Iparfejlesztési és importhelyettesítési program. Az importhelyettesítés legszembetűnőbb ágazatai Oroszországban. Az import helyettesítésének története Oroszországban

Az importhelyettesítés kiváló alternatíva egy bizonyos termelési ág fejlesztésére, ezáltal növelve a kereskedelmi forgalmat Oroszországban. Az árujegyzék és a kisvállalkozói kormányülés jegyzőkönyve a hivatalos oldalon megtekinthető, de bátran kijelenthetjük, hogy jelenleg az importhelyettesítési program hivatalosan is megkezdte munkáját.

A kormánybizottság előadást tartott, amelyen bemutatta, hogyan lehet megoldani egy adott termék szállítási problémáját. Egy speciális stratégia segít az országot az import-export arány más szintjére vinni. A fejlődés kilátásai már jelen pillanatban is láthatóak.

A gazdasági válság időszaka új lendületet adott, és lehetőséget adott a más országokkal fenntartott kapcsolatok megváltoztatására, sikereket érve el más országok piacán. Az import részesedése az oroszországi piacon mindig is domináns pozíciót foglalt el. Szentpéterváron, a cseljabinszki régióban, az Altáj területen, a Tyumen régióban a termelés aktívan fejlődik. Andrey Rogachev ezt aktívan megerősíti.

Az orosz kormány importhelyettesítő rendelete

Mindenekelőtt az importhelyettesítés, mint a hazai termelést ösztönző tényező már a 2000-es évek elején létrejött. Ez az Orosz Föderáció területén korábban nem látott áruk és szolgáltatások terjeszkedéséhez vezetett. A Crocus Expo nem az utolsó hely a gépészetben. Az uráli gombócok számos videót tettek közzé, amelyek bemutatják az ország helyzetét. A határozattal és a klaszterbizottsággal érintett területek:

• 1. A turizmusban
• 2. A mezőgazdaságban
• 3. Gazprom
• 4. Rádióelektronikai területen és témakörökben
• 5. Az építőiparban
• 6. Lenexpo
• 7. Nehézipar.

A fenti kategóriák mindegyikére külön döntést hozott a kormány a szabályoknak és az elvonásoknak megfelelően. A termelésben az import váltotta fel az áruértékesítés fő ágát. A szankciók bizonyos típusú termékekre tiltottak. De bátran kijelenthetjük, hogy kiváló motiváció van a hazai termelés ösztönzésére.

Politika, kormányprogram

Az állami program több szakaszból áll, amelyeknek megvannak a maga előnyei és hátrányai. Az orosz gyártású gyógyszerek értékesítése ez év elején kezdődött. Az importközpont is a főváros kellős közepén található. Természetesen, ha a régiókat is figyelembe vesszük, ott rendkívül nehéz a helyzet. Az import romboló hatású. A probléma megvalósításában a legfontosabb döntés a különböző vállalkozások támogatása volt, nevezetesen olyan speciális intézkedések bevezetése, amelyek az oroszországi termékgyártás felfutását kísérhetik. Ma az állam aktívan használja ezt a programot, és meghatározza azokat a fő altételeket, amelyekre elsősorban szükség van. A külföldi szolgáltatások termékei és példái már régóta nem keresettek. Ez minőségileg más szintre emeli az orosz piacot. Egyes szakértők szerint a program szakaszainak szisztematikus betartása a jövőben képes lesz csökkenteni a más országokból származó áruk fogyasztását, jelentősen csökkentve a függőséget.

Az import helyettesítése Oroszországban 2018-as árujegyzék

Az oroszországi importhelyettesítés eredményeként olyan termékek listája készült, amelyek a szakértők szerint kiszoríthatják az importált termelést:

• 1. Hús – sertés- és marhahús. A baromfi kivételével ez az élelmiszerfajta a második helyen áll az ellátások között. Az elfogyasztott termék oroszlánrészének hazai termékkel való helyettesítésével az ország képes lesz fenntartani a fogyasztói keresletet, csökkentve a más országokból származó import költségeit
• 2. Különféle olajok. Jelenleg a külföldről érkező szállítások volumene mintegy 20 százalék. Ez egy lenyűgöző szám, és ennek csökkentésével jelentősen csökkentheti a költségeket, a döntéseket és az ötleteket.
• 3. Sajt és tejtermékek. 2020-ra egy speciális program szerint az ilyen fogyasztású importtermékek teljes felhagyását jósolják.

Importhelyettesítés a mezőgazdaságban

Az importhelyettesítés feltételei a mezőgazdaságot is érintették. Így nőtt a hazai gabonanövény-ellátás, és a tervek szerint ebből az iparágból is bővülő mennyiségben importálnának termékeket. Ez aktívan csökkenti a költségeket és növeli a bevételt. Emellett nem lehet nem észrevenni a munkahelyek számának növekedését. A jövőben 80 százalékos lesz a hazai termelésű termékekkel való helyettesítés.

