A nemzetközi tudományos és gyakorlati konferencia beszámolóinak gyűjteménye. Az oktatáshoz való jog megvalósításának problémái az Orosz Föderációban
Az Orosz Föderáció oktatási törvénye szerint az orosz oktatás folyamatos, egymást követő szintek rendszere, amelyek mindegyikében különböző típusú és típusú állami, nem állami, önkormányzati oktatási intézmények találhatók:
- - óvoda;
- - Általános oktatás;
- - árvák és szülői gondozás nélkül maradt gyermekek intézetei;
- - szakmai (elsődleges, másodlagos speciális, felső, stb.);
- - kiegészítő oktatási intézmények;
- - egyéb oktatási szolgáltatást nyújtó intézmények.
Az Orosz Föderációban a következő általános oktatási szinteket állapították meg:
- 1) óvodai nevelés;
- 2) általános általános iskolai végzettség;
- 3) általános általános műveltség;
- 4) középfokú általános iskolai végzettség.
- 5. Az Orosz Föderációban a következő szakmai képzési szinteket állapították meg:
- 1) középfokú szakképzés;
- 2) felsőfokú végzettség – alapképzés;
- 3) felsőoktatás - szak, mesterképzés;
- 4) felsőoktatás – magasan képzett személyzet képzése. 2012. december 29-i szövetségi törvény „Az oktatásról az Orosz Föderációban” (a 2015. július 13-i módosítással). 273-FZ//RG sz. 2012. 10. cikk.
Az állami és önkormányzati oktatási intézmények tevékenységüket az Orosz Föderáció kormánya által az oktatási intézmények megfelelő típusaira és típusaira vonatkozóan jóváhagyott szabványszabályok alapján végzik. Az oktatási intézmények chartáit szabvány rendelkezések alapján dolgozzák ki.
Így az oktatási rendszer ötvözi az óvodai, általános középfokú, szakosított középfokú, egyetemi, posztgraduális és kiegészítő oktatást, amelyek oktatási intézményei lehetnek fizetős vagy ingyenes, kereskedelmi és nonprofit. Mindegyiküknek joga van megállapodást kötni egymással, egyesíteni oktatási komplexumokat (óvoda-általános iskola, líceum-főiskola-egyetem) és oktatási, tudományos és termelő egyesületeket (egyesületeket) tudományos, ipari és egyéb szervezetek részvételével. intézmények és szervezetek. Az oktatás történhet részmunkaidőben vagy munkahelyen, családi (otthoni) oktatás, valamint külső tanulmányok formájában.
Létezik kiegészítő oktatás, amely olyan altípusokat foglal magában, mint a gyermekek és felnőttek kiegészítő oktatása, valamint a kiegészítő szakképzés. Az oktatási rendszer megteremti az egész életen át tartó oktatás feltételeit az alapvető oktatási programok és különféle kiegészítő oktatási programok végrehajtásával, lehetőséget biztosítva több oktatási program egyidejű elsajátítására, valamint figyelembe véve a meglévő oktatást, képesítéseket, az oktatás megszerzésében szerzett gyakorlati tapasztalatokat Astafichev P.A. Az Orosz Föderáció alkotmányjoga. Tankönyv. - M.: INFA-M, 2016 - 338-339.o.
1. Óvodai nevelés
Az óvodai nevelés, mint a szociális személyiség alapjait megalapozó nevelés első szakasza, a családsegítés legfontosabb intézménye az elmúlt 10 évben az új valóságokba való beilleszkedés nehéz útját járta be.
A modern óvodai oktatás Oroszországban a következő típusú óvodai intézményekkel rendelkezik: óvoda; óvoda a gyermekek egy vagy több fejlesztési területének (értelmi, művészeti, esztétikai, fizikai stb.) kiemelt megvalósításával; kompenzációs óvoda a tanulók testi-lelki fejlődésében bekövetkezett eltérések képzettségi korrekciójának kiemelt megvalósításával; óvoda felügyelete és egészségfejlesztése az egészségügyi, higiéniai, megelőző és egészségjavító intézkedések és eljárások kiemelt végrehajtásával; összevont típusú óvoda (amely különböző összeállításokban tartalmazhat általános fejlesztő, kompenzáló és egészségügyi csoportokat); gyermekfejlesztő központ - óvoda, ahol minden gyermek fizikai és szellemi fejlesztését, korrekcióját és javítását végzik.
Mit ad magának az óvoda a gyereknek? Az óvoda legfőbb előnye a gyermekközösség jelenléte, melynek köszönhetően a gyermek számára a szociális élmény tere jön létre. Csak a gyermekközösség körülményei között ismeri meg a gyermek önmagát másokkal összehasonlítva, alkalmazza a különféle helyzetekhez adekvát kommunikációs és interakciós módszereket, és legyőzi benne rejlő egocentrizmusát (magára összpontosítva, a környezetet kizárólag saját magából érzékeli). pozíció).
Jelenleg maga az óvodai nevelés rendszere is megváltozott. Bevezették az óvodai nevelési intézmények típusok és kategóriák szerinti megkülönböztetését. A korábban létező egyetlen típushoz - „óvoda” – újakkal bővült a tanulók szellemi vagy művészeti-esztétikai, illetve testi fejlesztését kiemelten megvalósító óvoda, testi-lelki fejlődésben, felügyeletben és egészségben fogyatékos gyermekek óvodája. fejlesztés, gyermekfejlesztő központ, stb. Ez egyrészt lehetővé teszi a szülők számára, hogy az igényeiknek megfelelő oktatási intézményt válasszanak, másrészt az ilyen típusúak többsége (kivéve a súlyos egészségügyi problémákkal küzdő gyermekek javítóintézetét) nem felel meg a gyermek fejlődésének törvényeinek. Az óvodás korban a testi-lelki funkciók formálódási stádiumban vannak, az elsődleges lelki értékek, a gyermek intelligenciája, kreativitása, széles érdeklődési köre stb. egy másik kiemelt fejlesztési irány; a szakosodás abszurd az óvodásokkal kapcsolatban, és sérti a gyermek sokoldalúsághoz és fejlődéshez való jogát.
Az óvodai nevelési rendszer érdemben korszerűsödött. Az óvodák ma már nem egységes módon működnek, mint korábban, hanem csapatok és egyéni szerzők által létrehozott új programok és pedagógiai technológiák egész sora szerint, ami hozzájárul a pedagógusok kezdeményezőkészségének és kreativitásának fejlesztéséhez. Ugyanakkor a programok a gyermekek nevelésének és fejlesztésének alapvető megközelítésében gyakran egyenesen ellentétesek: egyeseknél a tanulás dominál, és kevés figyelmet fordítanak a gyermekek önálló tevékenységére és nevelésére, másokban megtagadják a tanulást, ill. minden didaktikai feladatot csak játékokban oldanak meg, ami tönkreteszi és maga a játék, mint vezető tevékenység ebben a korban, és nem túl hatékony a gyerekek tanítása szempontjából.
2. Középfokú (iskolai) oktatás
Az iskolai oktatás a modern társadalom oktatásának fontos eleme, alapvető ismereteket és készségeket formál a gyermekben.
Az oroszországi iskolák úgynevezett középfokú oktatást biztosítanak a tanulóknak. Azokat az iskolákat, amelyek csak normál általános képzést nyújtanak, egyszerűen „középiskolának” nevezzük, az egyes tudományterületeken alapos ismereteket nyújtó, vagy a kötelező tantárgy mellett saját tantárgyakat is bevezető iskolákat másként nevezhetjük („iskola tantárgyak elmélyült tanulmányozása, „líceum”, „gimnázium”).
Az állami középiskolákban (beleértve a mágnesiskolákat is) az oktatás hivatalosan ingyenes.
Jelenleg egy teljes tanulmányi kurzus egy orosz iskolában 11 évig tart.
Az általános oktatási programok elsajátításának általános feltételei az általános oktatás szintjén: szint (alapfokú általános oktatás) - 4 év; szint (általános alapműveltség) - 5 év; szakasz (középfokú (teljes) általános oktatás) - 2 év.
Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint az általános iskolai általános és alapfokú oktatás mindenki számára kötelező.
Az iskolai tanfolyam három szakaszra oszlik, hivatalos nevén: „általános iskola”, „általános iskola” és „középiskola”.
Általános Iskola 4 évig tart - 1-től 4-ig. Feladata az élethez és bármilyen munkához szükséges minimális alapismeretek és készségek biztosítása: olvasás, minimális írástudás, elemi matematika, munkaügyi alapképzés. Ezen kívül általános fejlesztő órákat tartanak: zene, testnevelés, olykor koreográfia, művészet, van egy „a körülöttünk lévő világ” tantárgy, amelyben a tanulóknak egyszerűen elmondják mindazt, amivel az életben találkozhatnak. A második osztálytól minden iskolában bevezetik az idegennyelv-oktatást (korábban az általános évfolyamokon csak a szakosodott iskolákban tanultak idegen nyelvet).
Egy általános iskola osztályába egy tanárt osztanak be, aki az osztályért felel, és szinte minden tantárgyat tanít (a testnevelés és a zene kivételével). Az osztályteremben van egy különterem, ahol minden órát tartanak, kivéve azokat, amelyek speciális teret vagy felszerelést igényelnek. Az órák száma általában nem haladja meg a napi négyet. Az első osztályban a diákok heti öt napot tanulnak.
Alapiskola. Öt éven át, 5-től 9. osztályig egy alapiskolában tanulnak a tanulók. A középiskolai alapszak a természettudományok főbb területein nyújt alapvető ismereteket. Az általános iskolában szabványos tantárgyi tantermi rendszer szerint folyik az oktatás: minden tantárgyat egy adott tudományág szakembere tanít. Ezenkívül az osztályhoz osztályfőnököt rendelnek – az egyik iskolai tanárt (nem feltétlenül tanít ebben az osztályban, egyes iskolákban pedig általában mentesül a tanulmányi munka alól), aki hivatalosan felelős az osztályért, megoldja az adminisztratív, ill. az osztály egészének és tanulóinak oktatásával kapcsolatos szervezési kérdések.
Az alapiskolában tanult tudományágak száma összesen mintegy két tucat. Ezek közül: algebra, geometria, fizika, szervetlen kémia, biológia (különböző osztályokban különböző szekciók), orosz nyelv, irodalom, történelem, földrajz, idegen nyelv, zene, munkaügyi képzés, testnevelés. A tanítási terhelés átlagosan napi hat óra.
Az alapiskola végén a tanulók vizsgáznak. A képzés eredményei alapján dokumentumot állítanak ki - „Általános alapfokú oktatás bizonyítványa”, amely megerősíti a képzés tényét, és minden tanult tudományágban osztályzatokat tartalmaz. Az alapiskola elvégzése után a tanulók egy része az iskolában marad, és középiskolába megy át, míg mások középfokú szakoktatási intézményekbe mennek tanulni.
Senior osztályok. A középiskola fő célja az egyetemre való felkészítés. Oroszországban ez a tanulmány utolsó két éve.
A tantervben az alapiskolában korábban tanult tantárgyak egy részének továbbtanulása, valamint néhány új tudományág is szerepel. Jelenleg a gimnáziumi szakirányú oktatásra való áttéréssel próbálkoznak újabb kísérletek, amikor is a tanuló saját hajlamai alapján választja a tantárgyak elmélyültebb tanulásának irányát. Az iskola által biztosított lehetséges képzési profilok köre változhat. A középiskolában a tanítási terhelés napi hét óra.
A képzés befejezése után a hallgatók egységes államvizsgát (USE) tesznek. A tanulóknak matematikából és oroszból kell letenniük. Az egyesített államvizsga letétele más tantárgyakból önkéntes, és a hallgatók általában azokat a tárgyakat választják, amelyek a választott egyetemre való felvételhez szükségesek.
3. Középfokú szakképzés
A középfokú szakképzés (SVE) a szakképzés átlagos szintje.
Az Orosz Föderáció kormányának 2008. július 18-i 543. számú rendeletének 7. pontja a következő típusú középfokú szakoktatási intézményeket állapítja meg:
- a) technikum - középfokú szakoktatási intézmény, amely az alapképzés középfokú szakképzésének szakmai alapképzési programjait valósítja meg;
- b) főiskola - középfokú szakképzési intézmény, amely a középfokú szakképzési alapképzési és a felsőfokú szakképzési programokat valósítja meg.
