Federalna ustawa o organizacjach publicznych. Ustawa „O stowarzyszeniach publicznych”

Ustawa „O organizacjach publicznych Federacji Rosyjskiej” reguluje stosunki związane z wykonywaniem przez ludzi praw do tworzenia instytucji społecznych, prowadzenia działalności w ich ramach oraz ich reorganizacji/likwidacji. Te same możliwości prawne stwarza się dla cudzoziemców i bezpaństwowców, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w przepisach.

Zakres

Ustawa „O organizacjach i stowarzyszeniach publicznych” ma zastosowanie do wszystkich instytucji społecznych tworzonych przez obywateli. Wyjątkiem są struktury religijne. Akt normatywny nie reguluje także działalności struktur komercyjnych oraz utworzonych przez nie związków i stowarzyszeń non-profit.

Prawa obywateli

Osoby fizyczne mają zdolność prawną do dobrowolnego tworzenia instytucji społecznych (stowarzyszeń publicznych). Celem ich tworzenia jest ochrona interesów zbiorowych i realizacja wspólnych zadań. Prawo ludzi do zrzeszania się zakłada także możliwość przyłączenia się lub powstrzymania się od istniejących instytucji, a także wypowiedzenia w nich członkostwa bez żadnych trudności i przeszkód. Tworzenie instytucji społecznych zapewnia zatem realizację interesów i praw. Ustawa „O organizacjach publicznych non-profit” pozwala na ich tworzenie bez konieczności uzyskania uprzedniej zgody organów rządowych lub władz lokalnych. Obywatele mogą przystępować do takich instytucji społecznych, pod warunkiem przestrzegania statutów. Ustawa „O zakładaniu organizacji publicznych” nie ustanawia obowiązkowego wymogu rejestracji. Takie instytucje społeczne mogą działać bez nabywania praw osoby prawnej. Zgodnie z wyborem obywateli organizacja publiczna może zostać zarejestrowana w sposób przewidziany przez daną ustawę.

Podstawa normatywna

Prawa jednostek do zrzeszania się, ich treść, status organizacji, podstawowe gwarancje państwa, tryb działalności, tworzenie, likwidacja/reorganizacja regulują nie tylko przepisy prawa, o których mowa, ale także Kodeks cywilny, a także podobnie jak szereg innych przepisów. Specyfika powstawania, funkcjonowania i przekształceń strukturalnych niektórych typów instytucji społecznych mogą regulować specjalnie przyjęte akty prawne. Do takich organizacji zaliczają się np. związki zawodowe, fundacje charytatywne itp. Przyjęte w ich sprawie regulacje muszą być zgodne z danym dokumentem prawnym. Instytucje te mogą prowadzić swoją działalność do czasu przyjęcia odpowiednich ustaw. W tym przypadku ich funkcjonowanie reguluje dany dokument.

Pojęcie

Ustawa „O organizacjach publicznych” podaje definicję instytucji społecznej. Jest samorządną, dobrowolną formacją powstałą z inicjatywy obywateli. Struktura prowadzi swoją działalność na zasadach niekomercyjnych. Obywatele tworzą instytucję społeczną zgodnie ze wspólnymi interesami i celami określonymi w statucie.

Przedmioty

Ustawa „O organizacjach publicznych” stanowi, że obywatele i osoby prawne mogą działać jako założyciele instytucji społecznej. Podmioty te zwołują kongres, na którym zatwierdzają statut i tworzą aparat kontroli, audytu i zarządzania. Założyciele instytucji społecznej, zarówno osoby prawne, jak i obywatele, wykonują równe obowiązki i są obdarzeni równymi prawami. Członkami organizacji publicznej są stowarzyszenia publiczne (osoby prawne) i osoby fizyczne. Ich zainteresowanie przejawia się we wspólnym rozwiązywaniu problemów powstałego instytutu w oparciu o postanowienia jego statutu. Sporządza się go za pomocą odpowiednich dokumentów (wniosków), które pozwalają uwzględnić liczbę członków w celu zapewnienia ich równości jako członków organizacji. Podmioty te są również wyposażone w równe możliwości prawne i obowiązki. Członkowie instytucji społecznej mogą być wybierani i wybierać skład struktur nadzorczych, kontrolnych i zarządzających. Mają także prawo sprawować kontrolę nad działalnością organów zarządzających zgodnie ze statutem. Jeżeli nie dopełnią swoich obowiązków lub nie dopełnią wymogów statutu, członkowie instytucji społecznej mogą zostać z niej wydaleni.