A gépészetben

Ha egy olyan területet érintünk, mint a gépészet, itt nem minden olyan rózsás. A fejlődés sokkal lassabban megy végbe, de a megfelelő és hozzáértő módon. Először is olyan berendezéseket kell vásárolnia, amelyek lehetővé teszik a jobb minőségű és korrupciós modellek gyártását. A kormányzati előrejelzések szerint ez a javulás az idei év végére várható. Ezek után lehet majd nagyüzemi gyártásról beszélni.

Szoftverek importjának helyettesítése Oroszországban 2018

A PROJEKTMINISZTÉRIUM NYILVÁNOS MEGBESZÉLÉST KIHIRDETT

AZ ALAPPROJEKTEK FELTÉTELEI, ÉRTÉKELÉSE, KIVÁLASZTÁSA ÉS FINANSZÍROZÁSA FOLYAMATAI SZABÁLYOZÓ RENDELKEZÉSEK

Az alapítvány honlapján és portálunkon felkerülnek az Alapítvány dokumentumtervezetei, amelyek meghatározzák:

Az Alapítványt érdekli a szakértői közösség véleménye. Észrevételeit és javaslatait e-mailben küldheti el nekünk [e-mail védett] vagy az Alapítvány címére: [e-mail védett]

Felkérjük a berendezések, áruk gyártásával, szolgáltatásnyújtással, az importált analógokat helyettesítő vagy nem importált analógokkal rendelkező szoftverek fejlesztésével foglalkozó cégeket, hogy nyújtsanak be kérelmet az importhelyettesítő termékek, áruk és művek listájára történő felvételre. Az információkat e-mail címünkre küldheti el. Ha bármilyen nehézségbe ütközik a beruházási projekt-útlevelek kitöltése során, vagy ha üzleti tervet kell kidolgoznia a szövetségi minisztériumok szabványai szerint, kérjük, lépjen kapcsolatba velünk.

Az Alap pénzügyi támogatásának irányai - olyan projektek hitelfinanszírozása, amelyek célja:

• import helyettesítés és versenyképes polgári termékek előállítása;
• új polgári termék fejlesztésének befejezése és megvalósíthatósági tanulmány elkészítése a kereskedelmi bankok támogatásával megvalósítani tervezett projektekhez; magánbefektetők, fejlesztő intézmények.

Az Alap pénzügyi támogatást nyújt olyan projektekhez, amelyek célja:

• ígéretes technológiák fejlesztése és bevezetése a vállalkozásoknál (beleértve az alapvető ipari technológiákat is), figyelembe véve az elérhető legjobb technológiák elveit;
• új high-tech versenyképes ipari termékek létrehozása, fejlesztésének befejezése és gyártásba való bevezetése;
• termelési és technológiai projektek további megvalósításához szükséges pénzügyi-gazdasági, műszaki-gazdasági, tervezőmérnöki és egyéb elemzések, vizsgálatok, indoklások kidolgozása banki hitelezés és magánbefektetői források bevonásával;
• az orosz ipar kiemelt területein végrehajtott és az áruk helyettesítésére irányuló technológiai és ipari projektek végrehajtása.

Az Alapítvány projektjeihez nyújtott pénzügyi támogatásnak az alábbi követelményeknek kell megfelelnie:

• hitelösszeg - 50-700 millió rubel;
• kölcsön futamideje - 5-7 év;
• százalékos arány (bejelentve) évi 5-6%;
• a projekt teljes költségvetése - 100 millió rubeltől;
• az új termékek célértékesítési volumene legalább 500 millió rubel. évente, a sorozatgyártás 2. évétől kezdve;
• a projekt társfinanszírozásának rendelkezésre állása a pályázótól, magánbefektetőktől vagy banki kölcsönöktől a projekt költségvetésének legalább 30%-a erejéig;
• a fejlesztési munkák és mérnöki szolgáltatások finanszírozásának aránya a teljes hitelösszegben legalább 50%.

A pénzügyi támogatásra pályázó projektnél a követelmények számértékének bővítése az Alap Felügyelő Bizottságának határozatával lehetséges.

A pénzügyi támogatásra szánt projektek kiválasztásának kritériumai (a projekteket a következő kritériumoknak való megfelelés szempontjából értékelik):

• a piaci kilátások és a termék import helyettesítésének lehetősége;
• a termék és a projekt tudományos és műszaki kilátásai, beleértve az elérhető legjobb technológiák elveinek való megfelelést;
• a projekt gyártási megvalósíthatósága és a vállalat stratégiai érdekeltsége a megvalósításban;
• a projekt pénzügyi és gazdasági hatékonysága és fenntarthatósága;
• a hitelfelvevő pénzügyi fizetőképessége és megfelelő hitelbiztosíték;
• jogi életképességét

Annak értékelésére, hogy a projekt megfelel-e a „Piaci kilátások és a termék behozatali helyettesítésének lehetősége” kritériumnak, vizsgálatot kell végezni a következő paraméterek szerint:

• a termék piacának rendelkezésre állása;
• a piac fejlődésének pozitív dinamikája;
• versenyelőnyök jelenléte az orosz piacon bemutatott orosz analógokhoz és külföldi analógokhoz képest;
• a terméket importhelyettesítő termékké minősíteni.

