1. Въведение.

2. Понятие и система социална защитахора с увреждания.

3. Процедурата за признаване на гражданин с увреждания.

4. Подкрепа за живота на хората с увреждания.

5. Рехабилитация на инвалиди.

6. Предбрачен договор

7. Заключение

8. Литература

Въведение

Много активен участник в областта на защитата на хората с увреждания са обществените организации на хората с увреждания. Факт е, че в момента в член 33 от федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания“ имаме дефиниция на понятието обществена организация на хората с увреждания (вижте закона). Това е важно, защото Самите хора с увреждания или техните законни представители могат да бъдат членове на обществени организации на хората с увреждания, като те трябва да бъдат най-малко 80% от общия брой на членовете на организацията. Определението се появява, когато гражданското и данъчното законодателство се спъват в понятието обществени организации на инвалиди. Тук беше важно да се определи, че юридическите лица не могат да бъдат членове на такива организации, едва през 1998 г. този проблем беше решен. Например Всеруското дружество на хората с увреждания, Всеруското дружество на слепите, Всеруското дружество на глухите. Имаме доста силна организация на военноинвалидите в нашия регион. Регионалните организации са по-важни от федералните, защото въпреки че федералните имат представителства в регионите, те нямат голямо влияние

Концепцията и системата за социална защита на хората с увреждания.

През 1990 г. се появява законът на СССР „За основните принципи на социалната защита на хората с увреждания в СССР“. Той отразява не само основите на нова държавна политика в областта на социалната защита на хората с увреждания, но също така се появяват дефиниции на различни понятия и за първи път са фиксирани разпоредби относно необходимостта от създаване на достъпна жизнена среда за хората с увреждания. Този закон постави и основите за изграждане на система за рехабилитация. За съжаление този закон така и не беше приложен, т.к. 1990 г., краят на СССР, и законодателството от тези години практически не се прилага на практика.

През 1995 г. беше одобрена федералната цялостна програма за социална подкрепа на хората с увреждания и беше приет федералният закон от 20 юли 1995 г. „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“. Бяха приети федерални закони за определени категории хора с увреждания и бяха приети целеви програми за решаване на проблемите на тези отделни категории, предимно деца с увреждания и военна служба с увреждания. Тази фаза продължи до началото на 2000 г. През този период беше възможно да се постигне: беше създадена нова система за изследване на инвалидността, актуализирана беше нормативната уредба, бяха създадени основите за прилагане на законодателството за рехабилитация, за да се опитаме да интегрираме хората с увреждания в нормалната социална среда.

От 2000 г., с приемането на федералния целева програма"Социално подпомагане на инвалиди 2000-2005 г." започва трети етап. Тълкуването на понятието лице с увреждания наистина се промени, така че по-рано, когато се решаваше въпросът за увреждането, се използваше само един критерий - способността на дадено лице по здравословни причини да продължи да работи. Днес, ако анализираме законодателството от предходните две години, можем да различим четири основни признака на увреждане:

а. Това е специално състояние на човек, характеризиращо се с нарушение на функциите на тялото и имащо стабилен характер.

b. Това състояние е причинено от хронично заболяване или необратим анатомичен дефект.

° С. Наличието на такова състояние у дадено лице трябва да бъде удостоверено по съответния начин от оторизирани медицински органи.

д. Резултатът от такова състояние е неспособността на човек да работи (и в момента - нарушение на живота, ограничаване на живота, предполага пълна или частична загуба на способността за извършване на самообслужване, самостоятелно придвижване, навигация, комуникация , контролират поведението си, учат и се занимават с трудова дейност).

Международната дефиниция за увреждане (широка) е подобна на нашата, но тясната дефиниция се отнася само за увреждане и се използва в областта на заетостта.

Системата за социална защита на хората с увреждания се състои от два елемента:

1. Системата за поддържане на живота - с помощта на този елемент държавата се опитва да осигури на челата възможност за достойно съществуване.

2. Система за рехабилитация – тя бива три вида: социална, професионална, медицинска. Целта на рехабилитацията е да създаде условия за развитие и подобряване на способността на гражданина за пълноценен живот в обществото, независимо от увреждането.

Процедурата за признаване на лице с увреждания..

С постановление на правителството на Руската федерация от 13 август 1996 г. е одобрена наредба „За признаването на лице с увреждания“. Той установи две форми на медицинска и социална експертиза:

* Първата форма е обичайната - извършване на медико-социален преглед по местоживеене на гражданин, у дома или в болница, където гражданинът се лекува, т.е. тази форма включва личен преглед на гражданин.

* Втората форма е задържане медико-социална експертизазадочно, със съгласието на гражданина и наличието на необходимите документи. В момента не е посочено в кои случаи се извършва задочен медико-социален преглед, но се е развила традиция външният преглед да се извършва, ако гражданинът живее в отдалечен или труднодостъпен район.

Сега, за съжаление, медицинските и социалните комисии рядко отиват при гражданите, например човек е болен и не може да дойде на комисията, на теория трябва да отидат в дома на пациента, но комисията или няма кола, след това бензин, и болните трябва да се справят сами. Гражданинът може да привлече всеки специалист за преглед за своя сметка, този специалист има право на съвещателен глас и в случай на обжалване на решението на медицинския и социален преглед, неговото мнение ще помогне за защитата на правата на гражданина .

Както органите за социална защита, така и здравните органи могат да се обърнат към институциите за медико-социална експертиза, а ако гражданин желае, той може да се обърне директно към бюрото за медико-социална експертиза, ако му е отказано насочване.

Сроковете, за които се установява групата инвалидност: група 1 - за две години; 2.3 група - за една година. Ако е установено увреждане за дете, тогава групата за увреждане не се определя, за лицето се установява категорията „дете с увреждания“ и по този начин имаме деца с увреждания, това са лица под 18 години. Инвалидността може да бъде установена за гражданин без период на преразглеждане поради дългосрочно ограничение на живота му (най-малко пет години), ако е невъзможно да се елиминира социална недостатъчност, например необратими анатомични дефекти.

Редът за обжалване може да бъде както ведомствен, така и съдебен, съгл общо правилоЩе оставим това на ваше собствено мнение.

Осигуряване живота на хората с увреждания.

Поддържането на живота за хора с увреждания включва различни видове плащания в бройи различни услуги.

По отношение на паричните плащания основният им обем са инвалидните пенсии и плащанията под формата на обезпечения при застрахователни събития. Различни еднократни и периодични плащания се установяват във връзка с нарушение на здравето в резултат на извънредни ситуации, природни бедствия и др.

По отношение на услугите хората с увреждания имат право на първо място да получават медицински грижи, както и доставка на лекарствабезплатно или при преференциални условия.

Следните лица имат право на безплатни лекарства:

1. Инвалид Втората световна война.

2. Инвалиди от първа група, неработещи инвалидивтора група, деца с увреждания.

3. Инвалиди от първа и втора група, страдащи от психични заболявания.

4. Инвалид в резултат на аварията в Чернобил.

Инвалидите от 2 и 3 група имат право на лекарства с 50% отстъпка, ако работят или са признати за безработни.

Хората с увреждания получават отстъпки за жилищни и комунални сметки. За родителите на деца с увреждания се предоставят същите отстъпки, т.к. детето не е наемател. За законни представители на лица с увреждания с психични разстройства такова обезщетение не се предоставя.

Ако има медицински показания, човек с увреждания влиза в университет без конкурс, а за деца, които не могат да посещават училище, се предоставя право на домашно образование.

Рехабилитация на инвалиди.

Рехабилитацията на хората с увреждания е процес на изпълнение специални меркинасочени към премахване или евентуално по-пълно компенсиране на увреждане, причинено от здравословно разстройство.

В областта на медицинската рехабилитация гражданите имат право да предоставят ваучери за санаториално лечение или да заплащат съответните разходи. Освен това гражданите имат право на реконструктивна хирургия и протезиране. Има доста специални закони, като основно регулирането се извършва със специални закони по отношение на балнеолечението.

Професионалната рехабилитация се провежда в четири последователни етапа:

1. Професионална ориентация.

2. Професионално образование.

3. Професионална производствена адаптация.

4. Рационална заетост, т.е. заетост, която гарантира, че условията и съдържанието на труда съответстват на здравословното състояние на гражданина, както и на социално-икономическата еквивалентност, препоръчана му в професионалната му дейност.

Най-известната мярка за осигуряване на заетостта на хората с увреждания са квотите. Доколко работи и доколко е обезпечен с нормативна база? Сега квотата е от 2 до 4% и се определя от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация. Властите на региона трябва да приемат задължителни разпоредби. Квотите са валидни за предприятия с персонал над 30 души. Квотите са валидни за организации от всички форми на собственост, но според закона на Москва квоти за публичните органи не са установени. Това важи за всички държавни организации.

За всяко лице с увреждания се разработва индивидуална програма за рехабилитация, която съдържа списък от мерки, които трябва да бъдат изпълнени от държавните органи и работодателя, други организации, за да се рехабилитира гражданинът. Всички рехабилитационни дейности трябва да се финансират от федералния или регионалния бюджет, ние трябва да разработим федерална основна програма за рехабилитация, която да изброява кои дейности трябва да се финансират от федералния бюджет. Нашият закон „За рехабилитацията“ е приет вече седем години и тъй като няма основна програма (в която трябва да бъдат посочени рехабилитационни минимуми), следователно във федералния бюджет се отделят малко средства по този въпрос, центърът прехвърля своята отговорност към регионите, които също имат пари не без проблеми.

Социална рехабилитация - самостоятелно.

Брачен договор.

Брачният договор е споразумение на лица, които встъпват в брак, или споразумение на съпрузи, което определя техните имуществени права и задължения в брака и (или) в случай на неговото прекратяване.

Опит чужди държави, в който възможността за сключване на брачен договор отдавна е призната от закона, сочи, че по правило сключването на брачен договор предшества брака. Това се доказва и от руската практика, която тепърва започва да се оформя. Така от 30 анализирани брачни договора, сключени в района на Москва, 10 са сключени от лица, които встъпват в брак; 14 - младоженци, женени от 1 ден до 2 месеца; 6 - съпрузи с различна продължителност на семейния живот. С други думи, най-често субекти на брачния договор стават именно встъпващите в брак лица.

Встъпващите в брак все още не са съпрузи към момента на сключване на брачния договор. В същото време формулировката на закона не е напълно успешна, тъй като може да се тълкува като необходимост от регистриране на брак възможно най-скоро след сключването на брачен договор, което всъщност не е така. Говорейки за лицата, които встъпват в брак, законодателят не е имал предвид да ограничи сключването на брак след брачния договор с някакви временни заключвания, което се потвърждава от факта, че никъде по-нататък в закона не се уточнява колко време след сключването на брака. брачния договор бракът трябва да бъде регистриран. В тази връзка би било по-правилно да се говори за лица, които ще се женят, а не за лица, които встъпват в брак. Трябва също така да се подчертае, че сключването на брачен договор не е допълнително условие за брак. От особен интерес за гражданите е въпросът за възможността за сключване на брачен договор от лица, живеещи в граждански брак, който се разбира като стабилна семейна общност без регистрация на брак. Тъй като законът не признава партньорите в граждански брак като съпрузи, към сключения от тях брачен договор се прилага общо правило: договорът влиза в сила само след държавната регистрация на брака. Ако обаче лицата, живеещи в граждански брак, първоначално не възнамеряват да формализират връзката си, тогава сключването на брачен договор от тях е безсмислено, тъй като той никога няма да влезе в сила.

Законът установява, че брачният договор трябва да бъде сключен в писмена форма и нотариално заверен.

Писмената сделка трябва да бъде извършена чрез съставяне на документ, изразяващ нейното съдържание. Ако е необходимо, помощта на гражданите при изготвянето на брачен договор може да се извърши от адвокат или нотариус, който ще завери договора. Задължение на нотариуса е да разясни смисъла и значението на договора, както и правните последици от сключването му, за да не може правното невежество на гражданите да бъде използвано в тяхна вреда.

Текстът на договора трябва да бъде написан ясно и ясно, датите и сроковете, свързани със съдържанието на договора, са посочени поне веднъж с думи. Фамилиите, собствените имена и бащините имена на гражданите, адресите и мястото на пребиваване трябва да бъдат посочени изцяло (член 45 от Основите на законодателството на Руската федерация за нотариусите). Тези мерки са насочени към премахване на несъответствията и възможностите за различно тълкуване на записаното в договора.

Договорът трябва да бъде подпечатан с подписите на лицата, които са го сключили. Ако по основателна причина (поради физическо увреждане, болест, неграмотност) гражданин не може да се подпише със собствената си ръка, тогава по негово искане договорът може да бъде подписан от друго лице. В този случай подписът на последния трябва да бъде заверен от нотариус или друго длъжностно лице, което има право да извършва такова нотариално действие, като се посочват причините, поради които лицето, което е сключило договора, не е могло да го подпише.

