Oroszország állami támogatást nyújt a fogyatékkal élőknek, kidolgozza a szociális szolgáltatások rendszerét, megállapítja az állami nyugdíjakat és juttatásokat, valamint a szociális védelem egyéb garanciáit. Hasanzade S.B. A fogyatékkal élők szociális védelmének jogi szabályozásának javításának problémái // Jogtudomány. 2009, 2. szám P. 84-90.

A fogyatékkal élők minősített segítségnyújtása érdekében a szociális munkásnak ismernie kell a fogyatékos személy státuszát meghatározó jogi, tanszéki dokumentumokat, a különböző ellátásokhoz és kifizetésekhez való jogait, stb.

A fogyatékossággal élő személyek általános jogait a fogyatékossággal élő személyek jogairól szóló ENSZ-nyilatkozat: Nyilatkozat a fogyatékossággal élő személyek jogairól (a Közgyűlés 1975. december 9-i 3447 (XXX) határozatával) // http:/ /www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/disabled.shtml (Hozzáférés: 2011.12.27.).

A fogyatékossággal élő személyeknek joguk van emberi méltóságuk tiszteletben tartásához;

A fogyatékossággal élő személyeket ugyanolyan polgári és politikai jogok illetik meg, mint más személyeket;

A fogyatékossággal élő személyeknek joguk van olyan intézkedésekhez, amelyek lehetővé teszik számukra a lehető legnagyobb függetlenség elnyerését;

A fogyatékossággal élő személyeknek joguk van orvosi, műszaki vagy funkcionális kezeléshez, ideértve a protéziseket és ortopédiai eszközöket, az egészségi és szociális helyzet helyreállítását, az oktatást, a szakképzést és a rehabilitációt, a segítségnyújtást, a konzultációt, a foglalkoztatási szolgáltatásokat és egyéb szolgáltatásokat.

A fogyatékossággal élő személyek státusza általában mind a minden állampolgár számára meghatározott általános társadalmi-gazdasági és szervezeti joggaranciákon, mind pedig a kifejezetten a fogyatékossággal élő személyeknek szánt garanciákon alapul.

A fogyatékkal élők jogainak és kötelezettségeinek, az állam, a karitatív szervezetek és az egyének felelősségének meghatározása szempontjából különösen fontosak az „Idős állampolgárok és fogyatékkal élők szociális szolgáltatásairól”, az idős állampolgárok és fogyatékkal élők szociális szolgáltatásairól szóló törvények: 1995.08.02-i szövetségi törvény 122. sz. - FZ / / Orosz újság. 1995. augusztus 04. 150. sz. „A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban”.

1996 júliusában az Orosz Föderáció elnöke rendeletet adott ki a fogyatékkal élők és fogyatékkal élők problémáinak tudományos támogatásáról. A fogyatékkal élők és fogyatékkal élők problémáinak tudományos és információs támogatásáról: Az Orosz Föderáció elnökének 1992. július 27-i 802. sz. rendelete // Orosz hírek. 1992. augusztus 15. 44. sz.

Ugyanezen év októberében rendeleteket adtak ki „A fogyatékkal élők állami támogatásának további intézkedéseiről”, A fogyatékkal élők állami támogatásának további intézkedéseiről: Az Orosz Föderáció elnökének 1992. október 2-i 1157. sz. // Az Orosz Föderáció elnökének és kormányának jogi aktusainak gyűjteménye. 1992. október 05. 14. sz. 1098. „A fogyatékkal élők számára akadálymentes lakókörnyezet kialakítását célzó intézkedésekről”. A fogyatékkal élők számára akadálymentes lakókörnyezet kialakítását célzó intézkedésekről: Az Orosz Föderáció elnökének 1992. október 2-i 1156. sz. rendelete // Az Orosz Föderáció elnökének és kormányának jogi aktusainak gyűjteménye. 1992. október 05. 14. sz. 1097.

Ezek a szabályalkotó aktusok meghatározzák a társadalom és az állam fogyatékos emberekhez való viszonyát, valamint a fogyatékkal élők kapcsolatát a társadalommal és az állammal.

Megjegyzendő, hogy e szabályalkotási törvények számos rendelkezése megbízható jogi keretet teremt a fogyatékkal élők életéhez és szociális védelméhez hazánkban.

Az Orosz Föderáció Alkotmányának 15. és 17. cikke fontos a szociális biztonsággal kapcsolatos jogszabályok szempontjából. Ezekben a cikkekben az Orosz Föderáció nemzetközi jogának és nemzetközi szerződéseinek elveit és normáit jogrendszerének részévé nyilvánítják.

Ezenkívül megállapították, hogy az Orosz Föderáció jogszabályainak, beleértve a szociális biztonságra vonatkozó jogszabályokat is, meg kell felelniük a nemzetközi emberi jogi normák követelményeinek.

A társadalombiztosítási jog szempontjából különösen fontosak az Alkotmány azon cikkelyei, amelyek rögzítik az állampolgárok jogait a különféle típusú társadalombiztosításhoz.

Az Alkotmány társadalombiztosítási kérdésekkel kapcsolatos rendelkezései képezik azt a jogalapot, amelyen minden társadalombiztosítási jogszabály alapul.

A fogyatékkal élők szociális védelméről szóló jogszabályok normáinak elemzése lehetővé teszi számunkra, hogy kijelentsük, hogy az a következőkből áll:

A „Fogyatékkal élők szociális védelméről” szóló szövetségi törvényből és annak másodlagos jogi keretéből, a csak rájuk jellemző jogi szabályozás tárgyával;

Jogi aktusok, amelyek normái a fogyatékkal élők szociális védelmével kapcsolatos egyéb kapcsolatokat szabályozzák (szociális szolgáltatások, nyugdíjak, szociális segélyek, a fogyatékkal élők bizonyos kategóriáinak szociális védelme).

A fogyatékkal élők szociális védelmével kapcsolatos jogi aktusok körébe tartoznak azok a jogi aktusok is, amelyek normái saját ágazatukon belül szabályozzák a fogyatékkal élőkkel valamilyen módon kapcsolatos viszonyokat (orvosi ellátás, gyógypedagógia, a szükséges munkakörülmények megteremtése, testnevelés és sport).

A fogyatékkal élők szociális védelmének különböző aspektusaival foglalkozó hazai jogi keretek kialakításának három fő szakaszát érdemes kiemelni. Simanovics L.N. A fogyatékkal élők szociális védelmének jogi szabályozása//Szociális és nyugdíjjog. 2010. 1. sz. 26-28.

1. szakasz: 1990-1996 Ennek a szakasznak a jellemzője az Orosz Föderáció alkotmányának elfogadása, amely hivatalossá tette egy objektíven új szabályozási keret kialakításának kezdetét a PR minden szektorában, az egészségügyi ellátás és az oktatási kérdések törvényi kodifikációjában.

1995-ben, a fogyatékkal élők szociális védelméről szóló szövetségi törvény, valamint a szociális szolgáltatásokról szóló törvények elfogadásával valójában jogszabályi keret alakult ki a fogyatékkal élők szociális védelmének területén.

2. szakasz: 1997-2001 Ebben a szakaszban a nyugdíj- és munkaügyi jogszabályok kialakítása, valamint a gyermekek (beleértve a fogyatékkal élő gyermekek) helyzetének alapelveit is jogszabályba foglalják.

3. szakasz: 2002-2008 A fogyatékkal élők szociális védelme terén a kapcsolatok szabályozását a legnagyobb mértékben a közhatalom szervezetének folyamatban lévő változásai határozták meg (hatalom központosítása, önkormányzati reform, hatáskörök újraelosztása, a szövetségi végrehajtó szervek szerkezetének javítása). ).

Ebben az időszakban a fogyatékkal élők szociális védelméről szóló szövetségi törvény normái a legnagyobb minőségi változásokon mentek keresztül. Alapvetően új tartalommal töltötték meg a „fogyatékosok rehabilitációja” koncepciót, bővítve a fő irányok körét, a fogyatékkal élők szociális védelme terén kompetencia-újraelosztást hajtottak végre, szervezetileg átalakult az orvosi és szociális vizsgáló intézmények struktúrája. , hiányosságokat azonosítottak a fogyatékosok rehabilitációját szolgáló szervezeti mechanizmus létrehozásában és működésében, és pénzben kifejezték a juttatásokat.

A fogyatékkal élők szociális védelme területén a jogi szabályozás problémái közül a következő problémákat találjuk:

1). kompetenciatárgyak lehatárolása;

2). a szervezeti mechanizmus létrehozása és működése;

3). munkaerő és foglalkoztatás;

4). a fogyatékkal élők hozzáférésének biztosítása a különböző infrastrukturális létesítményekhez;

5). a fogyatékkal élők közéleti egyesületeinek tevékenysége.

A fogyatékkal élők szociális védelme terén a jogi szabályozás problémái főként az egyértelmű rendszerezés hiányából fakadnak ezen a tevékenységi területen.

Az idős állampolgárok és fogyatékkal élők szociális szolgáltatásairól szóló szövetségi törvény módosításai nem tisztázták a kapcsolatok szabályozását ezen a területen.

A Szövetségi Központ és az Orosz Föderációt alkotó testületek a fogyatékkal élők szociális védelméről szóló szövetségi törvény elfogadásakor szinte azonos jogkörrel ruházták fel a fogyatékkal élők szociális védelmét.

Az Orosz Föderáció jogalkotási aktusainak módosításáról és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak a szövetségi törvények elfogadásával összefüggésben történő visszavonásáról szóló szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció általános elveiről szóló szövetségi törvény módosításairól és kiegészítéseiről szóló Az államhatalom törvényhozó (képviselő) és végrehajtó testületeinek szervezése” az Orosz Föderáció alanyai” és „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről” az Orosz Föderáció alanyai törvényeinek és egyéb szabályozó jogi aktusainak elfogadása. A fogyatékkal élők szociális védelmével, végrehajtásuk ellenőrzésével és a szövetségi programok végrehajtásában való részvétellel foglalkozó szövetséget kizárták az Orosz Föderáció fogyatékkal élők szociális védelméről, regionális programok kidolgozásáról és finanszírozásáról. ebben a körzetben; az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok területén végzett rehabilitációs tevékenységek listájának jóváhagyása és finanszírozása, figyelembe véve a fogyatékkal élők rehabilitációjára vonatkozó szövetségi alapprogramok mellett a társadalmi-gazdasági, éghajlati és egyéb jellemzőket is. Az Orosz Föderáció jogalkotási aktusainak módosításáról és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak érvénytelennek való elismeréséről a szövetségi törvények elfogadásával kapcsolatban „A jogalkotási szervezet általános elveiről szóló szövetségi törvény módosításairól és kiegészítéseiről Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalmi (képviselői) és végrehajtó szervei” és „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről: 2004. augusztus 22-i szövetségi törvény N 122-FZ // Rossiyskaya Gazeta . 2004. augusztus 31. 188. sz.

A fogyatékkal élők szociális védelme terén fennálló kapcsolatok szabályozása tekintetében az elmúlt 10 évben meglehetősen kiterjedt jogi keret alakult ki az Orosz Föderációt alkotó egységekben. A terület kapcsolatai szabályozás alá estek:

Célprogramok elfogadása (szociális támogatás, rehabilitáció (átfogó programok a rehabilitáció különböző aspektusairól a fogyatékkal élők egyes kategóriáira vonatkozóan), a fogyatékkal élők különböző infrastrukturális létesítményekhez való hozzáférésének biztosítása, fogyatékos emberek munkáját foglalkoztató vállalkozások fejlesztése);

Az orvosi és szociális vizsgálóintézetek struktúrájának kialakítása;

Fogyatékkal élők rehabilitációja (rehabilitációs szolgáltatások területi jegyzékeinek elfogadása, szervezeti mechanizmus kialakítása és működése, gyógypedagógia, egyéni rehabilitációs programok kidolgozásának és végrehajtásának eljárása);

A fogyatékkal élők különböző infrastrukturális létesítményekhez való hozzáférésének biztosítása;

Szociális szolgáltatások (szociális szolgáltatások jegyzékének felállítása, különböző szociális szolgáltató intézmények tevékenységének szabályozása);

Az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak a hatalmi ágak elválasztásának javításával kapcsolatos módosításairól szóló szövetségi törvény normái Az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak a hatalmi ágak szétválasztásának javításával kapcsolatos módosításairól : 2005. december 31-i szövetségi törvény, 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta. 2005. december 31. 297. sz.

A fogyatékossággal élő személyek szociális védelméről szóló szövetségi törvény 5. cikkét új kiadásban határozták meg.

Az Orosz Föderáció alanyai a fogyatékkal élők szociális védelmével kapcsolatban visszakapták azt a jogot, hogy az Orosz Föderáció alanyai törvényeket és egyéb szabályozó jogi aktusokat fogadjanak el a szövetségi törvényekkel összhangban; regionális programok kidolgozása, jóváhagyása és végrehajtása a fogyatékos személyek szociális védelme terén az esélyegyenlőség és a társadalomba való társadalmi beilleszkedés, valamint a végrehajtásuk ellenőrzésének joga érdekében.

A fogyatékkal élők szociális védelméről szóló szövetségi törvény 5. cikkének eredeti és legújabb változatának összehasonlító elemzése, a fogyatékkal élők szociális védelmével (rehabilitációjával) kapcsolatos regionális jogi keret jelenléte azonban azt sugallja, hogy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatáskörébe tartozik a fogyatékkal élők szociális védelme (rehabilitációja) területén szervezeti mechanizmus létrehozása, valamint az alkotó egységek területén végrehajtott rehabilitációs intézkedések listájának jóváhagyása és finanszírozása. Az Orosz Föderáció rendelkezéseit, figyelembe véve a rehabilitációs intézkedések, a rehabilitációs technikai eszközök és a fogyatékkal élők számára nyújtott szolgáltatások szövetségi listáján kívül a társadalmi-gazdasági, éghajlati és egyéb jellemzőket.

A „A fogyatékkal élők szociális védelméről” szóló szövetségi törvény rendelkezései nem tartalmaznak (és nem is tartalmaztak) olyan szerkezeti részeket, amelyek normái meghatároznák a helyi önkormányzati szervek hatáskörét a fogyatékkal élők szociális védelme terén.

A különböző jogi aktusok normái által megállapított helyi önkormányzati szervek hatáskörének elemzése lehetővé teszi számunkra, hogy meghatározzuk a helyi önkormányzati szervek hatáskörét a fogyatékkal élők szociális védelme terén, amellyel összefüggésben a szövetségi törvény „A szociális védelemről”. Fogyatékkal élők” című cikket ki kell egészíteni az 5.1. cikkel, amelynek normái meghatároznák a helyi önkormányzati szervek hatáskörét a fogyatékkal élőkkel kapcsolatos állami politika végrehajtása terén a települések területén, a szövetségi és regionális programok végrehajtásában való részvételben. a fogyatékkal élők szociális védelmének területe, önkormányzati programok kidolgozása és finanszírozása ezen a területen, a fogyatékkal élők szociális védelmével kapcsolatos normatív jogi aktusok saját hatáskörben történő elfogadása, önkormányzatok költségvetésének kialakítása a szociális védelmi kiadások tekintetében a fogyatékkal élők védelméről, a fogyatékkal élők szociális védelmét szolgáló önkormányzati rendszer irányító testületeinek megalakításáról, a fogyatékkal élők szociális védelmével kapcsolatos, az önkormányzatok fennhatósága alá tartozó objektumok létrehozásáról és kezeléséről, a fogyatékkal élők problémáiról szóló önkormányzati adatbankok fenntartása és fogyatékkal élők.

A szervezeti mechanizmus kialakításának és működésének problémáját alapvetőnek kell tekinteni a szociális védelmi kapcsolatok szabályozása terén.

A fogyatékkal élők szociális védelmének kérdéseivel jelenleg olyan vagy olyan mértékben foglalkoznak a különböző szervezeti rendszerek (egészségügy, oktatás, szociális szolgáltatások, rehabilitáció) szerves részét képező irányító testületek és szervezetek.

A rehabilitáció területén a 2004. augusztus 22-i 122-FZ szövetségi törvény normái eltörölték a fogyatékkal élők rehabilitációjával foglalkozó állami szolgálat intézményét - a fogyatékkal élők rehabilitációjának szervezeti mechanizmusának modelljét. . Ma ezeket a funkciókat a Szövetségi Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Felügyeleti Szolgálat látja el. Az Orosz Föderáció kormányának 2004. június 30-i 323. számú rendelete „Az egészségügyi és szociális fejlesztési szövetségi felügyeleti szolgálatról szóló szabályzat jóváhagyásáról” // Rossiyskaya Gazeta. 2004. július 08. 144. sz.

Megjegyzendő, hogy a fogyatékkal élők foglalkoztatása bizonyos problémákkal és anyagi költségekkel jár, különösen ide kell foglalni a speciális munkahelyek vagy termelőhelyek létrehozásának szükségességét, a rugalmas, nem szabványos munkaszervezési formák alkalmazását, otthoni munka használata.

A fogyatékkal élők szakmai és munkaügyi rehabilitációját célzó intézkedések azonban gazdaságilag és társadalmilag indokoltak.

További pénzügyi és gazdasági intézkedésekre van szükség ahhoz, hogy a fogyatékkal élő embereket foglalkoztató szakosodott vállalkozások kikerüljenek a válságból.

A fogyatékkal élők különféle infrastrukturális létesítményekhez való hozzáférésének biztosítása terén mára kialakult az a szabályozási és jogi keret, amely a fogyatékkal élők igényeit figyelembe vevő projektdokumentáció kidolgozását vezérli.

Az orosz munkaügyi minisztérium az Oroszországi Állami Építési Bizottsággal közösen kidolgozott, jóváhagyott és hatályba léptetett egy normatív és módszertani dokumentációt, amelynek célja az Orosz Föderáció városaiban és más településein rendezvények megszervezése és végrehajtása. a fogyatékkal élők szociális védelméről szóló szövetségi törvény rendelkezései.

Mindazonáltal a fogyatékkal élők szociális védelmének ezen a területén a következő prioritásoknak meg kell maradniuk: épületek és építmények tervezésének, építésének és rekonstrukciójának megszervezése, városok és más lakott területek fejlesztése a fogyatékkal élők akadálymentesítésére vonatkozó előírások szigorú betartása alapján. fogyatékosságok; olyan lakáspolitika kialakítása, amely a fogyatékkal élők minden állampolgárhoz hasonló lakhatási körülményeinek biztosítását veszi figyelembe, a fogyatékosság természete és a fogyatékosok fizikai képességei által meghatározott jellemzők alapján.

A fogyatékkal élők állami egyesületeinek tevékenysége terén a 2004. augusztus 22-i 122-FZ szövetségi törvény eltörölte a kedvezmények megállapítását, beleértve az adózást is, ami gyakorlatilag megsemmisíti mind a meglévő egyesületek létezését, mind az új szervezetek létrehozását és működését. azok.

A preferenciák megállapítása az áruszállításra, a munkavégzésre, az állami és önkormányzati szükségletekre nyújtott szolgáltatásokra vonatkozó megrendelésekről, az áruszállításra, a munkavégzésre, az állami és állami szolgáltatások nyújtására vonatkozó megrendelések feladásáról szóló szövetségi törvény önkormányzati igények: 2005. július 21-i szövetségi törvény, 94. sz. - Szövetségi törvény // Rossiyskaya Gazeta. 2005. július 28. 163. szám. A fogyatékkal élők állami egyesületei nem jelentkeznek minden egyesületnél.

Helyénvalónak tűnik visszatérni a regionális és önkormányzati hatóságok képviselőtestületeiben a fogyatékkal élők állami egyesületei számára kialakított férőhelyekre vonatkozó kvóták gyakorlatához.

Kiemelt hangsúlyt kell fektetni a rokkantsági prevenciós rendszer kialakítása és működése terén a kapcsolatok szabályozására, különös tekintettel: az egészségügyi alapellátás biztosításával kapcsolatos problémakör megoldására; fertőző betegségek elleni védőoltás megelőzése, munkavédelmi és baleset-megelőzési programok különböző helyzetekben, ideértve a munkahelyek munkahelyek átalakítását a foglalkozási megbetegedések és rokkantság megelőzésére, a környezetszennyezésből vagy fegyveres konfliktusokból eredő rokkantság megelőzése, biztonsági szabályok kidolgozása a balesetek számának csökkentésére a közlekedésben és a mindennapi életben; ellenőrizni a kábítószer- és alkoholhasználatot, és küzdeni az ezekkel való visszaélésekkel.

A jelenlegi jogszabályokban is vannak olyan problémák, amelyek fogyatékos gyermekeket érintenek.

A fogyatékkal élő gyermekek jogait különösen rögzíti az Orosz Föderáció Családi Törvénykönyve, Az Orosz Föderáció Családi Törvénykönyve: 1995. december 29-i 223. sz. szövetségi törvény - Szövetségi törvény // Rossiyskaya Gazeta. 1996. január 27. 17. sz. Az Orosz Föderáció oktatási törvénye, az oktatásról: az Orosz Föderáció 1992. július 10-i törvénye, 3266-1. sz. // Orosz újság. 1996. január 23. 13. sz. „A gyermekek jogainak alapvető garanciáiról az Orosz Föderációban” szövetségi törvényben, a gyermekek jogainak alapvető garanciáiról az Orosz Föderációban: 1998. július 24-i szövetségi törvény 124. sz. Szövetségi törvény // Rossiyskaya Gazeta. 1998. augusztus 05. 147. szám és egyéb törvények.

A fogyatékkal élők, köztük a fogyatékkal élő gyermekek szociális védelmével kapcsolatos orosz jogszabályok legjelentősebb hátránya a fogyatékkal élők megelőzésére és rehabilitációjára vonatkozó jogi normák végrehajtására szolgáló konkrét mechanizmusok hiánya.

Ezért e politika megreformálásának fő és elsődleges iránya a fogyatékkal élők anyagi támogatásán túl a fogyatékosság megelőzése, lakókörnyezet biztosítása, egészségügyi, szociális és munkaügyi rehabilitációjuk javítása is.

A fogyatékkal élő gyermekek jogainak biztosítása Oroszországban számos jelentős problémát jelent:

A fogyatékossággal élő személyek jogainak érvényesítését célzó igazságszolgáltatási és közigazgatási tevékenységek terén nem kellően fejlett a gyakorlat. Nehezen biztosítható a súlyos betegségben szenvedő fogyatékosok jogai a mozgáskorlátozottság, valamint a bíróságok és végrehajtó szervek akadálymentesítése miatt a fogyatékkal élők látogatása miatt.

Sok fogyatékos ember nincs kellőképpen tájékozott jogairól.

Jelenlegi probléma az egészségügyi tévedés és az egészségügyi személyzet hanyagsága, a betegre vonatkozó szabályok be nem tartása, amely a rokkantság egyik oka.

Annak ellenére, hogy Oroszország az Orosz Föderáció Alkotmánya szerint olyan társadalmi állam, amely a társadalom minden tagja számára biztosítja az emberi és polgári jogok és szabadságok egyenlőségét, függetlenül az esetleges különbségektől, a fogyatékkal élők nem mindig tudják teljes mértékben kihasználni alkotmányos jogaikat. Privalova I.V. A fogyatékkal élő gyermekek szociális védelmének jogi szabályozásának néhány problémája az Orosz Föderációban// http://kraspubl.ru/content/view/306/36/ (a hozzáférés dátuma: 2011.12.27. 16:04)

A problémák elsősorban a fogyatékos emberek társadalomba való beilleszkedését gátló akadályok jelenlétével kapcsolatosak.

Az ilyen emberek igényeit nem veszik figyelembe: az oktatási intézmények és könyvtárak legtöbb épületének elrendezésében, a tömegközlekedésben, a városok és a vidéki települések utcáin. Ez megakadályozza, hogy a fogyatékkal élők szabadon mozogjanak.

Súlyos problémákkal jár a fogyatékos gyermekek orvosi és szociális vizsgálati és átfogó rehabilitációs rendszerének tevékenysége.

Nagyon gyakran késnek az orvosi és szociális vizsgálatok, és nem biztosított minden fogyatékos gyermek teljes körű egyéni rehabilitációs programokkal való ellátása.

Külön probléma a kifejezetten az emberek ezen kategóriája számára kidolgozott állami oktatási szabványok hiánya. A képzés tartalma nem veszi figyelembe a hallgatók valós képességeit, nincsenek speciális segédanyagok, tankönyvek, programok.

A szakértők ugyanakkor megjegyzik, hogy további jogalkotási intézkedésekre van szükség a fogyatékossággal élő személyek oktatáshoz való jogának teljes körű biztosításához.

Biztosítani kell a fogyatékos gyermekek szakképzésben való teljesebb lefedettségét.

Jogalkotási szinten kísérletet tettek a fogyatékossággal élő személyek oktatásának problémájának megoldására a fogyatékossággal élő személyek oktatásáról (speciális oktatás) szóló speciális törvény elfogadásával.

A törvénytervezetet 1997-ben nyújtották be az Állami Duma elé, de később visszavonták a vizsgálatból.

2002-ben a FÁK-országok Parlamenti Közgyűlése elfogadta a fogyatékossággal élő személyek oktatásáról (speciális oktatás) szóló törvénymintát, amely az alapja a nemzeti jogszabályok kidolgozásának, elfogadásának és (vagy) javításának a speciális oktatás területén. a FÁK-tagállamok oktatása. Antipyeva N.V. A fogyatékkal élők szociális védelme az Orosz Föderációban: jogi szabályozás. M., 115. o.

Az oktatáshoz való jog érvényesítésével kapcsolatos kérdések jelenleg nagyon aktuálisak, hiszen az oktatáshoz való jog az egyén egyik legfontosabb alanyi joga.

Ez a modern társadalom egyik alapvető értéke, amely tükröződik a nemzetközi emberi jogi normákban, valamint a folyamatosan fejlődő nemzeti oktatási jogszabályokban.

Ugyanakkor különös jelentőséget kap a fogyatékossággal élő személyek vonatkozásában. A relevanciát azonban elsősorban a fogyatékkal élők oktatáshoz való jogának jogi szabályozása terén jelenleg hatályos jogszabályok tökéletlensége erősíti meg.