Az Orosz Föderáció Ipari és Kereskedelmi Minisztériuma elkészítette tekercskiemelt terméktípusok olyan beruházási projektek kialakítására, amelyek elősegítik az import helyettesítését, növelik az exportot és a technológiai fejlődést.

Az e listán szereplő termékek előállításának megszervezését tervező vállalkozások tájékoztatást nyújthatnak a tervezett beruházási projektről, amelyet a Tatár Köztársaság Ipari és Kereskedelmi Minisztériumának kell átruházni abból a célból, hogy a költségvetésbe beépítsék és ezt követően állami támogatást kapjanak versenyképességi alapon.

Az Orosz Föderáció Ipari és Kereskedelmi Minisztériuma 2015. 02. 01-ig gyűjtötte az első információkat. Ez a lista folyamatosan bővül.

Olyan berendezéseket, árukat, szolgáltatásokat gyártó és szoftverfejlesztéssel foglalkozó cégeket kínálunk cserélje ki az importált analógokat vagy nincsenek importált analógjai kérelmeket nyújt be az importhelyettesítő termékek, áruk, művek jegyzékébe történő felvételre.

Az információkat e-mail címünkre küldheti el. Ha bármilyen nehézségbe ütközik a beruházási projekt útlevelek kitöltése során, forduljon hozzánk.

Szívesen segítünk problémái megoldásában.

A „Helyes Döntés” cég alkalmazottai tanácsadási szolgáltatásokat nyújtanak projektekhez, stratégiákat és fejlesztési programokat, terveket - fejlesztési programokat (útvonalterveket), egyéb szükséges dokumentációt dolgoznak ki, kutatásokat végeznek és üzleti kérdésekben tanácsot adnak.

Kínáljuk Önnek, hogy vegye igénybe a Társaság szolgáltatási körét:

• tanácsadási és információs támogatás a Tatár Köztársaság minisztériumai, főosztályai, alapítványai és egyéb szervezetei által kiírt pályázatokon részt vevő állami pályázatokon adókedvezmények, vissza nem térítendő támogatások és egyéb támogatások formájában, a pályázó projektjének támogatása. és az Orosz Föderáció,
• fejlesztési koncepció (stratégia), üzleti terv, megvalósíthatósági tanulmány (megvalósíthatósági tanulmány), memorandum, prezentáció, projektútlevél kidolgozása, projektdokumentációs csomag elkészítése,
• piackutatás (marketing) lebonyolítása - rések keresése, piacfelmérés
• stratégiai és pénzügyi partnerek, befektetők bevonása a projektbe, üzlet

Az importhelyettesítés bizonyos áruk importjának csökkentése vagy leállítása a hasonló áruk saját gyártásának beindításával.

Az importhelyettesítés szempontjából legígéretesebb ágazatok a következők:

• szerszámgépipar (az import részesedése a fogyasztásból különböző becslések szerint több mint 90%),
• nehézgépészet (60-80%),
• könnyűipar (70-90%),
• elektronikai ipar (80-90%),
• gyógyszerészeti,
• orvosi ipar (70-80%),
• élelmiszeripari gépészet (60-80%).

Az importhelyettesítés ezekben és más iparágakban csak megfelelő szabad termelőkapacitások és versenyképes, minőségi termékeket piaci áron kínálni tudó vállalkozások esetén lehetséges.

Hosszú távon az importfüggőség csökkentése innovációval, a műszaki ágazatokba történő beruházások ösztönzésével és új iparágak létrehozásával lehetséges.

Vélemény: nem lehet nem észrevenni az ország óriási sikereit a mezőgazdaság és az élelmiszeripar terén. Gondoljunk csak bele – a 90-es években humanitárius segélyeket kaptunk, az emberek éheztek. És most mi vagyunk az elsők a búzaexportban.

Csirke, sertés és egy ideje marhahús – az ország teljesen önellátó. A török ​​paradicsomot betiltották, mindenki azonnal észrevette, hogy kiváló rosztovi zöldségeink vannak - sokkal finomabbak, mint bármelyik külföldi. Törökország egyébként a mezőgazdaságot népszerűsíti a területén azzal, hogy megtiltja a gyümölcsök és zöldségek más országokból való behozatalát – ellenük pedig nincs panasz.

Tésztatermékek – még az erről sokat tudó olaszok is nagyon jó minőségűnek tartják az oroszországi termékeket.

Probléma van a sajtokkal. Az évek során fejlődött, de van még tennivaló.

Ami a ruházatot illeti, az Ivanovo is teljes választékot gyárt: igen, vannak kérdések a stílussal és a divattal kapcsolatban, de a minőség magasabb, mint amit tömegesen importálnak külföldről.

Sajnos a csúcstechnológia, a robotika, a biotechnológia területén vannak kudarcok – legalábbis ez látszik a sajtóelemzések alapján.

Egy másik pozitív dolog: a statisztikák szerint 17 nyarán jelentősen megnőtt a gyógyszergyártás.

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium szerint, ha 2020-ig egy átgondolt importhelyettesítési politika megvalósul, azzal számolhatunk, hogy a különböző iparágakban az importfüggőség 70-90%-ról 50-60-ra csökken. %. És számos iparágban lehetséges alacsonyabb mutatókat elérni.