Факсимилното възпроизвеждане на подпис чрез механично или друго копиране, което е аналог на ръкописен подпис, е разрешено в случаите и по начина, предвиден от закона, други правни актове или по споразумение на страните.

За удостоверяване на брачен договор гражданите имат право да се обърнат към всеки нотариус, работещ както в системата на държавния нотариус, така и в частната практика.

В съответствие със Закона на Руската федерация „За държавното мито“ нотариалната заверка на брачния договор подлежи на заплащане. В разясненията на Министерството на финансите на Руската федерация относно прилагането на посочения закон се казва, че във всеки конкретен случай държавната такса трябва да се начислява въз основа на условията на брачния договор. Например, ако договорът предвижда отчуждаване на конкретен недвижим имот, принадлежащ на един от съпрузите, в обща споделена собственост на съпрузите, държавното мито трябва да бъде начислено в съответствие с параграф 1, параграф 4 на член 4 от Закона за Руската федерация „За държавното мито“ за удостоверяване на договори, чийто предмет е отчуждаване на недвижими имоти, въз основа на стойността на дела на отчужденото имущество.

В случай, че договорът е ограничен само до определянето на правния режим на имуществото на съпрузите и не предвижда отчуждаването, държавното мито трябва да бъде начислено в съответствие с член 4, параграф 4, параграф 5 от споменатия Закон за удостоверяване на договори, чийто предмет не подлежи на оценка. В момента тази сума е равна на два пъти минималната работна заплата.

Ако в допълнение към заверката на договора нотариусът е участвал в изготвянето на неговия проект, тогава държавното мито се заплаща за предоставянето на тази услуга в размер на една минимална работна заплата.

Нотариалната заверка се извършва чрез извършване на изпълнителен надпис върху документа, който е договорът.

Тъй като предбрачният договор е вид двустранна сделка, той се подчинява на същите правила, които се прилагат за сделките (глава 9 от Гражданския кодекс на Руската федерация), включително тези, свързани с тяхната форма.

Неспазването на нотариалната форма на брачния договор води до неговата недействителност. В съответствие със закона такава сделка се счита за нищожна, тоест недействителна, независимо дали е призната за такава от съда (клауза 1 на член 165 от Гражданския кодекс на Руската федерация, клауза 1 на член 166 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Невалидна сделка не води до правни последици, с изключение на тези, свързани с нейната недействителност, и е невалидна от момента на извършването й (клауза 1, член 167 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Брачният договор по своето естество е една от разновидностите на гражданскоправните договори (член 420 от Гражданския кодекс определя договора като споразумение между две или повече лица за установяване, промяна или прекратяване на граждански права и задължения) Следователно брачният договор трябва отговарят на изискванията, които Гражданският кодекс налага на гражданскоправните договори (дееспособност на страните, тяхната свободна воля, законосъобразност на съдържанието на договора, спазване на установената форма) Въпреки това брачният договор има определена специфика в сравнение с други гражданскоправни договори, която е намерила своята консолидация в Семейния кодекс.

Предметите на брачния договор, както следва от чл. 40 от Обединеното кралство може да има както лица, които встъпват в брак (т.е. граждани, които все още не са съпрузи, но възнамеряват да станат), така и лица, които вече са сключили законен брак - съпрузи. Способността за сключване на брачен договор е свързана с възможността за сключване на брак. Следователно брачен договор може да бъде сключен между дееспособни граждани, които са навършили брачна възраст (т.е. осемнадесет години). Ако човек не е навършил брачна възраст, но е получил разрешение от органа местно управлениеза сключване на брак може да сключи брачен договор преди регистрацията на брака с писменото съгласие на родителите или настойниците). След встъпване в брак непълнолетният съпруг придобива пълна гражданска дееспособност, което означава, че има право сам да сключи брачен договор. Еманципирани непълнолетни лица имат право самостоятелно да сключват брачен договор при встъпване в брак по предписания начин, тъй като от момента на еманципацията те стават напълно дееспособни (член 27 от Гражданския кодекс). Гражданин, ограничен от съда в дееспособност (член 30 SK), може да бъде предмет на брачен договор, но със съгласието на неговия настойник), следователно той не може да бъде сключен и с участието на законния представител на лицето, което сключва брак. брак, или на съпруга, или чрез пълномощник.

Заключение.

На фона на намаляващото население в трудоспособна възраст хората с увреждания трябва да се възприемат като непотърсен трудов ресурс. Необходимо е да се премине от абстрактни формулировки за "специално създадени условия на труд за хора с увреждания" към нивото на решаване на практически проблеми на заетостта.

Не е тайна, че много хора с увреждания са готови и искат да продължат да работят. И тук е важно да се създадат условия, за да имат възможност да участват в общественото производство. Това включва създаването на специализирани работни места за хора с увреждания, въпросите на квотите и най-вече професионалното обучение на хората с увреждания.

Необходимо е също да се разработи механизъм за повишаване стандарта на живот на хората с увреждания, преди всичко като социално гарантирани минимални стандарти и помощи за хората с увреждания. В същото време разширяването на помощите и услугите трябва да се отнася преди всичко за най-нуждаещите се хора с увреждания, с по-голяма степен на увреждане или функционално увреждане на организма.

3 декември е Международен ден на хората с увреждания. Това не е празник, това е ден, в който всяка държава трябва да отчете как спазва правата на хората с увреждания, как се грижи за тях.

На този ден обществото трябва да си спомни за хората с увреждания, които имат нужда от помощ, доброта, внимание и състрадание.

Брачният договор се прекратява след прекратяване на брака, както и след като съдът признае брака или брачния договор за недействителни. Ако в договора са включени някакви следбрачни условия, той се прекратява след тяхното изпълнение.

Сключване на брачен договор, не се смущавайте. Колкото и безоблачен да изглежда бъдещият семеен живот, по-добре е да го застраховате срещу възможни рискове, които могат да развалят общото ви щастие.

Брачният договор е солидна основа за открита и солидна връзка, в която всеки е готов да поеме своя дял от отговорността.

Такъв брак в никакъв случай не може да се нарече несериозна стъпка.

ЛИТЕРАТУРА.

1. Конституцията на Руската федерация.

2. Закон на RSFSR "За държавните помощи за граждани с деца" от 19 май 1993 г. с изменения и допълнения.

3. Закон "За държавните пенсии на RSFSR" от 20.11.90 г. с изменения и допълнения.

4. Основи на законодателството за защита на здравето на гражданите от 22.07.93 г.

5. Закон "За държавните гаранции и компенсации за лицата, работещи и живеещи в Далечния север и еквивалентните райони" от 19.02.93 г.

6. Постановление на Министерския съвет на RSFSR от 24.08.90 г. N 848 „За процедурата за потвърждаване на трудовия стаж за назначаване на пенсии“.

7. Правилник за процедурата за потвърждаване на трудов стаж за назначаване на пенсии в RSFSR, одобрен. бърз. Министерството на труда и Министерството на социалната защита на Руската федерация от 10.4.91 г.

8. Правила за изчисляване на непрекъснатия трудов стаж на работниците и служителите при назначаване на обезщетения за държавно обществено осигуряване, утв. бърз. Министерски съвет на СССР 13.04.75 г. с изменения и допълнения.

9. Правилник за Фонда за обществено осигуряване, утв. бърз. Правителството на Руската федерация от 12.02.94 г.

10. Правилник за реда за предоставяне на обезщетения за държавно обществено осигуряване, утв. бърз. Президиум на Всесъюзния централен съвет на профсъюзите от 12.11.04 г. с изменения и допълнения.

11. Инструкции за реда за издаване на документи, удостоверяващи временна нетрудоспособност на граждани, ut. 19.10.94 г 12. Правилник за реда за назначаване и изплащане на обезщетения на граждани с деца, одобрен. бърз. Правителство 4.09.95г с изменения и допълнения.

Социални защита хора с увреждания- система за държавно гарантирани икономически, социалнии правни мерки за гарантиране хора с увреждания ...

Тема 17. Технологии на социалната работа с хора с увреждания

1. Понятието увреждане и неговите видове.

2. Правни основи на социалната защита на инвалидите.

3. Медико-социални аспекти на защитата на хората с увреждания.

4. Мениджърски аспекти на грижата за хората с увреждания.

Технологии за социална работа с хора с увреждания.

Концепцията за увреждане и неговите видове

Лице с увреждания е лице, което има здравословно разстройство с трайно разстройство на функциите на тялото поради заболяване, последиците от наранявания или дефекти, което води до ограничена жизнена активност и причинява нужда от социална защита.

Ограничаването на живота е пълна или частична загуба на способността или способността на човек да извършва самообслужване, да се движи самостоятелно, да се движи, да общува, да контролира поведението си, да учи и да участва в трудова дейност.

Сакати, слепи, глухи, неми, хора с нарушена координация, напълно или частично парализирани и др. са признати за инвалиди поради очевидни отклонения от нормалното физическо състояниечовек. Лица, които нямат външни различияот обикновените хора, но страдат от заболявания, които не им позволяват да работят в различни сфери, както правят здравите хора. Например, човек, страдащ от коронарна болест на сърцето, не е в състояние да извършва тежка физическа работа, но е напълно способен на умствена дейност.

Всички хора с увреждания различни основанияса разделени на няколко групи.

Според възрастта -деца с увреждания, възрастни с увреждания.

По произход на увреждането:инвалиди от детска възраст, военноинвалиди, инвалиди на труда, инвалиди по общо заболяване.

Според степента на работоспособност:хора с увреждания и хора с увреждания, хора с увреждания от I група (недееспособни), хора с увреждания от II група (временно нетрудоспособни или трудоспособни в ограничени области), хора с увреждания III група(трудоспособен при щадящи условия на труд).

Според характера на заболяванетохората с увреждания могат да принадлежат към мобилни, нископодвижни или неподвижни групи.

В зависимост от принадлежността към определена група се решават въпросите за заетостта и организацията на живота на хората с увреждания. Лицата с ограничена подвижност (придвижващи се само с помощта на инвалидни колички или с патерици) могат да работят вкъщи или да ги доставят на работното им място. Това обстоятелство причинява много допълнителни проблеми: оборудване на работно място у дома или в предприятието, доставка на поръчки до дома и готови продукти до склад или потребител, материали и суровини и техническо снабдяване, ремонт, профилактика на оборудването у дома, разпределение на транспорта за доставяне на човек с увреждане до работа и от работа и др.

Още по-тежка е ситуацията с неподвижните инвалиди, които са приковани на легло. Те не могат да живеят без външна помощсе движат, но могат да работят умствено: анализират социално-политически, икономически, екологични и други ситуации; писане на статии, произведения на изкуството, създаване на картини, водене на счетоводство и др.

Ако такъв човек с увреждане живее в семейство, много проблеми се решават сравнително лесно. Ами ако е самотен? Ще бъдат необходими специални работници, които ще намерят такива хора с увреждания, ще идентифицират техните способности, ще помогнат за получаване на поръчки, сключване на договори, придобиване на необходимите материали и инструменти, организиране на продажбата на продукти и др. Ясно е, че такъв инвалид има нужда и от ежедневни грижи, като се започне от сутрешния тоалет и се стигне до осигуряването на храна. Във всички тези случаи хората с увреждания се подпомагат от специални социални работници, които получават заплати, за да се грижат за тях. На слепи, но подвижни хора с увреждания също се назначават служители, платени от държавата или благотворителни организации.

Правна основа за социална защита на хората с увреждания

Социалният работник трябва да знае правните, ведомствени документи, които определят статута на лице с увреждания. Общите права на хората с увреждания са формулирани в Декларацията на ООН за правата на хората с увреждания.

Ето някои извадки от този юридически международен документ:

„Хората с увреждания имат право на зачитане на човешкото им достойнство“;

„Хората с увреждания имат същите граждански и политически права като другите хора“;

„Хората с увреждания имат право на мерки, предназначени да им позволят да придобият възможно най-голяма независимост“;

„Хората с увреждания имат право на медицинско, техническо или функционално лечение, включително протези и ортопедични средства, на възстановяване на здравето и положението в обществото, на образование, професионално обучение и рехабилитация, помощ, консултиране, услуги по заетостта и други видове услуги ” ;

„Хората с увреждания трябва да бъдат защитени от всякакъв вид експлоатация.

В Русия също са приети основни законодателни актове за хората с увреждания. От особено значение за определяне на правата и задълженията на хората с увреждания, отговорността на държавата, благотворителните организации, физическите лица са законодателни актове:

• Закон за социална защита на хората с увреждания
• Закон за задължителното обществено осигуряване срещу злополука
• Указ за обезщетения за хора с увреждания и семейства с деца с увреждания
• Закон за благотворителната дейност и благотворителните организации
• Експертиза за инвалидност
• Права и облаги

Социалните услуги се извършват по решение на органите за социална закрила в подчинените им институции или по силата на договори, сключени от органите за социална закрила с институциите. социални услугидруги форми на собственост.

