Vrste elita. Otvorena i zatvorena elita

Ideje političkog elitizma, nastale u antičko doba (Konfucije, Platon, Aristotel, itd.), postale su široko rasprostranjene u 19.-20. vijeku. Tokom ovog perioda radikalnih društvenih transformacija, zahvaljujući osnivačima moderne teorije elita (Pareto, Mosca, Michels) i njihovim sljedbenicima (Lasswell, Djilas, Mills, Dai, Ziegler, Voslenski, itd.), politički naučni pogledi su počeli da se organski uključuju konceptualno opravdanje uloge elita u društvu. Filozofska razmišljanja o mogućnostima i ličnim kvalitetima viših klasa dopunjena su pragmatičnim političkim i sociološkim
163

logička analiza interakcije i zamjene jedne druge elitne grupe.
Glavna ideja političkog elitizma, koja se razvijala stoljećima, je sljedeća: postojanje elita i promicanje političkih lidera među njima je zbog činjenice da je nemoguće svima pružiti vlast, nositi direktno učešće masa u sprovođenju vlasti; Za to je potrebna manjina koja zastupa interese građana i koja je sposobna da upravlja strukturama vlasti. Kada bi ova moć bila data svima, samo bi nekolicina bila u stanju da ovlada umijećem njenog držanja i vođenja društva zbog složenosti ove vrste ljudske djelatnosti.
Kategorija „politička elita“ odnosi se na one koji su direktno uključeni u donošenje političkih odluka. Riječ je o građanima koji su dobili visoke javne ocjene o svom djelovanju, uključeni su u strukture moći, kao i najuticajniji u političkom smislu, poseduju popularnost, autoritet, prestiž i po pravilu moćno gladni pojedinci koji su intelektualno superiorni masama.
Prilikom određivanja elitnih slojeva važno je i kako se oni identifikuju sa dominantnim ili pretendujući da dominiraju ideologijama, programima i doktrinama, koji predlažu strategije razvoja zemlje i određuju različite opcije za njihovu implementaciju, kako se odnose na naroda i vodi računa o interesima različitih društvenih zajednica, nacija, klasa.
Elita moći, kako je Mills definiše, „sastoji se od ljudi koji zauzimaju pozicije koje im daju priliku da se izdignu iznad okruženja običnih ljudi i donose odluke od velikih posljedica... To je zbog činjenice da oni zapovijedaju najvažnijim hijerarhijske institucije i organizacije modernog društva... Oni zauzimaju strateška komandna mjesta u društvenom sistemu, u kojima su koncentrisana efikasna sredstva za osiguranje moći, bogatstva i slave koju uživaju”62.
62 Mills R. The Power Elite. M., 1959. P. 24. --164--

Vladajućoj političkoj eliti suprotstavlja se opozicija, kontra-elita, koja, nadmećući se s njom, utiče na proces obnove i restrukturiranja elitnih struktura i grupa. Vladajuću elitu možemo podijeliti na višu, srednju i funkcionalnu. Najviši nivo uključuje one koji donose ključne, nacionalne odluke. U sredini su lideri iz regionalne elite. U funkcionalnoj - rezervni za rukovodeća mjesta, stručni službenici političkih organizacija i državnih organa.
U ličnom i vrednosnom pristupu analizi političkih elita, suština “elitizma” se objašnjava prisustvom posebnih sposobnosti među njihovim predstavnicima ili svim njihovim pripadnicima, kao i njihovom privrženošću određenim vrijednostima. To je i sposobnost upravljanja državom, i spremnost za preuzimanje odgovornosti, i sposobnost odbrane javnih interesa, i poznavanje mehanizama upravljanja ogromnim materijalnim i finansijskim resursima, i razumijevanje kako normi elitnih grupa tako i interesa drugim društvenim slojevima, te poštivanje vjerskih tradicija itd. P.
Većina ovih sposobnosti svojstvena je profesionalnim političarima. Veber je već 1919. godine u svom djelu „Politika kao poziv i profesija“ zabilježio „transformaciju politike u „poduzeće“ koje zahtijeva vještine u borbi za vlast i poznavanje njenih metoda koje je stvorio savremeni partijski sistem“63. . U političkim elitama svi koji posjeduju te vještine i političku kulturu su koncentrisani i koncentrisani.
Situacijskim pristupom analizi političkih elita, ističe se da je pozicija elite rezultat ovladavanja specifičnom situacijom koja dominira svima i postavlja sve političke igrače. Političar samo bira različita sredstva, varira i mijenja svoje sposobnosti, nastojeći ući u političku elitu. Makijavelisti čak opravdavaju svako sredstvo - nemoralno, nasilno, nehumano - u borbi za prevlast u političkoj sferi i za vodeće elitne pozicije.
63Weber M. Izbr. pr. M., 1990. str. 660. --165--

U sistemskom pristupu, političke elite se proučavaju kao podsistemi integrisani u društvene sisteme. U ovim podsistemima izdvajaju se međusobno povezane „uloge“ – elementi koji predstavljaju standardizovane akcije pojedinih subjekata politike. Stabilnost i efikasnost kako samih elitnih slojeva tako i struktura moći zavise od koordinacije djelovanja i kompatibilnosti uloga građana uključenih u političku elitu. U društvu postoje zakoniti načini sankcionisanja uloga uloga, dopunjeni drugim (ekonomskim i sl.) mjerama uticaja na sve predstavnike političkih elitnih grupa kako bi ih se podstaklo da djeluju „politički opravdano“, „u interesu države“. ,” itd.
Integracija uloga i povezanih očekivanja prirodno je podržana procesom institucionalizacije. Da bi se ostvarila uloga “lidera stranke” u političkoj eliti, institucija “političke stranke” mora postojati. Bez funkcionisanja „instituta predsedništva“ nemoguće je ostvariti „predsedničku ulogu“ čak i ako to želi većina građana. Stvaranje i razvoj demokratskih institucija (parlamenta, vlade, itd.) je osnova za ispunjavanje „uloga“ kao što su „zamjenik“, „vođa frakcije“, „premijer“ itd. Struktura uloga je sistemski povezana sa institucionalne i službene funkcije.
Iako se elitni slojevi i grupe razlikuju po komponentama uloga, oni provode komplementarne i međuzavisne programe djelovanja i teže ostvarenju odobrenih političkih ciljeva. Istovremeno, djelovanje političkih elita se razvija kao rezultat interakcije svih onih koji igraju određene uloge. Prema zakonu sistematičnosti, integrisana celina je kvalitativno viša od zbira njenih delova. Političke elite tjeraju svakog građanina da uzme u obzir svoje zahtjeve, norme i očekivanja uloge kako bi se konsolidirao u integralne nezavisne političke subjekte. Dakle, karakterizacija svih pripadnika političke elite kao „odabranih”, „odabranih”, „izabranih” proizilazi iz činjenice da su subjekti ove jedinstvene selekcijske aktivnosti same elite.
Razvoj elitnih slojeva je izuzetno složen i kontradiktoran proces na koji utiču brojni faktori. Njegov smjer može biti pozitivan, --166--

i negativan: u prvom slučaju, u toku svojevrsne selekcije, u elitu se biraju najenergičniji, najnapredniji i najtalentovaniji; u drugom, elitne grupe se dopunjuju, a ponekad ih vode figure, iako energične, aktivne, ali sa negativnim ličnim kvalitetima, sa devijantnim ili kriminalnim ponašanjem, što dovodi do kolapsa država, propadanja regiona, gubitka uticaja i odlaska sa političke scene kao ovi “viši” slojevi i klase.
Weber je napisao da je politika „želja da se učestvuje u vlasti ili da se utiče na raspodelu moći, bilo između država, bilo unutar države između grupa ljudi koje ona sadrži”64. Političke elite, kao udruženja sličnih grupa, imaju odlučujući uticaj na ove distribucione procese. Mnogi politikolozi i sociolozi su naglašavali i naglašavaju, posebno sada, kada su strukture moći postale izuzetno složene i razgranate, da u političku elitu spadaju oni koji su u stanju da igraju formalizovanu, normativnu i zakonski utvrđenu društvenu ulogu u političkom sistemu. Stepen ovladavanja ovom ulogom određuje ponašanje svake osobe, odluke koje donosi i njegovu podršku među građanima. Glavna stvar kod određenog predstavnika političke elite nije samo i ne toliko skup određenih kvaliteta, već kako se ti kvaliteti mijenjaju, poboljšavaju i transformiraju ovisno o ulozi koju obavlja.
Elitne grupe se uvijek povezuju sa zvaničnim statusom u strukturama moći, sa institucionalizacijom njihovih funkcija, sa obaveznim davanjem vlasti. Međutim, veliki dio njihovog statusa ne zavisi samo od njihovog mjesta u političkoj hijerarhiji, već i od masovne podrške koju pružaju bez prijetnje silom. Ovo osigurava trajanje i stabilnost vladavine elita: oni koji vladaju očekuju da će njihova komandna naređenja biti poštovana; oni kojima se vlada očekuje određenu prirodu i sadržaj odluka, naredbi, zakona i propisa.
64Weber M. Izbr. Ave. S. 646. --167--