Nyitott, a nemzetközi gazdasági rendszerbe integrált ország lévén Oroszország számára nehéz áruk egész sorát előállítani, mivel ezek az itt előállított áruk drágábbak lesznek. Ezt kritizálják, mert Oroszországnak van olaja, az áram olcsóbb, mint sok szomszédé, a bérek nem magasak – minden feltétel adott iparának és mezőgazdaságának fejlesztéséhez.

Nagy veszélyt jelent, hogy az olajipar számára a berendezések, kutak szervizeléséhez szükséges alkatrészek és szolgáltatások jelentős részét külföldi cégek biztosítják. Demarche-juk esetén az olajtermelés szintje csökken. De pótlási intézkedéseket hoznak, beleértve a médiából ítélve a más olajtermelő országokkal közös intézkedéseket.

Egyértelmű, hogy több mint 20 éves, kizárólag nyersanyag alapú gazdaság után, amikor fémeket, olajat, gázt, műtrágyát adunk el, és szinte minden létfontosságú terméket importálunk, nagyon nehéz gyorsan alkalmazkodni egy új irányhoz és elkezdeni sok árut. a magunk erejéből. A piacgazdaság, a kereslet és a vállalkozók nagy száma azonban megoldja ezt a problémát (hasonló helyzet a háború után is előfordult).

Az állam speciális ipari alapokat hoz létre, amelyek támogatják a pótlás területén dolgozó nagyvállalkozásokat.

Mi volt az oka az importhelyettesítő programnak

A nyugati országok szankciói a védelmi-ipari és üzemanyag-energia komplexumok és az új technológiák ellátását érintették. Oroszország számos élelmiszertermék behozatalát korlátozta azokból az országokból, amelyek szankciókat vezettek be.

Egy ilyen nagy állam, mint Oroszország, nem függhet más országoktól. A 90-es évek instabilitása idején az ország vezetése a jelenlegi problémák megoldása mellett nem tudott jövőt tervezni. Most még évtizedekig építik, kalkulálnak.

Felmerült a szocializmus diskurzusa. A társadalom élénken érdeklődött a gazdaság és az ország útja iránt.

Nem mondható, hogy az importhelyettesítés oka csak a szankciók és a több országgal fennálló feszült kapcsolat lenne (megjegyzendő, hogy csak néhány országról beszélünk, bár nagyon fejlettről). Megnyíltak a lehetőségek, az ország újragondolta önmagát és helyét. Igen, bizonyos dolgok drágábbak lesznek (most szinte minden termék bármelyik országban drágább lesz, mint Kínában vagy Indiában), de nem állíthatjuk elő saját magunkat.

Importhelyettesítés az élelmiszeriparban

• Zöldségkonzerv. "Astrakhan Canning Company" Astrakhan régió.
• Desszert. LLC "Makfa" Cseljabinszk régió.
• Telapia hal. "Halatenyésztő komplexum". Astrakhan régió.
• Lazac. "Murmanrybvod" Murmanszk régió.
• Tejsavó feldolgozás. "Lianozovsky tejüzem". Moszkva város.
• Félkemény kéksajt. "Tbiliszi tejszínház" Tbiliszi
• Sajt. Sajtgyár "orosz parmezán". Moszkva régió.
• Napraforgóolaj. Agrocég "Rus". Belgorod régió.
• Lizin. "Yubileiny" mezőgazdasági üzem. Tyumen régió.
• Kávé. "Gazpromneft benzinkút-hálózat." Moszkva régió.
• Hústermékek. Húsfeldolgozó komplexum. Mordovia.
• Hús. "Ladozhsky" tenyésztelep. Leningrádi régió.
• Csirkehús, tojás. LLC Baromfifarm Vladimirskaya. Astrakhan régió.
• Pisztráng kaviár. "Adler" pisztrángtenyésztő üzem. Adler

Kiállítási import helyettesítés

A kiállítás az orosz régiók kollektív kiállításain alapul, amelyek az importhelyettesítő termékek előállításával foglalkozó vállalkozásokat, szervezeteket és részlegeket képviselik. A moszkvai régiót egyéni városok és vállalkozások egyaránt képviselik, de érdekes volt látni, hogy mit csinálnak a régiókban.

Rjazan megye.


Voronyezsi régió.


Vologda régió.


Lipetsk régió nagyon fényes, reprezentatív, az egyik legjobb stand.


Az Altai Terület - ezt a standot mindig figyelem veszi körül - szintén nagyon reprezentatív és érdekes.


Tula régió.


Krasznodar régió stílusos és észrevehető.

Következő az egyedi standok kis vázlata.


Hazai alaplapok és információbiztonsági rendszerek.


Motoros szánok.


Valami hihetetlenül nagy és erős, méghozzá egy csónakmotorral hátul.


Mindent kirakunk.


Mobil kereskedési megoldások.


Gyógyszer.

