NVO javna organizacija. Šta su neprofitne organizacije (NPO) u Rusiji?

U cijelom civiliziranom svijetu, neprofitne organizacije, kao strukture maknute od oštrog uticaja vlasti, pomažu u rješavanju socijalnih problema građana. U našoj zemlji se dobro zna šta je NPO. Riječ je o zasebnim organizacijama čija djelatnost ne podrazumijeva ostvarivanje profita, već je usmjerena na realizaciju zadataka vezanih za kulturne, obrazovne, dobrotvorne, društvene i naučne ciljeve.

Nevladine organizacije u Rusiji su posebno polje aktivnosti. Uglavnom ih predstavljaju fondacije i udruženja, različiti sindikati i udruženja građana, budžetske institucije, a statistika pokazuje da na teritoriji Ruske Federacije sada djeluje do 500 hiljada takvih organizacija. Od toga je 216 stranih (oko 40 iz SAD, ostalo iz Italije, Španije, Njemačke, Kanade, Francuske, Velike Britanije i nekoliko drugih zemalja).

Posebnu pažnju treba obratiti na način finansiranja aktivnosti neprofitnih organizacija. Neki od njih dobijaju sredstva od savjesnih građana u vidu donacija, ali uglavnom se njihov rad plaća raznim grantovima. NVO koje primaju novac iz inostranstva odnedavno su podvrgnute pažljivijoj kontroli, podvrgnute su posebnim ograničenjima u pogledu osnivanja regionalnih filijala. Osim toga, takve organizacije češće postaju objekti svih vrsta inspekcija. Na primjer, u proljeće ove godine izvršena je kontrola aktivnosti oko 100 neprofitnih subjekata.

Dakle NVO? Trebamo li im vjerovati i nisu li oni strani agenti kojima nije cilj poboljšati naše živote, već nam usaditi stranu kulturu i motivaciju?

Ovo su pitanja koja su postala aktuelna nakon stupanja na snagu zakona o neprofitnim organizacijama. Na primjer, inovacija je bila potreba da se nevladine organizacije čiji je rad vezan za politiku i finansiraju iz inostranstva registruju kao „strani agenti“. To je odmah dalo povoda da se priča da Vlada pokušava „pritisnuti“ na rad organizacija koje prate izbore.

S druge strane, rezultati socioloških istraživanja pokazuju da su građani Rusije već sami sebi dali odgovor na pitanje šta su NPO i da se prema njima odnose sa velikim poverenjem: polovina anketiranih je spremna da učestvuje na raznim skupovima, trećina je voljni da budu volonteri, a četvrtina - inicira stvaranje novih organizacija.

Danas su mnogi čuli za neprofitne organizacije, koje se skraćeno nazivaju NPO, ali imaju nejasnu predstavu o tome šta su. Hajde da pokušamo da shvatimo šta su NVO, čime se bave, koje tehnologije koriste u svom radu i ko zapravo radi u njima, kome su njihove aktivnosti potrebne i ko ih podržava.

U zakonu

Neprofitna organizacija je organizacija koja nema profit kao osnovnu svrhu svojih aktivnosti i ne raspoređuje dobijenu dobit među učesnicima.

Aktivnosti nevladinih organizacija pokrivaju najširi spektar pitanja u životu savremenog čovjeka. Zakon navodi da:

Neprofitne organizacije mogu se osnivati ​​radi ostvarivanja društvenih, dobrotvornih, kulturnih, obrazovnih, naučnih i upravljačkih ciljeva, zaštite zdravlja građana, razvoja fizičke kulture i sporta, zadovoljavanja duhovnih i drugih nematerijalnih potreba građana, zaštite prava građana. i legitimnih interesa građana i organizacija, rješavanje sporova i sukoba, pružanje pravne pomoći, kao i u druge svrhe u cilju ostvarivanja javnih dobrobiti.

Saveznim zakonom br. 40-FZ od 04.05.2010. uvedena je tačka 2.1, kojom je identifikovana posebna grupa društveno orijentisanih NVO (SO NPO), tj. NVO koje provode aktivnosti usmjerene na rješavanje društvenih problema i razvoj civilnog društva u Ruskoj Federaciji. Napominjemo da ni državne korporacije, ni državna preduzeća, ni političke stranke ne mogu biti društveno orijentisane NVO, odnosno imati ovaj pravni status.

Da bi NPO postao SO NPO, potrebno je da se u osnivačkim dokumentima organizacije navedu sljedeće vrste aktivnosti, te se shodno tome u praksi organizacija bavi takvim pitanjima. Član 31.1 Saveznog zakona „O neprofitnim organizacijama“ definiše listu aktivnosti SO NPO:

1. socijalna podrška i zaštita građana;
2. pripremanje stanovništva za savladavanje posljedica prirodnih katastrofa, ekoloških katastrofa, katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem ili drugih katastrofa, radi sprječavanja nesreća;
3. pružanje pomoći žrtvama prirodnih katastrofa, ekoloških, vještačkih ili drugih katastrofa, socijalnih, nacionalnih, vjerskih sukoba, izbjeglicama i interno raseljenim licima;
4. zaštita životne sredine i dobrobit životinja;
5. zaštitu i, u skladu sa utvrđenim zahtjevima, održavanje objekata (uključujući zgrade, objekte) i teritorija od istorijskog, vjerskog, kulturnog ili ekološkog značaja i grobnih mjesta;
6. pružanje pravne pomoći na besplatnoj ili povlaštenoj osnovi građanima i neprofitnim organizacijama i pravno obrazovanje stanovništva, aktivnosti na zaštiti ljudskih i građanskih prava i sloboda;
7. sprečavanje društveno opasnih oblika ponašanja građana;
8. dobrotvorne aktivnosti, kao i aktivnosti u oblasti promocije dobrotvornosti i volontiranja;
9. aktivnosti u oblasti obrazovanja, prosvjete, nauke, kulture, umjetnosti, zdravstva, prevencije i zaštite zdravlja građana, promocije zdravog načina života, unapređenja moralnog i psihičkog stanja građana, fizičke kulture i sporta i promocije ovih aktivnosti, kao i unapređenje duhovnog razvoja pojedinca;
10. formiranje netolerancije prema koruptivnom ponašanju u društvu; (Član 10. uveden Saveznim zakonom od 30. decembra 2012. N 325-FZ)
11. razvoj međuetničke saradnje, očuvanje i zaštita identiteta, kulture, jezika i tradicije naroda Ruske Federacije; (Član 11. uveden Saveznim zakonom od 30. decembra 2012. N 325-FZ)
12. aktivnosti u oblasti patriotskog, uključujući vojno-patriotskog, obrazovanja građana Ruske Federacije. (klauzula 12 uvedena saveznim zakonom od 2. jula 2013. N 172-FZ)

NPO forme

1. septembra 2014. godine stupile su na snagu promjene u poglavlju 4. dijela 1. Građanskog zakonika Ruske Federacije (u daljem tekstu: Građanski zakonik Ruske Federacije), prema kojem sva pravna lica (komercijalna i ne- dobit) dijele se na korporacije i jedinstvena pravna lica (član 65.1 ZK).

Pravna lica (korporacije)- to su pravna lica čiji osnivači (učesnici) imaju pravo učešća (članstva) u njima i čine njihov vrhovni organ.

Dakle, sada se nevladine organizacije mogu stvarati u sljedećim organizaciono-pravnim oblicima:

• javne organizacije, koji, između ostalog, uključuje političke stranke i sindikate (sindikalne organizacije) stvorene kao pravna lica, društvene pokrete, javna amaterska tijela, teritorijalne javne samouprave (poglavlje 3 §6 Građanskog zakonika Ruske Federacije);
• udruženja (sindikati), što uključuje, između ostalog, neprofitna partnerstva, samoregulatorne organizacije, udruženja poslodavaca, udruženja sindikata, zadruga i javnih organizacija, trgovačke i industrijske, notarske i advokatske komore (poglavlje 4. §6. Građanskog zakonika Ruska Federacija);
• kozačka društva uključeno u državni registar kozačkih društava u Ruskoj Federaciji (poglavlje 6 §6 Građanskog zakonika Ruske Federacije);
• zajednice autohtonih naroda Ruske Federacije(Poglavlje 3 §6 Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Unitarna pravna lica- to su pravna lica čiji osnivači ne postaju učesnici i ne stiču članska prava u njima. NVO se mogu osnivati ​​u sljedećim organizaciono-pravnim oblicima:

• fondovi, koji uključuju javne i dobrotvorne fondacije (poglavlje 1 §7 Građanskog zakonika Ruske Federacije);
• institucije, koje uključuju državne institucije (uključujući državne akademije nauka), opštinske institucije i privatne (uključujući javne) institucije (poglavlje 2 §7 Građanskog zakonika Ruske Federacije);
• autonomne neprofitne organizacije (poglavlje 3 §7 Građanskog zakonika Ruske Federacije);
• vjerske organizacije (poglavlje 4 §7 Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Mjere podrške

1. finansijsku, imovinsku, informatičku, konsultantsku podršku, kao i podršku u oblasti obuke, dodatne stručne edukacije zaposlenih i volontera društveno orijentisanih neprofitnih organizacija;
2. obezbjeđivanje socijalno orijentisanih neprofitnih organizacija olakšica za plaćanje poreza i naknada u skladu sa zakonskom regulativom o porezima i naknadama;
3. nabavke dobara, radova, usluga za zadovoljenje državnih i opštinskih potreba od društveno orijentisanih neprofitnih organizacija na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije o sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za ispunjavanje državnih i opštinske potrebe;
4. pružanje olakšica za plaćanje poreza i naknada pravnim licima koja pružaju materijalnu podršku društveno orijentisanim neprofitnim organizacijama u skladu sa zakonskom regulativom o porezima i naknadama.

Takođe, državni organ i organ lokalne samouprave mogu preneti državnu ili opštinsku imovinu u vlasništvo i (ili) korišćenje SO NPO, koja treba da se koristi samo za namensku namjenu.