Социалните услуги се предоставят изключително със съгласието на хората, които се нуждаят от тях, особено когато става въпрос за настаняването им в стационарни заведения за социално обслужване. В тези институции със съгласието на обслужваните може да се организира трудова дейност и при условията на трудов договор. Лицата, сключили трудов договор, имат право на платен годишен отпуск от 30 календарни дни.

При условие различни формисоциални услуги, включително:

социални услуги у дома (включително социални и медицински грижи);

полустационарни социални услуги в отделения за дневен (нощен) престой на граждани в институции за социални услуги;

стационарни социални услуги в интернати, пансиони и други стационарни институции за социално обслужване;

спешни социални услуги (като правило, в спешни ситуации - хранене, осигуряване на дрехи, обувки, настаняване, спешно осигуряване на временно жилище и др.).

социална консултантска помощ.

Всички социални услуги, включени във федералния списък на държавно гарантираните услуги, могат да се предоставят на гражданите безплатно, както и въз основа на частично или пълно заплащане. Социалните услуги се предоставят безплатно:

1) самотни граждани (неженени двойки) и хора с увреждания, получаващи пенсия в размер под жизнения минимум;

2) възрастни граждани и хора с увреждания, които имат роднини, но получават пенсии под жизнения минимум;

3) възрастни хора и хора с увреждания, живеещи в семейства, чийто среден доход на глава от населението е под жизнения минимум.

Социалните услуги на ниво частично заплащане се предоставят на лица, чийто среден доход на глава от населението (или доходите на техните роднини, членове на техните семейства) е 100-150% от жизнения минимум.

Социалните услуги при пълно плащане се предоставят на граждани, живеещи в семейства, чийто среден доход на глава от населението надвишава жизнения минимум със 150%.

Сферата на социалните услуги за хората с увреждания е разделена на два основни сектора - държавен и недържавен.

Държавен секторформират федерални и общински органи за социално обслужване.

Недържавен секторсоциални услуги обединява институции, чиято дейност се основава на форми на собственост, които не са държавни или общински, както и лица, извършващи частни дейности в областта на социалните услуги. Обществените сдружения, включително професионални сдружения, благотворителни и религиозни организации, се занимават с недържавни форми на социални услуги.

Важни въпроси на социалната защита на хората с увреждания са получили правна основа в Закона „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“. Законът определя правомощията на държавните органи (федерални и съставни образувания на Руската федерация) в областта на социалната защита на хората с увреждания. Той разкрива правата и задълженията на органите на медико-социалната експертиза, които на осн цялостен прегледна лице установява естеството и степента на заболяването, довело до увреждане, групата на увреждане, определя начина на работа на работещите хора с увреждания, разработва индивидуални и цялостни програми за рехабилитация на хора с увреждания, дава медицински и социални заключения, прави решения, които са задължителни за държавни органи, предприятия и организации, независимо от формата на собственост.

Законът установява условията за плащане на медицински услуги, предоставени на хора с увреждания, възстановяване на разходите, направени от самото лице с увреждания, отношенията му с рехабилитационните органи за социална защита на хората с увреждания.

Законът задължава всички органи, ръководители на предприятия и организации да създават условия, които позволяват на хората с увреждания свободно и независимо да използват всички обществени места, институции, транспорт, да се движат свободно на улицата, в собствените си домове, в обществени институции и др.

Законът предвижда обезщетения за извънредно получаване на жилище, подходящо оборудвано. По-специално, на хората с увреждания и семействата с деца с увреждания се предоставя отстъпка от най-малко 50% от наема и битовите сметки, а в жилищни сгради без централно отопление - от цената на горивото. Хората с увреждания и семействата с увреждания имат право да получават приоритетно парцели за индивидуално жилищно строителство, градинарство, земеделие и вилно стопанство.

Специално вниманиеЗаконът дава работа на хората с увреждания. Законът предвижда финансови и кредитни облекчения за специализирани предприятия, в които работят хора с увреждания, както и за предприятия, учреждения и организации на обществени сдружения на хора с увреждания; определяне на квоти за наемане на хора с увреждания, по-специално за организации, независимо от организационните и правни форми и форми на собственост, с повече от 30 служители (квотата за наемане на хора с увреждания се определя като процент от среден брой служителислужители, но не по-малко от 3%). Обществени сдружения на хората с увреждания и техните предприятия, организации, Уставният капиталкоито се състоят от принос на обществено сдружение на инвалиди, са освободени от задължителната квота за работни места за хора с увреждания.

Законът определя правните норми за решаване на такива важни въпроси на заетостта на хората с увреждания като оборудването на специални работни места, условията на труд за хора с увреждания, правата, задълженията и отговорностите на работодателите за осигуряване на заетостта на хората с увреждания, реда и условията за признаване на лице с увреждания като безработно, държавни стимули за участие на предприятия и организации в осигуряването на живота на хората с увреждания.

Въпросите за материалното подпомагане и социалните услуги за хората с увреждания са разгледани подробно в закона. Осигурени са значителни облекчения и отстъпки за плащане на комунални услуги, за закупуване на устройства, инструменти, оборудване за хора с увреждания, заплащане на ваучери за санаториум и курорт, за използване на обществен транспорт, закупуване, технически грижиза лични автомобили и др.

В допълнение към федералните закони, специалистите по социална работа трябва да познават ведомствени документи, които предоставят разумни тълкувания на прилагането на определени закони или техните отделни членове.

Социалният работник трябва да познава и проблемите, които не са решени в закона или са разрешени, но не са приложени на практика. Например Законът „За социалната закрила на хората с увреждания“ не позволява производството на превозни средства, които нямат условия за безплатно използване на градския транспорт от хора с увреждания, или въвеждането в експлоатация на жилища, които не осигуряват условия за безплатно използване на това жилище от хора с увреждания. Но има ли много автобуси, тролейбуси по улиците на руските градове, оборудвани със специални асансьори, с помощта на които хората с увреждания в инвалидни колички могат самостоятелно да се качат в автобус или тролейбус? Както преди десетилетия, така и днес жилищните сгради се пускат в експлоатация без никакви устройства, които позволяват на човек с увреждания свободно да напусне апартамента си в инвалидна количка, да използва асансьор, да слезе по рампата до тротоара до входа и др. и така нататък.

Тези разпоредби на Закона за социална защита на хората с увреждания просто се пренебрегват от всеки, който е длъжен по закон да създаде необходимите условия за нормален животхора с увреждания.

Текущ законодателен органна практика не защитава правата на децата с увреждания на достойно и сигурно съществуване. Законодателството предвижда такива обеми за деца с увреждания социално подпомагане, които директно ги тласкат към каквато и да е работа, тъй като човек, лишен от всичко необходимо от дете, не може да живее с инвалидна пенсия.

Но дори и финансовите проблеми да бъдат решени, жизнената среда на хората с увреждания да бъде напълно реорганизирана, те няма да могат да ползват предоставените придобивки без подходящо оборудване и устройства. Имаме нужда от протези, слухови апарати, специални очила, тетрадки за писане на текстове, книги за четене, инвалидни колички, коли за транспорт и др. Имаме нужда от специална индустрия за производство на оборудване и оборудване за хора с увреждания. В страната има такива предприятия. Те до голяма степен отговарят на разнообразните нужди на хората с увреждания. Но в сравнение със западните модели на оборудване с увреждания, нашите, домашни, губят в много отношения: те са и по-тежки, и по-малко издръжливи, и големи по размер, и по-малко удобни за използване.

Още по-приятно е да знаем, че е започнала промяна към по-добро. Например в Москва самите инвалиди организираха рехабилитационен център „Преодоляване“, който не само предоставя морална, образователна, организационна помощ, но и стартира производството на инвалидни колички, превъзхождащи по много параметри (тегло, сила, мобилност, функционалност) световноизвестните шведски колички. За социалния работник този пример е важен, защото подсказва, че сред хората с увреждания има много талантливи организатори.

Една от задачите на социалната работа е да намери тези хора, да им помогне да организират бизнеса си, да сформира екип около тях и по този начин да помогне на мнозина.

МОСКВА И МОСКОВСКА ОБЛАСТ:

САНКТ ПЕТЕРБУРГ И ЛЕНИГРАДСКА ОБЛАСТ:

РЕГИОНИ, ФЕДЕРАЛЕН НОМЕР:

Федерален закон за социална защита на хората с увреждания в Руската федерация

Конституцията на Руската федерация гласи, че всеки човек има право на труд. Не всички обаче могат да се възползват от това право. Много хора са напълно или частично лишени от възможността да работят поради наранявания и заболявания. Такива хора се наричат ​​инвалиди. За да могат хората с увреждания да получават стабилен доход и да се развиват пълноценно, правителството на Руската федерация въведе определени мерки за социална подкрепа за хората с увреждания.

Федерален закон 181 и неговите изменения

За да помогне на хората с увреждания, през 1995 г. беше приет Федерален закон № 181 „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“. Този закон даде легална дефиниция на понятието "инвалид", въведе понятието медико-социална експертиза, която трябваше да определи степента на увреждане, уреди въпроса за социалните помощи и плащания на хората с увреждания, измени Кодекса на труда и т.н. На. С течение на времето в този закон също бяха направени някои изменения и допълнения. Голяма част от промените са направени с пакет от изменения № 419, който беше приет след ратифицирането на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания. Ще научим за характеристиките на Федералния закон 419 за социалната защита на хората с увреждания през 2019 г.:

• Той подчертава необходимостта от създаване на условия, които увеличават достъпността на различни културни блага и ценности (музеи, концерти, театрални представления и др.) за хората с увреждания.
• Подчертава се необходимостта от попълване на библиотечните фондове със специални книги за незрящи и слабовиждащи хора.
• Дискриминацията на базата на увреждане е забранена (включително както осъдени, така и разследвани).
• Създаден Държавен регистърхора с увреждания.
• Въвежда се понятието хабилитация и рехабилитация на хора с увреждания.
• Създаване на федерални програми за предоставяне на безплатно жилище на хора с увреждания, ако имат нужда от тях.
• Разширява се социалната защита на хората с увреждания.
• Някои други разпоредби.

Социална защита на хората с увреждания

Социалната защита и рехабилитацията на хората с увреждания включва изпълнението на различни програми:

• Социално подпомагане на хора с увреждания от група 1, 2 и 3 под формата на парични плащания. Плащанията се извършват под формата на пенсии и обезщетения. Има социални и трудови пенсии, като видът на пенсията и нейният размер се определят в зависимост от трудовия стаж, групата на увреждането, вида на професията, наличието на лица, зависими от издръжката на лицето с увреждане и др. Плащанията означават определени федерални и регионални програми -, DEMO и други.
• Предоставяне на определени стоки и услуги на хора с увреждания. Това могат да бъдат лекарства, технически помощни средства (например протези и инвалидни колички), различни медицински и рехабилитационни програми и др. Част от стоките и услугите, продавани под формата на CSP, могат да бъдат отказани в полза на плащания в брой.
• Възможност за влизане образователни институциипри преференциални условия.
• Създаване на специализирана инфраструктура.
• Осигуряване на безплатно жилище на нуждаещи се хора с увреждания.
• Някои други видове социална защита на хората с увреждания.

19.04.2019

Цел на лекцията:Проучване на нормативната уредба в областта на социалната защита, социалните услуги за хората с увреждания в Руската федерация.

ПЛАН:

1. Законодателни актове в областта на социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация.

2. Осъществяване на правото на здраве на хората с увреждания в Руската федерация.

3. Федерален закон на Руската федерация „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“.

4. Федерален закон на Руската федерация "За социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания" и др регламентисвързани с предоставянето на социални услуги на хора с увреждания.

1. Законодателни актове в областта на социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация.

Съвременните руски законодателни актове по отношение на грижата и помощта за хората с увреждания по съдържание се доближават до законите и принципите, приети в целия свят.

В Русия законодателни документи от особено значение за определяне на правата и задълженията на хората с увреждания и свързани с правна защитаинтереси, включват Конституцията на Руската федерация и федералните закони „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ и „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“.

Най-важните разпоредби, които защитават хората с увреждания от социално-икономическа гледна точка, включват: относно процедурата за признаване на гражданите с увреждания; за отпускане на помощи за хора с увреждания и семейства с деца с увреждания; за одобряване на списъка със заболявания, които дават право на получаване на допълнителна жилищна площ; относно предоставянето на жилища, плащането на жилища и комунални услуги; относно предоставянето на превозни средства на хора с увреждания.

Редица документи се отнасят до развитието на медицинската и социална помощ за хората с увреждания: За Държавната служба за медико-социална експертиза; относно класификацията на критериите, използвани при извършване на медико-социална експертиза; относно формирането на междуведомствена комисия за координация на дейностите в областта на рехабилитацията на хората с увреждания; примерен правилник за рехабилитационна институция; за осигуряване на хора с увреждания с технически и други средства за рехабилитация.

