Program industrijskog razvoja i supstitucije uvoza. Najzapaženiji sektori supstitucije uvoza u Rusiji. Istorija zamjene uvoza u Rusiji

Supstitucija uvoza je odlična alternativa za razvoj određene grane proizvodnje, čime se povećava trgovinski promet u Rusiji. Spisak robe i zapisnik sa sjednice Vlade za mala preduzeća mogu se pogledati na službenoj web stranici, ali sa sigurnošću možemo reći da je u ovom trenutku program zamjene uvoza zvanično počeo sa radom.

Vladina komisija održala je prezentaciju na kojoj je predstavila načine rješavanja problema nabavke određenog proizvoda. Specijalizovana strategija će pomoći da se zemlja podigne na drugačiji nivo omjera uvoza i izvoza. Izgledi za razvoj su već vidljivi u ovom trenutku.

Period ekonomske krize dao je novi zamah i priliku za promjenu odnosa sa drugim zemljama, postižući uspjeh na tržištu drugih zemalja. Udio uvoza na tržištu u Rusiji uvijek je zauzimao dominantan položaj. U Sankt Peterburgu, Čeljabinskoj oblasti, na Altajskom teritoriju, u Tjumenskoj oblasti, proizvodnja se aktivno razvija. Andrey Rogachev to aktivno potvrđuje.

Uredba ruske vlade o zamjeni uvoza

Prije svega, supstitucija uvoza kao faktor stimulacije domaće proizvodnje stvorena je još početkom 2000-ih. To je dovelo do ekspanzije robe i usluga koje do sada nisu viđene na teritoriji Ruske Federacije. Crocus Expo nije posljednje mjesto u mašinstvu. Uralske knedle objavile su brojne video zapise koji demonstriraju situaciju u zemlji. Oblasti na koje se odnosi odluka i komisija klastera:

• 1. U turizmu
• 2. U poljoprivredi
• 3. Gazprom
• 4. U radio-elektronskoj oblasti i temama
• 5. U građevinarstvu
• 6. Lenexpo
• 7. Teška industrija.

Za svaku od navedenih kategorija Vlada je donijela posebnu odluku prema pravilima i odbicima. Uvoz u proizvodnji zamijenio je glavnu granu prodaje robe. Sankcije su uvele određene zabrane određenih vrsta proizvoda. Ali sa sigurnošću možemo reći da postoji odlična motivacija za podsticanje domaće proizvodnje.

Politika, vladin program

Državni program uključuje nekoliko faza, koje imaju svoje prednosti i nedostatke. Prodaja lijekova ruske proizvodnje počela je početkom ove godine. Uvozni centar je takođe lokalizovan u samom centru glavnog grada. Naravno, ako uzmemo u obzir regione, tamo je situacija izuzetno teška. Uvoz je destruktivan. Najvažnija odluka u realizaciji ovog problema bila je podrška raznih preduzeća, odnosno uvođenje posebnih mera koje bi mogle da prate porast ruske proizvodnje proizvoda. Danas država aktivno koristi ovaj program i identifikuje glavne podstavke koje su prije svega potrebne. Proizvodi i primjeri stranih usluga dugo nisu bili traženi. Ovo će rusko tržište odvesti na kvalitativno drugačiji nivo. Prema nekim stručnjacima, sistematsko pridržavanje faza programa u budućnosti će moći da smanji potrošnju robe iz drugih zemalja, značajno umanjujući zavisnost.

Zamjena uvoza u Rusiji 2018 lista robe

Kao rezultat zamjene uvoza u Rusiji, sastavljena je lista proizvoda koji bi, prema mišljenju stručnjaka, mogli istisnuti uvezenu proizvodnju:

• 1. Meso – svinjetina i govedina. Sa izuzetkom živine, ova vrsta hrane zauzima drugo mjesto među zalihama. Zamjenom lavovskog dijela proizvoda koji se konzumira domaćim proizvodom, zemlja će moći održati potražnju potrošača, smanjujući troškove uvoza iz drugih zemalja
• 2. Razne vrste ulja. Trenutno je obim snabdevanja iz inostranstva oko 20 odsto. Ovo je impresivan broj, a njegovim smanjenjem možete značajno smanjiti troškove, odluke i ideje.
• 3. Sir i mliječni proizvodi. Do 2020. godine, prema posebnom programu, predviđa se potpuno napuštanje uvoznih proizvoda ove vrste potrošnje.

Zamjena uvoza u poljoprivredi

Uslovi za supstituciju uvoza uticali su i na poljoprivredu. Time su povećane domaće ponude žitarica, a planira se i uvoz proizvoda iz ove industrije u proširenom obimu. Ovo će također aktivno smanjiti troškove i povećati prihod. Osim toga, ne može se ne primijetiti porast broja radnih mjesta. U budućnosti će zamjena domaćim proizvodima biti 80 posto.

