Русия осигурява държавна подкрепа за хората с увреждания, развива система от социални услуги, установява държавни пенсии и надбавки и други гаранции за социална защита. Гасанзаде С.Б. Проблеми на подобряването на правното регулиране на социалната защита на хората с увреждания // Правни науки. 2009, № 2. С. 84-90.

За да предостави квалифицирана помощ на хора с увреждания, социалният работник трябва да познава правните, ведомствените документи, които определят статута на лице с увреждания, правата му за получаване на различни обезщетения и плащания и др.

Общите права на хората с увреждания са формулирани в Декларацията на ООН „За правата на хората с увреждания“: Декларация за правата на хората с увреждания (приета с резолюция 3447 (XXX) на Общото събрание от 9 декември 1975 г.)// http ://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ declarations/disabled.shtml (Достъп на 27.12.2011 г.).

Хората с увреждания имат право на зачитане на човешкото им достойнство;

Хората с увреждания имат същите граждански и политически права като другите хора;

Хората с увреждания имат право на мерки, предназначени да им позволят да придобият възможно най-голяма независимост;

Хората с увреждания имат право на медицинско, техническо или функционално лечение, включително протезни и ортопедични средства, на възстановяване на здравето и положението в обществото, на образование, професионално обучение и рехабилитация, помощ, консултиране, услуги по заетостта и други услуги.

Статутът на хората с увреждания обикновено се основава както на общи социално-икономически и организационни гаранции за правата, установени за всички граждани, така и на гаранции, специално предназначени за хората с увреждания.

От особено значение за определяне на правата и задълженията на хората с увреждания, отговорността на държавата, благотворителните организации, лицата са законите "За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания", За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания: Федерален закон от 02.08.1995 г. № 122 - FZ / / Руски вестник. 1995. 04 август. № 150. "За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация."

През юли 1996 г. президентът на Руската федерация издаде Указ "За научното осигуряване на проблемите на инвалидността и хората с увреждания". За научната и информационна подкрепа на проблемите на инвалидността и хората с увреждания: Указ на президента на Руската федерация от 27 юли 1992 г. № 802 // Российские вести. 1992 г. 15 август. № 44.

През октомври същата година бяха издадени укази „За допълнителни мерки за държавна подкрепа за хората с увреждания“, За допълнителни мерки за държавна подкрепа за хората с увреждания: Указ на президента на Руската федерация от 02.10.1992 г. № 1157 / / Колекция актове на президента и правителството на Руската федерация. 1992. 05 октомври. № 14. Чл. 1098. "За мерките за създаване на достъпна жизнена среда за хората с увреждания." Относно мерките за създаване на достъпна среда за хората с увреждания: Указ на президента на Руската федерация от 2 октомври 1992 г. № 1156 // Сборник от актове на президента и правителството на Руската федерация. 1992. 05 октомври. № 14. Чл. 1097.

Тези нормативни актове определят отношенията на обществото, държавата към хората с увреждания и отношенията на хората с увреждания към обществото, държавата.

Трябва да се отбележи, че много от разпоредбите на тези нормативни актове създават надеждно правно поле за живота и социалната защита на хората с увреждания у нас.

Член 15 и член 17 от Конституцията на Руската федерация са от голямо значение за законодателството в областта на социалното осигуряване. В тези членове принципите и нормите на международното право и международните договори на Руската федерация са обявени за част от нейната правна система.

Освен това се установява, че законодателството на Руската федерация, включително законодателството за социално осигуряване, трябва да отговаря на изискванията на международните стандарти за правата на човека.

От особено значение за правото на социално осигуряване са членовете на Конституцията, които закрепват правата на гражданите на различни видове социално осигуряване.

Разпоредбите на Конституцията, свързани с въпросите на социалната сигурност, са правната основа, върху която се основава цялото законодателство в областта на социалната сигурност.

Анализът на нормите на законодателството относно социалната защита на хората с увреждания ни позволява да кажем, че тя се състои от:

От Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания“ и подчинената му правна уредба с присъщ само на тях предмет на правно регулиране;

Правни актове, чиито норми регулират други отношения в областта на социалната защита на хората с увреждания (социални услуги, пенсии, социално подпомагане, социална защита на определени категории хора с увреждания).

Правните актове в областта на социалната защита на хората с увреждания трябва да включват и актове, чиито норми в рамките на техните отрасли регулират отношения, които по един или друг начин се отнасят до хората с увреждания (медицински грижи, специално образование, създаване на необходимите условия на труд, физическа култура и спорт).

Трябва да се откроят три основни етапа във формирането на вътрешната правна рамка, посветена на различни аспекти на социалната защита на хората с увреждания. Симанович Л.Н. Правно регулиране на социалната защита на хората с увреждания // Социално и пенсионно право. 2010. № 1. С. 26 - 28.

1-ви етап: 1990 - 1996 г Характерна особеност на този етап е приемането на Конституцията на Руската федерация, която формализира началото на формирането на обективно нова регулаторна рамка във всички сектори на обществените отношения, законодателната консолидация на въпросите на здравеопазването и образованието.

През 1995 г. с приемането на Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания“, както и законите за социалните услуги, всъщност се формира законодателна рамка в областта на социалната защита на хората с увреждания.

2-ри етап: 1997 - 2001г На този етап се извършва формирането на пенсионно и трудово законодателство, основните принципи на положението на децата (включително децата с увреждания) са правно фиксирани.

3-ти етап: 2002 - 2008 г Регулирането на отношенията в областта на социалната защита на хората с увреждания до голяма степен се дължи на текущите промени в организацията на публичните власти (централизация на властта, реформа на местното самоуправление, преразпределение на правомощията, подобряване на структурата на федералните изпълнителни органи). ).

През този период нормите на Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания“ претърпяха най-големи качествени промени. Концепцията за „рехабилитация на хора с увреждания“ беше изпълнена с фундаментално ново съдържание, разширяване на обхвата на основните области, преразпределение на компетентността в областта на социалната защита на хората с увреждания, организационни промени в структурата на институциите за медицинска и социална експертиза, пропуски в създаването и функционирането на организационния механизъм за рехабилитация на хората с увреждания, монетизирането на обезщетенията.

Сред проблемите на правното регулиране в областта на социалната защита на хората с увреждания, проблеми в областта на:

1). разграничаване на обектите на справка;

2). създаване и функциониране на организационния механизъм;

3). труд и заетост;

4). осигуряване на достъп на хора с увреждания до обекти на различни инфраструктури;

5). дейност на обществените сдружения на хората с увреждания.

Проблемите на правното регулиране в областта на социалната защита на хората с увреждания се дължат главно на липсата на ясна систематизация в тази област на дейност.

Измененията във Федералния закон „За социалните услуги за възрастни хора и граждани с увреждания“ не внесоха яснота в регулирането на отношенията в тази област.

Федералният център и съставните образувания на Руската федерация при приемането на Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания“ бяха надарени с почти еднакви правомощия в областта на социалната защита на хората с увреждания.

Нормите на Федералния закон „За изменение на законодателните актове на Руската федерация и признаването на някои законодателни актове на Руската федерация за невалидни във връзка с приемането на федерални закони“ относно въвеждането на изменения и допълнения във Федералния закон „За общите принципи на организация на законодателните (представителни) и изпълнителните органи на държавната власт“ съставни образувания на Руската федерация“ и „За общите принципи на организация на местното самоуправление в Руската федерация“, приемането на закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация относно социалната защита на хората с увреждания, контрола върху тяхното изпълнение, участието в изпълнението на федерални програми в областта на социалната защита на хората с увреждания, разработването и финансирането на регионални програми в тази област ; одобрение и финансиране на списъка с рехабилитационни мерки, извършвани на териториите на съставните образувания на Руската федерация, като се вземат предвид социално-икономическите, климатичните и други характеристики в допълнение към основните федерални програми за рехабилитация на хора с увреждания. За изменение на законодателните актове на Руската федерация и признаване на някои законодателни актове на Руската федерация за невалидни във връзка с приемането на федерални закони „За изменения и допълнения към Федералния закон „За общите принципи на организация на законодателните (представителни) и Изпълнителни органи на държавната власт на субектите на Руската федерация“ и „За общите принципи на организация на местното самоуправление в Руската федерация: Федерален закон № 122-ФЗ от 22 август 2004 г.“, „Российская газета“. 2004. 31 август. № 188.

По отношение на регулирането на отношенията в областта на социалната защита на хората с увреждания през последните 10 години в съставните образувания на Руската федерация се разви доста широка правна рамка. Предмет на регулиране са били отношенията в областта на:

Приемане на целеви програми (социална подкрепа, рехабилитация (комплексни програми за различни аспекти на рехабилитацията, по отношение на определени категории хора с увреждания), осигуряване на достъп на хората с увреждания до различни инфраструктурни съоръжения, развитие на предприятия, които наемат хора с увреждания);

Създаване на структурата на институциите за медико-социална експертиза;

Рехабилитация на хора с увреждания (приемане на регионални списъци на рехабилитационни услуги, създаване и функциониране на организационен механизъм, специално обучение, процедура за разработване и прилагане на индивидуални програми за рехабилитация);

Осигуряване на достъп на хора с увреждания до обекти от различни инфраструктури;

Социални услуги (съставяне на списък от социални услуги, регулиране на дейността на различни институции за социални услуги);

Норми на Федералния закон „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация във връзка с подобряването на разграничението на правомощията“. 2005. 31 декември. № 297.

Член 5 от Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания“ беше преформулиран.

На субектите на Руската федерация в областта на социалната защита на хората с увреждания беше върнато правото да приемат закони и други регулаторни правни актове на субектите на Руската федерация в съответствие с федералните закони; разработване, утвърждаване и прилагане на регионални програми в областта на социалната закрила на хората с увреждания с цел осигуряване на равни възможности и социална интеграция в обществото, както и правото да контролират изпълнението им.

Въпреки това, сравнителен анализ на първоначалната и последната версия на член 5 от Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания“, наличието на установена регионална правна рамка по въпросите на социалната защита (рехабилитация) на хората с увреждания предполага, че необходимостта да се включат в компетенциите на субектите на Руската федерация въпросите за създаване на организационен механизъм в областта на социалната защита (рехабилитация) на хората с увреждания, одобрение и финансиране на списъка с рехабилитационни мерки, извършвани на териториите на съставните части субекти на Руската федерация, като се вземат предвид социално-икономическите, климатичните и други характеристики в допълнение към Федералния списък на рехабилитационните мерки, техническите средства за рехабилитация и услугите, предоставяни на хората с увреждания.

Разпоредбите на Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания“ не съдържат (и не съдържат) структурни части, чиито норми биха установили компетентността на местните власти в областта на социалната защита на хората с увреждания.

Анализът на компетентността на местните власти, установена от нормите на различни правни актове, позволява да се определи компетентността на местните власти в областта на социалната защита на хората с увреждания, във връзка с което Федералният закон „За социалната защита на Хората с увреждания" трябва да бъдат допълнени с член 5.1, чиито норми ще установят компетентността на местните власти в изпълнението на държавната политика по отношение на хората с увреждания на териториите на общините, участие в изпълнението на федерални, регионални програми в областта на социалната защита на хората с увреждания, разработване и финансиране на общински програми в тази област, приемане на нормативни актове в областта на социалната защита на хората с увреждания, бюджетиране в рамките на тяхната компетентност на общините по отношение на разходите за социална защита на хората с увреждания, формиране на управление органи на общинската система за социална защита на хората с увреждания, създаване и управление на обекти в областта на социалната защита на хората с увреждания, които са под юрисдикцията на общините, поддържане на общински бази данни за увреждания и хора с увреждания.

Проблемът за създаването и функционирането на организационен механизъм трябва да се счита за основен в областта на регулирането на отношенията по социална защита.

Въпросите за социална защита на хората с увреждания сега до известна степен са призовани да се занимават с държавни органи и организации, които са неразделна част от различни организационни системи (здравеопазване, образование, социални услуги, рехабилитация).

В областта на рехабилитацията нормите на Федералния закон от 22 август 2004 г. № 122-FZ премахнаха институцията на Държавната служба за рехабилитация на хората с увреждания - модел на организационния механизъм в областта на рехабилитацията на хората с увреждания. . Днес тези функции се изпълняват от Федералната служба за надзор в здравеопазването и социалното развитие. Постановление на правителството на Руската федерация от 30 юни 2004 г. № 323 „За одобряване на Правилника на Федералната служба за надзор в областта на здравеопазването и социалното развитие“// Российская газета. 2004. 08 юли. № 144.

Трябва да се отбележи, че наемането на хора с увреждания е свързано с определени проблеми и материални разходи, по-специално това трябва да включва необходимостта от създаване на специализирани работни места или производствени обекти, използването на гъвкави, нестандартни форми на организация на труда, използване на домашна работа.

Но мерките за професионална и трудова рехабилитация на хората с увреждания са икономически и социално оправдани.

Необходими са допълнителни финансови и икономически мерки за излизане от кризата на специализирани предприятия, които използват труда на хората с увреждания.

В областта на осигуряването на достъп на хората с увреждания до различни инфраструктурни съоръжения вече е формирана нормативната и правна рамка, необходима за насоки при разработването на проектна документация, като се вземат предвид нуждите на хората с увреждания.

Министерството на труда на Русия, съвместно с Госстрой на Русия, разработи, одобри и въведе в действие набор от регулаторни и методически документи, предназначени да осигурят организацията и провеждането на събития в градовете и други населени места на Руската федерация за прилагане на разпоредбите от Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания“.

Въпреки това, приоритетът в тази област на социална защита на хората с увреждания трябва да остане: организиране на проектиране, строителство и реконструкция на сгради и съоръжения, развитие на градове и други населени места въз основа на стриктно спазване на разпоредбите относно достъпността за хора с увреждания; формирането на жилищна политика, като се вземе предвид осигуряването на равни условия на живот на хората с увреждания с всички граждани, въз основа на характеристиките, определени от естеството на увреждането и физическите възможности на хората с увреждания.

В областта на дейността на обществените сдружения на хората с увреждания Федералният закон № 122-FZ от 22 август 2004 г. премахна установяването на обезщетения, включително данъчно облагане, което на практика анулира както съществуването на съществуващи сдружения, така и създаването и функционирането на нови нечий.

Установяване на преференции от Федералния закон „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди“ За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди: Федерален закон № FZ // Руски вестник. 2005 г. 28 юли. № 163. Обществените сдружения на хората с увреждания няма да засягат всички сдружения.

Изглежда уместно да се върне практиката за цитиране на местата на обществените сдружения на хората с увреждания в представителните органи на областните и общинските власти.

Отделно следва да се акцентира върху регулирането на отношенията в областта на създаването и функционирането на системата за превенция на уврежданията, по-специално: решаване на набор от задачи по отношение на предоставянето на първична здравна помощ; превенция, ваксинация срещу инфекциозни заболявания, здраве и безопасност при работа и програми за предотвратяване на злополуки в различни ситуации, включително адаптиране на работните места за предотвратяване на професионални заболявания и увреждания, предотвратяване на увреждания, които са следствие от замърсяване на околната среда или въоръжен конфликт, развитие на безопасността правила за намаляване на броя на злополуките в транспорта и в бита; контрол върху употребата на наркотични вещества и алкохол и борба със злоупотребата с тях.

Също така в действащото законодателство има проблеми, които се отнасят до децата с увреждания.

Правата на децата с увреждания са специално залегнали в Семейния кодекс на Руската федерация, Семейния кодекс на Руската федерация: Федерален закон от 29 декември 1995 г. № 223 - FZ / / Российская газета. 1996. 27 януари. № 17. Закон на Руската федерация "За образованието", За образованието: Закон на Руската федерация от 10.07.1992 г. № 3266-1 // Российская газета. 1996. 23 януари. № 13. във Федералния закон „За основните гаранции за правата на детето в Руската федерация“ За основните гаранции за правата на детето в Руската федерация: Федерален закон от 24.07.1998 г. № 124 - FZ // Русская газета. 1998. 05 август. No 147. и други закони.

Най-същественият недостатък на руското законодателство в областта на социалната защита на хората с увреждания, включително децата с увреждания, е липсата на специфични механизми за прилагане на правни норми за превенция и рехабилитация на хора с увреждания.

Ето защо основната и основна посока на реформиране на тази политика е да се подобри не само материалната подкрепа на хората с увреждания, но и превенцията на увреждането, осигуряването на жизнена среда и тяхната медицинска, социална и трудова рехабилитация.

Гарантирането на правата на децата с увреждания в Русия има редица значителни проблеми:

Не е достатъчно развита практиката в областта на съдебната и административна дейност, насочена към реализиране правата на хората с увреждания. Трудно е да се осигурят правата на хората с увреждания с тежки форми на заболяване поради ограниченията за движение и недостъпността на съдилищата и изпълнителните органи за посещения от хора с увреждания.

Много хора с увреждания не са достатъчно информирани за правата си.

Актуалният проблем с лекарската грешка и небрежността на медицинския персонал, неспазването на правилата по отношение на пациента, което е една от причините за увреждане.

Въпреки факта, че Русия, в съответствие с Конституцията на Руската федерация, е социална държава, която гарантира равенството на правата и свободите на човека и гражданина за всички членове на обществото, независимо от различията, хората с увреждания не винаги могат да използват пълноценно техните конституционни права. Привалова И. В. Някои проблеми на правното регулиране на социалната защита на децата с увреждания в Руската федерация// http://kraspubl.ru/content/view/306/36/ (достъп на 27.12.2011 г. 16:04)

Проблемите са свързани преди всичко с наличието на пречки, които възпрепятстват интеграцията на хората с увреждания в обществото.

Нуждите на такива хора не се вземат предвид: при планирането на повечето сгради на образователни институции и библиотеки, в обществения транспорт, по улиците на градовете и селските населени места. Това затруднява свободното придвижване на хората с увреждания.

Сериозни проблеми са свързани с дейността на системата за медико-социална експертиза и цялостна рехабилитация на деца с увреждания.

Много често се забавя преминаването на медико-социалната експертиза и не се осигурява пълно обхващане на всички деца с увреждания с индивидуални рехабилитационни програми.

Отделен проблем е липсата на държавни образователни стандарти, специално разработени за тази категория хора. Съдържанието на обучението не отчита реалните възможности на учениците, липсват специални ръководства, учебници, програми.

В същото време експертите отбелязват, че са необходими допълнителни законодателни средства за пълно гарантиране на правата на хората с увреждания на образование.

Необходимо е да се осигури по-пълен обхват на децата с увреждания с професионално образование.

На законодателно ниво беше направен опит да се реши проблемът с образованието на хората с увреждания чрез приемането на специален закон „За образованието на хората с увреждания (специално образование)“.

Законопроектът беше внесен в Държавната дума през 1997 г., но впоследствие беше оттеглен от разглеждане.

През 2002 г. Парламентарната асамблея на страните от ОНД прие модела на закон „За образованието на хора с увреждания (специално образование)“, който е основа за разработването, приемането и (или) подобряването на националното законодателство в областта на специалните образование на страните членки на ОНД. Antipyeva NV Социална защита на хората с увреждания в Руската федерация: правна уредба. М., С.115.

Въпросите, свързани с реализацията на правото на образование, са много актуални в днешно време, тъй като правото на образование е едно от най-важните субективни права на личността.

Това е една от основните ценности на съвременното общество, която е отразена в международните норми за правата на човека, както и в постоянно развиващото се национално законодателство в областта на образованието.

В същото време той придобива особено значение по отношение на хората с увреждания. Но уместността се потвърждава преди всичко от несъвършенството на действащото законодателство в областта на правното регулиране на правата на хората с увреждания на образование.

Осигуряването на конституционните права на хората с увреждания на образование е най-важната функция на Руската федерация като социална държава. А за да се изпълняват успешно функциите на държавата, те трябва да имат подходящо правно оформление.

Тъй като бяха направени измененията в Закона на Руската федерация "За образованието" относно специалните (поправителни) образователни институции, които се оказаха в странна правна ситуация.

От една страна, както показва анализът на регионалната практика, тези институции по правило са общински. Това е позволено от Примерните правила за специална (поправителна) образователна институция, одобрени от Министерството на образованието на Руската федерация от 22.10.1999 г. № 636.

От друга страна, има норми на федералното законодателство, клауза 6.2, чл. 29 от Закона на Руската федерация „За образованието“, както и чл. 26.3. Федерален закон на Руската федерация от 11 декември 2004 г. № 159 „За общите принципи на организация на законодателните (представителни) и изпълнителни органи на държавната власт на субектите на Руската федерация“ и Федералния закон „За основните гаранции на изборите Права и право на участие в референдум на гражданите

на Руската федерация“, отнасяйки, според редица експерти, правомощията за организиране на предоставянето на образование в специални (поправителни) институции на нивото на субекта на Руската федерация. Федерален закон № 159-FZ от 11 декември 2004 г. „За изменение на Федералния закон „За общите принципи на организация на законодателните (представителни) и изпълнителните органи на държавната власт на субектите на Руската федерация“ и на Федералния закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация "// Российская газета. 2004 г. 15 декември. № 277.

Така че, в съответствие с параграф 6.2 от чл. 29 от Закона на Руската федерация „За образованието“, юрисдикцията на субектите на Руската федерация в областта на образованието е организирането на предоставянето на обществено и безплатно предучилищно, основно общо, основно общо, средно (пълно) общо обучение по основни общообразователни програми в специални (поправителни) образователни институции за студенти, ученици с увреждания в развитието, образователни институции за сираци и деца, останали без родителска грижа, специални образователни и образователни институции от отворен и затворен тип, здравни образователни институции на тип санаториум за деца, нуждаещи се от продължително лечение, образователни институции за деца, нуждаещи се от психологическа, педагогическа и медико-социална помощ (с изключение на образованието, получено във федерални образователни институции, чийто списък е одобрен от правителството на Руската федерация), в съответствие със стандартите, установени от законите на субекта на Руската федерация.

Същата формулировка се намира и в чл. 26.3. Федерален закон на Руската федерация „За общите принципи на организация на законодателните (представителни) и изпълнителните органи на държавната власт на субектите на Руската федерация“:

Правомощията на държавните органи на съставния субект на Руската федерация по въпроси от съвместната юрисдикция, извършвани от тези органи самостоятелно за сметка на бюджета на съставния субект на Руската федерация (с изключение на субвенции от федералния бюджет) , включват разрешаване на проблеми:

Организации за предоставяне на публично и безплатно предучилищно, начално общо, основно общо, средно (пълно) общо образование по основни общообразователни програми в образователни институции, които в съответствие с федералния закон се управляват от съставния субект на Руската федерация - т.е. включително в специални (поправителни) образователни институции.

Прехвърлянето на правомощия за организиране на предоставянето на образование в специални (поправителни) образователни институции на съставните образувания на Руската федерация се извършва в съответствие с Федералния закон на Руската федерация „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация в Връзка с подобряването на авторитета“.

Посочената норма на Закона на Руската федерация „За образованието“ (клауза 6.2, член 29), прехвърляща специалните поправителни институции под юрисдикцията на субекта на Руската федерация, не е най-успешната формулировка, което доведе до някои проблеми в прилагането му на регионално ниво.

Възникналото объркване с разпределението на правомощията се дължи на факта, че Примерният правилник за специална (поправителна) учебна институция все още не е приведен в съответствие с новото законодателство за разпределение на правомощията.

Тази стандартна разпоредба установява, че поправителните институции могат да бъдат два вида - държавни поправителни институции и общински поправителни институции.

В същото време учредителите на държавна поправителна институция могат да бъдат федерални изпълнителни органи, учредителите на общинска поправителна институция са местни власти.

Установено е също, че прехвърлянето на държавна поправителна институция под юрисдикцията на местните власти е разрешено със съгласието на последните. Усолцева Д. А. Проблеми на правното регулиране и прилагането на правата на хората с увреждания на образование// http://kraspubl.ru/content/view/318/68/ (достъп 27.12.2011 16:21)

Тоест, има противоречие между нормите на Закона на Руската федерация „За образованието“, Федералния закон „За общите принципи на организация на законодателните (представителни) и изпълнителните органи на държавната власт на субектите на Руската федерация “ и нормите на Примерния правилник за специална (поправителна) образователна институция, който дава възможност на общинските органи да бъдат учредители на специални поправителни институции.

Възниква въпросът какво е имал предвид законодателят във Федералния закон „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация във връзка с подобряването на правомощията“ от 31 декември 2005 г. № 199-FZ.

В съответствие с първия вариант законодателят планира да прехвърли специални (поправителни) образователни институции под юрисдикцията на съставните образувания на Руската федерация, в този случай е необходимо да се въведе подзаконов нормативен акт, Примерна наредба за специална (поправителна) образователна институция в съответствие с федералния закон.

Във втория случай, ако законодателят искаше да подчертае, че финансирането на специални (поправителни) институции се извършва „в съответствие със стандартите“ от властите на съставния субект на Руската федерация, вероятно чрез разпределяне на субсидии в сума, необходима за покриване на всички разходи на институцията, тази разпоредба трябваше да бъде посочена по-ясно.

Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ и други разпоредби установяват доста широк обхват от права на хората с увреждания и държавни гаранции за тяхното прилагане.

В същото време един от най-острите проблеми днес е проблемът с реализацията на тези права и осигуряването на социални гаранции на хората с увреждания.