Разработени са нормативни документи, които гарантират правата на хората с увреждания на образование, отдих и информация; относно реда за отглеждане и обучение на деца с увреждания у дома и извън държавните образователни институции; относно мерките за осигуряване на безпрепятствен достъп на хората с увреждания до обекти на информационната и социалната инфраструктура и др.

Конституцията на Руската федерация (от 12.12.1993 г.) гласи, че в Руската федерация трудът и здравето на хората са защитени, установява се гарантирана минимална заплата, предоставя се държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството, хората с увреждания и възрастните хора, се развива система от социални услуги, установяват се държавни пенсии, надбавки и други гаранции за социална защита (член 7).

На всеки се гарантира социална сигурност в старост, в случай на болест, увреждане, загуба на прехраната, за отглеждане на деца и в други случаи, установени със закон (чл. 38).

Най-подробното разглеждане на социалната подкрепа, помощта за хората с увреждания във Федералния закон "За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация" от 15 ноември 1995 г. Документът се състои от 5 глави, които регулират различни аспекти на проблемите с уврежданията . Глава 1 от този закон изброява общите разпоредби, дефинира понятието "лице с увреждания" и разглежда основанията, на които се определят групите за увреждане. Съгласно закона, в зависимост от степента на увреждане на функциите на тялото и ограничаване на жизнената активност, лицата, признати за инвалиди, получават група с увреждания, а лицата под 18-годишна възраст се класифицират като „дете с увреждания“.

Признаването на лице като лице с увреждания се извършва от Държавната служба медицински и социалниекспертиза. Процедурата и условията за това се определят от правителството на Руската федерация.

Този закон тълкува социалната защита на хората с увреждания като система от гарантирани от държавата икономически, социални и правни мерки, които осигуряват на тези хора условия за преодоляване, заместване (компенсиране) на ограниченията на живота и насочени към създаване на равни възможности за участие в живота им. на обществото с останалите граждани.

В допълнение, част I от закона също урежда въпросите за съответствие с федерални и международни документи, установява компетентността на държавните органи в областта на социалната защита на хората с увреждания.

Глава 2 от закона е посветена на понятието и механизмите на медико-социалната експертиза. Последното се извършва на базата на цялостна оценка на състоянието на организма въз основа на анализ на клинични, функционални, социални, професионални и психологически данни на изследваното лице по класификации и критерии, разработени и утвърдени в начин, определен от правителството на Руската федерация. Посочен е списъкът с функции, възложени на Държавната служба за медицинска и социална експертиза.

Глава 3 от разглеждания закон се занимава с рехабилитацията на хора с увреждания, която се определя като система от медицински, психологически, педагогически, социално-икономически мерки, насочени към премахване или евентуално по-пълно компенсиране на ограниченията в жизнената активност, причинени от разстройство на здравето с трайно нарушение на функциите на тялото. Целта на рехабилитацията е възстановяване на социалния статус на човек с увреждания, постигане на материална независимост и социална адаптация. Тази глава от закона също дешифрира съдържанието на рехабилитационния процес.

Според закона последното предполага:

Ÿ медицинска рехабилитация : възстановителна терапия, реконструктивна хирургия, протезиране и ортезиране;

Ÿ професионална рехабилитация: професионална ориентация, професионално образование, професионална адаптация и заетост;

Ÿ социална рехабилитация: социално-екологична ориентация и социална адаптация.

Член 10 от закона регламентира гарантиран списък от рехабилитационни мерки, технически средства и услуги, предоставяни на лице с увреждания безплатно за сметка на федералния бюджет.

Този закон предвижда разработването на индивидуални програми за рехабилитация на лице с увреждания, които са набор от оптимални за него рехабилитационни мерки, в т.ч. определени видове, форми, обеми, срокове и ред за извършване на медицински, професионални и други рехабилитационни мерки. Последните са насочени към възстановяване, компенсиране на нарушени или загубени функции на тялото, възстановяване, компенсиране на способността на лице с увреждания да извършва определени видове дейности.

Индивидуалната програма за рехабилитация на лице с увреждания в съответствие с този закон е задължителна за изпълнение от съответните държавни органи, местни власти, както и организации, независимо от организационните и правните форми и форми на собственост.

Дейностите за рехабилитация на хора с увреждания се координират от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация.

Институциите за рехабилитация са тези, които извършват съответния процес в съответствие с програмите за рехабилитация на хората с увреждания. Федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация трябва, като вземат предвид регионалните и териториалните нужди, да създадат мрежа от рехабилитационни институции, включително недържавни, и да насърчават развитието на система от медицински, професионални и социална рехабилитацияхора с увреждания, да организира производството на своите технически средства.

Глава 4 от закона е посветена на въпросите за осигуряване на живота на хората с увреждания. Той описва държавните и обществените ресурси за такава помощ. На първо място, медицински: предоставяне на квалифицирани медицински грижихора с увреждания, включително осигуряване на лекарства.

Този вид рехабилитация на хора с увреждания се извършва в рамките на федералната основна задължителна програма здравна осигуровкаот населението на Руската федерация за сметка на съответните федерални и териториални фондове. На практика този член, предвиден в закона, се променя: например списъците с безплатни лекарства се намаляват навсякъде.

В някои региони на Русия въпросът с осигуряването на лекарства се решава по нетрадиционен начин: създават се „социални аптеки“, които имат данъчни облекчения. Цените на лекарствата в такива аптеки са много по-ниски, но за да получите необходимото лекарство, трябва да чакате своя ред с години.

Законът урежда въпросите за осигуряване на безпрепятствен достъп до информация на хората с увреждания (чл. 14). За тази цел се предприемат мерки за укрепване на материално-техническата база на редакциите, издателствата и печатниците, които произвеждат специална литература за хора с увреждания, както и редакциите, програмите, студията, предприятията, учрежденията и организациите, произвеждащи звукозаписи. , аудиозаписи и други звукови продукти, филми и видео и други видео продукти за хора с увреждания. Езикът на знаците е признат за средство за междуличностна комуникация. Въвежда се система за субтитриране или жестомимичен превод на телевизионни програми, филми и видеоклипове. Трябва да се отбележи, че делът на такива програми и филми е малък, дори новинарските емисии рядко са придружени от жестомимичен превод.

Член 15 третира проблема за осигуряване на безпрепятствен достъп на хората с увреждания до обектите на социалната инфраструктура. Съгласно закона федералното правителство, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и местното самоуправление, организациите, независимо от организационно-правните форми и формите на собственост, трябва да създават условия за хора с увреждания (включително тези, които използват инвалидни колички). и кучета водачи) за свободен достъп до обекти на социалната инфраструктура. Планиране и развитие на градове, други селища, не се допуска образуването на жилищни и развлекателни зони, както и разработването и производството на превозни средства за обществен транспорт, средства за комуникация и информация без приспособяването на тези обекти за достъп до тях от хора с увреждания и използването им от тях. Предприятията, институциите и организациите, предоставящи транспортни услуги на населението, трябва да осигурят оборудването на гари, летища, превозни средства със специални устройства, които позволяват на хората с увреждания да се движат свободно. Даден е списък на инфраструктурните съоръжения и редът за регулиране на достъпа до тях.

Член 17 от закона описва процедурата за осигуряване на жилищна площ на хората с увреждания. Хората с увреждания и семействата, в които живеят деца с увреждания, които се нуждаят от подобряване на условията на живот, се регистрират и им се предоставят жилищни помещения в съответствие с обезщетенията, предвидени от законодателството на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация. Хората с увреждания имат право на допълнителна жилищна площ под формата на отделна стая в съответствие със списъка на заболяванията, одобрен от правителството на Руската федерация. В този раздел от закона се обръща внимание на въпросите за оборудването на жилищни помещения за хора с увреждания. Все още обаче липсва сервизна мрежа, която да се грижи за адаптирането на жилищата към нуждите на хората с увреждания. Създаването на комфортен жилищен фонд остава личен въпрос на лицето с увреждания или членовете на неговото семейство.

Въпросите за достъпността на образованието, възпитанието и образованието на децата с увреждания са изложени в чл. 18 и 19 от разглеждания закон. Той декларира гаранцията за образование, създаването от държавата на необходимите условия за образование и обучение на хора с увреждания. За тези, които имат нужда специални условияпри получаване на професионално образование, съгласно закона, трябва да се създадат специални, професионални образователни институции различни видовеи видове или съответни условия в професионалните учебни заведения от общ тип.

Проблемът с интегрираното обучение обаче все още е актуален. Твърде малък е делът на хората с увреждания, които учат в обикновени, неспециализирани учебни заведения. Образователната структура на специализираните училища за деца с увреждания понякога не издържа на критика - такова стереотипно и предубедено отношение към възможностите на хората с увреждания. Служителите в специализираните училища и интернатите имат отношение към сегрегацията на децата с увреждания, прекомерния контрол и попечителството.

Специалните професионални образователни институции за хора с увреждания най-често им предоставят възможност за придобиване на работна професия. Проблем с достъпността за тях висше образованиесе обсъжда широко, но делът на хората с увреждания, които влизат в университета, не се увеличава, допълнителни технологични мерки, които улесняват процедурата за приемни изпити и обучение на хора с увреждания с определени нарушенияздраве, не е отработено.

Член 20 от този закон урежда осигуряването на заетост на хората с увреждания. Те получават гаранции за заетост от федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация чрез специални мерки, които спомагат за повишаване на тяхната конкурентоспособност на пазара на труда, и мерки, които насърчават работодателите да предоставят работа на хора с увреждания.

Създаването на специални работни места за тази категория хора също е регламентирано със закон (чл. 22). Това предполага прилагане на допълнителни мерки за организация на труда, включително адаптиране на основното и спомагателно оборудване, техническо и организационно оборудване, допълнително оборудване и осигуряване на технически средства, като се вземат предвид индивидуалните възможности на хората с увреждания.

В съответствие с член 23, на лице с увреждания, наето в организации, независимо от организационните и правните форми и форми на собственост, трябва да бъдат осигурени необходимите условия на труд в съответствие с индивидуална програма за неговата рехабилитация. Работодателите имат отговорност (член 24) да осигурят работа на хора с увреждания.

Условията за признаване на лице с увреждания като безработно са определени и одобрени със закон. Предписани са редица мерки за насърчаване на работодателите да осигуряват работа на хора с увреждания. Законът урежда материалното подпомагане на хората с увреждания (чл. 27). Разглеждат се и въпросите за тяхното социално обслужване, условията за престой в стационарно заведение за социално обслужване.

Член 30 взема предвид аспектите на транспортните услуги за хората с увреждания, ползите за пътуване в обществения транспорт. Гражданите и длъжностните лица, виновни за нарушаване на правата и свободите на хората с увреждания, носят отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация (член 32).

Глава 5 от този закон е посветена на обществените сдружения на хората с увреждания. Той урежда правото за създаване на такива сдружения (член 33), данъчни и други облекчения за удръжки към бюджетите на всички нива (член 34). Съгласно член 36, президентът и правителството на Руската федерация трябва да въвеждат своя нормативен акт правни актовев съответствие с този федерален закон.

Така в основата на социалната политика по отношение на хората с увреждания е рехабилитацията, възстановяването и активирането на техните способности за самостоятелен живот.

Подобна информация.

Заключение.

Тази работа, в съответствие с целта, отразява характеристиките на съдържанието на социалната защита на хората с увреждания. Първата глава разглежда социалната защита като направление на съвременната социална политика на Руската федерация. По-специално, социалната защита на хората с увреждания се характеризира като система от гарантирани от държавата икономически, социални и правни мерки, които осигуряват на хората с увреждания условия за преодоляване, заместване на ограниченията на живота и насочени към създаване на възможности за участие в обществото на равни начала. опора с други граждани.

Особено внимание се обръща на хората с увреждания като уязвима категория от населението. Уязвимостта се крие в наличието на определени рискове в живота на хората с увреждания. Тези рискове са свързани с: невъзможност за получаване на образование, наемане на работа, упражняване на правото на жилище, медицински, социални услуги, на предоставяне на помощи и обезщетения, финансиране и пенсии. Хората с увреждания са по-принудени да се борят за живота си, поради непригодността на инфраструктурата на обществото към нуждите на хората с увреждания. В същото време дейността на държавата до голяма степен се свежда до писане на някакви теоретични програми, а не до конкретни дела за подобряване живота на хората с увреждания.

Втората глава анализира правното регулиране на социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация и основните мерки за тяхната социална защита. Водещият правен акт по отношение на грижата и помощта за хората с увреждания е Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ (1995 г.).

Основните мерки за социална защита на хората с увреждания са: създаване на среда за живот без бариери, предоставяне на обезщетения и обезщетения, организиране на социални и медицински услуги, финансиране и пенсионно осигуряване, организиране на заетост и обучение и осигуряване на на жилища за инвалиди.