Uczestnicy

Ustawa „O organizacjach publicznych” wymienia osoby prawne i obywateli, którzy wyrażają poparcie dla celów powołanej instytucji i konkretnych działań przez nią prowadzonych. Podmioty takie uczestniczą w działalności struktury bez konieczności formalizowania warunków swojej pomocy, chyba że statut stanowi inaczej. Podobnie jak założyciele i członkowie, uczestnicy mają równe obowiązki i prawa.

Rodzaje

Ustawa „O organizacjach publicznych” pozwala na tworzenie:

1. Ruchy.
2. Fundusze.
3. Organizacje.
4. Instytucje.
5. Ciała amatorskie.
6. Partie polityczne.

Organizacja publiczna

Opiera się na członkostwie. Taka struktura tworzona jest w celu prowadzenia wspólnych działań. Celem wychowania jest zapewnienie ochrony interesów i realizacja zadań przewidzianych w statucie. Osoby prawne i osoby fizyczne mogą działać jako członkowie, chyba że rozważana ustawa federalna „O organizacjach publicznych” stanowi inaczej. Za najwyższą strukturę zarządzającą instytucji społecznej uważa się konferencję (kongres) lub spotkanie. Organ kolegialny pełni funkcję stałego aparatu zarządzającego. Jest odpowiedzialny przed konferencją lub walnym zgromadzeniem. Instytucja społeczna może zostać poddana rejestracji państwowej. W takim przypadku stały aparat zarządzający wykonuje prawa osoby prawnej w imieniu organizacji i wypełnia swoje obowiązki zgodnie ze statutem.

Ruch

W związku z tym ustawa „O organizacjach publicznych Federacji Rosyjskiej” uznaje instytucję składającą się z uczestników nie na podstawie członkostwa. Obiekt ten wyróżnia się masowym charakterem. Ruch może realizować cele polityczne, społeczne lub inne korzystne społecznie cele, które są wspierane przez jego uczestników. Najwyższym aparatem zarządzającym jest konferencja/kongres lub spotkanie. Organem stale działającym jest wybrana struktura kolegialna. Jest odpowiedzialna przed spotkaniem lub kongresem. Podczas państwowej rejestracji ruchu jego organ zarządzający, działając w sposób stały, wykonuje w imieniu instytutu obowiązki i uprawnienia na podstawie postanowień statutu.

Rozkład terytorialny

Obecnie funkcjonują organizacje międzyregionalne, ogólnorosyjskie, regionalne i lokalne. Przez tę pierwszą należy rozumieć instytucję, której działalność prowadzona jest w oparciu o cele statutowe, na obszarze obejmującym mniej niż połowę wszystkich podmiotów kraju. W każdym okręgu mają swoje oddziały, przedstawicielstwa i wydziały. Organizacja ogólnorosyjska to stowarzyszenie działające w ponad połowie regionów kraju. Mają też swoje oddziały w jednostkach administracyjno-terytorialnych. Stowarzyszenia regionalne to organizacje działające w ramach tego samego podmiotu. Istnieją także lokalne instytucje społeczne. Działają na terenie kontrolowanym przez samorząd lokalny. W celu uzyskania bardziej szczegółowych regulacji dotyczących tych instytucji można przyjąć specjalne dokumenty regulacyjne. Na przykład ustawa „O regionalnych organizacjach publicznych”.

Zasady

Przedmiotowy dokument regulacyjny stanowi, że:

Ograniczenia

Ustawodawstwo formułuje szereg zakazów dotyczących tworzenia i późniejszej działalności organizacji publicznych. W szczególności niedopuszczalne jest tworzenie i funkcjonowanie instytucji społecznych, których cele lub działalność mają charakter ekstremistyczny i mają na celu wzniecanie nienawiści międzyetnicznej i innej. Zakaz ten został wprowadzony 10 sierpnia 2002 roku. Organizacja publiczna może uwzględnić w swoim programie i dokumentach założycielskich zapisy dotyczące ochrony idei sprawiedliwości społecznej. Formułowania takich koncepcji nie można uważać za działania przyczyniające się do wzniecania niezgody społecznej. Ograniczenia w tworzeniu niektórych typów stowarzyszeń (organizacji) publicznych mogą być formułowane i zatwierdzane wyłącznie w ramach ustawodawstwa federalnego.

Stowarzyszenie publiczne to wspólnota, która powstała na prośbę mieszkańców kraju.

Główną cechą społeczności jest obecność jednego zainteresowania lub jednego celu. Aby uregulować tworzenie stowarzyszeń publicznych, w Federacji Rosyjskiej przyjęto ustawę federalną nr 82 „O stowarzyszeniach publicznych”.

Jakie jest prawo?

