Planowanie przestrzenne obszarów osadniczych;

Artykuł 35 (kodeks urbanistyczny) Federacji Rosyjskiej Plany generalne dla osiedli miejskich i wiejskich

1. Plan ogólny - dokumentacja urbanistyczna dotycząca planowania urbanistycznego dla zagospodarowania terytoriów osiedli miejskich i wiejskich. Plan generalny opracowywany jest zgodnie z należycie zatwierdzoną dokumentacją urbanistyczną na poziomie federalnym i poziomie podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Plan zagospodarowania przestrzennego jest głównym dokumentem planowania urbanistycznego, który określa, w interesie ludności i państwa, warunki kształtowania środowiska życia, kierunki i granice rozwoju terytoriów osiedli miejskich i wiejskich, podział na strefy terytoriów , rozwój infrastruktury inżynieryjnej, transportowej i społecznej, wymogi urbanistyczne dotyczące zachowania miejsc dziedzictwa historycznego i kulturowego oraz szczególnie chronionych obszarów przyrodniczych, dobrostanu środowiskowego i sanitarnego.

2. Plan zagospodarowania przestrzennego osady miejskiej lub wiejskiej określa:

główne kierunki rozwoju terytorium osady, biorąc pod uwagę cechy rozwoju społeczno-gospodarczego, warunki naturalne i klimatyczne, ludność osady miejskiej lub wiejskiej;

strefy o różnym przeznaczeniu funkcjonalnym oraz ograniczenia w korzystaniu z terytoriów tych stref;

środki mające na celu ochronę terytorium osady miejskiej lub wiejskiej przed skutkami katastrof naturalnych i spowodowanych przez człowieka, rozwój infrastruktury inżynieryjnej, transportowej i społecznej;

Plany zagospodarowania przestrzennego osiedli miejskich i wiejskich zawierają propozycje ustalenia granic osiedli, a także zapewnienia środków na kompleksowy rozwój terytoriów osadniczych.

3. Plan generalny miasta i jego obszaru podmiejskiego może zostać sporządzony w formie jednego dokumentu na podstawie zawarcia porozumienia pomiędzy samorządami terytorialnymi sąsiadującymi ze sobą.

4. Plan generalny miasta do pięćdziesięciu tysięcy mieszkańców oraz plan generalny osady wiejskiej można opracować łącznie z projektem zagospodarowania przestrzennego tych osiedli w formie jednego dokumentu.

5. Przy opracowywaniu planu zagospodarowania przestrzennego osady historycznej uwzględnia się plan nośny historyczno-architektoniczny takiej osady oraz projekty stref ochronnych zabytków historii i kultury.

6. Plany zagospodarowania przestrzennego osiedli miejskich i wiejskich są opracowywane i zatwierdzane przez organy samorządu terytorialnego właściwych osiedli w sposób określony w niniejszym Kodeksie.

Plan zagospodarowania przestrzennego miasta i jego obszaru podmiejskiego jest zatwierdzany przez władze rządowe odpowiedniego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej w sposób określony w niniejszym Kodeksie.

7. Plan zagospodarowania przestrzennego osiedla miejskiego lub wiejskiego przed jego zatwierdzeniem podlega publikacji i uzgodnieniu z zainteresowanymi federalnymi organami wykonawczymi, władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, organami samorządu terytorialnego, specjalnie upoważnionymi organami państwowymi w zakresie oceny oddziaływania na środowisko, a także z zainteresowanymi organizacjami i ludnością (art. 18 i 28 niniejszego Kodeksu).

Przy zleceniu opracowania planu zagospodarowania przestrzennego osiedla miejskiego lub wiejskiego, w celu uwzględnienia interesów państwa, ustala się listę federalnych władz wykonawczych i władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, w porozumieniu z którą ten plan generalny został opracowany i zatwierdzony.

Planowanie przestrzenne jako „...podział obszarów gmin w celu wyznaczenia stref terytorialnych i ustalenia przepisów urbanistycznych”.

Przepisy urbanistyczne to przepisy ustalane w granicach odpowiednich stref terytorialnych: 1) rodzaje dozwolonego użytkowania działek i innych nieruchomości; 2) maksymalne rozmiary działek; 3) parametry graniczne dozwolonej budowy i przebudowy; 4) ograniczenia w korzystaniu z działek i inwestycji budowlanych.

Strefy terytorialne. Kodeks urbanistyczny Federacji Rosyjskiej w art. 1 definiuje podział na strefy jako podział terytorium na strefy w planowaniu urbanistycznym dla zagospodarowania terytoriów i osiedli wraz z określeniem rodzajów urbanistycznych wykorzystania ustalonych stref i ograniczeń w ich użytkowaniu. Podział na strefy odbywa się poprzez legalne zagospodarowanie przestrzenne - działalność samorządów lokalnych w zakresie opracowywania i wdrażania zasad zagospodarowania przestrzennego terytoriów osiedli miejskich i wiejskich oraz innych gmin.
Zgodnie z ust. 2 art. 35 Kodeksu urbanistycznego plan zagospodarowania przestrzennego osiedla miejskiego lub wiejskiego określa strefy o różnych celach funkcjonalnych oraz ograniczenia w korzystaniu z terenów tych stref. Informacje na temat zagospodarowania przestrzennego terytoriów i przepisów urbanistycznych stref terytorialnych zawarte są w państwowym katastrze urbanistycznym (klauzula 5 art. 54 Kodeksu urbanistycznego).
Określa podział terytoriów osiedli dozwolonego korzystania z działek i innych obiektów nieruchomości w planowaniu urbanistycznym, tj. korzystanie z nieruchomości zgodnie z przepisami urbanistycznymi i ograniczeniami w korzystaniu z tych obiektów oraz służebnościami.
Podział na strefy osiedli ma dwie główne cechy charakterystyczne. Po pierwsze, wiąże się to z działaniami urbanistycznymi. Po drugie, proces zagospodarowania przestrzennego reguluje budowę i użytkowanie nieruchomości jako połączonego zespołu budynków, budowli, budowli i gruntu, na którym się znajdują. Zatem, podział terytorialny -działalność właściwym organom w zakresie planowania działań związanych z rozwojem miast w celu kompleksowej regulacji tworzenia i użytkowania nieruchomości oraz użytkowania gruntów poprzez podział terytoriów osiedli na odpowiednie strefy.

W sztuce. 40-48 Kodeksu urbanistycznego są określone rodzaje stref terytorialnych oraz główne przepisy ich reżimu prawnego.
Zatem na terenach osiedli miejskich i wiejskich można tworzyć następujące typy stref terytorialnych: mieszkalne; publiczne i biznesowe; produkcja; infrastruktura inżynieryjna i transportowa; rekreacyjne; zastosowanie rolnicze; specjalny cel; obiekty wojskowe, inne strefy obszarów o ograniczonym dostępie. Ponadto samorządy osiedli miejskich i wiejskich, zgodnie z lokalnymi warunkami, mogą ustanawiać inne strefy terytorialne, a także włączać do nich działki i inne nieruchomości.
W strefach terytorialnych mogą istnieć podstrefy, cechy użytkowania terytoriów określają przepisy urbanistyczne, biorąc pod uwagę ograniczenia ustanowione przez ustawodawstwo gruntowe Federacji Rosyjskiej, ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w sprawie ochrony środowiska naturalnego, ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w sprawie ochrony zabytków historii i kultury oraz inne ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej. Strefy terytorialne mogą obejmować obszary publiczne zajmowane przez place, ulice, podjazdy, drogi, nasypy, place, bulwary, stawy i inne obiekty. Przestrzenie publiczne w osiedlach miejskich i wiejskich mają na celu zaspokojenie interesów publicznych ludności. Tryb korzystania z takich terenów ustalają samorządy.
Zgodnie z ust. 3 i 4 art. 39 Kodeksu urbanistycznego granice stref terytorialnych ustala się, biorąc pod uwagę linie czerwone, naturalne granice obiektów przyrodniczych, granice działek i inne granice. Reżim prawny ustanowiony dla każdej strefy terytorialnej przez przepisy urbanistyczne dotyczy w równym stopniu wszystkich działek i innych nieruchomości znajdujących się w jej obrębie. W strefach terytorialnych, w granicach których działalność urbanistyczna podlega szczególnym regulacjom, dla poszczególnych obiektów nieruchomości mogą zostać ustalone dodatkowe wymagania.
Ustalanie limitów. Zgodnie z ust. 3 art. 37 Kodeks urbanistyczny ograniczenia ograniczenia w korzystaniu z terenów pod działalność urbanizacyjną ustanawia się także w następujących strefach:
strefy ochrony zabytków historii i kultury, zespołów i obiektów historyczno-kulturowych, obszary chronione;
strefy obszarów przyrodniczych szczególnie chronionych, w tym obręby ochrony sanitarnej (górskiej);
strefy sanitarne, ochronne i ochrony sanitarnej;
strefy ochrony wód i przybrzeżne pasy ochronne;
strefy ochrony sanitarnej źródeł zaopatrzenia w wodę;
strefy złóż minerałów;
terytoria narażone na katastrofy naturalne i spowodowane przez człowieka;
strefy zagrożeń ekologicznych i katastrof ekologicznych;
strefy o ekstremalnych warunkach naturalnych i klimatycznych;
inne strefy utworzone zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwem podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
Celem wyznaczenia takich stref jest określenie sposobu użytkowania tych terytoriów i tym samym ustanowienie ograniczeń w ich wykorzystaniu do celów urbanistycznych. W tych przypadkach ograniczenia dotyczą przede wszystkim działań urbanistycznych, co w naturalny sposób przekłada się na sposób użytkowania działek. Utworzenie takich stref nie jest podziałem na strefy przewidzianym w przepisach urbanistycznych. Zadaniem reżimu w takich strefach jest ograniczenie praw osób korzystających z działek na cele przewidziane prawem.

Artykuł 35. Rodzaje i skład stref terytorialnych

1. W wyniku zagospodarowania przestrzennego powstają strefy mieszkalne, publiczne, gospodarcze, przemysłowe, strefy infrastruktury inżynieryjnej i transportowej, strefy użytkowania rolniczego, strefy rekreacyjne, strefy terytoriów szczególnie chronionych, strefy specjalnego przeznaczenia, strefy obiektów wojskowych i inne można określić rodzaje stref terytorialnych.

2. Strefy mieszkalne mogą obejmować:

1) strefy zabudowy poszczególnych budynków mieszkalnych;

2) strefy zabudowy z niską zabudową mieszkalną;

3) strefy zabudowy z zabudową mieszkalną średniej wysokości;

4) strefy zabudowy z wielokondygnacyjną zabudową mieszkalną;

5) tereny mieszkalne innego typu.

3. Na terenach mieszkalnych dopuszcza się umieszczanie obiektów wolnostojących, w zabudowie lub dobudowanych do celów socjalnych i komunalnych, zakładów opieki zdrowotnej, przedszkoli, placówek oświaty podstawowej i średniej (pełnej), obiektów sakralnych, parkingów, garaży, udogodnienia związane z pobytem obywateli i nieposiadające negatywnego wpływu na środowisko. Do stref mieszkalnych mogą należeć także tereny przeznaczone pod uprawę ogrodniczą i agroturystyczną.