Проблемите с прилагането на този закон са свързани преди всичко с недостатъчното финансиране на мерки, насочени към социална защита на хората с увреждания и осигуряване на социална адаптация на хората с увреждания.

По този начин, обобщавайки глава 1, е необходимо да се отбележи следното.

Днес хората с увреждания са най-социално незащитената категория от населението. Доходите им са доста под средните, а нуждите им от здравни и социални грижи са много по-високи.

Те са по-малко способни да получат образование, не могат да бъдат ангажирани в трудова дейност.

Повечето от тях нямат семейство и не желаят да участват в обществения живот. Всичко това говори, че хората с увреждания в нашето общество са дискриминирано малцинство.

Основен проблем в областта на труда и заетостта остава незаинтересоваността на работодателя да наема хора с увреждания, да създава условия за труд на хората с увреждания по индивидуални рехабилитационни програми.

Ниска конкурентоспособност на пазара на труда, дисбаланс в търсенето и предлагането на работна сила (образователното и професионалното ниво на обучение на хората с увреждания не отговаря на изискванията на работодателите), несъответствието на предложените условия на труд с показанията за препоръчана работа за хората с увреждания, ниските заплати и нередовното им изплащане за свободни работни места, обявени за хора с увреждания - всички тези фактори оказват негативно влияние върху процеса на заетост на хората с увреждания.

Правата на хората с увреждания, включително децата с увреждания, са теоретично представени в различни правни актове, но на практика прилагането на тези права не се прилага напълно и в тази връзка хората с увреждания имат проблеми с образованието, движението, получаване на медицински преглед, който не им дава възможност за осъществяване на нормална пълноценна интеграция в обществото.

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

Хоствано на http://www.allbest.ru/

Курсова работа

по темата за:

„Правна основа за социална защита на хората с увреждания“

• Въведение
• Заключение
• Библиография

Въведение

Въпросите на законодателното осигуряване на социалната защита на хората с увреждания и прилагането на държавната социална политика по отношение на хората с увреждания се разглеждат от висшето законодателство на страната като един от най-острите проблеми и приоритетни области на съвременното развитие на социалната сфера в Руска федерация (РФ). Много разпоредби на международните подходи към защитата на хората с увреждания са отразени във Федералния закон на Руската федерация, приет през 1995 г. „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“. Въз основа на този закон са приети укази на президента на Руската федерация, укази на правителството на Руската федерация, нормативни документи на министерства и ведомства.

Въпреки това, поради трудната руска социално-икономическа ситуация, някои разпоредби на международните разпоредби не работят в пълна степен. При декларираните цели за създаване на отворено общество за хората с увреждания, максималното им въвличане във всички сфери на живота, реалното участие на хората с увреждания в обществения живот намалява, нивото им на поддържане на живота пада.

Горните факти ясно демонстрират уместността на писането на курсова работа на тема: "Правната основа за социална защита на хората с увреждания". Целта на тази работа е общо описание на правната социална защита на хората с увреждания и нейното по-нататъшно подобряване.

Обект на изследване: социална защита на хората с увреждания.

Предмет на изследване: правната рамка за социална защита на хората с увреждания.

За постигане на горната цел в работата се решават следните задачи: 1) Разгледайте историческите аспекти на формирането и съвременните проблеми на правната рамка за социална защита на хората с увреждания в Русия; 2) Опишете начините за по-нататъшно развитие на правната рамка в областта на социалната защита на хората с увреждания в Русия.

Структурата на курсовата работа: въведение, две глави, заключение и списък с литература.

1. Исторически аспекти на формирането и проблемите на правната рамка за социална защита на хората с увреждания в Русия

социална защита инвалиди

1.1 Исторически аспекти на формирането и състава на правната рамка за социална защита на хората с увреждания

На 24 ноември 2010 г. се навършват 15 години от приемането на Федералния закон № 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ (наричан по-нататък Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания“ ), чиито норми определят основите на държавната политика по отношение на хората с увреждания. Терминът е достатъчен за обобщаване на определени резултати, идентифициране на тенденции и очертаване на перспективите за правно регулиране.

Основното влияние върху регулирането на отношенията в областта на социалната защита на хората с увреждания през последното десетилетие и половина се оказа от наличието на международна и формирането на вътрешна регулаторна рамка.

Както е известно, до средата на 70-те години международната правна рамка се основаваше на документи на МОТ относно осигуряването за инвалидност и заетостта на хората с увреждания. Импулсът за формирането на вътрешна база в областта на социалната защита на хората с увреждания беше приемането от световната общност на Декларацията за правата на хората с увреждания (1975 г.), Световната програма за действие за хората с увреждания ( 1982) и Стандартните правила за хората с увреждания (1993). Захаров М.Л., Тучкова Е.Г. Руско социалноосигурително право: учебник. - М.: Wolters Kluver, 2004. - S. 38-39.

Принципът за включване на нормите на международното право в областта на социалната защита на хората с увреждания във вътрешната правна рамка вече е залегнал в Закона на СССР от 11 декември 1990 г. № 1826-1 „За основните принципи на социалната защита на хората с увреждания хора в СССР”. Закон на СССР „За основните принципи на социална защита на хората с увреждания в СССР“ от 11 декември 1990 г. № 1826-1 // http://www.bestpravo.ru/ussr/data01/tex10564.htm.

При подробен анализ на нормите на международното право трябва да се отбележи, че нормите на вътрешното право не регулират в достатъчна степен отношенията в областта на създаването и функционирането на система за превенция на уврежданията, информационната подкрепа за решаване на проблемите на уврежданията и инвалиди, създаването и функционирането на организационен механизъм в областта на социалната защита на хората с увреждания, социалната защита на лицата, които се грижат за хората с увреждания.

При сравнителен анализ на Закона на СССР и Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания“ от 1995 г., Федералният закон на Руската федерация „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ от 24 ноември г. 1995 № 181-FZ // Сборник на законодателството на Руската федерация. - 1995. - № 48. - Чл. 45. Може да се отбележи, че нормите на правото на Съюза:

– местните власти бяха надарени с по-големи правомощия (създаване на институции на ITU (член 18), участие в създаването на мрежа от рехабилитационни институции (член 20), възстановяване на разходите на органите на местното управление на разходите, свързани с наемането на хора с увреждания и предоставянето на на материална помощ за тях от предприятия, институции и организации, които не са осигурили запазване на работни места за хора с увреждания или тези, които избягват наемането им (чл. 31), предоставяне на необходимата помощ на хората с увреждания, работещи у дома, както и на хората с увреждания занимаващи се със самостоятелна заетост, предоставяне на нежилищни помещения за тази дейност, придобиване на суровини и продажба на продукти (чл. 31), предоставяне на социално подпомагане (чл. 38));

- установена е 5 процента квота за наемане на хора с увреждания в организации от най-малко 20 души (федерален закон - съответно от 2 до 4% в организации от най-малко 100 души);

- бяха установени данъчни облекчения за организации, които наемат хора с увреждания (30% от служителите, 50% от служителите - освобождаване от данъци и плащания (член 33));

- установени са квоти за обществени организации на инвалиди при избори за държавни органи и местно самоуправление (чл. 40).

Анализът на съвременните норми на законодателството относно социалната защита на хората с увреждания ни позволява да кажем, че той се състои от: Сулейманова Г.В. Осигурително право: Учебник за ВУЗ. - М.: Издателска и търговска корпорация "Дашков и Ко". - 2006. - С. 95-96.

- Федералният закон „За социалната закрила на хората с увреждания“ и подчинената му правна рамка с предмет на правно регулиране, присъщ само на тях (медицинска и социална експертиза, рехабилитация, осигуряване на достъп на хората с увреждания до обекти на различни социални инфраструктури и др. );

- правни актове, чиито норми регулират други отношения в областта на социалната защита на хората с увреждания (социални услуги, пенсии, социално подпомагане, социална защита на определени категории хора с увреждания).

Правните актове в областта на социалната защита на хората с увреждания трябва да включват и актове, чиито норми в рамките на своите отрасли регулират отношения, които по един или друг начин се отнасят до хората с увреждания (медицински грижи, специално образование, създаване на необходимите условия на труд, физически култура и спорт и др.).

Трябва да се откроят три основни етапа във формирането на вътрешната правна рамка, посветена на различни аспекти на социалната защита на хората с увреждания.

1-ви етап: 1990 - 1996 г. Характерна особеност на този етап е приемането на Конституцията на Руската федерация, която формализира началото на формирането на обективно нова регулаторна рамка във всички сектори на обществените отношения, законодателната консолидация на въпросите на здравеопазването и образованието. През 1995 г., с приемането на Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания“, както и законите за социалните услуги, всъщност се формира законодателна рамка в областта на социалната защита на хората с увреждания.

2-ри етап: 1997 - 2001г. На този етап се извършва формирането на пенсионно и трудово законодателство, основните принципи на положението на децата (включително децата с увреждания) са правно фиксирани.

3-ти етап: 2002 г. - до момента. Регулирането на отношенията в областта на социалната защита на хората с увреждания до голяма степен се дължи на текущите промени в организацията на публичните власти (централизация на властта, реформа на местното самоуправление, преразпределение на правомощията, подобряване на структурата на федералните изпълнителни органи). ).

През този период нормите на Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания“ претърпяха най-големи качествени промени. Фундаментално ново съдържание беше изпълнено с понятието „рехабилитация на хората с увреждания“, разширяване на обхвата на основните области, преразпределение на компетентността в областта на социалната защита на хората с увреждания, организационни промени в структурата на институциите за медицинска и социална експертиза, празнина в създаването и функционирането на организационния механизъм за рехабилитация на хората с увреждания, монетизация на обезщетенията.

1.2 Проблеми на правното регулиране в областта на социалната защита на хората с увреждания

Сред проблемите на правното регулиране в областта на социалната защита на хората с увреждания трябва да се подчертаят проблемите в региона: Никонов Д.А., Стремоухов А.В. Правото на социално осигуряване в Русия. - М.: Норма, 2007. - С. 307-309. 1) разграничаване на субектите на юрисдикция; 2) създаване и функциониране на организационния механизъм; 3) труд и заетост; 4) осигуряване на достъп на хора с увреждания до обекти на различни инфраструктури; 5) дейност на обществени сдружения на хора с увреждания.

Нека разгледаме тези проблеми по-подробно.

1. Проблемите на правното регулиране в областта на социалната защита на хората с увреждания се дължат главно на липсата на ясна систематизация в тази област на дейност. Приемане на Федералния закон от 22 август 2004 г. № 122-FZ вестник. - 2004. - 15 септември. не внесе яснота в уредбата на отношенията в разглежданата област.

Достатъчно е да се каже, че компетентността в областта на социалната защита (включително хората с увреждания) е пряко установена по един или друг начин от Конституцията на Руската федерация и редица федерални закони, отнасящи се до различни отрасли на правото и законодателството (държава, общинско, осигурително право). Освен това, когато се анализира компетентността, трябва да се вземе предвид и фактът, че основните разпоредби в свързаните сектори (здравеопазване, образование, труд и заетост) също установяват съответната компетентност.

Федералният център и съставните образувания на Руската федерация при приемането на Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания“ бяха надарени с почти еднакви правомощия в областта на социалната защита на хората с увреждания. Нормите на Федерален закон № 122-FZ от 22 август 2004 г. изключват от компетентността на субектите на Руската федерация приемането на закони и други регулаторни правни актове на субектите на Руската федерация относно социалната защита на хората с увреждания , контрол върху тяхното изпълнение, участие в изпълнението на федерални програми в областта на социалната защита на хората с увреждания, разработване и финансиране на регионални програми в определена област; одобрение и финансиране на списъка с рехабилитационни мерки, извършвани на териториите на съставните образувания на Руската федерация, като се вземат предвид социално-икономическите, климатичните и други характеристики в допълнение към основните федерални програми за рехабилитация на хора с увреждания.

По отношение на регулирането на отношенията в областта на социалната защита на хората с увреждания през последните 15 години в съставните образувания на Руската федерация се разви доста широка правна рамка. Отношения в областта на: 1) приемане на целеви програми (социална подкрепа, рехабилитация (всеобхватни програми, различни аспекти на рехабилитацията, по отношение на определени категории хора с увреждания), осигуряване на достъп на хора с увреждания до различни инфраструктурни съоръжения, развитие на предприятия наемането на хора с увреждания) са били обект на регулиране; 2) установяване на структурата на институциите за медицинска и социална експертиза; 3) рехабилитация на хора с увреждания (приемане на регионални списъци на рехабилитационни услуги, създаване и функциониране на организационен механизъм, специално обучение, процедура за разработване и прилагане на индивидуални програми за рехабилитация); 4) осигуряване на достъп на хора с увреждания до обекти на различни инфраструктури; социални услуги (съставяне на списък на социални услуги, 5) регулиране на дейността на различни институции за социални услуги); 6) създаване на обезщетения за различни категории хора с увреждания, обществени сдружения на хора с увреждания.

Нормите на Федералния закон от 31 декември 2005 г. № 199-FZ чл. 5 от Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания“ е изложен в нова редакция. Федерален закон „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация във връзка с подобряване на разграничението на правомощията“ от 31 декември 2005 г. № 199-FZ // Российская газета. - 2005. - 31 декември. На субектите на Руската федерация в областта на социалната защита на хората с увреждания беше върнато правото да приемат закони и други регулаторни правни актове на субектите на Руската федерация в съответствие с федералните закони; разработване, утвърждаване и прилагане на регионални програми в областта на социалната закрила на хората с увреждания с цел осигуряване на равни възможности и социална интеграция в обществото, както и правото да контролират изпълнението им.

Но сравнителен анализ на първоначалната и последната редакция на чл. 5 от Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания“, наличието на установена регионална правна рамка по въпросите на социалната защита (рехабилитация) на хората с увреждания ни позволява да говорим за необходимостта от включване в компетентността на учредителя образувания на Руската федерация въпросите за създаване на организационен механизъм в областта на социалната защита (рехабилитация) на хората с увреждания, одобряване и финансиране на списъка с рехабилитационни мерки, извършвани на териториите на съставните образувания на Руската федерация, като се вземат предвид социално-икономически, климатични и други характеристики в допълнение към Федералния списък на мерките за рехабилитация, технически средства за рехабилитация и услуги, предоставяни на лице с увреждания.

Разпоредбите на Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания“ не съдържат (и не съдържат) структурни части, чиито норми биха установили компетентността на местните власти в областта на социалната защита на хората с увреждания. Тази компетентност беше обективирана чрез изолиране чрез анализ както на разпоредбите на Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания“, така и на други разпоредби.

Анализът на компетентността на местните власти, установена от нормите на различни правни актове, позволява да се определи компетентността на местните власти в областта на социалната защита на хората с увреждания, във връзка с което Федералният закон „За социалната защита на Инвалид” да се допълни с чл. 5.1, чиито норми биха установили компетентността на местните власти в областта на прилагането на държавната политика по отношение на хората с увреждания на териториите на общините, участващи в изпълнението на федерални, регионални програми в областта на социалната защита на хората с увреждания, разработване и финансиране на общински програми в тази област, приемане в рамките на своята компетентност на нормативни актове в областта на социалната защита на хората с увреждания, формиране на бюджетите на общините по отношение на разходите за социална защита на хората с увреждания, формиране на управителни органи на общините система за социална защита на хората с увреждания, създаване и управление на обекти в областта на социалната защита на хората с увреждания, които са под юрисдикцията на общините, поддържане на общински бази данни по проблемите на уврежданията и хората с увреждания.

2. Проблемът за създаването и функционирането на организационен механизъм трябва да се счита за основен в областта на регулирането на отношенията по социална защита. Въпросите за социална защита на хората с увреждания сега до известна степен са призовани да се занимават с държавни органи и организации, които са неразделна част от различни организационни системи (здравеопазване, образование, социални услуги, рехабилитация).

Във връзка с променената структура на федералните изпълнителни органи стана необходимо да се регулират отношенията за взаимодействие (координация на дейностите) на различни органи в областта на социалната защита на хората с увреждания, техните териториални органи, както помежду си, така и с изпълнителните органи на съставни образувания на Руската федерация.

В областта на рехабилитацията нормите на Федералния закон от 22 август 2004 г. № 122-FZ премахнаха институцията на Държавната служба за рехабилитация на хората с увреждания - модел на организационния механизъм в областта на рехабилитацията на хората с увреждания. . Социална защита на хората с увреждания // http://www.sitesrez.com/art_5.htm. След приемането на Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания“ в областта на рехабилитацията се разви не само определена федерална, но и обширна регионална правна рамка. Друго нещо е, че не е избран най-оптималният вариант в подходите за регулиране на отношенията в областта на рехабилитацията.

Най-приемливо в случая е създаването и функционирането на система за рехабилитация на хора с увреждания, съставните елементи на която да бъдат: органи на управление (държавни и общински), рехабилитационни институции и обществени организации на хора с увреждания, целеви програми. (федерални, регионални, общински) в областта на социалната защита (включително в областта на рехабилитацията) на хората с увреждания, федерални и регионални списъци на мерки за рехабилитация, технически средства за рехабилитация и услуги, предоставяни на хората с увреждания, база данни за различни аспекти на рехабилитационните дейности.

3. Основен проблем в областта на труда и заетостта остава незаинтересоваността на работодателя да наема хора с увреждания, да създава условия за труд на хората с увреждания по индивидуални рехабилитационни програми.

Ниска конкурентоспособност на пазара на труда, дисбаланс в търсенето и предлагането на работна сила (образователното и професионалното ниво на обучение на хората с увреждания не отговаря на изискванията на работодателите), несъответствието на предложените условия на труд с показанията за препоръчана работа за хората с увреждания, ниските заплати и нередовното им изплащане за свободни работни места, обявени за хора с увреждания - всички тези фактори оказват негативно влияние върху процеса на заетост на хората с увреждания.

Трябва да се отбележи, че наемането на хора с увреждания е свързано с определени проблеми и материални разходи, по-специално това трябва да включва необходимостта от създаване на специализирани работни места или производствени обекти, използването на гъвкави, нестандартни форми на организация на труда, използването на домашна работа и др. Но мерките за професионална и трудова рехабилитация на хората с увреждания са икономически и социално оправдани.

Необходими са допълнителни финансови и икономически мерки за излизане от кризата на специализирани предприятия, които използват труда на хората с увреждания. Тези мерки трябва да помогнат за повишаване на конкурентоспособността на продуктите на тези предприятия, увеличаване на производствените обеми, поддържане на съществуващи и увеличаване (създаване) на нови работни места за хора с увреждания.

4. В областта на осигуряването на достъп на хора с увреждания до обекти на различни инфраструктури вече е формирана правната и регулаторна рамка, необходима за насоки при разработването на проектна документация, като се вземат предвид нуждите на хората с увреждания. Министерството на труда на Русия, съвместно с Госстрой на Русия, разработи, одобри и въведе в действие набор от регулаторни и методически документи, предназначени да осигурят организацията и провеждането на събития в градовете и други населени места на Руската федерация за прилагане на разпоредбите от Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания“.

Въз основа на тези регулаторни документи и методически материали в определени региони и градове на Руската федерация (Астрахан, Владимир, Волгоград, Калининград, Кемерово, Москва, Новосибирск, Ростов и други региони) регионални целеви програми за формиране на достъпна среда за хора с увреждания са разработени и одобрени дейности, започна работа по прилагането на мерки, насочени към адаптиране на градската среда, сградите и съоръженията на социалната инфраструктура към нуждите на хората с увреждания.

Въпреки това, приоритетът в тази област на социална защита на хората с увреждания трябва да остане:

- организиране на проектиране, строителство и реконструкция на сгради и съоръжения, развитие на градове и други населени места въз основа на стриктно спазване на разпоредбите относно достъпността за хора с увреждания;

- формирането на жилищна политика, като се вземе предвид осигуряването на равни жилищни условия за хората с увреждания с всички граждани, въз основа на характеристиките, определени от естеството на увреждането и физическите възможности на хората с увреждания. При изготвянето на планове за жилищно строителство е необходимо да се установи делът на апартаментите за хора с увреждания, наборът от специализирани видове жилища, социални, културни и потребителски услуги с набор от услуги, които осигуряват създаването на универсална среда, която позволява хората с увреждания да компенсират ограниченията на техния живот;

- осигуряване на възможности за придвижване на хора с увреждания с помощта на индивидуален и обществен пътнически транспорт.

5. В областта на дейността на обществените сдружения на хората с увреждания Федералният закон от 22 август 2004 г. № 122-FZ премахна установяването на обезщетения, включително данъчно облагане, което на практика анулира както съществуването на съществуващи сдружения, така и създаването и функционирането на нови. Установяването на преференции от Федералния закон от 21 юли 2005 г. № 94-FZ „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди“ за обществени сдружения на хората с увреждания няма да се прилага към всички асоциации. Изглежда уместно да се върне практиката за цитиране на местата на обществените сдружения на хората с увреждания в представителните органи на областните и общинските власти.

Отделен акцент трябва да се постави върху регулирането на отношенията в областта на създаването и функционирането на системата за превенция на уврежданията, по-специално: Никонов Д.А., Стремоухов А.В. Правото на социално осигуряване в Русия. - М.: Норма, 2007. - С. 312. Решаване на набор от проблеми по отношение на предоставянето на първична здравна помощ; предотвратяване на ваксинация срещу инфекциозни болести, професионално здраве и програми за предотвратяване на злополуки в различни ситуации, включително адаптиране на работните места за предотвратяване на професионални заболявания и увреждания, предотвратяване на увреждания, които са следствие от замърсяване на околната среда или въоръжен конфликт, разработване на правила за безопасност за намаляване на броя на злополуките в транспорта и в ежедневието; контрол върху употребата на наркотични вещества и алкохол и борба срещу злоупотребата с тях.

2. По-нататъшно развитие на правната рамка за социална защита на хората с увреждания в Русия

2.1 Перспективи за правно регулиране в областта на социалната защита на хората с увреждания

Развитието на правното регулиране в областта на социалната защита на хората с увреждания ще се дължи до голяма степен на формирането на вътрешна правна рамка и в резултат на това на система от законодателство. Отношенията по социалната закрила на хората с увреждания дълго време се разглеждат главно като предмет на правно регулиране на „социалноосигурителните права“. в по-малка степен - медицинско, образователно и други отрасли на правото.

С приемането на Конституцията от 1993 г. се появиха нови подходи, които доведоха до положително възприемане на идеята за социално право. Критериите за определяне на предмета на правно регулиране на тази индустрия изследователите включват съвкупността от социални права, декларирани от международните правни норми, както и разпределението на набор от отношения за предоставяне на материални облаги от обществото на неговите членове в случаите на социални рискове, които поради своята социална значимост пораждат обективна необходимост от осигуряване на социална защита на дадено лице.

Сред най-често срещаните дефиниции на развиваща се правна формация трябва да се отбележи „Социалното право“. „Право на социална защита”. „Право на социалния труд“. Определянето на предмета на правно регулиране на тази формация в крайна сметка ще определи по-нататъшните перспективи за развитие на съответното законодателство.

Основните видове законодателна консолидация на въпросите на социалната защита на хората с увреждания включват:

а) приемането на отделни федерални закони относно различни аспекти на социалната защита на хората с увреждания;

б) кодификация на социалното законодателство. От началото на формирането на регулаторната правна рамка е избран първият тип регулация. Първият приоритет в този случай трябва да бъдат законите за системата за рехабилитация на хората с увреждания, за специалното образование, чиито проекти бяха разработени, но не намериха подкрепа на федерално ниво.

Динамичният процес на развитие на нормативната уредба в областта на социалната защита дава основа за теоретични изводи за необходимостта от приемане на социален кодекс. Тъй като отношенията по социалната защита на хората с увреждания, поради своята обективност, във всеки случай ще останат част от предмета на правно регулиране на социалното право, изглежда, че изборът на този тип систематизация ще бъде полезен като консолидация на общия принципи на социална защита.

До известна степен перспективите за по-нататъшно развитие на правната рамка за социална защита на хората с увреждания са отразени във Федералната целева програма „Социална подкрепа за хората с увреждания за 2006-2010 г.“. Федерална целева програма „Социална подкрепа за хората с увреждания за 2006-2010 г.“ // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/. По-долу е даден кратък анализ на тази програма.

2.2 Федерална целева програма „Социална подкрепа за хората с увреждания за 2006-2010 г.“

Целите на Федералната целева програма „Социална подкрепа за хората с увреждания за 2006-2010 г.“ бяха да се създадат условия и предпоставки за увеличаване на броя на рехабилитираните хора с увреждания и осигуряване на тяхната интеграция в обществото; увеличаване на броя на хората с увреждания, които ежегодно се връщат към работа, социални и битови дейности, включително хора с увреждания поради военни действия и военни травми; повишаване нивото и подобряване качеството на техния живот.