U praksi ovakva mjera podrške nije dovoljno razvijena, jer je cilj aktivnosti općine pozicioniran kao „privlačenje dobiti u trezor“, a aktivnosti neprofitnog sektora ne mogu imati za cilj ostvarivanje dobiti. Stoga nije isplativo davati u zakup opštinsku imovinu SO NVO-ima ako se kao mjera koristi novac. Postoji i druga tačka gledišta službenika, a to je da pošto su osnivači NPO odlučili da je osnuju, onda moraju voditi računa da organizacija ima svoje prostorije. Ovo stanovište se dijelom zasniva na članu 26. analiziranog zakona, gdje se kao izvori formiranja imovine NPO-a navode:

• redovni i jednokratni primici od osnivača (učesnika, članova);
• dobrovoljni imovinski prilozi i donacije;
• prihodi od prodaje roba, radova, usluga;
• dividende (prihodi, kamate) primljene na akcije, obveznice, druge hartije od vrijednosti i depozite;
• prihod dobijen od imovine neprofitne organizacije;
• druga primanja koja nisu zakonom zabranjena.

Vlastita poslovna aktivnost

Zakon predviđa mogućnost obavljanja djelatnosti za nevladine organizacije, ali „samo u mjeri u kojoj to služi za ostvarivanje ciljeva zbog kojih je stvorena i odgovara navedenim ciljevima, pod uslovom da su takve aktivnosti naznačene u njegovim osnivačkim dokumentima“. Neophodno je da delatnost NVO koja ostvaruje profit ispunjava ciljeve stvaranja neprofitne organizacije.

Ali ponekad se u praksi javlja situacija kada društveni aktivisti nisu spremni da uđu na tržište sa svojim uslugama, a za to postoji mnogo razloga. Glavna nije spremnost da promijenite svoj pogled na svijet. Tradicionalni društveni aktivista čini dobra djela, čini to jer je to njegova potreba, to je suština njegovog duhovnog svijeta. I suočen je s činjenicom da je potrebno pružiti ovu uslugu - "činiti dobra djela" za novac, odnosno za određeni postotak. Situacija je slična onoj koja se sada dešava u obrazovnom sistemu: nastavnicima se uporno objašnjava da njihov zadatak nije da odgajaju i obrazuju dete, već da pružaju „obrazovnu uslugu“, gde nastavnik ima ulogu prodavca. Ovakav pristup je neprihvatljiv za mnoge ljude, ministre po prirodi.

Istovremeno, usluge koje NVO proizvode moraju biti standardizovane i sistematizovane na ovaj ili onaj način, što je posebno važno kada je potrebno izračunati cenu ove usluge. Država očekuje da će nevladine organizacije proizvoditi svoje usluge najmanje 20-30% jeftinije od prosjeka na tržištu usluga. Štaviše, ako NPO dobije subvenciju od vlade u Kareliji, tada se obavezuje da će deklarisanu uslugu besplatno pružiti stanovništvu regiona.

Kadrovsko pitanje - Ko radi u NVO

U socijalnom partnerstvu je veoma važna želja za postizanjem rezultata. Jedno je braniti politička prava i brbljati, a drugo rješavati praktične probleme na terenu. Važno je ne zamijeniti djelovanje vlasti uz pomoć volontera i lidera nevladinih organizacija, već zajedničkim snagama rješavati probleme.

Istovremeno, danas postoji osjećaj nespremnosti većine NVO za sistematske praktične aktivnosti usmjerene na rješavanje problema. Umjesto toga, organizacije sprovode niz aktivnosti, često nepovezanih jedna s drugom. I tek nakon određenog vremena, organizacija počinje da ocrtava strateške ciljeve svoje NPO. Često revizija ciljeva aktivnosti NVO-a dovodi i do njene reorganizacije i do likvidacije.

Da bi aktivnosti NVO prešle na drugi nivo: od malih, gotovo spontanih projekata do sistematskog rada, potrebno je imati obučeno osoblje koje je sposobno ne samo da organizuje događaj, već ima i dovoljne upravljačke kompetencije. U uvjetima karelijske stvarnosti, koja se praktički ne razlikuje od prosjeka u Rusiji, najčešće u neprofitnim organizacijama koje su stvorene za rješavanje socio-ekonomskih pitanja, volonteri, emotivni ljudi koji su zainteresirani za pitanja služenja društvu, radu . Ovi ljudi su, po pravilu, radnici u društvenoj sferi: obrazovanju i nauci, kulturi i umjetnosti. Izuzev profesionalnih udruženja i nevladinih organizacija, koje su u suštini komercijalne organizacije, ali su registrovane u obliku nevladinih organizacija.

Pored donošenja strateški važnih odluka, rukovodilac NVO mora biti pripremljen iu pravnom, ekonomskom i društveno-političkom planu. Prema važećem zakonodavstvu, rukovodilac NPO snosi odgovornost kao rukovodilac pravnog lica. Štaviše, aktivnosti NPO-a u ruskoj stvarnosti u potpunosti zavise od njenog lidera. Pošto se rad po pravilu ne sistematizira, procesi se ne otklanjaju grešaka, komunikacije se javljaju spontano i svaki put se ponavlja ista situacija, javljaju se iste poteškoće, prave se iste greške. Funkcionalne odgovornosti stručnjaka NPO-a nisu definisane i često sam rukovodilac, u jednoj osobi, obavlja funkcije računovođe, organizatora, predavača itd.