4. Zawarte w strefach publicznych i biznesowych może zawierać:

1) strefy przeznaczone na cele biznesowe, publiczne i komercyjne;

2) strefy lokalizacji obiektów użyteczności publicznej i społecznej;

3) tereny usługowe dla obiektów niezbędnych do prowadzenia działalności produkcyjnej i gospodarczej;

4) strefy publiczne i biznesowe innego rodzaju.

5. Strefy publiczne i gospodarcze przeznaczone są pod lokalizację obiektów służby zdrowia, kultury, handlu, gastronomii, celów społecznych i użyteczności publicznej, prowadzenia działalności gospodarczej, placówek szkolnictwa średniego zawodowego i wyższego zawodowego, instytucji administracyjnych, badawczych, obiektów sakralnych i parkingów pojazdów, zaplecze biznesowe, finansowe i inne związane z zapewnieniem środków do życia obywatelom.

7. Obejmuje strefy produkcyjne, inżynieryjne i strefy infrastruktury transportowej może zawierać:

1) strefy wspólne – strefy usytuowania obiektów komunalnych, magazynowych, mieszkaniowych i usług komunalnych, obiektów transportowych, obiektów handlu hurtowego;

2) strefy produkcyjne – strefy, w których zlokalizowane są zakłady produkcyjne o różnych standardach oddziaływania na środowisko;

3) pozostałe rodzaje infrastruktury produkcyjnej, inżynieryjnej i transportowej.

Rodzaje stref terytorialnych

Schemat liniowy

Zamknięty obwód

reprezentowane przez starożytne greckie agory, rzymskie fora i włoskie place renesansowe. Jego głównymi właściwościami są brak perspektyw od końca do końca, integralność niepodzielnej głównej przestrzeni zespołu oraz organizacja przejść wzdłuż jego boków. Przejście przez środkową część placu, a także perspektywy, niszczą zamkniętą kompozycję. We współczesnym mieście potoki ruchu utrudniają tworzenie takich obiektów.
Opublikowano na ref.rf
Obszary zabudowane wzdłuż obwodu są czasami tak rozległe, że nie są już postrzegane jako zamknięte. Zamkniętą przestrzeń można uzyskać, jeśli przejścia zostaną przesunięte na zewnątrz, a teren uformowany zostanie w formie wyspy dla pieszych, „obmywanej” przez strumienie ruchu. W tym przypadku niezwykle ważne jest subtelne wyczucie proporcjonalności wszystkich elementów kompozycyjnych, aby nie zniszczyć integralności przestrzennej, jak to miało miejsce podczas rekonstrukcji Placu Maneżnego w Moskwie (ryc. 38).

spotykane w zespołach świątynnych starożytnego Egiptu (aleja sfinksów prowadziła do wejścia otoczonego pylonami, za nią znajdowały się kolumnady dziedzińca i sali hipostylowej). W Moskwie dużym nowoczesnym zespołem o takiej strukturze jest Nowy Arbat (ryc. 37). Przyjęta jako podstawa zasada perspektywy osiowej, skierowanej w stronę wieżowca (Hotel Ukraina), jest znana od dawna. Mimo wszystko ulica robi wrażenie swoją integralnością i kompletnością.

2. Rodzaje stref terytorialnych osiedli

Na terenach osiedli miejskich i wiejskich można tworzyć następujące rodzaje stref terytorialnych:

obszary mieszkalne;

strefy publiczne i biznesowe;

strefy produkcyjne;

strefy infrastruktury inżynieryjnej i transportowej:

tereny rekreacyjne;

strefy użytkowania rolniczego;

obszary specjalnego przeznaczenia:

strefy obiektów wojskowych, inne strefy terytoriów wrażliwych.

Samorządy osiedli miejskich i wiejskich, zgodnie z lokalnymi warunkami, mogą ustanawiać inne strefy terytorialne, a także włączać do nich działki i inne nieruchomości.

W strefach terytorialnych można wyróżnić podstrefy, określić cechy użytkowania terytoriów przepisy urbanistyczne biorąc pod uwagę ograniczenia w ich użytkowaniu ustanowione przez ustawodawstwo gruntowe Federacji Rosyjskiej, ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące ochrony środowiska naturalnego, ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące ochrony zabytków historii i kultury oraz inne ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Strefy terytorialne mogą obejmować obszary publiczne zajmowane przez place, ulice, podjazdy, drogi, nasypy, place, bulwary, stawy i inne obiekty. Przestrzenie publiczne w osiedlach miejskich i wiejskich mają na celu zaspokojenie interesów publicznych ludności. Tryb korzystania z miejsc publicznych ustalają samorządy.

3. Przedstaw graficznie diagram w kształcie gwiazdy organizacji planistycznej osiedli.

1. Struktura planowania ᴦ. Petersburg

Stare rosyjskie miasta podzielono według typu planu na okrągłe, przeznaczone do wszechstronnej obrony (ryc. 22, a); półkoliste, których tylna strona przylega do wody (rzeki, jeziora, morza) (ryc. 22, b); segmentowy, zajmujący przesmyk pomiędzy barierami wodnymi (posiadały potężne fortyfikacje po dwóch przeciwległych stronach) (ryc. 22, c); sektorowy, zajmujący przylądek pomiędzy łączącymi się rzekami, wąwozami itp. (ryc. 22, d). Zasadniczo miały one strukturę trzyczęściową: twierdza, targowisko, posad. Z biegiem czasu, rosnąc, nabrały okrągłego kształtu.

Poważne zmiany w urbanistyce nastąpiły w pierwszej połowie XVIII wieku. Nowa polityka państwa Piotra I oraz reforma armii i marynarki wojennej przyczyniły się do wzmocnienia roli czynnika strategicznego i pojawienia się nowego, regularnego planowania urbanistycznego. Wykształcił się już wówczas typ miasta-fortecy z systemem bastionów obronnych, na obrzeżach których znajdowały się obszary mieszkalne o regularnym układzie i domy usytuowane wzdłuż „czerwonej linii” (granicy ulicy).

Historia powstania Petersburga najwyraźniej odzwierciedla rozwój myśli urbanistycznej tamtych czasów. Miasto powstało w związku z potrzebą stworzenia nowego węzła handlowego łączącego z jednej strony Wschód i Zachód, z drugiej zaś system obrony morskiej i lądowej. Pod tym względem miasto znajdowało się jak najbliżej wybrzeża Zatoki Fińskiej, a wszystkie budynki i budowle były zorientowane w stronę przestrzeni Newy i jej kanałów, co wpłynęło na charakter struktury planistycznej.

Początkowo cała zabudowa była ściśle regulowana w odniesieniu do powierzchni placu budowy, jego liczby kondygnacji, a nawet materiału ścian (głównie kamienia). Szereg projektów zrealizowali zagraniczni architekci D. Trezzini i J.B. Leblondowi nie udało się jednak rozwiązać problemu połączenia części miasta w jedną całość, m.in. i ze względów ekonomicznych. Strukturę planistyczną miasta zdeterminowała niezwykle istotna waga ustanowienia połączeń pomiędzy miastem warownym a dużymi zespołami architektonicznymi, które zaczęły zyskiwać znaczenie miastotwórcze. Pierwsze takie połączenie, droga z Admiralicji do Ławry Aleksandra Newskiego (przyszły Newski Prospekt), stała się czynnikiem wpływającym na dalszy rozwój struktury miasta. Następnie zbudowano drogę (Woznesenski Prospekt), łączącą Petersburg z jego przedmieściami; pojawił się drugi promień przyszłej słynnej triay. Miasto otrzymało niepowtarzalną szansę swobodnego rozwoju, z uwzględnieniem cech krajobrazu.

Utworzono w 1737 ᴦ. Komisja ds. budynków w Petersburgu, w skład której weszli utalentowani architekci P. Eropkin, M. Zemtsov, I. Korobov i D. Trezzini, podjęła decyzję o lokalizacji centrum miasta i zatwierdziła trójramienną konstrukcję - Newski Prospekt, ulica Gorochowa i Prospekt Woznesenskiego (ryc. 23). Nowa iglica Wieży Admiralicji, zainstalowana na krótko przed utworzeniem Komisji (wykonana według projektu I. Korobova), została uznana za główny punkt orientacyjny autostrad bazowych. Komisja stworzyła projekt rozwoju miasta, który przezwyciężył fragmentację jego struktury planistycznej. Miasto traktowano w nim jako całość architektoniczno-przestrzenną, której kompozycję tworzyły odrębne obszary połączone prostymi ulicami zorientowanymi na dominującą w nich dominującą zabudowę. Następnie przeprowadzono szczegółowe badanie koncepcji planistycznej P. Eropkina. W tym okresie V. Rastrelli stworzył swoje arcydzieła - Pałac Zimowy, Klasztor Smolny, Dom Stroganowa itp., Które nie tylko upiększyły miasto, ale także w dużej mierze zdeterminowały jego oblicze.

W drugiej połowie XVIII w. Rosyjska urbanistyka przeżywała niezwykły rozwój. Historia świata nigdy wcześniej ani później nie znała takiej skali budowy nowych miast, rozbudowy i przebudowy istniejących miast. Ten rozkwit urbanistyczny spowodowany był wzrostem gospodarczym i zmianami w strukturze społecznej: wzmocnieniem roli klasy kupieckiej, zwiększeniem liczby rzemieślników oraz przejściem szlachty na nowy sposób życia (szlachta uwolniona od przymusu publicznego służba po 1762 r. zapoczątkowała szybką budowę majątków ziemskich w całej Rosji). W 1775 r. ᴦ. Przeprowadzono reformę administracyjną, w wyniku której kraj podzielono na 50 województw, a miasta, nie licząc stolicy, na trzy typy: 50 wojewódzkich, 493 powiatowych i 186 wojewódzkich. Każdemu miastu przypisano własne funkcje administracyjne oraz odpowiednią wielkość i skalę działań urbanistycznych. Jednocześnie aktywnie zagospodarowano ziemie na południu Rosji. Wszystkie problemy urbanistyczne w skali kraju zostały rozwiązane przez miasto utworzone w 1762 roku. Komisja ds. budowli kamiennej Petersburga i Moskwy (jej uprawnienia zostały rozszerzone po wielkim pożarze w Twerze). Projektując osiedla założono, że konieczny będzie nowy regularny układ (ryc. 24), pod warunkiem wykorzystania układu zabytków starego miasta: kremlów, katedr, dzwonnic i dużych obiektów monumentalnych.

2. Skład stref mieszkaniowych w strukturze planistycznej osiedli.

Rodzaje stref terytorialnych – pojęcie i rodzaje. Klasyfikacja i cechy kategorii „Rodzaje stref terytorialnych” 2017, 2018.

Strefy terytorialne Federacji Rosyjskiej to obszary, które łączy możliwość zagospodarowania określonych obiektów. W ich granicach obowiązują zasady dozwolonego użytku ustanowione przez prawo i inne przepisy. Strefy terytorialne osiedli, w których mieszka duża liczba ludzi, nazywane są wielofunkcyjnymi. Znajdują się w nich obiekty magazynowo-przemysłowe, budynki użyteczności publicznej i biznesowej oraz infrastruktura inżynieryjna.