U 21. veku, analizirajući tok istorije, mnogi politikolozi i sociolozi prepoznaju nedoslednost oba aristokratska elitistička pogleda, koji brane postulat o univerzalnoj predispoziciji – po krvi i poreklu – svih plemića i plemića za efikasno vođstvo, i utopizam populističkih ideja o mogućnosti da „svaka kuvarica“ nauči kako da upravlja državom i pripremi je za najvišu političku elitu.
U istoriji čovječanstva gotovo je nemoguće naći društvo u kojem su elite bile apsolutno zatvorene. Društvene strukture nikada nisu postojale i nikada neće biti stvorene u kojima će sve pozicije političkih elita postati javno dostupne. Većina teoretičara i ideologa elitizma primjećuje da je najvažniji zadatak društva poboljšati kanale društvenih kretanja i stalnu kontrolu nad njima kako bi oni doprinijeli obnovi sastava gornjih slojeva i njihovom popunjavanju elitnim ljudskim potencijalom, a također spriječiti nagomilavanje nesposobnih političara koji su izgubili odgovarajuće kvalitete u elitnim grupama i slojevima. Neophodan je pravovremen, opravdan i prirodan uspon građana po vertikali, u suprotnom, pojavom i koncentracijom progresivnih, elitnih elemenata u nižim slojevima, mogući su protesti.
Veliki dio dominacije pozitivnog ili negativnog trenda u razvoju elitnih grupa ovisi o povijesnoj situaciji i društvenom okruženju. Međutim, teoretičari elitizma, suprotstavljajući se idejama društvenog determinizma, kao i kritizirajući ideju politike kao nadgradnje nad određenim temeljima društva, stalno i tradicionalno ističu važnost elita kao aktivnih, slobodnih subjekata političkog i društvenog života. odnosa, lično odgovoran za sve pravce njihovog razvoja: progresivne i regresivne, revolucionarne i ćorsokake.

44. Suština i kriterijumi elita. Vrste elita. Vrste elita

U društvu i državi postoji dosta tipova elita. Među glavnim su:

Politička elita je grupa ljudi koja posjeduje instrumente moći. Ima složenu strukturu i iznutra je diferenciran. Kriterijum za identifikaciju glavnih tipova političke elite je obim funkcija moći. Vrste političke elite: viša, srednja, administrativna.

1. Ekonomski – društveni sloj koji uključuje predstavnike krupnog kapitala i krupne vlasnike. Ostvaruje svoju ekonomsku dominaciju i ekonomsku moć određujući rješenje problema kao što su zapošljavanje, životni standard, plate i prihodi stanovništva.

2. Vojska igra vitalnu ulogu u životu društva, u političkim procesima i koristi se kao odlučujuće sredstvo u politici.

3. Naučno-tehnički - uključuje nadareni dio intelektualne elite. Njegova uloga je određena stepenom uticaja na razvoj nauke i tehnologije, naučno-tehničkog procesa.

4. Kulturno i duhovno - uključuje najautoritativnije i najutjecajnije ličnosti u umjetnosti, obrazovanju, književnosti i predstavnike kreativne inteligencije. Njena uloga je određena prirodom i stepenom uticaja na razvoj umetnosti, književnosti, obrazovanja, duhovni život društva i njegovim moralnim potencijalom.

5. Ostale vrste elita uključuju sjenku i kontraelitu (opozicionu elitu) – dio koji je lišen mogućnosti obavljanja funkcija moći.

U političkim naukama postoji takva stvar kao što je vladajuća elita. Uključuje sve vrste elita koje utiču na vladu i njeno donošenje odluka.

Kriterijumi za pripadnost eliti mogu biti: organizacione sposobnosti, materijalna i intelektualna superiornost, posebni individualni kvaliteti itd. Zapadni politolozi identifikuju i druge kriterijume: prestižno obrazovanje, profesionalnost sa osnovnim pravnim obrazovanjem, ulazak ili blizina vlasti itd. .

Izraz "elita" dolazi od latinskog eligere ili francuskog elite - najbolji, odabrani, odabrani. Od 17. veka. počeli su ga koristiti u odnosu na „izabrane ljude“, prvenstveno najviše plemstvo. U naučni promet uveden je krajem 19. - početkom 20. vijeka.

Kao naučna škola, elitistički pravac se konačno formirao zahvaljujući radovima V. Pareta, G. Mosce, R. Michelsa.

V. Pareto (1848-1923), italijanski sociolog, polazio je od teze da su ljudi inherentno nejednaki. Skup pojedinaca koji imaju odlične rezultate u bilo kojoj oblasti Pareto naziva elitom. “Glavna ideja pojma elita

- superiornost... U širem smislu, pod elitom razumijem one ljude koji posjeduju svojstva inteligencije, karaktera, spretnosti i širok spektar sposobnosti do najvišeg stepena.” Sama elita je podijeljena na vladajuću elitu koja direktno ili indirektno vrši vlast i nevladajuću elitu (kontraelitu) koja nema pristup upravljanju i rukovodstvu. Pareto dolazi do zaključka da elita postoji u svakom društvu i pod bilo kojim političkim sistemom. Pareto je podijelio elite prema njihovim metodama vladavine na “lavove” i “lisice”. Prvi su zasnovani na materijalnom ili vjerskom

sile, karakteriše ih dominantna upotreba nasilja u vršenju dominacije. Drugi - o lukavstvu i umjetnosti manipulacije.

Između elite i masa postoji stalna razmjena: dio elite seli se u niže slojeve, a najsposobniji predstavnici potonjih uspinju se na „društvenoj ljestvici“ i postaju dio elite. Ovaj proces se naziva cirkulacija elita. Pomaže u održavanju društvene i političke stabilnosti u društvu. U slučaju usporavanja cirkulacije, degradirajući elementi se akumuliraju u višim slojevima, dok se elementi višeg kvaliteta akumuliraju u nižim slojevima. Takvo usporavanje najčešće se zapaža za vrijeme vladavine „lavlje“ elite. U konačnici, prestanak cirkulacije elita dovodi do revolucija koje obnavljaju proces cirkulacije.

Drugi italijanski sociolog, G. Mosca (1853-1941), na osnovu istorijskog metoda, došao je do zaključka koji je formulisao na sledeći način: „U svim društvima - od najmanje razvijenih i civilizovanih do najrazvijenijih i najmoćnijih - dve klase ljudi se nalaze - klasa koja vlada i klasa kojom se vlada. Prvi, uvijek manje brojni, preuzima na sebe sve političke funkcije, monopolizuje vlast i uživa prednosti koje iz nje proizilaze, dok je drugi, brojniji, vođen i kontroliran od prvog, ponekad manje-više legalno, a ponekad više ili više. manje dobrovoljno i nasilno" Mosca je smatrao vojnu hrabrost, bogatstvo, porijeklo, lične kvalitete (inteligencija, talenat, obrazovanje) i sposobnosti upravljanja karakterističnim osobinama koje otvaraju pristup eliti. Politička klasa zauzima dominantan položaj u društvu i vrši funkcije moći zahvaljujući svojoj organizaciji (za razliku od neorganizovane većine), umijeću upravljanja i sposobnosti da ideološki opravda svoju vrhovnu ulogu. Obavljanje vlasti u društvu u velikoj mjeri zavisi od načina reprodukcije vladajuće klase. Italijanski naučnik je identifikovao tri takve metode: nasleđivanje, izbore i kooptaciju.

Značajan doprinos teoriji elita dao je njemački politikolog R. Michels (1876-1936). Istražujući društvene odnose, došao je do zaključka da su neposredna demokratija i neposredna vladavina masama nemogući. Za izražavanje interesa, donošenje i sprovođenje odluka potrebne su posebne organizacije (partije, sindikati, itd.).

Funkcionisanje organizacije odvija se po sopstvenim zakonima. Razvoj bilo koje institucije povezan je s formiranjem hijerarhije i posebnog upravljačkog sloja. Vremenom ovaj sloj monopolizuje vlast, odvaja se od mase, pretvarajući se u oligarhiju kojoj je stalo samo da zadrži svoju poziciju. Michels je ovaj trend nazvao „gvozdenim zakonom oligarhije“, naglašavajući time neminovnost formiranja menadžerskog sloja sa svojim specifičnim interesima u bilo kojoj organizaciji, u bilo kom društvu.

Harold Lasswell je definisao elitu kao one ljude koji posjeduju najveći stepen od osam dobara: moć, znanje, bogatstvo, zdravlje, vještinu, naklonost, poštovanje i moral. Istovremeno, on naglašava da vladajuća elita ne mora nužno aktivno koristiti svoju moć, već je to osnova iz koje nastaju lideri. Na osnovu toga, Lasswell uključuje širok spektar ljudi u vladajućoj eliti:

osobe koje zauzimaju važne pozicije u strukturama vlasti i njihovi srodnici;

osobe koje su nekada zauzimale te funkcije i nakon ostavke ostale lojalne postojećem režimu;

lica koja nisu članovi formalnih institucija vlasti, ali imaju uticaja na donošenje odluka u tim institucijama;

pripadnici opozicije koji imaju veliku političku težinu, sa kojima je vlast prinuđena da računa. Lasswell isključuje „slabu“ opoziciju iz političke elite.