On je bog, on je žetelac, on je sveštenik.

zaključci

Danas obuku stručnog kadra za neprofitni sektor provode i same nevladine organizacije (ruske i strane) i na nekim univerzitetima u specijalnosti „socijalni rad“. Ali ovaj rad nije sistemske prirode i ne obezbjeđuje stalan priliv kadrova u neprofitni sektor, jer rad u nevladinim organizacijama, u većini slučajeva, ne donosi velike prihode.

Čini se da je, da bi neprofitni sektor postao pravi partner države u rješavanju ključnih socio-ekonomskih pitanja, neophodno stvoriti uslove za njegovo kontinuirano unapređenje. To, kao što smo već rekli, uključuje obuku i prekvalifikaciju stručnog kadra, jasan i precizan sistem finansiranja, te sistem mjera imovinske, administrativne i informacione podrške. Sve dok u sistemu NPO ne postoji infrastruktura, vrlo je teško govoriti o razvoju industrije.

Same NVO moraju više raditi sa životnom sredinom – kako sa stanovišta komunikacija tako i sa stanovišta sistematskog rada, povećati povjerenje javnosti u svoje aktivnosti i ući u dugoročno planiranje i saradnju. Privlačenje volontera i uključivanje novih članova u njihove organizacije jedan je od mehanizama za razvoj neprofitnog sektora. Ljudi su već sazreli da od rasprave o problemima lokalne zajednice pređu na njihovo rješavanje.

Udruživanje NVO u sindikate i udruženja takođe može doneti određene rezultate, jer kada se udruže napori, rezultat postaje značajniji. I sada vidimo rezultate koordinisanog rada resursnih centara NVO, ali broj takvih resursnih i metodoloških centara, posebno u regionima, očigledno nije dovoljan.

Razlike između oblika neprofitnih organizacija određene su u ruskom zakonodavstvu širim spektrom karakteristika u odnosu na komercijalne organizacije. Ove karakteristike uključuju karakter

ciljevi organizacije,

imovinska prava osnivača,

sastav osnivača,

prisustvo ili odsustvo članstva u organizaciji.

Zabrana raspodjele dobiti ista je za sve oblike neprofitnih organizacija. Istovremeno, zakonodavstvo u zemljama sa tržišnom ekonomijom obično sadrži pozitivne karakteristike mogućih ciljeva stvaranja i poslovanja datog preduzeća. Evropsko i američko zakonodavstvo pravi razliku između tri vrste svrhe, a to su dobrobit društva i promicanje javnog interesa, dobrobit njegovih članova i osiguranje obostrane koristi i vjerske svrhe.

Na broj ciljevi ili oblasti aktivnosti, koji se smatraju korisnim za društvo, po pravilu, obuhvataju: zdravstvenu zaštitu, obrazovanje, nauku, kulturu, umjetnost, obrazovanje, zaštitu okoliša oružja, zaštitu ljudskih prava.

Organizacije čija je svrha stvaranja vezana za osiguranje interesaČlanovi ovih organizacija su: sindikati i društva, privredna udruženja, strukovna udruženja i komore, klubovi, borački savezi i dr.

Prema ruskom zakonodavstvu, neprofitne organizacije mogu se osnivati ​​radi ostvarivanja društvenih, dobrotvornih, kulturnih, kao i obrazovnih, naučnih i menadžerskih ciljeva, zaštite zdravlja i razvoja fizičkog vaspitanja i sporta. Zadovoljavanje duhovnih i drugih nematerijalnih potreba građana, zaštita prava i legitimnih interesa, pružanje pravne pomoći, kao i u druge svrhe u cilju ostvarivanja opšte dobrobiti. Neprofitne organizacije uključuju sljedeće:

potrošačka zadruga

javne ili vjerske organizacije

Nekomercijalno partnerstvo

autonomne neprofitne organizacije

institucije

Država korporacija

udruženja pravnih lica u udruženja ili saveze.

Ova lista oblika neprofitnih organizacija nije konačna i može se dopuniti saveznim zakonima.

Potrošačka zadruga - dobrovoljno udruženje građana i pravnih lica na osnovu članstva radi zadovoljavanja materijalnih i drugih potreba svojih učesnika. Osnivanje potrošačke zadruge vrši se spajanjem imovinskih udjela njenih članova. Članovi ove zadruge snose supsidijarnu odgovornost za njene obaveze.

Javne i vjerske organizacije su dobrovoljna udruženja građana na osnovu zajedničkih interesa i za zadovoljenje duhovnih ili drugih materijalnih potreba. Članovi javnih i vjerskih organizacija ne zadržavaju prava na imovinu koja je prenesena na ove organizacije, uključujući članarinu. Ne odgovaraju za obaveze javnih i vjerskih organizacija u kojima učestvuju kao članovi. Zauzvrat, organizacije nisu odgovorne za obaveze svojih članova.