A fogyatékkal élők oktatáshoz való alkotmányos jogainak biztosítása az Orosz Föderáció, mint szociális állam legfontosabb feladata. Az állam funkcióinak sikeres megvalósításához pedig megfelelő jogi regisztrációval kell rendelkezniük.

Az Orosz Föderáció oktatási törvényének módosítása óta a speciális (javító) oktatási intézményekre vonatkozott, amelyek furcsa jogi helyzetbe kerültek.

Egyrészt, amint azt a regionális gyakorlat elemzése mutatja, ezek az intézmények főszabály szerint önkormányzatiak. Ezt az Orosz Föderáció Oktatási Minisztériuma által 1999. október 22-én jóváhagyott, a speciális (javító) oktatási intézményre vonatkozó szabványszabályzat teszi lehetővé. 636. sz.

Másrészt vannak szövetségi jogszabályok normái, az Art. 6.2. Az Orosz Föderáció oktatási törvényének 29. §-a, valamint az Art. 26.3. Az Orosz Föderáció 2004. december 11-i 159. sz. szövetségi törvénye „Az Orosz Föderációt alkotó szervek államhatalmi jogalkotó (képviseleti) és végrehajtó szervei megszervezésének általános elveiről” és „Az Orosz Föderáció alapvető garanciáiról” szóló szövetségi törvény választójogokat és a polgárok népszavazáson való részvételének jogát

Orosz Föderáció”, amely számos szakértő szerint az Orosz Föderáció tantárgyának szintjének tulajdonítja a speciális (javító) intézményekben folyó oktatás megszervezésének hatáskörét. 2004. december 11-i 159-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció alanyai jogalkotó (képviseleti) és végrehajtó szervei megszervezésének általános elveiről szóló szövetségi törvény és a szövetségi törvény módosításáról” A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról"// Rossiyskaya Gazeta. 2004. december 15. 277. sz.

Tehát az Art. 6.2. Az Orosz Föderáció oktatási törvényének 29. §-a szerint az Orosz Föderációt alkotó testületek joghatósága az oktatás területén a nyilvános és ingyenes óvodai, általános általános, alapvető általános, középfokú (teljes) alapfokú általános nevelési programok szerinti általános oktatás speciális (javító) oktatási intézményekben tanulók, fejlődési fogyatékos tanulók számára, árvák és szülői gondozás nélkül maradt gyermekek oktatási intézményei, nyitott és zárt típusú speciális oktatási intézmények, szanatóriumi típusú egészségügyi oktatási intézmények gyermekek számára hosszú távú kezelésre szoruló oktatási intézmények pszichológiai-pedagógiai és orvosi-szociális segítségre szoruló gyermekek számára (kivéve a szövetségi oktatási intézményekben szerzett oktatást, amelyek listáját az Orosz Föderáció kormánya hagyja jóvá), az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényei által megállapított szabványoknak megfelelően.

Ugyanez a megfogalmazás szerepel az Art. 26.3. Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye „Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalmi törvényhozó (képviseleti) és végrehajtó szervei megszervezésének általános elveiről”:

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami hatóságainak jogköre közös joghatóság alá tartozó területeken, amelyeket e szervek önállóan, az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésének terhére hajtanak végre (a szövetségi költségvetésből származó támogatások kivételével) , tartalmazza a problémák megoldását:

Nyilvános és ingyenes óvodai, általános általános, alapvető általános, középfokú (teljes) általános oktatást biztosító általános általános oktatási programokban azokban az oktatási intézményekben, amelyek a szövetségi törvénynek megfelelően az Orosz Föderációt alkotó egység joghatósága alá tartoznak. - azaz a speciális (javító) oktatási intézményekben is.

A speciális (javító) oktatási intézményekben történő oktatás megszervezésére vonatkozó hatáskörök átruházása az Orosz Föderációt alkotó szervezetekre az Orosz Föderáció szövetségi törvényének „Az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról kapcsolat a hatáskörök fejlesztésével.”

Az Orosz Föderáció oktatásról szóló törvényének meghatározott normája (a 29. cikk 6.2. pontja), amely a speciális javítóintézeteket az Orosz Föderációt alkotó jogalany joghatósága alá helyezi, nem rendelkezik a legsikeresebb megfogalmazással, ami ahhoz vezetett, hogy regionális szintű végrehajtásának bizonyos problémáira.

A hatáskör-megosztással kapcsolatban felmerült zavar annak tudható be, hogy a Speciális (Javítóintézeti) Nevelési Intézményi Mintaszabályzatot még nem hozták összhangba az új hatáskör-megosztási jogszabályokkal.

Ez az általános rendelkezés rögzíti, hogy a javítóintézetek kétféleek lehetnek: állami és önkormányzati javítóintézetek.

Ebben az esetben az állami javítóintézet alapítói szövetségi végrehajtó hatóság, míg az önkormányzati javítóintézet alapítói önkormányzati szervek lehetnek.

Megállapítást nyer továbbá, hogy az állami javítóintézet önkormányzati szervek illetékességi körébe történő átadása ez utóbbiak hozzájárulásával megengedett. Usoltseva D. A. A fogyatékkal élők oktatáshoz való jogai jogi szabályozásának és érvényesítésének problémái// http://kraspubl.ru/content/view/318/68/ (hozzáférés dátuma 2011.12.27. 16:21)

Ez azt jelenti, hogy ellentmondás van az Orosz Föderáció oktatási törvényének, az Orosz Föderáció alanyainak jogalkotó (képviselői) és végrehajtó szervei államhatalmi szervezetének általános elveiről szóló szövetségi törvény normái között. ” és a Speciális (Javítóintézeti) Nevelési Intézmény Minta Szabályzatának normái, amely lehetővé teszi, hogy az önkormányzati szervek speciális javítóintézetek alapítói lehessenek.

Felmerül a kérdés, hogy mit ért a jogalkotó a 2005. december 31-i 199-FZ sz. „Az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak a hatáskörök javításával kapcsolatos módosításairól” című szövetségi törvényben.

Az első lehetőségnek megfelelően a jogalkotó azt tervezte, hogy a speciális (javító) oktatási intézményeket az Orosz Föderációt alkotó egységek joghatósága alá helyezi; ebben az esetben szükség van az alapszabály - mintaszabályzat egy speciális ( Javító) Oktatási intézmény - a szövetségi törvénnyel összhangban.

A második esetben, ha a jogalkotó hangsúlyozni akarta, hogy a speciális (javító) intézmények finanszírozását az Orosz Föderációt alkotó szervezet hatóságai „szabványoknak megfelelően” végzik, valószínűleg az összegű támogatások kiutalásával. az intézmény összes kiadásának fedezéséhez szükséges, ezt a rendelkezést egyértelműbben kellett volna megfogalmazni.

A „A fogyatékossággal élő személyek szociális védelméről az Orosz Föderációban” szövetségi törvény és más rendeletek meglehetősen széles kört határoznak meg a fogyatékossággal élő személyek jogairól és az ezek végrehajtására vonatkozó állami garanciákról.

Ugyanakkor napjaink egyik legégetőbb problémája e jogok érvényesítésének és a fogyatékkal élők szociális garanciáinak a problémája.

A törvény végrehajtásának problémái elsősorban a fogyatékossággal élők szociális védelmét és a fogyatékkal élők társadalmi alkalmazkodását célzó tevékenységek elégtelen finanszírozásával járnak.

Így az 1. fejezet összefoglalásához a következőket kell megjegyezni.

Napjainkban a fogyatékkal élők a lakosság szociálisan leginkább veszélyeztetett kategóriájába tartoznak. Jövedelmük jóval az átlag alatt van, egészségügyi és szociális szükségleteik jóval magasabbak.

Kevesebb lehetőségük van az oktatásra, és nem tudnak részt venni a munkavégzésben.

Legtöbbjüknek nincs családja, és nem kíván részt venni a közéletben. Mindez arra utal, hogy társadalmunkban a fogyatékkal élők diszkriminált kisebbséget alkotnak.

A munka és a foglalkoztatás területén továbbra is a fő probléma a munkáltató érdektelensége a megváltozott munkaképességű személyek felvétele és a fogyatékkal élők munkakörülményeinek egyéni rehabilitációs programokkal összhangban történő megteremtése iránt.

Alacsony munkaerő-piaci versenyképesség, munkaerő-kereslet és -kínálat egyenlőtlensége (a megváltozott munkaképességűek képzettségi és szakmai képzettsége nem felel meg a munkáltatói elvárásoknak), eltérés a javasolt munkakörülmények és a fogyatékkal élőknek ajánlott munkavégzés jelzései között, alacsony bérek és rendszertelen fizetésük a fogyatékkal élők számára meghirdetett állások után - mindezek ezek a tényezők negatívan befolyásolják a megváltozott munkaképességűek foglalkoztatási folyamatát.

A fogyatékossággal élők, így a fogyatékossággal élő gyermekek jogai elméletileg különböző jogszabályokban szerepelnek, de a gyakorlatban ezeknek a jogoknak a megvalósítása nem valósul meg maradéktalanul, és ezzel összefüggésben a fogyatékossággal élőknek gondjaik vannak az oktatás megszerzésével. , mozgás, orvosi vizsgálat beszerzése, amely nem ad lehetőséget a normális, teljes társadalomba való beilleszkedésre.

Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

Diákok, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist tanulmányaikban és munkájukban használják, nagyon hálásak lesznek Önnek.

Közzétéve: http://www.allbest.ru/

Tanfolyami munka

a témában:

„A fogyatékkal élők szociális védelmének jogalapja”

• Bevezetés
• Következtetés
• Bibliográfia

Bevezetés

A fogyatékkal élők szociális védelmének jogalkotási támogatásának és a fogyatékos emberekre vonatkozó állami szociálpolitika végrehajtásának kérdéseit az ország legmagasabb szintű jogszabályai az Orosz Föderáció szociális szféra modern fejlesztésének legégetőbb problémái és prioritási területei közé sorolják. (RF). A fogyatékkal élők védelmére vonatkozó nemzetközi megközelítések számos rendelkezése tükröződik az Orosz Föderáció 1995-ben elfogadott „A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban” szövetségi törvényében. E törvény alapján az Orosz Föderáció elnökének rendeleteit, az Orosz Föderáció kormányának határozatait, valamint a minisztériumok és osztályok szabályozási dokumentumait fogadták el.

A nehéz orosz társadalmi-gazdasági helyzet miatt azonban a nemzetközi szabályozás egyes rendelkezései nem működnek teljes mértékben. A fogyatékossággal élők számára nyitott társadalom megteremtésének deklarált céljai ellenére, az élet minden területén való részvételük maximalizálása, a fogyatékos emberek valós részvétele a közéletben csökken, megélhetési szintjük csökken.

A fenti tények egyértelműen bizonyítják, hogy mennyire fontos egy szakdolgozat a következő témában: „A fogyatékkal élők szociális védelmének jogalapja”. Jelen munka célja a fogyatékos emberek jogi szociális védelmének általános ismertetése és annak további javítása.

Vizsgálat tárgya: fogyatékkal élők szociális védelme.

Kutatás tárgya: a fogyatékkal élők szociális védelmének jogi keretei.

A fenti cél elérése érdekében a munka a következő feladatokat oldja meg: 1) Vegye figyelembe az oroszországi fogyatékossággal élő emberek szociális védelmére vonatkozó jogi keret kialakulásának történelmi vonatkozásait és modern problémáit; 2) Ismertesse a jogi keret továbbfejlesztésének módjait a fogyatékkal élők szociális védelme terén Oroszországban.

A tantárgyi munka felépítése: bevezetés, két fejezet, befejezés és irodalomjegyzék.

1. A fogyatékkal élők szociális védelmét szolgáló jogi keret kialakulásának történelmi vonatkozásai és problémái Oroszországban

szociális védelmi fogyatékos személy

1.1 A fogyatékkal élők szociális védelmét szolgáló jogi keretek kialakulásának és összetételének történeti vonatkozásai

2010. november 24-én lesz 15 éve a 181-FZ „A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban” szövetségi törvény (a továbbiakban: „A fogyatékkal élők szociális védelméről szóló szövetségi törvény”) elfogadásának. normái határozták meg a fogyatékkal élőkkel kapcsolatos állami politika alapjait. Ez az időszak elegendő bizonyos eredmények összegzésére, a tendenciák azonosítására és a jogi szabályozás kilátásainak felvázolására.

A fogyatékkal élők szociális védelme terén a kapcsolatok szabályozására az elmúlt másfél évtizedben a nemzetközi szabályozás és a hazai szabályozási keretek kialakulása volt a legnagyobb hatással.

Mint ismeretes, a nemzetközi jogi keret alapját a huszadik század 70-es éveinek közepéig az ILO-dokumentumok képezték, amelyek a rokkantbiztosítással és a fogyatékkal élők foglalkoztatásával foglalkoztak. A fogyatékossággal élő személyek szociális védelmével kapcsolatos hazai keretrendszer kialakításának lendületét az jelentette, hogy a világközösség elfogadta a Fogyatékossággal élők Jogairól szóló Nyilatkozatot (1975), a Fogyatékossággal élők Világa Cselekvési Programját. 1982) és a fogyatékos személyekre vonatkozó általános szabályok (1993). Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Szociális biztonsági törvény Oroszországban: Tankönyv. - M.: Wolters Kluwer, 2004. - P. 38-39.

A fogyatékkal élők szociális védelmére vonatkozó nemzetközi jog normáinak a hazai jogi keretekbe való beépítésének elvét már a Szovjetunió 1990. december 11-i 1826-1. sz. „A fogyatékkal élők szociális védelmének alapelveiről szóló törvény” tartalmazza. emberek a Szovjetunióban." A Szovjetunió törvénye „A fogyatékkal élők szociális védelmének alapelveiről a Szovjetunióban”, 1990. december 11-i 1826-1 // http://www.bestpravo.ru/ussr/data01/tex10564.htm.

A nemzetközi jog normáinak részletes elemzése során meg kell jegyezni, hogy a hazai jog normái nem szabályozzák kellőképpen a kapcsolatokat a fogyatékosság-megelőzési rendszer kialakítása és működése, a fogyatékkal élők és fogyatékkal élők problémáinak megoldásának információs támogatása terén. a fogyatékkal élők szociális védelme, a fogyatékosokat gondozó személyek szociális védelme terén szervezeti mechanizmus létrehozása és működése.

A Szovjetunió törvényének és a fogyatékkal élők szociális védelméről szóló 1995. évi szövetségi törvény összehasonlító elemzésében az Orosz Föderáció 1995. november 24-i, a fogyatékkal élők szociális védelméről szóló szövetségi törvény az Orosz Föderációban. 181-FZ // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 1995. - 48. sz. - Art. 45. Megjegyzendő, hogy az uniós jog normái:

– a helyi önkormányzatok nagyobb jogosítványokat kaptak (MSE intézmények létrehozása (18. cikk), rehabilitációs intézményhálózat létrehozásában való részvétel (20. cikk), a fogyatékkal élők foglalkoztatásával kapcsolatos költségek megtérítése az önkormányzatok számára, valamint anyagi segítséget nyújtanak számukra olyan vállalkozások, intézmények és szervezetek, amelyek nem biztosították a fogyatékkal élők számára állásfoglalást, vagy elkerülik a foglalkoztatásukat (31. cikk), biztosítják a szükséges segítséget az otthon dolgozó fogyatékkal élőknek, valamint a fogyatékkal élőknek. önfoglalkoztatás, e tevékenységekhez nem lakás céljára szolgáló helyiségek biztosítása, alapanyagok és értékesítési termékek beszerzése (31. cikk), szociális segély nyújtása (38. cikk));

– 5 százalékos kvótát állapítottak meg a fogyatékkal élők foglalkoztatására a legalább 20 fős szervezetekben (szövetségi törvény - rendre 2-4% a legalább 100 fős szervezetekben);

– adókedvezményeket állapítottak meg a fogyatékkal élőket foglalkoztató szervezetek számára (a munkavállalók 30%-a, a munkavállalók 50%-a – adó- és befizetések alóli mentesség (33. cikk));

– kvótákat állapítottak meg a fogyatékkal élők közszervezetei számára az állami hatósági és önkormányzati választások során (40. cikk).

A fogyatékkal élők szociális védelmére vonatkozó modern jogszabályok elemzése lehetővé teszi számunkra, hogy kijelentsük, hogy a következőkből áll: Suleymanov G.V. Társadalombiztosítási jog: Tankönyv egyetemek számára. - M.: „Dashkov and Co” kiadói és kereskedelmi társaság. - 2006. - P. 95-96.

- Szövetségi törvény „A fogyatékkal élők szociális védelméről” és annak alárendelt jogi keretei, amelyek csak rájuk jellemző jogi szabályozás tárgyát képezik (orvosi és szociális vizsgálat, rehabilitáció, a fogyatékkal élők hozzáférésének biztosítása a különböző szociális infrastruktúra létesítményekhez stb.);

- jogi aktusok, amelyek normái a fogyatékkal élők szociális védelmével kapcsolatos egyéb kapcsolatokat szabályozzák (szociális szolgáltatások, nyugdíjak, szociális segélyek, a fogyatékkal élők bizonyos kategóriáinak szociális védelme).

A fogyatékkal élők szociális védelmével kapcsolatos jogi aktusok körébe tartoznak azok a jogi aktusok is, amelyek normái saját ágazatukon belül szabályozzák a fogyatékkal élőkkel valamilyen módon kapcsolatos viszonyokat (orvosi ellátás, gyógypedagógia, a szükséges munkakörülmények megteremtése, testnevelés és sport stb.).

A fogyatékkal élők szociális védelmének különböző aspektusaival foglalkozó hazai jogi keretek kialakításának három fő szakaszát érdemes kiemelni.

1. szakasz: 1990-1996. Ennek a szakasznak a jellemzője az Orosz Föderáció alkotmányának elfogadása, amely hivatalossá tette egy objektíven új szabályozási keret kialakításának kezdetét a PR minden szektorában, az egészségügyi ellátás és az oktatási kérdések törvényi kodifikációjában. 1995-ben, a fogyatékkal élők szociális védelméről szóló szövetségi törvény, valamint a szociális szolgáltatásokról szóló törvények elfogadásával valójában jogszabályi keret alakult ki a fogyatékkal élők szociális védelmének területén.

2. szakasz: 1997-2001. Ebben a szakaszban a nyugdíj- és munkaügyi jogszabályok kialakítása, valamint a gyermekek (beleértve a fogyatékkal élő gyermekek) helyzetének alapelveit is jogszabályba foglalják.

3. szakasz: 2002 - jelen. A fogyatékkal élők szociális védelme terén a kapcsolatok szabályozását a legnagyobb mértékben a közhatalom szervezetének folyamatban lévő változásai határozták meg (hatalom központosítása, önkormányzati reform, hatáskörök újraelosztása, a szövetségi végrehajtó szervek szerkezetének javítása). ).

Ebben az időszakban a fogyatékkal élők szociális védelméről szóló szövetségi törvény normái a legnagyobb minőségi változásokon mentek keresztül. Alapvetően új tartalommal töltötték meg a „fogyatékosok rehabilitációja” koncepciót, bővítve a fő irányok körét, a fogyatékkal élők szociális védelme terén kompetencia-újraelosztást hajtottak végre, szervezetileg átalakult az orvosi és szociális vizsgáló intézmények struktúrája. , hiányosságot állapítottak meg a fogyatékosok rehabilitációját szolgáló szervezeti mechanizmus kialakításának és működésének kérdéseiben, és pénzben nyilvánították az ellátásokat.

1.2 A jogi szabályozás problémái a fogyatékkal élők szociális védelme terén

A fogyatékkal élők szociális védelmével kapcsolatos jogi szabályozás problémái közül ki kell emelni a terület problémáit: Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Szociális biztonsági törvény Oroszországban. - M.: Norma, 2007. - P. 307-309. 1) a kompetenciatárgyak körülhatárolása; 2) a szervezeti mechanizmus létrehozása és működése; 3) munkaerő és foglalkoztatás; 4) a fogyatékkal élők hozzáférésének biztosítása a különböző infrastrukturális létesítményekhez; 5) a fogyatékkal élők társadalmi egyesületeinek tevékenysége.

Nézzük ezeket a problémákat részletesebben.

1. A fogyatékkal élők szociális védelme terén a jogi szabályozás problémái elsősorban az ezen a tevékenységi területen való egyértelmű rendszerezés hiányából fakadnak. A 2004. augusztus 22-i 122-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció jogalkotási aktusainak módosításáról és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak érvénytelenként való elismeréséről...” 2004. augusztus 22-i szövetségi törvény elfogadása. 122-FZ // Orosz újság. - 2004. - szeptember 15. nem hozott egyértelműséget a vizsgált terület viszonyainak szabályozásában.

Elég, ha azt mondjuk, hogy a szociális védelem területén (beleértve a fogyatékkal élőket is) a hatáskört így vagy úgy közvetlenül az Orosz Föderáció alkotmánya és számos szövetségi törvény határozza meg, amelyek a különböző jogágakhoz és jogszabályokhoz (állami, önkormányzati, társadalombiztosítási törvény). Emellett a kompetencia elemzésénél figyelembe kell venni azt a tényt is, hogy a kapcsolódó ágazatok (egészségügy, oktatás, munkaügy és foglalkoztatás) főbb szabályozásai is meghatározzák a megfelelő kompetenciát.

A Szövetségi Központ és az Orosz Föderációt alkotó testületek a fogyatékkal élők szociális védelméről szóló szövetségi törvény elfogadásakor szinte azonos jogkörrel ruházták fel a fogyatékkal élők szociális védelmét. A 2004. augusztus 22-i 122-FZ szövetségi törvény normái kizárták az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatásköréből az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok fogyatékkal élők szociális védelméről szóló törvényeinek és egyéb szabályozó jogi aktusainak elfogadását. emberek, végrehajtásuk ellenőrzése, részvétel a fogyatékkal élők szociális védelmével kapcsolatos szövetségi programok végrehajtásában, regionális programok kidolgozása és finanszírozása ezen a területen; az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok területén végzett rehabilitációs tevékenységek listájának jóváhagyása és finanszírozása, figyelembe véve a fogyatékkal élők rehabilitációjára vonatkozó szövetségi alapprogramok mellett a társadalmi-gazdasági, éghajlati és egyéb jellemzőket is.

A fogyatékkal élők szociális védelme terén fennálló kapcsolatok szabályozása tekintetében az elmúlt 15 évben meglehetősen kiterjedt jogi keret alakult ki az Orosz Föderációt alkotó egységekben. A kapcsolatokat az alábbi területeken szabályozták: 1) célprogramok elfogadása (szociális támogatás, rehabilitáció (átfogó programok a rehabilitáció különböző aspektusairól, a fogyatékosok bizonyos kategóriáinak vonatkozásában), a fogyatékkal élők hozzáférésének biztosítása a különböző infrastrukturális létesítményekhez, fogyatékos emberek munkáját foglalkoztató vállalkozások fejlesztése); 2) az orvosi és szociális vizsgálóintézetek struktúrájának kialakítása; 3) fogyatékkal élők rehabilitációja (rehabilitációs szolgáltatások területi jegyzékeinek elfogadása, szervezeti mechanizmus kialakítása és működése, gyógypedagógia, egyéni rehabilitációs programok kidolgozásának és végrehajtásának eljárása); 4) a fogyatékkal élők hozzáférésének biztosítása a különböző infrastrukturális létesítményekhez; szociális szolgáltatások (a szociális szolgáltatások jegyzékének felállítása, 5) a különböző szociális szolgáltató intézmények tevékenységének szabályozása); 6) kedvezmények megállapítása a fogyatékkal élők különböző kategóriái és a fogyatékkal élők állami egyesületei számára.

A 2005. december 31-i szövetségi törvény 199-FZ Art. A fogyatékossággal élő személyek szociális védelméről szóló szövetségi törvény 5. cikke új kiadásban került meghatározásra. Szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak a hatalmi ágak szétválasztásának javításával kapcsolatos módosításairól” 2005. december 31-i 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - december 31. Az Orosz Föderáció alanyai a fogyatékkal élők szociális védelmével kapcsolatban visszakapták azt a jogot, hogy az Orosz Föderáció alanyai törvényeket és egyéb szabályozó jogi aktusokat fogadjanak el a szövetségi törvényekkel összhangban; regionális programok kidolgozása, jóváhagyása és végrehajtása a fogyatékos személyek szociális védelme terén az esélyegyenlőség és a társadalomba való társadalmi beilleszkedés, valamint a végrehajtásuk ellenőrzésének joga érdekében.

Azonban az Art. eredeti és legújabb kiadásának összehasonlító elemzése. A fogyatékkal élők szociális védelméről szóló szövetségi törvény 5. cikke értelmében a fogyatékkal élők szociális védelmével (rehabilitációjával) kapcsolatos regionális jogi keretek jelenléte lehetővé teszi számunkra, hogy beszéljünk arról, hogy a fogyatékkal élők szociális védelméről szóló testületek hatáskörébe kell vonni. az Orosz Föderáció a fogyatékkal élők szociális védelme (rehabilitációja) területén szervezeti mechanizmus létrehozásának kérdéseit, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok területén végrehajtott rehabilitációs intézkedések listájának jóváhagyását és finanszírozását, figyelembe véve a társadalmi- gazdasági, éghajlati és egyéb jellemzők a rehabilitációs intézkedések, a rehabilitációs technikai eszközök és a fogyatékkal élők számára nyújtott szolgáltatások szövetségi listáján kívül.

A „A fogyatékkal élők szociális védelméről” szóló szövetségi törvény rendelkezései nem tartalmaznak (és nem is tartalmaztak) olyan szerkezeti részeket, amelyek normái meghatároznák a helyi önkormányzati szervek hatáskörét a fogyatékkal élők szociális védelme terén. Ezt a hatáskört a fogyatékossággal élő személyek szociális védelméről szóló szövetségi törvény rendelkezéseinek és más szabályozások elemzésével történő elkülönítésével objektiválták.

