Objavljeni su najvažniji dokumenti Stolipinske agrarne reforme. Glavne odredbe agrarne reforme P.A. Stolypin. Rezultati Stolypinove reforme

Stolipin je sprovodio svoje reforme od 1906. godine, kada je imenovan za premijera, do svoje smrti 5. septembra, izazvane mecima ubica.

Agrarna reforma

Ukratko, glavni cilj Stolipinove agrarne reforme bio je stvaranje širokog sloja bogatih seljaka. Za razliku od reforme iz 1861. godine, naglasak je bio na individualnom vlasniku, a ne na zajednici. Prethodni komunalni oblik sputavao je inicijativu vrijednih seljaka, ali su sada, oslobođeni zajednice i ne osvrćući se na „siromašne i pijane“, mogli dramatično povećati efikasnost svoje poljoprivrede. U zakonu od 14. juna 1910. stajalo je da od sada „svaki ukućanin koji posjeduje parcelu zemlje na zajedničkoj osnovi može u svako doba zahtijevati da mu se dio koji mu pripada od navedenog zemljišta ojača kao njegova lična svojina“. Stolipin je vjerovao da će bogato seljaštvo postati prava podrška autokratiji. Važan dio Stolypinove agrarne reforme bila je aktivnost kreditne banke. Ova institucija je prodavala zemlju seljacima na kredit, bilo u državnom vlasništvu ili kupljenu od zemljoposednika. Štaviše, kamatna stopa na kredite za samostalne seljake bila je upola niža za zajednice. Preko kreditne banke seljaci su 1905-1914. oko 9 i po miliona hektara zemlje. Međutim, mjere protiv neplatiša bile su oštre: zemljište im je oduzeto i ponovo stavljeno na prodaju. Dakle, reforme ne samo da su omogućile sticanje zemljišta, već su i podstakle ljude da na njemu aktivno rade. Drugi važan dio Stolipinove reforme bilo je preseljenje seljaka u slobodne zemlje. Predlog zakona koji je pripremila vlada predviđao je prelazak državne zemlje u Sibiru u privatne ruke bez otkupa. Međutim, postojale su i poteškoće: nije bilo dovoljno sredstava ili geodeta za obavljanje premjera zemljišta. Ali uprkos tome, preseljenje u Sibir, kao i na Daleki istok, Centralnu Aziju i Severni Kavkaz, dobilo je zamah. Selidba je bila besplatna, a posebno opremljeni „stolipinski“ vagoni omogućavali su prevoz stoke železnicom. Država je nastojala da poboljša život u područjima preseljenja: izgrađene su škole, zdravstveni centri itd.

Zemstvo

Kao pristalica zemske uprave, Stolipin je proširio zemske institucije na neke pokrajine u kojima ih ranije nije bilo. Nije uvijek bilo politički jednostavno. Na primjer, provedbu reforme zemstva u zapadnim provincijama, povijesno zavisnim od plemstva, odobrila je Duma, koja je podržala poboljšanje položaja bjeloruskog i ruskog stanovništva, koje je činilo većinu na ovim teritorijama, ali je ispunjeno. sa oštrim odbijanjem u Državnom savetu, koji je podržao plemstvo.

Reforma industrije

Glavna faza u rješavanju pitanja rada u godinama Stolypinovog premijera bio je rad Posebnog sastanka 1906. i 1907. godine, koji je pripremio deset zakona koji su uticali na glavne aspekte rada u industrijskim preduzećima. To su bila pitanja o pravilima zapošljavanja radnika, osiguranju za slučaj nesreće i bolesti, radnom vremenu itd. Nažalost, pozicije industrijalaca i radnika (kao i onih koji su potonje podsticali na neposlušnost i pobunu) bili su predaleko jedni od drugih i pronađeni kompromisi nisu odgovarali ni jednima ni drugima (što su spremno koristili svakakvi revolucionari). ).

Nacionalno pitanje

Stolypin je savršeno shvatio važnost ovog pitanja u takvoj multinacionalnoj zemlji kao što je Rusija. Bio je pristalica ujedinjenja, a ne razjedinjavanja naroda u zemlji. Predložio je stvaranje posebnog ministarstva za narodnosti koje bi proučavalo karakteristike svakog naroda: istoriju, tradiciju, kulturu, društveni život, vjeru itd. - tako da se ulivaju u našu veliku moć sa najvećom obostranom koristi. Stolipin je smatrao da svi narodi treba da imaju jednaka prava i odgovornosti i da budu lojalni Rusiji. Takođe, zadatak novog ministarstva je bio da se suprotstavi unutrašnjim i spoljnim neprijateljima zemlje koji su nastojali da seju etnički i verski razdor.

Govoreći u Drugoj državnoj dumi 10. maja 1907. godine, ruski premijer P. A. Stolypin završio je svoj govor o agrarnom pitanju izjavom politike: „Protivnici državnosti bi hteli da izaberu put radikalizma, put oslobođenja od istorijske prošlosti Rusije. , oslobađanje od kulturnih tradicija. Njima su potrebni veliki preokreti, nama treba Velika Rusija!” Manje od mjesec dana kasnije, 3. juna 1907. godine, raspuštena je Druga Duma i usvojen je novi izborni zakon, kojim se povećava zastupljenost desnih i centarskih partija. Treća državna duma, izabrana na osnovu ovog zakona, pokazala je veliku spremnost da sarađuje sa izvršnom vlasti. Mogućnost da se osloni na dvije većine - lijevo-oktobrista (oktobristi i kadeti) i desno-oktobrista (oktobristi i monarhisti) - omogućila je Stolipinskoj vladi do 1910-1911. voditi potpuno dosljednu politiku. Postojeći sistem vlasti se često naziva monarhijom Trećeg juna.

Stolipin je predložio program koji je kombinovao sledeće oblasti: obezbeđivanje društvene stabilnosti i zakona i reda (uključujući upotrebu hitnih policijskih mera, uspostavljanje vojnih sudova, itd.); sprovođenje agrarne reforme; mjere za podsticanje industrijskog rasta; transformacije u političkoj i društvenoj sferi (poboljšanje životnih uslova radnika, uspostavljanje ličnog imuniteta, priznavanje prava radnika na učešće u štrajku, poreska reforma i dr.). Cilj je bio modernizacija ekonomije, društvenog i političkog sistema Rusije uz očuvanje monarhije, državnog integriteta i nepovredivosti imovinskih prava.