Nekomercijalno partnerstvo je organizacija stvorena da pomogne svojim članovima u postizanju neprofitnih ciljeva. Imovina koju su njegovi članovi prenijeli na neprofitno društvo je vlasništvo ortačkog društva. Članovi ortačkog društva ne odgovaraju za njegove obaveze, a ortačko društvo ne odgovara za obaveze svojih članova. Osnovna karakteristika ovog obrasca u poređenju sa drugim oblicima neprofitnih organizacija je da po izlasku iz ortačkog društva ili likvidaciji organizacije, njen bivši član može dobiti deo imovine u okviru vrednosti imovine koju je priložio prilikom ulaska u ovu organizaciju. partnerstvo.

fond koristi se za različita značenja. Fondacija kao oblik neprofitnog organizovanja nastaje na osnovu dobrovoljnih imovinskih priloga i ostvaruje društvene, dobrotvorne, kulturne, obrazovne, naučne, sportske i druge društveno korisne ciljeve. Fondacija je nečlanska organizacija. Osnivači fonda gube prava na prenesenu imovinu, a imovina pripada samom fondu. Osnivači ne odgovaraju za obaveze fonda koji su stvorili, a fond ne odgovara za obaveze svojih osnivača. U cilju kontrole aktivnosti fonda, u njemu se mora formirati upravni odbor za nadzor nad njegovim radom, donošenjem različitih odluka od strane drugih organa fonda i obezbjeđivanjem njihove primjene, korištenjem sredstava fonda i usklađenosti fonda. sa zakonom. Istovremeno, upravni odbor svoje aktivnosti obavlja na dobrovoljnoj bazi, tj. besplatno.

Autonomna neprofitna organizacija koje osnivaju građani ili pravna lica na osnovu dobrovoljnih imovinskih priloga radi pružanja usluga u oblasti obrazovanja, zdravstva, kulture, nauke, prava, fizičkog vaspitanja i sporta, kao i drugih usluga. Ova organizacija nema članstvo. Osnivači samostalne neprofitne organizacije ne zadržavaju prava na imovini koju su prenijeli u vlasništvo ove organizacije. Osnivači ne odgovaraju za obaveze samostalne neprofitne organizacije, a jedno vrijeme ne odgovara ni za obaveze svojih osnivača. Vieste, osnivači nadziru rad ove organizacije na način propisan statutom. Štaviše, takva organizacija mora imati vrhovni kolegijalni organ upravljanja. Forme fondacije i samostalne neprofitne organizacije su veoma bliske. Razlika je u svrsi stvaranja i poretku upravljanja. Samostalna neprofitna organizacija se osniva radi pružanja usluga u oblasti obrazovanja, zdravstva, nauke i dr. Svrhe stvaranja fonda su opštije: socijalne, dobrotvorne, kulturne i druge društveno korisne svrhe. Funkcionalna uloga fondova u zemljama sa tržišnom ekonomijom je da akumuliraju sredstva i distribuiraju ih davanjem subvencija, grantova, beneficija itd.

Institucije su neprofitna organizacija u vlasništvu njenog osnivača. Institucije mogu biti državne, opštinske i privatne. Vlasnik u potpunosti ili djelimično finansira instituciju i snosi supsidijarnu odgovornost za njene obaveze. Ustanova koristi imovinu vlasnika u skladu sa svrhom njenog nastanka. Shodno tome, institucija ima manju nezavisnost od neprofitnih organizacija drugih oblika.

Državna korporacija je neprofitna organizacija koja nema članstvo, stvorena na osnovu saveznog zakona od strane saveznog organa za obavljanje društvenog upravljanja i drugih društveno korisnih funkcija. Imovina prebačena na državu. korporacija postaje njeno vlasništvo i država nije odgovorna za obaveze korporacije.

Udruženja pravnih lica stvoreni su za koordinaciju poduzetničkih aktivnosti svojih članova, kao i za zastupanje i zaštitu njihovih zajedničkih interesa. Ove organizacije nemaju pravo da se bave aktivnostima koje generišu profit.

Dobrotvorna organizacija je posebna vrsta neprofitne organizacije koja se može osnovati u obliku javne organizacije, fondacije ili ustanove. Djelatnost takvih organizacija regulirana je saveznim zakonom o dobrotvornoj djelatnosti i dobrotvornim organizacijama. Zakon nameće strože uslove za dobrotvorne organizacije nego za druge neprofitne organizacije. Ali istovremeno, država pruža dodatne pogodnosti dobrotvornim organizacijama u vidu poreskih olakšica. Dobrotvorna delatnost je dobrovoljna aktivnost građana ili pravnih lica da nezainteresovano ili po povlašćenim uslovima prenesu na druge građane ili pravna lica imovinu, uključujući i novac, nezainteresovano obavljaju poslove, pružaju usluge ili pružaju drugu podršku.

Nedržavna neprofitna organizacija stvorena za obavljanje dobrotvornih aktivnosti registrovana je kao dobrotvorna organizacija, a istovremeno ima i kolegijalni vrhovni organ upravljanja, čiji članovi svoje dužnosti obavljaju besplatno. Međutim, postoji niz ograničenja u korištenju imovine dobrotvornih organizacija.

Učešće dobrotvorne organizacije u domaćinstvima nije dozvoljeno. društva sa drugim osobama.

Organizacija može potrošiti najviše 20% ukupnog iznosa sredstava koje je potrošila za finansijsku godinu na naknade administrativnom i rukovodećem osoblju.

• Najmanje 80% prihoda dobijenih od finansijskih prihoda od neisplativih operacija, prihoda od drugih institucija, domaćinstava mora se koristiti za finansiranje dobrotvornih programa. društva i prihodi od poslovnih prihoda dozvoljenih zakonom.