Klasyfikacja

Odbywa się to w zależności od celu. W ten sposób wyróżnia się strefy terytorialne:

1. Rozwój mieszkalnictwa.
2. Produkcja.
3. Cele publiczne i biznesowe.
4. Infrastruktura transportowa i inżynieryjna.
5. Rekreacja.
6. Zastosowanie rolnicze.
7. Specjalny cel.
8. Do umieszczenia obiektów wojskowych.

Każda kategoria ma swoje własne oznaczenie na ogólnych planach i schematach. Oprócz powyższej listy, w zależności od warunków lokalnych, mogą zostać utworzone inne rodzaje stref terytorialnych. Oznaczenie podobnych obszarów w obrębie każdego z nich może się różnić. Strefy terytorialne mogą obejmować ulice, drogi, nasypy, podjazdy, bulwary, place, stawy i inne obiekty. W ich granicach mogą znajdować się także obszary, na których obowiązują specjalne przepisy urbanistyczne i ograniczenia użytkowania.

Rozwój mieszkalnictwa

Takie strefy terytorialne służą do lokalizacji obiektów o różnej wysokości. Mogą tu znajdować się apartamenty lub pojedyncze domy. Do stref terytorialnych gruntów pod zabudowę mieszkaniową mogą należeć wydzielone obiekty usług kulturalnych, codziennych i społecznych dla obywateli, budynki sakralne, parkingi dla pojazdów, budynki gospodarcze, magazynowe i przemysłowe, których eksploatacja nie wywiera negatywnego wpływu na środowisko .

Oznaczenia

Strefę terytorialną działki przeznaczonej pod zabudowę mieszkaniową można określić na planach ogólnych i schematach w następujący sposób:

1. Ogrodnictwo zbiorowe – G1.
2. Niska zabudowa typu domków letniskowych, domy jednorodzinne blokowe lub wolnostojące - Zh2.
3. Mieszana zabudowa niska – Zh3.
4. Budynki średnie – Zh4.
5. Budynki o 9 lub więcej piętrach - Zh5.

OZ

Strefy terytorialne publiczne i biznesowe służą do lokalizacji obiektów:

Na terenie ODZ mogą znajdować się budynki mieszkalne, hotele, garaże wielopoziomowe lub podziemne. W planach ogólnych strefa terytorialna działki pod lokalizację obiektów użyteczności publicznej i biznesowych ma następujące oznaczenia:

1. D – wszystkie powyższe rodzaje zabudowy, w tym budynki mieszkalne, infrastruktura inżynieryjna związana z ich utrzymaniem.
2. D1 – kompleksy wielofunkcyjne.
3. D2 – placówki służby zdrowia, szkolnictwo średnie i wyższe zawodowe, ośrodki kultury, ośrodki administracyjno-badawcze, obiekty sakralne.
4. D3 – wielofunkcyjny rozwój publiczny i biznesowy na nowo powstałych terytoriach.
5. DI – wszystkie typy obiektów wymienione w wykazie, w tym obiekty transportu wodnego, budynki mieszkalne oraz obsługująca je infrastruktura.
6. Kolej – zabudowa publiczna i biznesowa wraz z lokacją terenów mieszkalnych.

Lokalizacja produkcji

Przemysłowe strefy terytorialne służą do lokalizacji magazynów, obiektów użyteczności publicznej, obiektów transportowych i infrastrukturalnych zapewniających funkcjonowanie przedsiębiorstw. Właściciele zakładów produkcyjnych wykonują zagospodarowanie terenu na własny koszt. Na terenach przemysłowych tworzone są strefy ochrony sanitarnej. Nie wolno w nich umieszczać placówek przedszkolnych i ogólnokształcących, budynków mieszkalnych, zakładów opieki zdrowotnej, ośrodków wychowania fizycznego i ośrodków zdrowia, kompleksów sportowych, ogrodów warzywnych, gospodarstw wiejskich, spółdzielni ogrodniczych oraz przedsiębiorstw wytwarzających produkty rolne. Na planach ogólnych wyznacza się przemysłowe strefy terytorialne:

Dodatkowe kategorie

Strefy produkcyjne obejmują podstrefy:

1. P1. Znajdują się tu przedsiębiorstwa przemysłowe I klasy zagrożenia. Na tych terytoriach dozwolony jest rozwój branż pokrewnych i pomocniczych oraz organizacji o niższym poziomie zagrożenia.
2. P2. W ramach tej podstrefy zlokalizowane są przedsiębiorstwa II klasy zagrożenia.
3. P3. Znajdują się tu organizacje należące do III klasy zagrożenia.
4. P4. W granicach tej podstrefy zlokalizowane są przedsiębiorstwa klasy IV. szkodliwość.
5. P5. Na tym obszarze działają organizacje V klasy zagrożenia, w tym także te, które nie posiadają stref ochrony sanitarnej.
6. P6. Na terenie tym zlokalizowana jest infrastruktura gospodarcza i magazynowa. Należą do nich stacje towarowe, składy handlowe/warzywa i inne obiekty.

W strefach P3-P6 dopuszcza się lokalizowanie organizacji, których działalność związana jest z tworzoną lub prowadzoną działalnością produkcyjną. Instytucje biznesowe tworzą zazwyczaj sektor SPZ pomiędzy źródłami emisji przemysłowych a początkiem dzielnicy mieszkalnej. Obszary stref ochrony sanitarnej dla przedsiębiorstw klas I-II mogą zostać zmienione zgodnie z decyzją Głównego Lekarza Sanitarnego Rosji lub jego zastępcy, dla zakładów produkcyjnych klas III-V. - decyzją głównego lekarza podmiotu lub osoby przez niego upoważnionej.

Infrastruktura transportowa i inżynieryjna

Te strefy terytorialne służą do rozmieszczania i eksploatacji obiektów i łączności drogowej, kolejowej, morskiej, rzecznej, rurociągowej, transportu lotniczego i komunikacyjnego, a także sprzętu usługowego. Warunkiem lokalizacji obiektów jest zachowanie określonych odległości pomiędzy nimi a terenami mieszkalnymi, kompleksami rekreacyjnymi i publiczno-biznesowymi, a także innych wymagań mających na celu zapobieganie negatywnemu wpływowi na środowisko. Jeżeli przedmioty stanowią źródło zagrożenia lub szkodliwego wpływu na zdrowie obywateli, są one przenoszone poza granice terytorialnych stref zabudowy mieszkaniowej. Ulepszanie terenów przeznaczonych pod lokalizację obiektów infrastruktury transportowej i inżynieryjnej dokonują ich właściciele. Do obowiązków podmiotów należy także tworzenie stref ochrony sanitarnej.

Obiekty rekreacyjne

Znajdują się one na odpowiednich terytoriach. W ich granicach znajdują się ogrody, parki, las miejski, plaże i inne obiekty służące rekreacji mieszkańców. Na terenach rekreacyjnych mogą znajdować się także cenne i szczególnie chronione zespoły przyrodnicze. Na ich terenie zabroniona jest budowa i rozbudowa funkcjonujących obiektów magazynowych, użytkowych i produkcyjnych. Wyjątek stanowią konstrukcje służące zapewnieniu funkcjonowania kompleksów zdrowotno-rekreacyjnych. Na planach ogólnych takie strefy można wskazać:

Tereny rolnicze

W granicach miasta i obszarów wiejskich znajdują się grunty orne, winnice, sady, pastwiska, ogrody warzywne, a także tereny zajęte przez obiekty, budowle i budynki rolnicze. Na terenach tych można prowadzić działalność rolniczą do czasu zmiany kategorii ich użytkowania, zgodnie z zasadami zagospodarowania przestrzennego i planem ogólnym. Strefy mogą mieć następujące oznaczenia:

1. C – grunty rolne, szklarnie, szkółki, obiekty produkcji rolnej. Może tu znajdować się także infrastruktura inżynieryjna i społeczna.
2. C1 – szklarnie, szkółki, grunty rolne.
3. C2 – obiekty produkcji rolnej wraz z uzbrojeniem terenu, infrastrukturą społeczną.
4. C3 – chałupnictwo i ogrodnictwo.

Obszary wodne

Międzynarodowe akty prawne definiują pojęcie strefy wód terytorialnych. Kluczowe postanowienia regulujące obszar wodny zawarte są w Konwencji ONZ z 1958 r. Zgodnie z dokumentem wyznacza się odległość 12 mil (22,2 km), mierzoną od linii maksymalnego odpływu – morze terytorialne – strefa przyległa do kontynentalna część stanu. W Rosji jego szerokość wynosi 12 mil. Około 30 krajów przestrzega dotychczasowego limitu 3 mil. Cały obszar morza terytorialnego, jego podglebie i dno oraz przestrzeń powietrzna nad nim należą do państwa nadbrzeżnego. Jednocześnie, zgodnie z Konwencją, uznaje się prawo do pokojowego przepływu obcych statków przez ten obszar wodny. Zapis ten stanowi kompromisowe rozwiązanie kwestii suwerenności państwa i interesów żeglugi międzynarodowej. Przejście zostanie uznane za pokojowe, jeśli nie zostanie zakłócone bezpieczeństwo i porządek w państwie nadbrzeżnym. Ruch statków obcych krajów musi odbywać się w sposób ciągły i szybki. Podczas mijania statki mają obowiązek przestrzegać przepisów państwa nadbrzeżnego, ustalonych zgodnie z przepisami międzynarodowymi.

ZTR

Federacja Rosyjska przewiduje strefy rozwoju terytorialnego, których tworzenie reguluje ustawodawstwo federalne. Definicja ZTR została określona w ust. 1 art. 2 Ustawa federalna nr 392. Jest to część terytorium regionu kraju, w którym mieszkańcy objęci są rządowymi środkami wsparcia. ZTR powstają w celu przyspieszenia rozwoju odpowiedniego regionu pod względem społecznym i gospodarczym. Tworzenie korzystnych warunków ma na celu przyciągnięcie inwestycji. W obrębie jednej gminy tworzone są terytorialne strefy ekonomiczne. Dopuszczalne jest tworzenie ZTR w kilku gminach, jeżeli pełnią one funkcję powiatów miejskich lub administracyjnych. Jednocześnie gminy mogą ze sobą graniczyć, ale muszą znajdować się w tym samym regionie. Linie ZTR wyznaczają granice gmin, na których się znajdują.

Strefy funkcjonalne

Prowadzona jest w celu zapewnienia racjonalnego kształtowania struktury przestrzenno-planistycznej obszaru. Utworzenie stref funkcjonalnych znacznie pomaga zapobiegać negatywnemu wpływowi czynników produkcji istniejących na danym terytorium na zdrowie ludności. Wyróżnia się następujące kategorie terenu:

1. Osiedle mieszkaniowe. Przeznaczony jest do obsługi obszarów mieszkalnych, terenów zielonych i domów kultury.
2. Przemysłowy. W jego granicach zlokalizowane są przedsiębiorstwa produkcyjne.
3. Komunalne i magazynowe. Przeznaczony jest do magazynów, garaży, magazynów ładunków i innych podobnych obiektów.
4. Rekreacyjne. Dla mieszkańców dostępne są parki, plaże i inne miejsca krótkotrwałego wypoczynku.

