Zatrudnianie osób niepełnosprawnych w ramach limitu: co pracodawca musi wiedzieć. Jak przestrzegać kwot ustalonych w przypadku zatrudniania osób niepełnosprawnych

Wiele organizacji podejmuje się przyjmowania osób niepełnosprawnych na rynek pracy. Część menedżerów zwraca się z prośbą o rozwiązanie tego problemu do lokalnych urzędów pracy lub organizacji osób niepełnosprawnych. Z reguły są kandydaci na wolne stanowiska odpowiednie dla tej kategorii obywateli. Więcej informacji na temat zatrudniania osób niepełnosprawnych znajdziesz poniżej.

Ramy prawne

przez prawo Federacja Rosyjska"O ochrona socjalna osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” definiuje następujące standardy:

• W kolektywach pracy liczących od 35 do 100 osób osoby niepełnosprawne powinny stanowić do 3%. Normę tę reguluje ustawodawstwo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.
• W kolektywach pracy zatrudniających 100 i więcej pracowników – od 2% do 4% (czyli od dwóch do czterech osób niepełnosprawnych na stu zdrowych pracowników). Norma ta jest przewidziana przez prawo federalne i jest obowiązkowa w całej Federacji Rosyjskiej.

Liczba pracowników etatowych nie uwzględnia w tym obliczeniu wakatów, na których panują trudne i szkodliwe warunki pracy, gdyż na takie stanowiska nie wolno zatrudniać osób niepełnosprawnych.

Liczbę pracowników niepełnosprawnych ustala sam pracodawca na podstawie wiedzy aktualne ustawodawstwo i własne interesy. Decyduje także, na jakich stanowiskach pracy zostanie przydzielona organizacja pracy pracowników ograniczone możliwości. Jednocześnie instytucje, które pierwotnie powstały wyłącznie w celu zatrudniania osób niepełnosprawnych i organizowania ich współpracy, nie mają obowiązku przestrzegania ustalonych kwot.

Niedobór pracowników z grupą niepełnosprawności stanowi naruszenie prawa pracy Federacji Rosyjskiej. Bezpodstawna negatywna decyzja przy rozpatrywaniu podania o pracę dla kandydata z problemami zdrowotnymi stanowi wykroczenie administracyjne. Urzędnik, który podejmie taką decyzję przy zatrudnianiu osoby niepełnosprawnej, zostanie ukarany grzywną w wysokości od 5 000 do 10 000 rubli.

Nieprzestrzeganie limitu jest również przestępstwem administracyjnym. Za rozbieżność między liczbą wolnych stanowisk pracy zajmowanych przez osoby niepełnosprawne a liczbą wymaganych stanowisk pracy, które powinny być zajmowane przez osoby niepełnosprawne, grozi im kara zgodnie z art. 5 ust. 42 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Korzyści dla pracodawcy

W 2017 r. faktycznie zapewniono pracodawcę w Federacji Rosyjskiej, który przyjął osoby niepełnosprawne do zespołu roboczego zgodnie z numerem kontyngentu korzyść podatkowa– obniżenie kwoty ubezpieczenia od obrażeń do 60%. Obniżka ta dotyczy wyłącznie składek na ubezpieczenie osób niepełnosprawnych. W przypadku pozostałych pracowników kwota płatności pozostaje normalna.

Ponadto przyznawane są dotacje na utworzenie jednego miejsca pracy dla osób niepełnosprawnych: 1 grupa – do 100 tys. rubli, 2 grupy – do 72 tys. i 3 grupy – do 65 tys. Ponadto agencja pracy przekazuje dotacje stworzenie infrastruktury niezbędnej dla osób niepełnosprawnych. Ich wartość wynosi do 500 tysięcy rubli.

Zatrudnienie osób niepełnosprawnych z grupy 3

Osoby niepełnosprawne z grupy 3 to w rzeczywistości pracownicy, którzy tymczasowo utracili pełną zdolność do pracy. Bardzo często są to pracownicy organizacji, którzy zostali już zatrudnieni, ale z jakiegoś powodu stracili możliwość pracy z pełnym zaangażowaniem. Przyczyną może być:

• powikłania po chorobie (zapalenie płuc);
• drobne obrażenia, np. powstałe w wyniku wypadku samochodowego;
• ostre sezonowe zaostrzenie jakiejkolwiek dolegliwości (alergia na ambrozję) i tym podobne.

I nawet jeśli osoba niepełnosprawna z grupy 3 nie jest jeszcze częścią kolektyw pracy kierownictwo z reguły chętniej zatrudnia takiego pracownika. Jest to spowodowane z następujących powodów:

• wakat dla osoby niepełnosprawnej jest zamknięty, a osoba niepełnosprawna z grupy 3 nadal nie jest 2 ani 1, więc zwykle nie musi tworzyć żadnych specjalnych specjalnych warunków;
• wydajność takiej osoby niepełnosprawnej jest prawie taka sama jak wydajności zdrowego pracownika;
• w najbliższej przyszłości taka niepełnosprawna osoba najprawdopodobniej odzyska zdrowie i będzie mogła z pełnym zaangażowaniem pracować.

Zatrudnienie osób niepełnosprawnych z grupy 2 i 1

Osoby niepełnosprawne z grupy 2 i 1 mają pełne prawo do stworzenia w miejscu pracy szczególnego środowiska lub zajęcia stanowiska, które nie koliduje z ich indywidualnym planem rehabilitacji. Dlatego znalezienie wakatu dla takiego pracownika może być trudne. Z reguły pracują jako stróże, sprzątacze, stróże i tak dalej.

Zresztą ich praca zazwyczaj nie wymaga wysokich kwalifikacji i polega na:

• mały ćwiczenia fizyczne;
• brak stresu;
• niskie prawdopodobieństwo wystąpienia niebezpieczne sytuacje;
• możliwość oderwania się od pracy na jakiś czas.

Osoby niepełnosprawne należące do takich grup mają niewielkie szanse na pozbycie się swojej niepełnosprawności. Często muszą regularnie poddawać się zabiegom profilaktycznym lub innym zabiegom, których wymagają zwolnienie lekarskie. Oprócz, choroba przewlekła może regularnie wymagać zwolnienia lekarskiego. W związku z tym są zatrudniani z oczekiwaniem, że będą w stanie go zastąpić lub podzielić jego obowiązki między kolegów - członków zespołu.

Dla osób niepełnosprawnych z grupy 1 i 2 czas trwania tydzień pracy nie powinien przekraczać 35 godzin. Ważny niuans: Nawet w przypadku krótszego czasu pracy pracodawca musi zapłacić pracownikowi za 35 przepracowanych godzin.