24.05.2016

Általános szabály, hogy az állami és önkormányzati beszerzések lebonyolítása során nemzeti elbánásban részesülnek a külföldi államból származó áruk az orosz származású árukkal egyenlő feltételekkel az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseiben meghatározott esetekben és feltételekkel (Rész). törvény 14. cikkének 1. §-a – szövetségi törvény). Hasonló szabályt állapítanak meg a külföldi személyek által végzett és nyújtott munkákra és szolgáltatásokra.

Ugyanabban a művészetben azonban. A 44-FZ törvény 14. cikke előírja az Orosz Föderáció kormányának és az általa felhatalmazott szövetségi végrehajtó hatóságoknak azt a jogát, hogy korlátozásokat állapítsanak meg a külföldi termékek behozatalára vonatkozóan. Az Orosz Föderáció kormányának jogában áll megfelelő beutazási korlátozásokat vagy akár beutazási tilalmat megállapítani olyan esetekben, amikor ez az alkotmányos rendszer alapjainak védelme, az ország védelmének és az állam biztonságának biztosítása érdekében szükséges. , védi az Orosz Föderáció hazai piacát, fejleszti a nemzetgazdaságot, támogatja az orosz termelőket (3. rész, 44-FZ törvény 14. cikke). Az Orosz Föderáció kormánya nevében az Oroszországi Gazdasági Fejlesztési Minisztérium jogosult feltételeket megállapítani a külföldi termékek befogadására vonatkozóan (44-FZ törvény 4. rész, 14. cikk), ideértve az akadályfeltételeket is.

A Kormány és a Gazdaságfejlesztési Minisztérium a fent leírt jogkörök megvalósítása érdekében tilalmakat és korlátozásokat állapított meg az alábbi árukategóriák vásárlására vonatkozóan:

1. védelmi és biztonsági szükségletekhez szükséges felszerelések;
2. Étel;
3. gépészeti áruk;
4. könnyűipari áruk;
5. gyógyászati ​​termékek és gyógyszerek;
6. szoftver.

Ezen kategóriák mindegyikére a szabályzat kimerítő listákat állapított meg azon termékek köréről, amelyek állami és önkormányzati szükségletekre történő beszerzése korlátozott vagy tilos, hogy biztosítsák az EAEU-országokból való ellátást – elvégre jelenleg az import helyettesítés. Oroszországban nem nemzeti alapon, mégpedig szakszervezeti szinten hajtják végre. Érdemes megjegyezni, hogy az alább tárgyalt RF kormányhatározatok némelyike ​​nem sorolja fel az összes EAEU-országot.

A szerződéses rendszerben a szabályozási szabályozás sajátosságai lehetőséget adnak a különféle korlátozó és tiltó intézkedések alkalmazására az importhelyettesítés rugalmas ösztönzésére. Ezen túlmenően az állami és önkormányzati igényekhez szükséges minőségi áruk, munkák és szolgáltatások beszerzésének különös jelentősége megköveteli az importhelyettesítési politika szerződéses rendszeren belüli végrehajtásának különösen átgondolt megközelítését: végül is nem lehet magas áron vásárolni. -a minőségi termékek ebben az esetben lehetetlenné tehetik egy adott kormányzati funkció teljes körű ellátását.

Ma a szerződéses rendszer a következő intézkedéseket alkalmazza az importhelyettesítés ösztönzésére:

1. EAEU gyártók preferenciái vásárláskor.
2. Az Orosz Föderáció kormányának szabályozási jogi aktusával összhangban meghatározott termékek behozatalának tilalma, ha az EAEU-országokból legalább két javaslat érkezett ilyen termékek szállítására.
3. Teljes tilalom bizonyos termékek EAEU-n kívüli országokból történő behozatalára, ha ezeket a termékeket az EAEU-ban gyártják.
4. Teljes tilalom bizonyos termékek EAEU-n kívüli országokból történő behozatalára.
5. Bizonyos termékek behozatalának teljes tilalma, ha azokat Oroszországban gyártják.

Mint látható, ezen intézkedések közül az első a legpuhább a külföldi beszállítókkal szemben, míg az utóbbiak a legszigorúbb korlátozásokat írják elő. Ezen túlmenően egy sor tárgy esetében a megfelelő tilalmak csak a szerződési rendszer szövetségi szintjén és minden költségvetési költségen történő vásárlásra vonatkozhatnak. A vonatkozó szabályozás hatálya alá tartozó megrendelő ezt a korlátozást köteles a beszerzési dokumentációjában feltüntetni. Ha ez a norma nem vonatkozik rá, akkor saját kezdeményezésére nincs joga behozatali tilalmat megállapítani a dokumentációban.

Helyes használat esetén ez az eszköztár lehetővé teszi, hogy az importhelyettesítési politika megvalósulása mellett figyelembe vegyék a nemzeti termelés fejlettségi fokát és volumenét annak érdekében, hogy a hazai piacon kizárólag azokat az árukat vásárolják meg, amelyeket ez a piac jelenleg elő tud állítani. Ez lehetővé teszi számunkra, hogy zökkenőmentesen és minimális gazdasági költséggel növeljük a hazai termékek beszerzésének arányát a költségvetés terhére. Az alábbiakban a fenti lista logikájában megvizsgáljuk, hogy az import helyettesítő eszközök pontosan hogyan valósulnak meg a szerződésrendszert szabályozó jelenlegi orosz szabályozásban.