Centralni pravac unutrašnje politike bila je agrarna reforma. Seljački nedostatak zemlje, općenito primitivna poljoprivredna tehnologija, loši pokazatelji kvaliteta poljoprivredne proizvodnje, visok nivo nezadovoljstva i društvenih tenzija, nedostatak novca, očuvanje polu-prirodne ekonomije - sve je to bila revolucija 1905-1907. jasno otkriveno. Revolucionarne partije (socijalistički revolucionari) predlagale su ukidanje zemljoposeda i ravnopravnu raspodelu zemlje među seljacima. Ekstremna desnica je zahtijevala da se postojeće stanje održi i ograniči na oštre mjere za smirivanje seljaka. Stolypinova vlada, oslanjajući se na projekat razvijen početkom 20. veka. S. Yu. Witte, izabrao je svoj put reformi (dekret od 6. novembra 1906. i zakon od 14. jula 1910.).

Njegov plan je bio da podstakne razvoj poljoprivrednog preduzetništva i tržišta, stvori farme, ojača sloj malih i srednjih vlasnika, poveća nivo blagostanja ruskog sela i smanji socijalne tenzije. Stolipin se oštro izjasnio protiv oduzimanja zemlje od zemljoposednika: „Nacionalizacija zemlje izgleda pogubno za zemlju. Oslanjao se na prosperitetno, marljivo, nezavisno seljaštvo: „Moramo im dati priliku da sebi obezbede plodove svog rada i obezbede im neotuđivu imovinu.

Seljaci su dobili dozvolu da napuste opštinu zajedno sa zemljom, ujedine odvojene pojaseve svog parcela na jednom mjestu (posječu), prenesu na nju svoje dvorište (salaš), kupe zemlju i prošire gazdinstvo. Zemlja je prestala da bude zajednička i postala je lično vlasništvo seljaka.

Vlada je, preko Seljačke banke, pružala finansijsku pomoć seljacima koji su napuštali zajednicu da kupuju zemlju od zemljoposednika koji su želeli da je prodaju.

Vlada je podsticala preseljenje seljaka iz prenaseljene Centralne Rusije u Sibir, Centralnu Aziju i Daleki istok. Ukinuta su sva klasna ograničenja za seljake.

Rezultati reforme izazivaju kontroverze među savremenicima i istoričarima. S jedne strane, postignuti su impresivni rezultati: više od 25% seljaka je napustilo zajednicu, više od 15% parcela je postalo njihovo lično vlasništvo, seljaci su kupili skoro 10 miliona jutara zemlje od zemljoposednika, pojavile su se jake ekonomije tipa farme, poljoprivredna produktivnost je značajno porasla, upotreba mašina se povećala nekoliko puta. S druge strane, politika raseljavanja nije dala očekivane rezultate: mnogi od doseljenika su se, nailazeći na nepremostive teškoće, vratili u svoja rodna mesta, a prenaseljenost u centralnim provincijama je opstala. Reakcija mnogih seljaka na pokušaje uvođenja poduzetničkih principa u ruralnu sredinu i minimiziranja značaja tradicije zajednice pokazala se bolnom. Paljevine i oštećenje opreme i imovine kulaka koji su napustili zajednicu odražavali su nezadovoljstvo veoma značajnih dijelova seljaštva. Istovremeno, ideja o "crnoj preraspodjeli" nije nestala iz masovne svijesti. I siromašni i bogati sanjali su o zemljištu u vlasništvu zemljoposjednika.

Agrarna reforma nije završena. Stolipin je govorio o dvadeset godina potrebnih da se to izvede. Ali 1. septembra 1911 premijera je ubio terorista. 1. avgusta 1914 Rusija je ušla u Prvi svjetski rat. U februaru 1917. monarhija je pala i Privremena vlada je objavila odustajanje od Stolypinove reforme.

Život izvanrednog reformatora bio je tragičan: ljevica ga je žigosala za "stolipinske veze" i vojne sudove, desnica ga je optužila da je izdao interese monarhije. Ubistvom Stolipina vlasti su zapravo odustale od pokušaja modernizacije zemlje. Brzi industrijski procvat 1909-1913. Do početka rata se iscrpio, koji je počeo 1907-1910. Tokom opadanja, revolucionarni pokret je dobio novu dinamiku, a opoziciona osjećanja su preovladala u IV Državnoj Dumi izabranoj 1912. Rat je otkrio krhkost postignutih uspjeha.

Bibliografija:

1. N. Vert “Istorija sovjetske države” Moskva “Progres” 1992
2. I. D. Kovalchenko “Stolypin agrarna reforma”; "Istorija SSSR-a" Moskva 1992
3. I. V. Ostrovsky “P. A. Stolypin i njegovo vrijeme” Novosibirsk 1992.
4. M. Rumjancev „Stolipinska agrarna reforma: preduslovi, zadaci i rezultati”; "Ekonomska pitanja" br. 10 Moskva 1990
5. Zbirka govora "Petar Arkadjevič Stolipin"; „Treba nam velika Rusija“ Moskva „Mlada garda“ 1990

Na pragu 20. veka, Rusko carstvo je bilo ekonomski zaostala, agrarno orijentisana država. Lanac transformacija u posljednjoj četvrtini 19. stoljeća, uzrokovan potrebom modernizacije industrijske proizvodnje, nije donio značajnije rezultate. Stolipinove reforme bile su spremne za implementaciju. Razmotrimo ukratko suštinu reformi koje je predložio predsjedavajući ruske vlade P.A. Stolypin.

Sve veće nezadovoljstvo stanovništva vlastima postalo je podsticaj za neophodnu reformu sistema koji je postojao decenijama. U početku su mirni protesti počeli da se razvijaju u direktne proteste velikih razmjera sa obiljem žrtava.

Revolucionarni duh dostigao je najveću snagu 1905. godine. Vlasti su bile prisiljene ne samo da i dalje traže izlaze iz teške ekonomske situacije, već i da se bore protiv rasta revolucionarnih osjećaja.