Cechy zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Przy zatrudnianiu osób niepełnosprawnych brane są pod uwagę następujące niuanse:

• W przypadku niektórych rodzajów pracy osób niepełnosprawnych nie zatrudnia się tylko dlatego, że na te stanowiska potrzeba wyłącznie pełnosprawnych wykonawców. Na przykład jest to większość wakatów w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych, Ministerstwie Sytuacji Nadzwyczajnych i podobnych organizacjach, w których efektywność instytucji zależy bezpośrednio od zdrowia pracowników. Świadectwo zdrowia będzie dokumentem obowiązkowym przy zatrudnieniu w takich organizacjach.
• Prawnie zabrania się zatrudniania osób niepełnosprawnych na stanowiskach, przy których rehabilitacja osoby niepełnosprawnej jest niemożliwa, a wręcz przeciwnie, może spowodować uszczerbek na zdrowiu. Na przykład jest to praca w kopalni, hucie stali, zakładach chemicznych i tak dalej. Dzieje się tak również w drugą stronę, gdy część przedsiębiorstw celowo rezerwuje miejsca dla osób niepełnosprawnych.
• Zarówno przed zatrudnieniem, jak i po jego zakończeniu pracownik ma prawo wybrać, w jakim charakterze będzie pracował – jako osoba zdrowa czy niepełnosprawna (wówczas pracodawca ma obowiązek zapewnić mu warunki odpowiednie nie tylko do pracy, ale także do przywrócenie pełnej zdolności do pracy, IPR).
• Menedżer powinien wiedzieć, że osoba niepełnosprawna podejmując zatrudnienie nie ma obowiązku przedstawiania Indywidualnego Programu Rehabilitacji i orzeczenia o niepełnosprawności, jeżeli nie zamierza pracować na preferencyjnych warunkach jako osoba niepełnosprawna.

Część osób poszukujących pracy jest najpierw zatrudniana jako osoba zdrowa, a dopiero potem informuje kierownictwo, że jest niepełnosprawna i wymaga specjalnego traktowania. Takie zachowanie nie stanowi naruszenia prawa.

Prawa osób niepełnosprawnych w zatrudnieniu

Federacja Rosyjska jest państwem-stroną Międzynarodowej Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych. Zgodnie z postanowieniami Konwencji osoby niepełnosprawne w Federacji Rosyjskiej mają prawo wyboru miejsca pracy, a także mają prawo do pracy na własne utrzymanie. Oprócz powyższych praw osobom niepełnosprawnym gwarantuje się:

• żadnej dyskryminacji ze względu na niepełnosprawność możliwości fizyczne w zakresie zatrudnienia, rozwoju kariery, zaawansowanego szkolenia i tak dalej;
• Aktywny udział w ruchu związkowym;
• dostęp do publicznych i prywatnych programów przekwalifikowania siły roboczej;
• równe lub wyższe wynagrodzenie w porównaniu z innymi pracownikami (za wykonywanie tej samej pracy);
• bezpłatny wstęp na stanowiska rządowe;
• prawo do korzystania z pełnego zakresu usług Centrów Zatrudnienia (rejestracja, selekcja wolnych stanowisk pracy, bezpłatna pomoc prawna w trakcie zatrudnienia, kursy zawodowe, wypłata pomocy finansowej i tak dalej);
• możliwość tworzenia i rozwoju własny biznes, w tym prawo do otrzymywania pożyczek rządowych i tym podobnych;
• zaliczenie państwowych programów rehabilitacyjnych umożliwiających powrót do pełnego etatu aktywność zawodowa;
• prawo do odmowy wykonywania pracy, która może pogorszyć stan zdrowia pracownika lub uniemożliwić mu powrót do zdrowia;
• możliwość zatrudnienia na wakat zajmowany wcześniej przed uzyskaniem niepełnosprawności (lub utrzymania pracy w przypadku uzyskania niepełnosprawności w czasie pracy na tym stanowisku).

Stwarza się przyjazne środowisko pracy dla osób niepełnosprawnych. Na przykład:

• przedłużony urlop (co najmniej 30 dni kalendarzowe);
• możliwość wzięcia urlopu bezpłatnego (do 60 dni kalendarzowych);
• osoba niepełnosprawna ma prawo nie zgodzić się z poleceniem przełożonych udania się w podróż służbową;
• wydajność odpowiedzialność zawodowa wyłącznie w godzinach dziennych. Do pracy w godzinach wyjątkowych wymagana jest zgoda podpisana przez osobę niepełnosprawną oraz wykazana w orzeczeniu lekarskim dopuszczalność takiej pracy.

Film: Przewodnik po zatrudnieniu osób niepełnosprawnych

W poniższym filmie ekspert opowie o wszystkich zasadach i niuansach, które pojawiają się przy zatrudnianiu osoby niepełnosprawnej:

Jak wiadomo, nie ma ludzi całkowicie zdrowych, są jednak tacy, którzy nie zostali do końca zbadani. Zatrudnienie do pracy osoby niepełnosprawnej to nie tylko sprawa odpowiedzialna społecznie, to także obowiązek właściciela przedsiębiorstwa, którego nieprzestrzeganie będzie skutkować poniesieniem przez niego odpowiedzialności administracyjnej – zapłaty kary pieniężnej.

Kwoty pracy

Ramy regulacyjne dotyczące kwot pracy określają dwie ustawy: przede wszystkim ustawa „O zatrudnieniu w Federacji Rosyjskiej” 4 oraz ustawa „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” 5. Zgodnie z art. 13 ustawy „O zatrudnieniu w Federacji Rosyjskiej” państwo zapewnia dodatkowe gwarancje obywatelom mającym trudności ze znalezieniem pracy poprzez opracowywanie i wdrażanie programów wspierających zatrudnienie, tworzenie dodatkowych miejsc pracy oraz wyspecjalizowane organizacje (w tym zakłady pracy i organizacje za pracę osób niepełnosprawnych) oraz ustalanie limitów przyjęć zatrudniających osoby niepełnosprawne, a także organizowanie szkoleń w ramach programów specjalnych i innych działań. Niestety wszelkie koszty organizacji miejsc pracy dla tej kategorii pracowników spadają na barki pracodawców. Ponadto, zgodnie z wyrokiem Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 11 maja 2011 r. nr 92-G11–1, kwoty nie dotyczą służba publiczna.

Jak wskazał w swoim wyroku Sąd Najwyższy, zgodnie z art. 22 ustawy federalnej „O państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej” przyjęcie do służby cywilnej odbywa się na zasadach konkursowych. W tym samym artykule podano listę powodów, dla których konkurs nie odbywa się. Ustawa ta nie przewiduje takiej podstawy, aby wnioskodawca był niepełnosprawny. W sztuce. 16 wspomniane prawo zawiera wykaz ograniczeń związanych ze służbą cywilną, w tym występowanie choroby uniemożliwiającej podjęcie służby cywilnej lub jej ukończenie i potwierdzonej zawarciem placówki medycznej. Tym samym ustawodawca federalny przewidział prawa i ograniczenia prawa do wstąpienia i pełnienia stanowej służby cywilnej.

W sztuce. 21 ustawy „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” stanowi, że w przypadku organizacji zatrudniających ponad 100 pracowników ustawodawstwo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej ustala limit zatrudniania osób niepełnosprawnych jako procent średnia liczba pracowników (ale nie mniej niż 2% i nie więcej niż 4%). Dlatego należy dokładnie przestudiować ustawodawstwo podmiotów Federacji Rosyjskiej dotyczące kwot, ponieważ mają one prawo do ustalenia kwoty nie większej niż 3% średniej liczby pracowników dla pracodawców, których liczba pracowników wynosi co najmniej 35 i nie więcej niż 100 osób.