IN Moderna politička nauka koristi nekoliko pristupa proučavanju elita. Uopšteno govoreći, mogu se svesti na dva glavna: meritokratski (od latinskog meritus - najbolji i grčki cratos - moć) i imperativ. Prvi pristup potiče iz elitističke teorije V. Pareta. Njegov kredo je uspješno formulirao K. Mannheim: elita je “hijerarhija zasnovana na vlastitim dostignućima”.

IN u okviru meritokratskog pristupa postoje tehnokratski i organizacionih i menadžerskih pravaca.

A. Bogdanov i T. Veblen smatraju se osnivačima tehnokratskih teorija. Prema Veblenu, u vezi sa razvojem nauke, tehnologije i tehnologije povećava se uloga organizacionih inženjera. Koristeći posebna znanja, tehnokrate postepeno istiskuju tradicionalne vlasnike sa vodećih društvenih pozicija, pretvarajući se u nezavisnu društvenu snagu. Osnove organizacijskih i upravljačkih teorija postavio je J. Bernheim. Teza koju je iznio o prijenosu moći iz ruku vlasnika u ruke profesionalnih menadžera postala je poznata pod nazivom R. Michels “revolucija menadžera”. 1970-ih godina Meritokratski pristup postao je raširen u vezi sa radovima D. Bella, A. Gouldnera i drugih.

Najrasprostranjeniji u modernoj političkoj nauci je autoritativni pristup definisanju i identifikaciji elite. Njeni predstavnici (G. Mosca, R. Michels, R. Mills, R. Dahrendorf) definišu elitu kao grupu koja vrši funkcije moći i utiče na društvo. Zauzvrat, pristup moći je podijeljen na strukturni i funkcionalni. Zagovornici strukturalnog pristupa u elitu svrstavaju sve osobe koje zauzimaju formalnu poziciju u državnim organima (strukturama) (na primjer: predsjednik, ministri, rukovodstvo vojske). Pristalice funkcionalističkih interpretacija u elitu svrstavaju one grupe i one pojedince koji stvarno utiču na javni život i na donošenje društveno značajnih odluka.

Na osnovu brojnih teorijskih pristupa možemo dati sljedeću opštu definiciju elite: vladajuća elita su društvene grupe koje zauzimaju najviše pozicije u društvu, posjeduju maksimalan stepen moći i mogućnosti utjecaja na društvo.

Istraživanja sociologa i politikologa pokazala su da se elite mogu razlikovati

With sa stanovišta njihove strukture. Na osnovu funkcionalnih karakteristika, unutar elite se izdvaja nekoliko unutarelitnih grupa: politička, ekonomska, kulturna i informatička elita. Sastav svakog od njih određen je njegovim funkcijama. Dakle, političku elitu čine grupe i politički lideri koji vrše

odluke moći. Na osnovu obima moći razlikuju se sljedeće vrste političke elite: visoka, srednja i administrativna. Najviša politička elita uključuje lidere koji zauzimaju strateške pozicije u sistemu donošenja najvažnijih odluka. U ovu vrstu elite spadaju predsednik i njegovo okruženje, čelnici vlade, članovi najviših pravosudnih organa, lideri najuticajnijih stranaka, predsednik parlamenta i šefovi najvećih parlamentarnih frakcija. U srednju elitu spadaju oni koji imaju funkcije u izabranim državnim organima: poslanici, predstavnici regionalnih elita (guverneri, gradonačelnici), lideri političkih partija i pokreta. Administrativnu elitu čine članovi vlade, kao i najviši nivo državnih službenika. Ekonomsku elitu čine najbogatiji članovi društva - veliki vlasnici, bankari, šefovi finansijskih i industrijskih grupa, čelnici vodećih korporacija, vlasnici krupnog kapitala. Interesi ekonomske elite direktno ili indirektno utiču na prirodu odluka koje donosi politička elita. Kulturnu i informatičku elitu čine istaknute ličnosti nauke i kulture, istaknuti novinari koji utiču na formiranje javnog mnjenja i najviši crkveni hijerarhi. Osnovna funkcija ove elitne grupe je formiranje javnog mnijenja naklonjenog eliti, ideološko opravdanje činjenice dominacije ove elite, kao i odluka koje ona donosi.

Na osnovu intenziteta cirkulacije i načina regrutacije razlikuju se otvorene i zatvorene elite. Otvorenu elitu karakteriše prilično dinamična cirkulacija, karakteriše je otvorenost, izražena u formalno jednakim mogućnostima da joj pristupe pripadnici neelitnih grupa. Postoji relativno malo formalnih ograničenja za pristup eliti. Selekcija za elitu se vrši na osnovu intenzivne konkurencije, u kojoj su lični kvaliteti od velikog značaja: energija, sposobnost pronalaženja i organizovanja podrške za sebe, sposobnost mobilisanja raspoloživih resursa. Otvorena elita se popunjava novim liderima koji su nosioci novih ideja i vrijednosti. Stoga pokazuje sposobnost za društvene inovacije i reforme. Njegove pozitivne karakteristike su osjetljivost na društvena raspoloženja i potrebe, fleksibilnost i široke mogućnosti za brzo prilagođavanje promjenjivim društvenim uvjetima i odgovor na društvene promjene. Međutim, ima i nedostatke: sklonost populističkim i nepromišljenim odlukama, prosječan ili nizak stepen kontinuiteta u kreiranju politike. Za razliku od otvorene elite, zatvorenu elitu karakteriše spora cirkulacija, izražena u nejednakim mogućnostima da joj pristupe predstavnici neelitnih grupa. Prije svega, formalni pokazatelji utiču na selekciju u elitu: godine, staž, partijska pripadnost, pripadnost određenoj korporaciji. Najvažniji uslov koji utiče na selekciju u elitu je lična posvećenost liderstvu i spremnost da se naređenja bespogovorno izvršavaju.

U konačnici, elita teži samoreproduciranju, što; zauzvrat, osuđuje ga na degeneraciju i degradaciju. Njegove pozitivne karakteristike su: visok stepen kontinuiteta u razvoju politike, uravnotežene odluke i niska vjerovatnoća unutrašnjih sukoba. Nedostaci ove vrste elite uključuju inerciju, slabu sposobnost da se odgovori na tekuće društvene promjene i sklonost kastizmu.

Klasična cirkulacija je tip cirkulacije koji su Mosca i Pareto povezivali sa stabilnom i efikasnom vladavinom elite. Nivo cirkulacije je ogroman i društveno dubok. Ovaj tip karakterizira evolucijska priroda obnove elite. To dovodi do pojave i postojanja konsenzusne elite. Funkcioniranje ove vrste cirkulacije dovoljno je da zamijeni nefleksibilne političke lidere pojedincima manje sklonim sukobima, kroz njihovo isključenje ili podređenost političarima koji više sarađuju. Postepena i mirna priroda obnove elite zasniva se na pregovorima i saradnji između grupa koje se uzdižu i opadaju. Klasična cirkulacija, ukratko, je proces postepenih promjena u eliti. Zamjenska cirkulacija, kao i klasična cirkulacija, odlikuje se širinom i dubinom, ali je dinamičnija i provodi se na prisilan način. Tipičan slučaj je rušenje prethodne elite i formiranje nove kao rezultat revolucije. U ovom slučaju cirkulacija je određena borbom između elite starog režima i kontraelite, koja preuzima vlast i uklanja iz nje sve one koji su prethodno dominirali. Ova vrsta cirkulacije stvara ideološku elitu i totalitarni režim.

Reproduktivna cirkulacija je ograničena i površna i postupna i evolutivna. Elitna grupa napušta stare doktrinarne pozicije ili ih značajno mijenja kako bi ostala na vlasti. Zahvaljujući ovim manevrima, većina pripadnika elite uspijeva održati moć i status. Iako nema većih promjena, društveni profil elite se mijenja. Moguća je određena fragmentacija elite. Ova vrsta cirkulacije elite tipična je za neke bivše republike SSSR-a - sada članice ZND - Bjelorusija, Tadžikistan, Azerbejdžan itd. Reproduktivna cirkulacija se najčešće formira kada dođe do raspada ideološke elite i njeni članovi formiraju „partiju vlasti”, zauzimajući ključne pozicije u privredi i drugim sferama javnog života odvojene od države.

Kvazizamjenski promet karakteriziraju najmanje ograničene promjene u eliti, ali njihova iznenadna i prisilna priroda. Postoji podjela elita, što može rezultirati državnim udarima u kojima političke klike mijenjaju mjesta. Njihovo djelovanje, uprkos raznolikosti stilova vođenja, ne dovodi do temeljnih promjena u prirodi politike. Dakle, podjela elite ne dovodi do ozbiljnih promjena.

Razlozi za pojavu političkih elita u društvu.

Dva su glavna razloga za nastanak i postojanje političke elite društva. Prvo, sama potreba za upravljanjem društvom dovodi do postojanja određene elite. Drugo, elitnu klasu odlikuje egocentričnost ljudske prirode, briga za sebe i svoje voljene.