Również na terenie osady przewidziana jest zewnętrzna strefa transportowa dla stacji towarowych i pasażerskich, pirsów i tak dalej. Dodatkowo w granicach miasta ujęte są tereny położone poza granicami zabudowy. Znajdują się tu szkółki drzew, zagrody, cmentarze, a także tereny rezerwatowe, które są czasowo wykorzystywane do różnych celów. Wszystkie tereny należące do miasta ograniczone są granicami osady.

Przedmieście

Na dużych obszarach zaludnionych na przylegających do nich terytoriach tworzona jest specjalna strefa. Przedmieście jest niezbędne dla zapewnienia dalszego rozwoju miasta. Znajdują się tu głównie komercyjne obiekty usługowe. Przedmieście może wpływać na mikroklimat danej miejscowości. Na jego terytorium mogą znajdować się składy owoców i warzyw, gospodarstwa rolne i inne obiekty rolnicze zapewniające obywatelom żywność. Przedmieście to także miejsce wypoczynku. Często mieszczą się tu obozy dla dzieci, domki letniskowe, sanatoria i pensjonaty. Ponadto na przedmieściach zlokalizowane są obiekty użyteczności publicznej i zakłady przetwórcze. Na wszystkich obszarach podmiejskich znajduje się pas parków leśnych. Zgodnie z profilem miasta, w strukturze mogą zostać wydzielone inne obszary. Na przykład na obszarach zaludnionych o charakterze naukowym zapewniona jest strefa instytutów badawczych, uniwersytetów i biur projektowych. W dużych osiedlach miejskich przydzielane są obszary mieszkalne i przemysłowe. Ta ostatnia łączy w zasadzie strefy komunalno-magazynowe i przemysłowe. Szczególne znaczenie ma odpowiednie zaplanowanie miejsca. Wszystkie strefy powinny być lokalizowane z uwzględnieniem zagospodarowania przestrzennego, potrzeby i możliwości tworzenia stref ochrony sanitarnej oraz luk pomiędzy obszarami mieszkalnymi a obiektami przemysłowymi.

Zagospodarowanie przestrzenne terytoriów osiedli miejskich i wiejskich. Rodzaje stref terytorialnych. Dokumentacja urbanistyczna

Zagospodarowanie przestrzenne terytoriów osiedli. Rodzaje stref terytorialnych.

Zgodnie z art. 7 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej tereny osiedli wchodzą w skład gruntów Federacji Rosyjskiej.

Ziemie osadnicze Uznaje się grunty użytkowane i przeznaczone pod budowę i zagospodarowanie osiedli ludzkich.

Zgodnie z art. 85 Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej, art. 35 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej skład gruntów osiedli może obejmować działki, zaklasyfikowane zgodnie z przepisami urbanistycznymi do następujących stref terytorialnych:

1. 1. osiedle mieszkaniowe;
   2. społeczne i biznesowe;
   3. produkcja;
   4. infrastruktura inżynieryjna i transportowa;
   5. rekreacyjne;
   6. zastosowanie rolnicze;
   7. specjalny cel;
   8. obiekty wojskowe;
   9. inne strefy terytorialne.

Działki w obrębie stref mieszkaniowych przeznaczone są pod zabudowę mieszkaniową, kulturalną, społeczną i inną. Strefy mieszkaniowe mogą być przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową indywidualną, niską zabudowę mieszaną, średnio zabudowę mieszaną i wielokondygnacyjną zabudowę mieszkaniową, a także inny rodzaj zabudowy zgodny z przepisami urbanistycznymi.

Skład obszarów mieszkalnych

Obszary mieszkalne mogą obejmować:

1. 1. strefy zabudowy z indywidualną zabudową mieszkalną;
   2. strefy zabudowy z niską zabudową mieszkalną;
   3. strefy zabudowy z zabudową mieszkalną średniej wysokości;
   4. strefy zabudowy z wielokondygnacyjną zabudową mieszkalną;
   5. obszary mieszkalne innego typu.

Na terenach mieszkalnych dopuszcza się umieszczanie obiektów wolnostojących, w zabudowie lub dobudowanych o przeznaczeniu społecznym i użyteczności publicznej, zakładów opieki zdrowotnej, przedszkoli, placówek oświaty podstawowej i średniej ogólnokształcącej, budynków sakralnych, parkingów, garaży, obiektów związanych z zamieszkiwanie obywateli i nie świadczenie usług negatywny wpływ na środowisko. Do stref mieszkalnych mogą należeć także tereny przeznaczone pod uprawę ogrodniczą i agroturystyczną.

Działki w ramach stref publicznych i biznesowych przeznaczone są pod zabudowę budynków administracyjnych, oświatowych, kulturalnych, społecznych i innych przeznaczonych do użytku publicznego zgodnie z przepisami urbanistycznymi.

Kompozycja stref publicznych i biznesowych

Strefy publiczne i biznesowe mogą obejmować:

1. 1. strefy przeznaczone do celów biznesowych, publicznych i komercyjnych;
   2. strefy lokalizacji obiektów użyteczności publicznej i społecznej;
   3. powierzchnie usługowe dla obiektów niezbędnych do prowadzenia działalności produkcyjnej i gospodarczej;
   4. strefy publiczne i biznesowe innego typu.

Strefy publiczno-biznesowe przeznaczone są pod działalność związaną z opieką zdrowotną, kulturalną, handlową, gastronomią, działalnością społeczną i użyteczności publicznej, działalnością gospodarczą, placówkami szkolnictwa średniego zawodowego i wyższego, instytucjami administracyjnymi, badawczymi, obiektami sakralnymi, parkingami, obiektami gospodarczymi, celami finansowymi, oraz inne przedmioty związane z zapewnieniem środków do życia obywatelom.

Lista inwestycji budowlanych dopuszczonych do umieszczenia w strefach publicznych i biznesowych może obejmować budynki mieszkalne, hotele, garaże podziemne lub wielokondygnacyjne.

Działki znajdujące się w strefach produkcyjnych przeznaczone są pod zabudowę przemysłową, gospodarczą, magazynową i inną produkcyjną, przeznaczoną na te cele zgodnie z przepisami urbanistycznymi.

Skład stref produkcyjnych, stref infrastruktury inżynieryjnej i transportowej

Strefy produkcyjne, strefy infrastruktury inżynieryjnej i transportowej mogą obejmować:

1. 1. strefy wspólne – strefy lokalizacji obiektów komunalnych, magazynowych, mieszkaniowych i usług komunalnych, obiektów transportowych, obiektów handlu hurtowego;
   2. strefy produkcyjne – strefy, w których zlokalizowane są zakłady produkcyjne o różnych standardach oddziaływania na środowisko;
   3. inne rodzaje infrastruktury produkcyjnej, inżynieryjnej i transportowej.

Strefy produkcyjne, strefy infrastruktury inżynieryjnej i transportowej przeznaczone są do lokalizacji obiektów przemysłowych, komunalnych i magazynowych, obiektów infrastruktury inżynieryjnej i transportowej, w tym obiektów i komunikacji transportu kolejowego, drogowego, rzecznego, morskiego, lotniczego i rurociągowego, komunikacji, a także w zakresie ustanawiania stref ochrony sanitarnej takich obiektów zgodnie z wymaganiami przepisów technicznych.

Działki wchodzące w skład stref infrastruktury inżynieryjnej i transportowej przeznaczone są do budowy transportu kolejowego, drogowego, rzecznego, morskiego, lotniczego i rurociągowego, infrastruktury komunikacyjnej, inżynieryjnej i innych obiektów zgodnie z przepisami urbanistycznymi.

Działki w obrębie stref rekreacyjnych, w tym działki zajęte przez lasy miejskie, skwery, parki, ogrody miejskie, stawy, jeziora, zbiorniki wodne, wykorzystywane są do rekreacji i turystyki.

W granicach obszarów zaludnionych mogą być wydzielone strefy terytoriów szczególnie chronionych, do których zaliczają się działki posiadające szczególne znaczenie przyrodnicze, naukowe, historyczne, kulturalne, estetyczne, rekreacyjne, zdrowotne i inne szczególnie cenne.

Kompozycja stref rekreacyjnych

Do stref rekreacyjnych zalicza się strefy w granicach terytoriów zajętych przez lasy miejskie, skwery, parki, ogrody miejskie, stawy, jeziora, zbiorniki wodne, plaże, pasy przybrzeżne publicznych zbiorników wodnych, a także w granicach innych terytoriów wykorzystywanych i przeznaczonych do celów rekreacyjnych. rekreacji, turystyki, wychowania fizycznego i sportu.

Działki znajdujące się w strefach użytkowania rolniczego na obszarach zaludnionych - działki zajęte pod grunty orne, nasadzenia wieloletnie, a także budynki, budowle, budowle o przeznaczeniu rolniczym - są wykorzystywane w celu prowadzenia produkcji rolnej do czasu zmiany sposobu ich użytkowania zgodnie z ogólnymi planami zaludnionych obszarów oraz zasad zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego.

Skład stref użytkowania rolniczego

Strefy użytkowania rolniczego mogą obejmować:

1. 1. strefy gruntów rolnych - grunty orne, pola siana, pastwiska, ugory, grunty zajęte przez nasadzenia wieloletnie (sadowie, winnice i inne);
   2. strefy zajmowane przez obiekty rolne i przeznaczone pod rolnictwo, daczy, ogrodnictwo, osobiste działki pomocnicze i zagospodarowanie obiektów rolnych.

Do stref terytorialnych utworzonych w granicach obszarów zaludnionych mogą należeć strefy użytkowania rolniczego (w tym strefy użytków rolnych), a także strefy zajmowane przez obiekty rolnicze i przeznaczone pod rolnictwo, hodowlę daczy, ogrodnictwo i zagospodarowanie obiektów rolniczych.

Działki publiczne zajmowane przez place, ulice, podjazdy, autostrady, nasypy, place, bulwary, zbiorniki wodne, plaże i inne obiekty, mogą być włączane do różnych stref terytorialnych i nie podlegają prywatyzacji.

Granice stref terytorialnych muszą spełniać warunek, aby każda działka należała tylko do jednej strefy.

Strefy terytorialne mogą obejmować strefy terytoriów szczególnie chronionych, zawierające działki o szczególnym znaczeniu przyrodniczym, naukowym, historycznym, kulturalnym, estetycznym, rekreacyjnym, zdrowotnym i innym szczególnie cennym znaczeniu.

Zawarte w strefach specjalnego przeznaczenia może obejmować obszary zajmowane przez cmentarze, krematoria, miejsca pochówku bydła, składowiska odpadów konsumenckich i inne obiekty, których umiejscowienie można zapewnić jedynie poprzez wyznaczenie tych stref i jest niedopuszczalne w innych strefach terytorialnych.

Do stref terytorialnych mogą należeć tereny pod obiekty wojskowe oraz inne strefy specjalnego przeznaczenia.

Dokumentacja urbanistyczna

Patrz Uchwała Państwowego Komitetu Budownictwa Federacji Rosyjskiej z dnia 29 października 2002 r. N 150 „W sprawie zatwierdzenia Instrukcji dotyczącej trybu opracowywania, koordynacji, badania i zatwierdzania dokumentacji urbanistycznej”

Do podstawowej dokumentacji urbanistycznej zalicza się:

1. 1. zasady użytkowania i zagospodarowania przestrzennego;
   2. przepisy urbanistyczne.
      