Ustawa federalna nr 82 „O stowarzyszeniach publicznych” w Federacji Rosyjskiej została przyjęta przez Dumę Państwową 14 kwietnia 1995 r. Ostatnie zmiany w ustawie federalnej zostały wprowadzone 20 grudnia 2017 r. Również w tym czasie wprowadzono zmiany w ustawie federalnej 115. Szczegóły

Przedmiot regulacji- stosunki społeczne, które powstają w momencie tworzenia wspólnot przez obywateli lub ich późniejszej likwidacji. Cudzoziemcy i bezpaństwowcy mają takie same prawa jak obywatele Federacji Rosyjskiej w zakresie niniejszej ustawy federalnej. Wyjątkiem są przypadki określone w innych przepisach prawa lub przepisach międzynarodowych.

Streszczenie ustawy nr 82 „O stowarzyszeniach publicznych”:

• Rozdział 1 – opisuje ogólne postanowienia niniejszej ustawy federalnej;
• Rozdział 2 – Wymienia cechy tworzenia stowarzyszeń publicznych, ich reorganizacji i późniejszego zakończenia działalności;
• Rozdział 3 – Ujawnia prawa i obowiązki osób uczestniczących w stowarzyszeniu;
• Rozdział 4 – opisuje pojęcie majątku wspólnego;
• Rozdział 5 – Ujawnia stopień odpowiedzialności za naruszenie ustawy federalnej 82;
• Rozdział 6 – Wymienia możliwe powiązania międzynarodowe wspólnot;
• Rozdział 7 – Opis postanowień końcowych.

Przeczytaj więcej o ustawie federalnej 152 w nowym wydaniu. Połączyć

Najnowsze poprawki

Jak wspomniano powyżej, najnowsze zmiany w ustawie federalnej nr 82 wprowadzono 20 grudnia 2017 r. W szczególności zmiany dotyczyły następującego artykułu:

Rozdział 5, 8

Organizacja publiczna musi posiadać organ zarządzający. Wszystkie najważniejsze decyzje podejmowane są przez organ zarządzający lub zarządzającą grupę kolegialną w stowarzyszeniu publicznym.

Poniżej znajdują się ważne artykuły, które w ostatnim czasie nie uległy zmianie.

Artykuł 5 Ustawa federalna 82

Artykuł 5 opisuje koncepcję stowarzyszenia publicznego. Rozumie się przez to samorządną, dobrowolną wspólnotę utworzoną bez realizacji celów komercyjnych. Członkowie społeczności mają wspólne interesy i cele.

Artykuł 7 ustawy federalnej o stowarzyszeniach publicznych

Artykuł 7 wymienia formy, w jakich mogą być zorganizowane wspólnoty:

• Grupa społeczna;
• Instytucja publiczna;
• Ruch;
• Fundusz;
• Partia polityczna (PZ).

82 Prawo federalne Artykuł 29

Artykuł 29 wymienia obowiązki stowarzyszenia zbiorowego. Powinno:

• Przestrzegaj ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej oraz ogólnie przyjętych zasad i norm umów międzynarodowych;
• Co roku publikuj raporty z funkcjonowania własnej nieruchomości;
• Co roku informuj agencję rządową, która zarejestrowała stowarzyszenie, o kontynuacji działalności;
• Nie zakłócaj obecności upoważnionego pracownika w bieżących stowarzyszeniach zbiorowych przedsiębiorstwa;
• Poinformuj federalny organ rejestracyjny o wielkości funduszy lub innego majątku otrzymanego ze źródeł zagranicznych. Są one określone w ustawie federalnej „O organizacjach non-profit” w celu badania takich funduszy i eksploatacji nieruchomości.

Społeczność musi poinformować organ, który podjął decyzję o rejestracji państwowej tej wspólnoty, o zmianie informacji określonych w art. 5 ustawy federalnej „O państwowej rejestracji indywidualnych przedsiębiorców i osób fizycznych”. Nie możesz przekazać otrzymanych informacji w ciągu trzech dni od takich zmian.

Jeżeli informacja nie zostanie przekazana kilka razy z rzędu, upoważniona agencja rządowa może wystąpić do sądu z pisemnym oświadczeniem, w którym zwraca się do gminy o zaprzestanie swojej pracy.

Aby otrzymywać finansowanie ze źródeł zagranicznych i uczestniczyć w działalności politycznej Federacji Rosyjskiej, gmina musi zarejestrować swoje stowarzyszenie jako organizację non-profit, która pełni funkcję podmiotu zagranicznego.

Artykuł 35

Artykuł 35 opisuje zarządzanie majątkiem w instytucjach publicznych. Społeczności finansowane przez jednego lub więcej właścicieli mogą być zarządzane na zasadzie zarządzania operacyjnego.