Szervezeti és jogi formák szempontjából a középfokú szakképzés területén:
- - Állami középfokú szakképzési intézmények (GOU SPO), beleértve az autonóm intézményeket is;
- - Nem állami középfokú szakképzési intézmények (NOU SPO);
- - Középfokú szakképzés autonóm non-profit szervezetei (ANOO SPO).
- 4. Felsőfokú szakmai végzettség
A felsőfokú szakmai végzettség a következőket tartalmazza:
- - főiskolai diploma;
- - szak, mesterképzés;
- - magasan képzett személyzet képzése.
Alapképzésre és szakképzésre középfokú általános képzés, mesterképzés és magasan kvalifikált személyzet képzése alapján lehet beiratkozni - más szintű felsőfokú végzettség alapján; a magasan kvalifikált munkaerőt képező programokban való tanuláshoz felsőfokú végzettséggel kell rendelkeznie. oktatás - szakember, mesterképzés.
A magasan képzett személyzet képzése magában foglalja a tudományos és pedagógiai személyzet képzési programjait posztgraduális (adjunktív) tanulmányokban, rezidens programokat és asszisztensi gyakorlatokat.
A posztgraduális (adjunktív) képzések esetében az oktatás egyik fő feltétele az oktatás megszerzése mellett a tudományos kandidátusi fokozat megszerzéséhez szakdolgozat elkészítése, amelyet a pályázó is végezhet. egyetem vagy tudományos szervezet. Ez utóbbi esetben a szakdolgozat elkészítésének időtartama nincs korlátozva, de minden egyéb követelmény a diplomát pályázókkal szemben ugyanaz marad, mint a végzős hallgatókkal szemben. A posztgraduális tanulmányokat posztgraduális tanulmányoknak nevezik az Orosz Föderáció fegyveres erőinek egyetemein, a rendkívüli helyzetek minisztériumában, a Belügyminisztériumban, valamint a kábítószerek és pszichotróp anyagok forgalmát ellenőrző hatóságoknál.
A rezidensképzés az orvosi egyetemeken, továbbképző intézetekben és kutatóintézetekben dolgozó orvosok továbbképzési rendszere. A rezidensképzés keretében történő képzés biztosítja, hogy a hallgatók megszerezzék a szakmai tevékenységhez szükséges ismereteket, készségeket és képességeket, valamint olyan képesítéseket, amelyek lehetővé teszik bizonyos egészségügyi és gyógyszerészi munkakörök betöltését. A felsőfokú orvosi végzettséggel és (vagy) felsőfokú gyógyszerészi végzettséggel rendelkező személyek rezidensképzésben tanulhatnak.
Az asszisztensi gyakorlat a felsőoktatás főbb művészeti képzési programjait megvalósító egyetemeken nappali tagozatos képzésben magasan képzett alkotó és pedagógiai munkások képzése kreatív és előadói szakokon. Asszisztensi-gyakornoki programokon művészeti felsőfokú végzettséggel rendelkezők vehetnek részt.
Külföldi tapasztalat az oktatáshoz való jog és annak orosz viszonyok között történő felhasználásának megvalósításában
Yupatova E. Yu.
Az oktatáshoz való jog az ember egyik leglényegesebb szociális joga, amely megteremti mind az egyén, mind az egész társadalom fejlődésének szükséges előfeltételét. Egy személy társadalmi előmenetele és nagymértékben társadalmi helyzete közvetlenül függ az iskolai végzettségtől. Minél jobb és műveltebb egy társadalom, minél magasabb eredményeket ért el a gazdaság, a társadalmi élet és a kultúra terén, annál kedvezőbbek az egyes emberek életkörülményei. Persze ez mind trend; konkrét esetek ennek ellentmondhatnak.
Nem véletlen, hogy a legfejlettebb országokban az oktatás a közpénzek befektetésének egyik kiemelt területe. Ez azonban nem zárja ki a magánoktatási csatornákat, és gyakran a magánoktatási intézményekben kapott oktatás színvonala magasabb, mint az állami vagy önkormányzati intézményekben. Az ésszerű emberek által irányított állam azonban abban érdekelt, hogy az állami oktatási rendszer színvonalas legyen, mert az alacsonyabb jövedelműekből is születnek kiemelkedő szakemberek, akiknek köszönhetően érezhetően felgyorsul a társadalom előrehaladása.
Az alkotmányok egyre nagyobb hangsúlyt fektetnek az oktatásra. Ha az Egyesült Államok alkotmánya egyáltalán nem szabályozta ezt a jogot, az államok belátására bízva, és a francia Emberi és Állampolgári Jogok Nyilatkozata sem mond erről semmit, akkor az 1791-es francia alkotmány már tartalmazott szabályokat a oktatás, és ma már ez elterjedt jelenség, és szabályozva van-e ez a jog részletesebben az alkotmányokban.
Nézzük az oktatáshoz való jog és a tanítás szabadságának alkotmányos szabályozásának példáit.
Az Art. Németország alaptörvényének 7. cikke értelmében minden iskolaügy állami felügyelet alatt áll. A nevelésre jogosult személyek (szülők, gyámok stb.) jogosultak eldönteni, hogy a gyermeknek szüksége van-e hitoktatásra. Az állami iskolákban a nem felekezeti iskolák kivételével kötelező tantárgy. Az állami felügyeleti jogtól függetlenül a hitoktatás a vallási közösségek (katolikus, evangélikus stb.) elveinek megfelelően történik. Egyetlen tanárt sem lehet akarata ellenére vallástanításra kényszeríteni. A magániskolák alapításának joga biztosított. Ha felváltják az állami iskolákat, akkor állami engedélyre van szükségük, és az állami törvények hatálya alá tartoznak. A német alkotmány ilyen kiterjedt szabályozást tartalmaz.
Még bővebb információt találunk az Art. A mexikói alkotmány 3. cikke, és itt a szabályozás hangsúlyos vallásellenessége, valamint a szocialista nézetek befolyásának egyéb jelei hívják fel a figyelmet. Megállapítást nyert, hogy az alapfokú oktatás kötelező, és az állam által nyújtott minden oktatás ingyenes. Az oktatás és a kutatás szabadsága csak a felsőoktatási intézményekre korlátozódik.
Sok alkotmány azonban továbbra is röviden megfogalmazza az oktatáshoz való jogot. Például az Art. A japán alkotmány 26. cikke kimondja:
„Mindenkinek egyenlő joga van a képességeihez mérten, a törvényben előírt módon oktatáshoz.
Mindenkinek a törvénynek megfelelően gondoskodnia kell arról, hogy a gondjaira bízott gyermekek elvégezzék a tankötelezettséget. A kötelező képzés ingyenes.”
Itt tehát sok alapvető kérdést a hatályos jogszabályok szabályoznak. Meg kell jegyezni, hogy a japán alkotmány számos más alkotmányhoz hasonlóan előírja a kötelező és ingyenes iskolai oktatást.
A tankötelezettség azonban korlátozza a szülők azon jogát, hogy megválasszák gyermekeik oktatási formáit, és maguknak a gyermekeknek a megfelelő jogát. A modern társadalom társadalmi fejlődése tendenciát mutat a választás szabadságának megteremtése felé, és ez néhány alkotmányban is tükröződik. Példa erre a belga alkotmány, ahol a 2-4. Az 1988-ban módosított 24. cikk megállapította:
„A közösség garantálja a választás szabadságát a szülők számára gyermekeik oktatását illetően.
A közösség semleges oktatást szervez.
A semlegesség különösen feltételezi a szülők és a tanulók filozófiai, ideológiai és vallási nézeteinek tiszteletben tartását.”
Egy másik példát látunk az Art. A dán alkotmány 76. cikke: „Minden iskoláskorú gyermeknek joga van ingyenes alapfokú oktatáshoz. Azok a szülők vagy gyámok, akik önállóan, az általános alapfokú oktatás normái szerint nevelik gyermekeiket vagy gondjaikra bízott gyermekeiket, nem kényszeríthetők arra, hogy ezeket a gyermekeket általános iskolába írják.”
Az új svájci alkotmány 19. cikkelye csak az alapiskolai elegendő és ingyenes oktatáshoz való jogot írja elő.
Az oktatáshoz való jog szocialista megközelítésére példát ad a KNDK alkotmánya. Az állampolgárok jogairól és kötelezettségeiről szóló fejezetben egy kis cikk (59.) foglalkozik ezzel a joggal, amely így szól: „Az állampolgároknak joguk van az oktatáshoz. Ezt a jogot a fejlett oktatási rendszer, az ingyenes tankötelezettség és az állam más, az oktatás területén népszerű intézkedései biztosítják.” Igen, Art. A 39. szám így szól: „Az állam a szocialista pedagógia alapjait megvalósítva a fiatal nemzedéket a társadalomért és a népért küzdő, elszánt forradalmárokká, új, kommunista típusú emberekké neveli, akik harmonikusan ötvözik a szellemi gazdagságot, az erkölcsi tisztaságot és a testi tökéletességet.” Nem nehéz belátni, hogy az egész oktatási rendszer úgy van kialakítva, hogy az egész népet totalitárius szellemben nevelje, és senkinek nincs joga elkerülni az ilyen „oktatást”.
Ami a felsőoktatáshoz való alkotmányos jog érvényesítésének gyakorlatát illeti, itt némileg más a helyzet, és innentől származhatnak pozitív tapasztalatok Oroszország számára.
A szerző a pozitív tapasztalatok átvétele érdekében mérlegeli az ingyenes felsőoktatás megszerzésének lehetőségét Németországban, Franciaországban és a skandináv országokban (Norvégiában, Dániában, Svédországban és Finnországban), amelyek az ingyenes felsőoktatáshoz való jogot a társadalmi építkezés feltételének tekintik. állapot.
Külön érdekesség a felsőoktatási intézményekben tanuló fiatalok számát tekintve a világon az első helyen álló Egyesült Államok tapasztalata, és az amerikai felsőoktatási rendszernek számos jellegzetessége van.
Megjegyzendő, hogy a német alkotmány nem írja elő az ingyenes felsőoktatáshoz való jogot, azonban a felsőoktatási kerettörvény előírja, hogy a felsőoktatás korlátozott tanulmányi idővel ingyenes.
A francia felsőoktatási rendszer elemzése arra enged következtetni, hogy az ingyenes felsőoktatáshoz való jog állami biztosítása az állam kötelessége. Az oktatási törvénykönyv 2000-es bevezetésével Franciaország vezető szerepet töltött be az oktatási jogszabályok kodifikációjában.
Számos európai ország jogszabályainak és oktatási rendszerének elemzése lehetővé teszi, hogy következtetést vonjunk le ezen országok felsőoktatási politikájának társadalmi irányultságáról. A gyakorlatban a lakosságnak lehetősége van ingyenes felsőoktatásban részesülni. Mindazonáltal minden országnak megvannak a maga sajátosságai, beleértve a finanszírozással kapcsolatosakat is.
Annak ellenére, hogy számos országban hiányzik a felsőoktatás ingyenességét rögzítő alkotmányos norma, az államok a felsőoktatást a társadalmak és a nemzetek kollektív jövőjébe való befektetésnek tekintik, nem csak az egyén oktatásának. Számos ország kormányzati politikája a hallgatók komoly anyagi támogatására irányul, ami kreditek, kölcsönök nyújtásában, ösztöndíjak és juttatások kifizetésében, szállás- és közlekedési juttatásokban stb.
A vizsgálat eredményeként arra a következtetésre juthatunk, hogy az oktatást elsősorban az állam finanszírozza, és az államnak érdekeltnek kell lennie az ingyenes felsőoktatáshoz való maximális hozzáférésben.
Az oktatáshoz való jog megvalósításának problémái az Orosz Föderációban
Mint ismeretes, a modern világ, beleértve Oroszországot is, már abba a korszakba lépett, amikor a gazdasági jólét az anyagi termelés környezetén kívül jön létre. Ennek következtében a szellemi munka költségei, jelentősége és értéke nő, az információs és információs technológia szerepe növekszik, a tudásgazdaság pedig a nemzetgazdaság legfontosabb ágazatává válik.
Ebben a helyzetben a társadalom és az állam fenntartható fejlődésének fő feltétele a tudományos és technológiai fejlődés fejlesztésének képessége, a legújabb technológiákban való versenyzés, az eszmék és a kultúra erejével a világ befolyásolása, valamint a társadalom biztonságának megbízható biztosítása. állam és állampolgárok. Az emberi jogok kritikus szerepet játszanak ennek az állapotnak a fenntartásában.