По този начин социалната защита на хората с увреждания е важна област на съвременната социална политика. На този етап от развитието на страната тя има редица недостатъци, свързани с различни причини. За да се създаде ефективна система от мерки за социална защита, е необходимо да се разработи механизъм, при който законите, приети в изпълнение на програмни актове, не могат да бъдат одобрени, докато държавата няма реални финансови възможности за тяхното изпълнение.

Въведение………………………………………………………………………….стр.3-5

Глава I: Социална защита на хората с увреждания като едно от направленията на социалната политика на Руската федерация………………………………………………………………………стр.6 -13

Социалната защита на хората с увреждания като посока на съвременната социална политика на Руската федерация………………………………………………………………….стр.6-9

Заключения по първа глава…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Глава II: Прилагане на социална защита на хората с увреждания в Руската федерация……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………….

2.1. Правно регулиране на социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация……………………………………………………………………………...стр.15-18

2.2. Основните мерки за социална защита на хората с увреждания в Руската федерация……………....стр.19-33

Заключения по втора глава…………………………………………………………стр.34

Заключение……………………………………………………………………стр.35-36

Литература…………………………………………………………...стр.37-38

Въведение.

Увреждането е проблем не само на индивида, обществото, но и на държавата като цяло. Тази категория граждани има остра нужда не само от социална защита, но и от разбиране на техните проблеми от околните, което ще се изрази в човешко съчувствие и равно третиране на тях като на обикновените граждани.

Руската федерация е социална държава, в която социалната политика заема приоритетно място. Идентифицирането на причините за социалното неравенство и начините за преодоляването му е важна цел на социалната политика, която на съвременния етап се превърна в належащ проблем, което е свързано с перспективите за развитие на цялото руско общество. Проблеми като бедност, инвалидност, сирачество стават обект на изследване и практика на социалната работа. Организация модерно обществодо голяма степен в противоречие с интересите на жените и мъжете, възрастните и децата с увреждания. Символичните бариери, изградени от обществото, понякога са много по-трудни за преодоляване от физическите препятствия; изисква развитието на такива културни ценности на гражданското общество като толерантност, съпричастност, зачитане на човешкото достойнство, хуманизъм, равни права за всички.

В редица чужди страни и в Русия децата и възрастните с увреждания се изобразяват като обекти на грижа - като вид бреме, което са принудени да носят близките, които се грижат за тях, обществото и държавата. В същото време има и друг подход, който насочва вниманието към жизнената дейност на самите инвалиди. Това е завърху образуването нова концепциянезависим живот, като същевременно набляга на взаимната помощ и подкрепа при справяне с предизвикателствата на уврежданията.

Тази концепция се основава на така наречения социален модел на уврежданията, станал известен през 70-те години на миналия век. според публикации на британски учени - активисти на организации на хора с увреждания. По това време авторите се противопоставят на поддържането на хора с увреждания в интернати и доказват провала на традиционните патерналистични нагласи.

Много учени изучават социалната политика като наука: Ракицки В.Б., Матвиенко В., Мухудадаев М.О., Микулски К., Соколински В., Денисова И.П., Волгин Н.А., Шаронов А. разглежда понятието социална политика за съвременна страна, теоретично, методологично и практически въпросисъщност, съдържание, реализация, институционална и финансова подкрепа на социалната политика, реформиране и развитие на системата социална осигуровкаи социално-трудови отношения, както и развитието на пазара на социални услуги

Проблемите на социалната защита на населението в съвременните условия се разглеждат от: Замараева З.П., Шарин В., Кукушин В.С., Жуковская Е.Н.

Социалната защита на хората с увреждания като посока на съвременната социална политика се изучава от: Антипиева Н.В., Свистунов Е.Т., Растомашвили Л.В., Шеломанова Т.Н., Холостова Е.И., Реутов С.И.

Основният регулаторен правен акт относно грижата и помощта за хората с увреждания е Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ (1995 г.). Този федерален закон определя държавната политика в областта на социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация, чиято цел е да предостави на хората с увреждания равни възможности с другите граждани при упражняване на граждански, икономически, политически и други права и свободи, предвидени от Конституцията на Руската федерация, както и в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация.

Изследователска полемикамежду необходимостта от прилагане на социална защита на хората с увреждания в Руската федерация и недостатъчността на разработването на мерки за социална защита на хората с увреждания на този етап от развитието на държавата.

Изследователски проблем:Какво е съдържанието на социалната защита на хората с увреждания в социалната политика на Руската федерация?

Обект на изследване:Социалната защита на хората с увреждания като посока на съвременната социална политика на Руската федерация.

Предмет на изследване:съдържанието на социалната защита на хората с увреждания в руската федерация.

Цел на изследването:да проучи съдържанието на социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация.

Цели на изследването:

Да характеризира социалната защита на хората с увреждания като посока на съвременната социална политика на Руската федерация;

Характеризират хората с увреждания като уязвима категория от населението;

Да проучи правното регулиране на социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация;

Опишете основните мерки за социална защита на хората с увреждания в Руската федерация;

Изследователски методи:

Теоретичен: анализ, синтез, обобщение, конкретизация.

Емпиричен:литературен анализ.

Глава I: Социална защита на хората с увреждания като едно от направленията на социалната политика на Руската федерация.

Социалната защита на хората с увреждания като посока на съвременната социална политика на Руската федерация.

Конституцията на Руската федерация провъзгласява един от основните принципи на дейността на съвременната демократична държава, според който създаването на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на човек, не е чисто личен въпрос на самия човек, а родителите си, но е издигнат в ранг на национална политика. В случай, че човек по една или друга независеща от него причина не може да се осигури материално, стане социално незащитен, държавата му предоставя необходимата социална закрила, помощ и подкрепа безвъзмездно.

Социалната защита е задължение на държавата.

В съответствие с чл. 25 от Всеобщата декларация за правата на човека:

„Всеки има право на жизнен стандарт, подходящ за здравето и благосъстоянието на него и семейството му, включително храна, облекло, жилище, медицински грижи и необходимите социални услуги, както и право на сигурност в случай на безработица, болест , увреждане, вдовство, старост или друга загуба на препитание поради обстоятелства извън неговия контрол.

Увреждането, както и да се дефинира, е познато на всяко общество и всяка държава, в съответствие със своето ниво на развитие, приоритети и възможности, формира социална и икономическа политика за хората с увреждания.

През последните 30 години в света се развиха стабилни тенденции и механизми за формиране на такива политики, държавна подкрепа различни страниразработване на подходи за решаване на проблемите на тази социална група и подпомагане на държавните и обществени институции при определянето и прилагането на политики, насочени към хората с увреждания.

Основни принципи за формиране на социална политика по отношение на хората с увреждания:

Държавата е отговорна за премахване на условията, водещи до увреждане и справяне с последиците от увреждането.

Държавата осигурява на хората с увреждания възможност за постигане на същия стандарт на живот като техните съграждани, включително в областта на доходите, образованието, заетостта, здравеопазването и участието в обществения живот.

Хората с увреждания имат право да живеят в обществото, обществото осъжда изолацията на хората с увреждания. За целта обществото се стреми да създаде условия за независим живот на хората с увреждания (среда без бариери).

Правата и задълженията на гражданите на това общество се признават за хората с увреждания. От компетентността на държавата е да намери начини за признаване, осигуряване и упражняване на правата и задълженията на хората с увреждания като членове на обществото.

Държавата се стреми към еднаква достъпност на мерките на социалната политика по отношение на хората с увреждания в цялата страна, независимо къде живее лицето с увреждания (селско или градско, столица или област).

При провеждане на политика по отношение на хората с увреждания трябва да се вземат предвид характеристиките на индивида или групите хора с увреждания: всички хора с увреждания, поради спецификата на заболяването си, са в различни изходни условия и да се гарантират правата и задълженията на гражданите на страната по отношение на всяка група хора с увреждания се предприемат комплекс от мерки.

Държавната политика в момента остава основният обществен механизъм при дефинирането, категоризирането и легализирането на увреждането и продължава да бъде съществен елемент в изграждането и поддържането на зависимия статус на хората с увреждания.

В руския дебат за социалната политика за хората с увреждания, наред с одобрението и приемането на идеите за интеграция, се поставя въпросът за разходите и ползите, както и за качеството и обхвата на съществуващите меркисоциалната защита е все още второстепенен въпрос. Социалното законодателство и програми съдържат необходими изискваниядостъпност и интеграция, но на практика далеч не винаги може да се говори за готовност и способност за осигуряване на декларираните и постигане на поставените цели.

Системите за социална защита на хората с увреждания, разработени в развитите страни, включват редица взаимосвързани елементи, отразени в нормативната консолидация на правата на хората с увреждания, правата и задълженията на държавните органи, обществени и благотворителни организации, форми и методи. на тяхната дейност в тази област.

Основните критерии за развитие на политиката на държавите по отношение на хората с увреждания са:

Наличие на официално призната политика за инвалидност.

Наличие на специално антидискриминационно законодателство по отношение на хората с увреждания.

Съдебни и административни механизми за осъществяване правата на хората с увреждания.

Наличност неправителствени организациихора с увреждания.

Достъп на хора с увреждания до изпълнение граждански права, включително правата на работа, на образование, на създаване на семейство, на личен живот и собственост и политически права.

Наличие на безпрепятствена физическа и социална среда.

Броят на хората с увреждания у нас се увеличава всяка година. Държавата е тази, която трябва да поеме отговорност за тази категория граждани. Следователно създаването на ефективна система за социална защита на хората с увреждания е приоритетна задача на съвременната социална политика на този етап от развитието на държавата.

Социалната защита на хората с увреждания като направление на съвременната социална политика на Руската федерация трябва да включва: прилагането на правата на труд и почивка на хората с увреждания, създаването на безпрепятствена среда за живот, включително осигуряване на безпрепятствен достъп на хората с увреждания. хора към социална и индустриална инфраструктура, социална подкрепа за хора с увреждания под формата на парични плащания, предоставяне на технически средства за социална рехабилитация, жилищни и потребителски услуги, предоставяне на социални услуги, финансиране на социална подкрепа за хора с увреждания.

Хората с увреждания като уязвима категория от населението.

Социалният характер на държавата се проявява преди всичко по отношение на най-уязвимите слоеве от населението, които се нуждаят от подкрепа и специални грижи и внимание, включително хората с увреждания.

Според руското законодателство, лице с увреждания е „лице, което има разстройство на здравето с трайно разстройство на функциите на тялото, причинено от заболявания, последствия от наранявания или дефекти, водещи до ограничаване на живота и причиняващи необходимост от неговата социална защита“.

Увреждането се определя като „пълна или частична загуба на способността или способността на дадено лице да се самообслужва, да се движи самостоятелно, да се ориентира, да общува, да контролира поведението си, да учи и да участва в трудови дейности“.

Уязвимостта на хората с увреждания се състои в наличието на определени рискове в живота им. Тези рискове са свързани с: невъзможност за получаване на образование, наемане на работа, упражняване на правото на жилище, медицински, социални услуги, на предоставяне на помощи и обезщетения, финансиране и пенсии. Хората с увреждания са по-принудени да се борят за живота си, поради непригодността на инфраструктурата на обществото към нуждите на хората с увреждания. В същото време дейността на държавата до голяма степен се свежда до писане на някакви теоретични програми, а не до конкретни дела за подобряване живота на хората с увреждания.

Международното движение за правата на хората с увреждания счита за най-правилно следното понятие за увреждане: „Увреждането е пречките или ограниченията пред дейностите на лице с физически, умствени, сетивни и умствени увреждания, причинени от условията, съществуващи в общество, от което хората са изключени активен живот».

Хората с увреждания имат функционални затруднения в резултат на заболяване, отклонения или недостатъци в развитието, здравето, външния вид, поради непригодността на външната среда за техните специални нужди, както и поради предразсъдъците на обществото към самите тях. За да се намали въздействието на подобни ограничения, е разработена система от държавни гаранции за социална защита на хората с увреждания.

Социалната защита на хората с увреждания е система от гарантирани от държавата икономически, социални и правни мерки, които осигуряват на хората с увреждания условия за преодоляване, заместване (компенсиране) на ограниченията на живота и насочени към създаване на равни възможности за участие в живота на обществото с други граждани.

През третото хилядолетие населението на планетата трябва да осъзнае съществуването на такава уязвима категория от населението като хората с увреждания и необходимостта да създава за тях нормални условияживот. Според ООН всеки десети човек (повече от 500 милиона души) на планетата има увреждане, всеки 10 страда от физически, умствени или сетивни дефекти, а най-малко 25% от цялото население страда от здравословни разстройства. Според официалната статистика в момента в Русия има 13 милиона хора с увреждания (около 9% от населението). По данни на Агенцията за социална информация те са поне 15 млн. Сред настоящите инвалиди има много млади хора и деца.