  Najmanje 80% iznosa svake dobrotvorne donacije organizacija mora potrošiti na svoje glavne ciljeve u periodu ne dužem od godinu dana od dana prijema ove donacije, osim ako nije dogovoren drugačiji postupak trošenja prenesenih sredstava on.

  Osnivač dobrotvorne organizacije ne može od nje kupovati niti joj prodavati bilo koju robu, usluge ili rad pod povoljnijim uslovima nego u transakcijama sa drugim licima. Takođe, dobrotvornim organizacijama nije dozvoljeno da koriste svoja sredstva za podršku političkim strankama, pokretima, grupama i kompanijama. Zakonom su utvrđeni zahtjevi za transparentnost djelovanja dobrotvorne organizacije, odnosno podaci o veličini i strukturi prihoda, imovine, rashoda, zarada zaposlenih; sve to nije poslovna tajna, a podaci o aktivnostima koje se obavljaju moraju biti dostupan javnosti. Kada se razmatraju različiti oblici neprofitnih organizacija, kodeks o budžetu koristi koncept budžetske institucije.

Budžetska institucija je organizacija koju stvaraju državni organi ili lokalne samouprave za obavljanje upravljačkih, društveno-kulturnih, naučnih, tehničkih i sličnih funkcija, čije se aktivnosti finansiraju iz odgovarajućeg budžeta ili države. vanbudžetski fond. Budžetske institucije priznaju i organizacije koje imaju državnu ili opštinsku imovinu sa pravom operativnog upravljanja i nemaju status preduzeća savezne vlade. Dakle, sve državne i opštinske institucije su budžetske institucije. Zakonik o budžetu zahtijeva da se finansiranje djelatnosti budžetske institucije iz odgovarajućeg budžeta vrši na osnovu procjene prihoda i rashoda, koja mora odražavati sve vrste prihoda i rashoda institucije. Korišćenje budžetskih sredstava mora se vršiti na osnovu ove procene (u skladu), pri čemu institucija zadržava pravo da samostalno troši samo ona sredstva koja su dobijena iz vanbudžetskih izvora. Trenutno, za pružanje različitih vrsta usluga stanovništvu, za koje je država preuzela odgovornost, potrebno je koristiti organizaciju koja ima različite ekonomske oblike. Trenutno postoje 2 pravna oblika u kojima se mogu osnivati ​​državne neprofitne organizacije: država. korporacije i institucije. Država korporacija se može koristiti samo za stvaranje pojedinačnih saveznih organizacija. Država ili opštinske institucije su vrsta neprofitne organizacije koju kontroliše država.

T. ob. Trenutno ne postoji pravni oblik državne neprofitne organizacije koja se može klasifikovati kao društveno kontrolisana neprofitna organizacija.

To nalaže stvaranje novog organizaciono-pravnog oblika koji bi imao odgovarajuće karakteristike i ispunjavao sljedeće zahtjeve:

Osnovna svrha djelatnosti nije vezana za ostvarivanje dobiti, a predmet i svrha djelatnosti moraju biti definisani statutom.

Dozvoljeno je osnivanje organizacija od strane jednog ili više osnivača.

Osnivači daju organizaciju imovinom koja ostaje u njihovom vlasništvu, dok se ne predviđaju direktna ustupanja vlasnika prenesene imovine organizaciji.

Ključnu ulogu u upravljanju organizacijom ima kolektivni organ ili nadzorni odbor koji formiraju osnivači uz uključivanje javnosti. On kontroliše pravce i obim aktivnosti organizacije i odobrava njen finansijski plan.

Finansiranje aktivnosti organizacije od osnivača i kupaca vrši se na osnovu ugovora.

Dobit se koristi za razvoj organizacija i ne može se raspodijeliti među osnivače.

Ovaj oblik organizovanja pruža veću autonomiju u odnosu na osnivače nego organizacija stvorena u obliku institucije. Ali istovremeno se koristi kontrolni mehanizam koji provodi nadzorni odbor kojeg imenuje osnivač. Uvođenjem novog organizaciono-pravnog oblika osigurat će se efikasno funkcionisanje državnih i općinskih organizacija, međutim, za jedan broj organizacija kao što su bolnice, škole, visokoškolske ustanove, klubovi, muzeji i sirotišta, preporučljivo je zadržati status institucije, budući da je važno obezbijediti administrativnu kontrolu nad utroškom dodijeljenih sredstava.državna sredstva.

Organizacioni i ekonomski oblici preduzetničke delatnosti .

Klasifikacija preduzeća prema oblicima svojine kapitala.

U zavisnosti od prirode vlasništva nad kapitalom, sva preduzeća i firme se dele na javna i privatna. U državnom preduzeću, savezne ili lokalne vlasti djeluju kao organizatori proizvodnje. Državna poduzetnička djelatnost po pravilu pokriva one oblasti privrede koje nisu privlačne za privatni biznis, a država je prinuđena da popuni ovu prazninu kako bi osigurala ravnomjerniji razvoj privrede države. Državno preduzeće je u neravnopravnim uslovima u odnosu na privatna preduzeća, a u procesu rada zaostajanje između državnih preduzeća i privatnih preduzeća se po pravilu pogoršava.

Što se tiče privatnih kompanija, njihovi oblici uključuju:

Jedinstvene firme. Vlasnik je jedna osoba.

Partnerstvo. Ima nekoliko vlasnika.