Społeczności zarządzane przez osoby prawne mogą być własnością tych obywateli. Jeżeli własność nieruchomości przechodzi na osobę trzecią, wówczas przekazana nieruchomość przechodzi na nią również i ma on prawo do sprawowania zarządu operacyjnego.

Wspólnoty zbiorowe odpowiadają za zobowiązania środków znajdujących się na ich rachunku. Jeżeli nie zostaną one dostatecznie dotowane, powstaje odpowiedzialność. Ponosi je właściciel przydzielonego majątku (ruchomego i nieruchomego).

Pobierz aktualne wydanie ustawy federalnej 82

Ustawa federalna „O stowarzyszeniach publicznych” nr 82 powstała w wyniku korzystania z prawa do zrzeszania się, tworzenia działalności i reorganizacji wspólnoty zbiorowej. Aby bardziej szczegółowo zapoznać się z prawem federalnym, kliknij tutaj, aby pobrać.

Rozdział 1. Postanowienia ogólne.

Artykuł 1. Przedmiot regulacji niniejszej ustawy federalnej.

Przedmiotem regulacji tej ustawy federalnej są stosunki społeczne powstające w związku z korzystaniem przez obywateli z prawa do zrzeszania się, tworzeniem, działalnością, reorganizacją i (lub) likwidacją stowarzyszeń publicznych. Cudzoziemcy i bezpaństwowcy mają równe prawa z obywatelami Federacji Rosyjskiej w sferze stosunków regulowanych niniejszą ustawą federalną, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w ustawach federalnych lub umowach międzynarodowych Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 2. Zakres niniejszej ustawy federalnej.

Niniejsza ustawa federalna ma zastosowanie do wszystkich stowarzyszeń publicznych utworzonych z inicjatywy obywateli, z wyjątkiem organizacji religijnych, a także organizacji komercyjnych i utworzonych przez nie związków (stowarzyszeń) non-profit.

Niniejsza ustawa federalna ma również zastosowanie do działalności oddziałów strukturalnych – organizacji, oddziałów lub oddziałów i przedstawicielstw utworzonych na terytorium Federacji Rosyjskiej – zagranicznych stowarzyszeń pozarządowych non-profit.

Prawo obywateli do zrzeszania się obejmuje prawo do dobrowolnego tworzenia stowarzyszeń publicznych w celu ochrony wspólnych interesów i osiągania wspólnych celów, prawo do przystępowania do istniejących stowarzyszeń publicznych lub nieprzystępowania do nich, a także prawo do swobodnego opuszczania stowarzyszeń publicznych .

Tworzenie stowarzyszeń publicznych przyczynia się do realizacji praw i uzasadnionych interesów obywateli.

Obywatele mają prawo tworzyć według własnego wyboru stowarzyszenia publiczne bez uprzedniej zgody władz państwowych i samorządów terytorialnych, a także prawo do przystępowania do takich stowarzyszeń publicznych pod warunkiem przestrzegania norm wynikających z ich statutów.

Stowarzyszenia publiczne utworzone przez obywateli mogą rejestrować się w sposób przewidziany w niniejszej ustawie federalnej i nabywać prawa osoby prawnej lub funkcji bez rejestracji państwowej i nabycia praw osoby prawnej.

Artykuł 4. Ustawy o stowarzyszeniach publicznych.

Funkcje związane z tworzeniem, działalnością, reorganizacją i (lub) likwidacją niektórych typów stowarzyszeń publicznych - partii politycznych, związków zawodowych, organizacji charytatywnych i innych rodzajów stowarzyszeń publicznych - mogą być regulowane specjalnymi ustawami przyjętymi zgodnie z niniejszą ustawą federalną. Działalność tych stowarzyszeń publicznych przed przyjęciem ustaw specjalnych, a także działalność stowarzyszeń publicznych nieuregulowanych ustawami specjalnymi, reguluje niniejsza ustawa federalna.

Artykuł 5. Pojęcie stowarzyszenia publicznego.

Przez stowarzyszenie publiczne rozumie się dobrowolną, samorządną organizację non-profit utworzoną z inicjatywy obywateli zjednoczonych na podstawie wspólnych interesów dla osiągnięcia wspólnych celów określonych w statucie stowarzyszenia publicznego (zwanych dalej celami statutowymi). ).

Prawo obywateli do tworzenia stowarzyszeń publicznych realizowane jest zarówno bezpośrednio poprzez zrzeszanie się osób fizycznych, jak i za pośrednictwem osób prawnych – stowarzyszeń publicznych.