В общия контингент на хората с увреждания мъжете са над 50%, жените - над 44%, 65-80% са възрастните хора. Наред с нарастването на броя на хората с увреждания се наблюдават тенденции за качествени промени в техния състав. Обществото е загрижено за увеличаването на броя на хората с увреждания сред хората в трудоспособна възраст, те съставляват 45% от броя на гражданите, първоначално признати за хора с увреждания.

Структурата на разпределението на инвалидността поради често срещано заболяване в Русия е следната: на първо място са заболяванията на сърдечно-съдовата система (22,6%), следвани от злокачествени новообразувания (20,5%), след това наранявания (12,6%), дихателни болести и туберкулоза (8,06%), на пето място са психичните разстройства (2,7%). Разпространението на уврежданията като цяло е по-високо сред градското население, отколкото сред жителите на селата.

Динамиката на нарастване на инвалидността в Русия се характеризира със следните показатели:

Във възрастовата структура преобладават инвалидите в пенсионна възраст;

Според нозологията увреждането най-често се свързва със заболявания на кръвоносната система;

По тежест преобладават инвалидите от II група.

Инвалидността е един от най-важните показатели за социалното неблагополучие на населението, отразява социалната незрялост, икономическия провал, моралната малоценност на обществото и характеризира нарушаването на връзката между човек, човек с увреждания и обществото. Предвид факта, че проблемите на хората с увреждания засягат не само техните лични интереси, но и в известна степен засягат техните семейства, зависят от стандарта на живот на населението и др. социални фактори, може да се твърди, че тяхното решаване е в национален, а не в тясноведомствен план и до голяма степен определя облика на социалната политика на държавата.

Президентът на Русия подписа Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ (1995 г.). Така една особено уязвима част от нашето общество получава гаранции за социална защита. Разбира се, основните законодателни норми, регулиращи положението на лицето с увреждания в обществото, неговите права и задължения са необходими атрибути на всяка правна държава. Затова влизането в сила на този закон трябва само да се приветства.

Както бе споменато по-горе, в нашата страна се наблюдава интензивен процес на инвалидизиране на населението. Хората с увреждания са уязвима категория от населението, затова държавата трябва да полага специални грижи за хората с увреждания, да им осигурява нормални условия на живот, равнопоставеност, пълноценно участие в обществения живот на обществото. Следователно създаването на развита система от мерки за социална защита е приоритетна задача на социалната политика на Руската федерация.

Изводи по първа глава:

В първата глава разгледахме:

1. Социалната защита на хората с увреждания като едно от направленията на съвременната социална политика на Руската федерация. Социалната защита на хората с увреждания е система от гарантирани от държавата икономически, социални и правни мерки, които осигуряват на хората с увреждания условия за преодоляване, заместване (компенсиране) на ограниченията на живота и насочени към създаване на равни възможности за участие в живота на обществото с други граждани. Държавата трябва да поеме отговорност за хората с увреждания. Следователно създаването на ефективна система за социална защита на хората с увреждания е приоритетна задача на съвременната социална политика на този етап от развитието на държавата;

2. Инвалидите като уязвима категория от населението. Социалният характер на държавата се проявява преди всичко по отношение на най-уязвимите слоеве от населението, които се нуждаят от подкрепа и специални грижи и внимание, включително хората с увреждания. Според руското законодателство, човек с увреждания е „човек, който има здравословно разстройство с трайно нарушение на функциите на тялото, дължащо се на заболявания, последствия от наранявания или дефекти, водещи до ограничаване на живота и причиняващи нужда от неговата социална защита. ” Президентът на Русия подписа Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ (1995 г.). Така една особено уязвима част от нашето общество получава гаранции за социална защита. Разбира се, основните законодателни норми, регулиращи положението на лицето с увреждания в обществото, неговите права и задължения са необходими атрибути на всяка правна държава. Затова влизането в сила на този закон трябва само да се приветства.

Глава II: Съдържанието на социалната защита на хората с увреждания в социалната политика на Руската федерация.

2.1. Нормативно-правно регулиране на социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация.

Съвременните руски законодателни актове по отношение на грижата и помощта за хората с увреждания по съдържание се доближават до законите и принципите, приети в целия свят. И въпреки че хората с увреждания, както и техните семейства, все още срещат бариери в разбирането и общуването с другите хора, има много доказателства, че като цяло социалните нагласи към хората с увреждания постепенно се променят: вместо невнимание и отхвърляне, има признаване на техните права, достойнство и пълноценно участие в живота на обществото.

В Русия държавната политика към хората с увреждания има дълга история. В същото време повратната точка беше 1995 г., когато в Русия беше приет Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“. Законът формулира принципно нова цел на държавната политика към хората с увреждания, формират се нови концепции за човек с увреждания и рехабилитация на хората с увреждания и се въвеждат промени в институционалната рамка на политиката. За първи път целта на държавната политика не е да помогне на човек с увреждания, а „да осигури на хората с увреждания равни възможности с останалите граждани при упражняване на граждански, икономически, политически и други права и свободи, предвидени в Конституцията на Република България. Руска федерация." Така новият закон декларира подхода към хората с увреждания, формулиран от световната общност. На практика е изключително трудно за държава, която в продължение на няколко десетилетия се ръководи от различни принципи по отношение на хората с увреждания, да премине от деклариране на нова политическа парадигма на политика към нейното прилагане, въпреки че, разбира се, новото законодателство стимулира определени промени в това политика.

Трябва да се отбележат три основни разпоредби, които са в основата на Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“

Наличието на специални права за хората с увреждания на определени условия за получаване на образование; осигуряване на транспортни средства; за специализирани жилищни условия, приоритетно получаване на парцели за индивидуално жилищно строителство, земеделие и градинарство и др.;

Правото на хората с увреждания да бъдат активни участници във всички онези процеси, които са свързани с вземането на решения относно техния живот, статус и др. Сега федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация трябва да включват упълномощени представители на обществени сдружения на хора с увреждания за подготовката и приемането на решения, засягащи интересите на хората с увреждания;

Създаване на специализирани обществени услуги: медико-социална експертиза и рехабилитация. Признато е, че формират система за осигуряване на относително независим живот на хората с увреждания. Законът обръща внимание на основните насоки за решаване на проблемите на хората с увреждания. По-специално, това се отнася до информационното им осигуряване, въпросите на счетоводството, отчетността, статистиката, нуждите на хората с увреждания и създаването на среда за живот без бариери.

от една страна, нов законотносно хората с увреждания доведе до промени в общата система на руското законодателство относно хората с увреждания. По-специално изменението на закона за заетостта от 20 април 1996 г. Фактически отпаднаха ограниченията за наемане на работа на хора с увреждания от втора и първа група инвалидност. От друга страна, законодателното формулиране на новата политика към хората с увреждания доведе до парадокса на руската действителност, а именно до огромно разстояние между официално прокламираните цели за отворено общество за хората с увреждания, максималното участие на хората с увреждания в всички сфери на живота и реално намаляване на участието на хората с увреждания в социалната работа и обществения живот.

Закон от 1995г включва всички прогресивни норми на социалните закони на чужди държави и международни документи. По този начин, както вече беше отбелязано, официалното законодателство в Русия беше възможно най-близо до международните стандарти и придоби прогресивна методологична основа.

Разпоредбите на закона обаче не носят нормите пряко действие, липсва механизъм за изпълнение на декларираните задължения на държавата към хората с увреждания, включително липсата на яснота по въпросите на тяхното финансово подпомагане. Тези обстоятелства значително затрудниха прилагането на закона и изискват редица укази и президент на Руската федерация, нови подзаконови актове и нормативни материали:

Федерален закон „За изменения и допълнения към член 16 от Закона на Руската федерация „За образованието““ от 20.07.2000 г. № 102-ФЗ.

Федерален закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ № 195-FZ от 10 декември 1995 г.

Постановление на правителството на Руската федерация „За осигуряване на формирането на достъпна среда за хората с увреждания“ № 927 от 12.08.1994 г.

Указ на президента на Руската федерация „За мерките за осигуряване на държавна подкрепа за хората с увреждания“ № 1011 от 1 юни 1996 г. (изменен на 27 април 2000 г.)

Указ на президента на Руската федерация „За научната и информационна подкрепа на проблемите на инвалидността и хората с увреждания“ № 802 от 27.07.1992 г.

Постановление на Министерството на труда на Руската федерация и Министерството на здравеопазването на Руската федерация от 29 януари 1997 г. № 1/30 „За одобряване на класификациите и временните критерии, използвани при извършване на медико-социална експертиза“

Постановление на Министерството на труда на Руската федерация от 8 септември 1993 г. № 150 „В списъка на приоритетните професии за работниците и служителите, чието владеене дава на хората с увреждания най-голяма възможност да бъдат конкурентоспособни на регионалните пазари на труда“

За разлика от действащите до този момент Инструкции за определяне на групи инвалидност от 1956г. Новата наредба определя, че признаването на лице с увреждане се извършва по време на медицински и социален преглед въз основа на цялостна оценка на здравословното му състояние и степента на увреждане. Преди това основата за установяване на група инвалидност беше трайно увреждане, което доведе до необходимостта от спиране на професионалната работа за дълго време или значителни промени в условията на труд. Новата разпоредба предвижда оценка не само на състоянието на работоспособността, но и на всички други сфери на живота.

Така осиновяването през 1995г. Държавната дума на закона "За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация", разработването на проектозакона на Руската федерация "За специалното образование", създаването на рехабилитационни центрове - всичко това свидетелства за променящата се социална политика. по отношение на хората с увреждания.

2.2. Основните мерки за социална защита на хората с увреждания в Руската федерация.

Създаване на среда за живот без бариери за хора с увреждания.

Критерият за оценка на политиката за хора с увреждания може да бъде достъпността на физическата среда за лицето с увреждания, включително жилище, транспорт, образование, работа и култура, както и наличието на информационни и комуникационни канали. В Русия началото на трансформацията на средата на хората с увреждания, като се вземат предвид техните нужди, беше положено на 2 октомври 1992 г. Указ на президента „За мерките за създаване на достъпна среда за живот на хората с увреждания“. В Русия са разработени стандартни правила, които отчитат нуждите на хората с увреждания при изграждането на жилища и изграждането на социална инфраструктура. Липсата на механизъм, който да задължава да се вземат подходящи мерки, обаче остава най-сериозната пречка за реализацията на това направление.

В Русия е създадена и се изпълнява федералната целева програма „Формиране на жизнена среда, достъпна за хората с увреждания“. Въпреки това, законодателната рамкае просто предпоставка за много работа за създаване на среда без бариери. Създаването на такива трябва да започне като детайлно разработване на частни механизми, които осигуряват прилагането на декларираните норми, мониторинг на жилищните и социално-пространствените нужди на хората с увреждания и политиката за адаптиране на средата към нуждите на хората с увреждания.

Законът „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ задължава властите да създадат условия за свободен достъп на хората с увреждания до съоръженията на социалната инфраструктура. Понастоящем разпоредбите, които гарантират, че се вземат предвид интересите на хората с увреждания и други уязвими групи от населението, се съдържат в действащите строителни норми и правила, коригирани, за да се вземат предвид изискванията за достъпност на сгради и конструкции за хора с увреждания. В регионите на Русия местните експертни органи трябва да установят контрол върху качеството на проектната документация за строителство и реконструкция на сгради и конструкции по отношение на осигуряването на достъп на хора с увреждания до сгради, конструкции и техните помещения, за да получат свободно необходимото набор от услуги.

По закон местните власти не трябва да издават лицензи на транспортни фирмикоито отказват да оборудват автобусите си с асансьори. Обещаващ план за благоустрояване на града е поетапната реконструкция на улици и кръстовища, когато се вземат предвид и изискванията на хората с увреждания. Прогласената от закона разпоредба, че „организациите, независимо от организационно-правната им форма и форма на собственост, носят отговорност за неизпълнение на задълженията си за осигуряване на достъп на хора с увреждания до обекти на социалната инфраструктура“, всъщност не е придружена от механизми за изпълнение; няма ясни индикации за отговорност за неспазване на закона, липсват лостове за контрол, проверка, стандартизация на обектите на социалната инфраструктура.

Така към днешна дата основите за създаване на жизнена среда за хора с увреждания, в която няма да има бариери, тепърва започват да се развиват, въпреки че беше приет президентският указ „За мерките за създаване на достъпна среда за живот на хората с увреждания“ преди няколко години. Тези, от които зависи създаването на такава среда, сред пречките пред прилагането на разработените градоустройствени и жилищни стандарти най-често посочват финансовите проблеми. Това обаче е проблем на приоритизирането и липсата на контрол върху прилагането на законодателните норми.

За да могат социалните услуги за хората с увреждания да се извършват в цивилизовани условия, проблемът със средата изисква незабавно решение. Необходимо е по всякакъв начин да се привлече вниманието на обществеността, властите и журналистите.