Целите на Програмата са, както следва: 1) подобряване на качеството и увеличаване обема на услугите за рехабилитация и социална интеграция на хората с увреждания; 2) създаване на система от рехабилитационни институции, които осигуряват възстановяването на способността на хората с увреждания да взаимодействат с обществото; 3) подобряване на системата за медицинска и социална експертиза, нейното качествено обективизиране; 4) активиране на формирането на рехабилитационната индустрия за производство на съвременни технически средства за рехабилитация, националния пазар на средства за рехабилитация и рехабилитационни услуги за хора с увреждания; 5) разработване и внедряване на иновативни технологии за рехабилитация на хора с увреждания и създаване на продукти за рехабилитация, заместващи вноса; 6) укрепване на материално-техническата база на рехабилитационните институции и предприятия; 7) осигуряване на достъпност за хората с увреждания на строящите се жилища, съоръженията на социалната инфраструктура, транспорта; 8) осигуряване на мерки за подпомагане на предприятията на общоруските обществени организации на хората с увреждания.

Изпълнението на предложените цели и задачи включва създаване на условия за намаляване на броя на хората с увреждания и годишно връщане към самостоятелни професионални, социални и битови дейности на до 150-160 хиляди хора с увреждания.

Според оценките е необходимо да има до 2500 хиляди рехабилитационни институции в цялата страна, включително федерални рехабилитационни комплекси, регионални центрове за рехабилитация на хора с увреждания, рехабилитационни отделения в големите градове и рехабилитационни институции във всяка административна област. Днес съществуващият капацитет на специално ориентираните институции за професионално образование позволява да се посрещнат нуждите от професионално обучение само на около една трета от нуждаещите се лица с увреждания. Особено остър е проблемът със заетостта на хората с увреждания. В момента не повече от 15% от хората с увреждания в трудоспособна възраст имат работа. Ограничени остават и възможностите на хората с увреждания за задоволяване на потребностите от движение, общуване, запознаване с културни ценности, физическо възпитание и спорт. Проблемът с осигуряването на хората с увреждания с технически средства за рехабилитация продължава да стои остър.

За постигане на целите на Програмата и изпълнение на съответните стратегически задачи е необходимо да се приложи набор от мерки в следните взаимосвързани области: 1) развитие на мрежа и подобряване на дейността на рехабилитационни центрове за хора с увреждания и федерални институции за медицинска и социални експертизи; 2) развитие на рехабилитационната индустрия (производство на рехабилитационни продукти и свързаните с тях услуги), осигуряване на безпрепятствен достъп на хората с увреждания до обекти на социалната инфраструктура; 3) подобряване на системата за цялостна рехабилитация на хора с увреждания в резултат на военни действия и военна травма; 4) прилагане на мерки за подпомагане на предприятията на общоруските обществени организации на хората с увреждания.

Първата посока предвижда развитието на мрежа и подобряването на дейността на федералните институции за медицинска и социална експертиза, създаването на иновативни модели на рехабилитационни институции на различни нива, използващи съвременни технологии и стандарти в областта на рехабилитацията, оборудвани с необходимото оборудване за това, като има условия за безпрепятствен достъп и престой в тях на хора с увреждания.

Прилагането на тези мерки ще позволи по-специално да се увеличи делът на рехабилитираните лица с увреждания до 2010 г. до 6,5%; ежегодно да повишава нивото на оборудване на институциите на ITU с 10%, а в рамките на пет години да го подобрява два пъти; да се повиши нивото на информатизация на Бюрото за медико-социална експертиза с 50%.

Второто направление е предназначено да задоволи нуждите на хората с увреждания от технически средства за рехабилитация, протезни и ортопедични продукти, средства, които улесняват техния труд и живот и създават условия за безпрепятствен достъп до обектите на социалната инфраструктура.

Предвижда се прилагането на набор от програмни мерки за подобряване на инфраструктурата на предприятията, институциите и организациите на рехабилитационната индустрия, въвеждане в производство и доставка на нови технически средства за рехабилитация: 1) организиране на серийно производство на нови модели инвалидни колички за различни функции цели; 2) въвеждане в производството на нови технически средства за рехабилитация на хора със зрителни увреждания (организиране на серийно производство на нови модели тифло устройства); 3) въвеждане в производството на нови технически средства за рехабилитация на хора с увреден слух, текстова и звукова информация за хора с увреден слух, слухови апарати, симулатори и визуални информатори за звукови сигнали (организиране на серийно производство на нови модели оборудване за глухи) ; 4) доставка на уникални системи за кохлеарна имплантация на Руския научно-практически център по аудиология и слухопротезиране, което ще позволи рехабилитация на хора с увреждания, страдащи от особено тежки заболявания на слуховите органи; 5) създаване на система за ремонт и поддръжка на технически средства за рехабилитация на хора с увреждания.

В рамките на третото направление изпълняваната програма включва подпрограма „Социално подпомагане и рехабилитация на инвалиди от военни действия и военна травма”. Това се дължи на факта, че съществуващата преди това система от мерки, която основно съдържаше формираните по-рано методи за социална защита на хората с увреждания, не отчиташе напълно характеристиките и спецификата на живота и работата на хората с увреждания поради военни действия и военна травма. Ефективността на предлаганите програмни дейности се оценява чрез следните основни целеви показатели: връщане към работа, социални и битови дейности средногодишно на 5740 инвалиди от военни действия и военни травми; прилагане на допълнителни рехабилитационни мерки за 5620 лица с увреждания годишно; рехабилитационна терапия за 3200 инвалиди; обучение по нова професия на 500 лица с увреждания; организиране на 8 отделения за рехабилитационно лечение на базата на военни болници; оборудване на 24 рехабилитационни и лечебно-профилактични заведения със съвременна рехабилитационна апаратура; въвеждане в експлоатация и завършване на реконструкцията на 9 центъра за лечение и рехабилитация, центрове за възстановителна медицина и рехабилитация на руското министерство на отбраната и руското министерство на вътрешните работи.

Четвъртата посока включваше прилагането на мерки, насочени към подпомагане на предприятия, собственост на общоруски обществени организации на хората с увреждания. Показател за ефективността на прилаганите мерки е разкриването през 2006 г. на минимум 860 работни места за хора с увреждания, през 2007 г. - 1150 работни места, през 2008 г. - 1100 работни места, през 2009 г. - 900 работни места и през 2010 г. - 240 работни места. Общо се планира да се създадат най-малко 4260 нови работни места в предприятията на общоруските обществени сдружения на хората с увреждания.

Заключение

Съвременните норми на законодателството относно социалната защита на хората с увреждания в Русия се състоят от: 1) Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания“ и неговата подчинена правна рамка с предмет на правно регулиране, присъщ само на тях (медицински и социална експертиза, рехабилитация, осигуряване на достъп на хора с увреждания до обекти на различни социални инфраструктури и др.); 2) правни актове, чиито норми регулират други отношения в областта на социалната защита на хората с увреждания (социални услуги, пенсии, социално подпомагане, социална защита на определени категории хора с увреждания). Правните актове в областта на социалната защита на хората с увреждания трябва да включват и актове, чиито норми в рамките на техните отрасли регулират отношения, които по един или друг начин се отнасят до хората с увреждания (медицински грижи, специално образование, създаване на необходимите условия на труд, физическа култура и спорт и др.).

Сред проблемите на правното регулиране в областта на социалната защита на хората с увреждания е необходимо да се откроят проблеми в областта на: 1) разграничаване на субектите на юрисдикция; 2) създаване и функциониране на организационния механизъм; 3) труд и заетост; 4) осигуряване на достъп на хора с увреждания до обекти на различни инфраструктури; 5) дейност на обществени сдружения на хора с увреждания.

За да се премахнат тези проблеми, днес страната изпълнява Федералната целева програма „Социална подкрепа за хората с увреждания за 2006-2010 г.“, чиито задачи са следните: 1) подобряване на качеството и увеличаване на обема на услугите за рехабилитация и социална интеграция на хората с увреждания; 2) създаване на система от рехабилитационни институции, които осигуряват възстановяването на способността на хората с увреждания да взаимодействат с обществото; 3) подобряване на системата за медицинска и социална експертиза, нейното качествено обективизиране; 4) активиране на формирането на рехабилитационната индустрия за производство на съвременни технически средства за рехабилитация, националния пазар на средства за рехабилитация и рехабилитационни услуги за хора с увреждания; 5) разработване и внедряване на иновативни технологии за рехабилитация на хора с увреждания и създаване на продукти за рехабилитация, заместващи вноса; 6) укрепване на материално-техническата база на рехабилитационните институции и предприятия; 7) осигуряване на достъпност за хората с увреждания на строящите се жилища, съоръженията на социалната инфраструктура, транспорта; 8) осигуряване на мерки за подпомагане на предприятията на общоруските обществени организации на хората с увреждания.

списъкизползвана литература

Федерален закон на Руската федерация „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ от 24 ноември 1995 г. № 181-FZ // Сборник на законодателството на Руската федерация. - 1995. - № 48. - Чл. 45.

Федерален закон „За изменение на законодателните актове на Руската федерация и признаване на някои законодателни актове на Руската федерация за невалидни...“ от 22 август 2004 г. № 122-FZ // Российская газета. - 2004. - 15 септември.

Федерален закон „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация във връзка с подобряване на разграничението на правомощията“ от 31 декември 2005 г. № 199-FZ // Российская газета. - 2005. - 31 декември.

Закон на СССР „За основните принципи на социалната защита на хората с увреждания в СССР“ от 11 декември 1990 г. № 1826-1 // http://www.bestpravo.ru /ussr/data01/tex10564.htm.

Андреев V.S. Социално осигуряване в СССР. - М.: Юрид. лит., 1971. - 250 с.

Захаров М.Л., Тучкова Е.Г. Руско социалноосигурително право: учебник. - М .: Wolters Kluver, 2004. - 576 с.

Никонов Д.А., Стремухов А.В. Правото на социално осигуряване в Русия. - М.: Норма, 2007. - 368 с.

Сулейманова Г.В. Осигурително право: Учебник за ВУЗ. - М.: Издателска и търговска корпорация "Дашков и Ко". - 2006. - 464 с.

Социална защита на хората с увреждания // http://www.sitesrez.com/art_5.htm.

Федерална целева програма „Социална подкрепа за хората с увреждания за 2006-2010 г.“ // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/.

Хоствано на Allbest.ru

Подобни документи

Правни аспекти на социалната защита на хората с увреждания на Руската федерация. Изучаване на основните социални проблеми на хората с увреждания, методите и начините за тяхното решаване, както и формирането на социална защита на хората с увреждания в съвременното руско общество.

курсова работа, добавена на 31.03.2012 г


Историята на формирането на социалната защита на хората с увреждания. Правен статут на хората с увреждания в Руската федерация. Процедурата за установяване на увреждане, правната основа за социална защита на хората с увреждания. Дейности на Калужките социални центрове за социална защита на хората с увреждания.

теза, добавена на 25.10.2010 г


Държавна политика в областта на социалната защита на хората с увреждания, нейните принципи, съдържание, цели и правна рамка. Социална работа с хора с увреждания на отдела за социална защита на населението на железопътния район. Проект "Отделение за рехабилитация на хора с увреждания".

дисертация, добавена на 11/06/2011


Социална защита на населението: същност и принципи на изпълнение. Форми и методи за решаване на социални проблеми на хората с увреждания. Списък на привилегиите и гаранциите за работещи инвалиди. Оценка на изпълнението на целевата програма за социална защита на хората с увреждания "Достъпна среда".

дисертация, добавена на 14.03.2015 г


Основните мерки за социална защита на децата с увреждания в Руската федерация. Съвременни направления и основни методи за социална рехабилитация на деца с увреждания. Основни насоки и правна рамка за осигуряване на социална закрила на децата с увреждания.

курсова работа, добавена на 17.05.2015 г


Хората с увреждания като обект на социална защита. Проблеми на жизнените функции на хората с увреждания. Политиката за социална подкрепа за хората с увреждания на регионално ниво. Организация на работата на органите за социална защита в областта на рехабилитацията, социалните права и гаранции.

курсова работа, добавена на 30.05.2013 г


Медико-социални аспекти на увреждането. Система за рехабилитация на хора с увреждания. Нормативно-правни актове по проблемите на хората с увреждания, финансово, информационно и организационно подпомагане. Препоръки за подобряване на системата за социална защита на хората с увреждания.

дисертация, добавена на 22.06.2013 г


Нарастване на броя на хората с увреждания сред трудоспособното население в района на Челябинск. Хората с увреждания като обект на социална защита. Държавна политика и правна обосновка на социалната защита. Съдържанието на дейността на специалист по социална работа.

дисертация, добавена на 26.08.2012 г


Историята на развитието и съвременното състояние на социалното подпомагане на хората с увреждания и възрастните хора. Теоретични разработки в историческия аспект на социалната защита за социалната, медицинската, социалната и социално-психологическата рехабилитация на хората с увреждания.

курсова работа, добавена на 27.01.2014 г


Проучване на основните социални проблеми на хората с увреждания, методи и начини за тяхното решаване в съвременното руско общество. Оценка на държавната политика и правно регулиране на социалната защита на хората с увреждания. Преглед на мерките за рехабилитация на хората с увреждания.

Социална и правна защита на хората с увреждания

ФЕДЕРАЛНА АГЕНЦИЯ ЗА ОБРАЗОВАНИЕ

на името на К. Е. ЦИОЛКОВСКИ

ИНСТИТУТ ПО СОЦИАЛНИ ОТНОШЕНИЯ

Студентска теза

СОЦИАЛНА И ПРАВНА ЗАЩИТА НА ХОРАТА С УВРЕЖДАНИЯ

Научен ръководител: д.ф.н. н. Казакова С. П.

КАЛУГА 2001г

Въведение

3. 2 Градска обществена организация на хората с увреждания в Калуга "Муромец"

Библиография

Въведение

Обективната необходимост от издръжката на членовете на обществото с увреждания съществува от древни времена. Векове наред тази функция е изпълнявана от църквата, благотворителни организации, обществени благотворителни организации, дружества за взаимопомощ и др.

застраховане, частна благотворителност и др.

В съвременните социално-икономически условия една от най-важните задачи на обществото е държавната подкрепа и социалната защита на хората с увреждания. В Русия правата на хората с увреждания да участват в обществото и да защитават своите интереси са залегнали във федералното законодателство и редица подзаконови актове. Те са насочени към предоставяне на хората с увреждания на равни възможности с останалите граждани за упражняване на граждански, икономически, политически и други конституционни права и свободи. В Основния закон на държавата правата и свободите на хората с увреждания не са посочени отделно, а са предвидени заедно с всички граждани на Русия, като по този начин се осигурява тяхното равенство.

Сега в Русия 7,284 милиона хора с увреждания са регистрирани в органите за социална защита (данни към 1 януари 2001 г.). В страната годишно за първи път се признават повече от един милион души с увреждания, от които повече от 50% са в трудоспособна възраст. Ежегодно нараства и броят на децата с увреждания. От 1992 г. повече от 1 милион души са били признавани за инвалиди всяка година, тогава всеки може да прецени колко от тях всъщност имаме.

Преди няколко години Генералната асоциация на ООН реши да отбелязва Международния ден на хората с увреждания на 3 декември всяка година. В същото време се преследваше и най-хуманната цел – да се привлече вниманието на държавата и обществеността към техните проблеми. Най-накрая не само започнахме да говорим за хората с увреждания, но и започнахме да предприемаме определени мерки за подкрепата им.

Дипломната работа показва как държавата ни помага на тази категория население, че държавата създава възможности за хората с увреждания, различни от останалите граждани, за реализиране на граждански, икономически, политически и други права в съответствие със социалните принципи и нормите на международното право, поне има изместване на проблемите на хората с увреждания към тяхното решаване.

Преди влизането в сила на Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, прилагането на принципа за равни права на хората с увреждания и лицата без увреждания, забраната за дискриминация срещу лице поради увреждане в Руската федерация отсъства, което в действителност затруднява хората с увреждания да упражняват редица права, установени за тях от закона. Например, повечето от хората с увреждания, поради несъздадени от държавата условия за движение в обществения транспорт, влизане в жилищни и учебни сгради и излизане на инвалидни колички от тях, липса или недостатъчност на специални програми за обучение, не могат да използват пълноценно социални инфраструктурни съоръжения. Въпреки това, след влизането в сила на Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ през 1996 г., който, като се вземе предвид световната практика, определя понятието и критериите за увреждане, ситуацията се промени към по-добро . Законът се фокусира не върху пълна или частична нетрудоспособност, а върху необходимостта от социална помощ поради трайно разстройство на функциите на тялото, беше определена компетентността на федералните органи за социална защита на тази категория граждани и правата и обезщетенията, предоставени на са установени хора с увреждания. Но най-важното е, че бяха повдигнати въпроси, насочени към решаване на проблеми, свързани с адаптирането на обекти от физическата и информационната среда към нормалния живот на човек с увреждания.

В момента настъпват фундаментални промени в подходите към дефинирането и решаването на проблемите с уврежданията в съответствие с международните стандарти. Не само хората с намалена или загубена работоспособност, но и граждани с други увреждания (самообслужване, движение, комуникация, ориентация, контрол върху поведението си, обучение) започнаха да се признават за инвалиди. Това доведе до промяна в държавната политика към хората с увреждания: засилване на рехабилитационния фокус, преструктуриране и реорганизация на услугите за преглед и рехабилитация на хора с увреждания, развитие на системата на рехабилитационната индустрия и формиране на вътрешния пазар за технически средства за рехабилитация, осигуряване на достъпен живот среда за хора с увреждания.

„Лице с увреждания“, гласи Законът „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, „е лице, което има здравословно разстройство с трайно нарушение на функциите на тялото поради заболявания, последствия от наранявания или дефекти, водещи до ограничаване на живота и предизвикване на необходимостта от неговата социална защита.” Жизнена дейност, - се обяснява в същия закон, - е пълна или частична загуба на способността или способността на лицето да извършва самообслужване, да се движи самостоятелно , навигирайте, учете и се занимавайте с трудова дейност.

човек.

Хората с увреждания също се признават като хора, които нямат външни различия от обикновените хора, но страдат от заболявания, които не им позволяват да работят в различни области по същия начин, както правят здравите хора. Например, човек, страдащ от коронарна болест на сърцето, не е в състояние да извършва тежка физическа работа, но е напълно способен на умствена дейност. Но всички хора с увреждания се нуждаят от социална защита и рехабилитация.

Социална защита - система от гарантирани от държавата постоянни и (или) дългосрочни икономически, социални и правни мерки, които осигуряват условия на хората с увреждания да преодолеят, заменят (компенсират) ограниченията на живота и са насочени към създаване на равни възможности за участие в общество с други граждани.

В момента Русия е в процес на реформа на системата за държавно социално осигуряване, за да я приведе в съответствие с новата социално-икономическа реалност. Правната основа на реформата се определя от Конституцията на Руската федерация от 1993 г.

Релевантност на проблемаНа настоящия етап от развитието на обществото в Руската федерация тези проблеми засягат повече от 9 милиона нейни граждани, които са признати за инвалиди по предписания начин и са регистрирани в органите за социална защита - почти всеки трети руснак.

Наред с нарастването на броя на хората с увреждания се наблюдават тенденции за качествени промени в техния състав. Броят на хората с увреждания сред хората в трудоспособна възраст се е увеличил, те съставляват 45% от броя на гражданите, първоначално признати за инвалиди. През последното десетилетие броят на децата с увреждания се е увеличил: ако в RSFSR през 1990 г. 155,1 хиляди такива деца са били регистрирани в органите за социална защита, то в Руската федерация през 1995 г. тази цифра се е увеличила до 453,7 хиляди, а през 1999 г. - до на 592,3 хил. деца. Всяка година в Русия се раждат 50 000 деца с увреждания от детството.

През последните години се наблюдава увеличение на броя на хората с увреждания поради наранявания от войната. В момента техният брой е почти 42,2 хиляди души. В общия контингент на хората с увреждания мъжете съставляват 55,2%, жените - 44,8%, във всяка възрастова група нивото на общо увреждане при мъжете е по-високо, отколкото при жените.

Лицата в пенсионна възраст съставляват 80% от общия брой на хората с увреждания, хората с увреждания от Великата отечествена война - повече от 15%, хората с увреждания от I група - 12,7%, II група - 58%, III група - 29,3%.

на първо място са заболяванията на сърдечно-съдовата система (22,6%), следвани от злокачествени новообразувания (20,5%), след това наранявания (12,6%), респираторни заболявания и туберкулоза (8,06%), на пето място са психичните разстройства (2,7%) .

Мишена

обект

Предмет на изследване

Хипотеза- повишаването на нивото и подобряването на качеството на живот е фактор за намаляване на социалното напрежение, укрепване на социалната сигурност на Русия.

Дипломната работа съдържа следното :

1. разглежда историческите аспекти на социалната защита на хората с увреждания;

2. изучава чужд опит;

3. да се анализира правното положение на хората с увреждания в Руската федерация на съвременния етап от развитието на обществото;

4. да анализира дейността на Калужките социални центрове за защита на хората с увреждания

В проучването започнахме от хипотези, според който механизмът за социална и правна защита на хората с увреждания в Руската федерация и в частност Калужката област е в начален етап на своето развитие и отговаря на настоящите социално-икономически условия.

Теоретичната и методологическата основа на дисертацията е работата на водещи експерти в социалното право, социологията, теорията на социалните технологии, теорията и практиката на социалната защита на населението.

методианализ, сравнение, моделиране.

В работата са използвани статистически данни на Държавния комитет по статистика и статистически данни за Калужска област, отразяващи динамиката на броя на хората с увреждания, неговата структура, както и данни за осигуряване на хора с увреждания с технически средства за рехабилитация и санаториум и спа. ваучери.

Практическото значение на дипломната работа е, че нейните резултати трябва да покажат реалната ситуация, която се е развила у нас по този въпрос, както и съществуващата в чужбина.

1. Историята на формирането на социалната защита на хората с увреждания

1. 1 Историята на формирането на социалната защита в националната история

примитивна култура и в една или друга степен е била удовлетворена на всички етапи от развитието на цивилизацията.

(т.е. благотворителни институции за благотворителност и издръжка на неработоспособни лица), по-малко се споменава за откупа на затворници, болници и училища. Още през 996 г. великият княз Владимир, проявявайки голяма милост към сираците, поверява грижите и надзора на децата, останали без родители, на духовенството. От това време държавата и църквата са разработили система за благотворителност за сираци, бедни и бедни. Но всички тези мерки бяха епизодични.

В средата на XVI век. за първи път се формулира идеята за подпомагане на нуждаещите се и се създават реални предпоставки за формирането на система за държавна благотворителност. През 1551 г. Стоглавската катедрала на Руската православна църква решава да помоли „благочестивия цар“ да заповяда „да се опишат всички прокажени и старци във всички градове“ и „да се организират богаделници“ в тях, като в тях се поставят „онези, които не могат слагат главите си навсякъде."

Постепенно в системата на органите на държавната администрация се обособяват специализирани структури, оказващи помощ на нуждаещите се. При цар Михаил Федорович всички въпроси, свързани с благотворителността на бедните, бяха съсредоточени в патриаршеския ред, който едновременно упражняваше контрол върху поддържането на богаделници, сиропиталища и други благотворителни институции; отделяйки за тези цели остатъците от патриаршеските и манастирските приходи. По това време специална аптечна поръчка отговаряше за предоставянето на медицинска помощ. Този период от време включва първите опити за законодателстване на други програми. При цар Алексей Михайлович Лоцманската книга е публикувана през 1650 г.; който имал законодателна власт и инструктирал църквата и духовенството да се грижат за вдовиците и сираците.

До края на XVI век. в Русия исторически са се развили и развили три основни области на благотворителност и предоставяне на социална помощ на нуждаещите се: държавна, земско-църковно-енорийска и частна (лична). Целият последващ социално-исторически период от време: до 1917 г. благотворителността и попечителството в Руската империя се развиват именно в рамките на тези три основни направления, формите и методите за оказване на помощ на нуждаещите се се променят в зависимост от конкретните социално-икономически условия и характеристиките на социално-икономическото развитие на държавата."

Петър I има значителен принос за създаването на система за държавна благотворителност.Сред многото му заслуги към Русия трябва да се отбележи и фактът, че той за първи път признава задължението на държавата да се грижи за бедните, болните, осакатените , сираци и други категории нуждаещи се. Още през 1718 г. само в Москва са създадени повече от 90 богаделници, в които са живели до 4500 просяци, слаби и сакати, които са получавали подкрепа от хазната.

Много укази на Петър 1 са посветени на въпросите на държавната благотворителност.По този начин указът от 1712 г. задължава да организира във всички провинции мрежа от болници "за най-осакатените" и "много възрастните" хора. Изграждането и поддръжката им бяха поверени на магистрати.

"срамни бебета" (копелета).

Указ от 1724 г. нарежда да се извърши преброяване на всички бедни, болни и сакати сираци, „които не могат да се изхранват с работа“ в рамките на империята.

Системата за държавна благотворителност на Петър 1 включва няколко елемента:

забраната за раздаване на милостиня на професионалните просяци;

след това, във всеки случай, такива национални институции като манастирите и разпределянето за тяхната благотворителност на такива средства, които местните институции не разполагат). Това създаване може да се счита за началото на създаването на система от обезщетения за ветерани, които се нуждаят от помощ и подкрепа от държавата; „отделяне на управлението на някои специални видове помощ на нуждаещите се (основно храна и медицински грижи);

признаване за държавата на правото да създава задължителни норми в областта на благотворителността и подпомагането на нуждаещите се и да изисква тяхното прилагане.