Akcionarsko društvo. Kompanija u kojoj je udio potvrđen paketom dionica.

Zadruge. Oni su društvo, udruženje ljudi čije aktivnosti nisu usmjerene toliko na sticanje dobiti, već na pružanje pomoći i pomoći zadrugarima u njihovim zajedničkim aktivnostima. Takve organizacije se po pravilu raspadaju nakon ispunjavanja svojih funkcija ili se transformišu u druga društva.

Narodna preduzeća su proizvodne zadruge čiji su vlasnici i njihovi zaposleni. Ovaj oblik je atraktivan jer objedinjuje ekonomske interese radnika i vlasnika, pojednostavljuje proces donošenja odluka i smanjuje birokratizaciju procesa upravljanja.

U savremenoj privredi vodeću ulogu imaju akcionarska društva, čije su aktivnosti usmjerene na domaće i svjetsko tržište. AD se uglavnom povezuje sa serijskom i masovnom proizvodnjom ili pružanjem usluga u trgovinskim, finansijskim i drugim oblastima.

Prema važećem zakonodavstvu Ruske Federacije, neprofitna organizacija može obavljati jednu ili više vrsta aktivnosti koje nisu zabranjene zakonom i koje odgovaraju ciljevima djelatnosti predviđenim njenim osnivačkim dokumentima.

Zakonodavstvo Ruske Federacije utvrđuje određena ograničenja u pogledu vrsta aktivnosti koje imaju pravo obavljati neprofitne organizacije određenih organizacionih i pravnih oblika. Određene vrste djelatnosti neprofitne organizacije mogu obavljati samo na osnovu posebnih dozvola (licenci).

Prema Zakonu Ruske Federacije „O neprofitnim organizacijama“, neprofitna organizacija može obavljati poduzetničke aktivnosti samo radi postizanja ciljeva zbog kojih je stvorena. Zakon prepoznaje delatnosti kao što su proizvodnja roba i usluga sticanja dobiti koje ispunjavaju ciljeve osnivanja neprofitne organizacije, kao i sticanje i prodaja hartija od vrednosti, imovinskih i neimovinskih prava, učešće u privrednim društvima i učešće. u komanditno društvo kao investitor.

Neprofitna organizacija se smatra osnovanom kao pravno lice od trenutka državne registracije na način propisan zakonom, ima posebnu imovinu u svom vlasništvu ili operativnom upravljanju, odgovara (izuzev institucija) za svoje obaveze ovim imovinu, može u svoje ime sticati i ostvarivati ​​imovinska i neimovinska prava, snositi odgovornost, biti tužilac i tuženi na sudu.

Neprofitna organizacija mora imati nezavisan bilans stanja ili budžet.

Neprofitna organizacija se osniva bez ograničenja na period delovanja, osim ako osnivačkim aktima neprofitne organizacije nije drugačije određeno.

U ovom slučaju, neprofitna organizacija ima pravo:

U skladu sa utvrđenom procedurom, otvara bankovne račune na teritoriji Ruske Federacije i van njene teritorije;

Imati pečat sa punim nazivom ove neprofitne organizacije na ruskom jeziku;

Imati pečate i formulare sa svojim imenom, kao i propisno registrovani amblem. Neprofitna organizacija ima naziv koji sadrži naznaku njenog organizacionog i pravnog oblika i prirode njenih aktivnosti. Isključivo pravo korišćenja ima neprofitna organizacija čiji je naziv registrovan na propisan način. Lokacija neprofitne organizacije određena je mjestom njene državne registracije. Naziv i lokacija neprofitne organizacije navedeni su u njenim osnivačkim dokumentima.

Izvori formiranja imovine neprofitne organizacije u novčanim i drugim oblicima su:

Redovna i jednokratna primanja od osnivača (učesnika, članova);

Dobrovoljni imovinski prilozi i donacije;

Prihodi od prodaje roba, radova, usluga;

Dividende (prihodi, kamate) primljene na dionice, obveznice, druge vrijednosne papire i depozite;

Prihodi od imovine neprofitne organizacije;

Ostala primanja koja nisu zakonom zabranjena.

Zakonima se mogu utvrditi ograničenja u pogledu izvora prihoda određenih vrsta neprofitnih organizacija.

Izvori formiranja imovine državne korporacije mogu biti redovni i (ili) jednokratni primici (doprinosi) pravnih lica.

Spisak organizaciono-pravnih oblika neprofitnih pravnih lica iz čl. 116-123 Građanskog zakonika Ruske Federacije, nije iscrpan. Već je značajno proširen zahvaljujući mnogim posebnim propisima koji regulišu aktivnosti određenih vrsta organizacija: Savezni zakon od 12. januara 1996. br. 7-FZ „O neprofitnim organizacijama“, Savezni zakon od 19. maja 1995. br. 82- FZ „O javnim udruženjima“, Federalni zakon od 30. decembra 2006. N 275-FZ „O postupku formiranja i korištenja vakumskog kapitala neprofitnih organizacija“.

Vrste neprofitnih organizacija:

1. Udruženje i sindikat - neprofitna organizacija koja nastaje udruživanjem privrednih ili neprofitnih organizacija u cilju koordinacije njihovih aktivnosti, kao i zastupanja i zaštite zajedničkih imovinskih interesa.