Az emberi jogok az ő tulajdona, a legfontosabb vagyona. Kifejezik létfontosságú szükségleteit, valamint a más emberekhez, a társadalomhoz és az államhoz fűződő kapcsolatait, amelyeknek köszönhetően az ember a legnagyobb szabadságot és önfejlesztési lehetőséget kapja, és születésétől fogva mindenkié.
Az elméleti források elemzése azt mutatja, hogy az „oktatás” fogalmát a szakirodalom félreérthetően értelmezi. Ennek oka az a tény, hogy számos tudomány (pedagógia, pszichológia, szociológia, jog, közgazdaságtan, filozófia stb.) foglalkozik az oktatási kérdések vizsgálatával, amelyek a „nevelést” saját, a tantárgynak megfelelő pozíciójukból tekintik. ezt a tudományt.
A „Nagy Szovjet Enciklopédia” a következő meghatározást adja: „Az oktatás a rendszerezett ismeretek, készségek és képességek elsajátításának folyamata és eredménye...”. Az oktatás megszerzésének fő módja a különböző oktatási intézményekben történő képzés, ahol ez szorosan kapcsolódik a neveléshez. Az oktatásban nagy jelentősége van az önképzésnek, a kulturális nevelésnek, az intézményeknek, a társadalmi és munkaügyi tevékenységekben való részvételnek. Az általános és speciális oktatás szintjét a termelés, a társadalmi viszonyok, a tudomány, a technika és a kultúra állapota határozza meg.
Az oktatás a tudás, készségek és tevékenységi szokások átadásának és asszimilálásának folyamata, amely az ember életre és munkára való felkészítésének fő eszköze.
Az oktatás a feltételek megteremtése az ember fejlődéséhez és önfejlődéséhez, a társadalmi tapasztalatok, a kultúra, a társadalom értékeinek és normáinak elsajátításához. Az oktatásban az egyén, a család és a társadalmi intézmények kölcsönhatásban állnak egymással.
2) általános iskolai végzettség (általános, alapfokú, középfokú (teljes);
Amint azt a cseljabinszki régió oktatóinak hagyományos augusztusi, a következő témának szentelt találkozóján megjegyezték: „Az emberi erőforrás gazdálkodás, mint a regionális oktatási rendszerek modernizálásának alapja”, amelyet 2012. augusztus 21-én tartottak az Úttörők és Iskolások Palotájában. Cseljabinszk után az orosz oktatási rendszer ma válságban van. Soha nem voltak ilyen gyenge jelentkezők a Moszkvai Állami Egyetemre, mint most. Ezeket a szavakat a legutóbbi Összoroszországi Pedagóguskongresszuson mondták el. Az iskolákban sok az életkoruknak megfelelő tanár, a cseljabinszki régióban a tanárok körülbelül egyötöde nyugdíjas. És a fizetés nem olyan magas, hogy vonzza a fiatalokat: átlagosan kevesebb, mint 14 ezer rubel. Hasonló a helyzet a bérekkel a felsőoktatási intézményekben is.
Az iskolások iskolai tanári pályára csábítására tett intézkedések még nem hoztak sikert. Ezt megerősíti... O. Vlagyimir Szadyrin, a Cseljabinszki Pedagógiai Egyetem rektora, aki felhívta a figyelmet a tanári álláshelyek és az első évre felvett hallgatók száma közötti eltérésre: „Ma a régiónak körülbelül 300 általános iskolai tanárra van szüksége, de csak egyharmadát vették fel a ChSPU-ba. Az angol nyelvtanárok jelentkezése 233 fő, ebből 93 diákot fogadnak be, orosz nyelv és irodalom tanárok 169 betöltetlen állást, 45 főt elfogadnak, és így tovább.
A fentiek figyelembe vételével megjegyzendő, hogy az iskoláztatás folyamatában, és különösen a diploma megszerzése után gyakran adódnak problémák az iskolát végzetteknél a leendő szakma-, és ezzel összefüggésben az egyetemválasztásnál. A hallgatók nem mindig tudják meghatározni az adott szakma iránti hajlamukat, ezért úgy tűnik számunkra, hogy sürgősen segítségre van szükségük a továbbtanulási út kiválasztásában. Meggyőződésünk, hogy az iskolák és a felsőoktatási intézmények közötti szoros kapcsolatok jó segítséget nyújthatnak ebben a tekintetben.
Mint ismeretes, az elmúlt években egyes felsőoktatási intézmények a záróvizsgák előestéjén és alatt is kiküldik képviselőiket kampányolni, és érettségizőket csábítani oktatási intézményeikbe. Az ilyen találkozók kezdeményezői az egyetemek.
Meggyőződésünk, hogy az iskolák mindegyikét nem kevésbé kell érdekelni a felsőoktatási intézményválasztás és a végzettek további életútja, hiszen ezen múlik az egyes iskolák tekintélye, egyetemes elismertsége, története. Ezért jó lenne, ha az iskolák találkozókat kezdeményeznének a felsőoktatási intézmények képviselőivel, a különböző szakmák szakembereivel, rendszeresen tartanának ilyen találkozókat a hallgatókkal, és nemcsak a végzettekkel, hanem minden középiskolással. Az ilyen korai pályaválasztási tanácsadás minden diák és a társadalom egésze számára előnyös.
E tekintetben számunkra úgy tűnik, hogy sürgősen növelni kell a tanári szakma presztízsét. Képzett tanár nélkül nincs szép jövő.
A média folyamatosan emlegeti, hogy Oroszország népessége évről évre csökken, és ez Szülőföldünk hatalmas kiterjedése ellenére is. Ez a népességdinamikai tendencia azzal a veszéllyel jár, hogy hazánk legjelentősebb régióit elveszítjük, mert sok állam nem rendelkezik azokkal az ásványkincsekkel, erdőkkel, édesvizekkel, élővilággal stb., amelyek bőséggel rendelkeznek.
A népességfogyás általános hátterében az elmúlt években a születésszám növekedése tapasztalható, ami az iskolába járó, célirányosan felsőoktatási intézményben tanuló gyermekek számának növekedését jelenti. Az ilyen változások természetesek.
Ugyanakkor meg kell jegyezni, hogy az orosz jogszabályokban rögzített kötelező alapfokú általános oktatás elvével ellentétben országunk történetében szinte először csökkent az iskolába nem járó gyermekek száma, és ennek megfelelően teljesen vagy részben írástudatlan marad, növekszik. A meglévő szakértői becslések szerint ma Oroszországban nem kevesebb, mint kétmillió írástudatlan gyermek van, más források szerint sokkal több. A társadalom és az állam eddigi ellenőrzése mellett az írástudatlan gyerekek száma is növekedni fog, ami kihat az ország egyes régióinak kriminalizálására és általában a bűnözésre.
Úgy gondoljuk, hogy az óvodás és iskolás korú hajléktalan és kóbor gyerekek jelenlétével és számával szembeni ilyen hozzáállás jelenleg nem tolerálható. Ez nemcsak az oktatáshoz való jogot sérti, hanem az állam azon kötelezettségét is, hogy lehetőséget biztosítson az orosz állampolgárok számára az oktatáshoz való jog gyakorlására.
A következő, véleményünk szerint figyelmet érdemlő probléma a tömeges korrepetálás jelenléte minden évfolyamon, az elsőtől az érettségiig.
A Tutor szó a lat. Repetitor, ami azt jelenti, hogy "aki ismétli". Oroszországban a tutor szó a 19. században jelent meg a francia nyelv és kultúra hatására. A híres magyarázószótár szerzője szerint a „tutor” az a tanár, akinek irányítása alatt a tanulók házi feladatot (vagyis az órán tanultakat megismételték) a kadét- és laptestületben, valamint más zártkörben végezték el. a forradalom előtti Oroszország oktatási intézményei.
Később, a német és francia oktatási gyakorlat hatására, és jelenleg is, az otthon magánórákat adó tanárok oktatóknak kezdték nevezni magukat. A tutor tehát olyan tanár, aki további - általában egyéni - foglalkozásokat tart, segítve a szükséges ismeretek elsajátítását.
Gyakran veszik igénybe az iskolások a tutorok szolgáltatásait? 57 diák és iskolás megkérdezésével végeztünk felmérést, és kiderült, hogy a megkérdezettek többsége - 75,4% - vette igénybe az oktatói szolgáltatást. Ugyanakkor a hallgatók 28,%-a oktatóknál tanult idegen nyelvet, és az esetek 70,1%-ában volt igény a korrepetálásra a kötelező iskolai oktatás tárgyainak elsajátítására. Így vagy úgy, de általános gyakorlattá vált az iskolások korrepetálása, még azok is, akik még nem foglalkoznak vizsgákkal. Felmerül a kérdés: miért nem tudja a tanuló az iskolai tanítási idő alatt elsajátítani a szükséges anyagot?
Az okok között, amelyek miatt a gyerekek nem sajátítják el a tananyagot az órán belül (nem számítva a betegség miatti hiányzásokat stb.), a pedagógusok a következőket nevezik meg: a) a tankönyvek túlzott változatossága, hiányosságai. Ez a probléma különösen akkor fontos, ha a gyermek iskolát vagy osztályt vált; b) az iskolások nem könyvekből, hanem az internetről származó információk aktív felhasználása, ahol sok helytelen és egyszerűen hamis adat van; c) a hangsúly a tanulásról más területekre helyeződik át - a gyerekek keveset gondolnak az órákra, más érdeklődési körük, problémáik vannak ma.
A fenti okokon kívül még a következőket látjuk: a) a tanulókkal való elégtelen munka a tanórákon; b) fenntarthatatlan képzési program a hallgatók számára, az oktatási rendszer hosszadalmas és befejezetlen reformja miatt.
Így az általános műveltség helyzetének egyes aspektusait tanulmányozva számos olyan problémát azonosítottunk, amelyeket véleményünk szerint a társadalomnak és az államnak meg kell oldania ahhoz, hogy az 1. sz. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 43. cikke szerint az állampolgárok oktatáshoz való joga. Ebből a célból szükséges:
1. Fiatal szakemberek anyagi és erkölcsi ösztönzése az iskolai tanári hivatás választására. Fontolja meg a tanárok célzott képzésének kérdését meghatározott régiók, körzetek és iskolák számára.
2. Az iskolák és az egyetemek közötti kapcsolat erősítésével segítse a végzetteket a leendő szakma korai választásában.
3. Az iskoláskorú gyermekek általános és kötelező iskolalátogatásának szervezési és ellenőrzési rendszerének felülvizsgálata, a korunk számára szégyenletes jelenség - a hajléktalan, kóbor gyerekek jelenléte - felszámolása.
4. Tanulmányozni az iskolások kényszerkorrepetálásának problémáit meghatározott tantárgyak standardjai szerint, melyhez:
4.1 Elemezze az iskolai kötelező tantárgyak tananyagát;
4.2 Tanulni (kronométer) a napi feladatok elvégzéséhez szükséges időt a tanórákon, figyelembe véve a tanuló teljes elfoglaltságát;
4.3 Tanulmányozza a tantárgyak hét napjai szerinti ütemezésének hatékonyságát;
4.4 Tanulmányozza a feladatok elvégzésére fordított teljes időt és a pihenésre fordított időt a tanulók egészségének megőrzése és megerősítése érdekében.
Az emberi és állampolgári jogokról // Társadalmi és humanitárius ismeretek - 2002. - 3. sz. - Val vel. 7
Lásd Szovjet Enciklopédiai Szótár / Ch. szerkesztő. , szerk. negyedik. M., „Szovjet Enciklopédia” 1987. – 910. o.
Új orosz szótár. - M., 2000. - 312. o.
Enciklopédiai szótár. - M., 2002. - 120. o.
Vasziljeva ma és holnap: a válság leküzdésének módjai. M.: -in „Gazdaság”, 2011. – p. 255
Hazája minden polgárának joga van az oktatáshoz. Ide nem veszik figyelembe az országos tényezőt, életkort, fajt a felvételinél. Ennek a jognak a megvalósítására az állam a kezes. Ezen túlmenően minden állampolgárnak joga van ingyenes közép- és óvodai oktatásban részesülni. Felsőoktatási intézménybe csak akkor lehet bekerülni, ha sikeresen teljesít egy versenyen.
Koncepció
Az oktatáshoz való jog gyakorlása társadalmi folyamat, amely 4 szerkezeti elemből áll: végrehajtás, megfelelés, felhasználás és alkalmazás. A bemutatott elemek a résztvevők teljesítménymutatóihoz kapcsolódnak.