U mašinstvu

Ako se dotaknemo jedne oblasti kao što je mašinstvo, ovde nije sve tako ružičasto. Razvoj se odvija mnogo sporije, ali na prave i kompetentne načine. Prvo, morate kupiti opremu koja će vam omogućiti da proizvodite modele poboljšanog kvaliteta i korupcije. Prema vladinim prognozama, ovo poboljšanje se očekuje do kraja ove godine. Nakon toga će se moći govoriti o velikoj proizvodnji.

Zamjena uvoza softvera u Rusiji 2018

MINISTARSTVO PROJEKATA NAJAVILO JAVNU RASPRAVU O PROJEKTIMA

ODREDBE KOJE UREĐUJU PROCES USLOVA, EVALUACIJE, IZBORA I FINANSIRANJA PROJEKATA FONDOVA

Nacrti dokumenata Fondacije objavljeni su na web stranici Fondacije i na našem portalu, a definišu:

Fondaciju zanima mišljenje stručne zajednice. Vaše komentare i sugestije možete nam poslati putem e-maila [email protected] ili na adresu Fondacije: [email protected]

Pozivamo kompanije koje se bave proizvodnjom opreme, robe, pružanjem usluga, razvojem softvera koji zamjenjuje uvezene analoge ili nemaju uvezene analoge - da podnesu zahtjeve za uvrštavanje na listu proizvoda, robe i radova koji zamjenjuju uvoz. Informacije možete poslati na naš e-mail. Ukoliko naiđete na bilo kakve poteškoće prilikom popunjavanja pasoša investicionih projekata ili ako trebate izraditi biznis plan prema standardima federalnih ministarstava, obratite nam se.

Pravci finansijske podrške Fonda - dužničko finansiranje projekata koji imaju za cilj:

• supstitucija uvoza i proizvodnja konkurentnih civilnih proizvoda;
• završetak razvoja novog civilnog proizvoda i izrada studije izvodljivosti za projekte planirane za realizaciju uz podršku komercijalnih banaka; privatni investitori, razvojne institucije.

Fond pruža finansijsku podršku projektima koji imaju za cilj:

• razvoj i implementacija perspektivnih tehnologija u preduzećima (uključujući osnovne industrijske tehnologije), uzimajući u obzir principe najboljih dostupnih tehnologija;
• stvaranje, završetak razvoja i uvođenje u proizvodnju novih visokotehnoloških konkurentnih industrijskih proizvoda;
• izradu finansijsko-ekonomskih, tehničko-ekonomskih, projektantsko-inženjerskih i drugih vrsta analiza, ispitivanja i obrazloženja neophodnih za dalju realizaciju proizvodno-tehnoloških projekata uz učešće bankarskih kredita i sredstava privatnih investitora;
• realizacija tehnoloških i industrijskih projekata koji se sprovode u prioritetnim oblastima ruske industrije i imaju za cilj supstituciju robe.

Finansijska podrška projektima Fondacije mora ispunjavati sljedeće uslove:

• iznos kredita - od 50 do 700 miliona rubalja;
• rok kredita - od 5 do 7 godina;
• stopa % (najavljeno) 5-6% godišnje;
• ukupni budžet projekta - od 100 miliona rubalja;
• ciljni obim prodaje novih proizvoda je najmanje 500 miliona rubalja. godišnje, počevši od 2. godine serijske proizvodnje;
• dostupnost sufinansiranja projekta od podnosioca prijave, privatnih investitora ili bankarskih kredita u iznosu od najmanje 30% budžeta projekta;
• učešće finansiranja razvojnih radova i inženjerskih usluga u ukupnom iznosu kredita mora biti najmanje 50%.

Proširenje brojčanih vrijednosti zahtjeva za projekt koji aplicira za finansijsku podršku moguće je odlukom Nadzornog odbora Fonda.

Kriterijumi za odabir projekata za finansijsku podršku (projekti se ocjenjuju da li ispunjavaju sljedeće kriterije):

• tržišne perspektive i potencijal za uvoznu supstituciju proizvoda;
• naučne i tehničke perspektive proizvoda i projekta, uključujući usklađenost sa principima najboljih dostupnih tehnologija;
• proizvodnu izvodljivost projekta i strateški interes kompanije za njegovu realizaciju;
• finansijska i ekonomska efikasnost i održivost projekta;
• finansijska solventnost zajmoprimca i dovoljna sigurnost kredita;
• pravnu održivost

Da bi se ocijenila usklađenost projekta s kriterijem „Tržišne perspektive i potencijal za zamjenu proizvoda za uvoz“, posebno se provodi ispitivanje prema sljedećim parametrima:

• dostupnost tržišta za proizvod;
• pozitivna dinamika razvoja tržišta;
• prisutnost konkurentskih prednosti u odnosu na ruske analoge i strane analoge predstavljene na ruskom tržištu;
• klasificiranje proizvoda kao proizvoda koji zamjenjuje uvoz.