A hazai gyártók preferenciái a beszerzésben való részvételi jelentkezésük mérlegelésekor Az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériumának 2014. március 25-i 155. sz. rendelete mind az állami, mind az önkormányzati vevők kötelezettségeként előírja a termékek széles körének – az élelmiszerektől az atomreaktorokig – vásárlása esetén. „Az állami és önkormányzati szükségletek kielégítését szolgáló áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzése céljából külföldről származó áruk behozatalának feltételeiről” (a továbbiakban: a Gazdaságfejlesztési Minisztérium rendelete). Ez a végzés nem tiltja a külföldi beszállítók részvételét az ilyen beszerzésekben, ugyanakkor azonos minőségű termékek mellett könnyebb lesz az EAEU-s gyártónak megnyerni a vásárlást, még akkor is, ha a termékei egy kicsit magasabbak. drága. Ezek a kedvezmények a zöldség-gyümölcs, az edények, a hengerelt fém, a gyógyszerek, a hozzájuk tartozó számítógépek és perifériák, az öntödei gépek és prések, a csövek és a már említett atomreaktorok, valamint a minisztérium rendeletében szereplő egyéb áruk beszállítóira is vonatkoznak. gazdasági fejlődés.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium rendeletének 3. pontja előírja, hogy vásárláskor az EAEU-országokból származó résztvevők a szerződéses árhoz képest 15%-os kedvezményben részesülnek: pályázaton, ajánlatkérésen vagy kérvényen történő vásárláskor. árajánlatoknál a pályázatok „szerződéses ár” szempont szerinti elbírálása és értékelése az említett ajánlatokban javasolt szerződéses árhoz képest 15 százalékos csökkentési tényezővel történik; árveréses vásárláskor, ha az árverés nyertese az árverésen való részvételi jelentkezést nyújt be, amely a Gazdaságfejlesztési Minisztérium rendeletében meghatározott, külföldről származó áru szállítására vonatkozó javaslatot tartalmaz, kivéve a Az EAEU-ból származó áruk esetében az aukciós nyertessel az aukciós résztvevő által javasolt áron, a javasolt szerződéses árból 15%-kal csökkentett áron kötnek szerződést.

Ugyanezen végzés 6. pontja szerint, ha egy szerződés teljesítéséhez több beszerzési résztvevő azonos feltételeket mutat be, az előny biztosítására is figyelemmel, a szerződés az elsőbbség biztosítására jogosult beszerzési résztvevővel jön létre, azaz a szerződés teljesítésére jogosult. ismét egy szövetséges szállítóval. Költségvetési pénzért tehát csak akkor lehet importterméket vásárolni, ha minőségileg nem gyengébb a hazainál, hanem több mint 15%-kal olcsóbb, vagy ha a beszerzési dokumentációban foglaltak szerint szállításuk feltételei összehasonlíthatatlanok. jövedelmezőbbek, mint azok az EAEU beszállítók.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium rendeletének (9) bekezdésében annak végrehajtása érdekében javasolt a megrendelő a beszerzési dokumentációban rögzíteni:

• pályázaton, árverésen vagy ajánlatkérésben részt vevőnek a szállított áru származási országának beszerzésében való részvételi kérelemben való feltüntetésének (nyilatkozatának) követelménye;
• a pályázatban való részvételi jelentkezésben, ajánlatkérésben a beszerzési résztvevő által javasolt tételenként áruegységenkénti ár feltüntetésének követelménye;
• azt a rendelkezést, hogy a beszerzési résztvevőt terheli a felelősség a pályázaton, aukción vagy az ajánlatkérésben megjelölt áru származási országára vonatkozó információk pontosságáért.

Az importhelyettesítésnek ez a liberális megközelítése elsősorban azon iparágak számára alkalmas, amelyek már fejlett hazai iparágakkal rendelkeznek, amelyek minimális ösztönzés mellett már sikeresen felveszik a versenyt a külföldi beszállítókkal. A szerződéses rendszer keretében az import helyettesítésének ösztönzését célzó egyéb szabályozások szigorúbb tilalmakat írnak elő az importárukra.

Termékimport tilalmat állapítanak meg gyógyászati ​​termékek - például orvosi ruházat, elektrokardiográf, tomográf, egyes esetekben - vásárlása esetén, ha az EAEU országaiból legalább két ilyen termék szállítására vonatkozó javaslat érkezett. sebészeti műszerek, valamint reagensek. Az e korlátozás hatálya alá tartozó termékek teljes listáját az Orosz Föderáció kormányának 2015. február 5-i 102. számú, „A külföldi országokból származó bizonyos típusú orvostechnikai eszközök beszerzési célú behozatalára vonatkozó korlátozások megállapításáról szóló rendelete” tartalmazza. állami és önkormányzati igények kielégítésére” (a továbbiakban: 102. sz. határozat).