Ha a jogok gyakorlására vonatkozó garanciákról beszélünk, akkor a garanciáknak 2 külön csoportja van:
- az oktatáshoz való jog garanciái;
- a kapott oktatás minőségének biztosítása.
Az első csoportba garanciákat tartalmazhat, amelyek célja az alapvető jogok és szabadságok érvényesülésének pozitív környezetének megteremtése. Általában ez az Alaptörvényben és a jogszabályokban meghatározott normák jelenléte. Ők azok, akik az oktatási területen szabályozzák a jogviszonyokat.
Második csoport olyan garanciákat foglal magában, mint az egyéni jogok és szabadságok védelmének módjai, módszerei, módszerei és végrehajtása.
A felsorolt főbb elveken kívül a következő elvek is befolyásolják az emberek iskolai végzettségét és jogi helyzetét:
- A nemzeti kulturális és oktatási tér elpusztíthatatlan kapcsolatban áll.
- Az állami kultúrák és a regionális kulturális szokások megbízható védelem alatt állnak, amit az oktatási rendszer az interetnikus állam feltételei között garantál.
- Az irányítási folyamat demokratikus államtársadalmi jellegű.
- Az oktatási szervezetek széles körű függetlenséget és tudományos szabadságot élveznek.
- Az oktatás természete tudományos, folyamatosan változhat, fejlődhet.
- Férfiak és nők közösen kaphatják meg.
Ha a bemutatott alapelvek meghatározott jogi tartalommal töltődnek fel, akkor megbízható alapként szolgálhatnak, amely lehetővé teszi az állampolgárok megfelelő jogi státuszának megvalósítását az együttműködés oktatási törvényében.
Így a szövetségi jog különleges szerepet játszik a jog kezdeti állami garanciáinak kialakításában. A kialakított garanciáknak köszönhetően lehetőség nyílik a szóban forgó jog megvalósítását és átfogó védelmét célzó feltételek és eszközök megteremtésére.
A jog megvalósításának problémái
Az Orosz Föderáció oktatásának legfontosabb problémája, amely akadályozza a polgárok jogaik teljes körű gyakorlását, az állandó alulfinanszírozottságnak tekinthető. Sőt, ez a probléma annak ellenére is aktuális, hogy az utóbbi időben az alapok befektetései sokszorosan meghaladták a kiadásokat.
Az oktatáshoz való jog megvalósításának videós problémáiról Oroszországban:
Ennek eredményeként a pedagógushiány problémája fejlődik, különösen a falvakban. További probléma a pedagógusok képzettségének hiánya. Jelenleg a tanárok garantált munkavédelme egyáltalán nem megfelelő.
Ha a korábbi paraméterek megmaradnak, az oktatói létszám kiáramlásával jár, de ezek frissítésének folyamata nem indul el. Ennek eredménye az oktatás minőségének későbbi hanyatlása lesz, és ez közvetlenül érinti a társadalom és az ország fejlődését.
Az oktatás törvényi meghatározása. Az oktatás az oktatási jog kulcskategóriája. Az orosz jogszabályokban az oktatást kétféleképpen határozzák meg: folyamatként és eredményeként.
Az oktatás mint folyamat társadalmilag jelentős haszon, amelyet az oktatás és képzés kategóriái határoznak meg.
A törvényhozásban a nevelés alatt olyan tevékenységeket értünk, amelyek a személyes fejlődésre irányulnak, feltételeket teremtenek a tanulók önrendelkezéséhez és szocializációjához a szociokulturális, spirituális és erkölcsi értékek, valamint a társadalomban elfogadott viselkedési szabályok és normák alapján.
Oroszországban hagyományosan a nevelő oktatás paradigmája dominált. A nevelés szerepe az oktatási folyamatban olyan jelentős volt, hogy a 19. századi Oroszországban szokás volt azt mondani, hogy nem „tanult” az egyetemen, hanem „az egyetemen tanult”, és az ország oktatási rendszeréért felelős minisztérium. oktatási minisztériumnak hívták.
A képzés bármely tudás vagy készség átadásának folyamata. Az oktatási jogszabályok a tanulást a tanulók tevékenységének céltudatos megszervezéseként határozzák meg a tudás, készségek, képességek és kompetenciák elsajátítása, tapasztalatszerzés, képességek fejlesztése, a tudás mindennapi életben történő alkalmazásában tapasztalatszerzés és a tanulók befogadási motivációjának kialakítása érdekében. az oktatás egész életében.
Ebben az értelemben a nevelés egységes és céltudatos folyamatként jelenik meg, amely az egyén, a család, a társadalom és az állam érdekében történik.
Az oktatási eredmény a tanulók által a személy értelmi, szellemi, erkölcsi, kreatív, testi és szakmai fejlődése, oktatási szükségleteinek és érdeklődésének kielégítése érdekében végzett képzés és nevelés eredményeként megszerzett bizonyos immateriális előnyök.
Ebben az értelemben az oktatás egy bizonyos volumenű és összetettségű tudás, képességek, készségek, értékek, tapasztalatok és kompetenciák összességére redukálható.
Az oktatás típusai. A különféle oktatási formák jogszabályi megszilárdítása az oktatás folytonosságának egyik jogi garanciája, amely biztosítja az egész életen át tartó tanuláshoz való jog megvalósításának lehetőségét (Life Long Learning, LLL).
A továbbképzés a modern oktatás fejlesztésének egyik fő gondolata, amely az „életre szóló nevelésről” az „életen át tartó nevelésre” való átmenetet célozza.
Az orosz jogszabályok a következő oktatási típusokat különböztetik meg:
1) általános műveltség;
2) szakképzés;
3) kiegészítő oktatás;
4) szakképzés.
Az általános műveltség a szakmai és gyógypedagógiai oktatás alapja. A jogalkotó a személyiségfejlesztést, az ismeretek, képességek és készségek elsajátítását, a társadalomban való élethez szükséges kompetenciák kialakítását, a tudatos szakmaválasztást és a szakképzés megszerzését célzó oktatási formát jelenti.
A szakképzés célja, hogy a tanulók olyan ismereteket, készségeket és képességeket sajátítsanak el, olyan kompetenciákat fejlesszenek, amelyek lehetővé teszik számukra, hogy egy adott területen szakmai tevékenységet folytassanak, és meghatározott szakmában vagy szakterületen végezzenek munkát.
A szakképzést hagyományosan a kereskedelemhez és a kézművességhez kapcsolták. A szakmunkástanulók eleinte munkaadóiktól tanulva szerezték meg a szakképzést. Később a szakképzés a munkahelyről a közép- és felsőoktatási szervezetekbe került.
Meg kell különböztetni a kiegészítő oktatást és szakképzést az általános és a szakképzéstől.
A kiegészítő oktatás hozzájárul az egyén értelmi, szellemi, erkölcsi, fizikai és szakmai fejlődési szükségleteinek átfogó kielégítéséhez, de nem jár együtt az iskolai végzettség emelkedésével.
A szakképzés biztosítja a tanulók ismeretek, készségek és képességek elsajátítását, a munkaügyi és szolgáltató funkciók (egyes munkaügyi és szolgáltató tevékenységek, szakmák) ellátásához szükséges kompetenciák kialakítását.
A szakképzés célja, hogy különböző életkorú személyek szakmai alkalmasságot szerezzenek meghatározott berendezésekkel, technológiákkal, hardverekkel, szoftverekkel és egyéb szakmai eszközökkel való munkavégzéshez, a meghatározott személyek képesítési fokozatok, osztályok, kategóriák megszerzésére a munkavállalói szakmában vagy munkakörben. alkalmazottja az iskolai végzettség megváltoztatása nélkül.
Egy külön oktatástípus több altípust is tartalmazhat. Például a kiegészítő oktatás olyan altípusokat foglal magában, mint a gyermekek és felnőttek kiegészítő oktatása és a kiegészítő szakképzés.
Az oktatás szintjei. Az oktatási szintek szerint kétféle oktatás – általános és szakmai – valósul meg.
A jogszabályok az oktatási szintet egy lezárt képzési ciklusként határozzák meg, amelyet bizonyos egységes követelményrendszer jellemez.
Az Orosz Föderáció általános oktatási szintjei a következők:
óvodai nevelés;
alapfokú általános oktatás;
alapfokú általános műveltség;
középfokú általános műveltség.
A jogszabályok a következő szakmai képzési szinteket tartalmazzák:
középfokú szakképzés;
felsőfokú végzettség - alapképzés;
felsőfokú végzettség - szak, mesterképzés;
felsőoktatás - magasan képzett személyzet képzése.
Egy adott iskolai végzettség elérését a vonatkozó oktatási dokumentumok igazolják.
Egy bizonyos képzettségi szint elsajátítása szükséges feltétele a tanulmányok folytatásának egy következő oktatási szint oktatási szervezetében.
Egy bizonyos szintű szakmai végzettség megszerzése feltétele a meghatározott típusú tevékenységekre való felvételnek és bizonyos pozíciók betöltésének.
Az oktatási reformok gyakran változásokhoz vezetnek az oktatási szintrendszerben. Ebben az esetben az új oktatási törvény megteremti a megfelelést a régi és az új oktatási szintrendszerek között (lásd például az Orosz Föderáció oktatásáról szóló szövetségi törvény 108. cikkét).
Az oktatás formái. Attól függően, hogy hol lehet oktatást szerezni, a következő oktatási formákat különböztetjük meg:
1) oktatási tevékenységet folytató szervezetekben szerzett oktatás;
2) az ilyen szervezeteken kívül szerzett oktatás.
Az oktatási tevékenységet folytató szervezetek a következők:
egyrészt maguk az oktatási szervezetek, vagyis azok a szervezetek, amelyek fő tevékenységükként oktatási programokat valósítanak meg;
másodszor a képzést nyújtó szervezetek - így jelöli meg a jogszabályok kiegészítő tevékenységként az oktatási tevékenységet végző jogi személyeket;
harmadrészt oktatási tevékenységet folytató egyéni vállalkozók (oktatók, oktatók, trénerek stb.).
Az oktatási programokat oktatási tevékenységet folytató szervezet önállóan és a megvalósítás hálózati formái révén is megvalósíthatja. Az oktatási programok megvalósításának hálózati formája lehetővé teszi, hogy a hallgatók egy oktatási programot elsajátítsanak több oktatási tevékenységet folytató szervezet erőforrásainak felhasználásával, beleértve a külföldieket is. Az oktatási programok hálózati formában történő megvalósítása során oktatási tevékenységet folytató szervezetekkel, tudományos szervezetekkel, egészségügyi szervezetekkel, kulturális szervezetekkel, testnevelési, sport- és egyéb szervezetekkel, amelyek rendelkeznek a képzés lebonyolításához, oktatási és gyakorlati képzéséhez szükséges erőforrásokkal stb. .d.
Az oktatási tevékenységet folytató szervezeteken kívüli oktatás fő formái a családi nevelés és az önképzés.
A családi nevelés az egyik legősibb oktatási forma, amely az iskolán kívüli általános nevelési program elsajátítását biztosítja a gyermek számára. Családi nevelés esetén a szülők önállóan tanítják gyermekeiket, oktatóanyagok kiválasztásával, tanulási ütemterv kialakításával. Ugyanakkor a családi nevelésben részesülő gyermekeknek évente át kell esniük egy középfokú bizonyítványon abban az iskolában, ahová besorolták őket, majd egy végleges állami bizonyítványon.
Nyugaton az iskolán kívüli oktatás megszerzésének módját homeschoolingnak, vagy otthontanulásnak nevezik. Az otthoni oktatás magában foglalja az oktatási programok elsajátítását otthon, a családban és a speciális oktatási központokban. Az otthonoktatás egyik változata az iskolázatlanság, amely nem ismeri el a szisztematikus egyéni vagy kollektív tanári órák kötelező jellegét, és nem jelenti azt, hogy a tanulási folyamatban iskolai vagy bármilyen más oktatási program követését (a legradikálisabb iskolázatlanok általában teljesen tagadva az iskola és az iskolai oktatás szükségességét).
Az önképzés az emberi önfejlődés folyamatának része. Az önképzés egy informális egyéni típusú oktatási tevékenység, amelyet elsősorban a tanítási oldal hiánya, valamint a tanuló teljes szabadsága különböztet meg a tantárgy, az oktatás módszereinek és forrásainak megválasztásában.