Ministarstvo industrije i trgovine Ruske Federacije pripremilo je skrolujteprioritetne vrste proizvoda formirati investicione projekte koji promovišu supstituciju uvoza, povećanje izvoza i tehnološki razvoj.

Preduzeća koja planiraju da organizuju proizvodnju proizvoda sa ove liste mogu dostaviti informacije o planiranom investicionom projektu za prenos Ministarstvu industrije i trgovine Republike Tatarstan radi uključivanja informacija u budžet i naknadnog dobijanja državne podrške na konkurentsku osnovu.

Ministarstvo industrije i trgovine Ruske Federacije prikupilo je prve informacije do 01.02.2015. Ova lista se stalno proširuje.

Nudimo kompanijama koje se bave proizvodnjom opreme, robe, uslugama i razvojem softvera koji zamijeniti uvezene analoge ili nemaju uvozne analoge podnose zahtjeve za uvrštavanje na listu proizvoda, roba, radova koji zamjenjuju uvoz.

Informacije možete poslati na naš e-mail. Ukoliko naiđete na poteškoće prilikom popunjavanja pasoša investicionih projekata, obratite nam se.

Rado ćemo vam pomoći u rješavanju vaših problema.

Zaposleni u kompaniji "Right Decision" pružaju konsultantske usluge za projekte, izrađuju strategije i razvojne programe, planove - razvojne programe (mape puta), ostalu neophodnu dokumentaciju, sprovode istraživanja i savetuju o poslovnim pitanjima.

Nudimo Vam da iskoristite prednosti koje nudi kompanija:

• konsultantska i informativna podrška za učesnike državnih konkursa za državnu podršku u vidu poreskih olakšica, grantova i subvencija, drugih vrsta podrške, podrške projektu podnosioca na konkursima ministarstava, odeljenja, fondacija i drugih organizacija Republike Tatarstan i Ruska Federacija,
• izrada razvojnog koncepta (strategije), biznis plana, studije izvodljivosti (studija izvodljivosti), memoranduma, prezentacije, pasoša projekta, izrada paketa projektne dokumentacije,
• provođenje istraživanja tržišta (marketing) - traženje niša, procjena tržišta
• privlačenje strateških i finansijskih partnera, investitora u projekat, poslovanje

Zamjena uvoza je smanjenje ili prestanak uvoza određene robe pokretanjem vlastite proizvodnje slične robe.

Sektori koji najviše obećavaju za zamjenu uvoza su sljedeći:

• industrija alatnih mašina (udio uvoza u potrošnji, prema različitim procjenama, iznosi više od 90%),
• teško inženjerstvo (60-80%),
• laka industrija (70-90%),
• elektronska industrija (80-90%),
• farmaceutski,
• medicinska industrija (70-80%),
• mašinstvo za prehrambenu industriju (60-80%).

Zamjena uvoza u ovim i drugim industrijama moguća je samo ako postoje odgovarajući slobodni proizvodni kapaciteti i konkurentna preduzeća koja mogu ponuditi kvalitetne proizvode po tržišnim cijenama.

Dugoročno, smanjenje uvozne zavisnosti moguće je kroz inovacije i stimulisanje ulaganja u tehničke sektore i stvaranje novih industrija.

Mišljenje: nemoguće je ne primijetiti ogromne uspjehe zemlje u oblasti poljoprivrede i prehrambene industrije. Razmislite o tome – 90-ih smo primali humanitarnu pomoć, ljudi su gladovali. I sada smo prvi u izvozu pšenice.

Piletina, svinjetina, a već neko vrijeme i govedina—zemlja je potpuno samodovoljna. Turski paradajz je bio zabranjen, svi su odmah primijetili da imamo odlično povrće iz Rostova - mnogo ukusnije od bilo kojeg stranog. Inače, Turska promoviše poljoprivredu na svojoj teritoriji zabranom uvoza voća i povrća iz drugih zemalja - i nema pritužbi na njih.

Proizvodi od tjestenine - čak i Talijani koji znaju mnogo o tome smatraju proizvode iz Rusije vrlo kvalitetnim.

Postoji problem sa sirevima. Ona je napredovala tokom godina, ali ima još posla.

Što se tiče odjeće, Ivanovo također proizvodi cijeli asortiman: da, pitanja o stilovima i modi postoje, ali kvalitet je veći od onoga što se masovno uvozi iz inostranstva.

Nažalost, ima promašaja u oblasti visoke tehnologije, robotike, biotehnologije - to je barem vidljivo na osnovu analize štampe.

Još jedna pozitivna stvar: prema statistikama, tokom ljeta 17. značajno je povećana proizvodnja lijekova.