Formiranje političkih elita.

Postoje dva glavna načina da se formira politička elita. Prva opcija je radikalna. Povezuje se sa radikalnom obnovom personalnog sastava vladajuće grupe. Radikalna obnova političke elite događa se u periodima akutnih kataklizmi i radikalnih promjena društvenih i političkih struktura. Glavni indikator je i promjena institucionalnih osnova. Tipičan početak procesa formiranja elite na ovaj način je stvaranje paralelnih struktura moći od strane određene inicijativne grupe. Ako ga pronađu, onda se te paralelne strukture jednostavno pomjeraju

zvanične vlasti zajedno sa svojim predstavnicima, dakle, dolazi do promjene elita.

Druga metoda se zove regrutovanje (od francuskog regrut - regrutovati). Suština ove metode je postupna i kontinuirana zamjena upražnjenih statusnih pozicija u političkoj hijerarhiji novim ljudima. U ovom slučaju govorimo o ličnoj, djelimičnoj obnovi elite, odnosno o individualnoj političkoj mobilnosti. U društvu koje se stalno razvija, upravo je postepena obnova elite ono što se dešava. Institucionalne strukture koje čine političku elitu se ne menjaju, a pojedinac koji želi da poveća svoj status u političkoj hijerarhiji deluje u skladu sa pravilima koje te strukture uspostavljaju i normama političke kulture, što je veoma važno za ulazak u političku elitu. .

Funkcije političke elite u društvu i politici:

obavljanje funkcije glavne rezerve rukovodećih kadrova na različitim nivoima političke i javne uprave;

donošenje strateških upravljačkih odluka;

stvaranje mehanizama za implementaciju upravljačkih odluka;

razvoj ideoloških koncepata i političkih programa;

utvrđivanje političkih ciljeva društvenih grupa i razvijanje mehanizama za ostvarivanje ovih ciljeva;

koordinacija političkih interesa i formiranje političkih ciljeva svoje grupe, kao i kreiranje političkih dokumenata koji odražavaju te interese

I ciljevi ove grupe;

Prilikom proučavanja funkcionisanja političke elite posebna se pažnja poklanja odnosu političke i ekonomske elite. Prilikom analize ovih odnosa, mišljenja politologa su podijeljena. Neki politikolozi smatraju da ekonomska elita ima direktan uticaj na prirodu odluka političara. A drugi dio negira ovu ideju, tvrdeći da oni na vlasti donose odluke bez pritiska bogatih članova društva, da su političari nezavisni od ekonomske elite.

Ima i onih koji se slažu da ekonomska elita utiče na političku elitu, ali samo neznatno i indirektno.

Ovisno o tipološkom kriteriju mogu se razlikovati različite vrste elita.

Tipologija političke elite

Metoda odabira

(zapošljavanje)

* Otvorena (preduzetnička) elita;

* zatvorena elita (cehovi)

Zanimanje

* Politička;

* ekonomska;

* vojna;

* birokratski;

* kulturni i informativni

Mjesto u političkom sistemu

* Vladati;

* opozicija (kontraelita)

karakter

unutar elite

odnosi

* United (visoko integrisan):

a) ideološki ujedinjeni;

b) ujedinjeni konsenzus;

* isključen (sa niskim stepenom inte-

reprezentativnost

* Sa visokim stepenom reprezentativnosti;

* sa niskim stepenom reprezentativnosti

Metoda odabira

Otvorenu (preduzetničku) elitu karakteriše činjenica da prilikom selekcije u nju postoji mali broj formalnih ograničenja pristupa eliti, od najveće važnosti su lične kvalitete osobe. Mehanizam selekcije su izbori koji uključuju konkurenciju. Ova vrsta elite obezbeđuje visok stepen cirkulacije (mogućnost da predstavnici različitih društvenih slojeva uđu u elitu) i priliv ljudi sa novim idejama u elitu. Međutim, postoji nizak stepen kontinuiteta u kreiranju politike.

Zatvorenu elitu (ceh) karakteriše činjenica da prilikom odabira u nju postoji veliki broj formalnih uslova, pretpostavlja se lična lojalnost rukovodstvu i spremnost da se naređenja bespogovorno izvršavaju. Mehanizam selekcije je svrha. Ova vrsta elite osigurava visok stepen kontinuiteta u kreiranju politike, uravnotežene odluke i nizak stepen unutrašnjih sukoba. Ali istovremeno, elita je lišena priliva ljudi sa inicijativom, što dovodi do njene inertnosti, degradacije i degeneracije. Stepen cirkulacije je nizak.

Upečatljiv primjer zatvorenog tipa elite bilo je sovjetsko političko vodstvo. Ulazak u njen sastav izvršen je na osnovu formalnih uslova kao što su članstvo u partiji, radni staž, socijalno porijeklo, godine, lična privrženost i politička lojalnost. U ovom slučaju, profesionalni kvaliteti osobe su bili od sekundarnog značaja.

Zanimanje

Politička elita daje vodstvo u razvoju i implementaciji političkih odluka. Predstavljaju ga politički lideri, šefovi uticajnih političkih partija i pokreta.

Ekonomsku elitu čine vlasnici velikih nekretnina, bankari, rukovodioci industrijskih i finansijskih grupa i vlasnici krupnog kapitala. Upravlja ekonomskom sferom društva. U stvarnom životu često je teško jasno povući granicu između grupa političkih i ekonomskih elita.

Vojnu elitu predstavljaju najviši generali u zemlji, ona obavlja profesionalno rukovodstvo u sektoru odbrane.

Birokratsku elitu predstavlja najviši sloj državnih službenika. Rukovodi organizacijom nacionalne implementacije usvojenih političkih odluka.

Kulturnu i informatičku elitu predstavljaju značajne ličnosti nauke i kulture, istaknuti novinari, istaknuti crkveni jerarsi, tj. oni koji oblikuju javno mnjenje. Osnovna funkcija ove grupe je formiranje javnog mnijenja naklonjenog eliti, ideološko opravdanje činjenice dominacije ove elite i odluka koje ona donosi.

Mjesto u političkom sistemu

Vladajuća elita su one grupe i političari koji zapravo donose važne odluke (ili utiču na njihovo donošenje).

Opoziciona elita (kontra-elita) su one grupe i političari koji nastoje zauzeti poziciju vladajuće elite i zamijeniti je na vlasti uz podršku većine neelitnih grupa.

Priroda unutarelitnih odnosa

Ujedinjena elita ima visok stepen integracije i prilično je jedinstvena. U njemu postoji nizak stepen međugrupnog nadmetanja, sukobi nisu nepomirljivi. Istovremeno, ideološki ujedinjene elite čine jedinstvenu (i jedinu) ideologiju i netolerantne su na neslaganje u svojim redovima. Konsenzualno ujedinjene elite razvijaju dogovor o osnovnim vrijednostima, ciljevima i metodama politike koja se vodi, te o pravilima političke konkurencije. U SAD i Njemačkoj 2/3 odnosno 3/4 visokih zvaničnika redovno stupa u poslovne i lične kontakte međusobno i sa članovima predstavničke vlade, što je manifestacija prilično visokog stepena elitnog jedinstva.

Nepovezana elita ima nizak stepen integracije. U njemu se vodi intenzivna borba između različitih grupa za ovladavanje strateškim pozicijama, za oblasti kontrole i raspodjele resursa. Odlikuje se visokim stepenom konkurencije, upotrebom nedozvoljenih metoda borbe, do i uključujući grubo kompromitovanje rivala. U Engleskoj, odnosno Holandiji, samo 16 odnosno 5% visokih zvaničnika redovno komunicira kako međusobno tako i sa predstavnicima zakonodavne vlasti, što je manifestacija niskog stepena jedinstva elite.

Stepen reprezentativnosti

Elite sa visokim stepenom reprezentativnosti mogu izraziti interese mnogih segmenata društva. Elite sa niskim stepenom reprezentativnosti, po pravilu, izražavaju interese ograničenog broja segmenata društva. Uz pomoć tipologije jasnije se mogu zamisliti specifičnosti bilo koje određene elite i procesi njene transformacije.

Proučavanje moderne političke elite svakog društva radi dubljeg razumijevanja njegovih specifičnosti također treba biti zasnovano na istorijskom iskustvu. Stoga, za potpunije poznavanje karakteristika moderne ruske vladajuće elite, preporučljivo je okrenuti se proučavanju političke prošlosti zemlje. U predrevolucionarnoj Rusiji proces formiranja elite i kontraelite odvijao se u nedostatku demokratskih sloboda u društvu. Zvanična politička elita se u potpunosti sastojala od činovnika, a klasni princip je igrao važnu ulogu u formiranju njene strukture. Kontraelita je formirana stvaranjem ilegalnih partija. Njihovu društvenu bazu činili su različiti slojevi inteligencije. Nakon revolucije 1917. osnova elite bila je „proleterska“ birokratija, a u godinama sovjetske vlasti elita se formirala po principu besklasne nomenklature.