Preduslov za brzo sprovođenje reformi u poljoprivrednom sektoru bio je teroristički napad koji se dogodio u Sankt Peterburgu na Aptekarskom ostrvu 12. avgusta 1906. godine. Žrtve je postalo oko 50 ljudi, među kojima i djeca premijera P.A. Stolypin, on sam nekim čudom nije povrijeđen. Bile su neophodne hitne reforme, narod je tražio radikalne promene.

Nacrt izmjena, koji je formirao premijer, imao je sljedeće ciljeve:

1. Rješavanje problema nedovoljne površine za ruralno stanovništvo.
2. Izopćenje seljaka iz zajednice.
3. Očuvanje vlasništva nad zemljom.
4. Razvoj poljoprivrede i njen prelazak na buržoaske šine.
5. Formiranje klase seljačkih vlasnika.
6. Oslobađanje društvenih tenzija.
7. Jačanje pozicije vlade kroz podršku naroda.

Stolipin je shvatio da je sprovođenje agrarne reforme neophodan i neizbežan korak za transformaciju postojećeg poretka. Nije slučajno što je akcenat stavljen na pacifikaciju seljaštva kroz širenje mogućnosti za njihovu seljačku realizaciju i kvalitetno poboljšanje uslova života većine nezadovoljnih.

1. S obzirom na opasnost od terorističkih akata za stanovništvo, vlada je uvela vanredno stanje u nizu pokrajina, a uspostavila je i vojne sudove, čije je djelovanje bilo usmjereno na ubrzanje razmatranja zločina i brzo kažnjavanje odgovornih. .
2. Državna duma počinje svoj rad na planiranju i implementaciji reformi u poljoprivrednom sektoru.

Stolipin nije planirao da se zadržava samo na ekonomskim i agrarnim promenama. Njegovi planovi su uključivali uvođenje jednakih prava među građanima zemlje, povećanje plata nastavnika, organizovanje obaveznog osnovnog obrazovanja, uspostavljanje slobode vjeroispovijesti i reformu organa lokalne uprave. Stolipin i njegove reforme radikalno su promijenile unutrašnju situaciju u Rusiji, razbijajući tradicije i poglede uspostavljene vekovima.

Hronologija reformi

Stolipin je odlučio da započne svoj niz reformi, koji se sastoji od ekonomskih reformi, sa eliminacijom komunalne strukture. Aktivnosti seljaka koji su živeli u selima organizovala je zajednica i bila je pod njenom kontrolom. Za siromašne je to bila ozbiljna podrška, za srednje seljake i kulake ograničavanje mogućnosti razvoja lične privrede.

Kolektivni duh zajednice, usmjeren na zajedničko postizanje potrebnih pokazatelja u poljoprivredi, usporio je povećanje prinosa. Seljaci nisu bili zainteresovani za produktivan rad, nisu imali plodne parcele i efektivna sredstva za obradu zemlje.

Na putu transformacije

Početak revolucionarne Stolypinove agrarne reforme bio je datum 9. novembra 1906. godine, kada je zajednica ukinuta, seljak je mogao slobodno da je napusti, uz zadržavanje imovine, parcela i sredstava za proizvodnju. Mogao je ujediniti razbacane parcele zemlje, formirati farmu (parcela na koju se seljak preselio kada je napustio selo i napuštajući zajednicu) ili rez (zemljište koje je zajednica dodijelila seljaku dok je zadržao mjesto stanovanja u selo) i početi raditi u svom interesu.

Posljedica prvih promjena bilo je formiranje stvarne mogućnosti za samostalnu radnu aktivnost seljaka i netaknutost zemljoposjedništva.

Stvoren je prototip seljačkih gospodarstava orijentiranih na vlastitu korist. Vidljiva je i antirevolucionarna orijentacija dekreta iz 1906. godine:

• seljaci koji su se odvojili od zajednice manje su podložni uticaju revolucionarnih osećanja;
• seoski stanovnici ne usmjeravaju svoj interes na revoluciju, već na formiranje vlastitog blagostanja;
• pojavila se prilika da se očuva zemljišno vlasništvo u obliku privatne svojine.

Međutim, malo je njih iskoristilo pravo da slobodno napusti zajednicu. Statistike pokazuju minimalni procenat seljaka koji žele da se odvoje od kolektivne poljoprivrede unutar zajednice. Uglavnom su to bili kulaci i srednji seljaci koji su imali finansije i mogućnosti da povećaju prihode i poboljšaju svoj životni položaj, kao i sirotinja koja je željela da dobije subvencije od države za napuštanje zajednice.

Bilješka! Najsiromašniji seljaci koji su napustili zajednicu vratili su se nakon nekog vremena zbog nesposobnosti da sami organizuju rad.

Repopulacija praznih teritorija zemlje

Do početka 20. stoljeća, Rusko carstvo, koje se proteže na hiljade kilometara, još uvijek nije bilo dovoljno teritorijalno razvijeno. Rastuće stanovništvo u centralnoj Rusiji više nije imalo dovoljno zemlje pogodne za oranje. Stolypinova vlada bila je prinuđena da skrene pogled na istok.

IRL

Politika preseljenja izvan Urala bila je usmjerena prvenstveno na seljake bez zemlje. Važno je napomenuti da se radilo o nenasilnoj akciji, naprotiv, država je pokušavala na sve moguće načine stimulirati preseljenje svih uz razne beneficije:

• oslobađanje seljaka od plaćanja poreza na 5 godina;
• obezbjeđivanje vlasništva nad velikim teritorijama (do 15 hektara za svakog člana porodice);
• izuzeće muške populacije iz reda migranata od služenja vojnog roka;
• obezbjeđivanje gotovinskih kredita za početni razvoj na novoj teritoriji.

U početku je ideja preseljenja izazvala entuzijazam među seljacima bez zemlje koji su napustili zajednice. Bez oklijevanja su krenuli putem iza Urala. Vrijedi napomenuti da država nije bila spremna za takav porast migrantskog duha i nije bila u stanju da pripremi povoljne uslove za život u novim zemljama. Statistički podaci ukazuju na povratak oko 17% od 3 miliona migranata koji su otišli između 1906. i 1914. godine.

Zanimljivo! Prilično obećavajuća ideja Stolypinove agrarne reforme nije u potpunosti ostvarena; priliv seljaka koji su se željeli preseliti je stalno opadao.