Prema podacima Ministarstva industrije i trgovine, ukoliko se do 2020. godine provede promišljena politika supstitucije uvoza, možemo računati na smanjenje uvozne zavisnosti u različitim industrijama sa nivoa od 70-90% na nivo od 50-60. %. I u nizu industrija moguće je postići niže pokazatelje.

Kao otvorena zemlja, integrisana u međunarodni ekonomski sistem, Rusiji je teško da proizvede čitav niz dobara, jer će ta roba koja se ovde proizvodi biti skuplja. To se kritikuje jer Rusija ima naftu, struja je jeftinija od mnogih njenih susjeda, plate nisu visoke - postoje svi uslovi da razvija svoju industriju i poljoprivredu.

Velika opasnost predstavlja to što za naftnu industriju značajan dio komponenti i usluga za servisiranje opreme i bušotina pružaju strane kompanije. U slučaju njihovog demarša, nivo proizvodnje nafte će pasti. Ali poduzimaju se zamjenske mjere, uključujući, sudeći po medijima, zajedničke mjere sa drugim zemljama proizvođačima nafte.

Definitivno, nakon više od 20 godina ekonomije zasnovane isključivo na sirovinama, kada prodajemo metale, naftu, plin, gnojiva i uvozimo gotovo sve vitalne proizvode, vrlo je teško brzo se prilagoditi novom smjeru i početi proizvoditi mnogo roba. sami. Međutim, tržišna ekonomija, potražnja i veliki broj preduzetnika rješavaju ovaj problem (slična situacija se dogodila i nakon rata sa).

Država stvara posebne industrijske fondove koji podržavaju velika preduzeća koja rade na polju zamjene.

Šta je bio razlog za program zamjene uvoza

Ograničenja sankcija zapadnih zemalja uticala su na zalihe u odbrambeno-industrijskim i gorivno-energetskim kompleksima i novim tehnologijama. Rusija je ograničila uvoz niza prehrambenih proizvoda iz zemalja koje su uvele sankcije.

Tako velika država kao što je Rusija ne može zavisiti od drugih zemalja. U periodu nestabilnosti 90-ih, rukovodstvo zemlje, rješavajući trenutne probleme, nije moglo praviti planove za budućnost. Sada se grade za decenije koje dolaze, računaju se.

Podignut je diskurs socijalizma. Društvo se živo zainteresovalo za privredu i put zemlje.

Ne može se reći da su razlog za supstituciju uvoza samo sankcije i napeti odnosi sa nekoliko zemalja (napomenimo da je riječ o samo nekoliko zemalja, doduše vrlo razvijenih). Pojavile su se prilike, zemlja je preispitala sebe i svoje mjesto. Da, neke stvari će biti skuplje (sada će skoro svaki proizvod u bilo kojoj zemlji biti skuplji nego u Kini ili Indiji), ali ne možemo ne proizvoditi svoje.

Zamjena uvoza u prehrambenoj industriji

• Konzervirano povrće. "Astrakhan Canning Company" Astrakhan region.
• Desert. DOO "Makfa" Chelyabinsk region.
• Telapija riba. "Kompleks za uzgoj ribe". Astrakhan region.
• Losos. "Murmanrybvod" Murmansk region.
• Prerada surutke. "Lianozovski mljekara". Moskva grad.
• Polutvrdi plavi sir. "Tbilisi Creamery" Tbilisi
• Sir. Fabrika sira "Ruski parmezan". Moskva region.
• Suncokretovo ulje. Agrofirma "Rus". Belgorod region.
• Lysine. Agroholding "Yubileiny". Tyumen region.
• Kafa. "Mreža benzinskih pumpi Gazpromnjefta." Moskva region.
• Mesni proizvodi. Kompleks za preradu mesa. Mordovia.
• Meso. Farma za uzgoj "Ladozhsky". Lenjingradska oblast.
• Pileće meso, jaje. LLC Poultry Farm Vladimirskaya. Astrakhan region.
• Kavijar od pastrmke. Uzgajivačnica pastrmke "Adler". Adler

Izložba Uvozna supstitucija

Osnovu izložbe čine kolektivne izložbe ruskih regiona, koje će predstavljati preduzeća, organizacije i odjele koji se bave proizvodnjom proizvoda koji zamjenjuju uvoz. Moskovsku oblast predstavljaju i pojedinačni gradovi i preduzeća, ali je bilo zanimljivo videti šta rade u regionima.

Ryazan Oblast.


Voronješka oblast.


Vologda Region.


Lipetsk region je veoma svetao, reprezentativan, jedan od najboljih štandova.


Altajski kraj - ovaj štand je uvek okružen pažnjom - takođe je veoma reprezentativan i zanimljiv.


Tula region.


Krasnodarski kraj je moderan i uočljiv.

Slijedi naša mala skica pojedinačnih štandova.


Domaće matične ploče i sistemi za sigurnost informacija.