U posljednje vrijeme u ruskoj političkoj nauci se sve više postavlja i raspravlja pitanje prirode i prirode promjena u vladajućoj eliti u ruskom društvu. U suštini, ovo je pitanje da li je došlo do promene elita u postsovjetskom periodu. Da biste odgovorili na ovo pitanje, možete koristiti predloženu tipologiju, dati kratak opis sovjetske i moderne ruske elite, a zatim uporediti dobivene rezultate.

(c) Abracadabra.py:: Powered by InvestOpen

Nacije predvode elite - ljudi koji imaju ozbiljne funkcije i imaju pristup zatvorenim izvorima informacija. Oni su prilično raznoliki i formiraju se na različite načine. Pogledajmo šta su oni i kako utiču na razvoj društva. Pitanje nije besposleno. Naše sudbine zavise od postupaka i odluka ovih ljudi. Osim toga, imaju ozbiljan uticaj na budućnost, što znači da stvaraju uslove za život potencijalnoj djeci i unucima. Preporučljivo je da obični građani razumiju koja je grupa ljudi u državi nadležna kako bi razumjeli značenje aktuelnih događaja i predvidjeli moguće posljedice.

Šta je elita?

Ovu riječ često čujemo u TV emisijama i ozbiljnim člancima. Elita je grupa ljudi koja ima priliku da utiče na društvo. Potrebno je shvatiti da običan pristup moći nije dovoljan. Mnogo je primjera u istoriji kako su iz naroda nastajali lideri koji su gurali od kontrole one koji su po sadašnjem zakonu trebali zauzeti ovo mjesto. Ali da biste postali elita, morate imati određeni skup kvaliteta i vještina. To uključuje obrazovanje, veze, mudrost, harizmu, sposobnost analize, planiranja akcija i pregovaranja. Vladajuća elita drži poluge vlasti. Oni koji nemaju priliku da učestvuju u upravljanju im se protive. Ovo su kontra-elite. Osim toga, postoje i kulturne ličnosti čiji je uticaj na društvo ponekad ogroman. Vrijedi istaknuti i vojne elite. U nekim državama oni igraju odlučujuću, dominantnu ulogu. Ne možemo zanemariti naučnu zajednicu, iako danas njihova uloga nije toliko uočljiva kao u prošlom vijeku. Političke elite u zemlji formiraju se pod uticajem preovlađujućih istorijskih okolnosti i ekonomskih faktora. Ponekad je liderska klasa potpuno preformatirana pod pritiskom javnosti

Vrste političkih elita

Politolozi često i na različite načine pokrivaju temu o kojoj se raspravlja. To zavisi od stepena razvoja društva, njegovih tradicija, razmišljanja i istorijskog puta. Razlikuju se sljedeće vrste političkih elita:

• Otvoreno, svi građani mogu ući.
• Zatvoreni nadopunjuju samo predstavnici određenih grupa (aristokracija, na primjer).

Indijski naučnik P. Sharan predložio je svoju klasifikaciju. On opisuje tipove političkih elita na sljedeći način:

• Najviši zauzima vodeće pozicije.
• Prosjek - ljudi sa određenim bogatstvom, profesionalnim vještinama, obrazovanjem.
• Administrativni - službenici viših državnih službenika, na primjer.
• Marginal nema gore navedene karakteristike, ali ima uticaj u društvu.

Vladajuća elita

Glavne pozicije u bilo kojoj državi zauzimaju ljudi sa dovoljno vještina i uticaja. Oni su predstavnici svih vrsta elita. Moderno društvo ima složenu strukturu. Da bi se to držalo pod kontrolom, potrebno je uticati na sve segmente stanovništva. Sa ove tačke gledišta, neophodna je stalna interakcija između menadžera i prilagođavanje planova i akcija. Ovaj rad organizira vidljiva vladajuća elita. Administrativni vrši izvršne funkcije, a najviši generiše ideje. Svi se trude da svoje predstavnike promovišu na vrhunac vlasti. To se dešava i tokom izbora. Poslanički korpus popunjava elitne krugove demokratskog društva na različitim nivoima. Istovremeno, postoji čvrsto mišljenje da samo nekolicina odabranih vlada svijetom. Ovi ljudi dobijaju posebno obrazovanje i vještine upravljanja. Postoje dvije vrste elitne regrutacije: poduzetnički i sistem udruženja. Pogledajmo ih pobliže.

Guild system

U gotovo svim zemljama nije lako doći do vrha vlasti. Formiranje političke elite zasniva se na principu pripadnosti određenoj grupi ili kasti. Ovo je zatvoren izbor. To uključuje postepeno, prilično sporo napredovanje na ljestvici karijere. Kandidat za ulazak u elitni krug testira se na stepen obrazovanja, sposobnost komuniciranja s ljudima, javnog govora i sl. Važne su i porodične veze, partijsko iskustvo i ostalo. Ovaj sistem se smatra konzervativnim. Odluku o pristupanju elitnom klubu donosi elita, koja je sklona reprodukciji jednog tipa vodstva. U tome nema konkurencije. To dovodi do postepene degradacije elita. Ovi ljudi nemaju vremena da odgovore na izazove našeg vremena i nemaju dovoljno fleksibilnosti. To je bio slučaj, na primjer, u SSSR-u, što je doprinijelo raspadu države. Pozitivna strana esnafskog sistema je što ne doprinosi nastanku unutrašnjih sukoba, njegove politike su predvidive. Ovakav način nominovanja elita prisutan je u demokratskim zemljama sa jakim partijskim sistemom.

Preduzetnički sistem

Moderno društvo se brzo razvija i suočava se sa brojnim problemima. Da bi ona normalno živjela, potrebno je pažljivo birati menadžere. Preduzetnički ili preduzetnički sistem podrazumeva selekciju kandidata sa određenim kvalitetima. Jedna od glavnih stvari je sposobnost da se ugodi javnosti. Svaki društveni sloj može imenovati svog predstavnika u sam vrh. Konkurencija u ovom sistemu je veoma velika. Selekciju vrši cjelokupno stanovništvo zemlje. Ovaj sistem je tipičan za razvijene demokratije. Na primjer, glumac (R. Reagan) postao je jedan od predsjednika Sjedinjenih Država. U sistemu selekcije preduzetnika profesionalna pripremljenost budućeg menadžera nije posebno važna. Ljudi ga moraju voljeti i biti u stanju odgovoriti na javne zahtjeve i izazove. Nedostatak sistema je vjerovatnoća da na vlast dođu slučajni, nepripremljeni pojedinci.

O ulozi političkih elita

Treba napomenuti da je za razvoj države veoma važno ko njome upravlja. Uloga političke elite je veoma važna i višestruka. Ovi ljudi utiču na dobrobit građana, kulturu i obrazovanje. Oni imaju pravo da kontrolišu bezbednost zemlje. U stvari, životi ljudi zavise od njih. Važno je da moderne političke elite imaju visok nivo profesionalizma. Svijet je prilično složen. Ako je broj pogrešnih odluka velik, možete ga jednostavno uništiti. U većini zemalja formiranje političke elite odvija se po kombinovanom principu. Odnosno, dio toga se bira iz određenih grupa, svijetle ličnosti dolaze na vlast iz naroda. To nam omogućava da istovremeno održavamo ravnotežu i stabilnost u društvu. Nije tajna da je pogrešna, destruktivna politika više puta dovela do uništenja države. Danas pokušavaju izbjeći ove greške uključivanjem stanovništva u ocjenjivanje menadžera.

Greške elita su katastrofa za narod

Veoma je važno da elita u zemlji bude jedinstvena, da se pridržava strogo definisanih pravila i da ne ulazi u ozbiljne sukobe. U svakoj zemlji postoje živi ljudi na uticajnim pozicijama koji imaju i prednosti i mane. Bave se raznim pitanjima koja utiču na društvo. Moraju biti u stanju da razviju zajedničko mišljenje u skladu sa težnjama stanovništva. Odnosno, otvorene i zatvorene elite su obavezne da deluju zajedno, rešavajući konflikte unutar sebe, bez uključivanja naroda. Kao negativan primjer može se navesti dugogodišnja Ukrajina. Njene elite se godinama bore za vlast. Predsjednik zemlje je bio ili predstavnik zapadnih ili istočnih regija. Političari nisu uspjeli postići dogovor, što je dovelo do oružanih sukoba. Odnosno, elitni krug jednostavno nije uspio da se nosi sa svojim obavezama.

Šta određuje kvalitet menadžera?

Demokratsko društvo nastoji uspostaviti ravnotežu između različitih grupa i slojeva. Neophodno je pronaći konsenzus prilikom obavljanja bilo kojeg zadatka. Mir i stabilnost u državi zavise od političara. Upravljanje državom mora se povjeriti obučenim, kompetentnim i talentovanim ljudima. Odnosno, elitu treba posebno obučiti. Istovremeno, ne možemo odbiti socijalne liftove. Konkurencija pomaže poboljšanju kvaliteta menadžera i, što je još važnije, generiranju novih ideja. Kvalitet elita, ma kako čitalac mogao prigovoriti, zavisi od populacije. Upravo je njegova reakcija na te ljude glavno i najvažnije mjerilo efikasnosti njihovog rada. Na primjer, ne treba nepromišljeno glasati za poslaničkog kandidata kojeg nikada niste vidjeli u svom dvorištu. Ne ispunjava svoje obaveze, što znači da ne zaslužuje mjesto u elitnom krugu.