Korisni video: Stolypinove reforme

Posljedice reformi i evaluacija rezultata

Planovi promjena sprovedeni u periodu političkog djelovanja P.A. Stolypin, imao je značajan uticaj na uništavanje postojećih struktura i poredaka u društvu i državi.

Rezultati Stolypinovih reformi će biti ocijenjeni tabelom u kojoj su identificirane snage i slabosti unesenih promjena. .

Rezultati Stolipinovih reformi takođe su se izrazili u vidu povećanja površina i povećanja broja kupljenih poljoprivrednih mašina. Upotreba đubriva i novih metoda obrade zemlje počele su da stimulišu povećanje produktivnosti. Došlo je do ogromnog skoka u industrijskom sektoru (do +8,8% godišnje), doveo je Rusko carstvo na prvo mjesto u svijetu po ekonomskom rastu godišnje.

Posljedice Stolypinove reforme

Uprkos činjenici da Stolipin nije uspeo da stvori široku mrežu farmi zasnovanih na seljacima koji su napustili zajednicu, njegove ekonomske reforme su vredne poštovanja. Velika uloga tradicionalizma u društvu i poljoprivrednih metoda nije omogućila postizanje visoke efikasnosti transformacija.

Bitan! Stolipinove reforme postale su poticaj za stvaranje seljačkih zadruga i artela, usmjerenih na sticanje profita zajedničkim radom i udruživanjem kapitala.

Stolipinove reforme u osnovi su pretpostavljale dramatične promjene u ruskoj ekonomiji. Vlada je imala za cilj jačanje poljoprivrede, napuštanje zajednice, očuvanje zemljoposjedničke namjene i pružanje mogućnosti za realizaciju potencijala snažnih seljačkih posjednika.

Progresivna suština ideja P.A Stolypin nije naišao na široku podršku svojih savremenika. Populisti su se zalagali za očuvanje zajedničkog vlasništva nad zemljom i protiv popularizacije kapitalističkih ideja u unutrašnjoj politici, a desničarske snage negirale su mogućnost očuvanja zemljišnog vlasništva.

Koristan video: cijela suština Stolypinove reforme za nekoliko minuta

Zaključak

Nažalost, učešće Ruskog carstva u vojnim kampanjama, pojava slobodoumnih partija i jačanje revolucionarnih osjećaja nisu nam omogućili da razvijemo mogućnosti za povećanje potencijala zemlje i odvođenje na vodeću poziciju u svijetu u svim ekonomskim indikatori. Većina Stolypinovih progresivnih ideja nije implementirana.

Stolypinova agrarna reforma, buržoaska reforma seljačkog zemljišnog vlasništva u Rusiji. Počeo je dekretom 9. novembra 1906., a okončan dekretom Privremene vlade 28. juna (11. jula) 1917. Ime je dobio po predsjedavajućem Vijeća ministara P. A. Stolypinu, pokretaču i vođi reforme. Društveno-ekonomska suština S. a. R. Lenjin: „Kapitalistički razvoj Rusije je već napravio takav korak napred u poslednjih pola veka da je očuvanje kmetstva u poljoprivredi postalo apsolutno nemoguće, njegovo eliminisanje je poprimilo oblik nasilne krize, nacionalne revolucije“ (Poln. sobr. soch., 5. izdanje, tom 16, str. 403). Poraz Revolucije 1905-07 omogućio je carizmu i zemljoposednicima da pokušaju da sprovedu objektivno zakasnelo uništenje ostataka kmetstva kroz reforme. Oni su nastojali da eliminišu ostatke kmetstva u seljačkom zemljišnom vlasništvu uz zadržavanje zemljoposeda, glavnog uporišta ropstva i rada. Obim revolucionarne borbe seljaštva 1905-1907 prisilio je carizam da odustane od pokušaja "...da se u očima masa predstavi kao "iznad klasa", štiteći interese široke mase seljaka, štiteći od bezemljaša i propasti” (isto, tom 23, str. 260) i preduzimaju mere za uspostavljanje ekonomskog i političkog saveza između zemljoposednika i carizma sa seljačkom buržoazijom. Uništenje zajednice i uspostavljanje privatne seljačke zemlje. vlasništvo je bio glavni sadržaj S. a.r.

Dozvoljavajući prodaju i kupovinu parcela, vlast je omogućila odliv sirotinje sa sela i koncentraciju zemlje u rukama kulaka. Upravljanje zemljištem sprovedeno tokom reforme bilo je prvenstveno usmjereno na stvaranje farmi i parcela na seljačkom zemljištu. To je učinjeno grubim kršenjem interesa seljaka koji su ostali u zajednici, jer Oni koji su izašli na farme i odsjekli najbolje zemlje.

U implementaciji S. a. R. Aktivnosti Seljačke banke bile su značajne. Najveći iznos bankarskih kredita za kupovinu zemljišta dat je individualnim domaćinstvima, a među njima, po povlašćenim uslovima, vlasnicima salaša i salaša. Banka je 3/4 sopstvenog zemljišnog fonda prodala vlasnicima salaša i salaša. Tokom godina S. a. R. Razmjeri preseljenja seljaka su se proširili (vidi Preseljavanje). Vlada je počela aktivno da promoviše preseljenje ruralne sirotinje iz centralnih provincija Rusije na periferiju, posebno u Sibir. Međutim, razvoj novih zemalja bio je izvan moći razorenog seljaštva. Od 3 miliona ljudi koji su se doselili 1906-1916, 548 hiljada ljudi vratilo se na svoja prijašnja mjesta, odnosno 18%.

Rezultati S. a. R. ukazao na njen neuspeh. Uprkos pritisku vlade, do 1. januara 1916. godine samo je 2.478 hiljada domaćina sa 16.919 hiljada desetina napustilo zajednice. zemlje, koja je činila samo 26% od broja komunalnih domaćinstava i oko 15% površine seljačkog komunalnog zemljišnog vlasništva.

S. a. R. ubrzao i olakšao proces uključivanja seljačkih parcela u trgovinu. Na njenoj osnovi je rasla klasna diferencijacija među seljaštvom. 1079,9 hiljada domaćina (53% onih koji su napustili zajednicu) prodalo je 3776,2 hiljade desetina zemljišta u 1908-15. (22,4% od ukupnog vlasništva nad zemljištem). Ogromna većina seljaka koji su prodavali zemlju bankrotirala je. Povećala se koncentracija parcela u rukama kulaka.