Motorne sanke.


Nešto neverovatno veliko i moćno, čak i sa motorom za čamce pozadi.


Sve raščistimo.


Mobilna trgovačka rješenja.


Lijek.

24.05.2016

Kao opšte pravilo, pri obavljanju državnih i opštinskih nabavki nacionalni tretman se primenjuje na robu koja potiče iz strane države pod jednakim uslovima sa robom ruskog porekla u slučajevima i pod uslovima predviđenim međunarodnim ugovorima Ruske Federacije (Dio 1 člana 14 Zakona br. 44 - Savezni zakon). Slično pravilo je utvrđeno za radove i usluge koje obavljaju i pružaju strana lica.

Međutim, u istoj čl. 14 Zakona br. 44-FZ predviđa pravo Vlade Ruske Federacije i federalnih organa izvršne vlasti koje je ona ovlastila da uspostave ograničenja za prijem stranih proizvoda. Vlada Ruske Federacije ima pravo da uspostavi odgovarajuća ograničenja prijema ili čak zabranu prijema u slučajevima kada je to neophodno kako bi se zaštitili temelji ustavnog sistema, osigurala obrana zemlje i sigurnost države. , štite unutrašnje tržište Ruske Federacije, razvijaju nacionalnu ekonomiju, podržavaju ruske proizvođače (3. dio, član 14. Zakona br. 44-FZ). Ministarstvo za ekonomski razvoj Rusije, u ime Vlade Ruske Federacije, ima pravo da uspostavi uslove za prijem stranih proizvoda (Deo 4, član 14 Zakona br. 44-FZ), uključujući uslove za barijere.

Za sprovođenje gore navedenih ovlašćenja, Vlada i Ministarstvo za ekonomski razvoj su utvrdili zabrane i ograničenja kupovine sledećih kategorija robe:

1. oprema za potrebe odbrane i sigurnosti;
2. Hrana;
3. roba za mašinstvo;
4. laka industrijska roba;
5. medicinski proizvodi i lijekovi;
6. softver.

Za svaku od ovih kategorija, podzakonskim aktima su utvrđene iscrpne liste asortimana proizvoda, čija je kupovina za državne i opštinske potrebe ograničena ili zabranjena, kako bi se osigurala nabavka iz zemalja EAEU - uostalom, trenutno je supstitucija uvoza implementira se u Rusiji ne na nacionalnoj osnovi, već na nivou sindikata. Vrijedi napomenuti da neke od rezolucija Vlade RF o kojima se govori u nastavku ne navode sve zemlje EAEU.

U ugovornom sistemu, specifičnosti regulatorne regulative ostavljaju prostor za upotrebu različitih restriktivnih i zabrana za fleksibilno stimulisanje uvozne supstitucije. Osim toga, poseban značaj nabavke visokokvalitetnih roba, radova i usluga za državne i opštinske potrebe zahteva posebno promišljen pristup sprovođenju politike supstitucije uvoza u okviru sistema ugovora: na kraju krajeva, nemogućnost kupovine visoke -kvalitetni proizvodi u ovom slučaju mogu onemogućiti potpuno obavljanje određene državne funkcije.

Danas ugovorni sistem koristi sljedeće mjere za stimulaciju supstitucije uvoza:

1. Preferencije za proizvođače EAEU pri kupovini.
2. Zabrana uvoza proizvoda navedenih u skladu sa regulatornim pravnim aktom Vlade Ruske Federacije, ako su primljena najmanje dva prijedloga za isporuku takvih proizvoda iz zemalja EAEU.
3. Potpuna zabrana uvoza određenih proizvoda iz zemalja izvan EAEU, ako su ti proizvodi proizvedeni u EAEU.
4. Potpuna zabrana uvoza određenih proizvoda iz zemalja izvan EAEU.
5. Potpuna zabrana uvoza određenih proizvoda ako su proizvedeni u Rusiji.

Kao što vidite, prve od ovih mjera su najblaže u odnosu na strane dobavljače, dok druge predviđaju najstroža ograničenja. Osim toga, za niz subjekata, odgovarajuće zabrane mogu se primjenjivati ​​i samo na saveznom nivou sistema ugovora i na sve kupovine na teret budžeta. Kupac, koji podliježe relevantnoj regulativi, dužan je da ovo ograničenje odrazi u svojoj dokumentaciji o nabavci. Ako se ova norma na njega ne odnosi, onda on samoinicijativno nema pravo da u dokumentaciji utvrdi zabranu uvoza.

Kada se pravilno koristi, ovaj alat omogućava, kako se sprovodi politika supstitucije uvoza, da se uzme u obzir stepen razvoja i obim nacionalne proizvodnje kako bi se isključivo na domaćem tržištu kupovala samo ona dobra koju ovo tržište trenutno može proizvesti. To će nam omogućiti da nesmetano i uz minimalne troškove za privredu povećamo udio kupovine domaćih proizvoda na teret budžeta. U nastavku, u logici gornje liste, razmotrićemo kako su tačno alati za supstituciju uvoza implementirani u trenutne ruske propise koji regulišu ugovorni sistem.