Предоставяне на обезщетения и обезщетения на хора с увреждания.

В съответствие със законодателството за социална защита на хората с увреждания им се предоставят значителен брой права, обезщетения и обезщетения. Всички те са разделени на групи в зависимост от формата и честотата на предоставяне, категорията на предоставените обезщетения.

Според формата на подаване:

Имайки "морална" форма (преференциално или приоритетно право в нещо).

Наличие на парична форма (безплатно предоставяне на лекарства или безплатно ползване на поликлиники).

С натурален вид (безплатно предоставяне на МПС, колички за мотоциклети и велосипеди, осигуряване на гориво).

По честота на подаване:

Имат еднократен характер или се предоставят с голяма честота (безплатно инсталиране на телефон, основен ремонт или предоставяне на жилищна площ).

Има месечен характер (компенсация на част от разходите за жилищна площ, комунални услуги).

С годишна честота (безплатно пътуване веднъж годишно или на две години в междуградски транспорт, балнеолечение или компенсация).

С постоянен характер (облаги за пътуване в градски, обществен транспорт, безплатни услуги, облекчения при закупуване на лекарства).

За пенсии, данъци, изплащане на обезщетения.

При получаване, придобиване, строителство и поддръжка на жилищни помещения.

Комунални и търговски услуги.

За медицински, протетични и ортопедични грижи, санаториално лечение, осигуряване на лекарства и продукти медицинска цел.

Осигуряване на превозни средства и заплащане на пътуването.

Относно заетостта, обучението, преквалификацията и условията на труд.

Относно използването на услугите на комуникационни институции, културни и развлекателни и спортни и развлекателни институции.

При получаване на услугите на институции за социални услуги, социални и правна помощ.

Реалността е, че значителен брой хора с увреждания в момента не получават помощта, от която се нуждаят, за да се върнат към нормален работен, семеен и социален живот.

В Русия правата на хората с увреждания да участват в обществото и да защитават своите интереси са залегнали във федералното законодателство и редица подзаконови актове. Въпреки това, по-голямата част от хората с увреждания, поради факта, че няма условия за движение в обществения транспорт, влизане и излизане от жилищни и учебни сгради за инвалидни колички, както и поради липсата на специални програми за обучение, местата за обучение не са оборудвани, не могат да бъдат обучавани наравно със здравите граждани в общообразователните институции. Поради тези и много други причини останалите права и възможности на хората с увреждания не се реализират напълно.

Официално прокламираната политика в областта на социалната защита на хората с увреждания и нейното прилагане са много различни, липсва координация между тях. Хората с увреждания са сред най-бедните слоеве от населението. Размерът на пенсията в много региони не покрива реалните разходи за лекарства и други обезщетения, необходими на човек с увреждания и обещани му от държавата.

Организация на медицински грижи за инвалиди.

В съответствие с основите на законодателството на Руската федерация за защита на здравето на гражданите № 5487-1 от 22 юли 1993 г., член 27, хората с увреждания, включително деца с увреждания и инвалиди от детството, имат право на медицинско и социално подпомагане, рехабилитация, осигуряване на лекарства, протези, протезно-ортопедични изделия, транспортни средства при преференциални условия, както и за професионално обучение и преквалификация. Хората с увреждания имат право на безплатна медицинска и социална помощ в институциите на държавната или общинската система за здравеопазване, на домашни грижи, а при невъзможност за задоволяване на основните жизнени потребности - на издръжка в институции от системата за социална защита. .

Държавата осигурява предоставяне на квалифицирана медицинска помощ на хората с увреждания безплатно или при преференциални условия, както и безплатно предоставяне на лекарства и медицински продукти. Рехабилитационно лечениеи реконструктивната хирургия трябва да се извършва за сметка на задължителното здравно осигуряване. Процедурата за предоставяне на различни видове медицинска помощ на хора с увреждания се определя от редица разпоредби на правителството на Руската федерация.

Един от етапите на процеса на медицинска помощ за хората с увреждания е санаториалното лечение. Санаторно-курортният комплекс на страната ни няма аналози в света. Като цяло ситуацията в страната по отношение на осигуряването на хора с увреждания и хора с различни заболявания със санаториални и курортни ваучери е тежка. Инвалидите и децата с увреждания имат право на санаториално лечение по индивидуална рехабилитационна програма при преференциални условия. В отдела за социална защита на населението по местоживеене, лице с увреждания, нуждаещо се от лечение, въз основа на заявление и медицинско свидетелство, се поставя на опашка за разрешение. Очакване спа ваучерхората с увреждания често се простират с години.

Разграничете социално-медицинското и медико-социалното подпомагане на хората с увреждания. Първата осигурява грижи при заболяване и невъзможност за задоволяване на основните им жизнени потребности. Вторият е насочен към лечение, грижа, поддържане на активен начин на живот. В първия случай за оказване на помощ отговарят институциите за социална защита, а във втория случай държавните и общинските здравни органи.

Социално-медицинските и медико-социалните услуги се предоставят както в болниците, така и в домашни условия. Стационарните заведения включват болници или отделения за медицински сестри. Всъщност системата за социална защита се състои от пансиони, геронтологични центрове, невропсихиатрични и други стационарни институции. От 1997г в центровете за социални услуги започнаха да се развиват специализирани отделения за социални и медицински грижи по домовете.

В областта на реализирането от хората с увреждания на тяхното право на здраве е необходимо да се координират усилията на различни ведомства и сектори, да се постигне тяхното взаимодействие, като първостепенна роля може да принадлежи дори не на официални държавни институции, нито на министерски или регионални. държавни органи, но и на голямо разнообразие от професионални и обществени асоциации, по-специално медицински асоциации и организации на хората с увреждания. Те са призвани да постигат необходимите за обществото решения, твърдо отстоявайки мнението си в държавните институции. В крайна сметка, в съответствие с международните конвенции, нормите на международното право, гражданските и професионалните кодекси, на лекарите е поверено не само лечението и организирането на профилактиката на заболяванията, но и задължението да насърчават властите да предприемат действия.

Осигуряване на жилища за хора с увреждания.

Конституцията на Руската федерация провъзгласява правото на жилище сред основните права и свободи на човека и гражданина. Жилищна политика за хора с увреждания - решаваща точка, засягащи проблемите на достъпната жизнена среда.

Съгласно член 40 от Конституцията на Руската федерация бедните и други категории граждани, определени със закон, подлежат на жилище безплатно или срещу достъпна такса. По-специално такива граждани включват военноинвалиди и лица, страдащи от тежки форми на определени хронични заболявания.

Предоставянето на жилищна площ на хората с увреждания е предвидено в член 17 от Закона „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“.

Основните разпоредби са:

Обезщетенията за плащане на жилище и комунални услуги се предоставят на всяко лице с увреждания и не зависят от групата и причините за увреждане;

Хората с увреждания и семействата с деца с увреждания могат да бъдат регистрирани за подобряване на условията на живот едновременно на мястото на работа и мястото на пребиваване;

При предоставяне на жилища на хора с увреждания и семейства с деца с увреждания се вземат предвид препоръките на индивидуалната рехабилитационна програма (IPR), тяхното здравословно състояние, както и други обстоятелства;

Допълнителна жилищна площ под формата на отделна стая се предоставя на хора с увреждания в съответствие със списъка на заболяванията, одобрен от правителството на Руската федерация;

Предоставянето на жилище на лице с увреждания в къщите на държавния или общинския жилищен фонд се извършва, като се вземе предвид правото му на допълнителна жилищна площ.

Проблемът с осигуряването на жилища на хората с увреждания в различни региони на Русия продължава да бъде много остър и бавно решен поради недостатъчно финансиране. Трудната икономическа ситуация, трудностите, които възникват при бюджетното финансиране на жилищното строителство, водят до масови нарушения на жилищните права на хората с увреждания в почти всички субекти на федерацията. И въпреки че има редица добри примериКогато хората с увреждания получават жилище или подобряват условията си на живот с помощта на администрацията на техния регион, въпреки това в някои съставни единици на Руската федерация се приемат актове, които нарушават правата на хората с увреждания на жилище, установени от федералния закон. закон. Проблемът с осигуряването на жилища на хората с увреждания в субектите на федерацията и с помощта на институцията за безвъзмездни субсидии за неговото изграждане не е решен. В много случаи намесата на правозащитни организации води до разрешаване на проблема и отстояване на правата на хората с увреждания.

Организация на заетостта и обучението на инвалиди.

Въпреки факта, че увреждането е свързано с ограничена работоспособност, неотменимото право на хората с увреждания е правото на труд. Установен е от федералните закони „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ и „За заетостта в Руската федерация“, насочени към създаване на реални възможности за хората с увреждания да се занимават с полезни дейности, генериращи доходи и осигуряващи конкретни механизми за тяхното прилагане. Осъществяването на това право изисква активна държавна политика, насочена към насърчаване на заетостта на хората с увреждания, тъй като позицията на хората с увреждания на пазара на труда в Русия остава неадекватна на техния потенциал и тяхната заетост е неоправдано ниска.

Една от основните мерки, насочени към решаване на проблема със заетостта на хората с увреждания в момента, е установяването от изпълнителните органи на субектите на федерацията на квоти за наемане на тази категория граждани, които се дават на организации независимо от организационно-правни форми. Според Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация през 2000 г. в рамките на установената квота са наети около 12 000 хора с увреждания.

В рамките на федералната целева програма за насърчаване на заетостта на населението на Русия териториалните органи на Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация по въпросите на заетостта на хората с увреждания прилагат набор от мерки като разпоредбата услуги за съвети и кариерно ориентиране; помощ при намиране на работа; професионално образование; работни квоти.

Сега обаче се появиха нови проблеми при създаването на квоти за хората с увреждания. Работодателите, спазвайки изискванията на държавата, въпреки че разпределят свободни работни места, но не такива, които са подходящи за хора с увреждания. Основното е, че доходите от заплати, спечелени от работниците с увреждания на тези работни места, не покриват разходите за загуба на техните обезщетения за лекарства. Освен това предоставените работни места не отговарят на нуждите на хората с увреждания, не са съобразени със специфичните им потребности, условията на труд са незадоволителни, което води до риск от обостряне на заболяването и намалена работоспособност.

Едно от основните направления в подкрепа на хората с увреждания е професионалната рехабилитация, важна част от държавната политика в областта на социалната защита на хората с увреждания. Професионалната рехабилитация на хората с увреждания с последващата им заетост е икономически изгодна за държавата, тъй като средствата, инвестирани в нея, ще бъдат върнати под формата на данъчни приходи в резултат на наемането на хора с увреждания.

Професионално обучение и професионално образование за хора с увреждания - ключови аспектитяхната професионална рехабилитация. Специалните учебни заведения не осигуряват обучение на хора с увреждания на ниво, което гарантира тяхната конкурентоспособност, а някои от тях завършват специалисти, които очевидно се оказват непотърсени. Това до голяма степен се дължи на следните причини:

Специалистите по медицинска и социална експертиза, които днес извършват професионална ориентация на хора с увреждания, нямат информация за индикации и противопоказания за прием във висши и други учебни заведения, като се фокусират върху желанията на самите хора с увреждания;

Хората с увреждания нямат достъп до информация за показания и противопоказания за прием в учебни заведения, знаят малко за избраната професия и условията на труд в тази професионална област;

Специалните образователни институции от системата за социална защита на населението не са престижни и не предоставят перспективи за последваща заетост на добре платени позиции;

Образователните институции не са пригодени за хора с увреждания, чиито психосоматични способности изискват специална инфраструктура от помещения, специално оборудване за учебните места и специална методика на обучение. Съответно се стеснява кръгът от професии, по които хората с увреждания могат да се обучават, и субективно се формират противопоказания за прием в учебни заведения.

Процесът на професионална рехабилитация на хора с увреждания включва не само агенции за социална защита, служби по заетостта, образователни институции, но и, разбира се, работодатели.

В съответствие с установената квота за наемане, работодателите са длъжни:

Създават или разпределят работни места за наемане на хора с увреждания;

Създаване на условия за работа на хората с увреждания в съответствие с индивидуалната рехабилитационна програма;

Предоставя по установения ред информацията, необходима за организиране на заетостта на хората с увреждания.

От своя страна някои категории работодатели получават гарантирана държавна подкрепа (предоставяне на данъчни и други облекчения). Предприятията, които наемат най-малко 30% от хората с увреждания, имат право на преференциално данъчно облагане, финансова и логистична подкрепа, а ако броят на работещите хора с увреждания е над 50%, те се освобождават от плащане на местни данъци, ДДС, данък имущество и плащания към Пенсионен фонд, Фонд „Заетост“ и Здравноосигурителна каса.

Финансиране и пенсионно осигуряване на инвалиди.