Azokat az embereket, akik önállóan kaptak tisztességes oktatást, autodidaktáknak (ami görögül szó szerint autodidaktanak nevezik), vagy oroszul autodidaktanak nevezik. Az önálló oktatás (autodidaktikus módon) nem mindig vezet jó szakemberek kialakulásához. Azok a személyek, akik önállóan szereztek felületes és korlátozott ismereteket, van egy kevésbé kellemes név - amatőr.
A törvényben meghatározott oktatási formák nem zárják ki egymást; ezeket lehet, és bizonyos esetekben érdemes is kombinálni (elsősorban az iskolára, az egyetemre és az önképzésre vonatkozik).
A két fő oktatási forma között szervezeti és jogi kapcsolat áll fenn, hiszen az oktatási tevékenységet végző szervezetekben a családi nevelés és önképzés formájában történő oktatás utólagos középfokú és állami záróbizonyítvány megszerzésének jogával történik. Ilyen esetekben általában külső tanulmányokat használnak (a latin externus - kívülálló szóból) - egy olyan tanúsítási forma, amely magában foglalja az általános és szakképzési oktatási programok független tanulmányozását középfokú és állami (végső) minősítéssel egy oktatási intézményben, állami akkreditációval rendelkezik. A szakmai gyakorlat lehetőséget ad egyéni oktatási pálya kialakítására és teljes körű megvalósítására, közép- vagy felsőfokú végzettség megszerzésére napi iskolai vagy egyetemi látogatás nélkül, így időt takaríthat meg például munkára, sportra, művészetre stb.
Oktatás és képzési formák. Az oktatási forma fogalma az oktatási tevékenységet folytató szervezetek tanulási folyamatát jellemzi.
Az oktatásnak három fő típusa van - nappali, részmunkaidős és részmunkaidős.
Az alapképzési program képzési formáit minden egyes oktatási szintre, szakmára, szakterületre és képzési területre a vonatkozó szövetségi állam oktatási szabványai, valamint az oktatási szabványok határozzák meg.
A kiegészítő oktatási programok és az alapvető szakképzési programok képzési formáit az oktatási tevékenységet végző szervezet általában önállóan határozza meg.
A tanuló jogállása az oktatási formától függ. Így csak a nappali tagozatos hallgató kaphat halasztást a katonai szolgálat alól, tanulmányaik eredménye alapján ösztöndíjat folyósítanak. A rész- vagy részképzésben tanuló hallgatóknak nincs joguk elhalasztani a katonai szolgálatot, illetve ösztöndíjat nem kapni.
A képzési formák a tanár és a tanuló közötti kötelező tevékenységek mennyiségétől függően változnak, melynek meghatározásakor figyelembe veszik a hallgató szükségleteit és képességeit.
A nappali tagozatos oktatás azt feltételezi, hogy a tanuló rendszeresen részt vesz az órákon (általában heti öt-hat alkalommal). A nappali tagozatos oktatásban a tanórák általában napközben zajlanak, bár az esti órák is tarthatók (például tantermi helyhiány miatt, vagy azért, hogy a tanulók lehetőséget biztosítsanak a tanulás és a munka összeegyeztetésére).
A rész- és részmunkaidős oktatás lehetővé teszi az oktatás és a munka összekapcsolását, és kevesebb tantermi foglalkozást foglal magában, mint a nappali oktatásban. A tanuló hetente kétszer-négy alkalommal jár oktatási szervezetbe, és az ilyen oktatási formában az órákat leggyakrabban az esti órákban tartják (ezért a részképzést esti oktatásnak is nevezték).
A részmunkaidős formát korábban műszakképzésnek is nevezték, mivel csúszó órarendet jelentett. A diák szabadidejében oktatási szervezetnél járt órákra, és ha nappali műszakban dolgozott, este tanult, ha pedig esti műszakban dolgozott, akkor délelőtt tartották az edzéseket.
A levelező oktatási formát a hallgatói autonómia maximális foka különbözteti meg. A levelező oktatásra épülő oktatási folyamat kis számú tantermi órát biztosít. A képzési programok fő kötetét a hallgatók önállóan sajátítják el; Az oktatási szervezet orientációs órákat tarthat, és különféle ellenőrzési formákat szervezhet az oktatási program fejlesztése felett (tesztek, tesztek, vizsgák stb.). Egyes oktatási intézményekben a rész- és részidős oktatás az úgynevezett moduláris rendszer szerint zajlik: a tanuló általában hetente egyszer, leggyakrabban szabadnapon vesz részt az órákon. A tudományági tanulmányok befejezése után a hallgató tesztet, vizsgát tesz, vagy másfajta ellenőrzésen esik át.
A részmunkaidős oktatás, akárcsak a részmunkaidős oktatás, előnyöket biztosít azoknak az egyéneknek, akik az oktatást munkával ötvözik. Ennek az oktatási formának a megválasztása nemcsak azzal magyarázható, hogy a tanuló nem tud rendszeresen részt venni az órákon, hanem például gazdasági megfontolásokkal is - például az oktatás alacsony költségével.
Az Orosz Föderáció kormánya létrehozhat egy listát azon szakemberek és szakterületek képzési területeiről, amelyeken nem engedélyezett a levelező vagy külső tanulmányok útján történő oktatás. Így az Orosz Föderáció kormányának 1997. november 22-i N 1473 rendelete értelmében lehetetlen felsőfokú szakmai végzettség megszerzése levelezésben az „általános orvoslás”, „rádióelektronikai rendszerek”, „repülőgép-irányítás” szakterületeken. rendszerek”, „tengeri olaj- és gázszerkezetek”, stb. .d.
Távoktatás. Az oktatási programok megvalósítása során különféle oktatási technológiák alkalmazhatók. A 21. század oktatásának sajátos jellemzője a távoktatási technológiák és az e-learning (Electronic Learning, E-learning) széleskörű elterjedése - információs, elektronikus technológiák felhasználásával történő tanulás, internet és multimédia segítségével történő tanulás.
Az orosz oktatás modernizálásának kilátásai az e-learning és a távoktatási technológiák használatához kapcsolódnak. Az e-learning széles körben elterjedt és hozzáférhetőbbé teszi az oktatást.
A távoktatás tehát valójában nem jelent semmilyen speciális oktatási formát vagy típust. Távoktatási módszerekről beszélünk.
A távoktatás és az e-learning technológiai oldalról jellemzi a modern oktatást, és fontos anyagi és technikai garanciát jelent az oktatási jogszabályok végrehajtásához, amelyek szerint a különböző oktatási formák és képzési formák kombinációja megengedett.
A jogszabály ugyanakkor fontos korlátozást ír elő az oktatási és nevelési módszerek és eszközök, valamint az oktatási technológiák alkalmazására az oktatási programok megvalósítása során - nem károsíthatják a tanulók testi vagy lelki egészségét.
A távoktatást jellemző kulcsfogalmakat - e-learning és távoktatási technológiák - az oktatási jogszabályok egyértelműen meghatározzák.
Az e-learningen a jogalkotó érti az adatbázisokban található és az oktatási programok megvalósítása során felhasznált információk felhasználásával végzett oktatási tevékenység megszervezését, valamint az azok feldolgozását biztosító információs technológiákat, technikai eszközöket, valamint a továbbítást biztosító információs és telekommunikációs hálózatokat. ezen információk kommunikációs vonalain keresztül, a diákok és a tanárok közötti interakción keresztül.
A távoktatási technológiák olyan oktatási technológiák, amelyeket főként információs és telekommunikációs hálózatok felhasználásával valósítanak meg közvetett, azaz távoli interakcióval a hallgatók és az oktatók között.
Az oktatási tevékenységet végző szervezeteknek joguk van e-learning és távoktatási technológiákat használni az oktatási programok végrehajtása során az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma által meghatározott módon (Oroszország Oktatási és Tudományos Minisztériumának január 9-i rendelete). , 2014. 2. szám). Meghatározza különösen az e-learning és a távoktatási technológiák használatának szabályait az alap- és kiegészítő oktatási programok megvalósítása során.
Az oktatási tevékenységet végző szervezetek önállóan határozzák meg a tantermi terhelés nagyságát és a lefolytatott órák térfogatának arányát a tanár és a diák közötti közvetlen interakció, valamint az e-learning és távoktatási technológiákat alkalmazó képzések során. Ugyanakkor az oktatási folyamatot úgy is fel lehet építeni, hogy a tantermi órák teljesen hiányoznak.
Az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma jogosult jóváhagyni azon szakmák, szakterületek és képzési területek listáját, amelyek esetében az oktatási programok végrehajtása nem megengedett kizárólag e-learning és távoktatási technológiák használatával (az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma). Oroszország Oktatási és Tudományos Minisztériuma, 2014. január 20. N 22).
Az e-learning és távoktatási technológiákat alkalmazó oktatási programok megvalósítása során az oktatási tevékenység végrehajtásának helye az oktatási tevékenységet folytató szervezet vagy annak fióktelepe, függetlenül a hallgatók tartózkodási helyétől.
Oktatási rendszer. Az oktatás olyan integrált rendszert alkot, amelyben a különböző elemek elhelyezkednek és kölcsönhatásba lépnek egymással.
A szisztematikus oktatás az egyik legfontosabb és legfontosabb jellemzője. Az egységes oktatási rendszer minden elemének összekapcsolása és konzisztenciája lehetővé teszi, hogy elkerüljük az oktatás típusai és szintjei, különböző oktatási programok közötti nem kívánt párhuzamosságokat és következetlenségeket, és ezáltal biztosítsuk annak hatékonyságát és minőségét. Emellett az oktatási rendszer alap- és különféle kiegészítő oktatási programok megvalósításával megteremti az élethosszig tartó tanuláshoz szükséges feltételeket, lehetőséget biztosít több oktatási program egyidejű elsajátítására stb.
Az Orosz Föderáció oktatási rendszerét alkotó elemeket átfogóan felsorolják az oktatási jogszabályok.
Az oktatási rendszer egyes elemei jellemzik az oktatási folyamat tartalmi oldalát:
a) a szövetségi állam oktatási szabványai és a szövetségi állam követelményei;
b) oktatási szabványok;
c) oktatási programok.
Az oktatási rendszer egyéb elemei az oktatási jogszabályok által szabályozott kapcsolatok résztvevőit képviselik.
Ezek a résztvevők pedig az oktatási folyamatban közvetlenül részt vevőkre, illetve az oktatási folyamat biztosításában és az oktatás irányításában részt vevőkre oszthatók.
Az oktatási rendszerbe bevont oktatási kapcsolatok közvetlen résztvevői:
a) oktatási tevékenységet folytató szervezetek;
b) tanári kar,
c) tanulók;
d) kiskorú tanuló szülei vagy törvényes képviselői.
Az oktatási rendszer jogszabályi meghatározásában szereplő, az oktatási folyamatot biztosító, az oktatás állami, önkormányzati és közigazgatását végző intézmények (testületek, szervezetek):
a) az Orosz Föderációt alkotó egységek szövetségi állami szervei és kormányzati szervei, az oktatás területén irányító önkormányzati szervek, valamint az általuk létrehozott tanácsadó, tanácsadó és egyéb testületek;
b) oktatási tevékenységet folytató szervezetek, amelyekre a jogszabályok kiterjednek a különböző típusú kutató- és tervezőszervezetekre, tervezőirodákra, oktatási és kísérleti gazdaságokra, kísérleti állomásokra, valamint az oktatást biztosító tudományos és módszertani, módszertani, erőforrás- és információtechnológiai szervezetekre. az oktatási rendszer tevékenysége és irányítása, az oktatás minőségének felmérése;
c) jogi személyek egyesületei, munkáltatói és egyesületeik, az oktatás területén működő társadalmi egyesületek az oktatási jogviszonyban résztvevők munkaügyi és egyéb jogainak és szabadságainak védelme, nyilvános és szakmai-nyilvános akkreditáció lebonyolítása, valamint az ezzel kapcsolatos egyéb feladatok ellátása érdekében. az oktatás, a tudomány és a termelés integrációjának irányába.
Az oktatáshoz való jog fogalma. Az oktatási törvény azért született, hogy biztosítsa minden ember oktatáshoz való jogának megvalósulását.
Az objektív értelemben vett oktatáshoz való jog (objektív oktatáshoz való jog) alatt az oktatás megszerzéséhez kapcsolódó társadalmi viszonyokat szabályozó jogi normák összességét értjük (erről később lesz szó, a tankönyv azon részeiben, amelyek a normákkal foglalkoznak). és az oktatási jog forrásai.
A szubjektív értelemben vett oktatáshoz való jog (szubjektív oktatási jog) az egyénnek az állam és a nemzetközi jog által garantált tényleges lehetősége, hogy műveltségi és kulturális színvonalának javítása érdekében ismereteket, készségeket és képességeket birtokoljon és használjon.