Preferencije za domaće proizvođače prilikom razmatranja njihovih prijava za učešće u nabavci predviđeni su u slučaju kupovine širokog spektra proizvoda - od hrane do nuklearnih reaktora - kao obaveza i državnih i opštinskih kupaca Naredbom Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije od 25. marta 2014. br. 155 „O uslovima za prijem robe porijeklom iz inostranstva za potrebe nabavke dobara, radova, usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba“ (u daljem tekstu: Naredba Ministarstva za ekonomski razvoj). Ova naredba ne predviđa zabranu učešća stranih dobavljača u takvoj nabavi, međutim, uz isti kvalitet proizvoda, proizvođaču iz EAEU će lakše dobiti kupovinu, čak i ako su njegovi proizvodi nešto više skupo. Ove povlastice odnose se, između ostalog, na dobavljače povrća i voća, posuđa, valjanog metala, lijekova, kompjutera i perifernih uređaja za njih, ljevačkih strojeva i presa, cijevi i već spomenutih nuklearnih reaktora, kao i druge robe uključene u Naredba Ministarstva za ekonomski razvoj.

Tačkom 3 Naredbe Ministarstva ekonomskog razvoja propisano je da se prilikom kupovine učesnicima iz zemalja EAEU daje prednost u odnosu na ugovorenu cijenu u iznosu od 15%: pri kupovini putem tendera, zahtjeva za prijedloge ili zahtjeva za ponude, razmatranje i vrednovanje prijava po kriterijumu „ugovorena cena” vrši se uz korišćenje faktora smanjenja od 15 odsto na ugovornu cenu predloženu u navedenim ponudama; pri kupovini putem aukcije, ako pobjednik aukcije podnese prijavu za učešće na aukciji, koja sadrži prijedlog za nabavku robe navedene u Naredbi Ministarstva ekonomskog razvoja, porijeklom iz inostranstva, osim robe porijeklom iz EAEU, sa takvim pobjednikom aukcije se zaključuje ugovor po cijeni koju predlaže učesnik aukcije, umanjenoj za 15% od predložene ugovorne cijene.

Prema tački 6. iste Naredbe, ako više učesnika nabavke iskaže iste uslove za izvršenje ugovora, uzimajući u obzir davanje preferencijala, ugovor se zaključuje sa učesnikom u nabavci koji ima pravo na davanje preferencijala, tj. ponovo sa savezničkim dobavljačem. Dakle, uvozni proizvodi se mogu kupiti za budžetski novac samo ako nisu lošiji po kvaliteti u odnosu na domaće, ali su jeftiniji za više od 15%, ili ako su, u skladu sa uslovima dokumentacije o nabavci, uslovi njihove isporuke neuporedivo profitabilniji od onih dobavljača iz EAEU.

U stavu 9 Naredbe Ministarstva ekonomskog razvoja, za potrebe njegove implementacije, naručiocu se preporučuje da u dokumentaciji o nabavci utvrdi:

• zahtev za navođenje (deklaraciju) učesnika na tenderu, aukciji ili zahtevu za predloge u prijavi za učešće u nabavci zemlje porekla isporučene robe;
• uslov da se u prijavi za učešće na konkursu, zahtevu za predloge navede cena po jedinici robe za svaki artikal koji je predložio učesnik u nabavci;
• odredba da učesnik u nabavci snosi odgovornost za tačnost podataka o zemlji porijekla robe navedenih u prijavi za učešće na konkursu, aukciji ili zahtjevu za podnošenje prijedloga.

Ovakav liberalni pristup supstituciji uvoza pogodan je prvenstveno za industrije koje već imaju razvijenu domaću industriju, koje uz minimalne stimulacije već mogu uspješno konkurirati stranim dobavljačima. Drugi propisi koji imaju za cilj stimulisanje supstitucije uvoza u okviru sistema ugovora predviđaju strožije zabrane uvozne robe.

Zabrana uvoza proizvoda, ako su pristigla najmanje dva prijedloga za nabavku takvih proizvoda iz zemalja EAEU, utvrđuje se u slučaju kupovine medicinskih proizvoda - na primjer medicinske odjeće, elektrokardiografa, tomografa, nekih hirurški instrumenti, kao i reagensi. Potpuna lista proizvoda koji podliježu ovom ograničenju utvrđena je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 5. februara 2015. br. 102 „O uspostavljanju ograničenja za prijem određenih vrsta medicinskih sredstava porijeklom iz stranih zemalja u svrhu nabavke za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba” (u daljem tekstu Rezolucija br. 102 ).