A különböző jogi aktusok normái által megállapított helyi önkormányzati szervek hatáskörének elemzése lehetővé teszi számunkra, hogy meghatározzuk a helyi önkormányzati szervek hatáskörét a fogyatékkal élők szociális védelme terén, amellyel összefüggésben a „Szociálisról szóló szövetségi törvény” Fogyatékossággal élők védelme” szöveggel kell kiegészíteni. 5.1, amelynek normái meghatároznák az önkormányzatok hatáskörét a fogyatékkal élőkkel kapcsolatos állami politika végrehajtása területén a települések területén, a fogyatékossággal élők szociális védelmével kapcsolatos szövetségi és regionális programok végrehajtásában való részvétel , önkormányzati programok kidolgozása és finanszírozása ezen a területen, hatáskörükön belül a fogyatékkal élők szociális védelmével kapcsolatos szabályozó jogszabályok elfogadása, az önkormányzatok költségvetésének kialakítása a fogyatékkal élők szociális védelmével kapcsolatos kiadások tekintetében, az önkormányzatok irányító testületeinek megalakítása. a fogyatékkal élők szociális védelmének önkormányzati rendszere, a fogyatékkal élők szociális védelme területén az önkormányzatok fennhatósága alá tartozó objektumok létrehozása és kezelése, önkormányzati adatbankok fenntartása a fogyatékossággal és a fogyatékkal élőkkel kapcsolatban.

2. A szervezeti mechanizmus kialakításának és működésének problémáját alapvetőnek kell tekinteni a szociális védelmi kapcsolatok szabályozása terén. A fogyatékkal élők szociális védelmének kérdéseivel jelenleg olyan vagy olyan mértékben foglalkoznak a különböző szervezeti rendszerek (egészségügy, oktatás, szociális szolgáltatások, rehabilitáció) szerves részét képező irányító testületek és szervezetek.

A szövetségi végrehajtó hatóságok megváltozott struktúrájával összefüggésben szabályozni kell a fogyatékkal élők szociális védelmével foglalkozó különböző ágazati szervek (tevékenységek koordinálása) közötti kapcsolatokat, területi szerveiket, mind egymás között, mind a végrehajtó hatóságokkal. az Orosz Föderációt alkotó szervezetek.

A rehabilitáció területén a 2004. augusztus 22-i 122-FZ szövetségi törvény normái eltörölték a fogyatékkal élők rehabilitációjával foglalkozó állami szolgálat intézményét - a fogyatékkal élők rehabilitációjának szervezeti mechanizmusának modelljét. . Fogyatékkal élők szociális védelme // http://www.sitesrez.com/art_5.htm. A fogyatékkal élők szociális védelméről szóló szövetségi törvény elfogadása óta a rehabilitáció területén nem csak egy bizonyos szövetségi, hanem kiterjedt regionális jogi keret is kialakult. A másik dolog az, hogy nem a legoptimálisabb megoldást választották a rehabilitáció terén a kapcsolatok szabályozásának megközelítésében.

A legelfogadhatóbbnak ebben az esetben a fogyatékossággal élők rehabilitációs rendszerének kialakítása és működtetése tűnik, melynek összetevői a következők lennének: kormányzati szervek (állami és önkormányzati), rehabilitációs intézmények és fogyatékossággal élőket segítő közszervezetek, célprogramok ( szövetségi, regionális, önkormányzati) a fogyatékkal élők szociális védelme területén (beleértve a rehabilitációt is), a rehabilitációs intézkedések szövetségi és regionális listái, a rehabilitáció technikai eszközei és a fogyatékkal élők számára nyújtott szolgáltatások, adatbank különféle szempontokról rehabilitációs tevékenységek.

3. A munka és a foglalkoztatás területén továbbra is a fő probléma a munkáltató érdektelensége a megváltozott munkaképességű személyek felvétele és a fogyatékkal élők munkakörülményeinek egyéni rehabilitációs programokkal összhangban történő megteremtése iránt.

Alacsony munkaerő-piaci versenyképesség, munkaerő-kereslet és -kínálat egyenlőtlensége (a megváltozott munkaképességűek képzettségi és szakmai képzettsége nem felel meg a munkáltatói elvárásoknak), eltérés a javasolt munkakörülmények és a fogyatékkal élőknek ajánlott munkavégzés jelzései között, alacsony bérek és rendszertelen fizetésük a fogyatékkal élők számára meghirdetett állások után - mindezek ezek a tényezők negatívan befolyásolják a megváltozott munkaképességűek foglalkoztatási folyamatát.

Megjegyzendő, hogy a fogyatékkal élők foglalkoztatása bizonyos problémákkal és anyagi költségekkel jár, különös tekintettel a speciális munkahelyek vagy termelőhelyek létrehozásának szükségességére, a rugalmas, nem szabványos munkaszervezési formák alkalmazására, otthoni munkáról stb. A fogyatékkal élők szakmai és munkaügyi rehabilitációját célzó intézkedések azonban gazdaságilag és társadalmilag indokoltak.

További pénzügyi és gazdasági intézkedésekre van szükség ahhoz, hogy a fogyatékkal élő embereket foglalkoztató szakosodott vállalkozások kikerüljenek a válságból. Ezeknek az intézkedéseknek hozzá kell járulniuk e vállalkozások termékeinek versenyképességének növeléséhez, a termelési volumen növeléséhez, a meglévők megőrzéséhez és a fogyatékkal élők új munkahelyeinek növeléséhez (létrehozásához).

4. A fogyatékkal élők különböző infrastrukturális létesítményekhez való hozzáférésének biztosítása terén mára kialakult az a szabályozási és jogi keret, amely a fogyatékkal élők igényeit figyelembe vevő projektdokumentáció kidolgozását vezérli. Az orosz munkaügyi minisztérium az Oroszországi Állami Építési Bizottsággal közösen kidolgozott, jóváhagyott és hatályba léptetett egy normatív és módszertani dokumentációt, amelynek célja az Orosz Föderáció városaiban és más településein rendezvények megszervezése és végrehajtása. a fogyatékkal élők szociális védelméről szóló szövetségi törvény rendelkezései.

Ezen szabályozási dokumentumok és módszertani anyagok alapján az Orosz Föderáció egyes régióiban és városaiban (Asztrahán, Vlagyimir, Volgográd, Kalinyingrád, Kemerovo, Moszkva, Novoszibirszk, Rosztov és más régiók) regionális célprogramok elérhetők az emberek számára elérhető környezet megteremtésére. A fogyatékkal élők fejlesztése és élettevékenységek jóváhagyása megtörtént, megkezdődött a városi környezet, az épületek és a szociális infrastruktúra struktúráinak a fogyatékkal élők igényeihez való igazítását célzó intézkedések végrehajtása.

A fogyatékkal élők szociális védelmének ezen a területén azonban a következőknek továbbra is prioritást kell élvezniük:

– épületek és építmények tervezésének, építésének és rekonstrukciójának megszervezése, városok és más lakott területek fejlesztése a fogyatékkal élők akadálymentesítésére vonatkozó előírások szigorú betartása alapján;

– olyan lakáspolitika kialakítása, amely a fogyatékkal élők minden állampolgárával azonos lakhatási feltételeket biztosít, a fogyatékosság természete és a fogyatékosok fizikai képességei által meghatározott jellemzők alapján. A lakásépítési tervek kialakításakor meg kell határozni a fogyatékkal élők lakásainak arányát, a speciális lakástípusok körét, a szociális, kulturális és fogyasztói szolgáltatásokat olyan szolgáltatásokkal, amelyek biztosítják az embereket lehetővé tevő egyetemes környezet kialakítását. a fogyatékossággal élőket élettevékenységük korlátai miatt kompenzálni kell;

– mozgássérült személyek egyéni és közösségi személyszállítási lehetőségeinek biztosítása.

5. A fogyatékkal élők állami egyesületeinek tevékenysége területén a 2004. augusztus 22-i 122-FZ szövetségi törvény eltörölte az ellátások megállapítását, beleértve az adózást is, ami gyakorlatilag semmissé teszi mind a meglévő egyesületek létezését, mind a létrehozását és működését. az újakból. A 2005. július 21-i 94-FZ szövetségi törvény „Az áruszállításra, a munkavégzésre, az állami és önkormányzati szükségletekre nyújtott szolgáltatásokra” vonatkozó kedvezmények megállapítása a fogyatékkal élők állami szervezetei számára nem vonatkozik a minden egyesület. Helyénvalónak tűnik visszatérni a regionális és önkormányzati hatóságok képviselőtestületeiben a fogyatékkal élők állami egyesületei számára kialakított férőhelyekre vonatkozó kvóták gyakorlatához.

Különös hangsúlyt kell fektetni a kapcsolatok szabályozására a fogyatékosság-megelőzési rendszer létrehozása és működése terén, különösen: Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Szociális biztonsági törvény Oroszországban. - M.: Norma, 2007. - P. 312. problémakör megoldása az egészségügyi alapellátás biztosítása szempontjából; fertőző betegségek elleni védőoltás megelőzése, munkavédelmi és baleset-megelőzési programok különböző helyzetekben, ideértve a munkahelyek munkahelyek átalakítását a foglalkozási megbetegedések és rokkantság megelőzésére, a környezetszennyezésből vagy fegyveres konfliktusokból eredő rokkantság megelőzése, biztonsági szabályok kidolgozása a balesetek számának csökkentésére a közlekedésben és a mindennapi életben; a kábítószer- és alkoholfogyasztás ellenőrzése és a visszaélésük elleni küzdelem.

2. A fogyatékkal élők szociális védelmére vonatkozó jogi keret továbbfejlesztése Oroszországban

2.1 Jogi szabályozás kilátásai a fogyatékkal élők szociális védelme terén

A fogyatékos személyek szociális védelme terén a jogi szabályozás alakulását nagymértékben meghatározza a hazai jogi keretek és ennek következtében a jogszabályi rendszer kialakulása. A fogyatékkal élők szociális védelmével kapcsolatos kapcsolatokat sokáig főként a „szociális biztonsági jog” jogi szabályozásának tárgyává tekintették. kisebb mértékben - orvosi, oktatási és egyéb jogágak.

Az 1993-as alkotmány elfogadásával új megközelítések jelentek meg, amelyek a társadalomjog gondolatának pozitív megítéléséhez vezettek. Az ágazat jogi szabályozásának alanya meghatározásának kritériumai közé tartozik a nemzetközi jogi normák által deklarált szociális jogok összessége, valamint a társadalmi kockázatok esetén a társadalom által tagjainak nyújtott anyagi előnyök körének meghatározása. amelyek társadalmi jelentőségüknél fogva objektív igényt okoznak egy személy szociális biztonságának biztosítására .

A kialakuló jogalakulat leggyakoribb definíciói közül meg kell említeni a „szociális jogot”. „Szociális védelemhez való jog”. „Szociális munkajog”. Ennek a formációnak a jogi szabályozási tárgyának meghatározása végső soron meghatározza a vonatkozó jogszabályok kidolgozásának további kilátásait.

A fogyatékkal élők szociális védelmével kapcsolatos kérdések jogalkotási megerősítésének fő típusai a következők:

a) külön szövetségi törvények elfogadása a fogyatékkal élők szociális védelmének különféle vonatkozásairól;

b) szociális jogszabályok kodifikációja. A szabályozási jogi keret kialakításának kezdetétől az első típusú szabályozást választották. Ebben az esetben a prioritást a fogyatékkal élők rehabilitációs rendszeréről, a gyógypedagógiáról szóló törvényeknek kell tekinteni, amelyek projektjeit kidolgozták, de szövetségi szinten nem kaptak támogatást.

A szociális védelem területén a szabályozási jogi keretek fejlődésének dinamikus folyamata alapot ad a szociális kódex elfogadásának szükségességével kapcsolatos elméleti következtetésekhez. Mivel a fogyatékkal élők szociális védelmével kapcsolatos viszonyok tárgyilagosságuk miatt mindenképpen a szociális jog jogi szabályozásának tárgyát képezik, úgy tűnik, hogy ennek a rendszerezési típusnak a megválasztása hasznos lesz az általános szociális elvek megszilárdításában. védelem.

A fogyatékkal élők szociális védelmére vonatkozó jogi keret további fejlesztésének kilátásait bizonyos mértékig a „Fogyatékkal élők szociális támogatása 2006-2010-re” című szövetségi célprogram tükrözi. Szövetségi célprogram „A fogyatékkal élők szociális támogatása 2006-2010-re” // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/. Az alábbiakban a program rövid elemzése olvasható.

2.2 Szövetségi célprogram „A fogyatékkal élők szociális támogatása 2006-2010”

A „Fogyatékkal élők Szociális Támogatása 2006-2010” Szövetségi Célprogram céljai a rehabilitált fogyatékkal élők számának növelése és a társadalomba való beilleszkedésük feltételeinek és előfeltételeinek megteremtése voltak; a fogyatékkal élők számának növelése, akik évente visszatérnek munkába, szociális és mindennapi tevékenységekbe, ideértve a fogyatékkal élőket is harci műveletek és háborús traumák következtében; szintjének emelése és életük minőségének javítása.

A Program céljai a következők: 1) a fogyatékkal élők rehabilitációját és társadalmi integrációját szolgáló szolgáltatások minőségének javítása és volumenének növelése; 2) rehabilitációs intézményrendszer létrehozása, amely biztosítja a fogyatékkal élők társadalommal való érintkezési képességének helyreállítását; 3) az orvosi és szociális vizsgálati rendszer fejlesztése, minőségi tárgyiasítása; 4) a rehabilitációs ipar kialakításának fokozása a rehabilitáció korszerű technikai eszközeinek előállítására, a rehabilitációs eszközök és a fogyatékkal élők rehabilitációs szolgáltatásainak nemzeti piaca; 5) a fogyatékkal élők rehabilitációját szolgáló innovatív technológiák kidolgozása és bevezetése, valamint importhelyettesítő rehabilitációs termékek létrehozása; 6) a rehabilitációs intézmények és vállalkozások anyagi és technikai bázisának megerősítése; 7) az épített lakások, a szociális infrastruktúra és a közlekedés akadálymentesítése a fogyatékkal élők számára; 8) tevékenységek biztosítása a fogyatékkal élők össz-oroszországi állami szervezetei vállalkozásainak támogatására.

A javasolt célok és célkitűzések megvalósítása magában foglalja a fogyatékkal élők számának csökkentésének feltételeinek megteremtését és akár 150-160 ezer fogyatékos személy éves visszatérését az önálló szakmai, társadalmi és mindennapi tevékenységbe.

Becslések szerint az ország egészének legfeljebb 2500 ezer rehabilitációs intézményre van szüksége, beleértve a szövetségi rehabilitációs komplexumokat, a fogyatékkal élők regionális rehabilitációs központjait, a nagyvárosok rehabilitációs osztályait és az egyes közigazgatási régiókban működő rehabilitációs intézményeket. A speciálisan orientált szakképzési intézmények meglévő kapacitásai ma már csak a rászoruló fogyatékkal élők mintegy harmadának a szakképzési igényeinek kielégítését teszik lehetővé. A fogyatékkal élők foglalkoztatásának problémája különösen akut. Jelenleg a munkaképes korú rokkant emberek legfeljebb 15%-a dolgozik. A fogyatékkal élők mozgás-, kommunikáció-, kulturális értékrend-, testnevelés- és sportszükségleteik kielégítésének lehetőségei szintén korlátozottak. Továbbra is akut probléma a fogyatékkal élők technikai rehabilitációs eszközeivel való ellátása.

A Program céljainak eléréséhez és a megfelelő stratégiai célok teljesítéséhez intézkedéscsomag végrehajtása szükséges az alábbi, egymással összefüggő területeken: 1) a fogyatékkal élők rehabilitációs központjainak hálózatának kialakítása és tevékenységének javítása, valamint a szövetségi egészségügyi és egészségügyi intézmények szociális vizsgálat; 2) a rehabilitációs ipar fejlesztése (rehabilitációs termékek és kapcsolódó szolgáltatások előállítása), biztosítva a fogyatékkal élők akadálytalan hozzáférését a szociális infrastruktúra létesítményeihez; 3) a fogyatékkal élők átfogó rehabilitációs rendszerének javítása harci műveletek és katonai traumák miatt; 4) intézkedések végrehajtása a fogyatékkal élők össz-oroszországi állami szervezeteinek támogatására.

Az első irány a szövetségi orvosi és szociális vizsgálóintézetek hálózatának fejlesztését és tevékenységének javítását, a rehabilitációs intézmények innovatív modelljeinek létrehozását, különböző szintű rehabilitációs intézmények létrehozását írja elő, modern technológiák és szabványok felhasználásával a rehabilitáció területén, felszerelve a szükséges felszerelésekkel. az ehhez szükséges felszerelést, valamint a fogyatékkal élők akadálytalan hozzáférésének és tartózkodásának feltételeit.

Ezen intézkedések végrehajtása különösen lehetővé teszi a rehabilitált fogyatékkal élők arányának 6,5%-ra való növelését 2010-re; évente 10%-kal növelje az ITU intézményeinek felszereltségi szintjét, és öt éven belül kétszer javítsa azt; 50%-kal növelje az orvosi és szociális vizsgálóiroda informatizáltsági szintjét.

A második irány a fogyatékkal élők igényeinek kielégítését hivatott biztosítani a rehabilitáció technikai eszközei, protetikai és ortopédiai termékek, munkájukat és életüket megkönnyítő eszközök iránt, valamint megteremteni a szociális infrastruktúrához való akadálytalan hozzáférés feltételeit.

A tervek szerint egy sor programintézkedést hajtanak végre a rehabilitációs ipar vállalkozásai, intézményei és szervezetei infrastruktúrájának javítására, a termelésbe való bevezetésre és a rehabilitáció új technikai eszközeinek bevezetésére: 1) új kerekesszék-modellek tömeggyártásának megszervezése különféle funkcionális célokra. ; 2) új technikai eszközök bevezetése a látássérült emberek rehabilitációjára (a tífusz gyógyszerek új modelljei tömeggyártásának megszervezése); 3) a hallássérült emberek rehabilitációjára szolgáló új technikai eszközök, a hallássérültek számára készült szöveges és hanginformációk, hallókészülékek, szimulátorok és vizuális informátorok bevezetése a gyártásba (audiovizuális berendezések új modelljei tömeggyártásának megszervezése); 4) egyedi cochlearis implantációs rendszerek szállítása az Orosz Audiológiai és Hallásprotézis Tudományos és Gyakorlati Központ számára, amelyek lehetővé teszik a különösen súlyos hallásbetegségben szenvedő fogyatékkal élők rehabilitációját; 5) a fogyatékkal élők rehabilitációs technikai eszközeinek javítási és karbantartási rendszerének létrehozása.

A harmadik irány részeként a „Harci és katonai traumák következtében fogyatékos személyek szociális támogatása és rehabilitációja” alprogram szerepel a megvalósuló Programban. Ez azzal magyarázható, hogy a korábban létező intézkedési rendszer, amely a fogyatékkal élők szociális védelmének korábban kialakított módszereire épült, nem vette teljes mértékben figyelembe a fogyatékkal élők életének és tevékenységének sajátosságait és sajátosságait. harci műveletek és háborús traumák. A javasolt programtevékenységek eredményességét a következő fő célmutatók értékelik: évente átlagosan 5740 fogyatékkal élő ember visszatérése a munkába, a szociális és mindennapi tevékenységbe harci és katonai traumák miatt; további rehabilitációs intézkedések végrehajtása évente 5620 fogyatékos személy számára; rehabilitációs terápia 3200 fogyatékos személy számára; új szakma képzése 500 fogyatékos személy számára; 8 rehabilitációs osztály szervezése katonai kórházak bázisán; 24 rehabilitációs és kezelő, megelőző intézmény modern rehabilitációs eszközökkel való felszerelése; 9 kezelési és rehabilitációs központ, az orosz védelmi minisztérium és az orosz belügyminisztérium helyreállító orvosi és rehabilitációs központja üzembe helyezése és rekonstrukciója.

A negyedik irány olyan intézkedések végrehajtását jelentette, amelyek célja a fogyatékkal élők össz-oroszországi állami szervezeteinek tulajdonában lévő vállalkozások támogatása. A megvalósuló intézkedések eredményességét jelzi, hogy 2006-ban legalább 860, 2007-ben 1150, 2008-ban 1100, 2009-ben 900, 2010-ben pedig 240 munkahely létesült. Összességében legalább 4260 új munkahely létrehozását tervezik a fogyatékkal élők össz-oroszországi állami egyesületeinek vállalkozásaiban.

Következtetés

A fogyatékkal élők szociális védelmére vonatkozó modern jogszabályok Oroszországban a következőkből állnak: 1) A fogyatékkal élők szociális védelméről szóló szövetségi törvény és annak alárendelt jogi kerete, amely csak rájuk jellemző jogi szabályozás tárgyát képezi (orvosi és szociális vizsgálat, rehabilitáció, a fogyatékkal élők hozzáférésének biztosítása a különböző szociális infrastrukturális létesítményekhez stb.); 2) jogi aktusok, amelyek normái a fogyatékkal élők szociális védelmével kapcsolatos egyéb kapcsolatokat szabályozzák (szociális szolgáltatások, nyugdíjak, szociális segélyek, a fogyatékkal élők bizonyos kategóriáinak szociális védelme). A fogyatékkal élők szociális védelmével kapcsolatos jogi aktusok körébe tartoznak azok a jogi aktusok is, amelyek normái saját ágazatukon belül szabályozzák a fogyatékkal élőkkel valamilyen módon kapcsolatos viszonyokat (orvosi ellátás, gyógypedagógia, a szükséges munkakörülmények megteremtése, testnevelés és sport stb.).

A fogyatékkal élők szociális védelme területén a jogi szabályozás problémái közül kiemelendők a következők: 1) a kompetenciatárgyak lehatárolása; 2) a szervezeti mechanizmus létrehozása és működése; 3) munkaerő és foglalkoztatás; 4) a fogyatékkal élők hozzáférésének biztosítása a különböző infrastrukturális létesítményekhez; 5) a fogyatékkal élők társadalmi egyesületeinek tevékenysége.

Ezen problémák kiküszöbölése érdekében az ország ma végrehajtja a „Fogyatékkal élők Szociális Támogatása 2006-2010” Szövetségi Célprogramot, amelynek céljai a következők: 1) a rehabilitációs szolgáltatások minőségének javítása és volumenének növelése. és a fogyatékkal élők társadalmi integrációja; 2) rehabilitációs intézményrendszer létrehozása, amely biztosítja a fogyatékkal élők társadalommal való érintkezési képességének helyreállítását; 3) az orvosi és szociális vizsgálati rendszer fejlesztése, minőségi tárgyiasítása; 4) a rehabilitációs ipar kialakításának fokozása a rehabilitáció korszerű technikai eszközeinek előállítására, a rehabilitációs eszközök és a fogyatékkal élők rehabilitációs szolgáltatásainak nemzeti piaca; 5) a fogyatékkal élők rehabilitációját szolgáló innovatív technológiák kidolgozása és bevezetése, valamint importhelyettesítő rehabilitációs termékek létrehozása; 6) a rehabilitációs intézmények és vállalkozások anyagi és technikai bázisának megerősítése; 7) az épített lakások, a szociális infrastruktúra és a közlekedés akadálymentesítése a fogyatékkal élők számára; 8) tevékenységek biztosítása a fogyatékkal élők össz-oroszországi állami szervezetei vállalkozásainak támogatására.

Lista felhasznált irodalom

Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye „A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban”, 1995. november 24-i 181-FZ // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 1995. - 48. sz. - Art. 45.

Szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció jogalkotási aktusainak módosításáról és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak érvénytelenként való elismeréséről...” 2004. augusztus 22-i 122-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2004. - szeptember 15.

Szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak a hatalmi ágak szétválasztásának javításával kapcsolatos módosításairól” 2005. december 31-i 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - december 31.

A Szovjetunió törvénye „A fogyatékkal élők szociális védelmének alapelveiről a Szovjetunióban”, 1990. december 11-i 1826-1 // http://www.bestpravo.ru/ussr/data01/tex10564.htm.

Andreev V.S. Szociális biztonság a Szovjetunióban. - M.: Jogi. lit., 1971. - 250 p.

Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Szociális biztonsági törvény Oroszországban: Tankönyv. - M.: Wolters Kluwer, 2004. - 576 p.

Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Szociális biztonsági törvény Oroszországban. - M.: Norma, 2007. - 368 p.

Szulejmanova G.V. Társadalombiztosítási jog: Tankönyv egyetemek számára. - M.: „Dashkov and Co” kiadói és kereskedelmi társaság. - 2006. - 464 p.

Fogyatékkal élők szociális védelme // http://www.sitesrez.com/art_5.htm.

Szövetségi célprogram „A fogyatékkal élők szociális támogatása 2006-2010-re” // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/.