A 102. számú határozat (2) bekezdése megállapítja, hogy az e határozattal jóváhagyott listán szereplő egyes gyógyászati ​​segédeszközök beszerzése céljából a megrendelő minden olyan pályázatot elutasít, amely külföldről származó orvostechnikai eszközök szállítására vonatkozó javaslatot tartalmaz, azzal a kivétellel, az Örmény Köztársaság, a Fehérorosz Köztársaság és a Kazah Köztársaság (Kirgizisztán tagságát ez a dokumentum még nem tükrözi, és minden országot külön megneveznek), feltéve, hogy legalább két, a beszerzési dokumentációban foglalt követelményeknek megfelelő pályázatot nyújtanak be a szállító meghatározásában való részvételre, amely egyidejűleg:

• javaslatot tartalmaznak a listán szereplő egy vagy több olyan gyógyászati ​​termék szállítására vonatkozóan, amelyek származási országa az Orosz Föderáció, az Örmény Köztársaság, a Fehérorosz Köztársaság vagy a Kazah Köztársaság;
• nem tartalmaznak ajánlatot ugyanattól a gyártótól származó, azonos típusú orvostechnikai eszköz szállítására.

Hasonló szabályokat állapít meg az Orosz Föderáció kormányának 2015. november 30-i 1289. számú, „A létfontosságú és alapvető gyógyszerek listáján szereplő, külföldről származó gyógyszerek behozatalának korlátozásairól és feltételeiről szóló rendelete, az állami és önkormányzati szükségletek kielégítését szolgáló beszerzés célja” létfontosságú és létfontosságú gyógyszerek listáján szereplő gyógyszer beszerzéséhez 1. A megrendelő minden külföldi jelentkezést elutasít, ha a beszerzésben való részvételre legalább 2 EAEU-beli szállítói jelentkezést nyújtanak be. Ezenkívül a szövetséges beszállítók ilyen kérelmeit független beszállítóknak kell benyújtaniuk, és meg kell felelniük a vevő igényeinek.

A gyógyszer származási országának, valamint az orvostechnikai eszközök származási országának igazolása a Megállapodás szerves részét képező, az Áruk származási országának meghatározására vonatkozó szabályokban meghatározott formában kiállított igazolás. az áruk származási országának meghatározására vonatkozó szabályokról a Független Államok Közösségében, 2009. november 20-án. Szabályzat az áruk származási bizonyítványának ST-1 jóváhagyott formában történő kiadásának eljárásáról. az Orosz Kereskedelmi és Iparkamara 2014. augusztus 25-i 64. és 2015. április 10-i 29. számú végzésével.

Az EAEU-n kívüli országokból származó termékek behozatalának teljes tilalma, ha ezeket a termékeket az EAEU-ban gyártják, akkor ez biztosított könnyűipari áruk Az Orosz Föderáció Kormányának 2014. augusztus 11-i 791. számú rendelete „A külföldről származó könnyűipari termékek szövetségi szükségletek kielégítésére irányuló beszerzés céljából történő behozatalának tilalmáról” (a továbbiakban: 1. sz. 791). Az e dokumentummal jóváhagyott behozatalra tiltott áruk listája különösen a következőket tartalmazza:

1. szövetek;
2. kötelek, kötelek, zsinegek és hálók;
3. nem szőtt anyagok és nem szőtt anyagokból készült termékek;
4. kötött és láncfonal kötött szövetek;
5. kötött harisnyatermékek;
6. pulóverek, kardigánok és hasonló cikkek;
7. bőr ruházat;
8. munkaruházat;
9. felsőruházat;
10. fehérnemű;
11. szőrmék és prémes termékek;
12. Bőr;
13. bőröndök, kézitáskák és hasonló termékek;
14. cipő.

A 791. számú határozat (1) bekezdése szerint tilos a listán szereplő áruk szövetségi szükségletekre történő vásárlása, ha azok külföldről származnak, az EAEU államok kivételével. Ez a tilalom nem vonatkozik csak akkor, ha ezeket az árukat nem az EAEU területén gyártják. Az Orosz Föderáció területén az áruk gyártásának hiányára vonatkozó következtetés kiadására vonatkozó szabályokat az Orosz Ipari és Kereskedelmi Minisztérium 2014. szeptember 10-i 1776. számú rendelete hagyta jóvá.

Teljes tilalom bizonyos termékek EAEU-n kívüli országokból történő behozatalára minden szint költségvetéséből gépipari termékek vásárlásakor megállapított. Ez a tilalom az importáltra vonatkozik buldózerek, buszok, trolibuszok, autók, teherautók, kotrógépek, traktorok, hóekék valamint az Orosz Föderáció kormányának 2014. július 14-i 656. számú, „A külföldről származó bizonyos típusú gépészeti termékek beszerzési célú behozatali tilalmának megállapításáról szóló jegyzékében szereplő egyéb gépek az Orosz Föderáció kormányának 2014. július 14-i, az állami ill. önkormányzati igények." A származási ország igazolása az áruk származási bizonyítványa, amelyet az Orosz Föderáció, a Fehérorosz Köztársaság, az Örmény Köztársaság vagy a Kazah Köztársaság felhatalmazott szerve állít ki a származási ország meghatározására vonatkozó szabályokban meghatározott formában. áruk, amelyek a Független Államok Közösségében az áruk származási országának meghatározására vonatkozó szabályokról szóló, 2009. november 20-i megállapodás szerves részét képezik.