2. Samostalna neprofitna organizacija je neprofitna organizacija koja nema članstvo, koju osnivaju građani i (ili) pravna lica na osnovu dobrovoljnih imovinskih priloga.

3. Neprofitno partnerstvo je neprofitna organizacija zasnovana na članstvu koja nema za cilj sticanje dobiti koju osnivaju građani i (ili) pravna lica radi pružanja pomoći svojim članovima u obavljanju djelatnosti.

4. Institucija - neprofitna organizacija koju je osnovao vlasnik za pružanje nekomercijalnih usluga određene vrste: menadžerske, društveno-kulturne i druge.

5. Fondacije su neprofitne organizacije koje nemaju članstvo, osnovane od strane građana i (ili) pravnih lica na osnovu dobrovoljnih imovinskih priloga, koje ostvaruju društvene, dobrotvorne, kulturne, obrazovne ili druge društveno korisne ciljeve.

6. Udruženje vlasnika kuća je oblik udruženja vlasnika kuća za zajedničko upravljanje i osiguranje rada kompleksa nekretnina u etažnoj svojini, vlasništvo, korištenje i, u granicama utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, raspolaganje zajedničkim imovine. U novembru 2007. Državna duma je usvojila izmjene i dopune zakona „O neprofitnim organizacijama“ u vezi sa pojednostavljenjem postupka državne registracije udruženja vlasnika kuća, kao i hortikulturnih, vrtlarskih, seoskih i garažnih neprofitnih udruženja građana. Javna udruženja se stvaraju na inicijativu njihovih osnivača - najmanje tri pojedinca. Broj osnivača za osnivanje pojedinih vrsta javnih udruženja može se utvrditi posebnim zakonima o odgovarajućim vrstama javnih udruženja.

7. Politička stranka je javno udruženje stvoreno radi učešća građana Ruske Federacije u političkom životu društva putem formiranja i izražavanja njihove političke volje, učešća u javnim i političkim događajima, na izborima i referendumima, kao i kao i radi zastupanja interesa građana u organima vlasti i lokalne samouprave.

8. Sindikat je dobrovoljno javno udruženje građana vezanih zajedničkim proizvodnim i profesionalnim interesima u prirodi svog djelovanja, stvoreno radi zastupanja i zaštite njihovih socijalnih i radnih prava i interesa.

9. Vjersko udruženje je dobrovoljno udruženje građana Ruske Federacije i drugih lica sa stalnim i zakonitim prebivalištem na teritoriji Ruske Federacije, osnovano radi zajedničkog ispovijedanja i širenja vjere i koje ima karakteristike koje odgovaraju ovoj svrsi.

10. Kreditna potrošačka zadruga - potrošačka zadruga građana, koju su osnovali građani koji su se dobrovoljno udružili radi zadovoljenja potreba za uzajamnom novčanom pomoći.

11. Poljoprivredna potrošačka zadruga je poljoprivredna zadruga koju su osnovali poljoprivredni proizvođači i (ili) građani koji vode lične pomoćne parcele, uz obavezno učešće u privrednim aktivnostima potrošačke zadruge.

12. Stambena štedna zadruga je potrošačka zadruga nastala kao dobrovoljno udruženje građana na osnovu članstva radi podmirivanja potreba zadrugara u stambenim prostorijama spajanjem članova zadruge sa udjelima.

13. Stambena ili stambeno-građevinska zadruga - dobrovoljno udruženje građana i (ili) pravnih lica na osnovu članstva radi zadovoljavanja stambenih potreba građana, kao i upravljanja stambenim i nestambenim prostorijama u zgradi zadruge.

14. Vrtlarstvo, povrtlarstvo ili neprofitno udruženje za dacha (vrtlarska, povrtlarska ili dacha neprofitna organizacija, hortikultura, povrtlarstvo ili dacha potrošačka zadruga, hortikultura, povrtlarstvo ili neprofitno partnerstvo za dacha) - neprofitna organizacija osnovan od strane građana na dobrovoljnoj osnovi kako bi pomogao svojim članovima u rješavanju zajedničkih problema društvenih i ekonomskih zadataka vrtlarstva, uzgoja kamiona i uzgoja na dačama).

NVO se stvaraju bez ograničenja na period djelovanja, osim ako osnivači neprofitne organizacije drugačije ne utvrde.

NVO mogu imati građanska prava koja odgovaraju ciljevima njihovih aktivnosti kako je predviđeno njihovim osnivačkim dokumentima i snositi odgovornosti vezane za ove aktivnosti.

Djelatnost pojedinih oblika (svih javnih udruženja) nevladinih organizacija je dozvoljena bez državne registracije, ali u ovom slučaju organizacija ne stiče status pravnog lica i ne može posjedovati posebnu imovinu ili po osnovu drugih materijalnih prava. Samo u svojstvu pravnog lica, organizacija može u svoje ime sticati imovinska i neimovinska prava, snositi odgovornosti (biti učesnik u građanskom prometu, obavljati privredne aktivnosti) i biti tužilac i tuženi na sudu. Pravna lica su obavezna da imaju samostalan bilans stanja ili predračun, bankovni račun i da budu registrovana kod poreskih i drugih kontrolnih i računovodstvenih državnih organa.