Zasady użytkowania i zagospodarowania przestrzennego (Artykuł 1 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej) - dokument dotyczący zagospodarowania przestrzennego urbanistyki, zatwierdzony przez regulacyjne akty prawne samorządów lokalnych, regulacyjne akty prawne władz państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej - miast federalnych Moskwie i Sankt Petersburgu, który ustala strefy terytorialne, przepisy urbanistyczne, procedury stosowania takiego dokumentu i tryb wprowadzania w nim zmian.

Zasady zagospodarowania przestrzennego ustalają regulacje urbanistyczne dla każdej strefy terytorialnej indywidualnie, biorąc pod uwagę specyfikę jej położenia i zagospodarowania, a także możliwość terytorialnego łączenia różnych rodzajów użytkowania gruntów (mieszkaniowe, użyteczności publicznej, przemysłowe, rekreacyjne). i inne rodzaje użytkowania gruntów).

Przepisy urbanistyczne (art. 1 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej) - z siedzibą w granicach odpowiedniej strefy terytorialnej

ST 35 GrK RF.

1. W wyniku planowania przestrzennego urbanistycznego, mieszkaniowego, publicznego i
strefy biznesowe, przemysłowe, strefy infrastruktury inżynieryjnej i transportowej, strefy
użytkowanie rolnicze, tereny rekreacyjne, tereny specjalnie chronione
terytoria, strefy specjalnego przeznaczenia, strefy instalacji wojskowych i inne typy
strefy terytorialne.

2. Strefy mieszkalne mogą obejmować:
1) strefy zabudowy poszczególnych budynków mieszkalnych;
2) strefy zabudowy z niską zabudową mieszkalną;
3) strefy zabudowy z zabudową mieszkalną średniej wysokości;
4) strefy zabudowy z wielokondygnacyjną zabudową mieszkalną;
5) tereny mieszkalne innego typu.

3. Na terenach mieszkalnych dopuszcza się ustawianie jako wolnostojące, w zabudowie lub dostawione
obiekty socjalne i komunalne, zakłady opieki zdrowotnej,
przedszkola, szkoły podstawowe ogólnokształcące i średnie ogólnokształcące, obiekty sakralne, parkingi
transport samochodowy, garaże, obiekty związane z pobytem obywateli i osób niebędących
mający negatywny wpływ na środowisko. Strefy mieszkalne mogą obejmować
Uwzględniono także tereny przeznaczone pod uprawę ogrodniczą i letnią.

4. W skład stref publicznych i biznesowych mogą wchodzić:
1) strefy przeznaczone na cele biznesowe, publiczne i komercyjne;
2) strefy lokalizacji obiektów użyteczności publicznej i społecznej;
3) powierzchnie usługowe obiektów niezbędnych do realizacji produkcji oraz
działalność przedsiębiorcza;
4) strefy publiczne i biznesowe innego rodzaju.

5. Strefy ogólnodostępne i biznesowe przeznaczone są dla placówek służby zdrowia,
kulturalne, handlowe, gastronomiczne, cele społeczne i komunalne,
działalność przedsiębiorcza, szkoły średnie zawodowe i wyższe
instytucje oświatowe, administracyjne, badawcze, obiekty sakralne,
parkingi dla pojazdów, obiekty biznesowo-finansowe i inne,
związane z zapewnieniem środków do życia obywatelom.

6. Do wykazu inwestycji budowlanych dopuszczonych do umieszczenia
w obszarach publicznych i biznesowych, mogą obejmować budynki mieszkalne, hotele, podziemne lub
garaże wielopoziomowe.

7. Skład stref produkcyjnych, stref inżynieryjnych i infrastruktury transportowej może
włączyć coś:
1) strefy wspólne - strefy umieszczenia obiektów socjalnych i magazynowych, obiektów
mieszkalnictwo i usługi komunalne, środki transportu, obiekty handlu hurtowego;
2) strefy produkcyjne – strefy, w których zlokalizowane są zakłady produkcyjne o różnym charakterze
standardy wpływu na środowisko;
3) pozostałe rodzaje infrastruktury produkcyjnej, inżynieryjnej i transportowej.

8. Przewidziano strefy produkcyjne, strefy infrastruktury inżynieryjnej i transportowej
do lokalizacji obiektów przemysłowych, komunalnych, magazynowych, obiektów inżynieryjnych
i infrastrukturę transportową, w tym obiekty kolejowe i komunikację,
transport samochodowy, rzeczny, morski, lotniczy i rurociągowy, komunikacja, a także dla
ustanowienie stref ochrony sanitarnej dla tych obiektów zgodnie z wymaganiami technicznymi
przepisy prawne.

9. Strefy użytkowania rolniczego mogą obejmować:
1) strefy użytków rolnych – grunty orne, pola siana, pastwiska, ugory, grunty zajęte
nasadzenia wieloletnie (sady, winnice i inne);
2) strefy zajęte przez obiekty rolnicze i przeznaczone
rolnictwo, hodowla daczy, ogrodnictwo, rolnictwo osobiste,
rozwój obiektów rolniczych.

10. Skład stref terytorialnych utworzonych w granicach osiedli może obejmować
obejmują strefy użytkowania rolniczego (w tym strefy użytków rolnych).
grunty), a także strefy zajęte przez obiekty rolnicze i przeznaczone
dla rolnictwa, hodowli daczy, ogrodnictwa, rozwoju obiektów
celów rolniczych.

11. W skład stref rekreacyjnych mogą wchodzić strefy znajdujące się w ich granicach
tereny zajęte przez lasy miejskie, skwery, parki, ogrody miejskie, stawy, jeziora,
zbiorniki wodne, plaże, przybrzeżne pasy publicznych zbiorników wodnych, a także
w granicach innych terytoriów wykorzystywanych i przeznaczonych do rekreacji, turystyki, działalności
kultury fizycznej i sportu.

12. Do stref terytorialnych mogą należeć strefy obszarów szczególnie chronionych.
Strefy obszarów szczególnie chronionych mogą obejmować działki o charakterze specjalnym
środowiskowy, naukowy, historyczny i kulturalny, estetyczny, rekreacyjny, zdrowotny i
inną szczególnie cenną wartość.

13. Do stref specjalnego przeznaczenia mogą należeć strefy zajmowane przez cmentarze, krematoria, miejsca pochówku bydła, obiekty służące do unieszkodliwiania stałych odpadów komunalnych i inne obiekty, których umiejscowienie można zapewnić jedynie poprzez wydzielenie tych stref, a w innych jest niedopuszczalne. strefy terytorialne.

14. Strefy terytorialne mogą obejmować obszary obiektów wojskowych oraz
inne obszary specjalnego przeznaczenia.

15. Oprócz przewidzianych w niniejszym artykule organy samorządu terytorialnego mogą
ustanowić inne rodzaje stref terytorialnych, przydzielonych z uwzględnieniem stref funkcjonalnych i
cechy użytkowania działek i projektów budowy kapitału.

Komentarz do art. 35 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej

1. Określenie stref terytorialnych jest obowiązkowym elementem Regulaminu zagospodarowania przestrzennego, w szczególności planu zagospodarowania przestrzennego. W ramach każdej kategorii stref terytorialnych wymienionych w komentowanym art. 35 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej można również wyróżnić kilka stref (podstref), różniących się cechami zagospodarowania przestrzennego terytoriów, zestawem dozwolonych rodzajów gruntów użytkowania oraz parametry zmian konstrukcyjnych nieruchomości dla tego rodzaju zagospodarowania przestrzennego. Plany zagospodarowania przestrzennego miast mogą zawierać opis granic stref terytorialnych. Przy ustalaniu granic stref terytorialnych na schematach ich nazwy i przepisy urbanistyczne ustalane są indywidualnie, w odniesieniu do poszczególnych części terytorium gminy.

Liczba przydzielonych stref (podstref) zależy od specyfiki urbanistycznej różnych gmin i ich wielkości, stopnia rozczłonkowania terytorialnego, funkcjonalnej organizacji strukturalnej terytorium, specyfiki kształtowania krajobrazu naturalnego i antropogenicznego, a także jako perspektywy zagospodarowania przestrzennego terytorium, ustalane na etapie opracowywania dokumentacji planistycznej. Ta ostatnia okoliczność determinuje zestaw praktycznych środków (zachęt do planowania urbanistycznego lub zakazów (ograniczeń) określonych rodzajów użytkowania i zagospodarowania przestrzennego) branych pod uwagę przy opracowywaniu mapy zagospodarowania przestrzennego.

Strefy terytorialne wyznaczone w ramach planowania przestrzennego uwzględniają istniejącą organizację urbanistyczną terytorium, aspekty społeczne, demograficzne oraz przesłanki późniejszego rozwoju urbanistycznego (przebudowy). W rezultacie planowanie przestrzenne urbanistyki jest złożonym, złożonym zadaniem, które wymaga zintegrowanych rozwiązań i udziału specjalistów z wielu dziedzin.

2. Strefy mieszkaniowe mają na celu zapewnienie komfortowych i zdrowych warunków życia ludności na terenie gminy. Specyfiką stref tego typu jest przewaga w nich zabudowy mieszkalnej, przy założeniu budowy dużej liczby wielokondygnacyjnych budynków mieszkalnych. O przeznaczeniu odpowiednich podstref w obrębie obszaru mieszkalnego decyduje faktyczna struktura zasobu mieszkaniowego, zgodnie z potrzebami różnych grup ludności (małe i duże rodziny, młodzi i starsi, osoby samotne i pozostające w związku małżeńskim). Nowo powstająca zabudowa mieszkaniowa wymaga uwzględnienia potrzeb grup demograficznych i konsumenckich oraz uwzględnienia odmiennych (zróżnicowanych) preferencji obywateli (ich możliwości społecznych i konsumenckich).

Procedura planowania przestrzennego w celu wydzielenia podstref mieszkaniowych wyznacza rozwiązanie praktycznych zagadnień usprawnienia istniejącej zabudowy, nadanie jej jaśniejszej struktury i możliwości łączenia różnych (zróżnicowanych) typów zabudowy mieszkaniowej.

Zagospodarowanie przestrzenne terytoriów mieszkalnych (mieszkalnych) umożliwia jednoczesne rozwiązywanie różnego rodzaju problemów: funkcjonalne (wyznaczenie niezgodnych procesów funkcjonalnych, które wykluczają wzajemną bliskość; ustanowienie specjalnego systemu wznoszenia budynków, podkreślając dominujące funkcje; eliminacja międzypasmowego układu budynków) ; planowanie (poprawa organizacji planistycznej terytorium i poprawa jego obsługi transportowej, z uwzględnieniem sytuacji urbanistycznej, odległości od centrum i bliskości naturalnego krajobrazu, a także innych elementów strukturalnych miasta; wybór metody planowania urbanistycznego zmiany); strukturalne (uzasadnienie wyboru liczby kondygnacji i gęstości zabudowy, rodzajów usług, z poprawą jakości zabudowy, poprawą jakości środowiska).