Közzétéve az Allbest.ru oldalon

Hasonló dokumentumok

A fogyatékkal élők szociális védelmének jogi vonatkozásai az Orosz Föderációban. A fogyatékkal élők fő társadalmi problémáinak tanulmányozása, megoldásuk módszerei és módjai, valamint a fogyatékkal élők szociális védelmének kialakítása a modern orosz társadalomban.

tanfolyami munka, hozzáadva 2012.03.31


A fogyatékkal élők szociális védelmének kialakulásának története. A fogyatékkal élők jogállása az Orosz Föderációban. A fogyatékosság megállapításának eljárása, a fogyatékkal élők szociális védelmének jogalapja. A kalugai szociális központok tevékenységei a fogyatékkal élők szociális védelmében.

szakdolgozat, hozzáadva 2010.10.25


Állami politika a fogyatékkal élők szociális védelme terén, annak elvei, tartalma, céljai és jogalapja. A vasúti kerület lakosságának szociális védelmével foglalkozó osztály fogyatékkal élőkkel végzett szociális munkája. Projekt "Rehabilitációs osztály fogyatékkal élők számára".

szakdolgozat, hozzáadva: 2011.11.06


A lakosság szociális védelme: a megvalósítás lényege és elvei. A fogyatékkal élők szociális problémáinak megoldásának formái és módszerei. A dolgozó fogyatékkal élők ellátásainak és garanciáinak listája. A fogyatékkal élők szociális védelmét szolgáló „Hozzáférhető környezet” célprogram végrehajtásának értékelése.

szakdolgozat, hozzáadva: 2015.03.14


A fogyatékkal élő gyermekek szociális védelmének alapvető intézkedései az Orosz Föderációban. A fogyatékos gyermekek szociális rehabilitációjának korszerű irányai és alapvető módszerei. A fogyatékos gyermekek szociális védelmének főbb irányai és jogi keretei.

tanfolyami munka, hozzáadva 2015.05.17


A fogyatékkal élők, mint a szociális védelem tárgya. A fogyatékkal élők élettevékenységének problémái. A fogyatékkal élők szociális támogatásának politikája regionális szinten. Szociális védelmi szervek munkájának szervezése a rehabilitáció, szociális jogok és garanciák területén.

tanfolyami munka, hozzáadva 2013.05.30


A fogyatékosság orvosi és szociális vonatkozásai. Rehabilitációs rendszer fogyatékkal élők számára. Fogyatékosügyi kérdésekre vonatkozó szabályozási jogszabályok, pénzügyi, tájékoztatási és szervezeti támogatás. Javaslatok a fogyatékkal élők szociális védelmi rendszerének javítására.

szakdolgozat, hozzáadva: 2013.06.22


A fogyatékkal élők növekvő száma a cseljabinszki régió aktív lakossága körében. A fogyatékkal élők, mint a szociális védelem tárgya. A szociális védelem állami politika és jogi indoklása. A szociális munka szakember tevékenységének tartalma.

szakdolgozat, hozzáadva: 2012.08.26


A fogyatékkal élők és idősek szociális segítésének fejlődéstörténete és jelenlegi helyzete. Elméleti fejlemények a szociális védelem történetében a fogyatékkal élők szociális, orvosi-szociális és szociálpszichológiai rehabilitációjáról.

tanfolyami munka, hozzáadva 2014.01.27


A fogyatékkal élők fő társadalmi problémáinak tanulmányozása, azok megoldásának módjai és módjai a modern orosz társadalomban. A fogyatékkal élők szociális védelmével kapcsolatos állami politika és jogi szabályozás értékelése. A fogyatékkal élők rehabilitációját szolgáló tevékenységek áttekintése.

A fogyatékkal élők szociális és jogi védelme

SZÖVETSÉGI OKTATÁSI ÜGYNÖKSÉG

K. E. CIOLKOVSZKIJ nevéhez fűződik

TÁRSADALMI KAPCSOLATOK INTÉZETE

Hallgatói szakdolgozat

A FOGYATÉKOS EMBEREK SZOCIÁLIS ÉS JOGI VÉDELME

Tudományos témavezető: Ph.D. n. Kazakova S.P.

KALUGA 2001

Bevezetés

3. 2 Kaluga város fogyatékkal élők közszervezete "Muromets"

Bibliográfia

Bevezetés

A társadalom fogyatékkal élő tagjainak támogatásának objektív igénye ősidők óta létezik. Az évszázadok során ezt a funkciót az egyház, a jótékonysági szervezetek, az állami jótékonysági szervezetek, a segélyszervezetek és mások látták el.

biztosítás, magánjótékonyság stb.

A modern társadalmi-gazdasági viszonyok között a társadalom egyik legfontosabb feladata a fogyatékos emberek állami támogatása és szociális védelme. Oroszországban a fogyatékkal élők társadalomban való részvételhez és érdekeik védelméhez való jogát szövetségi törvény és számos szabályzat biztosítja. Céljuk, hogy a fogyatékossággal élőknek más állampolgárokkal egyenlő esélyeket biztosítsanak a polgári, gazdasági, politikai és egyéb alkotmányos jogok és szabadságok érvényesítésére. Az állam alaptörvényében a fogyatékkal élők jogai és szabadságai nincsenek külön meghatározva, hanem Oroszország valamennyi állampolgárával együtt biztosítják őket, biztosítva ezzel egyenlőségüket.

Jelenleg Oroszországban 7284 millió fogyatékos személyt tartanak nyilván a szociális védelmi hatóságok (2001. január 1-i adatok). Az országban évente több mint egymillió embert ismernek el először rokkantnak, akiknek több mint 50%-a munkaképes korú. Évente nő a fogyatékos gyermekek száma is. 1992 óta évente több mint egymillió embert ismernek el fogyatékosnak, így mindenki meg tudja becsülni, hányan vagyunk valójában.

Az ENSZ Általános Szövetsége néhány évvel ezelőtt úgy döntött, hogy minden év december 3-án ünnepli a fogyatékossággal élők nemzetközi napját. A cél a leghumánusabb volt – felhívni az állam és a közvélemény figyelmét problémáikra. Végül nemcsak a fogyatékkal élőkről kezdtünk beszélni, hanem bizonyos intézkedéseket is meghoztunk a támogatásukra.

A tézis bemutatja, hogy államunk milyen módon segíti ezt a lakossági kategóriát, hogy az állam a fogyatékossággal élők számára a többi állampolgártól eltérő lehetőségeket teremt az állampolgári, gazdasági, politikai és egyéb jogok érvényesítésében a társadalmi elveknek és normáknak megfelelően. nemzetközi jog, legalábbis a fogyatékkal élők problémáiban van elmozdulás a megoldásuk felé.

Az Orosz Föderációban a fogyatékkal élők szociális védelméről szóló szövetségi törvény hatálybalépése előtt hiányzott a fogyatékkal élők és a nem fogyatékkal élők egyenlő jogainak elve, valamint a fogyatékosságon alapuló megkülönböztetés tilalma. az Orosz Föderációban, ami a valóságban megnehezítette a fogyatékkal élők számára a törvény által számukra biztosított jogok gyakorlását. Például a fogyatékkal élők többsége a nem állam által megteremtett tömegközlekedési feltételek, a kerekesszékesek lakó- és oktatási épületekbe való be- és kiszállása, a speciális képzési programok hiánya vagy elégtelensége miatt nem tudta teljes mértékben kihasználni a szociális szolgáltatásokat. infrastrukturális létesítmények. Miután azonban 1996-ban hatályba lépett a „A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban” szövetségi törvény, amely a világgyakorlatot figyelembe véve meghatározta a fogyatékosság fogalmát és kritériumait, a helyzet jobbra változott. A törvény nem a munkaképesség teljes vagy részleges elvesztésére helyezi a hangsúlyt, hanem a szervezeti funkciók tartós zavara miatti szociális segélyezési igényre, meghatározásra került a szövetségi szervek illetékessége az állampolgárok ezen kategóriájának szociális védelmében, valamint a jogok, ill. fogyatékkal élőknek nyújtott ellátásokat állapítottak meg. De ami a legfontosabb, olyan kérdések merültek fel, amelyek a fizikai és információs környezet tárgyainak a fogyatékkal élők normális életéhez való alkalmazkodásával kapcsolatos problémák megoldására irányultak.

Jelenleg alapvető változások mennek végbe a fogyatékossági problémák nemzetközi szabványoknak megfelelő meghatározásában és megoldásában. A fogyatékkal élők nemcsak azokat a személyeket kezdték felismerni, akiknek munkaképessége csökkent vagy elveszett, hanem olyan polgárokat is, akiknek egyéb korlátai vannak az életben (öngondoskodás, mozgás, kommunikáció, tájékozódás, viselkedésük kontrollja, tanulás). Ez a fogyatékos emberekkel kapcsolatos állami politika változását vonja maga után: a rehabilitációs fókusz erősítése, a fogyatékos személyek vizsgálati és rehabilitációs szolgáltatásainak szerkezeti átalakítása és átszervezése, a rehabilitációs ipari rendszer fejlesztése és a rehabilitáció technikai eszközeinek hazai piacának kialakítása, akadálymentes lakókörnyezet biztosítása a fogyatékkal élők számára.

Az Orosz Föderációban a fogyatékkal élők szociális védelméről szóló törvény szerint „fogyatékos személy az a személy, akinek egészségi rendellenessége van, amely a szervezet funkcióinak tartós zavarával jár, amelyet betegségek, sérülések vagy hibák következményei okoznak, és amely korlátozáshoz vezet. „Az élettevékenység korlátozása” – magyarázza ugyanez a törvény – „az egyén azon képességének vagy képességének teljes vagy részleges elvesztése, hogy öngondoskodjon, önállóan mozogjon, navigáljon, tanuljon. és munkaügyi tevékenységet folytatni.”

személy.

Fogyatékosnak minősülnek azok a személyek is, akiknek nincs külső különbségük a hétköznapi emberektől, de olyan betegségekben szenvednek, amelyek nem teszik lehetővé számukra, hogy az egészséges emberekhez hasonlóan különböző területeken dolgozzanak. Például a szívkoszorúér-betegségben szenvedő személy nem képes nehéz fizikai munkát végezni, de szellemi tevékenységre igen. De minden fogyatékkal élőnek szüksége van szociális védelemre és rehabilitációra

A szociális védelem az állam által garantált állandó és (vagy) hosszú távú gazdasági, társadalmi és jogi intézkedések rendszere, amely feltételeket biztosít a fogyatékossággal élő emberek számára az életkorlátozások leküzdéséhez, helyettesítéséhez (kompenzálásához), és célja, hogy egyenlő esélyeket teremtsen számukra. más állampolgárokkal együtt részt venni a társadalomban.

Jelenleg Oroszországban folyik az állami társadalombiztosítási rendszer reformja annak érdekében, hogy az összhangba kerüljön az új társadalmi-gazdasági valósággal. A reform jogalapját az Orosz Föderáció 1993. évi alkotmánya határozza meg,

A probléma relevanciája A társadalom fejlődésének jelenlegi szakaszában az Orosz Föderációban ezek a kérdések több mint 9 millió olyan állampolgárt érintenek, akiket az előírt módon fogyatékosnak ismernek el, és akiket a szociális védelmi hatóságok nyilvántartásba vettek - csaknem minden harmadik oroszt.

A fogyatékkal élők számának növekedésével párhuzamosan összetételük minőségi változásai is megfigyelhetők. A munkaképes korúak körében nőtt a fogyatékkal élők száma, az eredetileg fogyatékkal élők számának 45%-át teszik ki. Az elmúlt évtizedben a fogyatékkal élő gyermekek száma nőtt: ha az RSFSR-ben 1990-ben 155,1 ezer ilyen gyermeket regisztráltak a szociális védelmi hatóságok, akkor az Orosz Föderációban 1995-ben ez a szám 453,7 ezerre nőtt, 1999-ben pedig feljebb. 592,3 ezer gyerekre. Oroszországban évente 50 ezer gyermek születik, akik gyermekkoruk óta fogyatékosak.

Az elmúlt években megnőtt a háborús traumák miatt fogyatékkal élők száma. Jelenleg közel 42,2 ezer fő a számuk. A fogyatékkal élők általános kontingensében a férfiak 55,2%-ot, a nők 44,8%-ot tesznek ki, minden korcsoportban a férfiak általános rokkantsági szintje magasabb, mint a nők körében.

A nyugdíjas korúak a fogyatékkal élők összlétszámának 80%-át teszik ki, a Nagy Honvédő Háborús fogyatékosok több mint 15%-át, az I. csoport rokkantai 12,7%, a II. csoportba tartozók 58%, a III. csoportba tartozók - 29,3%.

az első helyen a szív- és érrendszeri betegségek állnak (22,6%), ezt követik a rosszindulatú daganatok (20,5%), majd a sérülések (12,6%), a légúti betegségek és a tuberkulózis (8,06%), az ötödik helyen a mentális zavarok (2,7%) állnak. .

Cél

Tárgy

Tanulmányi tárgy

Hipotézis- az életszínvonal emelése és az életminőség javítása a társadalmi feszültség csökkentésének és Oroszország szociális biztonságának erősítésének egyik tényezője.

A dolgozat a következőket fogalmazta meg: :

1. mérlegelje a fogyatékkal élők szociális védelmének történelmi vonatkozásait;

2. külföldi tapasztalatok tanulmányozása;

3. elemezze a fogyatékkal élők jogi helyzetét az Orosz Föderációban a társadalom fejlődésének jelenlegi szakaszában;

4. elemezze a kalugai szociális központok fogyatékkal élők védelmét szolgáló tevékenységét

A tanulmányban abból indultunk ki hipotéziseket, amely szerint az Orosz Föderációban és különösen a Kaluga régióban a fogyatékkal élők szociális és jogi védelmének mechanizmusa fejlődésének kezdeti szakaszában van, és megfelel a jelenlegi társadalmi-gazdasági feltételeknek.

Az értekezés elméleti és módszertani alapját a szociális jog, a szociológia, a szociális technológiák elmélete, a lakosság szociális védelmének elmélete és gyakorlata vezető szakértőinek munkái alkotják.

mód elemzés, összehasonlítás, modellezés.

A munka az Állami Statisztikai Bizottság statisztikai adatait és a Kaluga régióra vonatkozó statisztikai adatokat használja fel, amelyek tükrözik a fogyatékkal élők számának dinamikáját, szerkezetét, valamint a fogyatékkal élők technikai rehabilitációs eszközeivel, valamint szanatóriumi és üdülőhelyi utalványokkal való ellátására vonatkozó adatokat.

Az értekezés gyakorlati jelentősége abban rejlik, hogy eredményeinek meg kell mutatniuk azt a valós helyzetet, amely hazánkban e probléma kapcsán kialakult, valamint a külföldön fennálló helyzetet.

1. A fogyatékkal élők szociális védelmének kialakulásának története

1. 1 A szociális védelem kialakulásának története az orosz történelemben

primitív kultúra, és valamilyen szinten elégedett volt a civilizáció fejlődésének minden szakaszában.

(vagyis karitatív karitatív intézmények és munkaképtelen személyek eltartása), ritkábban esik szó a foglyok, kórházak és iskolák váltságdíjáról. Vlagyimir nagyherceg, aki nagy könyörületet tanúsított az árvák iránt, még 996-ban a szülők nélkül maradt gyermekek gondozását és felügyeletét a papságra bízta. Ettől kezdve az állam és az egyház jótékonysági rendszert alakított ki az árvák, a szegények és a rászorulók számára. De mindezek az intézkedések epizodikus jellegűek voltak.

A 16. század közepén. Először fogalmazódik meg a rászorulók segítésének gondolata, és valós előfeltételek teremtődnek az állami karitatív rendszer kialakításához. 1551-ben az Orosz Ortodox Egyház Száz Glavy Tanácsa úgy döntött, hogy felkéri a „jámbor cárt”, hogy rendelje el „minden leprás és idős ember leírását minden városban”, és „alamizsnát létesítsen” bennük, az utóbbiakba pedig akik nem hajthatnak fejet sehova."

Fokozatosan olyan speciális struktúrákat határoznak meg a kormányzati szervek rendszerében, amelyek segítséget nyújtanak a rászorulóknak. Mihail Fedorovics cár alatt a szegények szeretetével kapcsolatos minden ügy a patriarchális rendbe összpontosult, amely egyidejűleg ellenőrizte az alamizsnák, árvaházak és más jótékonysági intézmények fenntartását; a patriarchális és szerzetesi jövedelmek fennmaradó részét e célokra elkülönítve. Akkoriban az orvosi ellátás biztosításával kapcsolatos kérdéseket külön gyógyszertári megbízás intézte. Erre az időszakra nyúlnak vissza az első próbálkozások a fennmaradó programok jogalkotására. Alekszej Mihajlovics cár alatt 1650-ben adták ki a Pilótakönyvet; amely törvényhozó erővel bírt és az egyházat és a papságot az özvegyekről és árvákról való gondoskodással bízta meg.

A 16. század végére. Ruszországban a jótékonysági és a rászorulóknak nyújtott szociális segítségnyújtás három fő területe alakult ki és fejlődött ki történelmileg: állami, zemsztvo-egyházközségi és magán (személyes). A teljes ezt követő társadalomtörténeti időszak: 1917-ig az Orosz Birodalomban a jótékonyság és a vagyonkezelés pontosan e három fő irány keretei között alakult ki, a rászorulók segítségnyújtásának formái és módszerei az adott társadalmi-gazdasági helyzettől függően változtak. az állam társadalmi-gazdasági fejlődésének feltételei és jellemzői"

I. Péter jelentős mértékben hozzájárult az állami karitatív rendszer kialakításához, Oroszországnak nyújtott számos szolgálata között szerepel, hogy elsőként ismerte fel az állam felelősségét a szegények, betegek, fogyatékkal élők, árvák és más kategóriák jótékonyságában. rászoruló embereké. 1718-ra csak Moszkvában több mint 90 alamizsnaházat hoztak létre, amelyekben akár 4500 szegény, gyenge és nyomorék ember élt, akik a kincstártól kaptak támogatást.

1. Péter számos rendeletét szentelték az állami jótékonyság kérdéseinek, így az 1712-es rendelet kötelezte a „legnyomorékosabb” és „nagyon idősek” kórházi hálózatok megszervezését minden tartományban. Felépítésüket és karbantartásukat a magisztrátusokra bízták.

„szégyenletes babák” (törvénytelen).

Egy 1724-es rendelet elrendelte a birodalmon belüli összes koldus, beteg és rokkant árva összeírását, „aki nem tudja magát munkával ellátni”.

1. Péter állami jótékonysági rendszere több elemből állt:

a hivatásos koldusoknak való alamizsnaosztás tilalma;

majd mindenesetre olyan nemzeti intézményeket, mint a kolostorok, és jótékonysági célú pénzeszközöket, amelyekkel a helyi intézmények nem állnak rendelkezésükre). Ez a létrehozás tekinthető az állami segítségre, támogatásra szoruló veteránok juttatási rendszerének kialakításának kezdetének; „egyes speciális segítségnyújtási típusok (elsősorban élelmiszer és egészségügyi ellátás) kezelésének szétválasztása a rászorulók számára;

az állam azon jogának elismerése, hogy kötelező normákat alkosson a jótékonysági és a rászorulók segítése terén, és követelje azok végrehajtását.

Catherine TT uralkodása alatt jelentős kiegészítéseket hajtottak végre ebben a rendszerben. 1763-ban az ő részvételével megnyílt az első oktatási otthon Oroszországban - egy speciális intézmény a gyermekek gondozására és oktatására. Minden orosz tartományban speciális állami jótékonysági testületeket (rendeket) hoztak létre. Sokrétű feladatot bíztak rájuk - közművelődés gondozása, orvosi ellátás, jótékonyság, erkölcsi nevelés, bűnök leküzdése. Foglalkoztak állami iskolák, árvaházak, kórházak, gyógyíthatatlan betegek menedékhelyeinek, alamizsnák, fogvatartó házak létesítésével, munkanélküliek gondozásával.

Catherine TT alatt először hoztak létre olyan speciális típusú jótékonysági intézményeket, amelyek a rendek létrehozása előtt gyakorlatilag nem léteztek. Korábban a kórházak gyakran szolgáltak alamizsnákként, gyógyíthatatlan betegek otthonaként és egyben kórházként is. Az alamizsnák feltöltődtek felnőttekkel és gyerekekkel, egészségesekkel és betegekkel.És csak a KhUNT század utolsó negyedében alakultak ki hazánkban az úgynevezett tiszta típusú jótékonysági intézmények: árvaházak és gyermekmenhelyek, alamizsnaházak és végcélúak otthonai. betegek, kórházak, munkásházak, szoros és őrültek számára. 4

Az ipari forradalom körülményei között, amely megalapozta a kapitalizmust és a munka új formáira való átmenetet jelentette, a szociális segélyek főként a jótékonysági jellegű közjótékonykodás elvein alapulnak.

A jövőben ez a koncepció átadja a helyét a betegek és fogyatékkal élők bizonyos fokú gazdasági függetlenségének biztosítását célzó elképzeléseknek. Először jelenik meg a „rehabilitáció” fogalmának meghatározása, amelyet von Bus adott meg „A szegények általános gondozásának rendszere” (1903) című könyvében. A rehabilitáció ebben az időben a beteg és fogyatékos emberek munkalehetőségének biztosítását jelenti. Ugyanazon a

Napjainkban a tudományos kutatásban és a külföldi gyakorlati munkában az az elgondolás uralkodik, hogy a rehabilitációs tanfolyamot elvégzett beteg vagy fogyatékos személynek további tevékenységével kell bizonyítania a társadalmi teljességhez való jogát.

1917-re több ezer állami és jótékonysági intézmény működött Oroszországban. Ezek az intézmények nem működtek mindenhol egyformán jól. De a rendszer működött, ezekben a házakban, bordélyházakban, kórházakban és alamizsnákban szegény emberek találtak segítséget, egy darab kenyeret, tetőt a fejük fölött és kedvességet.

Három hónappal az 1917-es októberi forradalom után a szovjet kormány a korábbi alamizsna- és alamizsnahálózat helyett szociális jóléti hatóságokat hozott létre, amelyek osztálya árvaházakat, fogyatékkal élők és idősek otthonát hozott létre. A "jótékonyság" fogalmát eltávolították a hivatalos lexikonból, mint keresztény ereklyét. Ugyanakkor a fogyatékkal élőkkel szembeni állami politika folytatta azt a hagyományt, hogy a fogyatékkal élőket jótékonysági tárgynak tekinti, és főként állami nyugdíj megállapítását, illetve fogyatékosok speciális otthonában történő elhelyezését jelentette.

A Szovjetunióban bizonyos intézkedéseket hoztak a megváltozott munkaképességű személyek szakmai lehetőségeinek kihasználására az állam által garantált szociális védelem mellett. Ugyanakkor a pályaorientáció, oktatás, ipari adaptáció és a fogyatékkal élők foglalkoztatása terén végzett munka nem volt elegendő.

számos alkotmányos jog megvalósítása, elsősorban a kerekesszékesek mozgására való járművek és épületek alkalmatlansága, például az oktatási intézmények felkészületlensége a képzésükre, valamint a fogyatékkal élők oktatásának sajátosságait tükröző oktatási programok hiánya miatt. emberek.

Másrészt a polgárok körében megmaradt együttérzés gyakran felbecsülhetetlen segítséget nyújtott a fogyatékkal élőknek a mindennapi életben.

Az Egyesült Nemzetek Szervezete 1981-et a fogyatékkal élők évének, az 1983-tól 1992-ig tartó időszakot pedig a fogyatékos emberek évének nyilvánította, hogy befolyásolja a közvéleményt a fogyatékkal élőkkel kapcsolatban, és ajánlásokat dolgozzon ki a kormányok számára. - A fogyatékkal élők évtizede. Az ENSZ Évtizedének kezdetén elfogadták a Fogyatékossággal Élők Világ Cselekvési Programját is.

1991-ben hazánk elfogadta a „A Szovjetunió fogyatékossággal élő személyek szociális védelmének alapvető elveiről” szóló törvényt, amely meghatározta a fogyatékkal élők problémájának megoldásának alapelveit és irányait.

Ezt követően az Orosz Föderáció a nyugati civilizáció vívmányaira összpontosítva jogi és társadalmi állammá nyilvánította magát, az ország alkotmányát és szövetségi törvénykezését összhangba hozta az emberi jogok tiszteletben tartásának nemzetközi normáival, és elsősorban az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatával. 1948-ban fogadta el az ENSZ Közgyűlése. 1969. évi nyilatkozat a társadalmi haladásról és fejlődésről. Nyilatkozat a fogyatékossággal élő személyek jogairól 1975, Szabványszabályok a fogyatékossággal élő személyek esélyegyenlőségéről 1993. A fogyatékossággal élő személyek világprogramja stb.

a fogyatékkal élők problémájának fokozatos megoldását tűzte ki célul. 1995-ben elfogadták a szövetségi törvényt „A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban”, amelyben először a hazai jogszabályokban az állam fogyatékkal élőkkel szembeni szociálpolitikájának prioritása a rehabilitáció, azaz az orvosi rendszer. , pszichológiai, pedagógiai, társadalmi-gazdasági intézkedések, amelyek célja az élettevékenységben fennálló korlátok felszámolása, esetleg teljesebb kompenzációja, amelyeket a testfunkciók tartós károsodásával járó egészségügyi problémák okoznak. A rehabilitáció célja a fogyatékos személy társadalmi státuszának helyreállítása, anyagi függetlenségének elérése és társadalmi alkalmazkodása.

E törvény értelmében az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériuma, valamint az Orosz Föderáció Egészségügyi Minisztériuma határozatokat fogadott el az orvosi és szociális vizsgáló testületek létrehozásáról, valamint egy személy elismeréséről. fogyatékossággal élő személyek egyéni rehabilitációs programjáról, fogyatékosok oktatási vonatkozásairól stb.

1. 2 Külföldi tapasztalat a fogyatékkal élők szociális és jogi védelmében

A társadalmi gyakorlatban az állampolgárok egyenlő jogainak gondolatát csak a 20. században kezdték széles körben megvalósítani, és elsősorban a társadalom bizonyos szegmensei számára a másokkal való egyenlő jogok védelme révén.

A fogyatékkal élők voltak az utolsók azok sorában, akik mindenkivel egyenlő jogokat szereztek Nyugaton. A társadalom nem ismerte fel azonnal, hogy nincs értelme a demokráciának, ha a fogyatékkal élők társadalmi elszigeteltségben vannak. A fogyatékkal élők jóléte sehol nem jön magától. Pikettel és gyűlésekkel küzdöttek érte. A harc két irányba folyt: a másokkal egyenlő feltételekhez és esélyekhez való jogért, valamint a fejlődéshez való jogért

az egyén veleszületett képességei, az önálló, értelmes, aktív élethez való jog.

A fejlett országokban kialakult fogyatékos emberek szociális védelmi rendszerei számos, egymással összefüggő elemet tartalmaznak, amelyeket a fogyatékossággal élők jogainak normatív konszolidációja, a kormányzati szervek, az állami és karitatív szervezetek jogai és kötelezettségei, valamint a formák képviselnek. és tevékenységük módszerei ezen a területen.

A fogyatékkal élők és nem fogyatékosok egyenlő jogai elvének alkotmányos és egyéb normatív rögzítése, a személyekkel szembeni számos alapon, többek között fogyatékosság miatti megkülönböztetés tilalma számos külföldi ország jogalkotására jellemző.

A 17. század felvilágosítói által a természetes emberi jogok fogalmában kifejezett és alátámasztott gondolat, hogy a Földön élő emberek egyenlősége, mint jogi elv, a SITA 1776-os Függetlenségi Nyilatkozatában foglaltatik. Később ez tükröződött az ember és a francia állampolgár jogairól szóló 1789-es nyilatkozatban és más törvényekben is.