Art. 6. Założyciele, członkowie i uczestnicy stowarzyszenia publicznego.

Założycielami stowarzyszenia publicznego są osoby fizyczne i osoby prawne - stowarzyszenia publiczne, które zwołały kongres (konferencję) lub walne zgromadzenie, na którym zostaje przyjęty statut stowarzyszenia publicznego oraz utworzone są jego organy zarządzające, kontrolne i audytowe. Założyciele stowarzyszenia publicznego – osoby fizyczne i prawne – mają równe prawa i ponoszą jednakową odpowiedzialność.

Członkami stowarzyszenia publicznego są osoby fizyczne i osoby prawne - stowarzyszenia publiczne, których interes we wspólnym rozwiązywaniu problemów tego stowarzyszenia zgodnie z normami jego statutu jest sformalizowany odpowiednimi indywidualnymi oświadczeniami lub dokumentami, które pozwalają uwzględnić liczbę członków stowarzyszenia. stowarzyszenia publicznego, aby zapewnić im równość jako członków tego stowarzyszenia. Członkowie stowarzyszenia publicznego – osoby fizyczne i prawne – mają równe prawa i ponoszą równe obowiązki.

Członkowie stowarzyszenia publicznego mają prawo wybierać i być wybierani do organów zarządzających, kontrolnych i audytowych tego stowarzyszenia, a także kontrolować działalność organów stowarzyszenia publicznego zgodnie z jego statutem.

Członkowie stowarzyszenia publicznego mają prawa i obowiązki zgodnie z wymogami norm statutu stowarzyszenia publicznego, a w przypadku nieprzestrzegania tych wymagań mogą zostać wydaleni ze stowarzyszenia publicznego w sposób określony w art. czarter.

Uczestnikami stowarzyszenia publicznego są osoby fizyczne i osoby prawne – stowarzyszenia publiczne, które wyraziły poparcie dla celów tego stowarzyszenia i (lub) jego konkretnych udziałów, biorąc udział w jego działalności bez konieczności formalizowania warunków swojego uczestnictwa, chyba że Statut stanowi inaczej czarter. Uczestnicy stowarzyszenia publicznego – osoby fizyczne i prawne – mają równe prawa i ponoszą jednakowe obowiązki.

Artykuł 7. Formy organizacyjno-prawne stowarzyszeń społecznych.

Stowarzyszenia społeczne mogą być tworzone w jednej z następujących form organizacyjno-prawnych: organizacja publiczna; ruch społeczny; fundusz publiczny; instytucja publiczna; organ inicjatywy publicznej.

Artykuł 8. Organizacja publiczna.

Organizacja publiczna to członkostwo publiczne stowarzyszenie utworzone na podstawie wspólnych działań na rzecz ochrony wspólnych interesów i osiągnięcia celów statutowych zjednoczonych obywateli.

Członkami organizacji publicznej, zgodnie z jej statutem, mogą być osoby fizyczne i prawne – stowarzyszenia publiczne, chyba że niniejsza ustawa federalna oraz przepisy dotyczące niektórych rodzajów stowarzyszeń publicznych stanowią inaczej.

Najwyższym organem organizacji publicznej jest kongres (konferencja) lub walne zgromadzenie. Stałym organem zarządzającym organizacji publicznej jest wybrany organ kolegialny odpowiedzialny przed kongresem (konferencją) lub walnym zgromadzeniem.

W przypadku rejestracji państwowej organizacji publicznej, jej stały organ wykonuje w imieniu organizacji publicznej uprawnienia osoby prawnej i wykonuje swoje obowiązki zgodnie ze statutem.

Artykuł 9. Ruch społeczny.

Ruch społeczny to masowe stowarzyszenie publiczne składające się z uczestników i bez członkostwa, realizujące cele społeczne, polityczne i inne społecznie użyteczne, wspierane przez uczestników ruchu społecznego.

Najwyższym organem zarządzającym ruchu społecznego jest kongres (konferencja) lub walne zgromadzenie. Stałym organem zarządzającym ruchu społecznego jest wybierane ciało kolegialne, podlegające kongresowi (konferencji) lub walnemu zgromadzeniu.

W przypadku państwowej rejestracji ruchu społecznego jego stały organ zarządzający wykonuje w imieniu ruchu społecznego uprawnienia osoby prawnej i wykonuje swoje obowiązki zgodnie ze statutem.

Artykuł 10. Fundusz publiczny.