1 A létfontosságú és alapvető gyógyszerek 2016. évi listáját az Orosz Föderáció kormányának 2015. december 26-án kelt, 2724-r számú rendelete hagyta jóvá.

Teljes behozatali tilalom az Oroszországban gyártott termékekre 2013 végén, a vásárlás során került beépítésre honvédelmi és állambiztonsági szükségleteket szolgáló áruk, munkák és szolgáltatások Az Orosz Föderáció kormányának 2013. december 24-i 1224. számú rendelete „A külföldről származó áruk, külföldi személyek által végzett (nyújtott) munkák (szolgáltatások) vásárlás céljából történő behozatalának tilalmáról és korlátozásáról áruk, munkák (szolgáltatások) védelmi szükségletek ország- és állambiztonság” (a továbbiakban: 1224. sz. határozat). Ez az okmány megtiltja a külföldről származó termékek behozatalát honvédelmi és állambiztonsági szükségleteket szolgáló áruk, munkák (szolgáltatások) vásárlása céljából, kivéve azokat az eseteket, amikor az ilyen áruk előállítása, munkák elvégzése és szolgáltatásnyújtás nincs jelen az Orosz Föderáció területén (1224. sz. rendelet 1. o.).

Az oroszországi termelés hiányának megerősítése az áruk felvétele az Orosz Föderáció kormányának 2009. április 30-i 372. számú, „A technológiai berendezések listájának jóváhagyásáról szóló (beleértve az alkatrészeket és pótalkatrészeket)” rendeletével jóváhagyott listára. it), amelyek analógjait nem gyártják az Orosz Föderációban, és amelyeknek az Orosz Föderáció területére történő behozatala nem tartozik a hozzáadottérték-adó hatálya alá. Egy másik lehetőség a termék oroszországi gyártásának hiányának megerősítésére az Oroszország Ipari és Kereskedelmi Minisztériuma által végzett vizsgálat eredményein alapuló következtetés.

Az 1224-es számú határozat jelenlegi változata hagyományos kivételt tesz az EAEU országok beszállítói számára, de csak bizonyos termékkategóriák esetében. Így akár a következő árukat is szállíthatják Oroszország védelmi és biztonsági igényeire:

1. kohászatban vagy öntödében használt öntödei gépek;
2. gépek bármilyen anyag feldolgozására lézer- vagy más fény- vagy fotonsugárral, ultrahanggal, elektromos kisüléssel, elektrokémiai, elektronsugaras, ionsugaras vagy plazmaíves eljárással;
3. vízsugaras vágógépek;
4. feldolgozóközpontok, egy- és többállású aggregátorok fémmegmunkáláshoz;
5. Fémvágó esztergák;
6. Fémvágó gépek fúráshoz, fúráshoz, maráshoz, külső vagy belső menetek fémeltávolítással történő vágásához;
7. nagyoló és köszörű, élező, csiszoló, hónoló, lapoló, polírozó gépek, valamint fémek vagy cermetek csiszolókövekkel, csiszolóanyagokkal vagy polírozószerekkel történő megmunkálására szolgáló egyéb műveletek elvégzésére;
8. gépek hosszanti gyaluláshoz, keresztgyaluláshoz, hornyoláshoz, lyukasztáshoz, fogaskerékvágáshoz, fogaskerék-csiszoláshoz vagy fogaskerék-simító gépek, fűrészelés, vágás és egyebek fémfeldolgozó gépek vagy cermet anyagok eltávolításával;
9. gépek fémek megmunkálására kovácsolással, kovácsolással vagy sajtolás útján, gépek fémek megmunkálására hajlítással, éllel, egyengetővel, vágással, lyukasztással vagy bevágással, prések fémek vagy fémkarbidok megmunkálásához;
10. gépek fémek vagy cermetek feldolgozására anyag eltávolítása nélkül;
11. gépek fa, parafa, csont, keménygumi, kemény műanyagok vagy hasonló kemény anyagok megmunkálására;
12. Mérő- vagy vezérlőműszerek, eszközök és gépek geometriai mennyiségek mérésére vagy ellenőrzésére.

Hasonló összesen tilalom telepítve importált szoftverekhez Az Orosz Föderáció kormányának 2015. november 16-án kelt 1236. számú rendelete „A külföldről származó szoftverek állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére irányuló beszerzés céljából történő behozatalának tilalmáról” (a továbbiakban: 1. sz. 1236).

Ez alól a tilalom alól csak a következő esetekben van kivétel:

a) az orosz szoftverek nyilvántartása nem tartalmaz információkat a megvásárolni tervezett szoftverrel azonos osztályba tartozó szoftverekről;

b) az a szoftver, amelyről a nyilvántartásban információ szerepel, funkcionális, műszaki vagy működési jellemzőit tekintve nem felel meg a megrendelő által a megvásárolt szoftverrel szemben támasztott követelményeknek.

Az orosz szoftverek nyilvántartásának vezetésére vonatkozó szabályokat ugyanez a 1236. számú határozat állapítja meg.