Най-слабото място на социалната политика към хората с увреждания е липсата на нейна единна стратегия. Всъщност имаме работа с индивидуални социални меркиа не с цялостна системна концепция. Законите, които предоставят обезщетения, противоречат на основния финансов закон на страната - Закона за федерален бюджет RF: те изхождат от задължителното изпълнение на задълженията на федералния бюджет или бюджета на съставния субект на федерацията към получателя, но руското законодателство за федералния бюджет установява приоритети за изпълнение на различни бюджетни позиции и предвижда възможност за недофинансиране по отделни позиции.

Като част от реформата на пенсионната система в Русия, в съответствие с новите федерални закони № 173-FZ „За трудовите пенсии“ (от 17 декември 2001 г.) и № 166-FZ „За държавното пенсионно осигуряване в Русия Федерация" (от 15 декември 2001 г.) има няколко вида пенсии за хора с увреждания: държавни и трудови.

Размерът на държавната пенсия се изчислява като производна на размера на основната част от трудовата пенсия в зависимост от категорията на пенсионера и е например за хора с увреждания, които имат увреждане от 3-та степен в случай, че инвалидност поради военно нараняване - 300% от размера на основната част от трудовата пенсия за старост, предвидена от Федералния закон "За трудовите пенсии в Руската федерация" за граждани, навършили 60 години и 55 години (съответно мъже и жени).

В съответствие с член 18 от Закона „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ се назначава социална пенсия за граждани с увреждания в следния размер:

Инвалиди от детството, с ограничение на работоспособността от 3-та и 2-ра степен, хора с увреждания с ограничение на работоспособността от 3-та степен, деца с увреждания - 100% от основната част от пенсията за труд за инвалидност, предвидена за в параграф 1, параграф 1, член 15 от Федералния закон „За трудовите пенсии в Руската федерация“;

Лица с ограничена работоспособност от 1-ва степен - 85% от основната част от трудовата пенсия за старост, предвидена от Федералния закон „За трудовите пенсии в Руската федерация“ за граждани, навършили 60 години и 55 години (съответно мъже и жени), но най-малко 400 рубли на месец.

Останалите граждани с увреждания получават пенсия за инвалидност, чийто размер се изчислява като сбор от основната, осигурителната и капиталовата част.

В най-тежко положение са хората с увреждания, получаващи социална пенсия. По този начин има несъответствие между пенсионното законодателство и изискванията на член 2 от Федералния закон „За жизнения минимум в Руската федерация“, според който установените минимални заплати и пенсии, както и осигуряването на необходимото състояние социалното подпомагане на гражданите с ниски доходи трябва да се определя въз основа на жизнения минимум.

В момента предоставянето на пенсии за хора с увреждания в Русия не е свързано с нивото на техните доходи и заетост (безработица), а също така е много слабо свързано с рехабилитацията на лице с увреждания.

Пенсиите изпълняват изключително функцията на социална подкрепа за хората с увреждания, като по своята същност са социални придобивки за тези, които не са достатъчно конкурентоспособни, за да се изхранват.

Несъвършенството на съществуващата система за финансово подпомагане на политиката към хората с увреждания води до недофинансиране на определени дейности, до забавяне на плащанията различни видовеобезщетения и обезщетения.

Основното предимство на пенсията като вид социална помощ за лице с увреждания е законовото задължение за предоставяне и гарантирането на плащанията.

Всички други видове помощ, дейности, засягащи хората с увреждания, не гарантират задължително финансиране и, както показва практиката, не се финансират изцяло.

Организиране на социални услуги за хора с увреждания.

Според руското законодателство социалните услуги са дейности на съответните служби за социална подкрепа, предоставяне на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социални и правни услуги и материална помощ, социална адаптацияи рехабилитация на граждани в трудни житейски ситуации.

Постановление на правителството на Руската федерация от 25 ноември 1995 г. № 1151, където е посочен федералният списък на гарантираните от държавата социални услуги, предоставяни на възрастни хора и хора с увреждания. Този закон изброява услугите, предоставяни на хора с увреждания и възрастни хора в стационарни институции и у дома: материални, социални, медицински, правни, ритуални, образователни услуги, както и услуги, свързани със социална и трудова рехабилитация.

Постановление на правителството на Руската федерация от 15 април 1996 г. № 473 урежда реда за предоставяне на социални услуги. Те могат да се използват безплатно:

Самотни хора с увреждания, които получават пенсия (включително надбавки) в размер под жизнения минимум, установен за региона;

Инвалиди с роднини, които по обективни причини не могат да оказват помощ и грижи, при условие че пенсията им е под жизнения минимум;

Хората с увреждания, живеещи в семейства, чийто среден доход на глава от населението е под жизнения минимум.

Социалните услуги за хора с увреждания включват набор от социални услуги (грижи, хранене, помощ при получаване на медицинска, правна, социално-психологическа и естествена помощ, помощ при професионално обучение, заетост, развлекателни дейности, помощ при организиране на ритуални услуги и др. ), които се предоставят на граждани с увреждания у дома или в институции за социални услуги, независимо от собствеността.

Такива услуги се предоставят само с доброволно съгласие на инвалида, освен ако това не е необходимо, за да се спаси животът на инвалида (може би дори против неговата воля).

Предоставянето на социални услуги може да се осъществява в домашни условия, при настаняване в специална институция (болница), която осигурява постоянна грижа за лицата в нея, както и под формата на полустационарни услуги.

Полустационарното социално обслужване се предоставя на нуждаещите се от него хора с увреждания, запазили способността за самообслужване и активно придвижване, които нямат медицински противопоказания за предоставянето му и се осъществява от отделения за дневен (нощен) престой, създадени в гр. общински центрове за социални услуги или към органите за социална защита на населението.

Стационарните социални услуги са насочени към предоставяне на цялостна социална и битова помощ на хора с увреждания, които са загубили частично или напълно способността за самообслужване и които по здравословни причини се нуждаят от постоянна грижа и наблюдение. Стационарните социални услуги за хора с увреждания се извършват в интернати, специално оборудвани в съответствие с тяхната възраст, здраве и социален статус. Лице с увреждания, което избира да живее в такава институция, в никакъв случай не е лишено от възможността да води комфортен и познат начин на живот. Има право да ползва телефонни и пощенски услуги срещу заплащане в съответствие с действащите тарифи, да се среща с роднини и приятели почти по всяко време. Съпрузите от живеещите в пансион имат право да поискат да им бъде предоставено изолирано жилищно пространство за съжителство.

Набор от мерки, свързани със социалните услуги за населението, също предполага спазване на правилата на закона, които се прилагат не само за хората с увреждания, но и за всички граждани. По-специално, това се отнася за обслужването на населението в магазини, ателиета, домакинства и други организации от този вид. Вярно е, че и в тези случаи законодателството насочва лицата, участващи в предоставянето на такива услуги, към специално отношение към гражданите, признати за инвалиди.

Това е основното съдържание на социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация.

Изводи по втора глава:

В тази глава разгледахме съдържанието на социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация:

1. Проучихме правното регулиране на социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация. Основният регулаторен правен акт относно грижата и помощта за хората с увреждания е Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ (1995 г.). Този федерален закон определя държавната политика в областта на социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация, чиято цел е да предостави на хората с увреждания равни възможности с другите граждани при упражняване на граждански, икономически, политически и други права и свободи, предвидени от Конституцията на Руската федерация, както и в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация. Разпоредбите на закона обаче не носят норми за пряко действие, липсва механизъм за изпълнение на декларираните задължения на държавата към хората с увреждания, включително и липсата на яснота по въпросите на тяхното финансово подпомагане. Тези обстоятелства значително затрудниха прилагането на закона и наложиха редица укази и укази на президента на Руската федерация, нови подзаконови актове и нормативни материали.

2. Описани са основните мерки за социална защита на хората с увреждания в Руската федерация: прилагането на правата на труд и почивка на хората с увреждания, създаването на безпрепятствена среда за живот, включително осигуряване на безпрепятствен достъп за хора с увреждания на социална и индустриална инфраструктура, социална подкрепа за хора с увреждания под формата на парични плащания, предоставяне на технически средства за социална рехабилитация, жилищни и потребителски услуги, предоставяне на социални услуги, финансиране на социална подкрепа за хора с увреждания.

Заключение.

Гражданите с увреждания във всяка страна са обект на грижа на държавата, която поставя социалната политика на преден план в своята дейност. Основната грижа на държавата по отношение на хората с увреждания е тяхното материално подпомагане (пенсии, надбавки, помощи и др.). Хората с увреждания обаче се нуждаят от нещо повече от финансова подкрепа. Важна роля играе оказването на ефективна физическа, психологическа, организационна и друга помощ за тях.

Уврежданията са социално явление, което никое общество не може да избегне и всяка държава, в съответствие със своето ниво на развитие, приоритети и възможности, формира социална и икономическа политика за хората с увреждания. Но способността на обществото да се бори с уврежданията като социално зло в крайна сметка се определя не само от степента на разбиране на самия проблем, но и от съществуващите икономически ресурси. Разбира се, мащабът на увреждането зависи от много фактори, като: здравословното състояние на нацията, развитието на здравната система, социално-икономическото развитие, състоянието на екологичната среда, исторически и политически причини, по-специално, участие във войни и военни конфликти и др. В Русия всички тези фактори имат изразена негативна тенденция, което предопределя значително разпространение на инвалидността в обществото.

Социалната защита на хората с увреждания е важна област на съвременната социална политика. На този етап от развитието на страната тя има редица недостатъци, свързани с различни причини. За да се създаде ефективна система от мерки за социална защита, е необходимо да се разработи механизъм, при който законите, приети в изпълнение на програмни актове, не могат да бъдат одобрени, докато държавата няма реални финансови възможности за тяхното изпълнение. Важно е да се осигури постоянно развитие на законодателството за социална защита на хората с увреждания, за да се фиксират автоматично промените в условията и нормите за социална защита на хората с увреждания, съдържащи се в законодателството, след трансформацията на социално-икономическите условия в държавата.

Трябва да се отбележи, че задачите на социалната политика по отношение на хората с увреждания, въпреки цялата им специфика, трябва да се разглеждат комплексно, а не изолирано от общия контекст на социалната политика.

Библиография:

Антипиева Н.В. Социална защита на хората с увреждания в Руската федерация: правно регулиране. - М., 2002.

Волгин Н.А. Социална политика. - М., 2004.

Живей като всички останали. За правата и ползите за хората с увреждания / Изд. С.И. Реутова, Перм, 1994 г.

Жуковская E.N. Социална защита. - М., 2005.

Замараева З.П. Проблеми на социалната защита на населението в съвременните условия. // Социална политика и социология. - 2005. - № 3.

Матвиенко В. Актуални въпросисоциална политика. // Международен живот. - 1999. - № 4.

Микулски К. икономическа реформаи социална политика // Въпроси на икономиката. - 1993. - № 12.

Мухудадаев М.О. Социална политика и образование. - М., 2001.

Постановление на правителството на Руската федерация „За осигуряване на формирането на достъпна среда за хората с увреждания“ № 927 от 12.08.1994 г.

Постановление на Министерството на труда на Руската федерация и Министерството на здравеопазването на Руската федерация от 29 януари 1997 г. № 1/30 „За утвърждаване на Класификациите и временните критерии, използвани при извършване на медико-социални експертизи“.

Постановление на Министерството на труда на Руската федерация от 8 септември 1993 г. № 150 „В списъка на приоритетните професии за работниците и служителите, чието владеене дава на хората с увреждания най-голяма възможност да бъдат конкурентоспособни на регионалните пазари на труда“

Rakitsky B.V. Концепцията за социална политика за съвременна Русия / Институт за перспективи и проблеми на страната. - М., 2000.

Соколински В. Икономическа политика (Специален курс). Лекция № 5, Социална политика. // Руски икономически вестник. - 1996 - № 3.

Социална защита на хората с увреждания. / Comp. Л.В. Ростомашвили, Т.Н. Шеломанова. - М., 2004.

Социална защита и подпомагане на населението. // Курсът на икономиката. - М., 2001.

Социална защита на населението: опит в организационната и административната работа / Изд. СРЕЩУ. Кукушина. - М., 2004.

Указ на президента на Руската федерация „За мерките за осигуряване на държавна подкрепа за хората с увреждания“ № 1011 от 1 юни 1996 г. (изменен на 27 април 2000 г.)

Указ на президента на Руската федерация „За научната и информационна подкрепа на проблемите на инвалидността и хората с увреждания“ № 802 от 27.07.1992 г.

Федерален закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ № 195-FZ от 10 декември 1995 г.

Федерален закон "За въвеждане на изменения и допълнения в член 16 от Закона на Руската федерация "За образованието"" от 20 юли 2000 г. № 102-ФЗ.

Федерален закон „За социалната защита на хората с увреждания“ (с измененията на 1 декември 2007 г.).

Холостова E.I. Социална работас инвалиди. - М., 2008.

Шарин В. Социална защита на населението: теоретични основи. // Социална сигурност. - 2005. - № 14. - стр.21 - 25.