Az oktatáshoz való jog, amelyet az Orosz Föderáció alkotmánya rögzít, és amelyet a főbb emberi jogi szerződések biztosítanak, alanyi jog.
Az oktatáshoz való jog az egyik alapvető emberi jog és szabadság, és olyan alapvető jogból ered, mint az élethez való jog. Az oktatáshoz való jog az emberi jogok második generációjához tartozik, amelyek egyesítik az alapvető társadalmi-gazdasági és kulturális jogokat – a munkához, a pihenéshez, a lakhatáshoz, a társadalombiztosításhoz, az egészségügyhöz, a kulturális értékekhez való hozzáféréshez stb. (ebben a terminológiában az első generáció jogai személyes és politikai jogoknak, a harmadik generáció jogai pedig a békéhez, az egészséges környezethez, a fejlődéshez stb. való kollektív jogok).
Az oktatáshoz való jog az egyik legjelentősebb társadalmi emberi jog, amely megteremti az ember mint egyén fejlődésének szükséges előfeltételét, befolyásolja a társadalom állapotát, szorosan kapcsolódik a politikai, gazdasági és egyéb társadalmi emberi jogokhoz.
Az oktatáshoz való jogot az ember természetes úton, születése tényével szerzi meg, hiszen minden emberben jellemző, hogy fejlődik, tapasztalatot gyűjt és új ismereteket szerez, megalkot és továbbadja mindazt, amit felhalmozott. Az oktatás az egyik fő feltétele annak, hogy egy személy teljes körűen létezzen a társadalomban.
Egy személyt kezdetben az állam akaratától függetlenül minden alapvető jog megillet, beleértve az oktatáshoz való jogot is. Senkit sem lehet megtagadni az oktatáshoz való jogtól. Az állam köteles biztosítani e jog érvényesülését anélkül, hogy az oktatást akaratától függővé tenné.
Az oktatáshoz való jog, mint alapvető emberi jog, semmilyen formában nem adható, nem ruházható át vagy nem idegeníthető el. Ráadásul maga az ember sem mondhat le az oktatáshoz való jogáról. Az általános alapfokú oktatás ma a nemzetközi szabványoknak megfelelően kötelező, hiszen enélkül lehetetlen az ember szocializációja a modern társadalomban.
Az oktatáshoz való jog feltételezi az oktatás szabadságát, vagyis a mindenki számára biztosított oktatás lehetőségét, meggyőződésének megfelelő oktatási szabadságot, vagyis annak lehetőségét, hogy mindenki vallási vagy világnézeti nézeteinek megfelelő oktatásban részesüljön, valamint a pedagógiai és akadémiai szabadságjogok, amelyek magukban foglalják a pedagógiai tanítási módszerek, információforrások megválasztásának szabadságát, a kérdésfelvetés, a kutatás és a vita lefolytatásának szabadságát, függetlenül attól, hogy az ilyen vita sért-e valakit vagy sem.
Az oktatáshoz való jog modern felfogása nem redukálja azt kizárólag mindenki oktatáshoz való jogára, hanem kiegészül a különböző szintű oktatáshoz és a különféle formákban való oktatáshoz való joggal, a nyelv szabad megválasztásának jogával. oktatás, az általános alapműveltség megszerzésének nemcsak jogának, hanem kötelezettségének megállapítása, a szülők elsőbbségi joga kisgyermekeik oktatási típusának megválasztásában stb.
Az oktatáshoz való jog gyakorlatban, a mindennapi életben való érvényesülésének jogi alapja a nemzetközi jog és a hazai jogszabályok általi megszilárdítása.
Az oktatáshoz való jog nemzetközi szabványai. Az alapvető emberi jogok és szabadságjogok betartásának és biztosításának problémája régóta átlépte egyetlen állam nemzeti határait, és központi helyet foglal el a nemzetközi jog kiemelt problémái között. Minden állam köteles területén garantálni az alapvető emberi jogok és szabadságjogok tiszteletben tartását, beleértve az oktatáshoz való jogot is.
Az oktatáshoz való jog a nemzetközi emberi jogi jog valamennyi alapvető dokumentumában alapvető emberi jogként szerepel.
Az 1948-as Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata (26. cikk) kimondja, hogy mindenkinek joga van az oktatáshoz. Meg van határozva, hogy:
a) az oktatásnak ingyenesnek kell lennie legalább az általános és az általános oktatás tekintetében;
b) az alapfokú oktatás legyen kötelező;
c) a műszaki és szakképzésnek nyilvánosan hozzáférhetőnek kell lennie;
d) a felsőoktatás mindenki számára egyformán elérhető legyen az egyén képességei alapján.
A nemzetközi jog az oktatást az emberi személyiség teljes kibontakoztatása, valamint az emberi jogok és alapvető szabadságok tiszteletben tartása felé orientálja. Az „oktatás”, amint azt az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata rögzíti, „elősegíti a megértést, a toleranciát és a barátságot minden nép, faji és vallási csoport között, és hozzájárul az Egyesült Nemzetek Szervezetének a béke fenntartása érdekében végzett tevékenységéhez”.
A Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok 1966. évi Nemzetközi Egyezségokmánya megerősítette (13. cikk) minden embernek az oktatáshoz való jogát, míg a Nemzetközi Egyezségokmányban részes államok elismerték, hogy az oktatáshoz való jog teljes körű megvalósítása érdekében:
a) az alapfokú oktatás legyen kötelező és ingyenes mindenki számára;
b) a középfokú oktatásnak, ideértve a szakközépfokú oktatást is, nyitottnak kell lennie és mindenki számára hozzáférhetővé kell tennie a szükséges intézkedések megtételével, és különösen az ingyenes oktatás fokozatos bevezetésével;
c) a felsőoktatást mindenki számára egyformán elérhetővé kell tenni, az egyén képességei alapján, minden szükséges intézkedés megtételével, és különösen az ingyenes oktatás fokozatos bevezetésével;
d) lehetőség szerint ösztönözni vagy fokozni kell az elemi oktatást azok számára, akik nem jártak vagy nem fejezték be teljes általános iskolai tanulmányaikat;
e) aktívan törekedni kell az iskolahálózat minden szintű fejlesztésére, kielégítő ösztöndíjrendszer kialakítására, a tantestület tárgyi feltételeinek folyamatos javítására.
Így az oktatáshoz való jog köre az oktatás különböző szintjein eltérő lehet. A Paktum előírja a kötelező és ingyenes alapfokú oktatást, és csak az ingyenes közép- és felsőoktatás fokozatos bevezetését.
Az ENSZ Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok Bizottsága az Egyezségokmány rendelkezéseit kidolgozva és véleményezve az oktatáshoz való jog négy fő egymással összefüggő jellemzőjét azonosította.
1. Az oktatás elérhetősége. Az Egyezségokmányban részes államok joghatósága alá tartozó területen elegendő számú működő oktatási intézménynek és képzési programnak kell lennie. Normál működésük feltétele a higiéniai és higiéniai felszereltségű, tiszta ivóvízzel ellátott épületek, a hazai piac számára versenyképes fizetési színvonalú professzionális oktatói gárda, oktatási anyagok, esetenként könyvtár, számítógépek és informatika.
2. Az oktatás elérhetősége. Az oktatási intézményeknek és képzési programoknak megkülönböztetés nélkül mindenki számára hozzáférhetőnek kell lenniük. Az oktatáshoz való hozzáférés feltétele: egyrészt a diszkriminációmentesség az oktatás megszerzése során, ami azt jelenti, hogy az oktatás mindenki számára elérhető legyen, különösen a legkiszolgáltatottabb csoportok számára, a nemzetközi jog által tiltott bármely alapon (nem, faj, vallás, nemzetiség stb.) történő megkülönböztetés nélkül. .);
másodszor, az oktatás fizikai elérhetősége: méltányos földrajzi távolságban elhelyezkedő oktatási intézményben való részvétel, hozzáférés a levelező (távoktatás) korszerű technológiáihoz;
harmadrészt az oktatás gazdasági elérhetősége: mindenki számára ingyenes legyen az alapfokú oktatás, az ingyenes közép- és felsőoktatás fokozatos bevezetése.
3. Az oktatás elfogadhatósága. Az oktatás formájának és tartalmának, beleértve a tanterveket és a tanítási módszereket is, elfogadhatónak kell lennie a tanulók, esetenként a szülők számára is. Más szóval, jó minőségűnek kell lenniük, figyelembe kell venniük az oktatási folyamat kulturális és egyéb jellemzőit, és tükrözniük kell az állam által meghatározott minimumkövetelményeket.
4. Az oktatás alkalmazkodóképessége. Rugalmasnak kell lennie, képesnek kell lennie alkalmazkodni a változó társadalom igényeihez, megfelelni a tanulók igényeinek stb.
Az oktatáshoz való jogra vonatkozó nemzetközi normákat rögzítő másik alapdokumentum az 1989. évi Gyermekjogi Egyezmény, amelyben a részes államok, elismerve a gyermek oktatáshoz való jogát (28. cikk):
a) ingyenes és kötelező alapfokú oktatást vezetnek be területükön;
b) ösztönözze a középfokú oktatás különböző formáinak – mind az általános, mind a szakmai – fejlesztését, és biztosítsa annak minden gyermek számára elérhetőségét;
c) biztosítsa, hogy a felsőoktatás mindenki számára elérhető legyen az egyén képességei alapján;
d) gondoskodik arról, hogy az oktatás és a szakképzés területére vonatkozó információk és anyagok minden gyermek számára hozzáférhetőek legyenek;
e) intézkedéseket tegyen a rendszeres iskolalátogatások előmozdítására és az iskolából kikerülő tanulók számának csökkentésére.
Az Egyezmény részes államai vállalják, hogy mindent megtesznek annak biztosítására, hogy az iskolai fegyelmet a gyermek emberi méltóságát tiszteletben tartó módon tartsák fenn.
Az oktatáshoz való jog egyetemes nemzetközi normáit meghatározó normákat az Egyesült Nemzetek Szervezete és szakosított szervezetei (UNESCO, ILO stb.) által elfogadott egyéb törvények is tartalmazzák.
Például 1992-ben az ENSZ Közgyűlése elfogadta a nemzeti vagy etnikai, vallási és nyelvi kisebbségekhez tartozó személyek jogairól szóló Nyilatkozatot, amely kihirdette a kisebbségek jogát, hogy megtanulják anyanyelvüket vagy anyanyelvükön tanuljanak. Az Egyesült Nemzetek Oktatási, Tudományos és Kulturális Szervezete (UNESCO) égisze alatt kidolgozásra és elfogadásra került az 1960-as egyezmény a diszkrimináció ellen az oktatásban, az 1989-es műszaki és szakképzési egyezmény stb.. A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) elfogadta a Humán Az 1975. évi Erőforrás-fejlesztési Egyezmény, az Emberi Erőforrások Fejlesztése: Oktatás, képzés és egész életen át tartó tanulás 2004. évi ajánlása és más nemzetközi jogforrások, amelyek az oktatáshoz való joghoz közvetlenül kapcsolódó konkrét rendelkezéseket tartalmaznak.
Az egyetemes nemzetközi szabványok kialakításával párhuzamosan az oktatáshoz való jog regionális normái is kidolgozás alatt állnak (az Orosz Föderációval kapcsolatban ezek mindenekelőtt az Európa Tanács és a Független Államok Közössége dokumentumai).
Az oktatáshoz való jogot az Emberi Jogok Európai Egyezménye (1950. évi Egyezmény az emberi jogok és alapvető szabadságok védelméről) védi. Az Egyezmény 1. számú jegyzőkönyve (2. cikk) kimondja: „Senkinek nem fosztható meg az oktatáshoz való joga. Az állam az oktatás és képzés terén vállalt feladatai ellátása során tiszteletben tartja a szülők jogát, hogy oktatást és képzést biztosítsanak. olyan oktatás és képzés, amely összhangban van vallási és filozófiai meggyőződésükkel."