Значителни допълнения към тази система бяха направени по време на управлението на Катрин ТТ. През 1763 г. с нейно участие е открита първата образователна къща в Русия - специализирана институция за благотворителност и възпитание на деца. Във всяка от руските провинции бяха създадени специални държавни органи за благотворителност (ордени). Бяха им поверени широк спектър от задачи – грижа за народната просвета, медицинско обслужване, милосърдие, морално възпитание и преодоляване на пороците. Те се занимаваха с изграждането на държавни училища, сиропиталища, болници, приюти за неизлечимо болни, богаделници, затвори, грижеха се за безработните.

При Катрин ТТ за първи път са създадени специализирани типове благотворителни институции, които практически не са съществували преди създаването на ордени. Преди това болниците често служеха като богаделници, домове за неизлечимо болни и болници едновременно. Благотворителните домове се попълват както с възрастни, така и с деца, здрави и болни.И едва през последната четвърт на 19 век у нас се формират така наречените чисти видове благотворителни институции: сиропиталища и сиропиталища, богаделници и домове за неизлечими болни, болници, работнически домове, тесни и за луди. 4

В условията на индустриалната революция, която постави началото на капитализма и бележи прехода към нови форми на труд, социалното подпомагане се основава главно на принципите на обществената благотворителност с филантропичен характер.

В бъдеще тази концепция отстъпва място на идеите за осигуряване на известна степен на икономическа независимост на болните и инвалидите. За първи път се появява дефиницията на понятието "рехабилитация", дадена от фон Бус в книгата "Системата за обща грижа за бедните" (1903 г.). Рехабилитацията в този момент се разбира като осигуряване на болните и инвалидите с възможност за работа. В същото

Засега в научните изследвания и в практиката на чуждите страни преобладава идеята, че болен или инвалид, който е завършил курс на рехабилитация, трябва да докаже правото си на социална полезност с по-нататъшната си дейност.

До 1917 г. в Русия работят хиляди държавни и благотворителни институции. Тези институции не функционираха еднакво добре навсякъде. Но системата работеше, в тези къщи, бърлоги, болници и богаделници бедните хора намираха помощ, парче хляб, покрив над главите си, добро.

Три месеца след Октомврийската революция от 1917 г. съветските власти, вместо предишната мрежа от богаделници и благотворителни домове, създават органи за социално осигуряване, в чийто отдел са създадени детски домове, домове за хора с увреждания и стари хора. Понятието „благотворителност“ беше премахнато от официалния лексикон като християнска реликва. В същото време политиката на държавата по отношение на хората с увреждания продължава традицията да се разглеждат хората с увреждания като обект на благотворителност и се ограничава главно до отпускането им на държавна пенсия или настаняването им в специализирани домове за хора с увреждания,

В СССР бяха предприети определени мерки за използване на професионалните възможности на лицата с увредена работоспособност в условията на гарантирана социална защита от държавата. В същото време работата по професионалното ориентиране, образованието, промишлената адаптация и заетостта на хората с увреждания беше недостатъчна.

реализират редица конституционни права, главно поради непригодността на превозните средства и сградите за движение на ползватели на инвалидни колички, неподготвеността, например, на образователните институции за тяхното обучение, липсата на учебни програми, които отразяват спецификата на обучението на хора с увреждания.

От друга страна, чувството на състрадание, което остава сред гражданите, често предоставя неоценима помощ на хората с увреждания на ниво домакинство.

За да повлияе на общественото мнение по отношение на хората с увреждания и да разработи препоръки към правителствата по този въпрос, ООН обяви 1981 г. за Година на хората с увреждания, а периода 1983-1992 г. - Десетилетие на хората с увреждания. В началото на Десетилетието на ООН беше приета и "Световна програма за действие за хората с увреждания".

През 1991 г. страната ни прие Закона „За основните принципи на социалната защита на хората с увреждания в СССР“, който закрепи основните принципи и насоки за решаване на проблема с хората с увреждания.

Впоследствие Руската федерация, като се съсредоточи върху постиженията на западната цивилизация, се провъзгласи за правова и социална държава, приведе конституцията и федералното законодателство на страната в съответствие с международните стандарти за зачитане на правата на човека и преди всичко с Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г. приет от Общото събрание на ООН. Декларация за социален прогрес и развитие от 1969 г. Декларация за правата на хората с увреждания 1975 г. Стандартни правила за изравняване на възможностите за хората с увреждания 1993 г. Световна програма за действие за хората с увреждания и др.

насочени към постепенно решаване на проблема с хората с увреждания. През 1995 г. е приет Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, в който за първи път във вътрешното законодателство е въведена рехабилитация, т.е. система от медицински, психологически, педагогически, социално-икономически мерки насочени към премахване и евентуално по-пълна компенсация на ограниченията на живота, причинени от здравословно разстройство с трайно нарушение на функциите на тялото. Целите на рехабилитацията са възстановяване на социалния статус на лице с увреждания, постигане на материална независимост и социална адаптация.

В изпълнение на този закон правителството на Руската федерация, Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация, Министерството на здравеопазването на Руската федерация приеха решения за създаването на органи за медицинска и социална експертиза, за признаване на лице като лице с увреждания, по индивидуална програма за рехабилитация на лице с увреждания, образователни аспекти на хората с увреждания и др.

1. 2 Чуждестранен опит в социалната и правна защита на хората с увреждания

В социалната практика идеята за равенство в правата на гражданите започва да се прилага широко едва през 20 век и предимно чрез защита на равни права с другите за определени слоеве от обществото.

Хората с увреждания се оказаха последни сред тези, които получиха равни права с всички на Запад. Обществото не разбра веднага, че няма смисъл от демокрация, ако има социално изключване на хората с увреждания. Никъде благосъстоянието на хората с увреждания не дойде от само себе си. Бореха се за него с пикети и митинги. Борбата вървеше в две посоки: за правото на равни условия и възможности с другите хора и за правото на развитие

вродени способности на индивида, правото да живее самостоятелно, смислено, активно.

Системите за социална защита на хората с увреждания, разработени в развитите страни, включват редица взаимосвързани елементи, представени от нормативната консолидация на правата на хората с увреждания, правата и задълженията на държавните органи, обществените и благотворителни организации, формите и методи на тяхната дейност в тази област.

Конституционното и друго нормативно консолидиране на принципа за равни права на хората с увреждания и без увреждания, забраната за дискриминация срещу лице по редица признаци, включително увреждане, е типично за законодателството на редица чужди държави.

Идеята, изразена и обоснована от просветителите от 17 век в концепцията за естествените човешки права, идеята за равенството на всички хора на Земята, като правен принцип, е залегнала в Декларацията за независимост на SITA от 1776 г., по-късно то е отразено в Декларацията за правата на човека и гражданина на Франция от 1789 г., в други актове.

Постижението на световната цивилизация в хуманитарната сфера е приемането от ООН през 1948 г. на Всеобщата декларация за правата на човека. Той не включва директно раздели за отношението към хората с увреждания, но провъзгласява равенството в правата на „всички хора без изключение“.

Това беше последвано от приемането от ООН през 1975 г. на Декларацията за правата на хората с увреждания. „Инвалидите“, се казва в него, „какъвто и да е произходът, естеството и сериозността на тяхното увреждане или недъг, имат същите основни права като техните съграждани на същата възраст, което основно означава правото на задоволителен живот, който би бил нормален и доколкото е възможно пълнокръвен."

Принципът за равни права на хората с увреждания и хората без увреждания предполага, че нуждите на всички индивиди без изключение са еднакво важни. Наличните в обществото средства трябва да се използват по такъв начин, че да се създадат условия за живот на хората с увреждания, при които те могат да извършват всички човешки форми на дейност, характерни за всеки човек в това общество.

В Съединените американски щати правата на хората с увреждания са залегнали в закона и са включени в общата система от граждански права, която забранява дискриминацията срещу дадено лице. Основният правен акт по този въпрос е Законът за хората с увреждания от 1990 г., който защитава правата на тази социална група на федерално ниво и забранява дискриминацията в трудовите отношения, в държавните органи, на обществени места, в търговията и транспорта. Законът изисква от правителствата на всички нива да гарантират, че хората с увреждания имат "равен достъп до ползите от различни дейности, програми и услуги". Това включва използването на обществено образование, здравеопазване, социални услуги, съдилища, избирателни секции и градски срещи. Законът изисква "разумни промени в политиките, практиките и процедурите, за да се избегне дискриминацията срещу хората с увреждания". Освен това съответните правителствени агенции и строителни компании трябва да вземат предвид характеристиките на хората с увреждания, когато издигат нови и обновяват съществуващи сгради и конструкции, за да улеснят достъпа до тях за хора, използващи инвалидни колички. Органите за обществен транспорт не трябва да дискриминират хората с увреждания при предоставянето на техните услуги. Изисква се да се осигурят на хората с увреждания подходящи съоръжения за качване, слизане и пътуване или да се осигурят специални превозни средства за тези хора с увреждания, които не могат самостоятелно да използват конвенционалните форми на обществен транспорт. Законът за заетостта на САЩ забранява дискриминацията срещу тях при наемане на работа, повишение, професионално обучение и заплащане.

През 1994 г. Основният закон на Федерална република Германия е изменен със следното съдържание: „Никой не трябва да бъде накърняван поради неговите недостатъци (психически или физически).“ Понастоящем в Германия е завършена процедурата за приемане на раздел IX от Кодекса на социалното законодателство (Рехабилитация и участие на хората с увреждания в обществото), който обобщава правните разпоредби по въпросите на рехабилитацията и гарантирането на правата на хората с увреждания. Направеното допълнение към Кодекса влезе в сила на 1 юли 2001 г.

„За недискриминацията на хората с увреждания“ от 1995 г. също включва принципа за равни права на хората с увреждания и без увреждания.

„За правата на хората с увреждания и осигуряване на равни възможности за тях“, 1998г.

В Китай има 36 закона, които гарантират правата и интересите на хората с увреждания.

Наличието на статистически данни за броя на хората с увреждания в страната, прогнозиране и идентифициране на динамиката на нарастване на броя на хората с увреждания, причините за увреждането, разработване на система от мерки за предотвратяването му и определяне на възможните разходи на държавата за тези цели са важни.

милиона души) имат вродени или придобити увреждания, един на всеки десет души страда от физически, умствени или сетивни дефекти и най-малко 25% от общото население страда от здравословни разстройства. Приблизително едно от четири семейства има в състава си лице с увреждания.

Тези цифри говорят красноречиво за мащаба на проблема и освен за универсалния му характер, свидетелстват за широкото разпространение на това явление във всяка страна, особено в страните с голямо население. Според информацията и справочния материал на Министерството на външните работи на Руската федерация (реф. № 653 / dgpch от 25 април 2001 г.) в Китай има повече от 60 милиона хора с увреждания, което е 5% от населението , в САЩ - 54 млн. инвалиди, което е 19%.

Прогнозите за динамиката на нарастване на броя на хората с увреждания в света, особено в активна трудоспособна възраст, са тревожни, например в Канада през следващите 15 години броят им може да се удвои. Най-неблагоприятна е ситуацията сред коренното население, където почти 30% от възрастното население страда от умствени и физически увреждания - показател, който е повече от 2 пъти по-висок от средния за страната (информация на руското външно министерство от 25 април 2001). 1 ()

Нарастването на хората с увреждания в международен мащаб се обяснява както с нарастването на самия показател, показващ влошаването на здравето на жителите на планетата, така и с разширяването на критериите за определяне на увреждането, предимно във връзка с възрастни хора и особено деца. В общия контингент на хората с увреждания мъжете са над 50%, жените - над 44%, 65-80% са възрастните хора.

заболявания на сърдечно-съдовата система (повече от 25%);

злокачествени новообразувания (повече от 22%);

наранявания (повече от 14%);

респираторни заболявания и туберкулоза (около 8%);

психични разстройства (около 3%).

От класа на болестите на органите на кръвообращението водещо място заемат мозъчно-съдовите заболявания (повече от 35%) и исхемичната болест на сърцето (повече от 37%), чието ниво е 15,1 и 14,8 случая на 10 хиляди от населението. .

Разпространението на уврежданията като цяло е по-високо сред градското население, отколкото сред жителите на селата.

приоритет на тези страни е проблемът с превенцията на уврежданията и превенцията на уврежданията в детска възраст (информация на руското външно министерство от 25 април 2001 г.).

Терминът „превенция на увреждането“, съгласно Стандартните правила за изравняване на възможностите за хората с увреждания, означава прилагането на набор от мерки, насочени към предотвратяване на появата на физически, умствени, умствени и сензорни дефекти (превенция от първо ниво) или предотвратяване развитието на дефект в трайно функционално ограничение или увреждане (превенция).второ ниво).

Във Федерална република Германия, в съответствие с Кодекса на социалното право, държавата отделя специално внимание на рехабилитацията на хората с увреждания и мерките за ранно откриване на заболяването, като се използват всички налични средства за максималното им включване в пълноценен живот на обществото, за премахване или намаляване на последствията от болестта.

В началния етап, като правило, се предоставят медицински услуги; лечение в болници, курортни организации и 19 специални рехабилитационни центрове (за 3200 легла) чрез лечебна гимнастика и спорт, масаж, специална терапия, като се вземе предвид естеството на увреждането. В центровете се изработват протези, предоставят ортопедични и други помощни средства. В този случай се предпочита, ако е възможно, амбулаторния метод на лечение.

На втория етап от рехабилитационните мерки се предоставя помощ (като се вземат предвид физическите възможности, наклонности, професионална годност и опит) за придобиване на необходимите умения за последваща трудова дейност на пазара на труда, професионално обучение и преквалификация. Тези цели се обслужват от 28 институции за професионално образование за възрастни (за 15 хиляди места), чийто учебен план включва придобиване на професии в областта на търговията, управлението, индустрията, технологиите, както и в областта на здравеопазването и социалната сфера. услуги. При необходимост е възможно настаняване в интернат.

За хора с умствени увреждания са създадени 8 специални учебни центъра с подобни задачи (за 457 места).

Младите хора, които са под наблюдението на лекари, психолози и учители и които по здравословни причини са противопоказани за промишлено обучение, разбират основите на подходящи за тях професии в една от 46 специални образователни институции (общо 12,3 хиляди места).

В САЩ, Великобритания, Канада, Германия, в резултат на прилагането на национални програми за превенция на детската инвалидност, почти 100% от новородените се изследват за наследствени заболявания - фенилкетонурия и вроден хипотиреоидизъм, което позволява да се открият тези заболявания своевременно, целенасочено провеждане на лечение и избягване на изоставането в умственото развитие на детето. Чрез използването на цитогенетични и перинатални изследвания се предотвратява

раждането на деца с генетични и вродени заболявания. Ранната аудиодиагностика позволява да се идентифицират деца с вродена глухота и да се извърши ранна рехабилитация.

Опитът на тези държави по въпроса за определяне на възможните разходи и реалното разпределение на средствата за изпълнение на оздравителни мерки е положителен. По данни за 1999 г. в Германия (6,6 милиона хора с увреждания) само за тези цели са отделени 53 милиарда марки (около 675,2 милиарда руски рубли), в Канада (4,2 милиона хора с увреждания) - около 1,5 милиарда канадски. долара (около 27 млрд. рубли), във Великобритания (5 млн. хора с увреждания) - около 1 млрд. паунда. чл., което е 41 милиарда рубли. (Информация на руското външно министерство от 25 април 2001 г.). 13

тях или координиране на въпроси на социалната защита на хората с увреждания.

От средата на 70-те години на миналия век редица страни по света приеха специални законодателни актове по проблемите на хората с увреждания. Те представляват практически интерес за Русия.

В Германия например съществуват три форми на социална защита за хората с увреждания, а именно социално осигуряване, обезщетение и помощ.

За инвалидите от 1974 г.;

За единството на мерките за рехабилитация от 1974 г.;

За борбата с безработицата сред хората с увреждания, 2000 г.;

Кодекс на социалното законодателство.

Тези закони съдържат правни предписания по въпросите на осигуряването на правата и рехабилитацията на хората с увреждания, включително гаранции за тяхното избирателно право, обучение, образование, използване на обществен транспорт, специално оборудване на работните места, подобряване на позицията им на пазара на труда и намаляване на безработицата за тази категория от населението.

Законодателната основа за системата за защита на правата на хората с увреждания в Обединеното кралство са законите:

За народната помощ 1948 г.;

За инвалидите от 1986 г.;

по социалното осигуряване 1994 г.;

Тези закони, заедно с конституционните права; прокламират правата на хората с увреждания на обучение и образование, по-лесен и удобен достъп до потребителски стоки, социални услуги, образователни институции и жилища, до заетост. Законите и разпоредбите изискват всички железопътни влакове, влизащи в експлоатация, да са напълно достъпни за инвалидни колички, включително лесен достъп за инвалидни колички. От края на 2000 г. тези правила се прилагат за нови градски и междуградски автобуси.

В развитите страни по света социалните организации и благотворителните съюзи, заедно с държавните органи, участват в изпълнението на програмите за социална защита на хората с увреждания.

Министерство на образованието (Департамент за специални образователни програми);

Министерство на здравеопазването и човешките услуги (Служба за граждански права);

Министерство на труда (управление на програми за сключване на трудови договори);

Министерство на транспорта (федерална администрация на градския транспорт към министерството);

Отдел по въпросите на ветераните (ветерани с увреждания);

комисия по граждански права;

Комисия по спазване на равните възможности при заетостта и др.

Министерство на развитието на човешките ресурси (Бюро за хората с увреждания). Бюрото си сътрудничи с други държавни институции и наблюдава научните изследвания в тази област. Основните дейности на бюрото са;

осигуряване на спазване на гражданските права, обучение, заетост, подобряване на условията на живот, решаване на проблемите с транспорта на хората с увреждания, достъпа им до различни източници на информация. Под егидата на Министерството на развитието на човешките ресурси има Фонд за възможности, Федерална провинциална програма за подпомагане на заетостта на хора с увреждания и програма за социално развитие в партньорство.

Canadian Heritage участва в работата с хора с увреждания чрез Службата по спорта, която координира параолимпийските спортове, изграждането на специално изградени центрове за спорт и отдих в цялата страна и чрез Управлението на националните паркове, което изпълнява програма за подобряване на достъпа за хора с увреждания до паркове и зони за отдих.

Министерството на транспорта отговаря за достъпността и безопасността на транспортната система на Канада за хора с увреждания.

и им осигурява консулско обслужване.

Опитът на САЩ, Великобритания, Канада и други страни показва, че изплащането на обезщетенията за инвалидност, предвидени в тяхното законодателство, се осъществява чрез прилагането на редица програми за социална защита на хората с увреждания.

В Съединените щати обезщетенията за инвалидност се изплащат чрез Програмата за допълнителни обезщетения за бедни (SIPAP). Той се финансира и контролира от федерална агенция, Останалата част от застрахователната администрация. MPAP е програма за подпомагане, която гарантира минимално ниво на доход за хора с увреждания в нужда. Системата за изчисляване на обезщетенията е доста сложна, определя се от редица фактори (степен на увреждане, семейно положение, брой лица на издръжка, ниво на получения доход) и е съставена по такъв начин, че с увеличаване на дохода размерът на обезщетенията намалява. По-специално се въвежда концепцията за „значителна заплата“, която в момента е определена на 740 долара (около 21 460 рубли) за повечето хора с увреждания и 1240 долара (около 36 000 рубли) на месец за тези, които са загубили зрението си. Ако доходите надвишават това ниво, това се счита за показател за достатъчни възможности за работа на лицето с увреждания и способността да се осигурява самостоятелно финансово.

За ветерани с увреждания размерът на обезщетенията постоянно се променя и в момента варира от $101 (за лица с 10% увреждане) до $2100 (от 3 до 60 хиляди рубли) на месец за ветерани, признати за напълно инвалидизирани.

В Канада Програмата за заетост с увреждания предоставя на младежите възможности за специално или висше образование и взема предвид техния трудов опит за последваща работа. В рамките на специалната програма "Стратегия за младежка заетост" има определени облекчения за работодатели, които наемат хора с увреждания под 30 години, като се компенсира цената на необходимото им специално оборудване.В съответствие с "Социално развитие в партньорство" “, образователни институции, социални съвети, доброволчески организации, неправителствени организации и организации с нестопанска цел, работещи с хора с увреждания, се подпомагат при организирането и финансирането на специални проекти.

Директни организации на хора с увреждания също могат да използват тази програма,

Студент с увреждания се радва на редица финансови облаги и привилегии по канадската програма за студентски заеми. Получава допълнителна субсидия от 5000 канадски долара. долара (около 90 хиляди рубли) за разходи, свързани с обучение (например за закупуване на специално записващо устройство или плащане за услугите на асистент).

Лицата, които са правили вноски в Канадския пенсионен фонд по време на своята работа и са спрели работа поради увреждане, имат право да получават преференциална (до 65-годишна възраст) пенсия.

Повечето социални програми и плащания, свързани с хората с увреждания, се администрират от федералните правителства на Канада (провинции). Въпреки това, от 1996 г. федералното и провинциалното правителство превърнаха осигуряването на увреждания в колективен приоритет и през 1998 г. правителството на Канада и правителствата на провинциите и териториите подписаха Заедно, което се основава на три идеи:

1) хората с увреждания са пълноправни членове на канадското общество;

3) необходимо е да се създадат условия за превръщането на хората с увреждания в най-независимите членове на обществото. Акцентът е върху факта, че независимо от характера на приетите в бъдеще програми хората с увреждания стават техни участници, а не напълно зависими, пасивни получатели на държавни субсидии.

„Новата професия за хората с увреждания“, създадена през април 2000 г. от Обществената комисия по правата на хората с увреждания в сътрудничество с държавни агенции и асоциации на работодатели, установява, че основният доход за хората, които са безработни поради увреждането си, е увреждането Ползи.

От април 2000 г. има три вида обезщетения:

1. Седмични надбавки за първите 28 седмици от болестта (за хората с увреждания и тези, които не получават обезщетение за болест) от £50,90. Изкуство. (повече от 2 хиляди рубли);

2. Седмични надбавки от £60,20 Изкуство. (около 2,5 хиляди рубли) от 29 до 52 седмици на заболяването;

3. Седмични надбавки от £67,50 Изкуство. (около 3 хиляди рубли), изплатени след 52 седмици на заболяване.

В допълнение към това основно обезщетение се изплащат следните видове обезщетения на различни категории хора с увреждания: обезщетение за доживотна инвалидност - предназначено е да осигури допълнителна финансова помощ на граждани с тежка форма на увреждане над 65 години, както и тези, които са получили увреждане в ранна възраст и не са имали време да спечелят и спестят собствения си капитал. Правото на това обезщетение зависи от степента на увреждане на кандидата, необходимостта от помощ при грижите за него и се предоставя, ако кандидатът се нуждае от външна помощ в рамките на три месеца. Частта от надбавката, предназначена за плащане на помощ за грижи, зависи от степента на увреждане и възлиза съответно на £53,55, £35,80 и £14,20. Изкуство. (което е равно на 2200, 1500, 600 рубли) на седмица. Частта от надбавката, предназначена за покриване на пътни разходи, е или £37,40. Изкуство. (повече от 1500 рубли), или 14,20 f. Изкуство. (около 600 рубли) на седмица; Обезщетенията за тежка инвалидност се изплащат на граждани на Обединеното кралство на възраст от 16 до 65 години след първите 28 седмици на инвалидност, които не могат да получат обезщетения за инвалидност поради недостатъчни вноски за национално осигуряване. Надбавката не зависи от размера на заплатата, не се облага с данък, е 40.80л. Изкуство. (повече от 1,6 хиляди рубли) на седмица и в зависимост от възрастта на получателя може да се увеличи с до 14 f. Изкуство. (повече от 560 рубли); Обезщетения за гарантиран доход за инвалидност в сила от 6 април

2001 г. за хора с тежки увреждания под 60-годишна възраст, които се основават на доходите и се изплащат в допълнение към други обезщетения, на £134. Изкуство. (около 5,5 хиляди рубли) на седмица (информация на руското външно министерство от 25 април 2001 г.).

От октомври 1999 г. е въведен данъчен кредит (по същество надбавка) за хора с увреждания, който заменя изплащаната преди това надбавка на работещи хора с увреждания, за да се повиши нивото на техните доходи. От април 2001 г. размерът на заема за един човек на седмица е £160. Изкуство. (повече от 6,5 хиляди рубли) и 246 f. Изкуство. (повече от 10,0 хиляди рубли) на седмица за семейство с едно дете.

От 2001 г. британското правителство предоставя еднократен фант (паричен заем) за работа в размер на £100. Изкуство. (повече от 4,0 хиляди рубли) за хора с увреждания на възраст над 25 години, които получават обезщетения за инвалидност за една година и желаят да преминат от системата на обезщетения към работа. Хората с увреждания имат право на труд, ако работата е полезна за общото им състояние и се полагат най-малко 16 часа седмично. Заплатата в такъв случай не трябва да надвишава £59,50. Изкуство. (около 2,5 хиляди рубли) на седмица.