W literaturze przedmiotu podaje się zalecenie obliczania liczby w sposób określony w formularzu statystycznym nr 1-T „Informacje o liczbie i wynagrodzenie pracowników według rodzaju działalności” 6. Zatem lista personelu obejmuje pracowników najemnych, którzy pracowali na podstawie umowy o pracę i wykonywali pracę stałą, tymczasową lub sezonową przez jeden dzień lub dłużej, a także pracujących właścicieli organizacji, którzy otrzymywali wynagrodzenie w tej organizacji. Ale te instrukcje straciły moc.

Ponadto należy zapoznać się z tekstem prawa podmiotowego Federacji Rosyjskiej i dowiedzieć się, czy konieczne jest zaokrąglenie lub zwiększenie liczby pracowników objętych zatrudnieniem w ramach kwoty. Tak więc na terytorium Kamczatki przy ustalaniu liczby miejsc pracy w procentach dziesiętny od 0,5 i więcej zaokrągla się w górę do całkowitej wartości 7; wręcz przeciwnie, w Moskwie ułamek jest zaokrąglany w dół.

Pozostaje niejasne, czy uwzględnić w średniej liczbie pracowników pracujących w oddziałach strukturalnych poza regionem, w którym zarejestrowana jest organizacja-matka. Z jednej strony autorzy artykułów poświęconych problematyce kwotowej przytaczają definicję Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 3 września 2012 roku nr VAS-11 395/12, zgodnie z którą kwota obliczana jest bez uwzględnienia oddziały i przedstawicielstwa organizacji zlokalizowane na innym terenie (poza gminy 8). MAMA. Kokurina zwraca uwagę, że kontyngent powinny ustalać firmy, których zatrudnienie, biorąc pod uwagę wszystkie oddziały, nawet te zlokalizowane w innych regionach, przekracza 100 osób 9 . W takim przypadku liczbę miejsc kwotowych należy ustalić na podstawie średniej liczby pracowników w każdym oddziale. W w tym przypadku autor artykułu nie zgadza się z opinią M. A. Kokuriny, gdyż ustawa moskiewska z dnia 22 grudnia 2004 r. nr 90 „O limitach pracy” stanowi: pracodawca samodzielnie oblicza wysokość limitu na podstawie średniej liczby pracowników pracownicy zatrudnieni w mieście Moskwa. Zatem lokalizacja odrębnych jednostek ma znaczenie: jeśli znajdują się one na terenie stolicy, to ich liczba jest uwzględniana w średniej liście, natomiast jeśli poza nią, nie jest ona uwzględniana.

Ze względu na fakt, że kwestia ta jest uregulowana na poziomie podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i niemożliwa jest analiza wszystkich przepisów w ramach tego artykułu, zalecamy zwrócenie się o wyjaśnienia do odpowiedniego organu rządowego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej podmiot Federacji Rosyjskiej.

Czy należy ustalać kwoty dla oddzielnych działów organizacji liczących powyżej 100 osób? Rozwiązanie tej kwestii zależy przede wszystkim od tego, jakie uprawnienia zostaną przyznane szefowi tej kwestii jednostka strukturalna. Jeżeli ma prawo zatrudniać i zwalniać pracowników to tak odrębny podział pełni funkcje pracodawcy i ma obowiązek samodzielnie rezerwować miejsca pracy dla osób niepełnosprawnych. Potwierdza to następny przykład z praktyka sądowa.

Na praktyce. Prokurator ds. transportu w Krasnojarsku złożył pozew przeciwko OJSC Russian szyny kolejowe„, powołując się na fakt, że pozwany nie przestrzega wymogów ustawy o limitach pracy dla osób niepełnosprawnych. Sąd pierwszej instancji przychylił się do argumentacji prokuratora i nakazał Kolejom Rosyjskim SA utworzenie miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych w krasnojarskim centrum organizacji pracy stacji kolejowych zgodnie z ustalonym limitem 3% średniej liczby pracowników, ale nie mniej niż 4 miejsca pracy, a także co miesiąc przekazują w KGBU „Centrum Zatrudnienia Miasta Krasnojarska” informacje o dostępności wolnych miejsc pracy, wypełnieniu limitu zatrudniania osób niepełnosprawnych.

Koleje Rosyjskie JSC złożyły apelację ta decyzja. Sąd II instancji podtrzymał decyzję sądu niższej instancji stwierdzając, co następuje.

W sprawie ustalono, że przeprowadzona przez prokuraturę kontrola przestrzegania przepisów dotyczących ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych przez Krasnojarskie Centrum Organizacji Pracy Dworców Kolejowych ujawniła naruszenia wymogów przepisów dotyczących zatrudnienia i ochrony praw osób niepełnosprawnych. Stan zatrudnienia w tym przedsiębiorstwie na dzień 14 kwietnia 2011 roku wynosi 2157 osób. Przedsiębiorstwo jest oddziałem strukturalnym Dyrekcji Sterowania Ruchem w Krasnojarsku – oddziałem strukturalnym Centralnej Dyrekcji Sterowania Ruchem – oddziału Kolei Rosyjskich JSC i zlokalizowane jest w mieście Krasnojarsk. Ustalony limit zatrudnienia osób niepełnosprawnych wynosi 3% średniej liczby pracowników. Jednocześnie nie podaje się ustalonej liczby etatów dla osób niepełnosprawnych; informacja o liczbie wolnych miejsc pracy i wykorzystaniu limitu na zatrudnienie osób niepełnosprawnych nie jest przesyłana do służb zatrudnienia.

Pozwany nie przedstawił przed sądem dowodów, że ze względu na rodzaj działalności pozwanego nie jest możliwe utworzenie lub przydzielenie miejsc dla osób niepełnosprawnych w ramach ustalonego ustawowo limitu.

Argument Kolei Rosyjskich JSC, że krasnojarskie centrum organizacji pracy stacji kolejowej nie jest osoba prawna i nie może spełniać wymogów przepisów dotyczących kontyngentów, nie może służyć jako podstawa do unieważnienia decyzji sądu, gdyż zgodnie z klauzulą ​​13.3 Regulaminu Krasnojarskiego Centrum Organizacji Pracy Dworców Kolejowych - oddział Krasnojarska Dyrekcja Kontroli Ruchu - oddział strukturalny Centralnej Dyrekcji Kontroli Ruchu - oddział OJSC „Koleje Rosyjskie”, kierownik centrum wykonuje prawa i obowiązki pracodawcy. Tym samym, pełniąc funkcje pracodawcy i zatrudniając ponad 100 osób, Krasnojarskie Centrum Organizacji Pracy Dworców Kolejowych jest zobowiązane do tworzenia lub przydzielania miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych zgodnie z ustalonym limitem 10.