Planowanie przestrzenne w nowoczesnych warunkach ma na celu wdrożenie środków planowania przestrzennego w celu kompleksowej przebudowy terytorium, co oznacza osiągnięcie znacznej efektywności ekonomicznej. Efekt ten można osiągnąć w wyniku oceny stanu moralnego i fizycznego budynku, określenia charakterystyki zasobu mieszkaniowego, wskazania gęstości zabudowy, wskaźników środowiskowych, stosunku powierzchni otwartej (w tym terenów zielonych) do zabudowy w górę spacje. Biorąc pod uwagę, że najczęstszym rodzajem przekształceń urbanistycznych w obecnym rozwoju miast i wsi jest ich rekonstrukcja, w procesie realizacji zagospodarowania przestrzennego konieczne jest określenie stopnia ingerencji rekonstrukcyjnych.

Skalę odbudowy rejestrowanej w strefach terytorialnych determinują różne czynniki. W wielu przypadkach decydujące znaczenie ma porównanie możliwości zachowania (całkowitego i częściowego) oraz wyburzenia istniejącego zasobu mieszkaniowego. Co do zasady podjęcie ostatecznej decyzji o wyborze określonych typów stref zabudowy mieszkaniowej uzależnione jest od oceny oczekiwanego rezultatu (w ujęciu porównywalnym) w porównaniu z sytuacją wyjściową. Niemałe znaczenie ma ocena wielkości (objętości) pracy, a także ich kosztu związanego z ponownym zagospodarowaniem terenu. Często, ze względu na potrzebę redukcji kosztów, w obrębie strefy zostaje utrzymany dotychczasowy sposób użytkowania urbanistycznego, co stoi w sprzeczności z ogólnie obiecującym kierunkiem przekształceń.

Zadania urbanistyki w tym zakresie polegają na określeniu priorytetów urbanistycznych. Mogą one znacznie się różnić w zależności od specyfiki urbanistycznej i sytuacji społeczno-gospodarczej.

W niektórych przypadkach zmiana planu zagospodarowania przestrzennego pociąga za sobą znaczny wzrost kosztów prac rekonstrukcyjnych, ale pozwala osiągnąć znaczące wyniki (społeczne, funkcjonalne, planistyczne i inne). W innych przypadkach planowany stan terytorium nie może znacząco różnić się od sytuacji istniejącej, ale całkowita ilość wymaganej pracy nie wiąże się z dużymi kosztami. W każdej konkretnej sytuacji urbanistycznej decyzja o wyborze wariantu zagospodarowania przestrzennego podejmowana jest indywidualnie, biorąc pod uwagę pozytywne i negatywne aspekty każdego z nich. Najbardziej ogólną zasadą, która w dużym stopniu wpływa na ostateczny wybór, jest osiągnięcie racjonalnego schematu wykorzystania terytorium.

Podjęcie decyzji o warunkach zabudowy, określenie sposobów, etapów i charakteru prowadzonych działań uzależnione jest także od istniejącego na danym obszarze zespołu uwarunkowań urbanistycznych, takich jak: położenie obszaru strefowego w strukturze gminy; gęstość zabudowy poszczególnych bloków i większych jednostek strukturalnych zabudowy; charakterystyka techniczna opracowania; dostępność elementów usług publicznych; stan urządzeń inżynierskich i małej architektury.

Podstrefy są rozdzielane w taki sposób, aby układ stref mógł funkcjonować w sposób zrównoważony, tak aby każda podstrefa mieszkaniowa zapewniała możliwie różnorodne formy przestrzennej organizacji środowiska oraz wystarczającą liczbę usług domowych. Najbardziej powszechną w praktyce urbanistycznej jest identyfikacja czterech głównych typów podstref mieszkalnych, różniących się założonymi parametrami realizowanej zabudowy, bazujących na stopniowym zwiększaniu jej liczby kondygnacji, począwszy od pojedynczych budynków mieszkalnych po budynki wielokondygnacyjne.

Strefy zabudowy pod indywidualne budynki mieszkalne przeznaczone są pod zabudowę zasadniczą budynków mieszkalnych indywidualnych (izolowanych) i w zabudowie bliźniaczej, przy czym głównym rodzajem dozwolonego użytkowania są przyległe działki przeznaczone pod zabudowę jednorodzinną. Zapewnia warunki prawne dla powstawania zabudowy mieszkaniowej o małej gęstości; z minimalnym zestawem funkcji usługowych i przestrzeniami publicznymi, terenami otwartymi o przeznaczeniu rolniczym oraz infrastrukturą usługową o małej skali (szkoły, małe przychodnie, apteki, łaźnie publiczne).

Do zastosowań pomocniczych dozwolonych w tych strefach należą miejsca postojowe dla jednego pojazdu lub garaż wolnostojący, instalacja autonomicznych (alternatywnych) źródeł energii takich jak ciepłownia lub inne lokalne usługi techniczne. Zastosowania gruntów wymagające specjalnego zezwolenia obejmują wszelkiego rodzaju usługi komercyjne i tereny rekreacyjne.

Strefy zabudowy dla niskich budynków mieszkalnych (domy dla dwóch lub trzech rodzin i budynki trzypiętrowe) przeznaczone są na tworzenie specyficznych, przy zastosowaniu specjalnych metod planowania, formacji urbanistycznych, o stosunkowo niskiej gęstości zabudowy i liczbie ludności mieszkalnej. Głównymi dozwolonymi zastosowaniami w tej strefie są domy jedno-, dwu- i trzyrodzinne, wolnostojące lub łączone oraz domy wielorodzinne. Dozwolone są także ogrody, ogrody warzywne i małe obiekty użyteczności publicznej. Dopuszczalne zastosowania pomocnicze obejmują małe parkingi i komercyjne obiekty usługowe zajmujące niewiele miejsca w budynkach mieszkalnych, a także wydzielone obiekty infrastruktury usługowej.

W strefach zabudowy mieszkaniowej średniej zabudowy głównymi rodzajami dozwolonego użytkowania są domy dwu- i trzyrodzinne zespolone oraz wielorodzinne budynki mieszkalne dla 4-5 rodzin. Dozwolone są także lokalne punkty usług codziennego użytku, szkoły i przychodnie obsługujące mieszkańców strefy. Dozwolone zastosowania dodatkowe obejmują różne usługi zajmujące niewielką część budynków mieszkalnych. Do dozwolonych zastosowań wymagających specjalnego zezwolenia należą duże komercyjne centra handlowe obsługujące społeczeństwo, a także małe hotele.

Strefy zabudowy z wielokondygnacyjną zabudową mieszkalną. Dozwolone użytkowanie pierwotne obejmuje wyłącznie budynki mieszkalne wielorodzinne (bez domów jednorodzinnych), a także dużą liczbę przyległych obiektów usługowych i zastosowań komercyjnych. Do pomocniczych rodzajów dozwolonego użytku zalicza się przychodnie, działalność handlową i inną, punkty usługowe zajmujące niewielką część budynków mieszkalnych. Przeznaczenia obszaru wymagające specjalnego zezwolenia obejmują turystykę i działalność rekreacyjną, a także niektóre sposoby użytkowania gruntów i nieruchomości, które są zdeterminowane interesami większych części terytorium gminy (na przykład rynki i budynki administracyjne).

Charakter rozmieszczenia odpowiednich podstref w granicach stref zabudowy mieszkaniowej ustalany jest z uwzględnieniem zasad racjonalności, jednolitości, proporcjonalności i rankingu terytorialnego.

Zatem zasada rankingu terytorialnego w wielu przypadkach ma decydujące znaczenie dla ustalenia powiązań pomiędzy różnymi typami podstref. Niemal każda formacja gminna (niezależnie od jej wielkości, cech istniejącej struktury planistycznej, organizacji krajobrazu) posiada charakterystyczną strukturę strukturalną terytorium, wyróżniającą trzy stany: centralny, środkowy i peryferyjny. W zależności od tego, w której z trzech określonych części gminy znajduje się teren podlegający wydzieleniu, wybierany jest priorytetowy typ podstrefy mieszkalnej. Najczęściej w obszarach centralnych występują strefy z przewagą wielokondygnacyjnych budynków mieszkalnych; w obszarach środkowych - budynki mieszkalne średniej wysokości, umożliwiające włączenie budynków niskich; na obrzeżach miasta znajdują się różne strefy zabudowy w równych proporcjach, z aktywnym włączeniem niskiej zabudowy i indywidualnej zabudowy mieszkalnej. System zagospodarowania przestrzennego umożliwia rozwiązanie niektórych aspektów problemów powstałych w wyniku zagospodarowania przestrzennego (przebudowy) obszarów mieszkalnych, w szczególności umiejscowienia nowo powstałej zabudowy „domkowej” na obrzeżach miasta i określenia kierunków do przestrzennego przekształcenia terytorium ze zniszczoną niską zabudową w obszarach centralnych.

Na peryferyjnych obszarach większości dzielnic miejskich wielkość i skala nowego budownictwa mieszkaniowego, przy braku prawnego mechanizmu podziału na strefy miejskie, prawie nie była kontrolowana. Wielkość działek często nie odpowiada wielkości budowanych na nich domów, co w wielu przypadkach prowadzi do budowy bardzo dużych domów na małych działkach. Z biegiem czasu domy te zajmą ten obszar, a zielone środowisko zostanie utracone. Ponadto, ponieważ pozostaje zbyt mało miejsca na ulice, linie infrastrukturalne i kanały kanalizacyjne, mogą wystąpić szkody w środowisku, które będą trudne do naprawienia.

Idealnie, zagospodarowanie przestrzenne powinno rozwijać opracowane zapisy przewidziane w dokumentach planowania przestrzennego, przewidujące utworzenie niezbędnej infrastruktury, utworzenie całościowej, systemowej organizacji (sieci) działek z odpowiednią liczbą działek niezabudowanych przed domami. We współczesnych warunkach, związanych z ograniczonymi możliwościami finansowania infrastruktury, taki proces zagospodarowania przestrzennego (w oparciu o planowanie przestrzenne) nie jest realizowany. Zagospodarowanie przestrzenne w pewnym stopniu pozwala rozwiązać problem poprzez zapewnienie współmierności wielkości budynków mieszkalnych do wielkości i układu działek, a także ustalenie parametrów zabudowy uwzględniających przyszły charakter strefy (wystarczająco zielona lub głównie zurbanizowane).

Charakter zagospodarowania przestrzennego jest szczegółowo określony w celu przydzielenia stref terytorialnych dla ogrodnictwa i hodowli daczy. W stosunku do obszarów, na których znajdują się domki letniskowe i działki ogrodowe, obowiązują przepisy dotyczące pobytu czasowego i drobnej działalności rolniczej. Umożliwiają rozmieszczenie infrastruktury oraz budowę małych obiektów, obsługujących przede wszystkim np. sklepy, a także organizację urbanistyczną innego rodzaju działalności, która wiąże się lub wymaga specjalnego zezwolenia na użytkowanie terenu.