Stavom 2 Rešenja broj 102 utvrđeno je da naručilac za potrebe nabavke određenih vrsta medicinskih sredstava sa liste odobrene ovom Rešenjem odbija sve prijave koje sadrže predloge za nabavku medicinskih sredstava poreklom iz inostranstva, osim Republike Jermenije, Republike Bjelorusije i Republike Kazahstan (članstvo Kirgistana još nije prikazano u ovom dokumentu i svaka zemlja je navedena zasebno), pod uslovom da su dostavljene najmanje dvije prijave koje zadovoljavaju zahtjeve dokumentacije za nabavku za učešće u određivanju dobavljača, koji istovremeno:

• sadrže prijedloge za nabavku jedne ili više vrsta medicinskih proizvoda uključenih u listu, čija je zemlja porijekla Ruska Federacija, Republika Jermenija, Republika Bjelorusija ili Republika Kazahstan;
• ne sadrže ponude za nabavku istog tipa medicinskog proizvoda istog proizvođača.

Slična pravila utvrđena su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 30. novembra 2015. br. 1289 „O ograničenjima i uslovima za prijem lekova poreklom iz stranih zemalja, uključenih u listu vitalnih i esencijalnih lekova, za svrha nabavke za podmirenje državnih i opštinskih potreba” za kupovinu lijeka koji se nalazi na listi vitalnih i esencijalnih lijekova 1. Naručilac odbija sve strane prijave ako su podnete najmanje 2 prijave dobavljača iz EAEU za učešće u nabavci. Štaviše, takve zahtjeve od povezanih dobavljača moraju podnijeti nezavisni dobavljači i moraju zadovoljiti zahtjeve kupaca.

Potvrda zemlje porijekla lijeka, kao i zemlje porijekla medicinskih sredstava, je potvrda izdata u formi utvrđenoj Pravilima za utvrđivanje zemlje porijekla robe, koja su sastavni dio Ugovora. o Pravilima za utvrđivanje zemlje porijekla robe u Zajednici Nezavisnih Država od 20.11.2009. Odobren Pravilnik o postupku izdavanja potvrde o porijeklu robe na obrascu ST-1. naredbama Trgovinsko-industrijske komore Rusije od 25. avgusta 2014. br. 64 i od 10. aprila 2015. godine br. 29.

Potpuna zabrana uvoza proizvoda iz zemalja izvan EAEU, ako su ovi proizvodi proizvedeni u EAEU, to je predviđeno roba lake industrije Uredba Vlade Ruske Federacije od 11. avgusta 2014. br. 791 „O utvrđivanju zabrane prijema lake industrijske robe porijeklom iz stranih zemalja u svrhu nabavke za potrebe saveznih država“ (u daljem tekstu: Uredba br. 791). Lista robe zabranjene za uvoz odobrena ovim dokumentom uključuje, posebno:

1. tkanine;
2. užad, užad, konop i mreže;
3. netkani materijali i proizvodi od netkanih materijala;
4. Pletene i pletene tkanine;
5. Pleteni proizvodi od čarapa;
6. puloveri, kardigani i slični predmeti;
7. Kožna odjeća;
8. radna odjeća;
9. gornja odjeća;
10. donje rublje;
11. krzno i ​​proizvodi od krzna;
12. koža;
13. koferi, ručne torbe i slični proizvodi;
14. cipele.

Prema stavu 1. Rezolucije br. 791, zabranjena je kupovina robe koja se nalazi na ovoj listi za savezne potrebe ako potiče iz stranih zemalja, izuzev država EAEU. Ova zabrana ne važi samo ako se ta roba ne proizvodi na teritoriji EAEU. Pravila za izdavanje zaključka o odsustvu proizvodnje robe na teritoriji Ruske Federacije odobrena su Naredbom Ministarstva industrije i trgovine Rusije od 10. septembra 2014. godine br. 1776.

Potpuna zabrana uvoza određenih proizvoda iz zemalja izvan EAEU utvrđeno prilikom nabavke mašinske robe iz budžeta svih nivoa. Ova zabrana se odnosi na uvoz buldožeri, autobusi, trolejbusi, automobili, kamioni, bageri, traktori, snježni plugovi i druge mašine uvrštene na listu Vlade Ruske Federacije od 14. jula 2014. godine broj 656 „O utvrđivanju zabrane prijema određenih vrsta mašinske robe porijeklom iz stranih zemalja u svrhu nabavke za ispunjavanje državnih i opštinske potrebe.” Potvrda zemlje porijekla je potvrda o porijeklu robe koju izdaje ovlašteno tijelo Ruske Federacije, Republike Bjelorusije, Republike Jermenije ili Republike Kazahstan u obliku utvrđenom Pravilima za utvrđivanje zemlje porijekla. robe, koji su sastavni dio Ugovora o pravilima za određivanje zemlje porijekla robe u Zajednici Nezavisnih Država od 20.11.2009.