Nierozstrzygnięte pozostaje pytanie, czy do przeciętnej liczby stanowisk pracy zaliczają się miejsca, w których występują niebezpieczne i (lub) niebezpieczne warunki praca. Jak stwierdzono w oficjalnych wyjaśnieniach Służba federalna w sprawie pracy i zatrudnienia z dnia 15 marca 2013 r. (patrz załącznik), limit zatrudniania osób niepełnosprawnych ustalają organizacje różne formy majątek, w tym organizacje o szkodliwych i trudnych warunkach pracy, z wyjątkiem publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych i organizacji przez nie utworzonych, w tym spółek prawa handlowego i stowarzyszeń, których kapitał zakładowy (zakładowy) składa się z wkładu publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych . Z odniesieniami do art. 23 Ustawa federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”, a także art. 224 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej wyjaśnia, że ​​organizacje nie mają prawa przy obliczaniu limitów zatrudniania osób niepełnosprawnych wykluczać ze średniej liczby pracowników zatrudnionych w miejscach pracy o szkodliwych i (lub) niebezpiecznych warunkach pracy.

Jednocześnie przepisy dotyczące kwot niektórych podmiotów Federacji Rosyjskiej wskazują, że takich stanowisk pracy nie należy uwzględniać w średniej liczbie przy obliczaniu kwoty (na przykład wspomniane wyżej prawo Terytorium Kamczackiego). Dlatego zalecamy skontaktowanie się z odpowiednim organem rządowym podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej w celu uzyskania wyjaśnień.

Kto nie musi rezerwować miejsc pracy?

Rezerwacje pracy nie są wymagane:

• organizacje, których średnia liczba pracowników nie przekracza 100 osób (chyba że prawo podmiotu Federacji, w którym organizacja jest zarejestrowana, przewiduje inny wskaźnik);
• publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych i utworzone przez nie organizacje, w tym spółki i stowarzyszenia przedsiębiorców, których kapitał zakładowy (zakładowy) składa się z wkładu stowarzyszenie publiczne niepełnosprawni.

Kolejne pytanie, które nie doczekało się odpowiedniego uregulowania i budzi liczne spory, brzmi: kiedy obowiązek kwotowy uznaje się za spełniony – w przypadku zatrudnienia osoby niepełnosprawnej czy przy organizowaniu stanowisk specjalnych zarezerwowanych dla takich osób? Naszym zdaniem należy kierować się prawem podmiotowym Federacji Rosyjskiej, w którym działa organizacja. W szczególności w Moskwie ustawa „Notaty pracy” z dnia 22 grudnia 2004 r. nr 90 wprost stanowi: za wypełnienie normy zatrudnienia uważa się zatrudnienie przez pracodawcę osób niepełnosprawnych, które mają rekomendacje do pracy, potwierdzone przez konkluzja umowa o pracę, którego działanie jest obecny miesiąc wynosiło co najmniej 15 dni.

Podobny wniosek na temat legalności takich zapisów w ustawodawstwie regionalnym wysunięto niedawno w Uchwale Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 22 maja 2013 r. nr 50-APG13–5.

Na praktyce. W dniu 9 lipca 2009 r. Zgromadzenie Ustawodawcze obwodu omskiego przyjęło, a 21 lipca 2009 r. gubernator obwodu omskiego podpisał ustawę obwodu omskiego nr 1174-OZ „W sprawie kwot pracy w obwodzie omskim” (zwaną dalej zwane Ustawą). Artykuł 6 ustawy nakłada na organizacje obowiązek ustalania limitów stanowisk pracy. Następnie art. 6 ustawy uzupełniono o ustęp w brzmieniu: „7. Obowiązki dotyczące limitów stanowisk pracy uważa się za spełnione z chwilą przydzielenia (utworzenia) stanowisk pracy (w tym specjalnych) i zatrudnienia w nich osób niepełnosprawnych przez organizację, która ustaliła limit zatrudniania osób niepełnosprawnych.”

Luzinskoye Moloko LLC złożyła do sądu wniosek o stwierdzenie nieważności tej klauzuli, powołując się na jej sprzeczność z art. 20, 21 i 24 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych”, a także art. 12, 13 i 25 ustawy Federacji Rosyjskiej „O zatrudnieniu”. Zdaniem wnioskodawcy zaskarżona norma nakłada na pracodawcę dodatkowy obowiązek poszukiwania bezrobotnych osób niepełnosprawnych w celu dalszego zatrudnienia i wypełnienia ustalonego limitu, którego nie przewidują przepisy federalne.

Kolegium Sądowe ds. Administracyjnych Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej rozpatrzyło sprawę i doszło do następujących wniosków.

Na mocy przepisów Ustawy Federacji Rosyjskiej „O zatrudnieniu” do uprawnień organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej w zakresie wspierania zatrudnienia ludności należy: przyjmowanie regulacyjnych aktów prawnych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej w zakresie wspierania zatrudnienia ludności; sprawowanie nadzoru i kontroli nad zatrudnianiem osób niepełnosprawnych w ramach ustalonego limitu z prawem przeprowadzania kontroli. Artykuł 13 ustawy RF „O zatrudnieniu” ustanawia dodatkowe gwarancje zatrudnienia dla poszczególne kategorie populacji, łącznie z kwotą na zatrudnianie osób niepełnosprawnych.

Z powyższego wynika, że ​​ustawodawca, chcąc zwiększyć konkurencyjność osób niepełnosprawnych na rynku pracy, przewidział dla nich szereg gwarancji zatrudnienia, w tym ustanowił limit zatrudnienia. Jednocześnie pracodawcy przyczyniają się do realizacji polityki zatrudnienia państwa poprzez m.in. przestrzeganie ustalonego limitu zatrudnienia osób niepełnosprawnych i jego realizację.

Rozstrzygając sprawę, sąd po analizie ustawodawstwa federalnego i ustawodawstwa obwodu omskiego odmówił uwzględnienia wniosku Luzinskoye Moloko LLC. Jednocześnie sąd słusznie wyszedł z faktu, że prawo federalne ustanowiło obowiązek pracodawcy nie tylko tworzenia stanowisk kwotowych (stanowisk), ale także zapewnienia realizacji limitu. Jednocześnie ustala się kwotę specjalnie na zatrudnianie osób niepełnosprawnych. W konsekwencji przepisu zaskarżonej ustawy, jakoby obowiązki dotyczące limitów pracy uważano za spełnione od chwili przydzielenia (utworzenia) stanowisk pracy i przyjęcia na nie osób niepełnosprawnych, nie można uznać za sprzeczne z prawem federalnym. W przeciwnym razie oznaczałoby to, że nie jest konieczne wypełnianie tych stanowisk, czyli dopuszczalność nieuzasadnioną odmowę w zatrudnianiu do pracy w tych miejscach osób niepełnosprawnych, co zasadniczo byłoby sprzeczne z celami ustawodawstwa federalnego w tym zakresie i nie dawałoby gwarancji zatrudnienia osobom niepełnosprawnym...