3. Strefy publiczno-biznesowe tworzone są w celu skoordynowania mieszaniny typów użytkowania związanej z urbanistyką, organizacji o funkcjach handlowych, biurowych, administracyjnych, kulturalnych, oświatowych, usługowych, utrzymaniowych i rozrywkowych. Charakter konsumpcji tych procesów funkcjonalnych charakteryzuje się masową produkcją i selektywnymi preferencjami konsumentów. Funkcje te są zazwyczaj zlokalizowane w centralnych częściach miast i na niektórych innych obszarach charakteryzujących się wystarczającym dostępem do transportu i infrastruktury, która zapewnia potencjalnym konsumentom możliwości i wygodę w zakresie otrzymywania towarów i usług.

Zazwyczaj typy urbanistycznego wykorzystania terytorium związane z lokalizacją funkcji biznesowych, handlowych, informacyjnych i usług dzieli się na kategorie na poziomie centralnym lub lokalnym. Rodzaje zastosowań kategorii szczebla centralnego obejmują działalność administracyjną władz publicznych (administracja podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej), instytucji finansowych (administracje banków i agencji ubezpieczeniowych), urzędów świadczących usługi prawne lub inne dla dużych klientów (agencje reklamowe ) itp. Zastosowania związane z lokalnym biznesem lub handlem obejmują „usługi osobiste i codzienne” świadczone przez oddziały banków, prywatnych notariuszy i prawników oraz sklepy ogólnospożywcze.

Jeśli chodzi o specyfikę identyfikacji stref publicznych i biznesowych zlokalizowanych w obszarach centralnych, występuje silny efekt kumulacji różnego rodzaju działalności gospodarczej i administracyjnej. Działalność bankowa, prawna, finansowa, ubezpieczeniowa, obrót nieruchomościami, inne rodzaje przedsiębiorczości gospodarczej oraz realizacja różnego rodzaju działalności zawodowej (na przykład działalność na rynku informacyjnym) z największą preferencją i korzyścią dążą do maksymalnej bliskości siebie , gdyż przyspiesza to i ułatwia możliwość kontaktów biznesowych i wymiany informacji.

Jeśli chodzi o usługi lokalne, to wyraźna jest tendencja do ich lokalizacji w pobliżu przystanków autobusowych, stacji kolejowych i metra, a także głównych skrzyżowań dróg, na których obywatele mogą dokonać zakupów w drodze do pracy lub domu. To zupełnie odmienne od tradycyjnego miasta socjalistycznego, gdzie istniała tendencja do wiązania sektora usług i handlu codziennego z zespołami mieszkalnymi, a urzędy gospodarcze i administracyjne były rozproszone po całym mieście. Nowością dla rosyjskich miast jest także działalność „usług biznesowych”, czyli sprzedaży i naprawy komputerów, usług dostawczych, opakowań, na potrzeby których wynajmowane są nieruchomości (budynki i poszczególne lokale o różnym przeznaczeniu użytkowym). Tego typu działalność wspomaga pracę biur osób prawnych i stara się lokalizować je w tańszych lokalach obok nich. Następuje zatem znacząca delokalizacja działalności gospodarczej i handlowej, co pociąga za sobą pojawienie się i rozwój nowych sposobów użytkowania terytorium.

Warunki planowania przestrzennego są szczegółowo określone w odniesieniu do podziału stref publicznych i biznesowych, w szczególności terytoriów pod lokalizację szkół wyższych. W niektórych przypadkach dla dużych budynków użyteczności publicznej, takich jak uniwersytety edukacyjne, przeznaczane są specjalne obszary. W takich strefach ustala się specjalny zestaw parametrów i rodzajów zagospodarowania przestrzennego, a specjalny zestaw przepisów może być stosowany także do tych stref i na terenach do nich przylegających. Przykładowo na terenie przeznaczonym pod główne budynki uczelni realizujące funkcje edukacyjne dopuszcza się lokalizowanie specjalnych typów budynków mieszkalnych - miejsc tymczasowego pobytu studentów, nauczycieli i gości (akademiki), które są połączone z obiektami sportowymi. obiekty i urządzenia umożliwiające świadczenie codziennych usług.

Podobnie w strefie utworzonej dla realizacji funkcji edukacyjnych można kontrolować sposób użytkowania gruntów w otulinie otaczającej obiekt główny, aby zapewnić studentom komfortowy pobyt. Utrzymanie wystarczającej ilości terenów zielonych pomaga w osiągnięciu tych celów. Nowoczesna praktyka zagospodarowania przestrzennego (przebudowy) terytorium w drodze podziału na strefy w rosyjskich gminach charakteryzuje się mieszanym systemem podziału stref dla określonych rodzajów użytkowania gruntów. W stosunku do nich decyzje urbanistyczne mogą mieć dwojaki charakter i polegać albo na utworzeniu izolowanych odrębnych stref, albo na włączeniu ich jako integralnej części w obszary regularnej zabudowy mieszkaniowej i działalności komercyjnej.

4. Strefy produkcyjne, strefy infrastruktury inżynieryjnej i transportowej przeznaczone są na lokalizację obiektów produkcyjnych i biznesowych (instytuty badawcze z produkcją pilotażową, przedsiębiorstwa handlowe z warsztatami obsługi technicznej, centra informacyjne z działem wydawniczym i poligraficznym itp.), Przemysłowym (spożywczym i lekkim) przemysł, budowa przyrządów, budowa maszyn, produkcja materiałów budowlanych itp.), komunalnych i magazynowych (tereny elektrowni cieplnych, stacji napowietrzających, kotłowni, stacji elektroenergetycznych, węzłów dystrybucji gazu, zakładów przetwarzania odpadów, innych obiektów infrastruktury inżynierii komunalnej, magazyny, parkingi dla pojazdów do czyszczenia mechanicznego), obiekty transportowe i inżynieryjne i powstają w postaci terenów zabudowy przemysłowej i stref produkcyjnych. Zgodnie z obowiązującą w naszym kraju polityką urbanistyczną, priorytetowym obszarem działań związanych z przekształceniami przestrzennymi terytorium z przewagą funkcji produkcyjnej, lokalizacją obiektów infrastruktury inżynieryjnej i transportowej, jest ich przebudowa.

Przekształcenia i przebudowa obszarów produkcyjnych muszą zapewnić zgodność wskaźników techniczno-ekonomicznych obszaru produkcyjnego z warunkami urbanistycznymi ich lokalizacji. Parametry obszarów produkcyjnych muszą podlegać warunkom urbanistycznym tych terytoriów pod względem bezpieczeństwa ekologicznego, wielkości i intensywności użytkowania terytoriów. Terytoria gmin (zwłaszcza dzielnic miejskich) muszą zaspokajać potrzeby obszarów produkcyjnych w zakresie zapewnienia zasobów transportowych i inżynieryjnych.

Umiejscowienie terenów produkcyjnych na terenie dzielnicy miejskiej oraz ich przypisanie do odpowiednich stref podlega odpowiednim ograniczeniom. Tereny produkcyjne powinny zostać przekształcone z uwzględnieniem ich sąsiedztwa z terenami o innym przeznaczeniu funkcjonalnym: w strefie przylegania stref produkcyjnych do terenów publicznych należy zlokalizować publiczne administracyjne (tzw. tereny przedfabrykowe) części terenów produkcyjnych, włączając je w tworzenie ośrodków i stref publicznych; w pasie przylegającym do terenów mieszkalnych nie należy wyznaczać granic terenu produkcyjnego solidnym ogrodzeniem, zaleca się zagospodarowanie pasa przyległego objętego strefą ochrony sanitarnej na pomieszczenia socjalne na obszarze mieszkalnym, wielokondygnacyjne różnego rodzaju garaże parkingowe i tereny zielone; w przydrożnym pasie stref produkcyjnych (teren produkcyjny w strefie przydrogowej) zaleca się lokalizowanie terenów o zwartej zabudowie, przystosowanej do środowiska miejskiego, o mieszanej zabudowie przemysłowo-publicznej z przedsiębiorstwami handlowo-usługowymi wymagającymi znacznych powierzchni magazynowych przestrzeń, duże wejścia i strefy skrętu.

Niedopuszczalne jest występowanie w obszarach użyteczności publicznej i mieszkalnych powierzchni produkcyjnych, które wyróżniają się następującymi cechami: zgodnie ze klasą zagrożenia znajdujących się na nich obiektów produkcyjnych, naruszają lub mogą poprzez swoją działalność naruszać wymagania bezpieczeństwa ekologicznego obszarów mieszkalnych i publicznych; pod względem liczby pracowników stoją w sprzeczności z przeznaczeniem obszarów mieszkalnych, wielofunkcyjnych i wyspecjalizowanych ośrodków użyteczności publicznej; pod względem wielkości terytoriów naruszają funkcjonalną organizację planowania obszarów mieszkalnych i publicznych.

Przedsiębiorstwa przemysłowe o powierzchni nie większej niż 200 metrów kwadratowych mogą być zlokalizowane na terenach zabudowy mieszkaniowej i mieszanej. m, wbudowany lub zajmujący część domu bez obszaru przemysłowego, przyjazny dla środowiska.

Zastosowanie metody podziału na strefy w odniesieniu do terytoriów zajętych pod zabudowę przemysłową nie zmienia zasadniczo istniejącej organizacji urbanistycznej tego terytorium. Jednocześnie podział na strefy wymaga obowiązkowego uwzględnienia ogólnej organizacji planowania przestrzennego terytorium, w tym charakteru interakcji z sąsiednimi strefami terytorialnymi. Należy także wziąć pod uwagę pewne cechy, które w istotny sposób wyróżniają proces rozwoju urbanistycznego (przebudowy) stref przemysłowych, co wiąże się z przyciąganiem i rozwojem inwestycji o dużej skali.

Orientacyjne jest porównanie różnic w procedurze podziału na strefy terytorium pod kątem produkcji i innych funkcji. Na przykład działalność handlową i handlową zorganizowaną w oparciu o reorientację funkcjonalną terytorium można rozpocząć przy niewielkich nakładach inwestycyjnych i finansowych, a następnie stopniowo ją rozwijać. W przeciwieństwie do tego typu działalności, większość sektorów przemysłu wymaga bardzo dużych nakładów kapitału inwestycyjnego na organizację produkcji, wprowadzenie nowoczesnych technologii, zmianę przeznaczenia, relokację przedsiębiorstw, rozbudowę lub kontraktację rozwoju.

Utworzenie stref terytorialnych nie pociąga za sobą natychmiastowych zmian urbanistycznych i nie ma bezpośredniego wpływu na lokalizację inwestycji. Ponadto system zagospodarowania przestrzennego reguluje głównie lokalizację obiektów, względne położenie budynków i budowli, ich wielkość i kierunki przyszłego rozwoju. Jednocześnie podział na strefy w dużej mierze nie uwzględnia złożoności i różnorodności wpływu procesów przemysłowych na środowisko, chociaż wpływ ten jest zdeterminowany specyfiką istniejących (proponowanych) rodzajów produkcji. Zatem czynnikiem pośrednim wpływającym na kształtowanie się układu strefowego z wydzieleniem stref przemysłowych i udoskonaleniem przepisów z zakresu ochrony środowiska, pozwalającym na uregulowanie form zanieczyszczeń i technologii produkcji dla każdego rodzaju przemysłu, jest utworzenie dwóch stanowisk : rodzaj produkcji i charakter przekształceń urbanistycznych.