Обезщетенията за наранявания по време на работа или свързани с работата заболявания зависят от размера на дохода. Плащанията за трудова злополука се извършват, ако служител е претърпял трудова злополука и е платил данък върху дохода. Свободните работници и британските военни са изключени от тази схема. Обезщетенията в тази категория включват: обезщетения за инвалидност в резултат на трудова злополука; изплаща се седмично за 90 дни от датата на нараняването. Размерът му зависи от степента на увреждане. Със 100 процента инвалидност 109,30 ф. Изкуство. (около 4,5 хиляди рубли), с 90% - 98,37 f. Изкуство. (повече от 4,0 хиляди рубли), 80% - 87. 44 f. Изкуство. (повече от 3,5 хиляди рубли), 70% - 76,51 f. Изкуство. (повече от 3,1 хиляди рубли), 60% - 65. 58 f. Изкуство. (повече от 2,6 хиляди рубли), 50% - 54,65 f. Изкуство. (повече от 2,2 хиляди рубли), 40% - 43. 72 f. Изкуство. (повече от 1,7 хиляди рубли), 30% - 32. 79 f. Изкуство. (повече от 1,3 хиляди рубли); добавка към намалени доходи (в допълнение към основното обезщетение за инвалидност, максималната сума е £43,72, или около 1,8 "хиляди рубли); детски надбавки (£22,25, или повече от 900 рубли);

надбавка за грижи за увреждания, ако кандидатът е на възраст между 16 и 6 години, с изключение на студенти на пълен работен ден, чиято заплата не надвишава £50. Изкуство. (повече от 2,0 хиляди рубли) на седмица. От април 2001 г. седмичната ставка е £72. Изкуство. (около 3,0 хиляди рубли).

Годишно от държавния бюджет се отделя определена сума, която покрива средно до 10% от разходите.

В Обединеното кралство добавените към бюджета вноски се държат от Националния осигурителен фонд.

Разходите за обезщетения без вноски, обезщетения с проверка на доходите и детски надбавки се покриват изцяло от общата данъчна система на Обединеното кралство.

Според германското законодателство разходите за социална защита се финансират основно от застрахователни премии. Основата на вноската се формира от заплати и доходи от труд. Приходите от вноски, заедно с други приходи като капитал, са достатъчни за покриване на разходите за текущата година. С изключение на задължителния резерв тази система работи на принципа на текущото финансиране.

По принцип само служителят плаща вноските, тъй като впоследствие работодателят удържа тази сума от заплатите на служителите за размера на вноските, които е платил. Работодателят плаща вноски за своите разходи само за работници с много ниски доходи и за застрахователни премии за наранявания.

В допълнение към доходите от вноски, държавните субсидии също играят роля при прилагането на осигурителните схеми за инвалидност. Всички обезщетения за социална защита извън осигурителните схеми също се финансират от държавата. Източникът на това финансиране е общото данъчно облагане.

да има равни права с останалите граждани изглежда полезно за Русия, която по този въпрос е в началния етап на своето развитие.

Теория и методология на социалната работа, част-1, Москва, 1999 г., стр. 139.

2. Правен статут на хората с увреждания в Руската федерация

2.1 Процедура за определяне на инвалидност

ООН, МОТ, ЮНЕСКО, УНИЦЕФ и др.), законодателни актове на Междупарламентарната асамблея на държавите-членки на ОНД, закони и подзаконови актове на СССР, РСФСР и Руската федерация.

Основополагащите документи на световната общност са

Всеобща декларация за правата на човека (1948 г.). Международен пакт за икономически, социални и културни права (1966 г.). Декларация за социален прогрес и развитие (1969 г.). Декларация за правата на хората с увреждания (1971 г.). Декларация за правата на хората с умствена изостаналост (1971 г.). Конвенция за правата на детето (1989 г., особено членове 23-27), Световна декларация за оцеляване, защита и развитие на децата (1990 г.), Конвенция и препоръка за професионална рехабилитация и заетост на хора с увреждания (1983 г.) и др. .

Общата основа и насока за предприемане на национални и международни действия в областта на защитата на правата на хората с увреждания е Декларацията за правата на хората с увреждания, приета от Общото събрание на ООН на 9 декември 1971 г. 20

Съгласно тази декларация лице с увреждания е всяко лице, което не може да осигури самостоятелно, изцяло или частично, нуждите на нормален личен или социален живот поради недостатък, вроден или не, на неговото (нейното) физическо или умствено състояние. възможности,

Според Декларацията хората с увреждания имат неотменимо право на зачитане на човешкото им достойнство; независимо от произхода, естеството и сериозността на увреждането или недъга, имат същите основни права като своите съграждани на същата възраст, т.е., на първо място, правото на задоволителен живот, който трябва да бъде нормален и пълноценен. кръвно възможно.

протези и ортопедични средства, за възстановяване на здравния и социален статус, за образование, професионално обучение и рехабилитация, помощ, консултиране, услуги по заетостта и други услуги, които ще им позволят да максимизират своите способности и способности и да ускорят процеса на тяхната социална интеграция или реинтеграция. Хората с увреждания също имат право да живеят със семействата си или в заместваща среда и да участват във всички форми на социални дейности, свързани с творчеството или свободното време. Ако престоят на лице с увреждания в специална институция е необходим, тогава средата и условията на живот в нея трябва да съответстват възможно най-много на средата и условията на нормален живот на лица на неговата (нейната) възраст. 21

За да привлече вниманието на световната общност към проблемите на уврежданията и да изследва потенциала на тази група от населението, както и да проучи възможностите за пълноценно осъзнаване на приноса на хората с увреждания в процеса на развитие, от 1983 до 1992 г. . Международно десетилетие на хората с увреждания на ООН. По решение на ООП 3 декември се счита за Международен ден на хората с увреждания.

В руското законодателство правата на хората с увреждания са записани в такива важни документи като Декларацията за правата и свободите на човека и гражданина, приета от Върховния съвет на RSFSR на 22 ноември 1991 г., Конституцията на Руската федерация, приет с гласуване на 12 декември 1993 г. Законът на Руската федерация "За защита на хората с увреждания в Руската федерация" от 24 ноември 1995 г., Основи на законодателството на Руската федерация за защита на здравето на гражданите, приет от Върховния съвет на Руската федерация на 22 юли 1993 г. Укази на президента на Руската федерация „За допълнителни мерки за държавна подкрепа за хората с увреждания“ и „За мерки за формиране на достъпна жизнена среда“ от октомври 2, 1992 г. Постановление на правителството на Руската федерация „За одобряване на „Правилника за признаване на лице с увреждания“ от 13 август 1996 г. и др.

В член 7 от Конституцията на Руската федерация нашата страна е провъзгласена за социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на човека. Социалната държава действа като гарант и защитник на интересите на правата и свободите на всяка социална група или няколко групи от населението, но на всички членове на обществото.

Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, приет на 24 ноември 1995 г., определя държавната политика в областта на социалната защита на хората с увреждания, чиято цел е да предостави на хората с увреждания равни възможности с други граждани при упражняването на граждански, икономически, политически и други права и свободи, предвидени в Конституцията на Руската федерация.

Законът въвежда ново понятие за лице с увреждания като лице, което има здравословно разстройство с трайно разстройство на функциите на организма, причинено от заболявания, последствия от наранявания или дефекти и водещо до ограничаване на живота и предизвикващо нужда от социална помощ. защита.

С приемането на закона се появиха принципно нови критерии за установяване на инвалидност, характеризиращи цялостна оценка на здравословното състояние, увреждане на живота на дадено лице, както и определяне на нуждата му от определени мерки за социална защита.

комуникация, учене, контрол върху поведението си, работа.

Първата група инвалидност се установява за лица с пълна трайна или дълготрайна нетрудоспособност, нуждаещи се от постоянни грижи (помощ или надзор), включително тези, които могат да бъдат адаптирани към определени видове работа в специално организирани индивидуални условия (специални работилници, работа). вкъщи и др.).

Втората група инвалидност се дава при пълна или продължителна нетрудоспособност на лица, които не се нуждаят от постоянна помощ, грижи или надзор, както и в случаите, когато всички видове работа са противопоказани за дълъг период от време поради възможно влошаване на протичане на заболяването.

Третата група инвалидност се установява, когато е необходимо лицата да бъдат прехвърлени по здравословни причини на по-нискоквалифицирана работа поради невъзможност да продължат да работят по предишната си професия (специалност). А също и при необходимост по здравословни причини значителни промени в УСЛОВИЯТА на работа по професията, водещи до намаляване на обема на производствените дейности.

Тъй като степента на увреждане може да се промени в резултат на лечението, както и под въздействието на благоприятни социални фактори, са установени сроковете за повторен преглед на хората с увреждания: за хора с увреждания от първа група - веднъж на две години, за инвалиди от втора и трета група - веднъж годишно. Инвалидност поради анатомични дефекти или необратими хронични заболявания във всяка възраст - както и за мъже над 60 години и жени над 55 години. инсталиран за неопределено време.

„За социалната защита в Руската федерация“ - лице, което има здравословно разстройство с трайно нарушение на функциите на тялото поради заболяване, последиците от наранявания или дефекти, които водят до ограничаване на жизнената активност и налагат неговата социална защита.

„Ограничаването на жизнената активност е пълна или частична загуба на способността или способността на дадено лице да извършва самообслужване, да се движи самостоятелно, да се движи, да общува, поведението си, да учи и да участва в трудова дейност]

Разпознават се осакатени, слепи, глухи, неми хора с нарушено движение, напълно или частично парализирани поради явни отклонения от нормалното физическо състояние на човек. Хората с увреждания също се признават като хора, които нямат външни различия от обикновените хора, но страдат от заболявания, не е за тях да работят в различни области по същия начин, както здравите хора.

Всички хора с увреждания са разделени на няколко групи по различни причини.

деца с увреждания; инвалиди - възрастни;

по произход на увреждането

според степента на трудоспособност -инвалиди трудоспособни, 1 група /инвалиди/, инвалиди 2-ра група инвалиди или трудоспособни в ограничени райони/, инвалиди 3-та група /трудоспособни при щадящи условия на труд/;

може да се отнася за мобилни, нископодвижни или неподвижни групи.

В зависимост от принадлежността към определена група се решават въпросите за заетостта и организацията на живота на хората с увреждания. Лицата с ограничена подвижност / придвижващи се само с помощта на инвалидни колички и патерици / могат да работят вкъщи или да им бъдат доставени до работното място. Това обстоятелство причинява много допълнителни проблеми: оборудване на работно място у дома или в предприятието, доставка на поръчки до дома и готови продукти до склад или потребител, материали и суровини и техническо снабдяване, ремонт, профилактика на оборудването у дома и др. положение с неподвижни инвалиди, лежащо болни. Те не могат да се движат без външна помощ, но са в състояние да работят умствено: анализират социално-политически, икономически, екологични и други ситуации, пишат статии,

Ако такъв човек с увреждане живее в семейство, много проблеми се решават сравнително лесно. Ами ако е самотен? Ще бъдат необходими специални работници, които да намерят такива хора с увреждания, да идентифицират техните способности, да помогнат при идентифицирането на поръчки, да сключат договори. Такъв инвалид също се нуждае от ежедневни грижи, като се започне от сутрешния тоалет и се стигне до осигуряването на храна. Във всички тези случаи хората с увреждания се подпомагат от специални работници, които получават заплати за грижите им. За слепите, но подвижно затруднени, се назначават и работници, платени от държавата или благотворителни организации.

RF от 13 август 1996 г. № 965/. Определят се редът и условията за признаване на лице като лице с увреждания, извършвано от тези институции.

Регламентът гласи: "Признаването на лице като лице с увреждане се извършва по време на медицински и социален преглед въз основа на цялостна оценка на състоянието на неговото здраве и степента на увреждане. В зависимост от степента на увреждане на тялото и увреждането , на лице, признато за инвалид, се определя 1, 2 или 3 група инвалидност, а за лице под 18 години категорията "дете с увреждания" Трябва да се разработят и утвърдят подходящи класификации и критерии.

или у дома (ако човек не може да дойде в институция по здравословни причини), или в болница (ако гражданин се лекува там). Допуска се и задочна медицинска и социална експертиза въз основа на представените документи. Това изисква или съгласието на гражданина, който се подлага на преглед, или неговия законен представител. Те също така имат право да привлекат всеки специалист за участие в медико-социалната експертиза с право на съвещателен глас за своя сметка.

Медицински и социален преглед на всеки гражданин се извършва по писмено заявление, което трябва да бъде придружено от направление от здравна институция или орган за социална защита, както и медицински документи, потвърждаващи нарушение на здравето му.

наличието на данни, които категорично потвърждават нарушението на функциите на тялото (поради заболявания, последствията от наранявания и дефекти), той

изпратен за медико-социална експертиза. Що се отнася до органа за социална защита, той може да се обърне към него само ако има ясни признаци на увреждане и необходимост от социална защита, ако има медицински документи, потвърждаващи нарушението на функциите на тялото. Скитниците се приемат за такъв преглед по указание на органа за социална защита.

Три характеристики са идентифицирани като необходими основания за признаване на гражданин като инвалид. Това е здравословно разстройство с трайно нарушение на функциите на тялото, ограничаване на жизнената активност (пълна или частична загуба на способността или способността на човек да извършва самообслужване, да се движи самостоятелно, да общува, да контролира поведението си, да учи или да се занимава с работа), необходимостта от прилагане на мерки за социална защита. Наличието само на един от тези признаци не е достатъчно условие за признаване на лице с увреждане.

Датата на установяване на увреждането е денят на подаване на заявлението с необходимите документи.

Определя се времето, за което се установява увреждане. Инвалидност от група 1 се определя за две години, групи 2 и 3 - за една година.

Прегледът на хората с увреждания от 1-ва група се извършва веднъж на две години, 2-ра и 3-та група - веднъж годишно, а децата с увреждания - в рамките на сроковете, определени с медицински показания.

Инвалидността се установява и без период на повторен преглед: за мъже - над 60 години, за жени - над 55 години, за хора с увреждания с необратими анатомични дефекти.

Ако човек е признат за инвалид, за него се разработва програма за рехабилитация.

2. 2 Правни основи за социална закрила на хората с увреждания

За да повлияе на общественото мнение по отношение на хората с увреждания и да разработи препоръки към правителствата по този въпрос от ООН, периодът 1983-1992 г. е обявено за Десетилетие на хората с увреждания. В началото на Десетилетието на ООН беше приета и "Световна програма за действие за хората с увреждания".

Руската федерация, като се съсредоточи върху постиженията на западната цивилизация, се провъзгласи за правова и социална държава, приведе конституцията и федералното законодателство на страната в съответствие с международните стандарти за зачитане на правата на човека и преди всичко с Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г. от Общото събрание на ООН, Декларацията за социален прогрес и развитие, Декларацията от 1975 г. за правата на хората с увреждания, Стандартните правила от 1993 г. за изравняване на възможностите за хората с увреждания и Световната програма за действие за хората с увреждания.

Социалният работник трябва да знае правните, ведомствени документи, които определят статута на лице с увреждания. Общите права на хората с увреждания са формулирани в Декларацията на ООН:

„Хората с увреждания имат право на зачитане на човешкото им достойнство“;

„хора с увреждания имат същите граждански и политически права като другите лица“;

„Хората с увреждания имат право на мерки, предназначени да им позволят да придобият възможно най-голяма независимост“;

„Хората с увреждания имат право на медицинско, техническо и функционално лечение, включително протезни и ортопедични средства, на възстановяване на здравето и положение в обществото, на образование, професионално обучение и рехабилитация, помощ, консултиране, услуги по заетостта и други услуги“;

„Хората с увреждания трябва да бъдат защитени от всякакъв вид експлоатация.

В Русия са приети основни законодателни актове за хората с увреждания. От особено значение за определяне на правата и задълженията на хората с увреждания, отговорността на държавата, благотворителните организации, лицата са законите: "За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация" /1995 г./, "За социалните услуги за възрастни хора". граждани и инвалиди” /1995/.

През юли 1992 г. президентът на Руската федерация подписа Указ „За научната подкрепа на проблемите на инвалидността и хората с увреждания“.

Тези нормативни актове определят отношението на обществото, държавата към хората с увреждания и обратно. Много разпоредби на тези документи създават надеждно правно поле за живота и социалната защита на хората с увреждания у нас.

Важни въпроси на социалната защита на хората с увреждания са получили правна основа във Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“. Законът определя правомощията на държавните органи /федерални, субекти на Руската федерация/ в областта на социалната защита на хората с увреждания. Той разкрива правата и задълженията на органите на медицинската и социалната експертиза, които въз основа на цялостен преглед на дадено лице установяват естеството и степента на заболяването, довело до увреждане, групата на увреждането, определя режима на работа на работещи хора с увреждания, разработва индивидуални и комплексни програми за рехабилитация на хора с увреждания, дава медицински и социални заключения, взема решения, които са задължителни за държавни органи, предприятия и организации, независимо от формата на собственост.

Законът установява условията за плащане на медицински услуги, предоставени на хора с увреждания, възстановяване на разходите, направени от самото лице с увреждания, отношенията му с рехабилитационните органи за социална защита на хората с увреждания.

Законът задължава всички органи, ръководители на предприятия и организации да създават условия, които позволяват на хората с увреждания свободно и независимо да използват всички обществени места, институции, транспорт, да се движат свободно на улицата, в обществени институции.

Законът предвижда обезщетения за извънредно получаване на жилище, подходящо оборудвано. На хората с увреждания и семействата с деца с увреждания се предоставя отстъпка от минимум 50% от наема и битовите сметки, а в жилищни сгради без централно отопление - от цената на горивото. Хората с увреждания и семействата с хора с увреждания имат право да получат приоритетно земя за индивидуално жилищно строителство, градинарство, поддръжка и вилно стопанство /чл.17 от закона/.

наемане на работа на хора с увреждания от организации, независимо от организационните и правните форми и форми на собственост, чийто брой на служителите е повече от 30 души. Обществените сдружения на хората с увреждания и техните организации, чийто уставен капитал се състои от приноса на общественото сдружение на хората с увреждания, са освободени от задължителната квота за работни места за хора с увреждания.

Законът определя правните норми за решаване на такива важни въпроси на заетостта на хората с увреждания като оборудването на специални работни места, създаването на условия на труд за хора с увреждания, правата, задълженията и отговорностите на работодателите при осигуряване на заетостта на хората с увреждания, реда и условията за признаване лице с увреждания като безработно, държавни стимули за участие на организации в осигуряването на живота на хората с увреждания.

Въпросите за материалното осигуряване на социалните услуги за хората с увреждания са разгледани подробно в закона.

Осигурени са значителни предимства и отстъпки за сметки за комунални услуги, за закупуване на устройства с увреждания, инструменти и плащане на ваучери за санаториуми и курорти.

Федералният закон „За социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания“ определя основните принципи на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания:

спазване правата на човека и гражданина;

предоставяне на държавни гаранции в областта на социалните услуги;

равни възможности при получаване на социални услуги;

приемственост на всички видове социални услуги към индивидуалните потребности на възрастните хора и хората с увреждания;

отговорността на властите от всички нива за осигуряване правата на гражданите, нуждаещи се от социални услуги и др. /чл.3 от закона/.

„Социалните услуги се предоставят на всички възрастни граждани и граждани с увреждания, независимо от пол, раса, националност и служебно положение, местоживеене, отношение към религията, убеждения, членство в обществени сдружения и други обстоятелства /чл.4 от закона/.

поддържане на други форми на собственост /чл.5 от закона/.

Социалните услуги се предоставят изключително със съгласието на хората, които се нуждаят от тях, особено когато става въпрос за настаняването им в стационарни заведения за социално обслужване. В тези институции със съгласието на обслужвания може да се организира трудова дейност и при условията на трудов договор. Лицата, сключили трудов договор, имат право на платен годишен отпуск от 30 календарни дни.

Законът предвижда различни форми на социални услуги, включително:

социални услуги, в дома /включително социални и медицински грижи/;

полустационарни социални услуги в отделения за дневен / нощен / престой на граждани в институции за социални услуги;

стационарни социални услуги в интернати, пансиони и други стационарни институции за социално обслужване;

спешни социални услуги;

социално - консултантска помощ.

Услугите се предоставят безплатно:

2. възрастни граждани и хора с увреждания, които имат роднини, но получават пенсии под жизнения минимум;

3. възрастни хора и хора с увреждания, живеещи в семейства със среден доход на човек под жизнения минимум.

Социални услуги на ниво частично заплащане се предоставят на лица, чийто среден доход на глава от населението /или доходите на техните близки, членове на техните семейства/ е 100-150% от жизнения минимум.

Социалните услуги при пълно плащане се предоставят на граждани, живеещи в семейства, чийто среден доход на глава от населението надвишава жизнения минимум със 150%.

Законът за социални услуги за възрастни хора и граждани с увреждания разделя системата на социалните услуги на два основни сектора - държавен и недържавен.

Публичният сектор формира федералните и общинските органи за социални услуги.

Недържавният сектор на социалните услуги обединява институции, чиято дейност се основава на форми на собственост, които не са държавни или общински, както и лица, извършващи частна дейност в областта на социалните услуги. Обществените сдружения, включително професионални сдружения, благотворителни и религиозни организации, се занимават с недържавни форми на социални услуги.

Действащото законодателство на практика не защитава децата с увреждания за достойно и сигурно съществуване. Но дори финансовите проблеми да бъдат решени, жизнената среда на хората с увреждания да бъде напълно реорганизирана, те няма да могат да се възползват от предимствата без подходящо оборудване и устройства. Имаме нужда от специална индустрия за производство на оборудване и оборудване за хора с увреждания. В страната има такива предприятия. В Москва самите инвалиди организираха рехабилитационния център „Преодоляване“, който не само предоставя морална, образователна, организационна помощ, но и стартира производството на инвалидни колички, надминавайки в много отношения шведските инвалидни колички в света. Сред хората с увреждания има много талантливи занаятчии и организатори. Една от задачите на социалната работа е да намери тези хора, да им помогне да организират бизнеса си, да сформира екип около тях и по този начин да помогне на мнозина.

Приетият на 24 ноември 1995 г. Федерален закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ постави основата на съвременната правна социална защита на хората с увреждания, определяйки като държавна политика в тази област - предоставяне на хората с увреждания на равни възможности с други граждани при упражняване на граждански, икономически, политически и други права и свободи, предвидени в Конституцията на Руската федерация. Той узакони нова концепция за социална защита на хората с увреждания, която се основава на принципите и нормите на международното право, приети по отношение на хората с увреждания. Системата от мерки за социална защита на хората с увреждания, установена от федералния закон, създава необходимите предпоставки за социалната адаптация на хората с увреждания и тяхната интеграция в обществото.

Този федерален закон е като едно от направленията на тяхната рехабилитация. По-специално, той съдържа разпоредба относно задължението на органите и организациите, независимо от организационно-правните форми и формите на собственост, да осигурят на хората с увреждания условия за безплатен достъп до обектите на социалната инфраструктура и за безпрепятствено използване на обществения транспорт, средствата за комуникация и информация. Първият документ от тази серия беше Указът на президента на Руската федерация от 2.10.92 г. № 1156 „За мерките за създаване на достъпна жизнена среда за хората с увреждания“. В изпълнение на този указ с постановление на Министерския съвет - правителството на Руската федерация със същото име и постановление на правителството на Руската федерация от 12.08.94 г. 927 „За осигуряване на формирането на достъпна жизнена среда за хората с увреждания“ предвижда въвеждането в законодателни актове за строителство на изисквания за задължително разглеждане на проектни оценки за развитието на градовете и другите населени места, изграждането и реконструкцията на сгради и съоръжения от гледна точка на осигуряване на достъпност за инвалиди. Тези актове установяват мерки за отговорност за нарушаване на тези изисквания.

В регионите на Русия местните експертни органи трябва да установят контрол върху качеството на проектната документация за строителство и реконструкция на сгради и конструкции по отношение на осигуряването на достъп на хора с увреждания до сгради и конструкции за безпрепятствено получаване на необходимия набор от услуги. .

Въпреки очевидния приоритет и актуалност на проблема за социалната подкрепа на хората с увреждания, настоящата ситуация в Русия в тази област е критична.

Летищата, жп и автогарите, тротоарите и прелезите също трябва да бъдат оборудвани със специални устройства, които улесняват живота на хората с увреждания. Трябва да има отделни паркинги и помещения за превозни средства с увреждания, специални тоалетни, което е обичайно в много страни по света.

През последните години в редица субекти на Руската федерация се наблюдават тенденции за решаване на този проблем. Например, Московската градска дума прие закона на град Москва от 17 януари 2001 г. № 3 „За осигуряване на безпрепятствен достъп на хората с увреждания до обектите на социалната, транспортната и инженерната инфраструктура на град Москва“.

Този закон определя тенденциите за интеграция на хората с увреждания в обществото, премахване на дискриминационното въздействие на архитектурни, транспортни и комуникационни бариери, които нарушават правата и свободите на хората с ограничена подвижност.

Подобни закони са приети и действат в други съставни образувания на Руската федерация.

Държавата осигурява осигуряването на и

безплатно предоставяне на лекарства и медицински изделия. Процедурата за предоставяне на различни видове медицинска помощ на хора с увреждания се определя от редица разпоредби на правителството на Руската федерация. Въпреки това, в нарушение на член 13 от Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, правителството на Руската федерация дълго време не определя процедурата за финансиране на квалифицирана медицинска помощ, предоставяна на хората с увреждания, включително предоставяне на лекарства. Поради това мнозина са лишени от възможността да получат специализирана помощ във федерални медицински центрове и се нарушават правата им на безплатно или субсидирано предоставяне на лекарства.