Nade carizma u masovno stvaranje seoskih imanja i poseka kao podloge za „jako“ seljaštvo nisu se ostvarile. Tokom 1907-16, novo vlasništvo nad parcelom iznosilo je 1.317 hiljada farmi na zemljištu sa 12.777 hiljada desijana; na zemljištu kupljenom uz pomoć Seljačke banke - 339 hiljada farmi sa 4137 hiljada desetina; na zemljištu u državnom vlasništvu - 13 hiljada farmi sa 224 hiljade desetina; ukupno - do 1.670 hiljada farmi sa 17.138 hiljada dess. zemljište. Organiziranje poljoprivrede na salašima i salašima zahtijevalo je znatna sredstva i bilo je pogubno za najveći dio seljaštva. Broj bogatih farmi i poseka bio je beznačajan. Jasan pokazatelj neuspjeha S. a. R. 1911. godine došlo je do gladi koja je pogodila glavne poljoprivredne regije Rusije, od koje je patilo više od 30 miliona ljudi. ruralnog stanovništva.

S. a. R. nije dovela do temeljnih društveno-ekonomskih promjena i nije mogla spriječiti sazrijevanje nove buržoasko-demokratske revolucije u Rusiji. Tokom godina S. a. R. U zemlji se razvio masovni seljački pokret, u kojem su vodeće mjesto zauzeli protesti protiv zemljoposjednika. Zajedno s njima, sukobi između seljaka i trupa i policije u vezi sa implementacijom SA postali su široko rasprostranjeni. R. - takozvani "kopneni nemiri" Intenzivirala se borba seoske sirotinje protiv kulaka, uključujući i „novih zemljoposjednika“ - zemljoradnika i trupaca.

Stolypin reforma

Reforma iz 1861. je prva faza tranzicije ka individualizaciji vlasništva nad zemljom i korištenja zemljišta. Ali ukidanje kmetstva nije dovelo do napretka privatnog vlasništva. U 80-90-im godinama vlada je nastojala da uspostavi komunalne strukture na selu, što je bilo u suprotnosti s budućnošću slobodne seljačke imovine. Reforme koje je započeo P. A. Stolypin mogle su prevazići ove poteškoće. Njegov koncept „predložio je put za razvoj mešovite, multistrukturne privrede, gde su državni oblici privrede morali da se takmiče sa kolektivnim i privatnim“. Komponente njegovih programa su prelazak na farme, korišćenje kooperacije, razvoj melioracije, uvođenje trostepenog poljoprivrednog obrazovanja, organizovanje jeftinih kredita za seljake, formiranje poljoprivredne stranke koja je zapravo zastupala interese. malih zemljoposednika.

Stolipin iznosi liberalnu doktrinu upravljanja ruralnom zajednicom, eliminacije kroz trake, razvoja privatne svojine na selu i postizanja ekonomskog rasta na ovoj osnovi. Sa napretkom tržišno orijentisane seljačke privrede, u toku razvoja kupoprodajnih odnosa, trebalo bi da dođe do prirodnog smanjenja zemljišnog fonda zemljoposednika. Budući agrarni sistem Rusije premijer je zamislio u obliku sistema malih i srednjih farmi, ujedinjenih od strane lokalne samouprave i malih plemićkih imanja. Na toj osnovi trebalo je da dođe do integracije dve kulture – plemićke i seljačke.

Stolipin se oslanja na „jake i jake“ seljake. Međutim, to ne zahtijeva široko rasprostranjenu uniformnost ili unificiranje oblika vlasništva nad zemljištem i korištenja zemljišta. Tamo gdje je, zbog lokalnih uslova, zajednica ekonomski isplativa, „neophodno je da seljak sam odabere način korištenja zemlje koji mu najviše odgovara“.

Agrarna reforma se sastojala od niza uzastopno sprovedenih i međusobno povezanih mjera. Razmotrimo glavne pravce reformi.

DJELATNOST SELJAČKE BANKE.

Banka je vršila velike kupovine zemljišta sa njihovom naknadnom preprodajom seljacima po povlašćenim uslovima i posredničke operacije za povećanje upotrebe seljačkog zemljišta. Povećao je kredite seljacima i znatno smanjio njihovu cijenu, a banka je plaćala više kamata na svoje obaveze nego što su je seljaci plaćali. Razlika u plaćanju pokrivena je subvencijama iz budžeta u iznosu od 1.457,5 milijardi rubalja za period od 1906. do 1917. godine.

Banka je aktivno uticala na oblike vlasništva nad zemljom: za seljake koji su stekli zemlju kao svoju svojinu, plaćanja su smanjena. Kao rezultat toga, ako su prije 1906. godine većina kupaca zemlje bili seljački kolektivi, onda su do 1913. 79,7% kupaca bili individualni seljaci.

UNIŠTAVANJE ZAJEDNICE I RAZVOJ PRIVATNE SVOJINE.

Za prelazak na nove ekonomske odnose razvijen je čitav sistem ekonomskih i pravnih mjera za regulisanje poljoprivredne privrede. Dekretom od 9. novembra 1906. godine proglašena je prevaga činjenice isključivog vlasništva nad zemljištem nad zakonskim pravom korišćenja. Seljaci su sada mogli dodjeljivati ​​zemlju koja je stvarno bila u upotrebi od zajednice, bez obzira na njenu volju. Zemljište je postalo vlasništvo ne porodice, već pojedinačnog domaćina.

Poduzete su mjere da se osigura snaga i stabilnost radnih seljačkih farmi. Tako je, kako bi se izbjegle špekulacije sa zemljištem i koncentracija imovine, zakonski ograničena maksimalna veličina individualnog vlasništva nad zemljom, a dozvoljena je i prodaja zemlje neseljacima.

Zakon od 5. juna 1912. dopuštao je izdavanje zajma osiguranog bilo kakvom zemljom koju su stekli seljaci. Razvoj različitih oblika kreditiranja - hipotekarnog, meliorativnog, poljoprivrednog, zemljišnog - doprinio je intenziviranju tržišnih odnosa na selu.