Jak wynika z treści normy, pracodawca ma obowiązek stworzyć Miejsce pracy w ramach limitu i nie ma prawa odmówić zatrudnienia osoby niepełnosprawnej z przyczyn niezwiązanych ze szczególnymi wymaganiami kwalifikacyjnymi, tylko w tym przypadku jego obowiązek ustalenia limitów na stanowiskach pracy zostanie uznany za spełniony. Przed zatrudnieniem celów prawa federalnego nie można uznać za osiągnięte poprzez samo utworzenie miejsca pracy, ponieważ obowiązek zatrudnienia osoby niepełnosprawnej w ramach limitu przewiduje norma ustawy federalnej Federacji Rosyjskiej „O ochronie socjalnej Osób Niepełnosprawnych” i będąc ograniczeniem uprawnień pracodawcy do obsadzania stanowisk pracy innymi osobami, wynika z sensu i celów tej ustawy – zapewnienia osobom niepełnosprawnym równych szans z innymi obywatelami, co w państwie społecznym ma służyć cele pokoju społecznego i zapewnienia obywatelom godnego poziomu życia.

Powtórzmy, że pracodawca ma obowiązek nie tylko rezerwować miejsca pracy dla osób niepełnosprawnych, ale także je wszystkie realizować niezbędne działania aby je wypełnić. Oprócz rezerwacji stanowisk pracy i tworzenia stanowisk specjalnych, pracodawca ma obowiązek udostępniania informacji o takich stanowiskach pracy. Brak tej informacji może być podstawą do zaplanowanej kontroli.

Przypomnijmy, że zgodnie z ust. 3 art. 25 ustawy Federacji Rosyjskiej „O zatrudnieniu” pracodawca jest zobowiązany do comiesięcznego przekazywania organom służb zatrudnienia informacji o dostępności wolnych miejsc pracy i wolnych stanowiskach pracy oraz o wykorzystaniu limitu zatrudniania osób niepełnosprawnych. Od 8 marca 2013 roku, poza określonymi danymi, pracodawca ma także obowiązek przekazywania informacji o stanowiskach pracy, które zostały utworzone lub przydzielone do zatrudniania osób niepełnosprawnych zgodnie z kwotą, w tym informacji o lokalnych przepisy prawne, zawierający dane o takich stanowiskach pracy. Żaden przybliżona forma, ani treść takiego lokalnego aktu prawnego nie została opracowana, a wiele regionalnych urzędów pracy zaleca ich tworzenie w dowolnej formie. Przykład takiego lokalnego aktu prawnego podano poniżej. Jednakże przed przesłaniem takich informacji zalecamy sprawdzenie w regionalnym urzędzie pracy formy i terminu ich złożenia.

5 prawo federalne z dnia 24 listopada 1995 r. nr 181-FZ „W sprawie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” z późniejszymi zmianami. od 07.02.2013 // Kolekcja. prawa Federacji Rosyjskiej. 27.11.1995. Nr 48.Art. 4563.

6 Zarządzenie Rosstatu z dnia 13 października 2008 r. Nr 258 „W sprawie zatwierdzenia Instrukcji wypełniania federalnego formularza obserwacji statystycznej nr 1-T „Informacje o liczbie i wynagrodzeniach pracowników”. Stracona moc.

7 Ustawa Terytorium Kamczackiego z dnia 11 czerwca 2009 r. Nr 284 „W sprawie kwot na terytorium Kamczatki na stanowiska pracy dla określonych kategorii obywateli mających trudności ze znalezieniem pracy”.

8 Shishkina T. Cytowanie ofert pracy dla osób niepełnosprawnych: obowiązki pracodawcy // Tylko dla biznesu. 2013. nr 7–8.

9 Kokurina MA Zatrudnienie w ramach kwot: kto, gdzie i ile // Księga Główna. 2012. Nr 22.

Bezrobocie osób niepełnosprawnych – poważny problem dla państwa.

Nawet w czasach kryzysu znalezienie pracy nie jest łatwe zdrowa osoba oraz osób niepełnosprawnych dwa razy cięższy.

Limity stanowisk pracy mają rozwiązać ten problem.

Państwo zobowiązuje organizacje zatrudniać osoby niepełnosprawne, podaj je specjalne warunki pracy, dając im w ten sposób możliwość korzystania z suwerennego prawa do pracy.

Pojęcie

Co oznacza limit dla osób niepełnosprawnych w przedsiębiorstwie? Kwota jest miejsca pracy, a raczej ich liczba liczona jako procent przeciętnej liczby pracowników.

Zgodnie z prawem organizacji są zobowiązani przeznaczyć określoną liczbę miejsc specjalnie dla .

Nie ma znaczenia rodzaj działalności organizacji, jej forma własności, forma prawna. Czy jest to firma komercyjna czy Agencja rządowa– przed kwotami wszyscy są równi.

Przykład

Średnie zatrudnienie w Vyrot LLC z Samary wynosi 220 osób. W regionie Samara wielkość kontyngentu wynosi 3% .

220 osób * 3% / 100 osób = 6,6

Okazuje się, że firma musi przygotować się na przyjęcie osób niepełnosprawnych 7 wolnych miejsc.

Organizacja nie tylko przydziela miejsce pracy. Aby osoba niepełnosprawna mogła pracować, często jest to konieczne całkowicie go odnowić, modyfikować, wyposażać z uwzględnieniem upośledzonych funkcji pracownika.

Bardzo często konieczne jest wprowadzenie zmian w całym wnętrzu.

Na przykład, jeśli oczekuje się przyjęcia osoby na wózku inwalidzkim, nie obejdzie się bez rampy.

Może wymagać remontu toaleta, zaznaczanie na parkingu itp.

Jakie prawo to reguluje?

Akty regulacyjne W Federacji Rosyjskiej przyjęto wiele środków zapewniających prawo osób niepełnosprawnych do pracy:

• Ustawa Federacji Rosyjskiej „O zatrudnieniu w Federacji Rosyjskiej” z dnia 19 kwietnia 1991 r. N 1032-1;
• Ustawa federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” z dnia 24 listopada 1995 r. Nr 181 FZ.

Ale ogólnie proces regulowane przez prawo regionalne. Każdy podmiot Federacji Rosyjskiej przyjął swój własny dokument normatywny, gdzie uwzględnia się wszystkie cechy regionu i określa wielkość kwoty lokalnej.

Na przykład w Republice Baszkortostanu obowiązuje „Rozporządzenie w sprawie ustalenia limitu zatrudniania osób niepełnosprawnych w Republice Białorusi”. Według których organizacje działające na terytorium Baszkirii biorą na siebie odpowiedzialność wskaźnik tworzenia miejsc pracy na poziomie 2% od przeciętnej liczby pracowników, pod warunkiem że liczba w nich zatrudnionych pracowników ponad 35 osób.

Jednocześnie przepis uwzględnia nie tylko kwestie organizacyjne. Określa także podstawę prawną i ekonomiczną alokacji wolne miejsca.

Różnica w zależności od regionu

Prawo federalne określa tylko minimalne i maksymalne rozmiar. Regiony już podają dokładniejsze dane. Zgodnie z ustawą federalną nr 181 wartości kwot mogą się zmieniać od 2 do 4% i są przeznaczone dla organizacji, w których przeciętna liczba pracowników przekracza 100 osób.