Положително е, че от януари 2001 г. процедурата за финансиране на съставните единици на Руската федерация започна да се определя за възстановяване на недостига на доходи на организации, които предоставят обезщетения на хора с увреждания.

Така в Калужска област с постановление на правителството на региона от 19.01.2001 г. №. № 19 „За процедурата за възстановяване на разходите на организациите, свързани с предоставянето на обезщетения на жителите на област Калуга, предвидени от федералните закони „За ветераните“, „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ , „За статута на военния персонал“, процедурата за възстановяване на разходи на организации, свързани с предоставянето на обезщетения. Фармацевтичните организации започнаха да отпускат лекарства по рецепта на хора с увреждания в нашия регион малко по-добре в съответствие със Списъка на основните лекарства, одобрен от заповед на Министерството на здравеопазването на Русия от 26 януари 2000 г. № 30 и съгласувана с Министерството на финансите и Министерството на икономиката на Русия.

Но въпреки това в повечето от съставните единици на Руската федерация, в нарушение на горния списък, който включва повече от 400 позиции от международни генерични наименования на лекарства, те ограничават предписването на лекарства на хора с увреждания при преференциални условия с тяхната териториална списъци с лекарства, които не включват най-важните елементи. Това се случва въпреки факта, че субектът на федерацията няма право да приеме списък, който не съответства на федералния.

Един от етапите на процеса на медицинско осигуряване на хора с увреждания е Балнеолечение.Санаторно-курортният комплекс на страната ни няма аналози в света. Въпреки това някои световноизвестни курорти, като кавказките Минералние води, които са се формирали от векове, в момента изпитват сериозни затруднения. Курортите са празни поради събитията в Чеченската република, високите цени на пътническия транспорт, лечението, храната, намаляването на преференциалните (платени от предприятията, синдикатите) ваучери.

Според Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация необходимостта, по искане на субектите на федерацията, от разходите за санаториално лечение на хора с увреждания и участници във Великата отечествена война през 2001 г. 2

Едно от конституционните права на гражданите, провъзгласени от държавата, е правото на образование. Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ и „За образованието“ дава право на предучилищно и извънучилищно образование, основно общо и средно образование, основно, средно и висше професионално образование.

За практическо приложение от хора с увреждания право на образованиеВ момента в Русия има образователни институции от различни нива, снабдени със специални програми, помощни технически средства, позволяващи съвместно обучение на здрави хора и хора с увреждания. Въпреки това, осигуряването на обикновените училища със специални средства за безпрепятствен достъп на хора с увреждания, тяхното възприемане и усвояване на учебния материал, както и психологическата готовност на учениците и учителите за съвместно учене е все още недостатъчна. Според Министерството на образованието на Руската федерация 360,5 хиляди деца с увреждания и още 279,1 хиляди деца в специални (поправителни) образователни институции са изолирани от здрави деца само в предучилищни образователни институции от общ и компенсаторен тип.

В момента продължава работата по следващия вариант на проектозакона „За образованието на хората с увреждания“.

Системата за социална защита на Руската федерация има свои собствени специализирани институции, които предоставят на учениците средно професионално образование. Това са 30 професионални училища и техникуми. По споразумение с Германия са открити два центъра в Санкт Петербург и Новокузнецк, където обучението се извършва на по-високо ниво на качество.

Въпреки това, наред с положителните аспекти на реформирането на системата за професионално образование за хора с увреждания, трябва да се отбележи, че не е осигурено необходимото количество финансиране за нейните съставни институции, системата за заетост и социална адаптация на хората с увреждания от детството след завършил поправителни образователни институции не е образувано.

неотчуждаеми универсалното човешко право на хората с увреждания е правото на труд,въпреки факта, че неговата работоспособност е ограничена. Правото на труд се установява и от федералните закони „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ и „За заетостта на населението в Руската федерация“, които са насочени към създаване на реални възможности за ангажиране на хората с увреждания в полезни, носещи доходи дейности и предоставяне на конкретни механизми за тяхното осъществяване. За изпълнение

Те се нуждаят от това право, за да имат ясно дефинирана държавна политика за насърчаване на заетостта на хората с увреждания, поради факта, че позицията на хората с увреждания на пазара на труда в Русия остава несъвместима с техния потенциал и тяхната заетост е неоправдано ниска. Работещите хора с увреждания са по-малко от 10% от общия им брой (преди 5-6 години те бяха 16-18%), заетостта сред хората с увреждания в трудоспособна възраст не надвишава 15%. Особено ниско е при хората с увреждания от I и II група (8%).

Една от основните мерки, насочени към решаване на проблема със заетостта на хората с увреждания, е установяването от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация за организации, независимо от организационната и правната им форма, на квоти за наемане на тази категория хора. граждани. Според Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация през 2000 г. около 12 000 хора с увреждания са били наети в рамките на установената квота. През 2000 г. към службите по заетостта за съдействие за намиране на работа са потърсили около 86 000 души, а 42 700 граждани с ограничена работоспособност са получили помощ за намиране на работа.

Най-проблемният въпрос за осигуряване на хора с увреждания с технически средства за рехабилитация в Руската федерация е безплатно предоставяне на техните специални Според Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация и органите за социална защита на съставните образувания на Руската федерация, броят на хората с увреждания, нуждаещи се от превозни средства, е 156 хиляди души, от които 80 хиляди души са с увреждания при получаване автомобил, 76 хиляди души се нуждаят от моторизирани вагони.

„За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ Правителството на Руската федерация не е разработило процедура за назначаване и изплащане на определени категории хора с увреждания (с изключение на военноинвалидите) парична компенсация за разходи за бензин или други видове гориво, ремонт, поддръжка на автомобили и резервни части.

За военноинвалидите разглежданата процедура се определя от правителството на Руската федерация. Финансирането му обаче оставя много да се желае. Според Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация нуждата на субектите на федерацията от осигуряване на превозни средства през 2001 г., с необходимостта от разходи за тези цели за военноинвалиди, е 4 милиона 195,5 хиляди рубли, а планира се да бъдат отпуснати 1 милион 247, 9 хиляди рубли

Един от най-важните компоненти на социалната защита на хората с увреждания е Осигуряването на пенсии за хора с увреждания се извършва в съответствие с Федералния закон на Руската федерация „За държавните пенсии в Руската федерация“, който в сравнение с пенсионерите по старост съдържа привидно значителни предимства за тях. Законът предвижда, че пенсията за инвалидност на I и II група с необходимия осигурителен стаж, включително на тези с увреждания от детството, се определя в размер на 75% от доходите, от които се изчислява. За хората с увреждания в зависимост от възрастта им се изисква значително по-малък осигурителен стаж, отколкото за пенсионерите. Последните имат право на 75% от ставката, съгласно общите правила, със стаж от 40 години за жените и 45 години за мъжете.

Необходимият стаж за инвалидите се определя по единна скала както за мъжете, така и за жените. Максималната продължителност на такъв опит е 15 години.

Но въпреки че най-високият процент (75%) от изчислението е установен за хората с увреждания, той практически не работи, тъй като пенсията е ограничена до три минимални пенсии за старост и в резултат на това в процентно изражение действителната пенсия е не по-висока от 25-30% от приходите.

Федерален закон от 21.07.97 г. 113-FZ „За процедурата за изчисляване и увеличаване на държавните пенсии“ е въведен различен метод за изчисляване на пенсиите, като се използва индивидуалният коефициент на пенсионера. Новата процедура обаче не внася съществени промени във финансовото състояние на хората с увреждания. Пенсиите на повечето от тях все още остават под жизнения минимум, установен от правителството на Руската федерация.

Както следва от информацията на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация от 7 март 2001 г. и Пенсионния фонд на Русия от 26 март 2001 г. Средната месечна пенсия за инвалидност е:

за хора с увреждания поради трудова злополука или професионална болест - 716 рубли;

за хора с увреждания поради военна травма - 627 рубли;

за хора с увреждания в резултат на аварията в Чернобил - 709 рубли;

Средната пенсия на военноинвалид, получаващ две пенсии, е 1652 рубли.

Като част от реформата на руската пенсионна система президентът на Руската федерация през юни 2001 г. прие два нови федерални закона „За трудовите пенсии“ и „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“, които предлагат следните нововъведения:

пенсията за инвалидност се предлага да се разглежда като състояща се от основна, осигурителна и капиталова част;

такава пенсия може да се отпусне на хора с увреждания с пълна (100%) или частична (най-малко 50%) инвалидност (причините за увреждането и времето на неговото настъпване, с изключение на увреждането в резултат на незаконни действия, нямат значение);

задължително условие за назначаването й е наличието на стаж;

предлага се да се установи основна пенсия за хора с увреждания от групи 1, P, III, съответно 900, 450, 225 рубли. (посочената основна пенсия се увеличава в зависимост от наличието и броя на лицата на издръжка на лицето с увреждане);

индексацията се определя от правителството на Руската федерация);

На хората с увреждания (инвалиди от детството, деца с увреждания), които нямат право на трудова пенсия, се предлага социална пенсия в следните размери: деца с увреждания, деца с увреждания от I и II група, хора с увреждания от I група - 125% от основната част от трудовата пенсия; инвалид II група - 100 %; III група инвалидност - 85%.

Проектозаконите обаче не вземат предвид изискването на член 2 от Федералния закон „За жизнения минимум в Руската федерация“, според който, за да се оправдаят установените минимални заплати, пенсии и предоставянето на необходимото държавно социално подпомагане на бедните граждани, определя се жизнен минимум.

Постановление на правителството на Руската федерация от 09.02.2001 г. № 99 „За установяване на жизнения минимум на глава от населението и за основните социално-демографски групи от населението като цяло в Руската федерация за IV тримесечие на 2000 г.“ жизненият минимум на глава от населението е определен на 1285 рубли. (за трудоспособното население - 1406 рубли, пенсионери - 962 рубли, деца - 1272 рубли).

3. Дейности на Калужките социални центрове за социална защита на хората с увреждания

3. 1 Териториален център за професионална рехабилитация на хора с увреждания в Калуга

Териториалният център за професионална рехабилитация на хората с увреждания в Калуга (KTC PRI) е държавна специална образователна институция за начално професионално образование, създадена въз основа на Указ на администрацията на Калужска област N88 от 20 март 1995 г. „За реорганизацията на Калужкото професионално училище-интернат за хора с увреждания" Центърът е наследник на Калужкото професионално-техническо училище-интернат за хора с увреждания. Основател на Центъра е Министерството на социалната политика на Калужката област. Правата и задълженията на Учредителя и Центъра по имуществени, финансови, правни и други въпроси се регулират от действащото законодателство, този Устав и Учредителния договор. Центърът има тази харта, основана на приблизителните разпоредби, одобрени от правителството на Руската федерация „За центъра за медицинска и социална рехабилитация на хора с увреждания“, „За институцията за начално професионално образование“, „За специалните (поправителни) Образователна институция за студенти, ученици с увреждания в развитието“, както и същото приложение към Хартата, одобрено от директора на Центъра в съгласие с основателя, „Правилник за обучение и производствени работилници“, „Правилник на Съвета на център", "Правилник за вътрешния трудов и образователен ред" и др.

В своята дейност Центърът се ръководи от действащото законодателство на Руската федерация, укази на президента на Руската федерация, укази и заповеди на правителството на Руската федерация, заповеди и заповеди на Министерството на труда и социалното развитие на Русия. , учредителя, правителството на Калужска област, местната администрация, хартата на центъра, учредителния договор, както и други регулаторни актове. Центърът е юридическо лице. Центърът се отчита пред учредителя и Комитета за управление на държавната собственост на област Калуга по отношение на предоставената му държавна собственост.

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ НА ЦЕНТЪРА.

Центърът има за цел да предоставя висококвалифицирана специализирана универсална помощ на хора с увреждания по въпросите на трудовата и медицинската рехабилитация и изпълнява основни и допълнителни корекционни образователни програми за основно и средно професионално образование в съответствие с установените държавни стандарти.

образование, въз основа на държавна лицензия за право на извършване на образователна дейност, включително:

1. Прилагане на мерки за професионална рехабилитация на хора с увреждания под формата на изпълнение на основни корекционни образователни програми, включително на договорна и платена основа, а именно: обучение на млади хора с увреждания (15-30 години), които не са имали предишна работна професия по програми за основно професионално образование;

обучение на хора с увреждания по програми за средно професионално образование; обучение на деца с увреждания в предучилищна и училищна възраст по адаптирани и специализирани програми за трудово обучение под формата на домашна работа и основно обучение с цел кариерно ориентиране и начална професионална рехабилитация;

преквалификация и преквалификация на хора с увреждания, които преди това са имали професия, както и повишаване на квалификацията на работещи хора с увреждания;

професионално обучение, преквалификация и преквалификация на граждани на платена основа.

2. Осъществяване на социална рехабилитация и професионално ориентиране на младежи с увреждания въз основа на допълнителни корекционни образователни програми "Социална рехабилитация" и "Постпрофесионална рехабилитация", включително на договорна и платена основа.

4. Прилагане на психокорекционни мерки за социална и професионална ориентация на хората с увреждания и адаптирането им към работа.

дейности с предоставяне на правна, практическа, методическа, техническа помощ по тези въпроси.

6. Участие в изследователска дейност по проблемите на рехабилитацията на хората с увреждания съвместно с други образователни и научни институции и практическото прилагане на разработки по тази тема.

7. Провеждане на културно-просветна работа с инвалиди, организиране на общуване и развлекателни дейности на инвалиди - рехабилитатори.

9. Осъществяване на медицинско наблюдение на всички етапи от рехабилитационни дейности, протезиране, лечение, консултиране на хора с увреждания в сътрудничество с лечебни заведения в града и региона,

10. Създаване и функциониране на специализирана и транспортна служба за осигуряване на превоз на хора с увреждания.

организиране на потребителски услуги с предоставяне на жилища с мебели и оборудване, спално бельо;

кетъринг в съответствие с установените стандарти;

лечение и клиничен преглед, консултативна и спешна медицинска помощ, както и хоспитализация на нуждаещите се в лечебни и превантивни институции, прилагане на подходящи санитарни и епидемиологични мерки:

осигуряване на напълно държавно обезпечени студенти с облекло, обувки, тоалетни и хигиенни средства, като изпълнява предвидените в закона обезщетения и плащания.

Структурните подразделения на центъра са обединени в няколко блока, които се ръководят от заместник-директорите на центъра или главните специалисти. Списък на блоковете: административен, детска рехабилитация, допълнително общо образование и др. избор на професия, професионално училище, медицинска и физкултурна и спортна рехабилитация, социална рехабилитация, икономическо и техническо подпомагане.

АДМИНИСТРАТИВНИЯТ БЛОК включва контролен апарат, диспечерска служба, отдел икономика и счетоводство, група компютърна база данни.

ДЕТСКИ РЕХАБИЛИТАЦИОНЕН БЛОК включва група от учители, включително възпитатели, учители по начално, трудово обучение, психолози, които решават проблема с възпитанието, обучението на трудови умения и социално-психологическото ориентиране на деца с увреждания от 3-5 години, както у дома, така и в специални детски групи на базата на "центъра, определяне на възможностите за по-нататъшно образование в съответствие с медицински показания, разработване на обещаващ индивидуален план за рехабилитационни мерки. Има група за социално подпомагане на семейството на детето -

лице с увреждания по всички въпроси, свързани с комплекса от рехабилитационни мерки, като се използват възможностите на други блокове на Центъра и други организации.

БЛОКЪТ ЗА ДОПЪЛНИТЕЛНО ОБЩО ОБРАЗОВАНИЕ И ИЗБОР НА ПРОФЕСИЯ включва група учители на учители по програмите на общообразователно училище и отдела за избор на професия. Блокът осигурява изравняване на общото образователно ниво на деца с увреждания, които не са имали възможност да посещават масово училище или имат образование в обем от 7-9 класа на помощно и масово училище, за да получат съответните документи върху образованието и създаване на образователна база за по-нататъшно професионално обучение или допълнително образование. Отделът за избор на професия работи в тясно сътрудничество с центровете по заетостта, осигурява социално-психологическо и професионално тестване на рехабилитатори на различни етапи, за да определи възможно най-точно психофизическите възможности на лицето с увреждания при овладяване на предлаганите от Центъра професии или да издаде препоръки към съответните блокове на Центъра за насочване на рехабилитатор за обучение към съответното учебно заведение.

ЗВЕНОТО НА ПРОФЕСИОНАЛНАТА ГИМНАЗИЯ работи на базата на учебни програми за професионално обучение от различни нива на квалификация с диференциране на сроковете и методите на обучение в съответствие с индивидуалните планове за рехабилитация на лице с увреждания и обучава квалифицирани работници и специалисти в широк спектър от професии. които са конкурентоспособни на пазара на труда, включително тези, които осигуряват самостоятелна заетост след завършване.рехабилитационен курс. Провежда обучение както на базата на Центъра, така и на наети учебни бази на образователни институции от различни профили, създавайки най-благоприятното лечение за рехабилитатора с предоставяне на социална и психологическа подкрепа за индивида, включително осигуряване на по-високо ниво на професионално образование за най-подготвените рехабилитатори на индивидуална основа, осигурява обучение и съдейства за приемане на хора с увреждания във висши учебни заведения по тяхно желание.

Това звено реализира всички видове професионални образователни програми на Центъра. Обучението на квалифицирани работници се извършва по следните специалности:

производител на обувки

производител на горни части на обувки ремонтник на обувки шивачка-пазач

производствена купчина

майстор на домакински уреди

диагностика, лечение, консултативна медицинска помощ, протезиране, занимания по физикална терапия и организиране на спортно-възстановителна работа в контакт със спортни организации за хора с увреждания.

и ще предоставя всички аспекти на социална, правна, психологическа помощ, ще предоставя специализирана помощ в дома, ще организира творчески дейности на хората с увреждания в различни форми, ще провежда различни масови културни събития и ще осъществява международни връзки на хората с увреждания.

БЛОКЪТ ЗА БИТОВА И ТЕХНИЧЕСКА ПОМОЩ включва животоподдържащите услуги на Центъра - икономически, ремонтно-технически, складови помещения, отдела за транспортни услуги за хора с увреждания и др.

ПРОИЗВОДСТВЕН БЛОК: Центърът разполага с учебно-производствени цехове, които са структурно подразделение на Центъра, имат специална разплащателна сметка и работят на принципа на самоиздръжката. В случай на недостатъчност на средствата, получени от дейностите на учебно-производствените работилници за организиране на пълноценен образователен процес, финансирането се извършва за сметка на бюджетните средства, предвидени в разчета на Центъра. Работилниците извършват практическа работа по програми за професионална рехабилитация в съответствие с уставните задачи на Центъра, организират образователни и производствени дейности в области, съответстващи на учебни планове и програми, одобрени по предписания начин, и извършват други икономически и търговски дейности в интерес на центъра. В своята дейност учебно-производствените работилници се ръководят от заповедите и инструкциите на администрацията на Центъра и "Правилника за учебно-производствените работилници на Центъра за професионална рехабилитация", одобрени отделно от основателя

Териториалният център за професионална рехабилитация на хората с увреждания в Калуга датира от 1929 г. - това е една от най-старите специални корекционни образователни институции в Русия. Започнало съществуването си като шивашка работилница за обучение на инвалиди, дълго време се нарича професионално училище - интернат. Днес Центърът продължава дейността си като нов тип институция за социална защита на населението.

Създаден с активната подкрепа на регионалната администрация и отдела за социална политика през януари 1996 г. на базата на професионално училище - интернат, KTTSPRI стана първата такава институция в Русия от 43 образователни институции за хора с увреждания, работещи в системата. на Министерството на труда и социалното развитие на Русия.

Проблемът за социалната и професионалната рехабилитация на хората с увреждания в Русия е добре известен на всички, но неговото съществуване все още не е довело до създаването на ясна и точна програма за действие на държавно ниво за справяне с него. Създаването на Центъра в Калуга свидетелства за повишеното внимание към този проблем на регионално ниво в нашия регион и вдъхва надежда за по-нататъшен напредък по въпросите на професионалната рехабилитация на млади хора с увреждания.

имат желание и принципно способни да работят по една или друга специалност и в бъдеще самостоятелно да си осигурят достатъчен стандарт на живот в съвременното общество. Основната задача на Центъра е професионална образователна специализация, която дава квалифициран млад работник, който владее свободно своята, а може и повече от една професия и може да работи по придобитата специалност във всякакви условия - в производството, в сферата на индивидуално предприемачество и дори у дома.

търсени на организирания пазар на труда и същевременно подходящи за самостоятелна заетост.

Териториалният център за професионална рехабилитация на хората с увреждания в Калуга извършва дейността си въз основа на редица законодателни актове на Руската федерация, сред които един от основните е федералният закон „За останалата част от защитата на хората с увреждания в РУСКАТА федерация“.

В изпълнение на този закон (чл. 9) в Центъра е създадена и функционира модулна структура, която няма аналог сред учебните заведения за хора с увреждания.

Модулната структура на Центъра се състои от следните блокове:

администрация, икономика и финанси, професионално обучение, социална рехабилитация, детска рехабилитация, икономическо подпомагане. Щатната численост на Центъра с пълен набор от дейности е 216 единици, като текущата численост на Центъра е 106 служители, които непосредствено осъществяват дейности по професионално ориентиране и професионална рехабилитация, обслужват и обучават 130 ученици.

и училищна възраст у дома, в семейството на дете с увреждания, осигуряващо обучение на такива деца по адаптирани и специализирани програми за трудово обучение под формата на домашно и основно образование с цел професионално ориентиране и начална професионална рехабилитация. Работата на това звено трябва да компенсира недостатъците на училищното домашно образование, по време на което детето с увреждания е лишено от реална възможност да се включи в творческо личностно развитие, трудово обучение и обществено полезен труд. В тази работа беше планирано да се включи съществуващата система от домашни социални услуги в областите на региона за работа с деца, където Центърът да изпълнява функциите на методическа подкрепа и разработване на учебни планове и програми, а след това да стане ръководство за такива деца през целия живот, до съдействие за получаване на професионално образование от всяко ниво и тяхната по-нататъшна трудова и социална структура.

Ние губим членове на човешката общност само защото никой не успя в началото да предложи и помогне на семейството на болно дете начините и средствата за справяне с болестта, никой не го подкрепи в развитието на онези способности и възможности, които в бъдещето ще стане основа за придобиване на това или онова образование, професии, умения и способности.

Продължава прилагането на мерки за социална и професионална ориентация на деца с увреждания за адаптирането им към работа, което сега е в центъра на курса за адаптация, открит от септември 2001 г., който предоставя специална подготвителна програма за възпитаници на възпитателни училища-интернати, които не са готови за пълноценна професионална рехабилитация. Занятията по социално-битова ориентация, предвидени в специалната учебна програма, разработена от специалистите на Центъра, създават усещане за увереност в ежедневието, учат ви да вземате правилни и бързи решения в околната среда. Уменията за оказване на първа помощ и адекватната оценка на собственото благосъстояние дават възможност на рехабилитатора да преодолее факторите на съществуващото заболяване и да коригира здравословното си състояние.

и социалното развитие на Русия и Министерството на труда и социалната политика на Федерална република Германия. Отделението по избор на професия е високотехнологична и модерно оборудвана структура с квалифициран персонал, обучен в Германия, който дава възможност да се определи с висока степен на сигурност професионалната пригодност на човек с увреждания за обучение и работа по редица професии. Най-важният елемент в този курс са занятията, които предвиждат първоначално запознаване на рехабилитаторите с всички професии на Центъра, провеждане на пробни професионални изпити и обучения. В класната стая майсторът на индустриалното обучение може да оцени възможностите и перспективите на всеки от рехабилитаторите във връзка с тяхната професия и разумно да даде мнение за професионалната пригодност на конкретно дете. Такова заключение на капитана, заедно с желанията и интересите на рехабилитатора, впоследствие става основа за прехода към основния курс на професионална рехабилитация. Предложението за създаване на отдел за избор на професия в KTTSPRI беше активно подкрепено от ръководството на Федералния фонд за социална защита в Калужка област, което несъмнено ни позволява да се надяваме на успешна работа по този проект.

Работата на отдела за избор на кариера в KTTSPRP се основава на опита на Центъра за рехабилитация на хора с увреждания "Volmarstein" Северен Рейн-Вестфалия, който предостави на Центъра множество методически материали.

Професионалната рехабилитация се извършва в Центъра въз основа на държавните стандарти за основно професионално образование. КТЦПРИ притежава лиценз за право на извършване на образователна дейност по следните специалности:

ателие за ремонт на обувки;

производител на горна част на обувки;

ремонтник на шевна техника;

оператор на шевно оборудване (шивачка);

На завършилите се присвояват съответните категории и се издава държавен сертификат за основно професионално образование.

Сред задачите, пред които е изправен Центърът в дейностите по професионално обучение, трябва да се назове не само изпълнението на образователни програми за млади хора, но и преквалификацията и преквалификацията на хора с увреждания, които преди това са имали професия, както и повишаването на квалификацията на работещи хора с увреждания хора и преквалификация на граждани по посока на центровете по заетостта по договори.