Fundacja publiczna jest jednym z rodzajów fundacji non-profit i jest nieczłonkowskim stowarzyszeniem publicznym, którego celem jest tworzenie majątku w oparciu o dobrowolne składki, inne dochody niezabronione przez prawo i wykorzystywanie tego majątku na cele społeczne pożyteczne cele. Założyciele i zarządcy majątku fundacji publicznej nie mają prawa dysponować tym majątkiem dla własnych celów.

Organ fundacji publicznej tworzą jej założyciele i (lub) uczestnicy albo na podstawie decyzji założycieli fundacji publicznej, przyjętej w formie rekomendacji lub osobistych nominacji, albo w drodze wyboru przez uczestników kongresu (konferencji) lub walne zgromadzenie.

W przypadku państwowej rejestracji funduszu publicznego fundusz ten prowadzi swoją działalność w sposób określony w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej.

Tworzenie, funkcjonowanie, reorganizacja i (lub) likwidacja innych rodzajów funduszy (prywatnych, korporacyjnych, państwowych, państwowych i innych) może być regulowane przez odpowiednią ustawę o funduszach.

Artykuł 11. Instytucja publiczna.

Instytucja publiczna to nieczłonkowskie stowarzyszenie publiczne, którego celem jest świadczenie określonego rodzaju usług, odpowiadających interesom uczestników i odpowiadającym celom statutowym tego stowarzyszenia.

Zarządzanie instytucją publiczną i jej majątkiem sprawują osoby powołane przez założyciela(ów).

Zgodnie z dokumentami założycielskimi instytucji publicznej może zostać utworzony organ kolegialny, wybierany przez uczestników niebędących założycielami tej instytucji i odbiorcami jej usług. Organ ten może ustalać treść działalności instytucji publicznej, ma prawo głosu doradczego z założycielem (założycielami), nie ma jednak prawa rozporządzać majątkiem instytucji publicznej, chyba że założyciel postanowi inaczej (założyciele).

W przypadku państwowej rejestracji instytucji publicznej instytucja ta prowadzi swoją działalność w sposób określony w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 12. Organ inicjatywy publicznej.

Organ inicjatywy publicznej to nieczłonkowskie stowarzyszenie publiczne, którego celem jest wspólne rozwiązywanie różnych problemów społecznych powstających wśród obywateli w miejscu zamieszkania, pracy lub nauki, mające na celu zaspokojenie potrzeb nieograniczonej liczby osób, których interesy są związane z osiąganiem celów statutowych i realizacją programów występów amatorskich podmiotu publicznego w miejscu jego utworzenia. Organ inicjatywy publicznej powstaje z inicjatywy obywateli zainteresowanych rozwiązaniem tych problemów i buduje swoją pracę w oparciu o samorządność, zgodnie ze statutem przyjętym na zgromadzeniu założycieli. Nad organem inicjatywy publicznej nie ma organów ani organizacji nadrzędnych.

W przypadku państwowej rejestracji organu inicjatywy publicznej, organ ten nabywa prawa i przejmuje obowiązki osoby prawnej zgodnie ze statutem.

Artykuł 13. Związki (stowarzyszenia) stowarzyszeń publicznych.

Stowarzyszenia publiczne, niezależnie od ich formy organizacyjno-prawnej, mają prawo tworzyć związki (stowarzyszenia) stowarzyszeń publicznych na podstawie porozumień założycielskich i (lub) statutów przyjętych przez związki (stowarzyszenia), tworząc nowe stowarzyszenia publiczne. Zdolność prawna związków (stowarzyszeń) stowarzyszeń publicznych jako osób prawnych powstaje z chwilą ich rejestracji państwowej.

Tworzenie, działalność, reorganizacja i (lub) likwidacja związków (stowarzyszeń) stowarzyszeń publicznych, w tym z udziałem zagranicznych stowarzyszeń pozarządowych non-profit, odbywa się w sposób określony w niniejszej ustawie federalnej.

Artykuł 14. Terytorialny zakres działalności rosyjskich stowarzyszeń społecznych.

W Federacji Rosyjskiej powstają i działają ogólnorosyjskie, międzyregionalne, regionalne i lokalne stowarzyszenia społeczne.

Przez ogólnorosyjskie stowarzyszenie publiczne rozumie się stowarzyszenie, które prowadzi swoją działalność zgodnie ze swoimi celami statutowymi na terytoriach ponad połowy podmiotów Federacji Rosyjskiej i posiada tam własne jednostki strukturalne - organizacje, oddziały lub oddziały i przedstawicielstwa.

Przez międzyregionalne stowarzyszenie publiczne rozumie się stowarzyszenie, które prowadzi swoją działalność zgodnie ze swoimi celami statutowymi na terytoriach mniej niż połowy podmiotów Federacji Rosyjskiej i posiada tam własne jednostki strukturalne - organizacje, oddziały lub oddziały oraz przedstawicielstwa biura.