Az oktatáshoz való jogot a Független Államok Közösségének az emberi jogokról és az alapvető szabadságokról szóló 1995. évi egyezménye említi (27. cikk):
a) senkitől nem lehet megtagadni az oktatáshoz való jogot. Valamely Részes Állam az oktatással és képzéssel kapcsolatos bármely feladatának gyakorlása során tiszteletben tartja a szülők azon jogát, hogy gyermekeik számára olyan oktatást és képzést biztosítsanak, amely összhangban van saját meggyőződésükkel és nemzeti hagyományaikkal;
b) az általános, alapfokú általános oktatás kötelező és ingyenes;
c) az Egyezményben részes állam megállapít egy alsó korhatárt, ameddig a középfokú végzettség kötelező, és amely nem lehet alacsonyabb a munkavállalás alsó korhatárának nemzetközileg elismert normái szerint, mint a törvényben meghatározott.
A FÁK-on belül számos egyéb megállapodást kötöttek, amelyek célja a FÁK közös oktatási terének kialakítása: Együttműködési megállapodás az ismeretterjesztés és a felnőttképzés területén 1997, Együttműködési megállapodás az egységes (közös) képzési terület kialakításáról a FÁK oktatási területe 1997, Megállapodás a FÁK-tagállamok állampolgárainak oktatási intézményekhez való hozzáféréséről 2004-ben stb.
Az oktatáshoz való jog alkotmányos és jogszabályi meghatározása. A nemzetközi szabványok meghatározzák a modern oktatási jog fejlődésének általános irányát, és hozzájárulnak a közös oktatási tér kialakításához. Az oktatáshoz való jogot azonban az egyes államok nemzeti jogszabályai sajátos tartalommal töltik fel.
Az oktatáshoz való jog alkotmányos jog. Szinte minden országban a jogi szabályozás legmagasabb, alkotmányos szintjén rögzítik. Ez egyrészt tükrözi azt a kiemelt jelentőséget, amelyet az állam és a társadalom az oktatáshoz való jognak tulajdonít, másrészt további politikai és jogi garanciát jelent annak megvalósítására. Az oktatáshoz való jogot megalapozó alkotmányos norma megsértése esetén lehetőség nyílik az alkotmányos ellenőrző szervek (alkotmánybíróság, törvénybíróság stb.) megfelelő panasz benyújtására.
Az Orosz Föderációban az oktatáshoz való jog belekerült a legelső alkotmány szövegébe - az RSFSR 1918-as alkotmányába (17. cikk): „A munkavállalók tudáshoz való valódi hozzáférésének biztosítása érdekében az Orosz Szocialista Szövetségi Tanácsköztársaság feladatának tekinti a munkások és a legszegényebb parasztok teljes, átfogó és ingyenes oktatását." Nyilvánvaló, hogy az Oroszországban akkor uralkodó gazdasági pusztítás és a lakosság jelentős részének teljes analfabéta körülményei között ez a norma deklaratív volt, és kizárólag propaganda jellegű volt.
Az oktatáshoz való jog fogalmát részletesebben a Szovjetunió 1936. évi alkotmánya tartalmazza (121. cikk). Kimondta, hogy a Szovjetunió polgárainak joguk van az oktatáshoz, és tartalmazza annak végrehajtásának fő garanciáit:
- általánosan kötelező nyolcéves oktatás;
- középfokú általános politechnikai képzés, szakképzés, középfokú szak- és felsőoktatás fejlesztése;
- az esti és levelező oktatás átfogó fejlesztése;
- minden típusú oktatás ingyenes;
- az állami ösztöndíjak rendszere;
- anyanyelvű iskolai oktatás;
- ingyenes termelés, műszaki és agronómiai képzés szervezése gyárakban, állami gazdaságokban és kolhozokban.
Tisztázni kell, hogy a teljes közép- és felsőoktatás fizetős volt (miközben a polgárok bizonyos kategóriái esetében kivételt tettek, és az oktatás minden szinten ingyenes volt). A teljes közép- és felsőoktatás díját csak 1956-ban törölték el (a Szovjetunió Minisztertanácsának 1956. június 6-i határozata).
A Szovjetunió 1977-es alkotmánya (45. cikkely) garantálta az oktatás minden típusának ingyenességét, a középfokú oktatást egyetemesnek és kötelezőnek határozták meg. Az ingyenes felsőoktatásba való bejutás ugyanakkor a felsőoktatási intézménybe való felvételkor a jelentkezők vizsgaeredményei alapján meghirdetett versenyre korlátozódott.
A Szovjetunió 1977. évi alaptörvénye az oktatáshoz való jog egyéb garanciáit is tartalmazta: ezek egy része már az előző alkotmányban is megvolt (levelező és esti oktatás fejlesztése, állami ösztöndíjak és juttatások biztosítása a tanulók és hallgatók számára, a tanulás lehetősége az iskolában anyanyelvükön), másokat először alkotmányos szinten rögzítettek (az iskolai tankönyvek ingyenes terjesztése, az önképzés feltételeinek megteremtése).
Az oktatáshoz való jognak a szovjet alkotmányokban való megszilárdítása kapcsán nem szabad figyelmen kívül hagyni annak egyik fő jellemzőjét, amelyet a szovjet alkotmányosság lényege határoz meg: az oktatás a szovjet időszakban teljesen ideologizált volt, és kizárta a pedagógiai és akadémiai szabadságjogok létezését.
Az Orosz Föderáció jelenlegi, 1993-as alkotmánya, amely (43. cikk) rögzíti mindenki oktatáshoz való jogát, feltárja e jog alkotmányos és jogi tartalmát azáltal, hogy megállapítja:
- általánosan elérhető és ingyenes óvodai, alapfokú általános és középfokú szakképzés az állami vagy önkormányzati oktatási intézményekben és vállalkozásokban;
- mindenkinek joga, hogy az állami vagy önkormányzati oktatási intézményben versenyeztetés alapján díjmentesen részesüljön felsőoktatásban;
- az alapfokú általános műveltség kötelező jellege;
- az Orosz Föderáció hatásköre a szövetségi állami oktatási szabványok megállapítására.
Alkotmányos norma (44. cikk) határozza meg, amely rögzíti az irodalmi, művészeti, tudományos, műszaki és egyéb alkotások szabadságát, valamint a tanítás szabadságát.
Ezenkívül az Orosz Föderáció alkotmánya (26. cikk) mindenkinek jogot ad anyanyelvének használatához, valamint az oktatás, a képzés és a kreativitás nyelvének szabad megválasztásához.
A mindenki oktatáshoz való jogára vonatkozó alkotmányos rendelkezéseket az oktatási jogszabályok alakítják ki.
Az Orosz Föderáció oktatásáról szóló 2012-es szövetségi törvényben minden személy oktatáshoz való jogának tartalmát tisztázza (5. cikk) a garanciák megállapításával:
először is e jog érvényesülését, tekintet nélkül nemre, fajra, nemzetiségre, nyelvre, származásra, vagyoni helyzetre, társadalmi és hivatalos helyzetre, lakóhelyre, valláshoz való viszonyulásra, meggyőződésre, közéleti egyesületi tagságra, valamint egyéb körülményekre;
másodszor, egyetemes hozzáférhetőség és ingyenes a szövetségi állami oktatási szabványoknak megfelelően az óvodai, az általános általános, az alapvető általános és középfokú általános oktatás, valamint a középfokú szakképzés;
harmadszor, versenyeztetés alapján a felsőoktatás ingyenes, feltéve, hogy első alkalommal szerzik meg ezen a szinten.
Az oktatáshoz való jog garanciái. Nyilvánvaló, hogy nem elég csupán az Alkotmányban rögzíteni mindenki oktatáshoz való jogát.
Az oktatáshoz való jogot megfelelő kormányzati politikákkal kell biztosítani, amelyek az oktatás támogatását és fejlesztését célozzák. Az államnak meg kell teremtenie az oktatáshoz való alkotmányos jog érvényesülésének biztosítékrendszerét, vagyis megteremteni az anyagi, szervezeti és jogi feltételeket és előfeltételeket ahhoz, hogy mindenki valóban gyakorolhassa az oktatáshoz való jogát.
Az állami oktatáspolitika egyik fő célkitűzése, hogy biztosítékot teremtsen mindenki számára az oktatáshoz való alkotmányos joga megvalósításához.
Az állam az oktatáspolitika kialakításakor magának az oktatásnak, mint állami szabályozási szférának a prioritásából indul ki.
Az oktatási terület prioritásnak nyilvánítása az orosz társadalom életének egyéb területei között közvetlenül következik az alkotmányos normából, amely szerint az ember, jogai és szabadságai a legmagasabb érték, valamint a jogok és szabadságok elismerése, betartása és védelme. az ember és a polgár államunk felelőssége (az Orosz Föderáció alkotmányának 2. cikke).
Az állam érdekelt az orosz oktatás állandó és stabil fejlődésében, mivel az oktatás állapota nem csak az oktatáshoz való alkotmányos jog végrehajtásának eljárásához, valamint önmaga, képességeinek és lehetőségeinek egy személy általi megvalósításához kapcsolódik. tanulás és szellemi, szellemi és egyéb fejlesztések, hanem az orosz gazdaság fejlesztése és a nemzet társadalmi jóléte, a nemzetbiztonság állapota. Talán nincs olyan területe a közéletnek és az állami életnek, amely ne kapcsolódna közvetlenül az oktatáshoz.
Az oktatáshoz való jog sokrétű és hatékony garanciáinak a gyakorlatban történő megteremtése az állampolitika egyik fő céljává válik, hiszen az oktatás terén minden állami törekvés sikere ezek meglététől függ.
A garanciák biztosítják az átmenetet az általánosról a sajátosra a kapcsolatok jogi szabályozásának rendszerében; jogszabályban vagy más szabályozó jogszabályban rögzített normától olyan valós helyzetig, amelyben az oktatási jogviszonyok konkrét résztvevője lehetőséget kap a számára biztosított oktatáshoz való jog gyakorlására.
Az oktatáshoz való alkotmányos jog garanciáinak rendszere politikai, társadalmi-gazdasági, szervezeti és jogi garanciákból áll.
Az oktatáshoz való jog fő politikai garanciái a kormányzat és az állami-politikai rezsim demokratikus jellege, amely biztosítja az állam és a társadalom politikai stabilitását, a hatóságok és az egyének magas szintű politikai kultúráját, garantálva az oktatás központi helyét az állampolitika prioritásait.
Az állam biztosítja az állampolgárok számára az oktatáshoz való jogot azáltal, hogy megteremti az oktatáshoz való társadalmi-gazdasági feltételeket. A fő társadalmi-gazdasági (anyagi) garanciák mindenekelőtt a stabil nemzetgazdaság, valamint a hatékony, az oktatás érdekeit figyelembe vevő állami pénz- és adópolitika, az oktatásgazdaságot hitellel, adóval támogatva. és egyéb juttatások stb.
Az állam az iskolai végzettség megszerzésének kedvező társadalmi-gazdasági feltételeinek megteremtésével költségvetési előirányzatokkal célszámokat tűz ki az oktatásba való beiskolázásra, oktatási hitelhez nyújt támogatást az alapfokú szakmai képzésben tanuló polgárok számára stb.
Az oktatáshoz való jog érvényesülése érdekében a tanulókat a törvényben meghatározott esetekben különféle szociális támogatási és ösztönző intézkedések biztosítják:
- teljes állami támogatás, beleértve a ruházat, lábbeli és felszerelés biztosítását;
- élelmiszer ellátás;
- bentlakásos férőhelyek biztosítása, valamint kollégiumi lakóhely biztosítása;
- közlekedés támogatása;
- ösztöndíjak, pénzügyi támogatások, egyéb pénzbeli kifizetések, stb.
Az oktatási jogszabályok számos speciális társadalmi-gazdasági garanciát írnak elő:
- az inkluzív oktatásért: az állam megteremti a fogyatékos állampolgárok oktatásának, fejlődési rendellenességeinek korrigálásának és társadalmi alkalmazkodásának feltételeit;
- a kiemelten tehetséges személyek oktatásához: az állam a kiemelkedő képességekkel rendelkező állampolgárok számára segítséget nyújt az oktatás megszerzéséhez, ideértve speciális állami ösztöndíjjal, ideértve a külföldi tanulmányi ösztöndíjjal is;
- anyanyelvi oktatásban részesülni: az állam garantálja az anyanyelvhasználat jogát, a kommunikáció nyelvének szabad megválasztását, az oktatást, a képzést és a kreativitást; az Orosz Föderáció népeinek garantálják a jogot, hogy megőrizzék anyanyelvüket, és megteremtsék annak tanulmányozásának és fejlődésének feltételeit; minden nép számára, számától függetlenül, garantált a nyelvi egyenlőség stb.