Przepisy regionalne określają rzeczywistą wielkość wszystkich istniejących organizacji spełniających wymagania według liczby pracowników.

W wielu regionach jest zainstalowany kwota minimalna– 2% (Moskwa, obwód murmański). Maksymalna wartość na poziomie 4% nie jest tak powszechne. Można go znaleźć w regionie Rostowa na Krymie.

Przepisy regionalne również określają wszystko procedura ustalania kwoty dla organizacji.

Dostarcza informacji potrzebnych kiedy układ specjalne miejsce pracy.

Osobliwości

Proces kwotowy odbywa się na podstawie porozumienia pomiędzy organy ochrony socjalnej i pracodawcy. Wszystkie organizacje, których liczba pracowników jest wymagana do zawarcia takiej umowy, to: więcej niż 100.

Pracodawca musi wziąć pod uwagę, że przy ustalaniu kwoty wartość jest pobierana nie z tabeli personelu, ale zgodnie ze wskaźnikiem średnia liczba. Oznacza to, że pod uwagę brane są tylko osoby faktycznie pracujące, a nie przypuszczalne stanowiska.

Po podpisaniu umowy publikuje ją, podając w niej liczbę miejsc zarezerwowanych dla osób niepełnosprawnych i zamieszczając wykaz określone stanowiska, specjalizacje. Limit został ustawiony raz w roku. W przypadku zmiany liczby pracowników następuje aktualizacja jej wartości.

Specyfika kwot polega na tym, że przygotowano określone miejsce pracy szczególnie dla osób niepełnosprawnych i nie należy ich oferować nikomu innemu.

Przykład

W organizacji spada kilku pracowników. Zgodnie z prawem mają obowiązek udostępnić wszystkie dostępne bezpłatne miejsca równoważne lub niższe od ich kwalifikacji. Nie ma wolnych stanowisk pracy, za wyjątkiem stanowisk utworzonych dla osób niepełnosprawnych w ramach limitu. Ale jego organizacja nie może tego zaoferować, chyba że jest niepełnosprawny.

Rzeczywistość w naszym kraju jest taka, że ​​ciężar kwot ponoszą głównie duże organizacje. Środkowy, częściej ten mały, jest z tego zwolniony. Ponieważ uważa się, że ustalanie kwot jest mocno zwiększy obciążenie finansowe na nich i może nawet prowadzić do .

Ale to podejście narusza prawa osób niepełnosprawnych. Wiele regionów znalazło wyjątkowe wyjście z tej sytuacji. Organizacjom, które nie są w stanie samodzielnie obsadzić wolnego stanowiska, ale jednocześnie są zobowiązane do przestrzegania normy kwotowej, zaproponowano wynajmować pomieszczenia do pracy przy tym dużym.

Zarówno interes ekonomiczny pracodawcy, jak i prawo pracy niepełnosprawny.

Zidentyfikowano przypadki, w których kilka organizacji zjednoczyć w celu tworzenia wyspecjalizowanych miejsc dla osób niepełnosprawnych.

Wyróżnia się jeden warsztat lub obszar, gdzie jednocześnie będą pracować osoby niepełnosprawne z kilku placówek.

Finansowanie jest proporcjonalne odpowiednio do inwestycji pieniężnych dla organizacji nie tak obciążające.

Wydanie ustawy

Do 2013 r. pracodawcy byli zobowiązani do tworzenia miejsc pracy jedynie w ramach kwoty. Wraz ze zmianami w przepisach ich obowiązki wzrosły. Teraz organizacja musi gościć lokalne prawo, które zawierają informacje o ofertach pracy.

Prawo nie określa dokładnie, jakie czynności musi stworzyć pracodawca, pozostawiając mu tę kwestię w kompetencjach kierownika organizacje. W każdym konkretnym przypadku podejmowana jest decyzja o opracowaniu nowych ustaw lub uzupełnieniu dotychczasowych przepisów dotyczących kwot o nowe informacje.

Rejestracja miejsca

Pracodawca na bieżąco prowadzi ewidencję wolnych i zajętych miejsc pracy. Informacja musi zostać zaktualizowany gdy zmienią się warunki sanitarne, wymagane kompetencje lub gdy wystąpią inne zmiany.

Zawiadomienie służb zatrudnienia

Każda organizacja, dla której określono kwotę, musi zgłosić się do urzędu pracy o utworzonych miejscach, przydzielonych stanowiskach. Częstotliwość raportowania raz w miesiącu, w niektórych regionach raz na kwartał.

Konieczne jest również przesłanie informacje o przyjętych przepisach lokalnych, które zawierają informację o liczbie miejsc, dla których zawodów zostały utworzone, a także opisano klasę dotkliwości, intensywności i szkodliwości.

Jednak tym, co najbardziej interesuje urzędy pracy, jest informacja o dotrzymanie kwoty czyli ile osób niepełnosprawnych faktycznie było zatrudnionych w raportowanym okresie.

Jeśli w okresie raportowania nie zostaną znalezione żadne wolne miejsca pracy w organizacji, nie powinieneś pozostawać bezczynny.

Lepsza wyślij powiadomienie o ich nieobecności.

Ponieważ w przypadku nieudzielenia informacji, jej zniekształcenia, niewypełnienia limitu, służba zatrudnienia ma prawo przyjechać na kontrolę lub wyślij do GIT skarga do pracodawcy.

Odpowiedzialność za udzielenie informacji

Zapewnienie pracy osobom niepełnosprawnym jest odpowiedzialność organizacji. Menedżer może zostać ukarany karą administracyjną, jeśli z jego strony wykryto unikanie od spełnienia standardów:

1. Gdy nieprzekazanie informacji, w przypadku spóźnionego przekazania informacji – kara finansowa do 5 tys.
2. Niezgodność ustalony limit – do 10 tys.
3. Bezprawny odmowa osobie niepełnosprawnej kto chce podjąć pracę w ramach limitu – do 10 tys.

Czego doświadczają osoby niepełnosprawne szczególne trudności w procesie poszukiwania pracy jest jasne dla każdego. Państwo stara się pomóc w pokonywaniu przeszkód poprzez ustalanie kwot, zobowiązując organizacje zatrudniać osoby niepełnosprawne.

Sama kwota nie rozwiązuje wszystkich problemów, nawet jeśli chodzi o instytucje spełnić wymagania w dobrej wierze służby zatrudnienia. Faktem jest, że organizacja ma obowiązek stworzyć miejsce pracy, a nie szukać pracowników na wolne stanowiska.

Okazuje się, że jest miejsce, ale właściwie na nim nikt się nie trudzi. Urząd pracy powinien szukać pracowników niepełnosprawnych, nie jest to zadaniem pracodawcy.

Standardy zapewniania pracy beneficjentom ustalane są na poziomie legislacyjnym. Zatem kwota dla osób niepełnosprawnych w przedsiębiorstwie jest zapewniona, jeżeli zatrudnia więcej niż stu pracowników.