Przez regionalne stowarzyszenie społeczne rozumie się stowarzyszenie, którego działalność, zgodnie ze swoimi celami statutowymi, prowadzona jest na terytorium jednego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Przez lokalne stowarzyszenie społeczne rozumie się stowarzyszenie, którego działalność, zgodnie ze swoimi celami statutowymi, prowadzona jest na obszarze organu samorządu terytorialnego.

Ogólnorosyjskie stowarzyszenia publiczne mogą używać w swoich nazwach nazw „Rosja”, „Federacja Rosyjska” oraz utworzonych na ich podstawie słów i zwrotów bez specjalnego zezwolenia właściwego organu państwowego.

Artykuł 15. Zasady tworzenia i działania stowarzyszeń społecznych.

Stowarzyszenia publiczne, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej, są równe wobec prawa. Działalność stowarzyszeń społecznych opiera się na zasadach dobrowolności, równości, samorządności i praworządności. Stowarzyszenia publiczne mają swobodę w ustalaniu swojej struktury wewnętrznej, celów, form i metod swojej działalności.

Działalność stowarzyszeń społecznych musi być przejrzysta, a informacje o ich dokumentach założycielskich i programowych muszą być publicznie dostępne.

Artykuł 16. Ograniczenia tworzenia i działalności stowarzyszeń społecznych.

Tworzenie i działalność stowarzyszeń publicznych, których cele lub działania mają na celu brutalną zmianę podstaw porządku konstytucyjnego i naruszenie integralności Federacji Rosyjskiej, podważanie bezpieczeństwa państwa, tworzenie grup zbrojnych, podburzanie społeczne, rasowe, narodowe lub religijne nienawiść jest zabroniona.

Umieszczania zapisów o ochronie idei sprawiedliwości społecznej w dokumentach założycielskich i programowych stowarzyszeń społecznych nie można uważać za wzniecanie niezgody społecznej.

Ograniczenia w tworzeniu niektórych typów stowarzyszeń publicznych mogą zostać ustanowione wyłącznie na mocy prawa federalnego.

Artykuł 17. Stowarzyszenia państwowe i publiczne.

Ingerencja władz publicznych i ich urzędników w działalność stowarzyszeń publicznych, a także ingerencja stowarzyszeń publicznych w działalność władz publicznych i ich urzędników jest niedozwolona, ​​z wyjątkiem przypadków przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej.

Państwo czuwa nad poszanowaniem praw i uzasadnionych interesów stowarzyszeń społecznych, wspiera ich działalność oraz reguluje ustawowo udzielanie im świadczeń podatkowych i innych świadczeń. Wsparcie państwa może wyrażać się w formie celowego finansowania indywidualnych, społecznie użytecznych programów stowarzyszeń publicznych na ich wniosek (dotacje państwowe); zawieranie wszelkiego rodzaju umów, w tym o wykonanie pracy i świadczenie usług; ład społeczny umożliwiający realizację różnych programów rządowych nieograniczonej liczbie stowarzyszeń publicznych na zasadach konkurencyjnych.

Sprawy naruszające interesy stowarzyszeń społecznych w przypadkach przewidzianych przez prawo rozstrzygają władze państwowe i samorządowe przy udziale odpowiednich stowarzyszeń społecznych lub w porozumieniu z nimi.

Zatrudnieni pracownicy stowarzyszeń publicznych podlegają prawu pracy Federacji Rosyjskiej oraz ustawodawstwu Federacji Rosyjskiej w zakresie ubezpieczeń społecznych.

Ustawa federalna 82 „O stowarzyszeniach publicznych” reguluje stosunki prawne obywateli, które powstają w wyniku korzystania z prawa do uczestnictwa w grupach regulowanych. Przewiduje się, że obcokrajowcy mają podobne prawa. Wyjątkiem są przypadki wyraźnie określone w aktach prawnych lub umowach międzynarodowych Federacji Rosyjskiej.

Ustawa federalna nr 82 „O stowarzyszeniach publicznych” została przyjęta 14 kwietnia 1995 r. Reguluje główne kwestie związane z prawem obywateli do zrzeszania się w grupach i organizacjach. Podsumowanie prawa można rozważyć na podstawie strukturalnej listy jej rozdziałów:

• przepisy ogólne – obejmują podstawowe zasady prawa, definicje i odmiany;
• tryb tworzenia stowarzyszeń publicznych, reorganizacja i likwidacja;
• prawa i obowiązki połączonej grupy;
• zarządzanie własnością i majątkiem, nadzór i kontrola nad realizacją;
• odpowiedzialność za złamanie prawa;
• międzynarodowe stowarzyszenia publiczne i stosunki międzynarodowe.