Godine 1907 - 1915 25% domaćinstava se izjasnilo za odvojenost od zajednice, a 20% se stvarno odvojilo - 2008,4 hiljade domaćina. Novi oblici posjedovanja zemlje postali su široko rasprostranjeni: farme i posjekotine. 1. januara 1916. bilo ih je već 1.221,5 hiljada, a zakon od 14. juna 1910. smatrao je nepotrebnim da mnogi seljaci koji su se samo formalno smatrali pripadnicima zajednice napuste zajednicu. Broj takvih farmi iznosio je oko jedne trećine svih komunalnih domaćinstava.

PRESELJENJE SELJAKA U SIBIRIJ.

Dekretom od 10. marta 1906. dato je svima bez ograničenja pravo na preseljavanje seljaka. Vlada je izdvojila znatna sredstva za troškove naseljavanja doseljenika u nova mjesta, za njihovu medicinsku negu i javne potrebe, te za izgradnju puteva. U 1906-1913, 2792,8 hiljada ljudi preselilo se izvan Urala. Obim ovog događaja doveo je i do poteškoća u njegovoj realizaciji. Broj seljaka koji nisu mogli da se prilagode novim uslovima i bili su primorani da se vrate iznosio je 12% od ukupnog broja migranata.

Rezultati kampanje preseljenja bili su sljedeći. Prvo, tokom ovog perioda došlo je do velikog skoka u ekonomskom i društvenom razvoju Sibira. Takođe, stanovništvo ovog kraja tokom godina kolonizacije povećalo se za 153%. Ako je prije preseljenja u Sibir došlo do smanjenja sjetvenih površina, onda su 1906-1913. proširene za 80%, dok su u evropskom dijelu Rusije za 6,2%. Po tempu razvoja stočarstva Sibir je pretekao i evropski dio Rusije.

ZADRUŽNI POKRET.

Zajmovi seljačke banke nisu mogli u potpunosti zadovoljiti seljačku potražnju za novčanom robom. Stoga je kreditna saradnja postala široko rasprostranjena i prošla je kroz dvije faze u svom razvoju. U prvoj fazi su preovladavali administrativni oblici regulisanja malokreditnih odnosa. Stvaranjem kvalifikovanog kadra malih kreditnih inspektora i izdvajanjem značajnih kredita preko državnih banaka za početne kredite kreditnim sindikatima i za naknadne kredite, vlada je stimulisala zadružni pokret. U drugoj fazi, ruralna kreditna partnerstva, akumulirajući sopstveni kapital, razvijala su se samostalno. Kao rezultat toga, stvorena je široka mreža malih seljačkih kreditnih institucija, štedionica i kreditnih banaka i kreditnih ortaka koje su služile novčanom toku seljačkih farmi. Do 1. januara 1914. broj takvih ustanova premašio je 13 hiljada.

Kreditni odnosi dali su snažan podsticaj razvoju proizvodnih, potrošačkih i marketinških zadruga. Seljaci su na zadružnim osnovama stvarali mljekarske i maslarske artele, poljoprivredna društva, potrošačke radnje, pa čak i seljačke artelje.

POLJOPRIVREDNE DOGAĐAJE.

Jedna od glavnih prepreka privrednom napretku sela bio je nizak stepen poljoprivrede i nepismenost velike većine proizvođača koji su bili navikli da rade po opštem običaju. U godinama reforme seljacima je pružena velika agroekonomska pomoć. Posebno su stvorene agroindustrijske usluge za seljake, koji su organizovali kurseve za stočarstvo i proizvodnju mleka, demokratizaciju i uvođenje progresivnih oblika poljoprivredne proizvodnje. Velika pažnja posvećena je napretku sistema vanškolskog poljoprivrednog obrazovanja. Ako je 1905. godine broj učenika na poljoprivrednim kursevima bio 2 hiljade ljudi, onda je 1912. godine - 58 hiljada, a na poljoprivrednim lektirama - 31,6 hiljada i 1046 hiljada ljudi, respektivno.

Trenutno postoji mišljenje da su Stolypinove agrarne reforme dovele do koncentracije zemljišnog fonda u rukama malog bogatog sloja kao rezultat bezemljaša najvećeg dijela seljaka. Realnost pokazuje obrnuto povećanje udjela „srednjih slojeva“ u korištenju seljačkog zemljišta. To se jasno vidi iz podataka datih u tabeli. Tokom reformskog perioda, seljaci su aktivno kupovali zemlju i povećavali svoj zemljišni fond godišnje za 2 miliona desetina. Također, korištenje seljačkog zemljišta značajno se povećalo zbog iznajmljivanja zemljoposjednika i državnog zemljišta.

RASPODELA ZEMLJIŠNOG FONDA IZMEĐU GRUPA SELJAKA - KUPACA

Rezultate reforme karakteriše brz rast poljoprivredne proizvodnje, povećanje kapaciteta domaćeg tržišta, povećanje izvoza poljoprivrednih proizvoda, a trgovinski bilans Rusije je sve aktivniji. Kao rezultat toga, bilo je moguće ne samo izvući poljoprivredu iz krize, već i pretvoriti je u dominantnu karakteristiku ruskog ekonomskog razvoja. Bruto prihod cjelokupne poljoprivrede u 1913. godini iznosio je 52,6% ukupnog BDP-a. Prihod cjelokupne narodne privrede, zbog povećanja vrijednosti stvorene u poljoprivredi, povećan je u uporedivim cijenama od 1900. do 1913. godine za 33,8%.

Diferencijacija vrsta poljoprivredne proizvodnje po regionima dovela je do povećanja tržišnosti poljoprivrede. Tri četvrtine svih sirovina koje prerađuje industrija dolazi iz poljoprivrede. Promet poljoprivrednih proizvoda je tokom reformskog perioda povećan za 46%.

Izvoz poljoprivrednih proizvoda porastao je još više, za 61% u odnosu na 1901-1905, u predratnim godinama. Rusija je bila najveći proizvođač i izvoznik hljeba i lana, te niza stočarskih proizvoda. Tako je 1910. godine ruski izvoz pšenice iznosio 36,4% ukupnog svjetskog izvoza.