Profesionalna podrška menadžerima

Već je spomenuto da tipologija političke elite ima složenu strukturu. Ovo pomaže da se ne izgubi kontrola nad zemljom kada se promijeni vladar. Poslove državnih organa obavljaju uglavnom profesionalci. To su ljudi koji imaju posebna znanja, vještine i iskustvo. Nijedan bistri vođa ne može bez njihove pomoći. U strukturi bilo koje političke stranke, na primjer, postoji aparat. Njegovo vodstvo je svima poznato iz njihovih govora i publikacija. Aktivnosti lidera osiguravaju obični stručnjaci, koji se ponekad nazivaju birokrate. Obavljaju ogroman organizacioni i analitički posao. Ove ljude takođe treba klasifikovati kao elitu. Na kraju krajeva, oni utiču na odluke i postupke svog vođe. Ponekad se kaže da je bilo koja vrsta elite razvodnjena. Pored uticajnih ljudi na visokim pozicijama su rođaci i osoblje. Oni takođe imaju određeni uticaj na njihovu politiku.

Karakteristike promjene elita

U pravilu se krugovi utjecajnih ljudi stalno i postepeno popunjavaju. Ljudi su obučeni, odabrani, testirani. Ali bilo je izuzetaka u istoriji. Revolucije guraju hrabre i odlučne ljude na vrh moći. Oni zauzimaju najviše pozicije. Naravno, revolucionarni proces je ozbiljan šok za društvo. Da bi se to spriječilo, potrebno je stalno poboljšavati sistem upravljanja. U to treba da dođu novi ljudi, da donesu ideje koje su popularne u društvu.

Zaključak

Čitalac se vjerovatno pita: kako ući u krug odabranih? U savremenom svijetu to nije nemoguće. Ako pogledate elite većine zemalja, vidjet ćete da se razlikuju od većine običnih građana po obrazovanju, aktivnosti, hrabrosti i sklonosti analizi. Neophodno je od mladosti gajiti ove kvalitete u sebi. Možda nećete postati predsjednik, ali ćete zauzeti časno i dostojno mjesto u društvu.

Politička elita- najaktivniji dio vladajuće političke klase, koji ima vodeću ulogu u upravljanju društvom, ima najveću moć i oslanja se na institucije nasilja.= Najviši i legitimni sloj (sloj) za upravljanje društvom i održavanje njegove stabilnosti. Oslanja se na institucije nasilja (vojska, policija, birokratija). Ima pravo da fizički prisiljava građane da sprovode svoje akte i zakone.

Tipologija elita:

By vrste aktivnosti(ekonomske, političke, vojne);

By lični kvaliteti(harizmatični, oligarhijski, profesionalni, aristokratski);

By odnos prema vlastima(dominantna, potencijalna, opozicija);

By pozicije u hijerarhiji menadžment (vladajući, vrh, srednji, marginalni);

By tip vlade(despotski, totalitarni, demokratski, liberalni);

By oblik svojine(poljoprivredni, industrijski, finansijski, intelektualni);

By vrste zapošljavanja(izbor): krvna elita (po rođenju), otvorena (iz svih segmenata stanovništva), zatvorena (samo iz svog “esnafa”, njihove klase).

Teorije elite– Michels, Mosca, Pareto, Berdyaev. Objašnjeni su razlozi za nastanak vladajuće elite zbog:

1) nejednakosti sposobnosti, kvaliteta ljudi i njihove životne pozicije;

2) neminovnost podjela društva na vodeću manjinu i vodeću većinu;

3) prestiža i značaja menadžerski rad (status, položaj u društvu);

4) privilegije dobijeni od menadžmenta: raspodjela resursa, sredstava, itd. beneficija.

12. Suština i priroda političkog vodstva .

Političko vodstvo– interakcija između vođe i njegovih sljedbenika, zasnovano na podršci liderovih odluka i postupaka od strane njegovih pristalica i njihovoj spremnosti da ga slijede. = Trajni i legitimni uticaj pojedinca na vlasti na grupu, organizaciju i društvo u celini.

Zavisi od ličnih kvaliteta, od situacije (u miru biraju meke, u ratno - voljnih, čvrstih), od sposobnosti da izraze i brane interese svoje grupe ili klase, od kvaliteta i kvantiteta pristalica i protivnici.

13. Funkcije i tipologija političkog vodstva .

Max Weber :

1. Tradicionalno Liderstvo: Pravo na vođstvo se stiče rođenjem. Osnova je tradicija.

2. Racionalno-pravno rukovodstvo: oslanja se na općeprihvaćeni pravni poredak putem izbora. Osnova je zakon.

3. Karizmatičan liderstvo: liderstvo zavisi od ličnosti vođe, njegovog šarma, nagona, strasti. Oslanja se na emocionalnu posvećenost sljedbenika. Osnova su lični kvaliteti lidera. Kratkotrajan, razvija se u 1 ili 2.

Tucker :

1 – konzervativci: oslanjanje na striktno očuvanje postojećeg sistema;

2 – reformatori: za transformaciju sistema kroz reforme;

3 – revolucionari: za globalnu transformaciju sistema kroz revoluciju.

Hermann :

1. Nosilac zastave: vaša vizija budućnosti i poznavanje načina da se ona postigne.

2. Sluga: prepoznavanje kroz iskazivanje interesa svojih pristalica.

3. Trgovac: “prodaje” svoje ideje i planove u zamjenu za podršku birača.

4. Vatrogasac: brzina, adekvatnost i efektivnost delovanja u ekstremnim uslovima.

P.S. Ima li još opozicioni vođstvo – opozicija službenoj vlasti.

Funkcije političko vodstvo: analitički(analiza situacije, izrada akcionog plana), organizaciono(mobilizacija masa, team building, planiranje akcije, kontrola), integrativno(objedinjavanje i koordinacija interesa na osnovu zajedničkih ideja), inovativan(uvođenje novih ideja, ažuriranja), komunikativna (povezivanje vlasti i različitih društvenih grupa), funkcija garant pravde, zakona i reda.

14. Politički sistem: pojam, struktura, funkcije .

Politički sistem– skup državnih i javnih institucija koje vrše političku moć u društvu + odnosi koji su se među njima razvili u pogledu moći. = Političke institucije, strukture, procesi, oblici ponašanja, politička kultura.

Struktura, funkcije:

- Država– upravlja kompanijom;

- Političke partije– zastupaju interese pojedinih klasa;

- Javna udruženja, sindikati– profesionalni, po društvenom statusu, godinama itd.

- Društveno-politički pokreti– interesi širih slojeva stanovništva od stranaka; privremeno udruženje za zajedničku ideju.

- grupe za pritisak(lobističke grupe) - bankarske, industrijske - da ojačaju svoju poziciju i uticaj.

- crkva– posebno u muslimanskom svijetu. Formira pogled na svet.

- MASOVNI MEDIJ -štampa, radio, TV, internet - propaganda određenog načina života i vrijednosti. Oni najviše zombiraju.

15. Vrste političkih sistema, njihove karakteristike .

U političkim naukama postoje različiti pristupi određivanju tipova političkih sistema. Evo nekih od njih:

- Marksističko-lenjinistički koncept - po principu klasnog pristupa i oblika svojine:

1. Robovlasništvo (drevno i azijsko);

2. Feudalni;

3. Buržoaski;

socijalista.

5. Mješoviti tip– prilikom tranzicije iz jedne formacije u drugu i istorijski prelazni tip ( stanje diktature proletarijata), koji postoji privremeno i uključuje potpuno uništenje starog nas i stvaranje novog tipa države. - Klasifikacija Roberta Dahla – prema stepenu demokratizacije vlasti: 1. Demokratski;2. Autoritarno;3. Totalitarno. - Klasifikacija Gabriela Almonda – prema vrsti političke kulture: 1. Anglo-američki(demokratska stabilna) ;2. evropsko-kontinentalni(demokratski nestabilni) ;3. Predindustrijska(zemlje u razvoju, nedemokratske, nestabilne) ;

4. Totalitarno(homogena politička kultura, visok stepen integracije, koji se postiže nasiljem).

16. Politički režim. Totalitarizam i njegova suština i varijeteti .

Politički režim– sistem metoda koje država koristi za vršenje svojih ovlasti i funkcija + nivo obezbjeđenja prava i sloboda svojih građana od strane vlasti.

Totalitarni režim : potpuna (totalna) državna kontrola nad svim sferama društvenog života, njihova stroga regulacija i pretežno represivne metode upravljanja i prinude. znakovi:

- Stroga regulacija

- Potpuna kontrola vlasti

- Represivno

- Jednostranačka

- Suzbijanje neslaganja

Sorte: fašistička diktatura, diktatura proletarijata, ...

Autoritarni režim

- Neograničena moć u ruci jedan lica.

- Fiktivno višepartijski sistem.

- Odsutnost pravi opozicija.

Sorte : apsolutna monarhija, diktatura, vojna diktatura.