Ponadto szereg uprawnień w zakresie ochrony socjalnej obywateli zostało przeniesionych na podmioty wchodzące w skład federacji. Przyjmują własne regulaminy. W związku z tym przedsiębiorca ma obowiązek przestrzegać nie tylko ogólnorosyjskiego prawa dotyczącego limitów stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych, ale także norm regionalnych. A to prowadzi do konieczności zorganizowania specjalnej pracy w tym kierunku.

Ogólna koncepcja kwot

W ramach kwot w przypadek ogólny zrozumiany rezerwacja pracy. Odbywa się to poprzez tworzenie dokumentów opisujących zasady:

• przydział wolnych miejsc pracy;
• zatrudnianie pracowników w preferencyjnych kategoriach;
• zapewnienie uprzywilejowanych pracowników:
  • specjalne warunki;
  • niezbędny sprzęt i przestrzeń do wykonywania obowiązków.

Rezerwacje w produkcji przeprowadzane są z uwzględnieniem:

• normy obowiązującego prawa mające zastosowanie do podmiotu gospodarczego;
• warunki pracy;
• branże i inne.

W przypadku rachunkowości w pracy: organizacje regulacyjne ściśle sprawdzają zgodność z wymogami regulacyjnymi.

Ramy prawne

Normy dotyczące kwot obowiązkowych podano w ustawie nr 181-FZ z dnia 24 listopada 1995 r. Zatem pierwsza część artykułu 21 stanowi:

„Dla pracodawców, których liczba pracowników przekracza 100 osób, ustawodawstwo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej ustala limit zatrudniania osób niepełnosprawnych w wysokości od 2 do 4 procent średniej liczby pracowników. W przypadku pracodawców zatrudniających nie mniej niż 35 osób i nie więcej niż 100 osób ustawodawstwo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej może ustalić limit zatrudniania osób niepełnosprawnych w wysokości nie większej niż 3 procent średniej liczby pracowników pracowników."

Ponadto obowiązek rezerwacji miejsc do użycia sił dla obywateli z ograniczeniami zdrowotnymi dotyczy podmiotów gospodarczych, niezależnie od ich formy własności. Zatem indywidualny przedsiębiorca lub korporacja państwowa musi zapewnić specjalne warunki pracy dla beneficjentów w ich państwie, jeżeli liczba pracowników przekracza 35 osób.

Z obowiązku zatrudniania pracowników niepełnosprawnych zwolnione są następujące przedsiębiorstwa:

• organizacje publiczne obywateli niepełnosprawnych;
• firmy z małą liczbą.

Ważne: zabrania się zapewniania pracy osobom niepełnosprawnym kategoria zaawansowana niebezpieczeństwo. Dane pochodzą z kart certyfikacyjnych.

Interakcję między państwem a uczestnikami rynku w zakresie zapewniania gwarancji socjalnych osobom niepełnosprawnym opisano bardziej szczegółowo w ustawie nr 1032-1 z dnia 19 kwietnia 1991 r. W szczególności art. 13 ustawy potwierdza gwarancję dla osób z ograniczenia fizyczne za pracę. A art. 25 zobowiązuje przedsiębiorców do wzięcia udziału w tych pracach.

Pobierz do obejrzenia i wydruku:

Uprawnienia regionów

Artykuł 20 ustawy nr 181-FZ klasyfikuje zatrudnianie osób niepełnosprawnych jako obowiązek podmiotów federacji. Władze regionalne mają obowiązek opracować procedurę przeprowadzania wydarzeń specjalnych w celu zapewnienia beneficjentom gwarancji socjalnych oraz zorganizować ich realizację przez uczestników rynku. W takim przypadku standardami rezerwacji mogą być:

• wykonane w kwotach określonych w art. 21 tej ustawy;
• zwiększony.

Pobierz do obejrzenia i wydruku:

Ponadto władze regionalne władza wykonawcza są obowiązani do wykonywania czynności na:

• zaangażowanie osób niepełnosprawnych w działalność gospodarczą;
• tworząc dla nich warunki szkolenie zawodowe(zmiana przeznaczenia);
• stymulowanie tworzenia przez przedsiębiorców warunków pracy dla osób wymagających ochrony socjalnej.

Przykładowo przedsiębiorstwa zarejestrowane na terytorium Kamczatki podlegają przepisom prawa miejscowego nr 284 z dnia 11 czerwca 2009 r. Liczba miejsc kwotowych w nim pokrywa się z liczbą przewidzianą w ogólnorosyjskiej ustawie. Maksymalne parametry określają przepisy:

• Terytorium Stawropola nr 14-kz z dnia 11 marca 2004 r.;
• Obwód Uljanowsk nr 41-OZ z dnia 27.04.09.

Pobierz do obejrzenia i wydruku:

Ogólna procedura rezerwacji stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych

Rygorystyczne zasady dotyczące zapewniania gwarancji socjalnych pracownikom mającym problemy zdrowotne nakładają na przedsiębiorców poważne obowiązki. Ich realizacja w praktyce polega na systematycznym wdrażaniu kilku działań organizacyjnych. Oni są:

1. Określenie obowiązków przedsiębiorstwa (organizacji) w celu spełnienia wymagań prawnych. W tym celu badane są przepisy ogólnorosyjskie i regionalne (lista zależy od miejsca rejestracji podmiotu gospodarczego).
2. Obliczanie norm kwotowych. Należy zacząć od liczby pracowników (a nie od nominalnej liczby pracowników).
3. Tworzenie i zatwierdzanie dokumentów lokalnych.
4. Rejestracja rejestracji w organach ds. zatrudnienia.
5. Przypisanie pracownikowi obowiązków związanych z interakcją z Centrum Zatrudnienia. Sporządzanie raportów i wypełnianie obowiązków.

Wskazówka: zadanie wdrożenia norm ustaw nr 181-FZ i nr 1032-1 powstaje, gdy liczba pracowników osiągnie 35 osób.

Badanie norm prawnych

Każde przedsiębiorstwo tworzy tabela personelu . Dokument zawiera wykaz stanowisk pracy oraz liczbę pracowników zajmujących te wakaty. Zgodnie z formą sporządzenia pracy konieczne jest wyświetlenie wskaźników końcowych. Stanowią one poziom zatrudnienia, do którego skierowane jest ustawodawstwo.

Jeżeli wynik wynosi więcej niż 35 pracowników, wówczas zgodnie z ustawą nr 181-FZ co najmniej jeden z nich musi być beneficjentem. Przepisy regionalne mogą zawierać różne liczby. W związku z tym należy dokładnie przestudiować i wdrożyć ich tekst.

Wskazówka: rzeczywista liczba pracowników nie jest podstawą do odmowy przyznania kwot.

Przykład. Szef Storm LLC zatwierdził następującą tabelę personelu (podano fragment):

Faktycznie przedsiębiorstwo zatrudnia 28 osób. Pozostało nieobsadzonych 10 stanowisk. Jednakże po zatwierdzeniu konstrukcji LLC jest zobowiązana do niezwłocznego spełnienia standardów rezerwacji.