Az oktatáshoz való jog szervezeti garanciája maga az oktatási rendszer - a szövetségi állam oktatási szabványai, oktatási programok stb., a szükséges számú oktatási tevékenységet végző szervezet, a tanári személyzet, valamint a területen irányító testületek jelenléte. az oktatás minőségének felmérése, oktatási tevékenység biztosítása stb.
Az Orosz Föderáció állami oktatáspolitikájának szervezeti alapja az oktatásfejlesztési szövetségi célprogram, amelyet az Orosz Föderáció kormánya dolgoz ki és hagy jóvá (például a szövetségi fejlesztési célprogram). oktatási 2011-2015, amelyet az Orosz Föderáció kormányának 2011. február 7-i N 61 rendelete hagyott jóvá.
A jogi garanciák az oktatáshoz való jog érvényesülésének és védelmének tényleges jogi eszközei és módszerei. Az oktatáshoz való jog jogi garanciái kétféle – formális jogi és intézményi – garanciát foglalnak magukban.
A formális jogi garanciák az oktatáshoz való jog érvényesülését biztosító alaprendelkezések normatív konszolidációjában rejlenek, ideértve azokat a rendelkezéseket is, amelyeket már politikai, társadalmi-gazdasági és szervezeti garanciaként említettünk.
Az ilyen rendelkezéseket az Orosz Föderáció alkotmánya és az ágazati jogszabályok (oktatási, közigazgatási, munkaügyi, adójogszabályok stb.) rögzíthetik.
Az oktatáshoz való jog alapvető formális jogi garanciái az alkotmányos normák, amelyek szerint:
- az embert, jogait és szabadságait a legmagasabb értéknek ismerik el, és az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak tiszteletben tartása és védelme az állam felelőssége (az Orosz Föderáció alkotmányának 2. cikke);
- az alapvető emberi jogok és szabadságjogok elidegeníthetetlenek és születésüktől fogva mindenkit megilletnek (17. cikk);
- a nemzetközi jog általánosan elismert normáit és alapelveit (beleértve az emberi jogok nemzetközi normáit is) az Orosz Föderáció jogrendszerének szerves részeként ismerik el (15. cikk);
- tilos az ember és az állampolgár jogait, szabadságait és kötelezettségeit érintő, kiadatlan normatív jogi aktusok felhasználása (15. cikk);
- mindenki egyenlősége a törvény és a bíróság előtt létrejön (19. cikk);
- tilos olyan törvények közzététele, amelyek eltörlik vagy csökkentik az ember és állampolgár jogait és szabadságait (55. cikk);
- mindenkinek joga van megvédeni jogait és szabadságait minden olyan eszközzel, amelyet nem tilt a törvény (45. cikk), stb.
Az alkotmányos normák között különleges helyet foglalnak el az alapvető emberi jogok és szabadságok önkényes korlátozását tiltó rendelkezések. Az ember és az állampolgár jogait és szabadságait csak szövetségi törvény korlátozhatja, és csak az alkotmányos rendszer alapjainak, az erkölcsnek, egészségnek, más személyek jogainak és jogos érdekeinek védelméhez, az ország védelmének biztosításához szükséges mértékben. és az állam biztonsága. A jogok és szabadságok korlátozása azonban még ezen indokok fennállása esetén is csak az e célok eléréséhez szükséges mértékben lehetséges.
Az oktatáshoz való jog korlátozásának egyik példája a szövetségi állam felsőoktatási szervezeteinek katonai osztályain történő állampolgárok képzésére vonatkozó speciális eljárás. A „Katonai szolgálatról és katonai szolgálatról” szóló szövetségi törvény (20. cikk) értelmében csak azok a polgárok tanulhatnak a katonai osztályon, akik megfelelő megállapodást kötöttek az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériumával. Az ilyen megállapodás megkötésének feltételeit törvény határozza meg:
- az állampolgárnak nappali tagozaton kell tanulnia egy szövetségi állami felsőoktatási szervezetnél;
- nem lehet 30 évesnél idősebb;
- katonai szolgálatra alkalmasnak vagy egészségügyi okokból kisebb korlátozással katonai szolgálatra alkalmasnak lenni;
- megfelelni az egyes katonai szakterületekre vonatkozó szakmai és pszichológiai követelményeknek;
- bűncselekmény elkövetése miatt nincs jogerősen elítélt vagy kiemelkedő ítélettel, és nem áll büntetőeljárás alá;
- versenyeztetésen kell átesni az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériumában.
Az ágazati jogszabályokban foglalt oktatáshoz való jog formális jogi garanciáira példaként szolgálhatnak az oktatási törvény rendelkezései (5. cikk), amelyek állami garanciákat írnak elő az oktatáshoz való jog Orosz Föderációban való végrehajtására.
1. Az oktatáshoz való jog nemtől, fajtól, nemzetiségtől, nyelvtől, származástól, vagyoni hovatartozástól, társadalmi és hivatali helyzettől, lakóhelytől, valláshoz való viszonyulástól, meggyőződéstől és a közéleti egyesületi tagságtól függetlenül biztosított.
2. Garantált hozzáférhetőség és ingyenesség a szövetségi állami oktatási szabványoknak megfelelően az óvodai, általános általános, alapfokú általános és középfokú általános oktatásban, a középfokú szakképzésben, valamint az ingyenes felsőoktatásban versenyeztetés alapján, ha az állampolgár ezen a szinten képzésben részesül. először.
3. Mindenki oktatáshoz való jogának érvényesülését az biztosítja, hogy a szövetségi kormányzati szervek, az Orosz Föderációt alkotó egységek kormányzati szervei és a helyi önkormányzati testületek megfelelő társadalmi-gazdasági feltételeket teremtenek annak megszerzéséhez, bővítve a lehetőségek kielégítését. a személy szükségletei a különböző szintű és irányultságú oktatás megszerzésében az élet során.
4. A fogyatékossággal élő személyek megkülönböztetés nélkül minőségi oktatásban, a fejlődési rendellenességek korrekciójához és a szociális alkalmazkodáshoz, a korai korrekciós segítségnyújtáshoz gyógypedagógiai szemléletmódon és a legmegfelelőbb nyelveken, módszereken, ill. kommunikációs eszközöket ezeknek a személyeknek. Garantáltuk azokat a feltételeket, amelyek leginkább elősegítik e személyek oktatásának megszerzését és társadalmi fejlődését, beleértve a fogyatékossággal élő személyek befogadó oktatásának megszervezését is.
5. Az állam segítséget nyújt azoknak a személyeknek, akik kiemelkedő képességeket mutattak be - olyan hallgatóknak, akik magas szintű intellektuális fejlődést és kreatív képességeket mutattak be az oktatási és kutatási tevékenység egy bizonyos területén, tudományos, műszaki és művészi kreativitásban, testkultúrában. és a sport.
6. A szociális támogatásra szoruló személyek eltartásának teljes vagy részleges anyagi támogatása biztosított az oktatás idejére.
Nem elegendő azonban pusztán az oktatáshoz való jog normatív jogi aktus szövegébe való rögzítése (még akkor is, ha ilyen aktus az alkotmány). Intézményi garanciák nélkül a szabályozások gyorsan fikcióvá válnak, csak papíron.
Az intézményi garanciák lehetővé teszik, hogy a személy valódi lehetőséget kapjon megsértett jogai védelmére és helyreállítására, ezáltal biztosítva a formális jogi garanciák érvényesülését.
Az intézményi garanciák magukban foglalják mind a különböző állami szerveket és közszervezeteket, amelyekhez az állampolgár az oktatáshoz való joga védelmében fordulhat, valamint az oktatáshoz való jog érvényesülését, védelmét és védelmét biztosító eljárások (közigazgatási panaszeljárások, bírósági eljárások stb.). ).
Ilyen testületek és szervezetek közé tartoznak a kormányzati ellenőrző és felügyeleti szervek (ügyészség, ügyvédi szakma, emberi jogi ombudsman, gyermekjogi ombudsman, az Orosz Föderációt alkotó egységekben működő emberi jogi bizottságok stb.), végrehajtó hatóságok (gyámság és gyámság, rendőrség, igazságszolgáltatás stb.), össz-oroszországi, regionális és helyi állami szervezetek, amelyeket az orosz állampolgárok bizonyos típusú jogainak és jogos érdekeinek védelmére hoztak létre (Összoroszországi Diákszövetség, Orosz Diákok Szakszervezete „Ifjúsági Szövetség”, Társadalmi Szövetség a fogyasztói jogok védelmében stb.).
Az oktatáshoz való jog legfőbb intézményi garanciája a bírói védelem garanciája. A megsértett jog bírósági védelméhez való jog személyes elidegeníthetetlen jog, és számos eljárási garanciával jár (minősített jogsegélyhez való jog, bírósági határozat felülvizsgálatának joga, rontó jogszabály visszaható hatályának tilalma). a jogviszonyok alanyainak helyzete, az áldozatok jogainak garanciái stb.).
A bírósági eljárás a megsértett oktatáshoz való jog védelmét szolgáló általános eljárás; alternatívát jelent a megsértett jogok védelmére irányuló speciális eljárás alkalmazására, amely az oktatáshoz való jog vonatkozásában közigazgatási védelmi eljárás. Ebben az esetben a megsértett jog védelmére irányuló eljárás megválasztásának joga a leginkább felhatalmazott személyt - a nevelési jogviszonyban részt vevőt - illeti meg.
Az Orosz Föderáció alkotmányával (46. cikk), az Orosz Föderáció közigazgatási eljárási kódexével összhangban az állami hatóságok, a helyi önkormányzatok, az állami szervezetek és a tisztviselők határozatai és intézkedései (vagy tétlensége) bírósághoz lehet fellebbezni.
Az orosz állampolgároknak az Orosz Föderáció Alkotmánya (46. cikk) alapján lehetőségük van jogaik védelméért államközi szervekhez (például az Emberi Jogok Európai Bíróságához) is fordulni. Az ilyen fellebbezést az Orosz Föderáció vonatkozó nemzetközi szerződésének megléte és az összes lehetséges hazai jogorvoslati lehetőség kimerítése indokolja.
Bibliográfia
1. Kozyrin A.N., Troshkina T.N., Yalbulganov A.A. Az oktatásjog mint tudományág // Reformok és jog. 2011. N 4. 50-54.
2. Artemjeva I.V., Ginzburg Yu.V., Troshkina T.N. Az oktatási tevékenységek jogi alapjai az Orosz Föderációban / Szerk. T.N. Troshkina. M.: Közjogi Kutatóintézet, 2012.
Hasonló cikkek
-
Köles kása sütőtökkel a sütőben
A köleses kása sütőtökkel az első étel, ami eszünkbe jut, ha valami finom tökös főzésre gondolunk. Ezt a kását többféleképpen főzheti: vízzel vagy tejjel, viszkózussá vagy omlóssá varázsolhatja, hozzáadhatja vagy nem...
-
Sült karfiol: gyors, ízletes és egészséges
A karfiol a káposzta egyik fajtája, vitaminokban és mikroelemekben gazdag zöldség. A fehér káposztához képest 2-szer több C, B1, B2, B6, PP vitamint tartalmaz. Mikroelemei közül vasat, foszfort,...
-
Hogyan kell főzni sült almát a sütőben: receptek gyerekeknek és felnőtteknek
A fáról frissen leszedett nagyon finom alma is unalmassá válhat. Ezután a sütőben sült alma jön segítségül - mindennapi diétás étel vagy elegáns ünnepi csemege, attól függően, hogy milyen alapanyagokból...
-
Piték hagymás tojással Hogyan készítsünk pitéket tojással és hagymával
Üdv mindenkinek!Ma pitékkel jövök hozzátok: Sült piték zöldhagymás tojással.A piték (sütve-sült) tészta receptje megegyezik a májas pitével, kézzel vagy kenyérsütőgépben is gyúrható (): 1 tojás és víz...
-
Az önképzés témája az idősebb csoportban: „A didaktikai játékok használata a matematikai képességek fejlesztésének módjaként
Városi óvodai nevelési intézmény, gyermekfejlesztő központ - 161. számú óvoda Önképzési terv a témában: Gladysheva Evgenia Igorevna Pedagógus, Tver, 2014 Egyéni önképzési terv On...
-
Gyermek megismertetése űrkonzultációval (csoportos) Önálló produktív tevékenység témában
MADO Bolshealekseevsky kombinált óvoda "KALINKA" Stupinsky önkormányzati kerület Konzultáció a szülőknek a következő témában: "Gyermekek a térről." Felkészítő: Fomina N.V. 2016 „Az űr minden, ami van, ami valaha volt és...