A világ civilizációjának vívmánya a humanitárius szférában az volt, hogy az ENSZ 1948-ban elfogadta az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatát. Közvetlenül nem tartalmazott a fogyatékkal élőkkel való bánásmódról szóló részeket, de kihirdette „kivétel nélkül minden ember” jogegyenlőségét.

Ezt követte 1975-ben a fogyatékossággal élő személyek jogairól szóló ENSZ-nyilatkozat elfogadása. „A fogyatékossággal élő személyeket – bármi is legyen a fogyatékosságuk vagy fogyatékosságuk eredete, természete és súlyossága – ugyanazok az alapvető jogok illetik meg, mint az egykorú polgártársaikat, ami elsősorban a kielégítő élethez való jogot jelenti. normális és teljes vérű, amennyire csak lehetséges."

A fogyatékos és nem fogyatékos emberek egyenlő jogainak elve azt feltételezi, hogy kivétel nélkül minden egyén szükségletei egyformán fontosak. A társadalomban rendelkezésre álló eszközöket úgy kell felhasználni, hogy a fogyatékkal élők számára olyan életkörülményeket teremtsenek, amelyekben az adott társadalomban minden emberre jellemző emberi tevékenységet végezhetnének.

Az Amerikai Egyesült Államokban a fogyatékossággal élő személyek jogait törvény rögzíti, és a polgári jogok általános rendszerébe tartoznak, amely tiltja a személyekkel szembeni diszkriminációt. Az alapvető jogi aktus ebben a kérdésben az 1990-es „A fogyatékossággal élő személyekről” szóló törvény, amely szövetségi szinten védi e társadalmi csoport jogait, és megtiltja diszkriminációját a munkaügyi kapcsolatokban, a kormányzati szerveknél, a nyilvános helyeken, a kereskedelemben és a közlekedésben. . A törvény a kormányzat minden szintjét annak biztosítására utasítja, hogy a fogyatékossággal élő személyek „egyenlő hozzáférést kapjanak a különféle tevékenységek, programok és szolgáltatások előnyeihez”. Ide tartozik a közoktatás, az egészségügy, a szociális szolgáltatások, a bíróságok, a szavazóhelyiségek és a városi gyűlések igénybevétele. A törvény előírja, hogy "ésszerű változtatásokat kell végrehajtani a politikákban, gyakorlatokban és eljárásokban a fogyatékossággal élő személyek hátrányos megkülönböztetésének elkerülése érdekében". Ezen túlmenően az érintett kormányzati szolgálatoknak és építőipari cégeknek figyelembe kell venniük a fogyatékkal élők sajátosságait új épületek és építmények építésekor, illetve rekonstrukciója során annak érdekében, hogy a kerekesszékkel közlekedők könnyebben hozzáférjenek hozzájuk. A tömegközlekedési hatóságok nem tehetnek megkülönböztetést a fogyatékkal élőkkel szemben szolgáltatásaik nyújtása során. Célja, hogy a fogyatékkal élők számára megfelelő eszközöket biztosítson beszálláskor, kiszálláskor és utazáskor, vagy speciális járműveket biztosítson azoknak a fogyatékkal élőknek, akik nem képesek önállóan használni a hagyományos tömegközlekedési módokat. Az Egyesült Államok fogyatékossággal élő személyek foglalkoztatásáról szóló törvénye tiltja velük szemben a hátrányos megkülönböztetést a felvétel, az előléptetés, a szakképzés és a javadalmazás terén.

Németország alaptörvényében 1994-ben módosítottak a következő tartalommal: „Senkit sem érhet hátrány (szellemi vagy testi fogyatékossága miatt).” Jelenleg a Németországi Szövetségi Köztársaság lezárta a szociális jogszabályok kódexének IX. szakaszának (A fogyatékossággal élő személyek rehabilitációja és társadalmi részvétele) elfogadására vonatkozó eljárást, amely összefoglalja a rehabilitációval és a személyek jogainak biztosításával kapcsolatos jogszabályokat. fogyatékkal élők. A kódex módosítása 2001. július 1-jén lépett hatályba.

Az 1995-ös „A fogyatékossággal élő személyek megkülönböztetésmentességéről” a fogyatékossággal élő és a nem fogyatékos személyek egyenlő jogainak elvét is tartalmazza.

„A fogyatékossággal élő személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról” 1998.

Kínában 36 törvény szavatolja a fogyatékkal élők jogait és érdekeit.

Statisztikai adatok rendelkezésre állása az országban élő fogyatékkal élők számáról, a fogyatékosok számának növekedési dinamikájának, a rokkantság okainak előrejelzése és azonosítása, a megelőzést szolgáló intézkedési rendszer kialakítása, a fogyatékosok számának lehetséges költségeinek meghatározása. állam e célok érdekében fontos.

millió ember) veleszületett vagy szerzett fogyatékos, minden tizedik ember szenved testi, szellemi vagy érzékszervi hibáktól, és a teljes népesség legalább 25%-a szenved egészségügyi rendellenességben. Körülbelül minden negyedik családban él fogyatékos személy.

Ezek az adatok ékesszólóan beszélnek a probléma nagyságrendjéről, és egyetemes jellege mellett jelzik e jelenség széles körű elterjedtségét bármely országban, különösen a nagy népességű országokban. Az Orosz Föderáció Külügyminisztériumának tájékoztatása és referenciaanyaga (2001. április 25-i 653/dhpch szám) szerint Kínában több mint 60 millió fogyatékkal élő él, ami a lakosság 5%-a. , az USA-ban 54 millió fogyatékkal élő él, ami 19%.

A világ fogyatékkal élők – különösen az aktív munkaképes korúak – számának növekedési dinamikájára vonatkozó előrejelzések riasztóak, Kanadában például a következő 15 évben számuk több mint kétszeresére nőhet. A helyzetet a legkedvezőtlenebbnek a bennszülött lakosság körében értékelik, ahol a felnőtt lakosság közel 30%-a szenved szellemi és testi fogyatékossággal – ez a szám több mint kétszerese az országos átlagnak (az orosz külügyminisztérium információi 2001. április 25.). 1 ()

A fogyatékossággal élők számának növekedését nemzetközi szinten egyaránt magyarázza magának a mutatónak a növekedése, amely a bolygó lakóinak egészségi állapotának romlását jelzi, valamint a fogyatékosság meghatározásának kritériumainak bővülésével, elsősorban az idősek, ill. főleg gyerekek. A fogyatékkal élők általános kontingensében a férfiak több mint 50%, a nők több mint 44%, 65-80% idős ember.

a szív- és érrendszeri betegségek (több mint 25%);

rosszindulatú daganatok (több mint 22%);

sérülések (több mint 14%);

légúti betegségek és tuberkulózis (körülbelül 8%);

mentális zavarok (kb. 3%).

A keringési betegségek osztályában a vezető helyet az agyi érbetegségek (több mint 35%) és a szívkoszorúér-betegségek (több mint 37%) foglalják el, ezek aránya 10 ezer lakosra 15,1 és 14,8 eset.

A fogyatékosság prevalenciája általában magasabb a városi lakosság körében, mint a vidékieknél.

Ezen országok prioritása a fogyatékosság megelőzése és a gyermekkori fogyatékosság megelőzése (az orosz külügyminisztérium 2001. április 25-i információja).

A fogyatékossággal élő személyek esélyegyenlőségének általános szabályai szerint a „fogyatékosság-megelőzés” kifejezés olyan intézkedéscsomag végrehajtását jelenti, amely a testi, lelki, mentális és érzékszervi rendellenességek előfordulásának megelőzését célozza (első szintű megelőzés). vagy a hiba tartós funkciókorlátozássá vagy fogyatékossággá való átmenetének megakadályozásában (a megelőzés második szintje).

A Németországi Szövetségi Köztársaságban a Szociális Jogszabályok Kódexének megfelelően az állam különös figyelmet fordít a fogyatékkal élők rehabilitációjára és a betegség korai felismerésére irányuló intézkedésekre, minden rendelkezésre álló eszköz felhasználásával, hogy a lehető legteljesebb mértékben bevonják őket a fogyatékkal élők rehabilitációjába. a társadalom teljes élete, a betegség következményeinek megszüntetése vagy csökkentése.

A kezdeti szakaszban általában orvosi szolgáltatásokat nyújtanak; kezelés kórházakban, üdülő- és szanatóriumi szervezetekben és 19 speciális rehabilitációs központban (3200 férőhellyel) gyógytornán és sportoláson keresztül, masszázzsal, valamint a fogyatékosság jellegét figyelembe vevő speciális terápiával. A központok protéziseket gyártanak, valamint ortopédiai és egyéb segédeszközöket biztosítanak. Ebben az esetben lehetőség szerint előnyben részesítik a járóbeteg-kezelést.

A rehabilitációs intézkedések második szakaszában (a fizikai képességek, hajlamok, szakmai alkalmasság és tapasztalat figyelembevételével) segítséget nyújtanak a későbbi munkaerő-piaci munkához, szakképzéshez és átképzéshez szükséges készségek megszerzéséhez. Ezeket a célokat szolgálja 28 felnőtt szakképzési intézmény (15 ezer férőhelyre), amelyek tantervében a kereskedelem, a gazdálkodás, az ipar, a technológia, valamint az egészségügyi és szociális szakmák elsajátítása szerepel. . Igény esetén bentlakásos elhelyezés megoldható.

Az értelmi fogyatékosok számára 8 speciális, hasonló feladatú képzési központot alakítottak ki (457 férőhelyre).

A 46 gyógypedagógiai intézmény egyikében (összesen 12,3 ezer férőhelyen) sajátítják el a számukra megfelelő szakmák alapjait az orvosok, pszichológusok, tanárok felügyelete alatt álló fiatalok, akiknek egészségügyi okokból ellenjavallt az ipari képzés.

Az USA-ban, Nagy-Britanniában, Kanadában és Németországban a gyermekkori fogyatékosság megelőzését célzó nemzeti programok végrehajtása eredményeként az újszülöttek közel 100%-át vizsgálják örökletes betegségekre - fenilketonuriára és veleszületett pajzsmirigy alulműködésre -, ami lehetővé teszi a betegség időben történő felismerését. ezeket a betegségeket, célzott kezelést és a gyermek mentális fejlődésében bekövetkező késések elkerülését. Citogenetikai és perinatális vizsgálatok segítségével megelőzhető

genetikai és veleszületett betegségben szenvedő gyermekek születése. A korai audiológiai diagnosztika lehetővé teszi a veleszületett süketségben szenvedő gyermekek azonosítását és korai rehabilitációját.

Ezeknek az államoknak a tapasztalata a lehetséges költségek meghatározásában és a rehabilitációs intézkedések végrehajtásához szükséges források tényleges elosztásában pozitív. Az 1999-es adatok szerint Németországban (6,6 millió fogyatékkal élő) 53 milliárd márkát (körülbelül 675,2 milliárd orosz rubelt) különítettek el ezekre a célokra, Kanadában (4,2 millió fogyatékkal élő) - körülbelül 1,5 milliárd kanadai. dollár (körülbelül 27 milliárd rubel), az Egyesült Királyságban (5 millió fogyatékkal élő) - körülbelül 1 milliárd f. Art., ami 41 milliárd rubel. (az orosz külügyminisztérium 2001. április 25-i információja). 13

vagy a fogyatékkal élők szociális védelmével kapcsolatos kérdések koordinálása.

A 70-es évek közepe óta a világ számos országában külön jogszabályt fogadtak el a fogyatékkal élők problémáiról. Ezek gyakorlati érdekek Oroszország számára.

Németországban például a fogyatékkal élők szociális védelmének három formája létezik: társadalombiztosítás, kompenzáció és segély.

A fogyatékkal élőkről 1974;

A rehabilitációs intézkedések egységességéről, 1974;

A fogyatékkal élők munkanélkülisége elleni küzdelemről 2000-ben;

Szociális Jogszabályok Kódex.

Ezek a törvények a fogyatékkal élők jogainak biztosításával és rehabilitációjával kapcsolatos jogi szabályozást tartalmazzák, beleértve a szavazati joguk biztosítását, a képzést, oktatást, a tömegközlekedés igénybevételét, a speciális munkahelyi felszereléseket, a munkaerő-piaci helyzetük javítását, a munkanélküliség csökkentését. a lakosság ezen kategóriájából.

Az Egyesült Királyságban a fogyatékkal élők jogait védő rendszer jogszabályi alapja a következő jogszabályok:

1948. évi nemzeti támogatási törvény;

A fogyatékkal élőkről 1986;

1994. évi társadalombiztosítási törvény;

Ezek a törvények az alkotmányos jogokkal együtt; ki kell hirdetni a fogyatékkal élők képzéshez és oktatáshoz, a fogyasztási cikkekhez, szociális szolgáltatásokhoz, oktatási intézményekhez és lakhatáshoz való könnyebb és kényelmesebb hozzáféréshez, valamint a munkához való jogát. A törvények és szabályozások előírják, hogy minden forgalomba helyezett vasúti szerelvénynek teljes felszereléssel kell rendelkeznie a fogyatékkal élők szállítására, beleértve a kerekesszékesek könnyű megközelíthetőségét is.2000 végétől ezeket a szabályokat kiterjesztették az új városi és távolsági buszokra is.

A világ fejlett országaiban a fogyatékkal élők szociális védelmi programjainak megvalósításában kormányzati szervek, állami szervezetek és karitatív szakszervezetek vesznek részt.

Oktatási Minisztérium (Speciális Pedagógiai Programok Főosztálya);

Egészségügyi és Humánszolgáltatási Osztály (Polgárjogi Hivatal);

Munkaügyi Minisztérium (Munkaügyi Megállapodási Programok Hivatala);

Közlekedési Minisztérium (a minisztérium alá tartozó Szövetségi Városi Közlekedési Igazgatóság);

Veteránügyi Osztály (fogyatékos veteránok);

Polgári Jogi Bizottság;

Foglalkoztatási Esélyegyenlőségi Bizottság stb.

Emberi Erőforrás-fejlesztési Minisztérium (Fogyatékkal élők Hivatala). Az Iroda együttműködik más kormányzati intézményekkel, és figyelemmel kíséri a tudományos kutatásokat ezen a területen. Az iroda fő tevékenységei a következők;

az állampolgári jogok betartásának biztosítása, képzés, foglalkoztatás, életkörülmények javítása, fogyatékkal élők szállítási problémáinak megoldása, mindenféle információforráshoz való hozzáférésük. Az Emberi Erőforrás Fejlesztési Minisztérium égisze alatt működik az Esélyteremtési Alap, a Fogyatékossággal élők Foglalkoztatását Elősegítő Szövetségi-Tartományi Program, valamint a Társadalmi fejlesztés partnerségben program.

A Canadian Heritage részt vesz a fogyatékos emberekkel való munkavégzésben az Office of Sports-on keresztül, amely koordinálja a paralimpiai sportokat és a speciálisan felszerelt sport- és rekreációs központok építését országszerte, valamint a Nemzeti Parkok Hatóságán keresztül, amely a hozzáférés javítását célzó programot hajt végre. a fogyatékkal élők parkjaiba és rekreációs területeibe.

A Közlekedési Minisztérium elkötelezett a kanadai közlekedési rendszer hozzáférhetőségének és biztonságának biztosítása mellett a fogyatékkal élők számára.

és konzuli szolgáltatásokat nyújt számukra.

Az Egyesült Államok, Nagy-Britannia, Kanada és más országok tapasztalatai azt mutatják, hogy a jogszabályaikban előírt rokkantsági ellátások folyósítása számos fogyatékkal élők szociális védelmi programjának megvalósításán keresztül történik.

Az Egyesült Államokban a rokkantsági ellátásokat a Supplemental Security Benefits Program (SSBP) keretében nyújtják. Egy szövetségi ügynökség – az Egyéb Biztosítási Hivatal – finanszírozza és ellenőrzi. A PDAP egy olyan segélyprogram, amely minimális jövedelemszintet garantál a rászoruló fogyatékossággal élők számára. Az ellátások számítási rendszere meglehetősen összetett, számos tényező határozza meg (a rokkantság mértéke, családi állapot, az eltartottak száma, a kapott jövedelem mértéke), és úgy van összeállítva, hogy a jövedelem növekedésével a a juttatás összege csökken. Konkrétan bevezetik a „jelentős fizetés” fogalmát, amelyet jelenleg 740 dollárban (körülbelül 21 460 rubelben) határoznak meg a legtöbb fogyatékos ember számára, és havi 1240 dollárban (kb. 36 ezer rubelben) azok számára, akik elvesztették látásukat. Ha a kereset meghaladja ezt a szintet, ez a fogyatékos személy megfelelő munkaképességének és önálló anyagi ellátásának mutatójának tekinthető.

A fogyatékkal élő veteránok ellátásának összege folyamatosan változik, és jelenleg 101 dollártól (10%-os rokkantság esetén) havi 2100 dollárig (3-60 ezer rubel) a teljesen rokkantnak elismert veteránok esetében mozog.

Kanadában a fogyatékkal élők foglalkoztatását elősegítő program lehetőséget biztosít a fiatalok számára speciális vagy felsőfokú végzettség megszerzésére, és a későbbi munkavállaláshoz figyelembe veszi a munkatapasztalatukat is. Az Ifjúsági Foglalkoztatási Stratégia speciális program keretében a 30 év alatti fogyatékossággal élőket foglalkoztató munkáltatók számára bizonyos kedvezmények járnak, és a számukra szükséges speciális felszerelések költségét kompenzálják. A Társadalmi fejlesztés partnerségben programnak megfelelően Speciális projektek szervezésében és finanszírozásában segítséget kapnak az oktatási intézmények, szociális tanácsok, önkéntes szervezetek, civil szervezetek és non-profit szervezetek, amelyek fogyatékos emberekkel foglalkoznak.

A fogyatékkal élők közvetlen szervezetei is használhatják ezt a programot,

A fogyatékkal élő hallgató számos pénzügyi előnyben részesül a kanadai diákhitel program keretében. További 5000 kanadai dollár támogatást kap. dollár (körülbelül 90 ezer rubel) a képzéssel kapcsolatos kiadásokra (például egy speciális rögzítőeszköz vásárlására vagy egy asszisztens szolgáltatásainak fizetésére).

Kedvezményes nyugdíjra jogosultak azok a személyek, akik pályafutásuk során befizetést fizettek a kanadai nyugdíjalapba, és rokkantság miatt abbahagyták a munkát (65 éves korukig).

A legtöbb fogyatékkal élőkkel kapcsolatos szociális programot és juttatást Kanada tartományi kormányai kezelik. 1996 óta azonban a szövetségi és tartományi kormányok a fogyatékkal élőkkel kapcsolatos kérdéseket közös prioritásként kezelik, és 1998-ban Kanada kormánya és tartományi és területi kormányai aláírták az Együtt Kanada megközelítési fogyatékossági tervet, amely hosszú távú politikai irányokat vázol fel ezen a területen. . amely három ötlet alapján épül fel:

1) a fogyatékkal élők a kanadai társadalom teljes jogú tagjai;

3) meg kell teremteni a feltételeket ahhoz, hogy a fogyatékkal élők a társadalom legfüggetlenebb tagjaivá váljanak. A hangsúly azon van, hogy a jövőben elfogadandó programok jellegétől függetlenül a fogyatékkal élők azok résztvevőivé, nem pedig teljesen függő, passzív állami támogatásban részesülőivé váljanak.

„Új szakma fogyatékkal élők számára”, amelyet 2000 áprilisában hozott létre a Fogyatékos Emberek Jogainak Közbizottsága kormányhivatalokkal és munkáltatói szövetségekkel együttműködve, és megállapítja, hogy a fogyatékosságuk miatt nem álláshellyel rendelkezők fő bevétele a fogyatékosság. előnyöket.

2000 áprilisa óta háromféle ellátás van érvényben:

1. Heti ellátás a betegség pillanatától számított első 28 hétben (fogyatékosok és táppénzben nem részesülők részére) 50,90 font. Művészet. (több mint 2 ezer rubel);

2. Heti juttatások 60,20 f. Művészet. (körülbelül 2,5 ezer rubel) 29-52 hetes betegség;

3. Heti juttatások 67,50 f. Művészet. (körülbelül 3 ezer rubel), 52 hét betegség után fizetik.

Ezen az alapellátáson felül a fogyatékkal élők különböző kategóriáinak a következő típusú ellátásokat folyósítják: élethosszig tartó rokkantsági járadék - a 65 év feletti súlyos fogyatékossággal élő polgárok, valamint a fogyatékossággal élők további anyagi támogatására szolgál. fiatalon és nem volt idejük keresni és tőkét halmozni maguknak . Az ellátásra való jogosultság függ a kérelmező fogyatékosságától, a gondozásához szükséges segítségnyújtástól, és akkor jár, ha a kérelmező három hónapig igényel segélyt. Az ellátásnak az ápolási segély kifizetésére szánt része a rokkantság mértékétől függ, és összege 53,55, 35,80, illetve 14,20 f. Művészet. (ami egyenlő 2200, 1500, 600 rubel) hetente. A juttatás utazási költségek fedezésére szánt része vagy 37,40 GBP. Művészet. (több mint 1500 rub.), vagy 14,20 f. Művészet. (körülbelül 600 dörzsölje.) hetente; A súlyos rokkantsági ellátást azoknak az Egyesült Királyság 16–65 éves állampolgárainak folyósítják a rokkantság első 28 hetét követően, akik nem részesülhetnek rokkantsági ellátásban az elégtelen nemzeti biztosítási járulékok miatt. A juttatás nem függ a munkabér összegétől, nem adózik, összege 40,80 f. Művészet. (több mint 1,6 ezer rubel) hetente, és a címzett életkorától függően akár 14 fonttal is növekedhet. Művészet. (több mint 560 dörzsölje.); A rokkantjövedelem-garancia kedvezmény április 6-tól érvényes

2001-ben a 60 év alatti súlyosan fogyatékkal élők esetében, amely jövedelemtől függ, az egyéb ellátásokon felül 134 GBP összegű. Művészet. (kb. 5,5 ezer rubel) hetente (az orosz külügyminisztérium 2001. április 25-i információja).

1999 októbere óta a fogyatékkal élők számára a korábban folyósított ellátás helyébe a fogyatékkal élők adókedvezményét (lényegében kedvezményét) vezették be, jövedelmük növelése érdekében. 2001 áprilisa óta 160 font lett a heti egy főre jutó hitelösszeg. Művészet. (több mint 6,5 ezer rubel) és 246 f. Művészet. (több mint 10,0 ezer rubel) hetente egy gyermekes család számára.

2001 óta a brit kormány állásonként 100 font egyszeri kölcsönt (készpénzkölcsönt) biztosít. Művészet. (több mint 4,0 ezer rubel) 25 év feletti fogyatékkal élők számára, akik egy évig rokkantsági ellátásban részesültek, és az ellátási rendszerből szeretnének dolgozni. A fogyatékkal élőknek akkor van joguk dolgozni, ha a munka az általános állapotuknak kedvez, és legalább heti 16 órát tölt ezzel. A fizetés ebben az esetben nem haladhatja meg az 59,50 fontot. Művészet. (körülbelül 2,5 ezer rubel) hetente.

A munkahelyi sérülések vagy munkával összefüggő betegségek után járó ellátások a jövedelem nagyságától függenek. A munkahelyi sérülések kifizetésére akkor kerül sor, ha a munkavállaló munkahelyi balesetet szenvedett, és ha fizetett jövedelemadót. A hivatásosok és a brit katonai személyzet nem tartozik ebbe a rendszerbe. Az ebbe a kategóriába tartozó juttatások a következők: ipari sérülésből eredő rokkantsági ellátások; heti fizetés a sérülés időpontjától számított 90 napon keresztül. Mérete a fogyatékosság mértékétől függ. 100 százalékos rokkantság esetén 109,30 f. Művészet. (körülbelül 4,5 ezer rubel), 90% - 98,37 f. Művészet. (több mint 4,0 ezer rubel), 80% - 87,44 f. Művészet. (több mint 3,5 ezer rubel), 70% - 76,51 f. Művészet. (több mint 3,1 ezer rubel), 60% - 65,58 f. Művészet. (több mint 2,6 ezer rubel), 50% - 54,65 f. Művészet. (több mint 2,2 ezer rubel), 40% - 43,72 f. Művészet. (több mint 1,7 ezer rubel), 30% - 32,79 f. Művészet. (több mint 1,3 ezer rubel); pótlék a csökkentett keresethez (a fő rokkantsági járadékon felül a maximális összeg 43,72 font sterling, azaz körülbelül 1,8 ezer rubel); gyermektámogatás (22,25 font sterling, vagy több mint 900 rubel);

fogyatékos személy gondozási támogatása, ha a kérelmező életkora 16 és 6^ év között van, kivéve a nappali tagozatos hallgatókat, akiknek fizetése nem haladja meg az 50 fontot. Művészet. (több mint 2,0 ezer rubel) hetente. 2001 áprilisa óta a heti összeg 72 GBP. Művészet. (körülbelül 3,0 ezer rubel).

Az állami költségvetés évente elkülönít egy bizonyos összeget, amely átlagosan a kiadások 10%-át fedezi.

Az Egyesült Királyságban a járulékokat és a költségvetési hozzájárulásokat a Nemzeti Biztosítási Alapban tartják.

A nem járulékalapú ellátások, a rászorultságtól függő ellátások és a gyermek után járó ellátások költségeit teljes mértékben az Egyesült Királyság általános adórendszere fedezi.

A német jog szerint a szociális védelmi költségeket főként biztosítási díjakból finanszírozzák. A járulék alapját a munkabér és a munkajövedelem képezi. A járulékbevétel az egyéb bevételekkel, például a tőkével együtt elegendő a tárgyévi kiadások fedezésére. Ez a rendszer a kötelező tartalék nélkül a folyó finanszírozás elvén működik.

Alapvetően csak a munkavállaló fizeti a járulékot, mivel a munkáltató ezt az összeget utólag visszatartja a munkavállalók béréből az általa befizetett járulékok erejéig. A munkáltató csak a nagyon alacsony jövedelmű munkavállalók után fizet járulékot a kiadásaihoz, valamint a sérülésekre vonatkozó biztosítási járulékokat.

A rokkantbiztosítási rendszerek megvalósításában a járulékbevételek mellett az állami támogatások is szerepet kapnak. A biztosítási rendszereken kívüli összes szociális védelmi ellátást is az állam finanszírozza. E finanszírozás forrása az általános adózás.