To uopšte ne znači da predratnu Rusiju treba predstavljati kao „seljački raj“. Problemi gladi i prenaseljenosti poljoprivrede nisu riješeni. Zemlja je i dalje patila od tehničke, ekonomske i kulturne zaostalosti. Prema proračunima I. D. Kondratjeva, u SAD-u je farma u prosjeku imala stalni kapital od 3.900 rubalja, a u evropskoj Rusiji stalni kapital prosječne seljačke farme jedva je dostizao 900 rubalja. Nacionalni dohodak po glavi stanovnika poljoprivrednog stanovništva u Rusiji iznosio je približno 52 rublje godišnje, au Sjedinjenim Državama - 262 rublje.

Stopa rasta produktivnosti rada u poljoprivredi bila je relativno spora. Dok su u Rusiji 1913. dobijali 55 puda hljeba po dessiatinu, u SAD su dobili 68, u Francuskoj - 89, au Belgiji - 168 puda. Ekonomski rast nije nastao na osnovu intenziviranja proizvodnje, već zbog povećanja intenziteta ručnog seljačkog rada. Ali u posmatranom periodu stvoreni su društveno-ekonomski uslovi za prelazak na novu fazu agrarnih reformi - transformaciju poljoprivrede u kapitalno intenzivan, tehnološki progresivan sektor privrede.

Ali brojne vanjske okolnosti (Stolypinova smrt, početak rata) prekinule su Stolypinovu reformu. I sam Stolipin je verovao da će biti potrebno 15-20 godina da njegovi poduhvati uspeju. Ali u periodu od 1906. do 1913. godine mnogo je urađeno.

Koje lekcije možemo naučiti iz iskustva Stolypinove reforme? Prvo, Stolipin je svoje reforme započeo vrlo kasno (ne 1861, već tek 1906). Drugo, prelazak sa prirodnog tipa privrede na tržišnu privredu u uslovima administrativnog komandnog sistema moguć je, pre svega, na osnovu aktivne delatnosti države. U ovom slučaju posebnu ulogu treba da odigraju finansijske i kreditne aktivnosti države. Primjer za to je vlast, koja je zadivljujućom brzinom i obimom uspjela da preorijentiše moćni birokratski aparat carstva na energičan rad. Istovremeno, „lokalna ekonomska profitabilnost je namjerno žrtvovana zarad budućeg društvenog efekta od stvaranja i razvoja novih ekonomskih oblika“. Tako su postupili Ministarstvo finansija, Seljačka banka, Ministarstvo poljoprivrede i druge državne institucije.

Treće, tamo gdje su dominirali administrativni principi ekonomskog upravljanja i egalitarne metode distribucije, uvijek će postojati snažno protivljenje promjenama. Stoga je neophodna društvena podrška u vidu proaktivnih i kvalifikovanih segmenata stanovništva.

LITERATURA

1. Kovalchenko I. D. “Stolypin agrarna reforma”; "Istorija SSSR-a" br. 2 1992.

2. Glagolev A. “Formiranje ekonomskog koncepta P. A. Stolypina”; "Ekonomska pitanja" br. 10, 1990.

3. Rumjancev M. „Stolipinska agrarna reforma: preduslovi, zadaci i rezultati”; "Ekonomska pitanja" br. 10, 1990.

4. Stolypin P. A. „Zbirka govora P. A. Stolypina, održanih na sastancima Državnog savjeta i Državne Dume 1906-1911.“ (Reprint reprodukcija).

Arkhyz dostava vode.

(1862-1911). Poticao je iz stare plemićke porodice i stekao odlično obrazovanje. Stoly-pin je imao čvrst, autoritativan karakter i briljantne govorničke sposobnosti. Njegovi govori u Dumi ostavili su veliki utisak na poslanike. Godine 1905. Stolipin je postavljen za guvernera posebno nemirne Saratovske gubernije, gdje je postao "poznat" po svom brutalnom suzbijanju seljačkih nemira.

Stolypinova čvrstina i odlučnost bili su cijenjeni na vrhu. U aprilu 1906. Stolipin je imenovan za ministra unutrašnjih poslova, a u julu iste godine - za predsjedavajućeg Vijeća ministara. Ubeđeni monarhista, pristalica „čvrste moći“, Stolipin se zalagao za modernizaciju Rusije, razvoj privrede i kulture. Suština njegovog programa, izražena u frazi „ Prvo smirivanje, a onda reforme“, značilo je potrebu suzbijanja revolucije i uspostavljanja reda kao uslova za dalje transformacije.

Stolypin agrarna reforma. Glavni princip reforme je zamjena zajedničkog korištenja zemljišta individualnim vlasništvom nad zemljištem - predložen davne 1902 S. Yu. Witte, ali ga je tada kralj odbio. Seljački pokret za vreme revolucije primorao nas je da tražimo načine za rešavanje agrarnog pitanja, ali na način da ne nanesemo štetu zemljoposednicima. Reformi je prethodio niz mjera: 1. januara 1907 Otkupna plaćanja od seljaka su otkazana. Dozvoljena je prodaja zemlje seljacima preko Seljačke banke. Seljaci su bili izjednačeni sa ostalim staležima u pogledu pasoša.

Ciljevi agrarne reforme:

1. Uništiti seljačku zajednicu.

2. Razvijati kapitalizam na selu bez štete za zemljoposednike.

3. Ukloniti nestašicu zemlje seljaka i feudalnih ostataka.

4. Stvoriti „jaku“ seljačku ninu – „održavanje reda“ u selu.

5. Ukinuti revolucionarnu aktivnost na selu, istjerati posebno nemirne seljake iza Urala u slobodne zemlje.

6. Kreirati sistem univerzalnog osnovnog obrazovanja u ruralnim područjima.

Uništavanje zajednice. Suština reforme iznesena je dekretom od 9. novembra 1906. Uredbom je utvrđeno „pravo slobodnog napuštanja zajednice sa „ojačavanjem“ (komasacijom) u vlasništvo „domaćinskih vlasnika“ (seljaka), prelazeći na lično vlasništvo, parcele iz „svetovnog“ (zajedničkog) na-stvarima." Seljak je mogao zahtijevati, umjesto razbacanih traka koje su mu dodijeljene na različitim poljima, da mu se obezbijedi jednaka parcela na jednom mjestu ( cijev). Ako je vlasnik u njega preselio svoje dvorište sa pomoćnim zgradama, onda a farma.