Uwaga: ustawodawstwo regionalne może łączyć standardy dotyczące rezerwacji miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych i młodych ludzi. Na przykład taką zasadę określa prawo miejskie Moskwy nr 90. Pobierz do przeglądania i drukowania:

Potrzebujesz informacji na ten temat? a nasi prawnicy wkrótce się z Tobą skontaktują.

Obliczanie kwot

Następnym krokiem jest obliczenie liczby wolnych miejsc pracy, które należy zapewnić dla osób niepełnosprawnych fizycznie. Odbywa się to zgodnie z instrukcjami Rosstatu dotyczącymi wypełnienia formularza nr P-4, zatwierdzonymi zarządzeniem agencji rządowej nr 566 z dnia 01.09.17.

Pobierz do obejrzenia i wydruku:

Wzór na określenie liczby miejsc preferencyjnych jest następujący:

• obsada x norma określona w ustawach.

Uwaga: z liczby stanowisk pracy należy natychmiast wyłączyć te, dla których stwierdzono podwyższony stopień szkodliwości lub zagrożenia.

Od 2019 r. Nie określono, co zrobić, jeśli otrzymasz wynik ułamkowy. Na przykład firma zatrudnia 121 pracowników. Konieczne jest zaplanowanie 4% miejsc dla osób niepełnosprawnych. Definicja daje następujący wynik:

• 121 osób x 0,04 = 4,84

Z reguły stosuje się ogólne zasady zaokrąglania arytmetycznego. Chociaż wyjaśnienia dot ten przypadek jeszcze nieopublikowany.

Przygotowanie aktów lokalnych

W przedsiębiorstwach, dla których przestrzeganie prawa kwotowego jest obowiązkowe, należy utworzyć następujące dokumenty:

1. Regulacje w sprawie kwot miejsc pracy dla obywateli kategorii preferencyjnych. Zawiera następujące dane:
   • wielkość kwot i kategorie obywateli;
   • procedura wdrażania działań w tym kierunku;
   • odpowiedzialny urzędnik.
2. Zamówienie w sprawie przydziału wolnych stanowisk, które muszą zawierać szczegółowe dane:
   • o stanowisku zapewnianym osobie niepełnosprawnej;
   • w sprawie niezbędnych zmian warunków i trybu wykonywania obowiązków pracowniczych;
   • o osobie odpowiedzialnej za wykonanie.

Ważne: Procedura zawiera zasady organizacji pracy, a zlecenie zawiera informację o konkretnym odpowiedzialnym pracowniku. Pobierz do obejrzenia i wydruku:

Z reguły w dużych organizacjach prowadzone są prace nad zapewnieniem gwarancji socjalnych osobom niepełnosprawnym dział kadr. Dlatego odpowiedzialność spoczywa na kierowniku wydziału. On z kolei może wydać ustawę o redystrybucji obowiązków.

Rejestracja w urzędach pracy

Następnym krokiem jest ustalenie oficjalna interakcja z Centrum Zatrudnienia (EC). Aby to zrobić, musisz wykonać następujące kroki:

1. Zapoznaj się z regulaminami na poziomie regionalnym, które opisują procedurę składania wniosku.
2. Odbierz paczkę dokumentów.
3. Złóż je w centrali w miejscu rejestracji przedsiębiorstwa.
4. Otrzymaj pisemne powiadomienie o zakończeniu procesu rejestracji w Centralnej Komisji Planowania jako przedsiębiorstwo spełniające warunki kwotowe.

Wskazówka: odpowiedź agencji rządowej będzie zawierać numer rejestracyjny . Jest to konieczne do weryfikacji tematu (wskazanego w raportach).

Współpraca z Centrum Zatrudnienia

Aby zachować zgodność z art. 25 ustawy nr 1032-1, spółki są zobowiązane do składania miesięcznych raportów do Banku Centralnego. Od 2018 roku raportowanie odbywa się według wzoru zawartego w Załączniku nr 9 do Zarządzenia Rosstat nr 566 z dnia 01.09.17. Formularz zawiera następujące informacje:

• o liczbie wolnych miejsc pracy;
• w sprawie liczby miejsc przydzielonych beneficjentom;
• o zatrudnionych pracownikach, w tym osobach niepełnosprawnych;
• o zatwierdzonym akty lokalne odnoszące się do kwot;
• w sprawie wdrożenia przepisów dotyczących kwot.

Pobierz do wglądu i wydruku: Wskazówka: podmioty gospodarcze mają obowiązek przekazywania do organów statystycznych sprawozdań o podobnej treści (formularz nr P-4). Zwolnieni są jedynie mali przedsiębiorcy.

Odpowiedzialność za nieprzestrzeganie wymogów prawnych

Działalność pracodawcy polegająca na zapewnianiu pracy osobom należącym do kategorie preferencyjne, jest kontrolowana przez Rostrudinspektsiya. Ponadto na poziomie lokalnym sprawdzane jest wdrażanie standardów ogólnorosyjskich i regionalnych oraz zgodność z przepisami odpowiedniego poziomu. Agencja rządowa realizuje działania zaplanowane i niezaplanowane. Ponadto ma obowiązek reagować na wnioski obywateli dotyczące naruszeń gwarancji pracy.

Odpowiedzialność za naruszenie ustaw federalnych przewidziana jest w artykułach Kodeksu wykroczeń administracyjnych (CAO). Więc. Naruszenie terminów zapewnianie podstawowej sprawozdawczości statystycznej podlega karze zgodnie z art. 13.19. W jego tekście znajdują się informacje o karach nakładanych na:

• urzędnicy w wysokości od 10 do 20 tysięcy rubli;
• dla organizacji - od 20 do 70 tysięcy rubli.

Identyfikacja powtarzającego się naruszenia doprowadzi do zaostrzenia kary:

• urzędnicy podlegają karze grzywny w wysokości od 30 do 50 tysięcy rubli;
• osoba prawna - od 100 do 150 tysięcy rubli.

Artykuł 5.42 Kodeksu wykroczeń administracyjnych reguluje karę za odmowę zatrudnienia osoby niepełnosprawnej w wysokości od 5 do 10 tysięcy rubli. Na winnego funkcjonariusza nakładana jest kara.

Pobierz do przeglądania i drukowania: Wskazówka: regionalne ramy regulacyjne mogą zawierać inne środki oddziaływania na sprawców naruszenia.

Drodzy Czytelnicy!

Opisujemy typowe sposoby rozwiązywania problemów prawnych, jednak każdy przypadek jest wyjątkowy i wymaga indywidualnej pomocy prawnej.

W celu szybkiego rozwiązania problemu zalecamy kontakt wykwalifikowani prawnicy naszej witryny.

Ostatnie zmiany

Nasi eksperci monitorują wszelkie zmiany w przepisach, aby zapewnić Państwu rzetelne informacje.

Dodaj stronę do zakładek i subskrybuj nasze aktualizacje!

Wideo: Świadczenia dla osób niepełnosprawnych z limitem zatrudnienia

21 marca 2018, 15:03 3 marca 2019 13:36