Oroszország számára hasznosnak tűnik, hogy más polgárokkal egyenlő jogokat élvezzenek, mivel ez a fejlődés kezdeti szakaszában van ebben a kérdésben.

A szociális munka elmélete és módszertana, 1. rész, Moszkva, 1999, 139. o.

2. A fogyatékkal élők jogállása az Orosz Föderációban

2. 1 A fogyatékosság megállapításának eljárási rendje

ENSZ, ILO, UNESCO, UNICEF stb.), a FÁK-tagállamok Parlamentközi Közgyűlésének jogalkotási aktusai, a Szovjetunió, az RSFSR és az Orosz Föderáció törvényei és rendeletei.

A világközösség alapvető dokumentumai közé tartozik

Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata (1948). Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya (1966). Nyilatkozat a társadalmi haladásról és fejlődésről (1969). Nyilatkozat a fogyatékossággal élő személyek jogairól (1971). Nyilatkozat a mentálisan retardált személyek jogairól (1971). Egyezmény a gyermekek jogairól (1989, különösen a 23-27. cikk), Világnyilatkozat a gyermekek túléléséről, védelméről és fejlődéséről (1990), Egyezmény és ajánlás a fogyatékossággal élő személyek szakmai rehabilitációjáról és foglalkoztatásáról (1983) stb.

A fogyatékossággal élő személyek jogainak védelmét szolgáló nemzeti és nemzetközi intézkedések általános alapja és útmutatása a fogyatékossággal élő személyek jogairól szóló nyilatkozat, amelyet az ENSZ Közgyűlése 1971. december 9-én fogadott el. 20

A jelen Nyilatkozat értelmében fogyatékos személynek minősül az a személy, aki testi vagy szellemi veleszületett vagy nem hiányossága miatt nem képes részben vagy egészben önállóan ellátni a normális személyes vagy társadalmi élet szükségleteit. képességek,

A Nyilatkozat szerint a fogyatékossággal élő személyeknek veleszületett joguk van emberi méltóságuk tiszteletben tartásához; a sérülés vagy fogyatékosság eredetétől, természetétől és súlyosságától függetlenül ugyanazokkal az alapvető jogokkal rendelkeznek, mint az azonos korú polgártársaiknak, vagyis mindenekelőtt a kielégítő élethez, amelynek a lehető legnormálisabbnak és teljesebbnek kell lennie. .

protézisek és ortopédiai eszközök az egészség és a társadalomban elfoglalt helyzet helyreállítására, oktatásra, szakképzésre és rehabilitációra, segítségnyújtásra, konzultációra, foglalkoztatási szolgáltatásokra és egyéb olyan szolgáltatásokra, amelyek lehetővé teszik képességeik és képességeik maximalizálását, és felgyorsítják a fejlődés folyamatát társadalmi integráció vagy reintegráció. A fogyatékos embereknek joguk van ahhoz is, hogy családjukkal vagy az őket helyettesítő körülmények között éljenek, és részt vegyenek a kreativitással vagy a szabadidővel kapcsolatos mindenféle társadalmi tevékenységben. Ha a fogyatékos személy speciális intézményben való tartózkodása szükséges, akkor az ottani környezetnek és életkörülményeknek a lehető legjobban meg kell felelniük a korabeli személyek környezetének és normális életkörülményeinek. 21

Annak érdekében, hogy felhívja a világ közösségének figyelmét a fogyatékosság problémáira és tanulmányozza a lakosság ezen csoportjának potenciális képességeit, valamint feltárja azokat a lehetőségeket, amelyek segítségével a lehető legteljesebb mértékben realizálható a fogyatékkal élők hozzájárulása a fejlődési folyamathoz, 1983-tól 1992. Megünnepelték a fogyatékkal élők nemzetközi évtizedét az Egyesült Nemzetek Szervezete. A PFSZ döntése értelmében december 3-át a fogyatékkal élők nemzetközi napjának tartják.

Az orosz jogszabályokban a fogyatékkal élők jogait olyan fontos dokumentumokban rögzítik, mint az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa által 1991. november 22-én elfogadott Nyilatkozat az ember és állampolgár jogairól és szabadságairól, valamint az Orosz Föderáció alkotmánya. 1993. december 12-i népszavazással. Az Orosz Föderáció 1995. november 24-i törvénye "A fogyatékkal élők védelméről az Orosz Föderációban", az Orosz Föderáció állampolgárok egészségének védelméről szóló jogszabályának alapjai, elfogadta az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsa 1993. július 22-én. Az Orosz Föderáció elnökének októberi rendeletei "A fogyatékkal élők állami támogatásának további intézkedéseiről" és "A fogyatékkal élők számára elérhető szolgáltatások megteremtésére irányuló intézkedésekről" 2, 1992. Az Orosz Föderáció kormányának 1996. augusztus 13-i rendelete "A fogyatékossággal élő személy elismerésére vonatkozó szabályok" jóváhagyásáról stb.

Az Orosz Föderáció alkotmányának 7. cikke országunkat szociális államnak nyilvánítja, amelynek politikája olyan feltételek megteremtésére irányul, amelyek biztosítják az emberek tisztességes életét és szabad fejlődését. A jóléti állam nem csak egy társadalmi csoport vagy a lakosság több csoportja, hanem a társadalom minden tagja jogainak és szabadságainak garantálója és érdekvédője.

Az 1995. november 24-én elfogadott „A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban” szövetségi törvény meghatározta a fogyatékkal élők szociális védelmére vonatkozó állami politikát, amelynek célja, hogy a fogyatékkal élők esélyegyenlőségét biztosítsák másokkal. állampolgárok az Orosz Föderáció alkotmánya által biztosított polgári, gazdasági, politikai és egyéb jogok és szabadságok végrehajtásában.

A törvény új fogalmat vezet be fogyatékos személynek, aki olyan egészségi zavarban szenved, amely a szervezet működésének tartós zavarával járó, betegségek, sérülések vagy rendellenességek következményei, és az élettevékenység korlátozásához vezet, és szociális igényt okoz. védelem.

A törvény elfogadásával a fogyatékosság megállapításának alapvetően új kritériumai jelentek meg, amelyek az egyén egészségi állapotának, életkárosodásának átfogó felmérését, valamint egyes szociális védelmi intézkedések iránti igényének meghatározását jellemzik.

kommunikáció, képzés, viselkedés, munkatevékenység ellenőrzése.

Az első fogyatékossági csoportot a teljes, maradandó vagy tartósan fogyatékos személyek számára hozzuk létre, akik állandó gondozást (segítséget vagy felügyeletet) igényelnek, ideértve azokat is, akik speciálisan szervezett egyéni körülmények között (speciális műhelyek, otthoni munkavégzés) bizonyos típusú munkákhoz alkalmazkodni tudnak, stb.).

A rokkantság második csoportja a munkaképesség teljes vagy hosszú távú elvesztése esetén jár olyan személyek számára, akiknek nincs szükségük állandó külső segítségre, gondozásra vagy felügyeletre, valamint olyan esetekben, amikor minden típusú munkavégzés hosszabb ideig ellenjavallt. a betegség esetleges súlyosbodása miatt.

A harmadik fogyatékossági csoport akkor kerül megállapításra, ha egészségügyi okokból kevésbé képzett munkakörbe kell áthelyezni a korábbi szakmájukban (szakterületükön) végzett munkaképtelenség miatt. Illetve, ha egészségügyi okokból szükséges, a szakmájukban végzett munkakörülmények jelentős változása, ami a termelési tevékenység volumenének csökkenéséhez vezet.

Mivel a kezelés hatására, valamint a kedvező társadalmi tényezők hatására a fogyatékosság mértéke változhat, a fogyatékosok ismételt vizsgálatának feltételeit megállapították: az első csoportba tartozó fogyatékosok esetében - kétévente egyszer. , a második és harmadik csoportba tartozó fogyatékkal élőknek - évente egyszer. Anatómiai rendellenességek vagy visszafordíthatatlan krónikus betegségek okozta rokkantság bármely életkorban - valamint 60 év feletti férfiak és 55 év feletti nők esetében. határozatlan ideig telepítve van.

"A szociális védelemről az Orosz Föderációban" - olyan személy, aki egészségkárosodásban szenved, és a test funkcióinak tartós zavara betegség okozta, sérülések vagy hibák következményei, amelyek korlátozott élettevékenységhez vezetnek, és szociális védelmét teszik szükségessé.

„Az élettevékenység korlátozása egy személy azon képességének vagy képességének teljes vagy részleges elvesztése, hogy öngondoskodjon, önállóan mozogjon, navigáljon, kommunikáljon, viselkedjen, tanuljon és részt vegyen a munkatevékenységben.

A rokkant, vak, süket, néma mozgássérült, teljesen vagy részlegesen lebénult embereket a személy normál fizikai állapotától való nyilvánvaló eltérések miatt ismerik fel. Fogyatékosnak minősülnek azok is, akik külsőleg nem különböznek a hétköznapi emberektől, de betegségben szenvednek, nem tudnak úgy dolgozni különböző területeken, mint az egészségesek.

Minden fogyatékkal élő embert különböző okok miatt több csoportra osztanak.

mozgáskorlátozott gyerekek; fogyatékkal élők - felnőttek;

fogyatékosság eredete szerint -

a munkaképesség mértéke szerint - munkaképes, 1. csoportos /munkaképtelen/, 2. csoportba tartozó munkaképtelen vagy korlátozottan munkaképes/, 3. csoportos fogyatékosok /jóindulatú munkakörülmények között munkaképes/;

utalhat mobil, alacsony mobilitású vagy immobil csoportokra.

Egy-egy csoporthoz való tartozástól függően a fogyatékkal élők foglalkoztatási és életszervezési kérdései megoldódnak. A mozgáskorlátozottak (csak kerekesszékkel és mankóval tudnak mozogni) otthonról dolgozhatnak, vagy a munkahelyükre szállíttathatják őket. Ez a körülmény számos további problémát okoz: a munkahely otthoni vagy vállalkozási felszerelése, a rendelések házhoz szállítása és a késztermékek raktárba vagy fogyasztóhoz szállítása, anyag-, alapanyag- és műszaki ellátás, javítás, otthoni berendezések karbantartása stb. Az ágyhoz kötött mozgáskorlátozott emberek helyzete. Segítség nélkül nem tudnak mozogni, de szellemileg képesek dolgozni: társadalmi-politikai, gazdasági, környezeti és egyéb helyzeteket elemezni, cikkeket írni,

Ha egy ilyen fogyatékos személy családban él, sok probléma viszonylag egyszerűen megoldható. Mi van, ha magányos? Speciális munkásokra lesz szükség az ilyen fogyatékkal élők megtalálásához, képességeik azonosításához, a megrendelések azonosításához és a szerződések megkötéséhez. Az ilyen fogyatékos személynek is szüksége van a napi ápolásra, a reggeli vécétől az étkeztetésig. Mindezekben az esetekben a fogyatékkal élőket speciális munkások segítik, akik ellátásukért bért kapnak. A vak, de mozgó fogyatékkal élőket is az állam vagy a jótékonysági szervezetek fizetik ki.

RF 1996. augusztus 13-án kelt 965/ sz. Meghatározták a fogyatékossá nyilvánítás eljárását és feltételeit ezen intézmények által.

A Szabályzat kimondja: „A személy fogyatékossá elismerése egészségi állapotának és fogyatékossági fokának átfogó felmérésén alapuló orvosi és szociális vizsgálat során történik. A testi károsodás mértékétől és az egészségkárosodás mértékétől függően életfunkcióiban a fogyatékosnak elismert személy az 1., 2. vagy 3. fogyatékossági csoportba, a 18 éven aluliak esetében pedig a „fogyatékos gyermek” kategóriába tartozik. Ennek megfelelő besorolásokat és kritériumokat kell kidolgozni és jóváhagyni.

vagy otthon (ha az érintett egészségügyi okokból nem tud az intézménybe jönni), vagy kórházban (ha az állampolgár ott van kezelésre). Levelező orvosi és szociális vizsgálat is megengedett a benyújtott dokumentumok alapján. Ehhez vagy a vizsgálaton részt vevő állampolgár, vagy törvényes képviselője hozzájárulása szükséges. Joguk van arra is, hogy saját költségükön bármely szakorvost bevonjanak tanácsadó szavazati joggal az orvosi és szociális vizsgálatba.

Bármely állampolgár orvosi és szociális vizsgálatát írásbeli kérelem alapján végzik el, amelyhez csatolni kell az egészségügyi intézmény vagy a szociális védelmi hivatal beutalóját, valamint az egészségi állapot megsértését igazoló orvosi dokumentumokat.

olyan adatok megléte, amelyek erősen alátámasztják a szervezet működési zavarait (betegségek, sérülések és hibák következményei),

orvosi és szociális vizsgálatra küldték. Ami a szociális védelmi szervet illeti, csak a fogyatékosság egyértelmű jelei és a szociális védelem szükségessége esetén fordulhat hozzá, a szervezeti funkciók károsodását igazoló orvosi dokumentumok megléte esetén. Hajléktalanokat fogadnak be ilyen vizsgálatra a szociális védelmi hatóság utasítására.

Három kritériumot határoztak meg a polgár fogyatékosként való elismerésének szükséges indokaként. Ez olyan egészségi rendellenesség, amely a testfunkciók tartós zavarával, az élettevékenység korlátozásával jár (az öngondoskodás, az önálló mozgás, a kommunikáció, a viselkedés, a tanulás vagy a munkavégzés képességének teljes vagy részleges elvesztése) , a szociális védelmi intézkedések végrehajtásának szükségessége. E jelek közül csak egy jelenléte nem elégséges feltétele a fogyatékos személy felismerésének.

A rokkantság megállapításának időpontja a kérelem benyújtásának napja a szükséges dokumentumokkal együtt.

Meghatározzák a fogyatékosság megállapításának időtartamát. Az 1. csoport rokkantságát két évre, a 2. és 3. csoportot egy évre állapítják meg.

Az 1. csoportba tartozó fogyatékkal élők újbóli vizsgálatára kétévente, a 2. és 3. csoportban évente egyszer, a fogyatékos gyermekeknél pedig az orvosi javallatok által meghatározott határidőn belül kerül sor.

A rokkantság felülvizsgálati idő nélkül állapítható meg: férfiaknak - 60 év felett, nőknek - 55 év felett, fogyatékos személyeknek, akiknek visszafordíthatatlan anatómiai hibája van.

Ha egy személyt fogyatékosnak ismernek el, rehabilitációs programot dolgoznak ki számára.

2. 2 A fogyatékkal élők szociális védelmének jogalapja

A fogyatékkal élőkkel kapcsolatos közvélemény befolyásolása és az ENSZ ajánlásainak kidolgozása a kormányok számára ebben a témában, 1983-1992 között. a fogyatékkal élők évtizedének nyilvánították. Az ENSZ Évtizedének kezdetén elfogadták a Fogyatékossággal Élők Világ Cselekvési Programját is.

Az Orosz Föderáció a nyugati civilizáció vívmányaira fókuszálva jogi és szociális állammá nyilvánította magát, az ország alkotmányát és szövetségi jogszabályait összhangba hozta az emberi jogok tiszteletben tartásának nemzetközi normáival, és elsősorban az 1948-ban elfogadott Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatával. Az ENSZ Közgyűlése, a Társadalmi Haladás és Fejlődés Nyilatkozata, 1975. évi Nyilatkozat a fogyatékossággal élő személyek jogairól, 1993. évi általános szabályok a fogyatékos személyek esélyegyenlőségéről, a fogyatékos személyekre vonatkozó cselekvési világprogram.

A szociális munkásnak ismernie kell azokat a jogi és szakosztályi dokumentumokat, amelyek meghatározzák a fogyatékos személy státuszát. A fogyatékossággal élő személyek általános jogait az ENSZ-nyilatkozat tartalmazza:

„a fogyatékkal élőknek joguk van emberi méltóságuk tiszteletben tartásához”;

„a fogyatékossággal élő személyek ugyanolyan polgári és politikai jogokkal rendelkeznek, mint a többi személy”;

„a fogyatékossággal élő személyeknek joguk van olyan intézkedésekhez, amelyek lehetővé teszik számukra a lehető legnagyobb függetlenség elérését”;

„A fogyatékkal élőknek joguk van orvosi, műszaki és funkcionális kezeléshez, beleértve a protéziseket és ortopédiai eszközöket, egészségük és társadalmi helyzetük helyreállításához, oktatáshoz, szakképzéshez és rehabilitációhoz, segítségnyújtáshoz, konzultációhoz, foglalkoztatási szolgáltatásokhoz és egyéb szolgáltatásokhoz” ;

"A fogyatékkal élőket meg kell védeni mindenféle kizsákmányolástól."

Az oroszországi fogyatékkal élőkre vonatkozó alapvető jogalkotási aktusokat fogadtak el. A fogyatékkal élők jogainak és kötelezettségeinek, az állam, a karitatív szervezetek és az egyének felelősségének meghatározása szempontjából különösen fontosak a következő törvények: „A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban” /1995/, „A szociális szolgáltatásokról idős állampolgárok és fogyatékkal élők” /1995/.

1992 júliusában az Orosz Föderáció elnöke aláírta a „A fogyatékkal élők és a fogyatékkal élők problémáinak tudományos támogatásáról” szóló rendeletet. Ugyanezen év októberében rendeletek „A fogyatékkal élők állami támogatásának további intézkedéseiről” és „ A fogyatékossággal élők számára akadálymentes életkörnyezet kialakítását célzó intézkedésekről” címmel jelent meg.

Ezek a szabályozások határozzák meg a társadalom és az állam viszonyát a fogyatékos emberekhez és fordítva. E dokumentumok számos rendelkezése megbízható jogi keretet teremt a fogyatékkal élők életéhez és szociális védelméhez hazánkban.

A fogyatékkal élők szociális védelmével kapcsolatos jelentős kérdések jogi alapot kaptak a „A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban” szövetségi törvényben. A törvény meghatározza a kormányzati szervek (szövetségi, az Orosz Föderációt alkotó szervek) hatáskörét a fogyatékkal élők szociális védelme terén. Feltárja az orvosi és szociális vizsgáló szervek jogait és kötelességeit, amely a személy átfogó vizsgálata alapján megállapítja a rokkantsághoz vezető betegség jellegét, mértékét, rokkantsági csoportját, meghatározza a dolgozó fogyatékosok munkarendjét. embereket, egyéni és átfogó rehabilitációs programokat dolgoz ki fogyatékkal élők számára, egészségügyi és szociális következtetéseket ad, olyan döntéseket hoz, amelyek tulajdonosi formájuktól függetlenül kötelező érvényűek a kormányzati szervekre, vállalkozásokra, szervezetekre.

A törvény meghatározza a fogyatékkal élőknek nyújtott egészségügyi szolgáltatások fizetésének feltételeit, a fogyatékkal élő személy költségeinek megtérítését, valamint a fogyatékkal élők szociális védelmét szolgáló rehabilitációs hatósággal való kapcsolatát.

A törvény minden hatóságot, vállalkozás- és szervezetvezetőt arra kötelez, hogy olyan feltételeket teremtsen, amelyek lehetővé teszik a fogyatékkal élők számára, hogy szabadon és önállóan használhassanak minden közterületet, intézményt, közlekedést, szabadon mozoghassanak az utcán és a közintézményekben.

A törvény kedvezményeket ír elő a megfelelően felszerelt lakások elsőbbségi megszerzéséhez. A fogyatékkal élők és a fogyatékos gyermeket nevelő családok legalább 50%-os kedvezményt kapnak a bérleti díjból és a közüzemi számlákból, a központi fűtéssel nem rendelkező lakóépületekben pedig az üzemanyag költségéből. A fogyatékkal élők és a fogyatékkal élőket befogadó családok elsőbbségi földszerzési jogot kapnak egyéni lakásépítéshez, kertészkedéshez, földműveléshez és nyaralógazdálkodáshoz /Tv. 17. §/.

megváltozott munkaképességű személyek foglalkoztatása szervezeti és jogi formától, valamint tulajdoni formától függetlenül, 30 főt meghaladó alkalmazotti létszámmal. A fogyatékkal élők állami egyesületei és szervezeteik, amelyek alaptőkéje a fogyatékkal élők állami egyesületének hozzájárulása, mentesülnek a fogyatékkal élők foglalkoztatására vonatkozó kötelező kvóta alól.

A törvény meghatározza a fogyatékkal élők foglalkoztatásának olyan jelentős kérdéseinek megoldására vonatkozó jogi normákat, mint a speciális munkahelyek kialakítása, a fogyatékkal élők munkakörülményeinek megteremtése, a munkáltatók jogai, kötelességei és kötelezettségei a megváltozott munkaképességűek foglalkoztatásának biztosításában, az eljárás, ill. a fogyatékos személy munkanélküliként való elismerésének feltételeit, valamint a fogyatékkal élők megélhetését biztosító szervezetek részvételének állami ösztönzését.

A törvény részletesen foglalkozik a fogyatékkal élők szociális és jóléti szolgáltatásainak anyagi támogatásával.

Jelentős kedvezmények és kedvezmények járnak a rezsi fizetésére, mozgássérült készülékek, eszközök vásárlására, szanatóriumi és üdülőutalványok fizetésére.

Az idős polgárok és fogyatékkal élők szociális szolgáltatásairól szóló szövetségi törvény megállapítja az idős polgárok és fogyatékkal élők szociális szolgáltatásának alapelveit:

az emberi és polgári jogok tiszteletben tartása;

állami garanciák biztosítása a szociális szolgáltatások területén;

esélyegyenlőség a szociális szolgáltatások igénybevételéhez;

minden típusú szociális szolgáltatás folyamatossága az idős polgárok és a fogyatékkal élők egyéni szükségleteinek kielégítése érdekében;

a hatóságok felelőssége minden szinten a szociális szolgáltatásokra szoruló állampolgárok jogainak biztosításáért stb. /Tv. 3. §/.

„A szociális szolgáltatásokat minden idős állampolgár és fogyatékkal élő személy megkapja, nemre, fajra, nemzetiségre és hivatali státuszra, lakóhelyre, valláshoz való viszonyulásra, meggyőződésre, társadalmi egyesületi tagságra és egyéb körülményekre való tekintet nélkül /Törvény 4. §/.

egyéb tulajdoni formák kiszolgálása /Tv. 5. §/.

Szociális szolgáltatásokat kizárólag az arra rászorulók beleegyezésével nyújtanak, különös tekintettel a helyhez kötött szociális szolgáltató intézményekben való elhelyezésükre. Ezekben az intézményekben az ellátottak beleegyezésével a munkavégzés munkaszerződés alapján szervezhető. A munkaszerződést kötött személyek 30 naptári nap éves fizetett szabadságra jogosultak.

A törvény a szociális szolgáltatások különféle formáit írja elő, többek között:

szociális szolgáltatások, otthon /beleértve a szociális és egészségügyi szolgáltatásokat/;

félig helyhez kötött szociális szolgáltatások az állampolgárok nappali/éjszakai/ tartózkodási osztályán a szociális szolgáltató intézményekben;

helyhez kötött szociális szolgáltatások panziókban, panziókban és más helyhez kötött szociális szolgáltató intézményekben;

sürgős szociális szolgáltatások;

szociális és tanácsadói segítségnyújtás.

Ingyenesen nyújtott szolgáltatások:

2. a hozzátartozókkal rendelkező, de a létminimum alatti nyugdíjban részesülő idős állampolgárok és fogyatékkal élők;

3. a létminimum alatti egy főre jutó átlagos jövedelemmel rendelkező családban élő idősek és fogyatékkal élők.

Részleges fizetési szintű szociális ellátásban részesülnek azok a személyek, akiknek átlagos egy főre jutó jövedelme / vagy hozzátartozóik, családtagjaik jövedelme / a létminimum 100-150%-a.

A szociális szolgáltatások teljes összegű ellátásban részesülnek azon családban élő állampolgárok számára, akiknek az egy főre jutó átlagos jövedelme 150%-kal meghaladja a létminimum mértékét.

Az idős állampolgárok és fogyatékkal élők szociális szolgáltatásairól szóló törvény a szociális szolgáltatási rendszert két fő szektorra osztja - állami és nem állami.

A közszféra szövetségi és önkormányzati szociális szolgáltató szerveket alkot.

A szociális szolgáltatások nem állami szektora olyan intézményeket egyesít, amelyek tevékenysége nem állami vagy önkormányzati tulajdoni formán alapul, valamint a szociális szolgáltatások területén magán tevékenységet folytató személyeket. A szociális szolgáltatások nem állami formáit állami egyesületek nyújtják, beleértve a szakmai egyesületeket, a jótékonysági és vallási szervezeteket.

A jelenlegi szabályozás gyakorlatilag nem védi meg a fogyatékos gyermekeket a tisztességes és biztonságos megélhetéstől. Ám hiába oldják meg az anyagi gondokat, és teljesen átrendezik a fogyatékkal élők lakókörnyezetét, megfelelő technológia és eszközök nélkül nem tudják igénybe venni a kedvezményeket. A mozgássérült berendezések és berendezések gyártásához speciális iparágra van szükségünk. Vannak ilyen vállalkozások az országban. Moszkvában a fogyatékkal élők maguk szervezték meg az „Overcoming” rehabilitációs központot, amely nemcsak erkölcsi, oktatási és szervezési segítséget nyújt, hanem beindította a svéd kerekesszékeknél sok tekintetben felülmúló kerekesszékek gyártását a világon. A fogyatékkal élők között sok a tehetséges kézműves és szervező. A szociális munka egyik feladata, hogy megtalálja ezeket az embereket, segítse őket munkájuk megszervezésében, csapatot alkosson körülöttük, és ezáltal sokakat segítsen.

Az 1995. november 24-én elfogadott szövetségi törvény „A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban” lefektette a fogyatékkal élők modern jogi szociális védelmének alapjait, állami politikaként határozva meg ezen a területen - a fogyatékkal élők esélyegyenlőségét másokkal. állampolgárok az Orosz Föderáció alkotmányában meghatározott polgári, gazdasági, politikai és egyéb jogok és szabadságok érvényesítésében. Megkapta a fogyatékkal élők szociális védelmének új koncepcióját, amely a fogyatékkal élőkkel kapcsolatban elfogadott nemzetközi jog elvein és normáin alapul. A fogyatékkal élők szociális védelmi intézkedéseinek szövetségi törvény által létrehozott rendszere megteremti a szükséges előfeltételeket a fogyatékkal élők társadalmi alkalmazkodásához és a társadalomba való beilleszkedéséhez.