Ustawa federalna 82 jest stale aktualizowana w celu aktualizacji ram prawnych. Celem zmian jest optymalizacja przepisów aktów prawnych, a także ich zgodności z innymi dokumentami przyjętymi w Federacji Rosyjskiej.

Ostatnie zmiany w ustawie „O organizacjach publicznych” zostały wprowadzone w 2016 roku. Dotknęli brzmienia niektórych artykułów. Na rok 2017 nie przewidziano późniejszych zmian w ustawie o stowarzyszeniach.

Pobierz ustawę federalną 82

Pobierz Ustawę federalną 82 „O stowarzyszeniach publicznych” Móc . Dokument prezentowany jest w aktualnej wersji na rok 2017. Wszystkie ostatnie zmiany zostały wprowadzone do tekstu. Proponowany dokument nadaje się zarówno do uzyskania informacji, jak i do dogłębnej analizy ram prawnych dotyczących kwestii stowarzyszania się obywateli.

Najnowsze zmiany w prawie o stowarzyszeniach publicznych

Najnowsze zmiany w ustawie federalnej 82 „O stowarzyszeniach publicznych” wprowadzono w 2016 r. 31 stycznia wprowadzono zmiany do Artykuł 4 ustawy federalnej 82. Ich zdaniem zmieniono brzmienie pierwszej części dotyczącej treści prawa obywateli do zrzeszania się.

2 czerwca 2016 r artykuł 8 uzupełniono o akapit piąty dotyczący konieczności utworzenia jedynego organu wykonawczego. W niektórych przypadkach tworzy się kolegialny organ wykonawczy.

Od 2016 r. nie wprowadzono żadnych zmian w ustawie federalnej 82. We wcześniejszych okresach dokonano szeregu zmian w Ustawie o ruchach społecznych. Należy je rozważyć na przykładzie najbardziej odpowiednich artykułów.

Artykuł 5 Ustawa federalna 82 reguluje pojęcie ruchu społecznego. Rozumie się przez to dobrowolną formację non-profit opartą na zasadzie samorządu. Przewiduje się, że powstaje z inicjatywy obywateli, którzy jednoczą się w obliczu wspólnych interesów dla osiągnięcia wspólnych celów. Od czasu opublikowania dokumentu nie wprowadzono żadnych zmian w brzmieniu art. 5.

Artykuł 7 Prawo federalne„O stowarzyszeniach publicznych” określa formy organizacyjne i prawne możliwych formacji. Obejmują one:

• organizacja publiczna;
• ruch;
• fundusz;
• instytucja;
• organ inicjatywy publicznej;
• Partia polityczna.

Ostatnie zmiany w artykule wprowadzono w 2002 roku. Ich zdaniem dodano ostatni akapit i usunięto drugą część artykułu 7. Przepis ten nie ma innego wydania.

W prawie federalnym 82 Prawo federalne artykuł 29 określa obowiązki stowarzyszeń publicznych. Należą do nich następujące aspekty:

• przestrzeganie prawa Federacji Rosyjskiej, międzynarodowych norm i zasad prawnych;
• publikacja rocznego raportu z użytkowania własnej nieruchomości;
• konieczność powiadomienia organu rejestrującego o kontynuacji swojej działalności, ze wskazaniem aktualnej lokalizacji oraz ogólnych informacji o nazwie i menadżerach;
• w przypadku żądania organów rejestracyjnych należy przekazać wszelkie informacje i raporty w takiej formie, w jakiej są sporządzone dla potrzeb służby podatkowej;
• umożliwić upoważnionej osobie organów rejestracyjnych uczestnictwo w wydarzeniach, zapewnić inną pomoc w zapoznaniu się z działalnością stowarzyszenia;
• udzielić pełnej informacji o wysokości środków pieniężnych i majątku otrzymanego ze źródeł zagranicznych.

Artykuł odrębnie reguluje przypadki powtarzającego się naruszenia obowiązków. W przypadku niezłożenia sprawozdania rocznego organ rejestrowy ma prawo zwrócić się do sądu o stwierdzenie nieważności stowarzyszenia. Zasada ta dotyczy sprawozdań rocznych i przekazywania informacji z nimi związanych.

Ostatnie zmiany do artykułu 29 zostały wprowadzone w 2014 roku. Poruszyli kwestię brzmienia paragrafu dotyczącego przekazywania rocznego sprawozdania o potwierdzeniu działań. Wprowadzone zmiany zmieniły słowo „nazwa” na „nazwa”.