Rosyjska praktyka podziału na strefy miejskie w odniesieniu do stref przemysłowych kształtuje się zgodnie z istniejącymi doświadczeniami międzynarodowymi największych miast. Z powodzeniem realizują programy rozwoju przemysłowego i regulacyjne. Integralnym elementem programów tego typu jest obecność narzędzi planistycznych i regulacyjnych.

Kompleksowy program rozwoju przemysłu powinien obejmować „planowanie strategiczne” miasta i inwestycje publiczne w infrastrukturę i przygotowanie terenu, mechanizmy prawne i kredytowe długoterminowego finansowania, jasną i rozsądną strukturę podatkową, uzgodnione przepisy dotyczące ochrony środowiska oraz usprawnione procedury rejestracyjne działalności biznesowej, a w dodatku realizacja wszystkiego, co zaplanowano.

Systemy zagospodarowania przestrzennego mogą skuteczniej przyciągać inwestycje przemysłowe lub rewitalizację, jeśli polityka przemysłowa będzie ukierunkowana na kompleksowy program rozwoju przemysłowego. Jednocześnie planowanie przestrzenne przemysłu w postaci wyznaczenia odpowiednich stref i przyjęcia specjalnych regulacji na szczeblu gminnym pozwala uzyskać skuteczne narzędzie pomagające w opracowaniu dokumentów dotyczących rozwoju społeczno-gospodarczego terytoriów.

Praktyczna realizacja podziału na strefy zależy w dużej mierze od stopnia, w jakim kompleksowo rozwiązano problemy restrukturyzacji terytoriów o dominującym charakterze przemysłowym. W zależności od zakresu, w jakim dana polityka przemysłowa jest prowadzona na terenie gminy, zależy efektywność realizacji układu przestrzennego, w szczególności urbanistycznego zagospodarowania stref przemysłowych. Ogólne zasady takiej polityki ustalane są w zależności od wielkości gminy, jej układu geopolitycznego, m.in. i położenie geograficzne (np. miasto przygraniczne, miasto-enklawa, strefa wolnego rozwoju gospodarczego), zgodnie z którym określa się możliwości uzyskania inwestycji i kierunki ich praktycznej realizacji w zależności od specyfiki społeczno-gospodarczej terytorium (przemysł, transport, rodzaje jego priorytetów, w szczególności zgodnie z nimi, określenie typów obiektów zabudowy miejskiej, takich jak porty kolejowe, morskie, rzeczne, budowa obiektów magazynowych).

Władze miejskie formułują postanowienia polityki przemysłowej, które wyrażają się w opracowaniu zestawu środków, takich jak wydzielenie stref terytorialnych, w których określone są określone formy działań urbanistycznych, na przykład przeniesienie obiektów portowych na nowe terytorium z odpowiednie warunki (na przykład głębsza woda), przeniesienie przemysłu ciężkiego na peryferie, zachowanie przedsiębiorstw przemysłu lekkiego i niektórych rodzajów precyzyjnej produkcji montażowej w regionach centralnych, zapewnienie możliwości umieszczenia znacznej części nowego budownictwa i rekonstrukcji w obszarach przemysłowych strefy przylegające do węzłów kolejowych i drogowych. W ten sposób zapewniony jest powiązany rozwój urbanistyki i planowania funkcjonalnego stref przemysłowych poprzez jej koordynację ze strategicznymi działaniami o charakterze gospodarczym, w szczególności ze znanymi i uzasadnionymi źródłami przyciągania inwestycji oraz formą ich przestrzennej realizacji.

5. Zasady zagospodarowania przestrzennego na planie zagospodarowania przestrzennego miast przewidują wydzielenie stref rekreacyjnych, do których zalicza się zazwyczaj trzy kategorie terenów rekreacyjnych i terenów otwartych: strefy przeznaczone do uprawiania aktywnego sportu, kultury fizycznej, turystyki i innych terenów rekreacyjnych; strefy rekreacji biernej i ochrony środowiska przyrodniczego, a także strefy dużych połaci otwartych przestrzeni rekreacyjnych (terenów wodnych i zielonych).

W zależności od specyfiki gminy, cech przyrodniczych i historycznych jej ukształtowania, można wydzielić większą lub mniejszą liczbę stref tej kategorii. Zaostrzone wymagania stawia się przy tworzeniu stref rekreacyjnych specjalnego typu, w szczególności dla krajobrazów historycznych i obiektów ochrony przyrody. W takich przypadkach terytorium powinno być zróżnicowane w taki sposób, aby funkcjonalne wykorzystanie terenu do celów sportu, zdrowej rekreacji i innych form zagospodarowania przestrzennego związanych z rekreacją nie naruszało istniejącego układu rekreacyjnego.

W ramach stref rekreacji należy rozróżnić rodzaje stref aktywnego wypoczynku, ustalane w zależności od wielkości obszarów strefowych oraz charakteru toczących się procesów rekreacyjnych. W niektórych przypadkach priorytetami działań urbanistycznych są stymulowanie procesów maksymalnej ochrony krajobrazu przyrodniczego, a zatem celem przekształceń przestrzennych obszarów takich stref jest ograniczenie stopnia ingerencji i powstawania tzw. „zachowane rekonstrukcje”. Przeciwnie, w innych przypadkach dozwolona jest aktywna interwencja w istniejące środowisko, celowe tworzenie obiektów o różnych rozmiarach przeznaczonych do masowej rekreacji ludności.

Na terenach tego typu mogą znajdować się parki, skwery, ogrody, plenerowe boiska sportowe, tereny biwakowe i piknikowe, a także tereny pomocnicze. Na terenie tych stref, ze względu na szczególne walory przyrodnicze, klimatyczne i geograficzne, wskazane jest umieszczanie obiektów rekreacyjnych (sanatoriów, domów wypoczynkowych, przychodni, obiektów uzdrowiskowych, obiektów sportowych i stadionów, a także innych podobnych dużych obiektów kapitałowych). projektów budowlanych). Jednocześnie, aby uzyskać pozwolenia na budowę wyznaczonych obiektów rekreacyjnych, zwykle konieczne jest przejście specjalnej procedury wysłuchania publicznego, podczas której uzgadniane są wiele elementów projektu, m.in. pojemność obiektu, jego lokalizacja, liczba miejsc parkingowych i stopień interakcji z otoczeniem. Głównym czynnikiem wpływającym na wybór priorytetowego typu zagospodarowania przestrzennego terenu w ramach obszarów aktywnego wypoczynku jest realizacja zespołu funkcji rekreacyjnych. Ogólnie rzecz biorąc, identyfikując strefy, starają się zapewnić, aby na danym terytorium dominowała funkcja rekreacyjna. Jednakże w tych strefach mogą znajdować się niektóre niewielkie grunty komercyjne, kawiarnie i inne usługi dla odwiedzających.

Na obszarach rekreacji biernej i ochrony przyrody głównym przeznaczeniem tego obszaru są parki, tereny spacerowe i podobne otwarte tereny publiczne. Specjalne zezwolenie może zezwalać na zagospodarowanie obszarów pod określone sporty, zajęcia rekreacyjne i usługi dla zwiedzających, ale powiązane obszary muszą być ograniczone pod względem wielkości. Dla takich obszarów przyrodniczych o szczególnym znaczeniu można utworzyć strefę ochrony pomników przyrody lub podobną strefę ochrony krajobrazu, która bardzo rygorystycznie ogranicza wszelkie formy aktywnego użytkowania gruntów lub budownictwa.

6. Szczególną uwagę w procesie opracowywania planu zagospodarowania przestrzennego obszaru gminy należy zwrócić na wydzielenie stref obszarów szczególnie chronionych, związanych z ochroną zabytków i zabytków kultury oraz ochroną środowiska.

Stosunek stref, w których przeprowadzane są regulacje prawne związane z zachowaniem wartości historycznych i kulturowych, a także ochroną środowiska, stanowi problem we wszystkich gminach Rosji, które wdrażają system zagospodarowania przestrzennego, z dwóch powodów. Po pierwsze, dochodzi do nakładania się kompetencji władz państwowych i samorządowych w wielu kwestiach proceduralnych i innych istotnych kwestiach. Po drugie, trudno jest dosłownie zaadaptować podstawową koncepcję zagospodarowania przestrzennego w odniesieniu do obszarów chronionych, stosując ją w podobny sposób (narzucając zasady na całą strefę), natomiast w celu zapewnienia jak największego bezpieczeństwa obiektów dziedzictwa kulturowego i ochrony środowiska zaproponowano zróżnicowane wymagania dotyczące zagospodarowania przestrzennego.

W zasadach zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego stosuje się głównie dwie metody wyznaczania stref o znaczeniu historycznym, dopuszczalne rodzaje zagospodarowania przestrzennego, parametry zagospodarowania przestrzennego oraz procedury ich nadzorowania.

W niektórych dzielnicach miejskich strefy o znaczeniu historycznym określone są w wykazie typów zagospodarowania przestrzennego pozostałych stref – mieszkalnej, użyteczności publicznej i gospodarczej oraz niektórych innych. Inne miasta tworzą jedną lub więcej dodatkowych map pokazujących strefy historyczne i ekologiczne. Te (pomocnicze) mapy są przeznaczone do nałożenia na główną mapę zagospodarowania przestrzennego. W procesie tym konieczne jest uwzględnienie specjalnych wymagań i ograniczeń jako dodatkowego zestawu warunków uzyskania pozwoleń na zagospodarowanie przestrzenne i wydawania pozwoleń na realizację inwestycji budowlanych.

Pojawienie się tej strefy w komentowanym art. 35 stanowi jedną z nowości Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej w porównaniu ze starym Kodeksem urbanistycznym Federacji Rosyjskiej z 1998 r. Należy podkreślić, że utworzenie np. w dzielnica miasta w granicach zaludnionego obszaru specjalnie chronionego obszaru przyrodniczego (na przykład parku dendrologicznego lub parku narodowego) nie pociąga za sobą pojawienia się w granicach kategorii gruntów osiedli działki z kategoria gruntów terytoriów szczególnie chronionych (dalej - PA) i obiektów przewidziana w rozdziale XVII Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej. W tym wypadku wniosek taki wynika z art. 83 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którym „gruntami zasiedlonymi są grunty wykorzystywane i przeznaczone do budowy i rozwoju osiedli miejskich i wiejskich, oddzielone linią od gruntów innych kategorii”. W rezultacie istnieją wewnętrzne sprzeczności w Kodeksie gruntowym Federacji Rosyjskiej, ponieważ jego art. 94 klauzula 5 zakłada możliwość tworzenia „innych terenów szczególnie chronionych obszarów przyrodniczych”, w tym w szczególności lasów miejskich i parków miejskich.

Problem ten precyzyjnie rozwiązuje komentowany artykuł 35 rosyjskiego kodeksu cywilnego. Ponieważ ustawodawstwo urbanistyczne określa reżim prawny, głównie kategorii gruntów w osiedlach, a ustawodawstwo środowiskowe określa reżim prawny obszarów chronionych, które mogą równie dobrze znajdować się w granicach osiedli (osiedli), wówczas kolizje reżimów prawnych ustanowionych przez różne branżowe normatywne akty prawne rozwiązuje się poprzez utworzenie w gminach i innych gminach odrębnej strefy terytorialnej posiadającej własne regulacje urbanistyczne.