Ez a szövetségi törvény úgy véli rehabilitációjuk egyik irányaként. Rendelkezést tartalmaz különösen a testületek és szervezetek azon kötelezettségéről, hogy – szervezeti és jogi formájuktól, illetve tulajdoni formáktól függetlenül – a fogyatékossággal élő személyek számára biztosítsák a szociális infrastruktúrához való ingyenes hozzáférés, valamint a tömegközlekedés, kommunikációs eszközök akadálytalan használatának feltételeit. és információ. A sorozat első dokumentuma az Orosz Föderáció elnökének 92.10.2-i rendelete volt. 1156. sz. "A fogyatékkal élők akadálymentes lakókörnyezetének kialakítását célzó intézkedésekről." E rendelet értelmében a Minisztertanács - az Orosz Föderáció Kormánya hasonló nevű határozatával és az Orosz Föderáció kormányának 94.08.12-i határozatával. A 927. számú „A fogyatékkal élők számára akadálymentes lakókörnyezet kialakításának biztosításáról” előírja a városok és más települések fejlesztésére, építésre és rekonstrukcióra vonatkozó tervbecslések kötelező vizsgálatára vonatkozó követelmények építési kérdésekről szóló jogszabályba történő beépítését. épületek és építmények a fogyatékkal élők akadálymentesítésének biztosítása szempontjából. Ezek az aktusok szankciókat írnak elő e követelmények megsértése esetén.

Oroszország régióiban a helyi szakértői testületeknek ellenőrizniük kell az épületek és építmények építésére és rekonstrukciójára vonatkozó tervdokumentáció minőségét, hogy biztosítsák a fogyatékkal élők hozzáférését az épületekhez és építményekhez a szükséges szolgáltatások akadálytalan igénybevétele érdekében.

Annak ellenére, hogy a fogyatékkal élők szociális támogatásának problémája nyilvánvaló prioritás és relevanciája, a jelenlegi oroszországi helyzet ezen a területen kritikus.

A repülőtereket, a vasúti és autóbusz-állomásokat, a járdákat és az útkereszteződéseket is fel kell szerelni speciális eszközökkel, amelyek megkönnyítik a fogyatékkal élők életét. Legyenek külön parkolók és mozgássérült járművek helyiségei, valamint speciális WC-k, ami a világ számos országában elterjedt.

Az elmúlt években az Orosz Föderációt alkotó számos egységben tendenciák jelentek meg e probléma megoldásában. Például a moszkvai városi duma elfogadta a 2001. január 17-i moszkvai törvényt. 3. sz. „A fogyatékkal élők számára Moszkva város szociális, közlekedési és mérnöki infrastrukturális létesítményeihez való akadálytalan hozzáférés biztosításáról”.

Ez a törvény meghatározza a fogyatékkal élők társadalmi integrációjának irányvonalait, megszüntetve a mozgáskorlátozottak jogait és szabadságait sértő építészeti, közlekedési és kommunikációs akadályok diszkriminatív hatását.

Hasonló törvényeket fogadtak el és érvényben vannak az Orosz Föderáció más testületeiben is.

Az állam gondoskodik a fogyatékkal élők ellátásáról és

ingyenes gyógyszerek és gyógyászati ​​termékek biztosítása. A fogyatékkal élők különféle típusú orvosi ellátásának eljárását az Orosz Föderáció kormányának számos előírása határozza meg. Az Orosz Föderációban a fogyatékkal élők szociális védelméről szóló szövetségi törvény 13. cikkének megsértésével azonban az Orosz Föderáció kormánya hosszú ideig nem határozta meg a fogyatékkal élők számára nyújtott minősített orvosi ellátás finanszírozásának eljárását, beleértve gyógyszerellátás. Emiatt sokakat megfosztottak attól a lehetőségtől, hogy szakellátásban részesüljenek a szövetségi egészségügyi központokban, és megsértették az ingyenes vagy kedvezményes gyógyszerellátáshoz való jogukat.

Pozitívum, hogy 2001 januárja óta elkezdték meghatározni az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok finanszírozási eljárását, hogy helyreállítsák a fogyatékkal élők ellátását nyújtó szervezetek kieső jövedelmét.

Így a Kaluga régióban a regionális kormány 2001. január 19-i rendeletével. 19. „A szervezeteknek a Kaluga régió lakosai számára nyújtott ellátásokkal kapcsolatos költségek megtérítésére vonatkozó eljárásról, amelyet a „Veteránokról”, „A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban” szövetségi törvények írnak elő, „A Katonai állomány státusza” címmel meghatározzák a szervezeteknek a segélynyújtással járó kiadások megtérítésének rendjét. A gyógyszertári szervezetek valamelyest jobban tudják régiónkban a fogyatékossággal élők számára az Orvosi rendelvény szerinti gyógyszereket kiadni az Alapvető Gyógyszerjegyzéknek megfelelően, jóváhagyta az Orosz Egészségügyi Minisztérium 2000. január 26-án kelt 30. számú rendelete, és megállapodott Oroszország Pénzügyminisztériumával és Gazdasági Minisztériumával.

Mindazonáltal az Orosz Föderáció legtöbb államában, megsértve a fenti listát, amely több mint 400 tételt tartalmaz a gyógyszerek nemzetközi nem védett elnevezéseiből, korlátozzák a fogyatékkal élők számára kedvezményes feltételekkel felírt gyógyszereket a területi listáikra. gyógyszerek, amelyek nem tartalmazzák a legfontosabb tételeket. Ez annak ellenére történik, hogy a Szövetség alanyai nem jogosultak olyan listát elfogadni, amely nem felel meg a szövetségi listának.

A fogyatékkal élők egészségügyi ellátásának folyamatának egyik állomása az Spa kezelés. Hazánk gyógyüdülőkomplexumának nincs analógja a világon. Azonban néhány nemzetközileg elismert üdülőhely, például a Kaukázusi Ásványvizek, amelyek évszázadok óta alakultak ki, jelenleg komoly nehézségekkel küzdenek. A csecsen köztársasági események, a magas személyszállítási, kezelési és élelmiszerárak, valamint a kedvezményes (vállalkozások és szakszervezetek által fizetett) utalványok csökkentése miatt üresek a gyógyfürdők.

Az Orosz Föderáció Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériuma szerint a fogyatékkal élők és a Nagy Honvédő Háború résztvevői 2001-es szanatóriumi kezelésének költségei a Föderációt alkotó szervezetek kérelmei szerint 2

Az állampolgárok állam által meghirdetett egyik alkotmányos joga az oktatáshoz való jog. A „A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban” és az „Oktatásról” szóló szövetségi törvény biztosítja a fogyatékkal élők jogát az iskola előtti és az iskolán kívüli oktatáshoz, az alapfokú általános és középfokú oktatáshoz, az alap-, közép- és középfokú oktatáshoz. felsőfokú szakképzés.

Fogyatékkal élők gyakorlati megvalósításához oktatáshoz való jogok Jelenleg Oroszországban különböző szintű oktatási intézmények működnek, amelyek speciális programokkal és kiegészítő technikai eszközökkel rendelkeznek, amelyek lehetővé teszik az egészséges és fogyatékos emberek közös oktatását. A fogyatékkal élők akadálytalan hozzáférését, az oktatási anyagok felfogását, asszimilációját, valamint a tanulók és pedagógusok pszichológiai felkészültségét a közös tanulásra azonban továbbra sem kielégítő a rendszeres iskolák speciális segédeszközökkel való ellátottsága. Az Orosz Föderáció Oktatási Minisztériuma szerint csak az általános és kompenzációs típusú óvodai oktatási intézményekben 360,5 ezer fogyatékos gyermeket izolálnak az egészséges gyermekektől, további 279,1 ezer gyermeket pedig speciális (javító) oktatási intézményekben.

Jelenleg a munka a fogyatékossággal élő személyek oktatásáról szóló törvénytervezet következő változatán folyik.

Az Orosz Föderáció szociális védelmi rendszerének saját speciális intézményei vannak, amelyek középfokú szakképzést biztosítanak a hallgatóknak. Ez 30 szakiskola és technikum. Németországgal kötött megállapodás alapján két központot nyitottak Szentpéterváron és Novokuznyeckben, ahol magasabb színvonalon folyik a képzés.

A fogyatékkal élők szakképzési rendszerének reformjának pozitív oldalai mellett azonban meg kell jegyezni, hogy az abban szereplő intézmények számára nem biztosított a szükséges finanszírozási keret, illetve a fogyatékkal élők foglalkoztatási és szociális alkalmazkodási rendszere. fogyatékosok gyermekkortól a javítóintézetek elvégzése után nem jöttek létre.

Elidegeníthetetlen A fogyatékkal élők egyetemes emberi joga a munkához való jog, annak ellenére, hogy munkaképessége korlátozott, a munkához való jogot az Orosz Föderációban a fogyatékkal élők szociális védelméről és az Orosz Föderáció lakosságának foglalkoztatásáról szóló szövetségi törvények állapítják meg, amelyek célja valós lehetőségek megteremtése a fogyatékkal élők számára, hogy hasznos, jövedelemtermelő tevékenységeket végezzenek, és konkrét mechanizmusokat biztosítsanak ezek megvalósításához. Megvalósít

Ez a jog világosan kifejezett állami politikát igényel a fogyatékkal élők foglalkoztatásának elősegítése érdekében, mivel Oroszországban a fogyatékos emberek munkaerő-piaci helyzete továbbra sem egyeztethető össze potenciális képességeikkel, és foglalkoztatásuk indokolatlanul alacsony. A dolgozó fogyatékosok az összlétszámuk kevesebb mint 10%-át teszik ki (5-6 évvel ezelőtt 16-18%), a munkaképes korú fogyatékkal élők foglalkoztatása nem haladja meg a 15%-ot. Különösen alacsony az I. és II. csoportba tartozó fogyatékosok esetében (8%).

A fogyatékkal élők foglalkoztatási problémájának megoldását célzó egyik fő intézkedés az, hogy az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó hatóságai kvótákat állapítanak meg a szervezetek számára, tekintet nélkül a szervezeti és jogi formákra, az állampolgárok ezen kategóriájának foglalkoztatására. Az Orosz Föderáció Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériuma szerint 2000-ben mintegy 12 ezer fogyatékos embert foglalkoztattak a megállapított kvótán belül. 2000 folyamán mintegy 86 ezren fordultak a munkaügyi szolgálathoz elhelyezkedési segítségért, és 42,7 ezer korlátozott munkaképességű állampolgárnak nyújtottak segítséget az elhelyezkedéshez.

Az Orosz Föderációban a fogyatékkal élők technikai rehabilitációs eszközeivel való ellátásának legproblémásabb kérdése ingyenes biztosítása speciális Az Orosz Föderáció Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériuma és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szociális védelmi hatóságai szerint a gépjárművekre szoruló fogyatékkal élők száma 156 ezer fő, ebből 80 ezer fogyatékkal élő személynek autóra van szüksége, 76 ezer embernek van szüksége motoros kerekesszékre .

„A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban” Az Orosz Föderáció kormánya nem dolgozott ki eljárást a fogyatékkal élők bizonyos kategóriáinak (a háborús rokkantok kivételével) pénzbeli kompenzációjának meghatározására és kifizetésére a benzin vagy más típusú üzemanyag költségeire, járművek és alkatrészek javítása, karbantartása.

A háborús rokkantok esetében a vizsgált eljárást az Orosz Föderáció kormánya határozta meg. Finanszírozása azonban sok kívánnivalót hagy maga után. Az Orosz Föderáció Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériumának tájékoztatása szerint a Föderációt alkotó szerveknek 2001-ben a járműellátás költségeire, míg a háborús rokkantok e célú kiadásaira 4 millió 195,5 ezerre van szükség. rubel, és a tervek szerint 1 millió 247, 9 ezer rubelt különítenek el.

A fogyatékkal élők szociális védelmének egyik legfontosabb eleme az A fogyatékkal élők nyugdíjbiztosítása az Orosz Föderáció „Az Orosz Föderáció állami nyugdíjairól” szóló szövetségi törvényének megfelelően történik, amely az öregségi nyugdíjasokhoz képest jelentős előnyöket tartalmaz számukra. A törvény előírja, hogy az I. és II. csoport rokkantsági nyugdíját, ha rendelkeznek a szükséges szolgálati idővel, ideértve a gyermekkoruk óta rokkantakat is, a számítás alapjául szolgáló kereset 75%-ában állapítják meg. A fogyatékkal élőknél életkoruktól függően lényegesen rövidebb a szükséges szolgálati idő, mint az öregségi nyugdíjasoké. Utóbbiak az általános szabályok szerint a mérték 75%-ára jogosultak, nőknél 40, férfiaknál 45 éves gyakorlattal.

A fogyatékkal élők szükséges szolgálati idejét férfiak és nők esetében egy skálán határozzák meg. Az ilyen tapasztalatok leghosszabb időtartama 15 év.

Ám bár a legmagasabb számítási arányt (75%) a fogyatékkal élőkre állapították meg, a gyakorlatban ez nem működik, mivel a nyugdíj három minimális öregségi nyugdíjra korlátozódik, és ennek eredményeként százalékosan a tényleges nyugdíj. nem haladja meg a kereset 25-30%-át.

1997. július 21-i szövetségi törvény A 113-FZ „Az állami nyugdíjak kiszámításának és emelésének rendjéről” sz. törvény eltérő módszert vezetett be a nyugdíjak egyéni nyugdíjas együtthatóval történő kiszámítására. Az új eljárás azonban nem hoz jelentős változást a fogyatékkal élők anyagi helyzetében. Legtöbbjük nyugdíja ma az Orosz Föderáció kormánya által megállapított létminimum alatt marad.

Az Orosz Föderáció Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériumának 2001. március 7-i tájékoztatójából következik. és az Oroszországi Nyugdíjalap 2001. március 26-án kelt. A rokkantnyugdíj átlagos havi nagysága:

munkahelyi sérülés vagy foglalkozási betegség miatt fogyatékkal élők számára - 716 rubel;

katonai trauma miatt fogyatékkal élők számára - 627 rubel;

fogyatékkal élők számára a csernobili katasztrófa miatt - 709 rubel;

A két nyugdíjban részesülő háborús rokkant átlagos nyugdíja 1652 rubel.

Az orosz nyugdíjrendszer reformjának részeként az Orosz Föderáció elnöke 2001 júniusában két új szövetségi törvényt fogadott el „A munkanyugdíjról” és „Az Orosz Föderáció állami nyugdíjbiztosításáról”, amelyek a következő újításokat javasolták:

javasolt a rokkantnyugdíj alap-, biztosítási és tőkefedezeti részből állónak tekinteni;

ilyen nyugdíj a munkaképesség teljes (100%-os) vagy részleges (legalább 50%-os) elvesztésével (a rokkantság okai és keletkezésének időpontja, a jogellenes cselekményből eredő rokkantság kivételével) nem állapítható meg. ügy);

kinevezésének előfeltétele a munkatapasztalat megléte;

Javasoljuk, hogy az 1., P., III. csoportba tartozó fogyatékkal élők alapnyugdíját 900, 450, 225 rubelben állapítsák meg. (a meghatározott alapnyugdíj összege a fogyatékos személy jelenlététől és számától függően növekszik);

az indexálást az Orosz Föderáció kormánya határozza meg);

a fogyatékkal élők (gyermekkori rokkant, rokkant gyermekek), akik nem jogosultak munkavállalási nyugdíjra, a következő összegű szociális nyugdíjat javasolják: rokkant gyermekek, I. és II. csoportba tartozó fogyatékos gyermekek, I. csoportba tartozó fogyatékosok - 125% a munkaügyi nyugdíj alaprésze; a II. csoportba tartozó fogyatékkal élők - 100%; a III. csoportba tartozó fogyatékkal élők - 85%.

A törvényjavaslatok azonban nem veszik figyelembe az „Orosz Föderációban a megélhetési bérről” szóló szövetségi törvény 2. cikkének követelményét, amely szerint létminimum kerül meghatározásra a megállapított minimálbér, nyugdíj és a rendelkezés igazolására. az alacsony jövedelmű állampolgárok számára szükséges állami szociális segély.

Az Orosz Föderáció kormányának 2001.02.09-i rendeletével. 99. sz. "Az Orosz Föderáció egészében az egy főre jutó megélhetési költségek és a lakosság fő szocio-demográfiai csoportjai számára a 2000. év negyedik negyedévére vonatkozóan." Megállapították az egy főre jutó minimális létminimum - 1285 rubel. (dolgozó lakosság számára - 1406 rubel, nyugdíjasok - 962 rubel, gyermekek - 1272 rubel).

3. A fogyatékkal élők szociális védelmét szolgáló kalugai szociális központok tevékenysége

3. 1 Kaluga Területi Központ a Fogyatékosok Szakmai Rehabilitációjával

A Fogyatékos Személyek Szakmai Rehabilitációjának Kalugai Területi Központja (KTC PRI) az alapfokú szakképzés állami speciális oktatási intézménye, amelyet a Kalugai Régió Igazgatóságának 1995. március 20-i N88 rendelete alapján hoztak létre „A kalugai szakképzés átszervezéséről”. fogyatékkal élők iskola-internátusa" A központ a Kalugai Szakképző Iskola - fogyatékkal élők internátusának jogutódja. A Központ alapítója a Kaluga Régió Szociálpolitikai Osztálya. Az Alapító és a Központ vagyoni, pénzügyi, jogi és egyéb kérdésekben fennálló jogait és kötelezettségeit a hatályos jogszabályok, a jelen Alapszabály és az Alapító Szerződés szabályozza. A Központ rendelkezik ezzel a Chartával, amely az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott "A fogyatékkal élők orvosi és szociális rehabilitációs központjáról", "az alapfokú szakoktatás létrehozásáról" "a speciális (javító) oktatásról" szóló szabályzaton alapul. Fejlődési Fogyatékos Hallgatók és Tanulók Intézménye", valamint a Központ igazgatója által az Alapítóval egyetértésben jóváhagyott alapító okirat ugyanazon melléklete, „Képzési és termelési műhelyek szabályzata", „A Központ Tanácsának szabályzata ”, „Belső munkaügyi és oktatási szabályzatok szabályai” és mások.

Tevékenysége során a Központot az Orosz Föderáció hatályos jogszabályai, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei, az Orosz Föderáció kormányának rendeletei és irányelvei, az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériumának utasításai és utasításai vezérlik. , az alapító, a kalugai régió kormánya, a helyi közigazgatás, a központ alapokmánya, az alapító megállapodás, valamint egyéb szabályzatok . A Központ jogi személy. A Központ az Alapítónak és a Kaluga Régió Állami Vagyonkezelési Bizottságának tartozik elszámolással a hozzá rendelt állami vagyon tekintetében.

A KÖZPONT CÉLJAI, FELADATAI, FUNKCIÓI.

Tevékenységének célja, hogy magasan kvalifikált, speciális átfogó segítséget nyújtson a fogyatékossággal élőknek a munkaügyi és orvosi rehabilitáció kérdéseiben, valamint a megállapított állami normáknak megfelelően alap- és kiegészítő korrekciós oktatási programokat valósítson meg az alap- és középfokú szakképzésben.

oktatás, oktatási tevékenység végzésére vonatkozó állami engedély alapján, ideértve:

1. A fogyatékkal élők szakmai rehabilitációját célzó intézkedések végrehajtása alapvető korrekciós nevelési programok megvalósítása formájában, beleértve a szerződéses és fizetett alapokat is, nevezetesen: olyan fogyatékos fiatalok (15-30 éves) képzése, akik korábban nem rendelkeztek munkaképességgel. alapfokú szakképzési programok keretében végzett szakma;

fogyatékkal élők képzése középfokú szakképzési programok keretében; óvodás és iskolás korú fogyatékos gyermekek képzése adaptált és speciális munkaügyi képzési programok szerint otthoni munka és alapoktatás formájában pályaválasztási tanácsadás és kezdeti szakmai rehabilitáció céljából;

a korábban szakmával rendelkező fogyatékosok át- és átképzése, valamint dolgozó fogyatékosok továbbképzése;

az állampolgárok fizetett szakképzése, át- és átképzése.

2. Szociális rehabilitáció és pályaválasztási tanácsadás megvalósítása fogyatékos fiatalok számára a „Szociális rehabilitáció” és a „Szakmai rehabilitáció utáni rehabilitáció” kiegészítő korrekciós nevelési programok alapján, beleértve a szerződéses és fizetett alapokat is.

4. Pszichokorrekciós intézkedések végrehajtása a fogyatékkal élők szociális és szakmai orientációja és munkához való alkalmazkodása érdekében.

tevékenységeket ezekben a kérdésekben jogi, gyakorlati, módszertani, technikai segítségnyújtással.

6. Részvétel más oktatási és tudományos intézményekkel közösen a fogyatékos személyek rehabilitációjának problémáival foglalkozó kutatási tevékenységben és a témában megvalósuló fejlesztések gyakorlati megvalósításában.

7. Fogyatékkal élőkkel kulturális, nevelőmunka végzése, fogyatékkal élők - rehabilitátorok - kommunikáció és szabadidő szervezése.

9. Egészségügyi monitorozás elvégzése a rehabilitációs intézkedések, a protézisek, a fogyatékkal élők kezelésének, tanácsadásának minden szakaszában a város és a régió egészségügyi intézményeivel együttműködve,

10. Fogyatékkal élők szállítását biztosító speciális közlekedési szolgáltatás létrehozása és működtetése.

fogyasztói szolgáltatások szervezése lakhatás biztosításával bútorokkal és felszerelésekkel, ágyneművel;

az étkeztetés megszervezése a megállapított szabványoknak megfelelően;

kezelés és orvosi vizsgálat, tanácsadás és sürgősségi orvosi ellátás, valamint a rászorulók kórházi elhelyezése egészségügyi és megelőző intézményekben, megfelelő egészségügyi és járványügyi intézkedések végrehajtásával:

az államilag teljes körűen ellátott tanulók ruházati, cipő-, tisztálkodó- és higiéniai eszközökkel való ellátása, a jogszabályban meghatározott juttatások és kifizetések teljesítése.

A központ szerkezeti részlegei több blokkba tömörülnek, amelyeket a Központ igazgatóhelyettesei vagy főszakemberei irányítanak. Blokklista: adminisztratív, gyermekrehabilitációs, kiegészítő általános oktatás stb. szakmaválasztás, szakiskola, gyógy- és testnevelés és sportrehabilitáció, szociális rehabilitáció, gazdasági és műszaki támogatás.

Az ADMINISZTRATÍV BLOCK tartalmaz egy menedzsment apparátust, egy diszpécserszolgálatot, egy gazdasági és számviteli osztályt, valamint egy számítógépes adatbázis-csoportot.

A GYERMEKREHABILITÁCIÓS BLOKK olyan pedagóguscsoportot foglal magában, amelyben pedagógusok, alap- és munkaügyi tanárok, pszichológusok dolgoznak, akik 3-5 éves kortól fogyatékkal élő gyermekek nevelési, munkaügyi ismeretek és szociálpszichológiai orientációjának problémáját oldják meg otthon, ill. speciális gyermekcsoportokban a "központra épülő továbbtanulási lehetőségek feltárása orvosi javallatoknak megfelelően, hosszú távú egyéni rehabilitációs terv kidolgozása. Szociális segítő csoporttal rendelkezik a gyermek családja számára -

fogyatékos személy a rehabilitációs intézkedések komplexumával kapcsolatos minden kérdésben, felhasználva a Központ más egységeinek és más szervezeteknek a lehetőségeit.

A KIEGÉSZÍTŐ ÁLTALÁNOS OKTATÁS ÉS SZAKMAVÁLASZTÁS BLOKKJA az általános nevelési iskolai programokon részt vevő tanárképzők csoportját és a szakmaválasztási osztályt foglalja magában. A blokk biztosítja azon fogyatékos gyermekek általános iskolai végzettségének kiegyenlítését, akiknek nem volt lehetőségük állami iskolába járni, vagy kisegítő és állami iskola 7-9 évfolyamán tanultak a megfelelő oktatási okmányok megszerzése és az iskolarendszer kialakítása érdekében. oktatási bázis a szakmai továbbképzéshez vagy továbbképzéshez. A szakmaválasztási osztály szorosan együttműködik a munkaügyi központokkal, a rehabilitátorok szociálpszichológiai és szakmai tesztelését végzi a különböző szakaszokban annak érdekében, hogy a fogyatékkal élők pszichofizikai képességeit a lehető legpontosabban meghatározzák a Központ által kínált szakmák elsajátításában, illetve kiadásában. ajánlásokat a Központ érintett blokkjainak rehabilitátor képzésre küldésére a megfelelő oktatási intézménybe.

A SZAKiskolablokk különböző képzettségi szintű szakképzési programok alapján működik, a képzési feltételek és módszerek differenciálásával a fogyatékkal élők rehabilitációját szolgáló egyéni terveknek megfelelően, és képzett szakmunkásokat és szakembereket képez a szakmák széles skálájában, amelyek versenyképesek. a munkaerőpiacon, ideértve a rehabilitációs tanfolyam elvégzése után önálló vállalkozói tevékenységet folytatókat is. Mind a Központ bázisán, mind a különböző profilú oktatási intézmények bérelt oktatási bázisain képzéseket folytat, a rehabilitátor számára a legkedvezőbb bánásmódot megteremtve az egyén szociális és pszichológiai támogatásával, beleértve a magasabb szintű szakmai oktatást. az egyénileg legfelkészültebb rehabilitátorok részére felkészítést és segítést végez a fogyatékos személyek felsőoktatási intézménybe történő felvételében kérésükre.