1 Lista vitalnih i esencijalnih lijekova za 2016. odobrena je Naredbom Vlade Ruske Federacije od 26. decembra 2015. br. 2724-r.

Potpuna zabrana uvoza proizvoda ako su proizvedeni u Rusiji instaliran je krajem 2013. godine prilikom kupovine roba, radova i usluga za potrebe odbrane i bezbednosti države Uredba Vlade Ruske Federacije od 24. decembra 2013. br. 1224 „O utvrđivanju zabrane i ograničenja za prijem robe porijeklom iz stranih zemalja, radova (usluga) koje obavljaju (obavljaju) strana lica, radi kupovine roba, rad (usluga) za potrebe odbrane države i državne bezbednosti“ (u daljem tekstu Rezolucija br. 1224). Ovim dokumentom zabranjuje se prijem proizvoda porijeklom iz inostranstva radi kupovine robe, radova (usluga) za potrebe nacionalne odbrane i državne bezbjednosti, osim u slučajevima kada je proizvodnja te robe, izvođenje radova i pružanje usluga neophodna. odsutan na teritoriji Ruske Federacije (p. 1 Uredbe br. 1224).

Potvrda nedostatka proizvodnje u Rusiji je uključivanje robe na listu odobrenu Uredbom Vlade Ruske Federacije od 30. aprila 2009. br. 372 „O odobravanju liste tehnološke opreme (uključujući komponente i rezervne dijelove za it), čiji se analozi ne proizvode u Ruskoj Federaciji, a čiji uvoz na teritoriju Ruske Federacije ne podliježe porezu na dodanu vrijednost.” Alternativna opcija za potvrdu nepostojanja proizvodnje ovog proizvoda u Rusiji je zaključak na osnovu rezultata ispitivanja koje je provelo Ministarstvo industrije i trgovine Rusije.

Trenutna verzija Rezolucije br. 1224 čini tradicionalni izuzetak za dobavljače iz zemalja EAEU, ali samo za određene kategorije proizvoda. Tako, čak mogu isporučiti sljedeću robu za potrebe odbrane i sigurnosti Rusije:

1. ljevaonice koje se koriste u metalurgiji ili ljevaonici;
2. strojevi za obradu bilo kojeg materijala uklanjanjem materijala laserskim ili drugim svjetlosnim ili fotonskim snopom, ultrazvučnim, električnim pražnjenjem, elektrokemijskim, elektronskim snopom, jonskim snopom ili plazma lučnim procesima;
3. Strojevi za rezanje vodenim mlazom;
4. obradni centri, jedno- i višepozicijske agregatne mašine za obradu metala;
5. strugovi za rezanje metala;
6. strojevi za rezanje metala za bušenje, bušenje, glodanje, rezanje vanjskih ili unutarnjih navoja uklanjanjem metala;
7. strojevi za grubo i brušenje, oštrenje, brušenje, brušenje, labavljenje, poliranje i za obavljanje drugih operacija završne obrade metala ili kermeta korištenjem brusnog kamena, abraziva ili sredstava za poliranje;
8. mašine za uzdužno blanjanje, poprečno blanjanje, prorezivanje, provlačenje, sečenje zupčanika, brušenje ili doradu zupčanika, piljenje, rezanje i drugo mašine za obradu metala ili kermeti uklanjanjem materijala;
9. strojevi za obradu metala kovanjem, kovanjem ili štancanjem, strojevi za obradu metala savijanjem, ivicama, ravnanjem, rezanjem, probijanjem ili urezivanjem, preše za obradu metala ili metalnih karbida;
10. strojevi za obradu metala ili kermeta bez uklanjanja materijala;
11. strojevi za obradu drveta, pluta, kosti, tvrde gume, tvrde plastike ili sličnih tvrdih materijala;
12. mjerni ili kontrolni instrumenti, uređaji i mašine za mjerenje ili kontrolu geometrijskih veličina.

Slično ukupno zabrana instaliran za uvezeni softver Uredba Vlade Ruske Federacije od 16. novembra 2015. godine broj 1236 „O utvrđivanju zabrane prijema softvera porijeklom iz stranih zemalja za potrebe nabavke za potrebe državnih i opštinskih potreba“ (u daljem tekstu: Uredba br. 1236).

Izuzetak od ove zabrane predviđen je samo u sljedećim slučajevima:

a) registar ruskog softvera ne sadrži informacije o softveru koji odgovara istoj klasi kao softver koji je planiran za kupovinu;

b) softver, čiji su podaci sadržani u registru, po svojim funkcionalnim, tehničkim ili operativnim karakteristikama ne ispunjava uslove koje je naručilac postavio za kupljeni softver.

Pravila za vođenje registra ruskog softvera utvrđena su istom Rezolucijom br. 1236.