Napustili su zajednicu U osnovi, seljaci koji su “ekstremni” po svom imovinskom statusu su siromašni i bogati. Prvi su pokušali prodati svoje posjede i ili otići u grad ili se preseliti u slobodne zemlje Urala i Sibira. Prodali su preko 3,4 miliona hektara zemlje. Ove zemlje nisu kupovali samo bogati, već i srednji seljaci. Stolypin nije krio da se kladio " ne na bijednike i pijane, već na jake i jake» seljaci.

Preseljenje seljaka u zemlje Urala i Sibira. Vlada je pomagala preseljenje seljaka na slobodnu zemlju. Za 1907-1914 3,3 miliona seljaka preselilo se izvan Urala. Dobili su gotovinski kredit za osnivanje domaćinstva. Ali nisu svi bili u stanju da postanu domaćini: mnogi su postali poljoprivrednici za lokalne starince, a preko pola miliona se vratilo nazad u Rusiju. Razlozi: nevoljnost lokalne uprave da pomogne raseljenima; protivljenje raseljenim autohtonim narodima Sibira.

Rezultati Stolypinove reforme.

Stolipin je verovao da će biti potrebno 20 godina da se završi agrarna reforma. Za to vrijeme namjeravao je provesti niz drugih reformi - u oblasti lokalne uprave, sudova, narodnog obrazovanja, nacionalnog pitanja itd. „Dajte državi dvadeset godina unutrašnjeg i spoljašnjeg mira i nećete priznati današnju Rusiju“- rekao je Stolipin.

Za 1907-1914 25% seljaka je napustilo zajednicu, a 35% je podnijelo zahtjeve za odlazak. Kao rezultat toga, formirano je oko 400 hiljada salaša (od kojih je 1/6 nastala). Nisu svi bili “kulaci”; Prosperitetnih farmera je bilo oko 60%. Pojava sloja seljaka-seljaka izazvala je protest komunalnih seljaka, koji se izražavao u oštećenju stoke, usjeva, opreme i prebijanju zemljoradnika. Samo za 1909-1910. policija je registrovala oko 11 hiljada slučajeva paljenja salaša.

Za 7 godina Radnje reforme: postignuti uspjesi u poljoprivredi: sjetvene površine povećane za 10%; Izvoz žitarica je povećan za 1/3. Seljaci su svoje troškove za kupovinu poljoprivrednih mašina povećali za 3,5 puta - sa 38 miliona na 131 milion rubalja. Reforma je podstakla razvoj industrije i trgovine. Masa seljaka hrlila je u gradove, povećavajući tržište rada. Kao rezultat toga, povećana je urbana potražnja za poljoprivrednim proizvodima.

Kraj karijere P. A. Stolypina.

Snažan i nezavisan, Stolipin je mnoge postavio protiv sebe - i na levoj i na desnoj strani. Oko premijera su spletke plele dvorsko plemstvo i G. Rasputin. Car je postajao sve više opterećen Stolipinom. U proleće 1911. premijer je podneo ostavku, ali je car odlučio da sačeka. Tokom 5 godina Stolypinovog boravka na vlasti, 10 pokušaja su izvršili revolucionari koji nisu mogli oprostiti uništenje zajednice - "ćelije budućeg seljačkog socijalizma". 1. septembra 1911. eser Maxima-List advokat D. Bogrov uz saučesništvo policije, tokom nastupa u Kijevskoj operi u prisustvu cara i njegove porodice, smrtno je ranio Stolipina sa dva hica iz pištolja Browning.

Reforme P. A. Stolypina: različitost mišljenja.

Postoje dva suprotstavljena gledišta o aktivnostima P. A. Stolypina:

I. Sovjetsko gledište :

Stolypin je ograničio demokratska dostignuća revolucije 1905-1907 jer je:

1. Potisnuo je revolucionare, uspostavio vojne sudove.

2. Stolipin je bio inicijator 3. juna puča.

3. Prema novom izbornom zakonu iz 1907. koji je pripremio Stolypin, biračko pravo seljaka i radnika bilo je ograničeno.

4. Stolipin se zalagao za ograničavanje političkih prava predstavnika neruskih nacionalnosti.

5. Stolypinova agrarna reforma bila je povezana s nasiljem nad članovima zajednice koji se nisu slagali s njom.

6. Stolipin je usvojio mnoge zakone bez učešća Dume.

II . Liberalno gledište :

Stolypinova politika je imala za cilj stvaranje pravne države u Rusiji u okviru Manifesta od 17. oktobra 1905. godine, jer:

1. Stolipin je branio načelo privatne svojine, sveto u pravnoj državi.

2. Stolipinova borba sa revolucionarima doprinela je uspostavljanju reda i trijumfu zakona.

3. Stolipin je bio protiv povratka na prethodni režim autokratije.

4. Stolipin je smatrao da će stvaranje sloja seljačkih vlasnika razviti poštovanje zakona i pravnu kulturu među seljacima.

5. Stolipin je nameravao da proširi sistem lokalne samouprave, reformiše pravosudni sistem i ukine opštinski sud.

6. Stolipin je razvio javno obrazovanje na selu.

7. Stolipinove reforme trebale su da pomognu izjednačavanju prava seljaka sa drugim klasama.

Dakle, Stolypinove reforme imale su i pozitivne i negativne strane. S jedne strane, postavili su poljoprivredu na kapitalistički put i podstakli razvoj industrije. S druge strane, reforme nisu dovršene, nije bilo moguće otkloniti protivrječnosti između seljaka i zemljoposjednika i stvoriti masovni sloj imućnog seljaštva. Stolipin nije imao 20 godina da dovrši reformu. Njegove transformacije su prekinute prvi svetski rat I revolucija 1917. Stolypinovi agrarni zakoni konačno su ukinuti dekretom Privremene vlade u junu 1917.

IV Državna Duma (15. novembar 1912- 26. februara 1917.).

Predsjedavajući IV Dume - oktobrist M. V. Rodzianko. Sastav Dume:

Oktobrista - 98; - nacionalisti i umjerena desnica - 88;

Partija centra - 33; - desno - 65;

Naprednjaci i oni koji su s njima povezani - 32+16;

Kadeti i susedni - 52+7; - “trudoviks” - 10;

Socijaldemokrate - 14 (boljševici - 6; menjševici - 8) itd.