През 1997 г., като част от по-нататъшното развитие на Центъра, е създадена и успешно функционира друга структура - група за следпрофесионално обучение и производство. И рехабилитация и договорна работа, в която се записват завършили основния курс на професионално обучение, които са получили добри знания, умения и способности по избраната от тях професия. Те могат да работят самостоятелно, но въпросите на социалната им структура по една или друга причина не са решени.

Резултатът от работата на всички служби на Центъра с рехабилитатора е неговата заетост и заетост. Като се има предвид факта, че всички специалности, по които се провежда обучение в Центъра, ви позволяват да работите при всякакви условия, заетостта се осъществява предимно чрез самостоятелна заетост. Редица завършили са наети чрез службата по заетостта. Според наличната информация до 60% от завършилите се назначават на работа в рамките на една година след дипломирането под една или друга форма, включително повече от две трети по специалността си.

Част от рехабилитаторите остават да живеят в институции за социална защита, където работят по специалността си в интернати.

Центърът активно си сътрудничи с регионалните и градските служби по заетостта. Има програма за дългосрочно сътрудничество между CTC PRI и Фонда за социално осигуряване в Калужка област. Центърът е включен във всички бази данни на градските и областните служби в региона, приема и консултира указанията на службата по заетостта за хора с увреждания за възможно първично професионално обучение и преквалификация. Подборът на работни места за завършилите CTC PRI се извършва приоритетно. Плановете на това сътрудничество предвиждат създаването в CTC PRI за сметка на службата по заетостта на две модерни работни места за психолог - професионален консултант на градския ESC и психолог на Центъра и стая за психологическо въздействие. Специалната необходимост от такива работни места е оправдана, първо, от факта, че професионален консултант-психолог на града I [ZN], работещ в нашите стени с рехабилитатори 5-7 дни в месеца, е назначен постоянно в CTC PRI, и, второ, от необходимостта от извършване на ежедневно коригиращо психологическо въздействие върху учениците съгласно работния план на учителя - психолог на Центъра, Програмата за дългосрочно сътрудничество включва въпроси за подпомагане на Центъра от службата по заетостта, предоставянето на финансова и методическа подкрепа за създаване и развитие на образователна база с цел откриване на нови перспективни области на рехабилитация, както и оборудване на индивидуални работни места за завършилите. За съжаление изпълнението на програмата за сътрудничество днес е затруднено поради проблеми с финансирането на службите по заетостта.

Бъдещето на Центъра се вижда и в координирането на дейностите на публични и държавни предприятия, организации, фондове по въпросите на професионалното обучение, социалната, медицинската и трудовата рехабилитация на младежи с увреждания, консултантска дейност с предоставяне на правни, практически , методическа и техническа помощ по тези въпроси, така че Центърът наистина да стане фокус на много проблеми, свързани с уврежданията на децата и юношите.

Доразвиването на блока за социална рехабилитация е абсолютно необходимо. Досега специалистите от този отдел работят основно с учениците от Центъра и осигуряват провеждането на културно-образователна работа с учениците, организирането на комуникация и свободното време на рехабилитаторите, провеждането на спортни и развлекателни дейности, спортни събития и създаване на база за развитие на чуждестранния спорт в региона. В хода на развитието на институцията този блок трябва да разшири обхвата на своите усилия и да ги разшири както към ученици, така и към онези деца, които след година или две могат да дойдат на рехабилитационен курс. За целта ще се използват създадени бази данни в много общини, чрез които ще се поддържат канали за пряко информиране на хората с увреждания за събития и акции, провеждани в рамките на Центъра с цел привличането им към активно участие. „Блокът за социална рехабилитация играе важна роля в решаването на проблемите на връзката на Центъра с културната, развлекателната и спортната инфраструктура на града. Благодарение на тези връзки Центърът активно си сътрудничи с Калужката регионална филхармония, Драматичния театър, Младежкия театър, кината на Калуга при безплатен достъп до тези културни институции от учениците на Центъра, както и с Регионалната библиотека за слепи Островски. Работният план на блока за социална рехабилитация предвижда провеждането на поне едно събитие седмично, в подготовката на които участват не само неговите служители, но и майстори на индустриалното обучение и, разбира се, студенти.

Днес в нашия екип работи специалист по физическа култура с висше образование със специалност ЛФК. Центърът получава сериозни резултати от програми за физическа култура и спортна рехабилитация. Спортисти с увреждания многократно са печелили награди в градски и регионални състезания за хора с увреждания, участвали са във Всеруската спартакиада на студенти от образователни институции на Министерството на труда на Русия в Есентуки. Като цяло физиотерапията и спортът са неделими от общия рехабилитационен процес, при който подобряването на общото здравословно състояние на рехабилитатора се превръща в ключ към успешното професионално обучение.

В този контекст специално внимание се отделя на дейността на медицинската служба, която включва заместник-директор по медицина, общопрактикуващ лекар, психоневролог, група медицински сестри с денонощен режим на работа, диетолог и др. физиотерапевт. Центърът успешно изпълнява задачата за медицинско наблюдение на всички етапи от рехабилитационните дейности.

За контрол на рехабилитационния процес в Центъра е разработена и внедрена Индивидуална динамична рехабилитационна карта, която позволява на базата на съвременни компютърни технологии да се водят записи на всички назначения и дейности по отношение на рехабилитатора, да се контролира тяхното изпълнение. и резултата от рехабилитационните дейности. Разработването на технологията за поддържане на картата е заимствано от опита на Центъра за рехабилитация на хора с увреждания в град Уписала (111 Швеция), в който специалистите на Центъра са работили в рамките на програмата за сътрудничество на Министерството на социалната политика на Калужката област и Шведската агенция за международно сътрудничество и развитие SIDA.

По време на изпълнението на тази програма за международно сътрудничество в областта на социалната политика Центърът представи през 2000 г. за разглеждане от ръководството на SIDA проект за организация на модулни системи за професионално образование, който беше одобрен и приет за финансиране и изпълнение в периода 2000 - 2001 г. През това време в рамките на проекта Центърът получи модерна компютърна и копирна техника за извършване на редакционно-издателска и печатарска работа по изготвяне на учебни модулни материали. Специалистите и учителите на центъра бяха обучени под ръководството на водещи специалисти на RCSC на ООН по въпросите на модулните образователни системи. Използването на модулно обучение в процеса на професионално обучение на хора с увреждания има много големи перспективи, тъй като ви позволява напълно да индивидуализирате обучението в съответствие със степента на ограничения на всеки рехабилитатор и значително да подобрите нивото на професионална подготовка на бъдещите специалисти. Още през учебната 2001-2002 г. ще бъдат подготвени повече от 30 модулни учебни единици по 4 професии от професионалния блок и 2 предмета от адаптационния курс.

Тази програма не е единственият международен проект, в който КТЦПРИ участва. През 1999 г. с помощта на Министерството на труда и социалното развитие започва много обещаващо сътрудничество с представителството на италианското Министерство на външните работи в Русия. Тази съвместна работа се основава на предложения от Центъра проект за създаване на нов учебен отдел в звеното за професионална рехабилитация за обучение по професия „Оператор на компютър” със специалност „Компютърно оформление на печатни издания”. От италианска страна са доставени 2 мощни - графични станции на фирмата, обучени специалисти. Но, за съжаление, до днес развитието на този изключително интересен проект не е продължено. Междувременно тази професия би представлявала неограничени възможности за млад човек с увреждания както под формата на трудова дейност, така и по отношение на търсенето на пазара на труда. И овладяването на съвременните компютърни технологии вече трябва да заеме своето достойно място сред хората с увреждания, като по този начин разширява други, нови - информационни, образователни и културни възможности за хора, които не са разглезени от внимание към себе си.

От година на година обемът на услугите за ремонт на обувки за населението се увеличава, продажбата на сувенири и уникални художествени изделия от ракита и дърво непрекъснато се развива, обемът на услугите за плетене на трикотажни изделия по индивидуални поръчки нараства. Въпреки трудностите, общият обем на продажбите на продукти и услуги на учебни и производствени работилници през 1999 г. възлиза на повече от 40 хиляди рубли. По-нататъшното предоставяне на програмите за професионална рехабилитация на Центъра днес, за съжаление, е поверено на самия Център и по-нататъшното развитие на неговото образователно производство. Центърът си поставя за задача да не допуска прекъсвания в осигуряването на учебно-производствената дейност с материали и суровини, да осигурява собствените си нужди от произведена продукция и да оказва максимално съдействие на институциите за социална защита в региона при снабдяването им с облекла и трикотаж, ремонт услуги за хладилна техника и шевни машини и др.

трябва да се признае, че материалната база, с която разполага, не осигурява на студент с увреждане жилищна среда, която да отговаря на стандартите, не са спазени санитарните стандарти за жилищни и производствени помещения. Предстои реализация проектът за надстройка на 2 етажа над съществуващата пристройка към основната сграда на центъра, трябва да се реши въпросът за проектиране на нова учебна сграда и помощни помещения.

До 1995 г. до 50 процента от чуждестранните граждани са учили в тази образователна институция. През последните години поради редица причини, включително финансови, спря набирането на хора с увреждания от други региони. Центърът се сблъска с спешна нужда от социални, битови мерки и професионално обучение за завършилите специални поправителни институции в района на Калуга. Ситуацията в региона и в Русия като цяло се развива по такъв начин, че съществуващата система на професионално образование не е в състояние да осигури на сираците храна, жилище, необходимата медицинска помощ или специални адаптирани учебни програми. Следователно Центърът за професионална рехабилитация в Калуга се оказа практически единствената институция за начално професионално образование, нито общежитие, нито необходимата медицинска помощ, нито специални адаптирани образователни програми. Следователно Центърът за професионална рехабилитация в Калуга се оказа практически единствената институция за начално професионално образование, способна да осигури социална защита на сираци с увреждания. Това стана възможно само благодарение на факта, че Центърът работи на регионално финансиране под ръководството на Министерството на социалната политика и все още е в състояние да предостави на сираците всички обезщетения, предвидени от закона. Основното условие за записване в центъра обаче беше и остава наличието на установено увреждане като медицински и социален статус, а основната задача в края на рехабилитационния курс е признаването на завършилия рехабилитатор по предписания начин чрез органите на медико-социалната експертиза като дееспособни.

Анализирайки работата на Центъра, виждаме, че за да се осигури по-голям процент от заетостта на възпитаниците на Центъра, е необходимо да се разшири списъкът с професии, получавани от студентите - да се добавят такива търсени на пазара на труда специалности като компютърен оператор, програмист и др. И поради факта, че Центърът е проектиран само със 130 места, той не отговаря на нуждите на всички хора с увреждания, които имат нужда от професионално обучение, поради което има нужда от разширяване. Като цяло дейността на Центъра е актуална в настоящите социално-икономически условия, тъй като хората с увреждания, получавайки професия, се адаптират в обществото, стават негови пълноправни членове и значително подобряват финансовото си състояние чрез заетост.

"Муромец"

Градска обществена организация на хората с увреждания "Муромец" в Калуга (КГООИ "Муромец") е регистрирана на 9 февруари 2001 г. Към 1 май 2001 г. в организацията членуват 35 души.

KGOOI "Muromets" е създадена с цел защита на правата и законните интереси на хората с увреждания с нарушени функции на опорно-двигателния апарат, предоставяне на равни възможности с останалите граждани, решаване на проблемите на социалната интеграция на хората с увреждания и постигане на други цели посочени в Устава на организацията.

предназначени да служат на интересите на хората с увреждания, са проектирани по такъв начин, че да покровителстват хората с увреждания и да насърчават тяхната зависимост и изключване, вместо да насърчават независимостта и интеграцията в обществото.

За много хора с увреждания общественият транспорт не е достъпен и често е невъзможно просто да излязат от домовете си. Хората с увреждания се сблъскват с бариери пред заетостта и образованието. Поради факта, че организациите работят малко в интерес на своите членове, хората с увреждания са малко ангажирани в дейностите на тези организации, те не могат да общуват с по-възрастни и по-опитни хора, които могат да служат като модели за подражание и ментори на младите хора с увреждания. Поради тези фактори хората с увреждания страдат от слаба изолация. самочувствие и се сблъскват с пречки, които им пречат да участват в обществото, да учат, да работят, да създадат семейство и да могат да живеят живота, който искат.

Но човек с увреждане има равно право да участва във всички аспекти на обществото. За да стане това, е необходимо да се създадат условия, които изравняват ограничените в резултат на нараняване или заболяване възможности. В крайна сметка увреждането е проблем на неравните възможности. Ако имаше служби, на които човек с увреждане можеше да делегира ограничените си способности, той щеше да стане равноправен член на обществото, самостоятелно да взема решения и да носи отговорност за действията си, в полза на държавата.

Калужката обществена организация на хората с увреждания "Муромец" не може да реши всички проблеми на всички хора с увреждания, но за членовете на своята организация в областта на решаването на тези проблеми предлага следните начини:

Тук е необходима индивидуална работа с членове на KGOOI "Muromets":

установяване на наличието на професионални умения;

степента на ефективност и обучение за придобиване на нови трудови умения;

Създаване на собствено производство.

За изпълнение на задачите, решени от организацията, са необходими материални и финансови ресурси. За да ги получите, е необходимо да създадете собствени производствени мощности, за да не зависи от настроенията на филантропите. Освен това това са допълнителни работни места за членове на организацията с увреждания. Тези отрасли включват:

производство на изделия от глина, включително керамика, от дърво, от метал; организация и работа по мрежата на кабелната телевизия като средство за комуникация и работа на инвалиди (консиержи, придружители); организиране на производство на продукти от експандиран полистирол.

3. 3 Калуга център за деца с увреждания "Доброта"

Център за социална рехабилитация на инвалиди "Доброта" е създаден през 1995г.

Нормативният документ, регулиращ дейността на центъра "Доброта", е Приблизителният правилник за рехабилитационния център за деца и юноши с увреждания, одобрен със заповед на Министерството на социалната защита на Русия от 14 декември 1994 г. № 249.

Правното основание за създаването на Центъра е Федералният закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“, подписан от президента на Руската федерация на 10 декември 1995 г., № 195. Член 14 от който гласи, че социалните услуги предоставят помощ за професионална, социална, психологическа рехабилитация на хора с увреждания, хора с увреждания, а организационната форма на социални услуги е съответните институции и предприятия, независимо от собствеността (член 17), включени в системата за социални услуги (член 4).

Основните задачи на Центъра са:

изучаване, заедно с консултативни и диагностични служби на здравеопазването и образованието, причините и времето на появата на увреждане на дете или юноша, определяне на първоначалното ниво на здраве и психика на детето, прогнозиране на възстановяването на нарушени функции (рехабилитация потенциал);

разработване въз основа на стандартни основни програми на индивидуална програма за рехабилитация на деца и юноши с увреждания;

осигуряване на изпълнението на тези програми и координиране за тези цели на съвместни действия на медицински, образователни, социални, спортни и развлекателни, спортни и други институции, които допринасят за рехабилитацията на деца и юноши с увреждания;

съдействие на семействата, отглеждащи деца и юноши с увреждания в развитието им, за тяхната социална рехабилитация, осъществяване на рехабилитационни дейности в домашни условия;

социално-рехабилитационна работа с родители на деца с отклонения в умственото и физическото развитие. (единадесет)

Наредба № 249 установява отговорността на обществото към дете с увреждания и неговите родители, като урежда механизма за осъществяване на процеса на социализация на детето. Откриването на Центъра за рехабилитация в Доброта даде възможност на родителите да не крият детето от обществото, да го оставят у дома, да не го изпращат в интернат или дом за сираци.

Заповед № 249 узакони: „Всяко дете има право да живее в семейство, а семейството има право да помага“.

През 1995 г., към момента на откриването си, Център „Доброта” има следната структура:

услуга за социална и психологическа помощ;

"Доброта",

предшествана от работата на специалисти по социална работа, служби за социална и психологическа помощ, за систематизиране и описание на категорията деца с увреждания.

Беше събрана картотека на деца с увреждания от град Калуга, живеещи в семейства със следните параметри: пол, възраст, състав на семейството, характер на образованието, заболяване.

Работата със специални регистрационни формуляри ви позволява да опишете цялата популация от деца с увреждания.

от този аспект тази работа става просто формална.

Обобщените данни показват превес на момчетата спрямо момичетата (Приложение 2, Диаграма 2).

Формите на емоционална реакция и социално взаимодействие, характерни за момчетата, житейските и професионалните ценности на тази значителна част от извадката са отправните точки в анализа на исканията, проблемите и очакванията на разглежданата категория.

10% (от раждането до 3 години), това показва проблема с ранното откриване на отклонения в развитието на децата. И като следствие от това липсата на система за подпомагане на децата в ранна възраст.

„Доброта“. Диаграма 2. 1 отразява необходимостта от организиране на отдих за децата през ваканциите и организиране на допълнителни културни и развлекателни дейности по това време. Проучването подчертава необходимостта от разширяване на дейността на специалистите по професионално ориентиране, тъй като възрастовата група на децата над 15 години е 34,1%.

Анализът на статистическите резултати показа, че според състава на семейството на изследваните деца с увреждания в повече от половината от случаите те са от семейства с един родител (Приложение 2, Диаграма 2. 2).

В рамките на общата социална политика по отношение на тази слабо защитена категория от населението, въпросът дали увреждането е причина за разпадането на семейството или децата с увреждания са до голяма степен резултат от семейства с един родител. интерес. Съставът на семейството определя приоритетните области на работа на специалист по социална работа със семейството.

Според характера на заболяването сред изследвания контингент най-представена е категорията на децата с психични и поведенчески разстройства; вродени аномалии (малформации), деформации и хромозомни нарушения; заболявания на нервната система.

Анализът на естеството на обучението на децата с увреждания във възрастовата група 8 и повече години показва, че 95,4% от децата учат под една или друга форма, а само 4,6% не учат.

Общата характеристика на децата с увреждания в град Калуга и описанието на отделни по-тесни аналитични раздели показват неблагоприятни социални тенденции, които определят жизнените позиции, както и формите и методите за адаптиране и интегриране в обществото на изследваната група деца с увреждания.

Социална и психологическа изолация, свързана с естеството на образованието, преобладаването на невропсихиатрични заболявания, които нарушават адекватните форми на взаимодействие със света - всичко това формира специален тип дете с увреждания, което изисква селективни форми и методи на професионално въздействие, формиране на положителен живот. стратегии, изградени на принципите на себереализация и хармонична връзка със света и със себе си.

Повечето деца с увреждания по един или друг начин успяват да придобият знания, умения и нов опит в социалното взаимодействие. Това е необходимо условие за психологическо консултиране, изградено върху установяване на контакт с клиента, механизмите на интроспекция и рефлексия.

Социологическите данни за децата с увреждания служат като основа за функционирането на Центъра за доброта, за изготвяне на план за по-нататъшното му развитие.

и членове на техните семейства.

Важен компонент на цялостната рехабилитация на деца и юноши с различни видове увреждания в развитието е логопедичната рехабилитация, която се разглежда в контекста на създаване на нови речеви възможности, нормализиране на комуникативната дейност, изграждане на социален потенциал, т.е. повишаване на способността на индивида да реализира себе си в тази общност. През първите години от живота всяко отклонение в развитието на детето е придружено от недоразвитие на речта. Речта е в основата на формирането на социалните връзки на детето с външния свят, следователно, ако има изоставане в развитието на речта или други нарушения на речевата функция, детето има проблеми, свързани с вербалната комуникация, обективно съществуващата връзка между индивида и обществото, проявяващо се в речевата комуникация, е разстроено.

Особености и трудности при овладяването на родната реч, говорни нарушения, особености на комуникативната дейност се отбелязват при почти всички видове отклонения в развитието на децата: с интелектуална изостаналост, с умствена изостаналост, с церебрална парализа, с увреден слух, зрение, емоционални разстройства - и изискват специално внимание.коригиращи системи.

Логопедичната рехабилитация е сложен комплексен процес, насочен предимно към коригиране и компенсиране на говорни нарушения. В процеса на логопедична рехабилитация се предвижда развитието на сетивните функции; моторика, особено артикулационна подвижност; развитие на когнитивната дейност, особено мисленето, паметта, вниманието; формирането на личността на детето с едновременното регулиране на социалните отношения; въздействие върху социалната среда. (24)

Успоредно с логопедичната рехабилитация в услугата са разработени следните форми на работа:

психологическа корекция.

раздразнителност на членовете на семейството, нарушаване на отношенията между съпрузите, което се отразява неблагоприятно на психичното здраве на детето. В такава ситуация най-често се формират неправилни варианти за отглеждане на дете, което влошава състоянието му и допринася за формирането на вторични невротични разстройства.

Повишената чувствителност и тревожност, вътрешната непоследователност, неувереността на родителите влияят неблагоприятно на емоционалното и личностно развитие на детето. Следователно лекар, психолог и учител трябва да лекуват и обучават не само детето, но и всички членове на семейството и най-вече родителите.

Целта на психологическото консултиране на членовете на семейството е да оптимизира вътресемейните отношения чрез възприемане от родителите на адекватни ролеви позиции по отношение на детето и един към друг, обучение на родителите на умения за контакт с детето и възпитанието му в съответствие със социални норми на поведение.

установяване на контакт с детето, преодоляване на неговия сензорен и емоционален дискомфорт, безпокойство, безпокойство, страхове, както и негативни афективни форми на поведение. Една от основните задачи е да се фокусира върху запазените резерви на афективната сфера, за да се постигне обща релаксация, облекчаване на патологичното напрежение, намаляване на тревожността и страховете при повишаване на волевата активност на детето.

Службата за култура и творчество организира социална и културна рехабилитация.

вид дейност (художествена, техническа, приложно изкуство, самодейност, информационни и образователни услуги, социално-културен дизайн, спортно-развлекателни и спортни дейности);

целта на определен вид дейност, услуга (придобиване на знания, умения, способности, развитие на интелектуални, физически способности, творчески способности, формиране на общуване и поведенчески опит в ежедневните, обществени, професионални сфери, интеграция, кариерно ориентиране);

местоположението на урока и броя на членовете (в рехабилитационния център, у дома, индивидуално, в група деца с увреждания в група със здрави деца);

режимът и условията на урока (честота, продължителност, работа на маса, седене, стоене, възможност за промяна на позицията);

Целта на конкретния вид дейност, предлагана на детето, е съдържателната страна на рехабилитационния процес - придобиването на знания, умения, позволяващи на детето с увреждания да води самостоятелен начин на живот. Развитието на интелектуалните, физическите способности на всяко дете е необходимо за ориентиране в пространствените условия на обществото, използвайки комуникационната система; развитие на творчески способности за самореализация, удовлетворение от живота, непоносимост към състоянието на безпомощност.

"Доброта" - "Програма за социална адаптация на деца в предучилищна възраст".

човешка дейност.

Всяка човешка дейност започва с нуждите, но протичането й в определена посока се контролира от мотив. Появата на мотив променя типа поведение. Благодарение на мотива детето става активно.

И така, в сложния процес на формиране на личността, който стимулира нейната дейност и определя нейната посока, мотивите играят водеща роля. Мотивацията служи като стимул за поведение, насочва го, придава му личен смисъл и значение. Оттук е очевидно, че в холистичния процес на образование и социална рехабилитация на личността на дете с увреждания формирането на нужда-мотивационна сфера трябва да стане основна посока.

Формирането на потребно-мотивационната сфера при децата с увреждания е по-успешно при изпълнението на медицински и социални дейности.

Необходимостта от медико-социални мерки доведе до промяна в структурата на Център „Доброта” през 2000 г. (Приложение 3, Схема 1). Центърът открива отделение за медико-социална рехабилитация. Откриването на отдела за медицинска и социална рехабилитация направи възможно създаването на система за социална рехабилитация, състояща се от компоненти: медицинска и социална, социално-педагогическа, социално-психологическа и творческа рехабилитация.

Цялостната рехабилитация със своите социални, медицински, психологически, педагогически, кариерно ориентиращи елементи, насочена както към дете с увреждания в развитието, така и към неговото семейство, допринася за социализацията на детето и членовете на проблемното семейство. Нищо чудно, че основателят на семейното консултиране Вирджиния Сатир вярва, че ако искаме да променим света, трябва да променим семейството.

Библиография

2. Световна декларация за оцеляването, защитата и развитието на децата (1990 г.).

3. Всеобща декларация за правата на човека (приета на третата сесия на Общото събрание на ООН на 10 декември 1948 г.).

7. Дементиева Н. Ф., Болтенко В. В., Доцепко Н. М. и др.. „Социални услуги и адаптация на възрастни хора в интернати“. / Методически. препоръчително - М, 2002. (ЦИЕТИН).

8. Дементиева Н. Ф., Модестов А. А. Пансиони: от благотворителност до рехабилитация. - Красноярск, 2001.

9. Дементиева Н. Ф., Устинова Е. В. - Форми и методи за медицинска и социална рехабилитация на граждани с увреждания. - М., 2000.

10. Дементиева Н. Ф., Шаталова Б. К., Собол А. Я. Организационни и методически аспекти на дейността на социалния работник. В книгата; Социална работа в здравни заведения. - М., 2003, (Департамент по проблемите на семейството, жените и децата на Министерството на здравеопазването на Руската федерация. Център за универсални ценности).

11. Игумнова Н. С. Светлина на доброто, Тюмен, 1999 г.

15. Лекции по технология на социалната работа. В 3 части. Ч. Ш. М., Социално-технологичен институт, 1999 г.