18. Demokratija: koncept, principi .

Demokratski režim

1. Izvor energije – ljudi.

2. Elektivnost i redovno promet vlasti.

3. Konkurentan višestranačja sistem.

4. Pravni politička opozicija.

5. Real sloboda govora.

6. Želja za stvaranjem građanskog društva i vladavine prava.

19. Politički režimi i njihova komparativna analiza .

1. Demokratski režim : liberalne metode upravljanja, poštovanje ljudskih prava i sloboda, politički pluralizam. Metode uticaja su ograničene zakonom i kontrolisane od strane društva. znakovi:

Izvor energije - ljudi.

- Elektivnost i redovno promet vlasti.

Competitive višestranačja sistem.

- Pravni politička opozicija.

Real sloboda govora.

Želja za stvaranjem građanskog društva i vladavine prava.

2. Autoritarni režim : koncentracija moći u jednoj ruci, metode upravljanja putem prisile i represije, eklatantno ograničavanje prava i sloboda pojedinca. Vođe su apsolutni monarh, diktator, vođa sa neograničenim autoritetom.

- Neograničena moć u ruci jedan lica.

- Fiktivno višepartijski sistem.

- Odsutnost pravi opozicija.

3. Totalitarni režim : Ekstremni oblik autoritarnosti. Potpuna (totalna) državna kontrola nad svim sferama društvenog života, njihova stroga regulacija i pretežno represivne metode upravljanja i prinude. znakovi:

- Stroga regulacija svim aspektima društva, uglavnom na osnovu neke ideologije. Sve što nije dozvoljeno je zabranjeno.

- Potpuna kontrola vlasti nad svim sferama života društva i aktivnostima njegovih članova. Čak i preko privatnog života (o čemu misle i pričaju).

- Represivno pravosudni sistem: maksimalne kazne, osude, krivične kazne (ne novčane, već zatvorske).

- Jednostranačka sistema, odsustvo i suzbijanje političke konkurencije.

- Suzbijanje neslaganja. Mogući džepovi otpora režimu su suzbijeni u korenu; građanima je zabranjeno da javno raspravljaju i ocjenjuju vladajući režim; sloboda štampe, govora i odbrane mišljenja je isključena.

4. Vojni diktatorski režim : preuzimanje i zadržavanje vlasti od strane vojske pod izgovorom uspostavljanja reda + vojno-policijski načini upravljanja, ograničavanje prava i sloboda pojedinca. znakovi:

Koncentracija moći u rukama vojni.

- Značajno ograničenje demokratska prava i slobode.

besplatno kršenje moć ustavom deklarisana prava i slobode pod izgovorom uspostavljanja i održavanja reda u zemlji.

20. Uloga izbora i politički život društva. Biračko pravo: principi i vrste. Apsentizam .

Izbori– način formiranja sistema predstavničke vlasti, koji se sprovodi glasanjem.

Mora biti besplatna, periodična, obavezna, otvorena, javna, alternativna ( najmanje 2 kandidata), pošteno (objektivno i zaštićeno od falsifikovanja).

Uloga izbori:

1. Zastupanje javni interesi (različite društvene grupe i slojevi).

2. Legitimacija vlasti: vlast koju bira narod je legitimna.

3. Socijalni barometar politički život: stepen uticaja različitih političkih snaga, odnos građana prema političkom režimu, vladajućoj eliti i opoziciji.

4. Regrutacija političke elite.

5. Institucionalizacija učešće građana u političkom životu zemlje.

6. Politička socijalizacija građani: prilagođavanje datom političkom sistemu.

Pravo glasa– 1) pravo građana da učestvuju u formiranju izabranih institucija vlasti; 2) Skup pravnih normi koje osiguravaju i regulišu formiranje izabranih institucija vlasti.

Vrste Pravo glasa:

2) Pasivno– tačno biti izabran.

Principi Pravo glasa:

1. Princip univerzalnost– učestvuju svi odrasli i mentalno zdravi građani.

2. Princip jednakost– svaki građanin učestvuje na izborima ravnopravno sa ostalima.

3. Dob kvalifikacija – pravo učešća na izborima od određenog uzrasta.

4. Popis stanovništva državljanstvo– biračko pravo imaju samo građani.

6. Princip direktno glasačko pravo - glasanje direktno, lično. Indirektno pravo glasa - glasanje preko izabranog tijela predstavnika (koji bira predsjednika Sjedinjenih Država).

7. Popis stanovništva sređen život– uslov boravka na određenoj teritoriji najmanje određeno vreme (u Japanu – 3 meseca).

8. Popis stanovništva spol– priznavanje prava glasa samo za muškarce (neke muslimanske zemlje).

9. Nekretnina kvalifikacija - pravo učešća na izborima samo ako posjedujete imovinu određene veličine ili plaćate porez.

Apsentizam– izbjegavanje glasanja. Razlozi su apolitičnost, nedostatak dostojnih kandidata, nedostatak vjere u mogućnost ličnog uticaja na situaciju u zemlji, + „svakodnevni“ izostanak – loše vrijeme, bolest, izostanak iz grada.

21. Izborni sistemi i njihovi tipovi .

Izborni sistem(izborna formula) – metoda za utvrđivanje izbornih rezultata.

Tri glavne vrste:

1. Majoritaran (princip većine glasova): pobjeđuje kandidat sa najviše glasova. Sorte: relativna većina glasova (kandidat mora dobiti više glasova od bilo kojeg od njegovih protivnika) i apsolutnom većinom glasova (kandidat mora dobiti 50% glasova + 1 glas). Australija, Brazil, Francuska. Rusija – zasnovana na većinskom sistemu apsolutne većine.

2. Proporcionalno (glasanje za liste kandidata koje su predložile stranke): raspodjela mandata između stranaka vrši se srazmjerno broju datih glasova. Validan zaštitna barijera (određuje se minimalni broj glasova koje stranka mora prikupiti da bi učestvovala u raspodjeli mandata). Austrija, Danska, Belgija, Letonija, Švajcarska, Holandija.

3. Miješano (kombinuje prednosti oba sistema i ublažava njihove nedostatke): ili sa dominacijom nekog tipa, ili uravnoteženo. Jermenija, Njemačka, Litvanija, Meksiko, Japan.

22. Teorije o nastanku države. Suština države, njene glavne karakteristike i funkcije .

Država- glavna institucija političkog sistema društva. Upravlja društvom, štiti njegovu političku i društvenu strukturu na osnovu zakona uz pomoć posebnog mehanizma (aparata).

Znakovi:

Dostupnost sistema organa i institucija(predstavnička, izvršna, sudska), vršenje funkcija vlasti;

Dostupnost prava, sistem normi koje su obavezujuće za sve članove društva;

Dostupnost određenog teritorije, podležu moći i nadležnosti (zakonima) te države;

Izuzetno pravo na naplatu poreza i taksi od stanovništva.

Funkcije :

1. Vanjski:

-zaštita društva od spoljnih neprijatelja

-razvoj odnosa sa drugim državama;

2. Interni:

- politički(vršenje političke moći),

- legalno(izrada i primena zakona, zaštita prava i interesa građana),

- ekonomski(poreska politika, krediti, investicije, sankcije) ,

-organizaciono(donošenje odluka, koordinacija, kontrola),

- društveni(briga o građanima) ,

-kulturni i obrazovni(stvaranje uslova za zadovoljenje kulturnih i obrazovnih potreba ljudi).

Teorije o nastanku države :

1. Patrijarhalna teorija (Ancient Greece): država je nastavak vlasti očinskog starateljstva u porodici, koja se vrši u zajedničku korist.

2. Teološki koncept: država je sveta i neprikosnovena institucija, data od Boga da organizuje živote ljudi . Toma Akvinski, Avgustin Aurelije.

3. Teorija društvenog ugovora. Locke, Hobbes, Rousseau: država je rezultat svojevrsnog dogovora između pojedinaca kako bi se osigurao pravni poredak koji garantuje korištenje prirodnih prava i imovine.

4. Teorija "nasilja" ili "zarobljavanja". Gumplowicz, Kautsky: država je rezultat akta nasilja, osvajanja jednog naroda od strane drugog, jačeg i organizovanijeg.

5. Socio-ekonomski (marksistički) koncept: država je rezultat društvene podjele rada i pojave klasa koje su u antagonizmu kako bi održale dominaciju jednih klasa nad drugima. Marx, Engels

6. Rasistički koncept: stanje - proizvod prirodna selekcija među ljudima prema njihovim biološkim ili ličnim kvalitetima da se uspostavi dominacija “viših” ljudi nad “nižim” ljudima. Nietzsche, Chamberlain.

23. Oblici vlasti i njihove karakteristike .

1. Monarhija : Formalni izvor moći je monarh. Moć se nasljeđuje. Održiv oblik vladavine.

- Apsolutno- vlast je u potpunosti u rukama monarha. Nekoliko zemalja. Saudijska Arabija.

- Ustavno- ograničena ili nominalna moć monarha kao simbola nacije. Španija, Holandija, Norveška, Švedska, Velika Britanija, Danska itd..

2. Republika : formalni izvor moći je volja narodne većine. Smjenjujemo šefa države.

- Predsjednički– državu vodi jedna osoba koju bira stanovništvo.