17. Малофеев Н. Н. Съвременният етап в развитието на системата за специално образование в Русия. (Резултати от изследването като основа за конструиране на проблем за развитие) // Дефектология. № 4, 2001.

"Родители и деца" М., "Просвещение", 2003 г.

19. Международен пакт за икономически, социални и културни права (1966 г.).

20. Мудрик А. В. Въведение в социалната педагогика. М., 2001.

21. Немов Р. С. "Психология" Книга 1. M "2000.

22. Отчет за 1-во полугодие на 2003 г. от отдела за социална защита на населението на Калуга.

23. Павленок П. Д. Теория и методи на социалната работа. – К., 1999.

24. Павленок П. Д. Основи на социалната работа. - К .: ИНФРА-М, 2001.

26. Постановление на правителството на Руската федерация „За федералния списък на гарантираните от държавата социални услуги, предоставяни на възрастни граждани и хора с увреждания от държавни и общински институции за социални услуги“ от 25. 11. 95 г. № 1151. В червено. от 17. 04. 2002 г. № 244.

27. Права и възможности за хората с увреждания в Руската федерация: Специален доклад на комисаря по правата на човека в Руската федерация, - М .: Юрид. Лит., 2001.

28. Ролята и мястото на социалните работници в обслужването на хората с увреждания Н. Ф. Дементиева, Е-В. Устинов; Тюмен 2002 г.;

29. Социални услуги за населението и социална работа в чужбина. - М., 2002, 78 с. (Институт за социална работа Асоциация на социалните работници).

30. Социална педагогика. // Ед. Ю. В. Василкова, Т. А. Василкова. М. 1999 г.

32. Социална работа с хора с увреждания, - Москва, 2000 г.;

33. Теория и методика на социалната работа. част-1, Москва, 1999 г.

34. Теория и методика на социалната работа. // Под общата сума. изд. Академик на Академията за социални науки В. И. Жуков - М .: Изд. „съюз“. 1999 г.

35. Териториални социални услуги: теория и практика на функциониране. М., 2000.

36. Технологии на социалната работа. // Учебник под общ. изд. проф. Е. И. Холостова. - М.: ИНФРА - М, 2001.

37. Директива „За взаимодействието на органите за социална защита на населението и милосърдната служба на Руския червен кръст по въпросите на социалната защита на групите с ниски доходи от населението от 15 май 2000 г. № 1-32-4 .

39. Федерална целева програма „Социална подкрепа за хора с увреждания

2000-2005 г.". Одобрен с постановление на правителството на Руската федерация „За Федералната целева програма за социална подкрепа на хората с увреждания за 2000-2005 г." от 14 януари 2000 г. № 36.40. Федерален закон на Руската федерация „За Трудова заетост в Руската федерация" от 19.04. 91 № 1032 - 1, с измененията на 10 януари 2003 г. № 15-FZ

Цел на лекцията:Проучване на нормативната уредба в областта на социалната защита, социалните услуги за хората с увреждания в Руската федерация.

ПЛАН:

1. Законодателни актове в областта на социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация.

2. Осъществяване на правото на здраве на хората с увреждания в Руската федерация.

3. Федерален закон на Руската федерация „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“.

4. Федерален закон на Руската федерация „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“ и други регулаторни документи, свързани с предоставянето на социални услуги на хората с увреждания.

1. Законодателни актове в областта на социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация.

Съвременните руски законодателни актове по отношение на грижата и помощта за хората с увреждания по съдържание се доближават до законите и принципите, приети в целия свят.

В Русия законодателните документи от особено значение за определяне на правата и задълженията на хората с увреждания и свързани с правната защита на интересите включват Конституцията на Руската федерация и федералните закони „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация ”, и „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания”.

Най-важните разпоредби, които защитават хората с увреждания от социално-икономическа гледна точка, включват: относно процедурата за признаване на гражданите с увреждания; за отпускане на помощи за хора с увреждания и семейства с деца с увреждания; за одобряване на списъка със заболявания, които дават право на получаване на допълнителна жилищна площ; относно предоставянето на жилища, плащането на жилища и комунални услуги; относно предоставянето на превозни средства на хора с увреждания.

Редица документи се отнасят до развитието на медицинската и социална помощ за хората с увреждания: За Държавната служба за медико-социална експертиза; относно класификацията на критериите, използвани при извършване на медико-социална експертиза; относно формирането на междуведомствена комисия за координация на дейностите в областта на рехабилитацията на хората с увреждания; примерен правилник за рехабилитационна институция; за осигуряване на хора с увреждания с технически и други средства за рехабилитация.

Разработени са нормативни документи, които гарантират правата на хората с увреждания на образование, отдих и информация; относно реда за отглеждане и обучение на деца с увреждания у дома и извън държавните образователни институции; относно мерките за осигуряване на безпрепятствен достъп на хората с увреждания до обекти на информационната и социалната инфраструктура и др.

Конституцията на Руската федерация (от 12.12.1993 г.) гласи, че трудът и здравето на хората са защитени в Руската федерация, установява се гарантирана минимална заплата, предоставя се държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството, хората с увреждания и възрастните хора граждани, се развива система от социални услуги, установяват се държавни пенсии, надбавки и други гаранции за социална защита (член 7).

На всеки се гарантира социална сигурност в старост, в случай на болест, увреждане, загуба на прехраната, за отглеждане на деца и в други случаи, установени със закон (чл. 38).

Най-подробното разглеждане на социалната подкрепа, помощта за хората с увреждания във Федералния закон "За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация" от 15 ноември 1995 г. Документът се състои от 5 глави, които регулират различни аспекти на проблемите с уврежданията . Глава 1 от този закон изброява общите разпоредби, дефинира понятието "лице с увреждания" и разглежда основанията, на които се определят групите за увреждане. Съгласно закона, в зависимост от степента на увреждане на функциите на тялото и ограничаване на жизнената активност, лицата, признати за инвалиди, получават група с увреждания, а лицата под 18-годишна възраст се класифицират като „дете с увреждания“.

Признаването на лице като лице с увреждания се извършва от Държавната служба за медико-социална експертиза. Процедурата и условията за това се определят от правителството на Руската федерация.

Този закон тълкува социалната защита на хората с увреждания като система от гарантирани от държавата икономически, социални и правни мерки, които осигуряват на тези хора условия за преодоляване, заместване (компенсиране) на ограниченията на живота и насочени към създаване на равни възможности за участие в живота им. на обществото с останалите граждани.

В допълнение, част I от закона също урежда въпросите за съответствие с федерални и международни документи, установява компетентността на държавните органи в областта на социалната защита на хората с увреждания.

Глава 2 от закона е посветена на понятието и механизмите на медико-социалната експертиза. Последното се извършва въз основа на цялостна оценка на състоянието на организма въз основа на анализ на клинични, функционални, социални, професионални и психологически данни на изследваното лице, като се използват класификации и критерии, които са разработени и утвърдени в начин, определен от правителството на Руската федерация. Посочен е списъкът с функции, възложени на Държавната служба за медицинска и социална експертиза.

Глава 3 от разглеждания закон се отнася до рехабилитацията на хора с увреждания, която се определя като система от медицински, психологически, педагогически, социално-икономически мерки, насочени към премахване или, евентуално, по-пълно компенсиране на ограниченията в жизнената активност, причинени от разстройство на здравето с трайно нарушение на функциите на тялото. Целта на рехабилитацията е възстановяване на социалния статус на човек с увреждания, постигане на материална независимост и социална адаптация. Тази глава от закона също дешифрира съдържанието на рехабилитационния процес.

Според закона последното предполага:

Ÿ медицинска рехабилитация: възстановителна терапия, реконструктивна хирургия, протезиране и ортезиране;

Ÿ професионална рехабилитация: професионално ориентиране, професионално образование, професионална адаптация и заетост;

Ÿ социална рехабилитация: социално-екологична ориентация и социална адаптация.

Член 10 от закона регламентира гарантиран списък от рехабилитационни мерки, технически средства и услуги, предоставяни на лице с увреждания безплатно за сметка на федералния бюджет.

Този закон предвижда разработването на индивидуални програми за рехабилитация на лице с увреждания, което е комплекс от оптимални рехабилитационни мерки за него, включително определени видове, форми, обеми, срокове и процедури за прилагане на медицински, професионални и други рехабилитационни мерки. . Последните са насочени към възстановяване, компенсиране на нарушени или загубени функции на тялото, възстановяване, компенсиране на способността на лице с увреждания да извършва определени видове дейности.

Индивидуалната програма за рехабилитация на лице с увреждания в съответствие с този закон е задължителна за изпълнение от съответните държавни органи, местни власти, както и организации, независимо от организационните и правните форми и форми на собственост.

Дейностите за рехабилитация на хора с увреждания се координират от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация.

Институциите за рехабилитация са тези, които извършват съответния процес в съответствие с програмите за рехабилитация на хората с увреждания. Федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, като се вземат предвид регионалните и териториалните нужди, трябва да създадат мрежа от рехабилитационни институции, включително недържавни, и да насърчават развитието на система от медицински, професионални и социални рехабилитация на хора с увреждания, организира производството на своите технически средства.

Глава 4 от закона е посветена на въпросите за осигуряване на живота на хората с увреждания. Той описва държавните и обществените ресурси за такава помощ. На първо място, медицински: предоставянето на квалифицирана медицинска помощ за хората с увреждания, включително предоставянето на лекарства.

Този вид рехабилитация на хора с увреждания се извършва в рамките на федералната основна програма за задължително медицинско осигуряване на населението на Руската федерация за сметка на съответните федерални и териториални фондове. На практика този член, предвиден в закона, се променя: например списъците с безплатни лекарства се намаляват навсякъде.

В някои региони на Русия въпросът с осигуряването на лекарства се решава по нетрадиционен начин: създават се „социални аптеки“, които имат данъчни облекчения. Цените на лекарствата в такива аптеки са много по-ниски, но за да получите необходимото лекарство, трябва да чакате своя ред с години.

Законът урежда въпросите за осигуряване на безпрепятствен достъп до информация на хората с увреждания (чл. 14). За тази цел се предприемат мерки за укрепване на материално-техническата база на редакциите, издателствата и печатниците, които произвеждат специална литература за хора с увреждания, както и редакциите, програмите, студията, предприятията, учрежденията и организациите, произвеждащи звукозаписи. , аудиозаписи и други звукови продукти, филми и видео и други видео продукти за хора с увреждания. Езикът на знаците е признат за средство за междуличностна комуникация. Въвежда се система за субтитриране или жестомимичен превод на телевизионни програми, филми и видеоклипове. Трябва да се отбележи, че делът на такива програми и филми е малък, дори новинарските емисии рядко са придружени от жестомимичен превод.

Член 15 третира проблема за осигуряване на безпрепятствен достъп на хората с увреждания до обектите на социалната инфраструктура. Съгласно закона федералното правителство, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и местното самоуправление, организациите, независимо от организационно-правните форми и формите на собственост, трябва да създават условия за хора с увреждания (включително тези, които използват инвалидни колички и кучета водачи) за свободен достъп до обекти на социалната инфраструктура. Планирането и развитието на градове и други населени места, формирането на жилищни и рекреационни зони, както и развитието и производството на превозни средства за обществен транспорт, комуникационни и информационни съоръжения без приспособяване на тези обекти за достъп до тях от хора с увреждания и тяхното използване от тях не са разрешени. Предприятията, институциите и организациите, предоставящи транспортни услуги на населението, трябва да осигурят оборудването на гари, летища, превозни средства със специални устройства, които позволяват на хората с увреждания да се движат свободно. Даден е списък на инфраструктурните съоръжения и редът за регулиране на достъпа до тях.

Член 17 от закона описва процедурата за осигуряване на жилищна площ на хората с увреждания. Хората с увреждания и семействата, в които живеят деца с увреждания, които се нуждаят от подобряване на условията на живот, се регистрират и им се предоставят жилищни помещения в съответствие с обезщетенията, предвидени от законодателството на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация. Хората с увреждания имат право на допълнителна жилищна площ под формата на отделна стая в съответствие със списъка на заболяванията, одобрен от правителството на Руската федерация. В този раздел от закона се обръща внимание на въпросите за оборудването на жилищни помещения за хора с увреждания. Все още обаче липсва сервизна мрежа, която да се грижи за адаптирането на жилищата към нуждите на хората с увреждания. Създаването на комфортен жилищен фонд остава личен въпрос на лицето с увреждания или членовете на неговото семейство.

Въпросите за достъпността на образованието, възпитанието и образованието на децата с увреждания са изложени в чл. 18 и 19 от разглеждания закон. Той декларира гаранцията за образование, създаването от държавата на необходимите условия за образование и обучение на хора с увреждания. За тези от тях, които се нуждаят от специални условия за получаване на професионално образование, съгласно закона трябва да се създадат специални, професионални учебни заведения от различни видове и видове или подходящи условия в професионални учебни заведения от общ тип.

Проблемът с интегрираното обучение обаче все още е актуален. Твърде малък е делът на хората с увреждания, които учат в обикновени, неспециализирани учебни заведения. Образователната структура на специализираните училища за деца с увреждания понякога не издържа на критика - такова стереотипно и предубедено отношение към възможностите на хората с увреждания. Служителите в специализираните училища и интернатите имат отношение към сегрегацията на децата с увреждания, прекомерния контрол и попечителството.

Специалните професионални образователни институции за хора с увреждания най-често им предоставят възможност за придобиване на работна професия. Проблемът с достъпността на висшето образование за тях е широко дискутиран, но делът на хората с увреждания, влизащи в университета, не се увеличава, не са разработени допълнителни технологични мерки, които улесняват процедурата за приемни изпити и обучение на хора с увреждания с определени здравословни нарушения навън.

Член 20 от този закон урежда осигуряването на заетост на хората с увреждания. Те получават гаранции за заетост от федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация чрез специални мерки, които спомагат за повишаване на тяхната конкурентоспособност на пазара на труда, и мерки, които насърчават работодателите да предоставят работа на хора с увреждания.

Създаването на специални работни места за тази категория хора също е регламентирано със закон (чл. 22). Това предполага прилагане на допълнителни мерки за организация на труда, включително адаптиране на основното и спомагателно оборудване, техническо и организационно оборудване, допълнително оборудване и осигуряване на технически средства, като се вземат предвид индивидуалните възможности на хората с увреждания.

В съответствие с член 23, на лице с увреждания, наето в организации, независимо от организационните и правните форми и форми на собственост, трябва да бъдат осигурени необходимите условия на труд в съответствие с индивидуална програма за неговата рехабилитация. Работодателите имат отговорност (член 24) да осигурят работа на хора с увреждания.

Условията за признаване на лице с увреждания като безработно са определени и одобрени със закон. Предписани са редица мерки за насърчаване на работодателите да осигуряват работа на хора с увреждания. Законът урежда материалното подпомагане на хората с увреждания (чл. 27). Разглеждат се и въпросите за тяхното социално обслужване, условията за престой в стационарно заведение за социално обслужване.

Член 30 взема предвид аспектите на транспортните услуги за хората с увреждания, ползите за пътуване в обществения транспорт. Гражданите и длъжностните лица, виновни за нарушаване на правата и свободите на хората с увреждания, носят отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация (член 32).

Глава 5 от този закон е посветена на обществените сдружения на хората с увреждания. Той урежда правото за създаване на такива сдружения (член 33), данъчни и други облекчения за удръжки към бюджетите на всички нива (член 34). Съгласно член 36 президентът и правителството на Руската федерация трябва да приведат своите регулаторни правни актове в съответствие с този федерален закон.

Така в основата на социалната политика по отношение на хората с увреждания е рехабилитацията, възстановяването и активирането на техните способности за самостоятелен живот.

Подобна информация.

Курсова работа

Социално-правен механизъм

Защита на хората с увреждания в Руската федерация

Зиганшина Дария Маратовна,

специалност 40.02.01

Право и организация на социалното осигуряване,

Ръководител ______________________________________ Абашина А.Д., д-р.

Въведение………………………………………………………………………………..3

Глава 1. Теоретични основи за изучаване на социалния и правен механизъм за защита на хората с увреждания в Руската федерация.

1.1 Лице с увреждания като обект на социално осигуряване в Руската федерация……………………….5

1.2.Нормативно-правна уредба за регулиране на въпросите, свързани с уврежданията…………………………………………………………………………. 9

Глава 2. Социално-правен механизъм за защита на хората с увреждания в Руската федерация

2.1. Системата за държавна социална подкрепа за граждани с увреждания…………………………………………………………………………….17

2.2 Социална рехабилитация на хора с увреждания в системата на социалните услуги в Руската федерация……………………………………………………………………………………… .25

Заключение………………………………………………………………………….33 Списък на използваните източници………………………………… ………… ….…35

ВЪВЕДЕНИЕ

Обект на социална политика по отношение на хората с увреждания са всички граждани, които имат подходящ статут, както и хора, които са потенциално изложени на риск от увреждане. В същото време, в тесен смисъл, акцентът е върху социалната защита на гражданите, които по определени причини не могат да си осигурят достоен стандарт на живот. За всички граждани държавата създава обща система за взаимодействие в обществото, единни принципи. В същото време той провежда диференцирана целенасочена (приоритетна) социална политика по отношение на хората с увреждания, като отчита възможностите на държавата и обществото, конкретен човек.

Решаването на проблема с уврежданията е приоритетно, актуално направление в изпълнението на социалните задължения на държавата. Политиката по отношение на хората с увреждания засяга всички аспекти на обществото и е свързана предимно със сферите на здравеопазването (профилактика, медицински и социални услуги, лечение), заетостта (организация на работата, професионално ориентиране), образованието (обучение и образование, придобиване на професия) , социална защита (осигуряване, помощ, обслужване и др.) култура, спорт и др. Ефективно условие за функционирането му ще бъде разработването на единна концепция на държавната политика за хората с увреждания като цялостна система от мерки, насочени към решаване на конкретни социални проблеми на хората с увреждания в съответствие с нивото на социално-икономическо развитие на страната в настоящата перспектива.

Ограничаването на жизнената активност на човек се изразява в пълна или частична загуба на способността му да извършва самообслужване, движение, ориентация, комуникация, контрол върху поведението си, както и да участва в трудова дейност.

Целта на курса:да проучи социалния и правен механизъм за защита на хората с увреждания в Руската федерация.

Обект на изследване:социално подпомагане на хора с увреждания в Руската федерация

Предмет на изследване:Социално-правен механизъм за социална защита на хората с увреждания в Руската федерация.

Задачи:

1. Разберете основите на изучаването на социалния и правен механизъм за защита на хората с увреждания в Руската федерация

2. Анализирайте правния статут на хората с увреждания в Руската федерация

3. Да проучи предоставянето на социална подкрепа на хората с увреждания в Руската федерация

4. Представете резултатите от изследването под формата на финална курсова работа

Глава 1 Теоретични основи за изучаване на социалния и правен механизъм за защита на хората с увреждания в Руската федерация.

Хората с увреждания като обект на социално осигуряване в Руската федерация

Според руското законодателство, човек с увреждания е „човек, който има здравословно разстройство с трайно нарушение на функциите на тялото поради заболявания, последствия от наранявания или дефекти, водещи до ограничаване на живота и причиняващи нужда от социална защита“.

Целта на държавната политика е „да се гарантира, че хората с увреждания имат равни възможности с другите граждани за упражняване на граждански, политически, икономически и други права и свободи, предвидени в Конституцията на Руската федерация от 1993 г., както и в съответствие с общопризнати принципи и норми на международното право, договори на Руската федерация."

Увреждането, както и да се дефинира, е познато на всяко общество и всяка държава, в съответствие със своето ниво на развитие, приоритети и възможности, формира социална и икономическа политика за хората с увреждания.

Основните принципи за формиране на политика по отношение на хората с увреждания:

1. Държавата е отговорна за отстраняването на условията, водещи до инвалидност, и решаването на въпроси, свързани с последиците от инвалидността.

2. Държавата осигурява на хората с увреждания възможност за постигане на същия стандарт на живот като техните съграждани, включително в областта на доходите, образованието, заетостта, здравеопазването и участието в обществения живот.

3. Хората с увреждания имат право да живеят в обществото, обществото осъжда изолацията на хората с увреждания. За целта обществото се стреми да създаде условия за независим живот на хората с увреждания (среда без бариери).

4. Правата и задълженията на гражданите на това общество се признават за хората с увреждания. От компетентността на държавата е да намери начини за признаване, осигуряване и упражняване на правата и задълженията на хората с увреждания като членове на обществото.

5. Държавата се стреми към еднаква достъпност на мерките на социалната политика по отношение на хората с увреждания в цялата страна, независимо къде живее лицето с увреждания (селско или градско, столица или област).

6. При провеждане на политика за хората с увреждания трябва да се вземат предвид характеристиките на индивида или групите хора с увреждания: всички хора с увреждания, поради спецификата на заболяването си, са в различни изходни условия и за осигуряване на правата и задълженията на гражданите на страната по отношение на всяка група хора с увреждания се предприема набор от мерки.

Държавната политика в момента остава основният обществен механизъм при дефинирането, категоризирането и легализирането на увреждането и продължава да бъде съществен елемент в изграждането и поддържането на зависимия статус на хората с увреждания.

Признаването на лице (наричано по-нататък гражданин) като лице с увреждания се извършва от федерални държавни институции за медицинска и социална експертиза: Федералното бюро за медицинска и социална експертиза (наричано по-долу Федералното бюро), основните бюра на медико-социалната експертиза (наричани по-нататък главните бюра), както и бюрото за медико-социална експертиза в градовете и областите (наричани по-долу - бюра), които са клонове на главните бюра Постановление на правителството на Руската федерация от 20 февруари 2006 г. № 95 „За реда и условията за признаване на лице с увреждания“.

С други думи, увреждането не е проблем на един човек и дори не на част от обществото, а на цялото общество като цяло.

Признаването на гражданин като лице с увреждания се извършва по време на медицински и социален преглед. Постановление на правителството на Руската федерация № 805 от 16 декември 2004 г. „За реда за организиране и функциониране на федерални държавни институции за медико-социално изследване“ въз основа на цялостна оценка на състоянието на тялото на гражданина въз основа на анализ на неговите клинични, функционални, социално-битови, професионални и психологически данни, като се използват класификации и критерии, одобрени от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация. Медико-социална експертиза (MSE) - определяне по предписания начин на нуждите на изследваното лице от мерки за социална защита, включително рехабилитация, въз основа на оценка на ограниченията на живота, причинени от трайно разстройство на функциите на тялото.

Провежда се медико-социална експертиза, за да се установи структурата и степента на ограничение на живота на гражданина (включително степента на ограничаване на способността за работа) и неговия рехабилитационен потенциал.

Специалистите на бюрото (главното бюро, Федералното бюро) са длъжни да запознаят гражданина (негов законен представител) с процедурата и условията за признаване на гражданин с увреждания, както и да предоставят обяснения на гражданите по въпроси, свързани с установяването на увреждане.

Лице с увреждания в Русия също се сблъсква с проблеми като самотата, тъй като комуникацията им е ограничена до родителското семейство или близки роднини, невъзможността да продължи образованието си и др.

Руската федерация е държава, в която социалната политика не е на последно място. Идентифицирането на причините за социалното неравенство и начините за преодоляването му е важно условие за социалната политика, което се превърна в неотложен проблем на съвременния етап, който е свързан с перспективите за развитие на цялото руско общество. Проблеми като бедност, увреждане, сирачество стават обект на изследване и практика на социалната работа. Организацията на съвременното общество до голяма степен противоречи на интересите на жените и мъжете, възрастните и децата с увреждания. Символичните бариери, изградени от обществото, понякога са много по-трудни за преодоляване от физическите препятствия; изисква развитието на такива културни ценности на гражданското общество като толерантност, зачитане на човешкото достойнство, хуманизъм и равенство на правата.

В редица чужди страни и в Русия децата и възрастните с увреждания се изобразяват като обекти на грижа - като вид бреме, което са принудени да носят близките, които се грижат за тях, обществото и държавата. В същото време има и друг подход, който насочва вниманието към жизнената дейност на самите инвалиди. Става въпрос за оформянето на нова концепция за независим живот, като същевременно се набляга на взаимната помощ и подкрепа при справяне с предизвикателствата на уврежданията.

Целта на настоящото изследване е пълен и всеобхватен анализ на разпоредбите на действащото законодателство за социална защита на хората с увреждания.

Проблемите с уврежданията са сложни и многостранни. Предоставянето на цялостна помощ на хората с увреждания включва прилагането на цялостни програми и технологии за тяхната рехабилитация, включително медицински, професионални и социални части, както и навременното и адекватно предоставяне на целева социална помощ. Комплексът от тези мерки трябва да преследва една цел - разширяване на обхвата на независимост на хората с увреждания, тяхната реинтеграция (интеграция) в обичайния им интелектуален, професионален, социален кръг.

Социалната политика по отношение на хората с увреждания се провежда в две направления:

От гледна точка на обществени, глобални проблеми - промени в общественото мнение към проблема увреждане, формирането на жизнена среда, създаването на система за социална и рационална заетост и др.;

От гледна точка на индивида индивидуален- създаване на необходимите условия за адаптиране към нови условия на живот, като се вземат предвид индивидуалните характеристики.