- Parlamentarni– državom upravlja kolektivno izabrano tijelo.

- mješoviti (polupredsjednički)– državu istovremeno vode i predsjednik i parlament.

- Teokratski- Državu vodi sveštenstvo. Vatikan.

24. Državno-teritorijalna struktura .

1. Unitarna država- jedinstveni državni entitet, podijeljen na administrativno-teritorijalne jedinice koje imaju isti pravni status i nemaju samostalnost. Francuska, Poljska, Bjelorusija.

2. Federacija- savezna država, koja uključuje konstitutivne jedinice (republike, zemlje, države, kantone, itd.), koje imaju svoja prava uporediva sa pravima centra. Federacija ima 2 nivoa vlasti: federalni i lokalni, + dvodomni parlament, koji predstavlja interese kako konstitutivnih entiteta federacije tako i cijele federacije u cjelini. SAD, Ruska Federacija, SSSR.

3. Konfederacija– državno pravno udruženje (unija) pravno nezavisnih država. Cilj je vođenje jedinstvene politike, zajedničko rješavanje odbrambenih, ekonomskih i drugih problema. Najnestabilnija asocijacija. Ujedinjena Arapska Republika - Unija Sirije i Egipta, Senegambija – Senegal i Gambija.

25. Vladavina prava: suština, principi, načini formiranja. Socijalna država. Glavni pravci, ciljevi, metode socijalne politike države blagostanja .

Ustavna država– država sa stabilnim zakonodavstvom, u kojoj pravo ima prednost nad moći.

Principi:

1. Nepovredivost Ustava, koji ni sama država nema pravo da krši; stabilan pravni sistem; primat ustav i zakone u odnosu na druge akte, naredbe i uputstva.

2. Jednakost svi građani pred zakonom.

3. Odgovornost države prema građaninu i građanina prema državi: puna garancija prava i sloboda, zaštita od samovolje vlasti + zaštita vlasti društva od napada na njega od strane antisocijalnih elemenata.

4. Dostupnost efektivnih sistemi za sprovođenje zakona podliježe samo zakonu.

5. Razvijena pravna svijest građani i funkcioneri, poštovanje zakona.

Države blagostanja– država orijentisana ka socijalnoj pravdi(pravo na rad i njegovu pristojnu naknadu, pravičnu raspodjelu materijalne koristi) i rješavanje društvenih problema(rast materijalnog blagostanja građana, zaštita njihovog zdravlja, duhovni razvoj, obrazovanje).

Metode legitiman, demokratski, zasnovan na socijalnoj pravdi.

26. Civilno društvo: pojam i karakteristike .

Civilnog društva– u kojem se vrši transformacija „podanika“ države u slobodne građane sposobne da samostalno biraju(politički, ideološki, itd.)

Znakovi:

Značajno ograničenje državne intervencije u ekonomske aktivnosti građana;

Osiguravanje širokog spektra njihovih ekonomskih, političkih, kulturnih prava i sloboda.

27. Šef države i njegova uloga u strukturi vrhovnih organa državne vlasti .

Poglavar države- lice ili tijelo koje se smatra vrhovnim predstavnikom države. Povezuje zakonodavnu, izvršnu i sudsku vlast.

U Sjedinjenim Državama predsjednik je šef izvršne vlasti. U Njemačkoj predsjednik ima samo predstavničke funkcije. U drugim zemljama, on je i šef najviše sudske i/ili zakonodavne vlasti i/ili vrhovni komandant oružanih snaga zemlje.

U republikama je šef države predsjednik ili parlament, u monarhijama - kralj ili kraljica, u Japanu - car.

Predsjednik Ruske Federacije raspisuje izbore za Državnu dumu i raspušta je, ostvaruje pravo zakonodavne inicijative, može vratiti prijedlog zakona koji je odobrio parlament, potpisuje i proglašava zakone. Ali: on ne može donositi zakone, a normativni akti koje donosi ne smiju biti u suprotnosti sa Ustavom i osnovnim zakonima.

28. Vlada: redoslijed formiranja, ovlaštenja i funkcije .

Vlada– najviši kolegijalni organ izvršne vlasti koji upravlja javnom upravom. RB – Vijeće ministara.

Sastoji se od članova vlade (ministra) i na čelu je sa šefom države ili premijerom.

Funkcije:

Sprovodi zakone koje donosi najviše zakonodavno telo,

Obavlja operativno vođenje državnih poslova,

Osigurava red u društvu i zaštitu prava građana.

Formirano na dva glavna načina:

1. Parlamentarni(u zemljama sa parlamentarnim oblikom vladavine: parlamentarna republika, monarhija, mješovite republike.). Formira ga stranka ili koalicija stranaka koja ima većinu mjesta u donjem domu parlamenta.

2. Vanparlamentarni(u predsjedničkim republikama, nekim oblicima monarhija i mješovitim republikama). Vladu formira predsjednik.

Autoritet:

Razvija federalni Budžet i obezbjeđuje njegovu implementaciju;

Omogućava ujedinjenje finansijsku, kreditnu i monetarnu politiku;

Osigurava implementaciju jedinstvene države politike u oblasti kulture, nauke, obrazovanja, zdravstva, socijalne sigurnosti, ekologije;

Upravlja federalnim imovine;

Priključci mjere za osiguranje odbrane zemlje i državne bezbjednosti, sprovođenje spoljne politike države;

Priključci mjere za osiguranje vladavine prava, prava i sloboda građana, zaštita imovine i javnog reda, borba protiv kriminala;

29. Političke stranke: pojam i porijeklo. Vrste i funkcije političkih partija .

Politička stranka- organizovana grupa istomišljenika, koja zastupa interese određenog dela naroda i postavlja cilj njihovog sprovođenja osvajanjem državne vlasti ili učešćem u njenom sprovođenju.

Pojavio se u staroj Grčkoj ( klijentela – grupe koje podržavaju figuru). U modernom smislu - od 19. veka. Cilj - osvajanje i vršenje političke moći. Postoji detaljan politički program I charter. Jedi organizacijske strukture u centru i lokalno. Aktivno učestvuju u izbornim kampanjama.

Vrste:

By društveni atribut (koje društvene slojeve, slojeve predstavlja: buržoaski, seljak, radnici itd.);

By ideološki znak ( konzervativan, liberalan, socijalista, komunistički, nacionalista, činovnički(vjerski), itd.);

By organizaciono znak ( osoblje– nema fiksnog članstva, sloboda unutar stranke, biraju se kandidati za vlast; masivan– kruto fiksno članstvo, doprinosi, hijerarhija, vođenje ideološkog rada);

By orijentacija , metode postizanja ciljeva ( lijevo– socijalistička i komunistička orijentacija, radikalne revolucionarne metode; prava– konzervativne i buržoaske vrijednosti, podrška tradicijama, protiv reformi i revolucija; centrista– za umjerene, neoštre promjene i evolutivni put razvoja, metode – reforme i kompromisi).

By u odnosu na postojeći režim (vladati– oni koji su pobedili na izborima i formirali vladu i opozicija- lišeni mogućnosti da utiču na formiranje vlasti, koji su u opoziciji prema vlasti i kritikuju je).

Funkcije:

Iskazivanje interesa pojedinih slojeva i pokušaj da se ti interesi ostvare;

Učešće u formiranju vlade;

Izrada kursa za društveno-politički razvoj zemlje;

Obavljanje ili pokušaj uticaja na političku moć.

30. Partijski sistemi i njihove karakteristike. Prelazak sa jednopartijskog sistema na višepartijski sistem u Rusiji i Bjelorusiji .

Partijski sistem– ukupnost političkih partija koje postoje u društvu i njihov odnos.

1. Mono-party sistem - vlast u društvu kontroliše jedna strana ( CPSU). Karakteristika totalitarnog društva. Dovodi do stagnacije u svim sferama života i birokratizacije.

2. Bipartisan sistem – samo dvije vodeće stranke (čak i uz formalno prisustvo drugih) čine političku konkurenciju. U zemljama sa stabilnim društvenim i kulturnim okruženjem i tradicionalnim vrijednostima. Velika Britanija - laburisti i konzervativci, SAD - republikanci i demokrate. Oni sukcesivno zamjenjuju jedni druge na vlasti, "ljuljačka". Efikasan razvoj zemlje + izražavanje interesa različitih slojeva.

3. Višestranačka sistem je prava borba za vlast više od dvije stranke. Fragmentacija političkih snaga. Rezultat je ujedinjenje partija sa sličnim ciljevima i stavovima, stvaranje međustranačka koalicija osvojiti većinu u parlamentu i formirati kabinet ministara.

SSSR je imao jednopartijski sistem: postojala je samo jedna, komunistička partija. Raspadom SSSR-a i formiranjem republika (1991.) - pojava višepartijskog sistema. U Ruskoj Federaciji postoji oko 100 stranaka. ALI: stvaranje partija često ne dolazi „odozdo“, već „odozgo“: lider sam traži pristalice, finansira ih i onda stvara stranku. U Republici Bjelorusiji je isto, samo što je manje partija.