Ez a blokk a Központ minden típusú szakmai oktatási programját végzi. A szakképzett munkavállalók képzése a következő szakterületeken történik:

cipész

cipő felsőrész készítő cipőjavító varrónő-gépkezelő

termelési halom

komplex háztartási gépek szerelője

diagnosztika, kezelés, szakorvosi tanácsadás, protézis, gyógytorna foglalkozások és sport- és rekreációs munka szervezése a fogyatékosok testnevelő szervezeteivel való kapcsolattartásban.

valamint biztosítja a szociális, jogi, pszichológiai segítségnyújtás minden aspektusát, otthoni szakellátást, fogyatékossággal élők számára különféle formájú kreatív tevékenységeket szervez, különféle tömegkulturális rendezvényeket bonyolít le, valamint fogyatékossággal élőkkel foglalkozó nemzetközi kapcsolatokat.

A HÁZTARTÁSI ÉS MŰSZAKI TÁMOGATÁSI BLOK magában foglalja a Központ életfenntartó szolgáltatásait - gazdasági, javítási és műszaki, raktározási, mozgássérültek szállítási szolgáltatásait stb.

TERMELÉSI BLOK: a Központban oktató és termelő műhelyek működnek, amelyek a Központ szerkezeti egysége, speciális folyószámlával rendelkeznek, és az önellátás elve alapján működnek. Abban az esetben, ha a képzési és termelési műhelyek tevékenységéből nem jut elegendő forrás a teljes értékű oktatási folyamat megszervezéséhez, a finanszírozás a Központ költségbecslésében szereplő költségvetési forrásokból történik. A műhelyek a Központ jogszabályi céljainak megfelelően szakmai rehabilitációs programok gyakorlati munkáját végzik, az előírt módon jóváhagyott tanterveknek és programoknak megfelelő területeken oktatási, termelő tevékenységet szerveznek, valamint egyéb gazdasági-kereskedelmi tevékenységet végeznek a Központ érdekeit szolgáló célokból. a közép. A termelési oktatóműhelyek tevékenységük során a Központ adminisztrációjának utasításai és utasításai, valamint az Alapító által külön jóváhagyott „Szakrehabilitációs Központ képzési és termelőműhelyi szabályzata” vezérli.

A fogyatékkal élők professzionális rehabilitációjával foglalkozó kalugai területi központ 1929-re nyúlik vissza - ez Oroszország egyik legrégebbi speciális javítóintézete. Létezését fogyatékkal élők oktatási varróműhelyeként kezdte meg sokáig szakiskolának - bentlakásos iskolának hívták. Ma a Központ új típusú szociális védelmi intézményként folytatja tevékenységét.

A regionális közigazgatás és a szociálpolitikai osztály aktív támogatásával 1996 januárjában szakiskola - bentlakásos iskola alapján létrehozott KTCPRI lett az első ilyen intézmény Oroszországban a rendszerben működő 43 fogyatékkal élők oktatási intézménye közül. Oroszország Munkaügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériuma.

A fogyatékkal élők szociális és szakmai rehabilitációjának problémája Oroszországban mindenki számára ismert, de jelenléte még nem vezetett állami szintű egyértelmű és pontos cselekvési program létrehozásához a megoldására. A Kaluga Központ létrehozása jelzi, hogy régiónkban fokozott figyelmet fordítanak erre a problémára régiónkban, és további előrelépéseket ébreszt a fogyatékkal élő fiatalok szakmai rehabilitációja terén.

akarnak és elvileg dolgozhatnak egyik vagy másik szakterületen, és a jövőben önállóan biztosítják maguknak a megfelelő életszínvonalat a modern társadalomban. A Központ fő feladata a szakmai oktatási specializáció, amely a saját, esetleg több szakmában folyékonyan járatos, a megszerzett szakterületen bármilyen körülmények között - termelésben, szakterületen - dolgozni képes szakképzett fiatal munkavállalót állít elő. egyéni vállalkozás, sőt otthon is.

kereslet a szervezett munkaerőpiacon, és egyben alkalmas önfoglalkoztatásra.

A Fogyatékos Személyek Szakmai Rehabilitációjának Kaluga Területi Központja tevékenységét az Orosz Föderáció számos jogszabálya alapján végzi, amelyek közül az egyik fő a „A fogyatékkal élők fennmaradó védelméről az OROSZ Föderációban” szóló szövetségi törvény. .

E törvény (9. cikk) értelmében a Központban moduláris felépítést hoztak létre és működik, amelynek nincs analógja a fogyatékkal élők oktatási intézményei között.

A Központ moduláris felépítése a következő blokkokból áll:

adminisztratív, gazdasági és pénzügy, szakképzés, szociális rehabilitáció, gyermekrehabilitáció, gazdasági támogatás. A Központ teljes tevékenységi körrel rendelkező létszáma 216 egység, a Központ jelenlegi létszáma 106 fő, akik közvetlenül pályaorientációs és szakmai rehabilitációs tevékenységet látnak el, 130 tanulót szolgálnak ki és képeznek.

és iskoláskorú otthon, fogyatékos gyermek családjában, pályaválasztási tanácsadás és szakmai kezdeti rehabilitáció céljából adaptált és speciális munkaügyi képzési programokban történő képzés biztosítása otthoni és alapfokú oktatásban. E blokk munkájának kompenzálnia kell az iskolai otthoni nevelés hiányosságait, amelynek során a fogyatékossággal élő gyermeket megfosztják a kreatív személyiségfejlesztés, a munkaerő-képzés és a társadalmilag hasznos munka valódi lehetőségétől. Ebben a munkában azt tervezték, hogy a régiókban meglévő otthoni szociális ellátási rendszert vonják be a gyermekekkel foglalkozó munkába, ahol a Központ a módszertani támogatás, a tanterv- és programfejlesztési feladatokat látja el, majd útmutatóként szolgálna ezekhez. a gyermekek élete során, beleértve a bármilyen szintű szakképzés megszerzéséhez nyújtott segítséget, valamint további munkaügyi és társadalmi szerkezetüket.

Csak azért veszítjük el az emberi közösség tagjait, mert a beteg gyermek családjának kezdetben senki sem tudott javaslatot tenni és segíteni a betegség kezelésének módjait és eszközeit illetően, senki sem támogatta azon képességek és lehetőségek kibontakozásában, amelyek a jövő lesz az alapja ennek vagy annak az oktatásnak, szakmának, készségek és képességek megszerzésének.

Folytatódik a fogyatékossággal élő gyermekek munkához való alkalmazkodását elősegítő szociális és szakmai orientációját szolgáló intézkedések végrehajtása, amely jelenleg a 2001 szeptemberétől induló adaptációs tanfolyam középpontjában áll, amely speciális felkészítő programot biztosít a javító-nevelő kollégiumban végzettek számára. nem állnak készen a teljes szakmai rehabilitációra. A Központ szakemberei által kidolgozott speciális tantervben előírt szociális és mindennapi orientációra vonatkozó órák önbizalmat keltenek a mindennapi életben, és megtanítják őket a helyes és gyors döntések meghozatalára a környezetben. Az elsősegélynyújtás és a saját közérzet megfelelő felmérésének készsége lehetőséget ad a rehabilitátornak arra, hogy leküzdje meglévő betegsége tényezőit és korrigálja egészségi állapotát.

és Oroszország társadalmi fejlődése, valamint a Német Szövetségi Köztársaság Munkaügyi és Szociálpolitikai Minisztériuma. A szakmaválasztási osztály egy csúcstechnológiás és korszerűen felszerelt struktúra Németországban képzett, szakképzett személyzettel, amely lehetővé teszi a fogyatékkal élők szakmai alkalmasságának nagyfokú megbízhatóságának meghatározását számos szakterületen történő képzésre és munkára. szakmák. Ennek a tanfolyamnak a legfontosabb eleme a foglalkozások, amelyek a rehabilitátorok kezdeti megismertetését biztosítják a Központ összes szakmájával, próba szakmai tesztek és tréningek lebonyolításával. A tanteremben a szakképző mester felmérheti a rehabilitációs tanulók szakmájához viszonyított képességeit, kilátásait, és megalapozottan véleményt mond az adott gyermek szakmai alkalmasságáról. A mester ilyen következtetése a rehabilitátor vágyaival és érdekeivel együtt a későbbiekben a szakmai rehabilitáció fő tanfolyamára való átállás alapjává válik. A KTSPRI szakmaválasztási osztályának létrehozására irányuló javaslatot a Kaluga régióban működő Szövetségi Társadalombiztosítási Szolgálat vezetése aktívan támogatta, ami kétségtelenül lehetővé teszi számunkra, hogy sikeresen dolgozzunk ezen a projekten.

A KTSPRP szakmakiválasztási osztályának munkája az észak-rajna-vesztfáliai Vollmarstein Fogyatékos Emberek Rehabilitációs Központjának tapasztalatain alapul, amely számos módszertani anyagot bocsátott a Központ rendelkezésére.

A Központban a szakmai rehabilitáció az alapfokú szakképzés állami normái alapján történik. A KTCPRI engedéllyel rendelkezik oktatási tevékenység folytatására az alábbi szakterületeken:

cipész cipőjavításhoz;

cipő felsőrész-készítő;

varrógép-javító;

varrógép-kezelő (varrónő);

A végzettek megkapják a megfelelő besorolást, és állami alapképzési bizonyítványt állítanak ki.

A szakképzési tevékenységben a Központ előtt álló feladatok között nem csak az ifjúsági oktatási programok megvalósítását kell megemlíteni, hanem a korábban szakmával rendelkező fogyatékossággal élő személyek át- és átképzését, valamint a dolgozó fogyatékkal élők képzettségének javítását és átképzését is. polgárok irányába munkaügyi központok szerződés alapján .

1997-ben a Központ továbbfejlesztésének részeként egy másik struktúra jött létre, amely sikeresen működik - egy posztprofesszionális képzési és produkciós csoport. Illetve a rehabilitációs és szerződéses munkavégzés, amelyre a szakképzési alapszakot végzett, választott szakmájukban jó ismereteket, készségeket, képességeket elsajátított hallgatókat vesz fel. Tudnak önállóan dolgozni, de társadalmi szerkezetük problémái ilyen vagy olyan okból nem oldódtak meg.

Az összes Központi szolgálat rehabilitátorral végzett munkájának eredménye az ő foglalkoztatása és foglalkoztatása. Tekintettel arra, hogy minden olyan szakterület, amelyre a Központban képzés folyik, bármilyen körülmények között lehetővé teszi a munkavégzést, a foglalkoztatás főként egyéni vállalkozóként történik. Számos diplomát alkalmaznak a foglalkoztatási szolgálaton keresztül. A rendelkezésre álló információk szerint a végzettek akár 60%-a a diploma megszerzését követő egy éven belül valamilyen formában, ezen belül több mint kétharmaduk a megszerzett szakon dolgozik.

A rehabilitátorok egy része továbbra is szociális védelmi intézményekben él, ahol szakterületükön bentlakásos otthonokban dolgoznak.

A központ aktívan együttműködik a regionális és városi foglalkoztatási szolgálatokkal. A Kaluga régióban a KTC PRI és a Szövetségi Társadalombiztosítási Szolgálat között hosszú távú együttműködési program működik. A központ a régió városi és járási szolgálatainak összes adatbázisában szerepel, fogadja és tanácsot ad a fogyatékkal élők foglalkoztatási szolgálatától az esetleges szakmai alapképzéssel és átképzéssel kapcsolatban. Az első prioritás a CTC PRI végzettségűek állásainak kiválasztása. Ennek az együttműködésnek a tervei szerint a CTC PRI-ben a foglalkoztatási szolgálat költségén két modern pszichológus munkahelyet - a városi központi munkaügyi központban egy szaktanácsadót és egy pszichológust a Központban - és egy pszichológiai helyiséget hoznak létre. befolyás. Az ilyen munkakörök speciális igényét egyrészt az indokolja, hogy a CTC PRI-hez állandó munkaviszonyban a város I [ZN] szaktanácsadója-pszichológusa, havi 5-7 nap rehabilitációs munkásokkal dolgozik falaink között. másodsorban a hallgatókra gyakorolt ​​napi korrekciós pszichológiai hatások elvégzésének szükségessége a Központ oktató-pszichológusának munkatervének megfelelően, a hosszú távú együttműködési program magában foglalja a Központnak a foglalkoztatási szolgálattól való segítségnyújtását, a pénzügyi támogatást. valamint oktatási bázis létrehozásának és fejlesztésének módszertani támogatása a rehabilitáció új, ígéretes területeinek megnyitása érdekében, valamint egyéni munkahelyek felszerelése a végzettek számára. Sajnos az együttműködési program megvalósítása jelenleg nehézségekbe ütközik a foglalkoztatási szolgálatok finanszírozásával kapcsolatos problémák miatt.

A Központ jövőjét az állami és állami vállalatok, szervezetek, alapítványok szakképzési, fogyatékos fiatalok szociális, egészségügyi és munkaügyi rehabilitációjával kapcsolatos tevékenységének koordinálásában is látjuk, tanácsadó tevékenységet jogi, gyakorlati, módszertani, ill. technikai segítségnyújtás ezekben az ügyekben, hogy a Központ valóban a gyermekek és serdülők fogyatékosságaival kapcsolatos számos probléma középpontjába kerüljön.

A szociális rehabilitációs blokk továbbfejlesztése feltétlenül szükséges. Ennek az egységnek a szakemberei eddig főként a Központ hallgatóival dolgoznak, és a hallgatókkal kulturális és oktatási munkát, a rehabilitátorok kommunikációjának és szabadidőjének megszervezését, testnevelési és egészségügyi munkavégzést, sportrendezvények lebonyolítását, a fejlődés alapját képezik. külföldi sportágak a régióban. Az intézmény fejlesztése során ennek az egységnek ki kell terjesztenie erőfeszítéseit, és egyformán ki kell terjesztenie mind a tanulókra, mind azokra a gyermekekre, akik egy-két éven belül rehabilitációs tanfolyamra érkezhetnek. Ennek érdekében számos településen létrejövő adatbázis-területek kerülnek felhasználásra, amelyek segítségével a fogyatékkal élők közvetlen tájékoztatásának csatornáit támogatják a Központon belül zajló eseményekről, promóciókról, hogy aktív részvételre vonzzák őket. "A szociális rehabilitációs tömb nagy szerepet játszik a Központ és a város kulturális, szabadidős és sport infrastruktúrája közötti kommunikációs kérdések megoldásában. Az ilyen kapcsolatoknak köszönhetően a Központ aktívan együttműködik a Kalugai Regionális Filharmóniával, a Dráma Színházzal, az Ifjúsággal Színház, Kaluga mozik a Központ diákjainak ingyenes látogatásáról ezekben a kulturális intézményekben, valamint az Osztrovszkijról elnevezett regionális vakok könyvtárában A szociális rehabilitációs egység munkaterve hetente legalább egy rendezvényt biztosít, a melynek felkészítésében nemcsak dolgozói, hanem szakképző mesterek és természetesen hallgatók is részt vesznek.

Ma már a csapatunkban van egy felsőfokú végzettséggel rendelkező testnevelő szakember, aki gyógytornára szakosodott. A testnevelési és sportrehabilitációs programok komoly eredményeket hoznak a központban. A fogyatékkal élő sportolók többször nyertek díjat a fogyatékkal élők városi és regionális versenyein, és részt vettek az orosz munkaügyi minisztérium oktatási intézményeinek diákjai számára rendezett Összoroszországi Szpartakiádon Essentukiban. Általánosságban elmondható, hogy a fizikoterápia és a sport elválaszthatatlan az általános rehabilitációs folyamattól, amelyben a rehabilitátor általános egészségi állapotának javítása válik a sikeres szakmai képzés zálogává.

Ezzel összefüggésben kiemelt figyelmet fordítanak az orvosi szolgálat tevékenységére, melynek tagja az orvosi igazgatóhelyettes, háziorvos, pszichoneurológus, éjjel-nappal működő ápolói csoport, dietetikus, gyógytornász. A központ sikeresen valósítja meg az orvosi monitorozás feladatát a rehabilitációs tevékenységek minden szakaszában.

A rehabilitációs folyamat nyomon követése érdekében a Központ kidolgozta és bevezette az Egyéni Dinamikus Rehabilitációs Kártyát, amely a modern számítástechnika alapján lehetővé teszi a rehabilitátorral kapcsolatos minden rendelés és intézkedés nyilvántartását, azok végrehajtásának nyomon követését, ill. a megtett rehabilitációs intézkedések eredménye. A térkép karbantartási technológiájának kidolgozását az Upisala város Fogyatékos Emberek Rehabilitációs Központja (111vecia) tapasztalataiból kölcsönözték, amelyben a Központ szakemberei a Szociálpolitikai Osztály együttműködési programjának részeként dolgoztak. a Kaluga Régió és a Svéd Nemzetközi Együttműködési és Fejlesztési Ügynökség SIDA.

A szociálpolitikai nemzetközi együttműködési program megvalósítása során a Központ 2000-ben a SIDA vezetése elé terjesztette a szakképzés moduláris rendszereinek megszervezésére irányuló projektet, amelyet a periódusban finanszírozásra és megvalósításra jóváhagytak és elfogadtak. 2000 - 2001. Ez idő alatt a projekt keretében a Központ korszerű számítógépes és másoló berendezéseket kapott az oktatási moduláris anyagok elkészítéséhez szükséges szerkesztői, kiadói és nyomdai munkákhoz. A központ szakembereit és tanárait az ENSZ RSKO vezető szakembereinek irányításával képezték ki a moduláris oktatási rendszerek kérdéseiről. A moduláris oktatás alkalmazása a fogyatékkal élők szakképzési folyamatában nagyon nagy kilátásokkal rendelkezik, mivel lehetővé teszi a képzés teljes személyre szabását az egyes rehabilitátorok korlátainak megfelelően, és jelentősen javítja a jövőbeli szakemberek szakmai képzésének szintjét. . Már a 2001-2002-es tanévben több mint 30 moduláris oktatási egység készül a szakmai blokk 4 szakmájában és az adaptációs szak 2 tantárgyában.

Ez a program nem az egyetlen nemzetközi projekt, amelyben a KTCPRI részt vesz. 1999-ben a Munkaügyi és Szociális Fejlesztési Minisztérium segítségével nagyon ígéretes együttműködés kezdődött az olasz külügyminisztérium oroszországi képviseletével. Ennek a közös munkának az alapja a Központ által javasolt projekt volt a szakmai rehabilitációs blokkban egy új oktatási részleg létrehozása a „Számítógép-kezelő” szakma képzésére „Nyomtatott kiadványok számítógépes tördelése” szakterületen. Az olasz fél 2 nagy teljesítményű grafikus állomást és képzett szakembereket szállított a cégtől. Ennek a rendkívül érdekes projektnek a fejlesztése azonban sajnos a mai napig nem folytatódott. Mindeközben ez a szakma korlátlan lehetőségeket biztosítana egy fiatal fogyatékosnak mind a munkatevékenység formájában, mind a munkaerő-piaci kereslet tekintetében. A modern számítástechnikai technológiák elsajátításának pedig már el kell foglalnia az őt megillető helyet a fogyatékkal élők körében, ezzel is kiterjesztve más, új - információs, oktatási és kulturális lehetőségeket az önmagukra való odafigyeléssel nem rontott emberek számára.

Évről évre növekszik a lakosságnak nyújtott cipőjavítási szolgáltatások volumene, folyamatosan fejlődik a fonott és fából készült ajándéktárgyak, egyedi művészi termékek értékesítése, valamint nő az egyedi megrendelésre kötött kötöttáru-kötési szolgáltatások volumene. A nehézségek ellenére a képzési és gyártóműhelyek termékeinek és szolgáltatásainak teljes értékesítési volumene 1999-ben több mint 40 ezer rubelt tett ki. A Központ szakmai rehabilitációs programjainak további biztosítása ma sajnos magának a Központnak, illetve oktatási termelésének további gyarapításának a vállán nehezedik. A központ feladatul tűzi ki az oktatási és termelési tevékenység anyag- és nyersanyagellátásának megszakításainak megelőzését, saját gyártott termékek iránti igényének kielégítését, valamint maximális segítséget nyújt a régió társadalombiztosítási intézményeinek varrás-, kötöttáru-, javítási szolgáltatások ellátásában. hűtőberendezésekhez és varrógépekhez stb.

Fel kell ismerni, hogy a rendelkezésére álló anyagi erőforrások nem biztosítanak a fogyatékos tanuló számára az előírásoknak megfelelő lakókörnyezetet, a lakó- és ipari helyiségek egészségügyi szabványai nem teljesülnek. Megvalósításra vár a központ főépületének meglévő bővítése 2 emelettel történő bővítése, az új oktatási épület és a kisegítő helyiségek kialakításának kérdése megoldandó.

1995-ig a nem rezidens állampolgárok 50 százaléka tanult ebben az oktatási intézményben. Az elmúlt években számos ok, köztük anyagi okok miatt megszűnt a fogyatékkal élők toborzása más régiókból. A Központnak sürgősen szüksége volt szociális, mindennapi életre és szakképzésre a kalugai régió speciális javítóintézeteit végzettek számára. A helyzet a régióban és Oroszország egészében olyan, hogy a jelenlegi szakképzési rendszer nem képes az árvák élelmezésére, lakhatásra, szükséges orvosi ellátásra vagy speciálisan adaptált oktatási programokra. Ezért a Kalugai Szakmai Rehabilitációs Központ gyakorlatilag az egyetlen alapfokú szakképzési intézménynek bizonyult, sem szállónak, sem szükséges orvosi ellátásnak, sem speciálisan adaptált képzési programoknak. Ezért a Kalugai Szakmai Rehabilitációs Központ gyakorlatilag az egyetlen olyan alapfokú szakképzési intézmény, amely képes szociálisan védeni a fogyatékos árvákat. Ez csak annak köszönhetően vált lehetségessé, hogy a Központ a Szociálpolitikai Főosztály vezetésével regionális forrásból működik, és továbbra is képes biztosítani az árvák számára a törvény által biztosított valamennyi kedvezményt. A központba való beiratkozás fő feltétele azonban a megállapított fogyatékosság, mint egészségügyi és szociális státusz megléte volt és maradt, a rehabilitációs tanfolyam végén pedig a fő feladat a diplomás-rehabilitátor munkaképesnek elismerése. előírt módon az orvosi és szociális vizsgáló szervek útján.

A Központ munkáját elemezve azt látjuk, hogy a centrumban végzettek nagyobb arányú foglalkoztatásának biztosítása érdekében szükséges a hallgatók által megszerzett szakmák listájának bővítése - a munkaerőpiacon keresett szakterületek, mint például a számítástechnika bővítése. operátor, programozó, stb. És a 130 férőhelyes Központ kialakítása miatt nem elégíti ki minden fogyatékkal élő, szakképzésre szoruló igényeit, ezért bővíteni kell. Általánosságban elmondható, hogy a Központ tevékenysége releváns a jelenlegi társadalmi-gazdasági viszonyok között, hiszen a fogyatékkal élők a szakmát megszerezve alkalmazkodnak a társadalomhoz, annak teljes jogú tagjaivá válnak, és a foglalkoztatás révén jelentősen javítják anyagi helyzetüket.

"Murometák"

Kaluga város fogyatékkal élők „Muromets” nyilvános szervezetét (KGOOI „Muromets”) 2001. február 9-én jegyezték be. A szervezetnek 2001. május 1-jén 35 tagja volt.

A KGOOI "Muromets" azért jött létre, hogy megvédje a mozgásszervi betegségben szenvedő fogyatékkal élők jogait és jogos érdekeit, egyenlő esélyeket biztosítson számukra más állampolgárokkal, megoldja a fogyatékos emberek társadalmi beilleszkedésének problémáit és a szervezet egyéb, a szervezet által meghatározott céljait elérje. Charta.

A fogyatékossággal élő személyek javára készült, a fogyatékossággal élő személyek előnyben részesítésére, valamint függőségük és elszigeteltségük előmozdítására, a függetlenség és a társadalomba való integráció előmozdítása helyett.

Sok fogyatékkal élő ember számára elérhetetlen a tömegközlekedés, és gyakran lehetetlen egyszerűen kijutni a házból. A fogyatékkal élők akadályokba ütköznek a foglalkoztatás és az oktatás terén. Tekintettel arra, hogy a szervezetek keveset szolgálják tagjaik érdekeit, a fogyatékossággal élő emberek kevéssé vesznek részt e szervezetek tevékenységében, és nem tudnak kommunikálni idősebb és tapasztaltabb emberekkel, akik példaképül és mentorként szolgálhatnak a fogyatékkal élő fiatalok számára. . E tényezők miatt a fogyatékkal élők alacsony szintű elszigeteltségtől szenvednek. önbecsülésük, és olyan akadályokkal kell szembenézniük, amelyek megakadályozzák őket abban, hogy részt vegyenek a társadalomban, tanuljanak, dolgozzanak, családot alapítsanak, és olyan életet élhessenek, amit szeretnének.

De a fogyatékkal élő személynek egyenlő jogai vannak a társadalom minden területén való részvételhez. Ennek eléréséhez olyan feltételeket kell teremteni, amelyek kiegyenlítik a sérülés vagy betegség következtében korlátozott lehetőségeket. Hiszen a fogyatékosság az esélyegyenlőség problémája. Ha léteznének olyan szolgáltatási szolgáltatások, amelyekre a fogyatékos személy átruházhatná korlátozott képességeit, akkor a társadalom egyenrangú, önálló döntéseket hozó, tetteiért felelősséget vállaló, az állam javára váló tagjává válna.

A Kaluga város fogyatékkal élők közszervezete, a "Muromets" nem tudja megoldani az összes fogyatékkal élő összes problémáját, de szervezetének tagjai számára a következő módokat kínálja e problémák megoldására:

Ehhez egyéni munka szükséges a Muromets Állami Közszervezet tagjaival:

a szakmai készségek elérhetőségének meghatározása;

hatékonyság és képzettség az új munkakészségek megszerzésében;

Saját produkció létrehozása.

A szervezet által megoldott feladatok megvalósításához anyagi és anyagi források szükségesek. Ezek megszerzéséhez saját produkciót kell létrehoznia, hogy ne függjön a filantrópok érzelmeitől. Ráadásul ezek további munkák a szervezet fogyatékkal élő tagjai számára. Ilyen produkciók a következők:

termékek készítése agyagból, beleértve a kerámiát, fát és fémet; kábeltelevíziós hálózat szervezése és munkavégzése a fogyatékkal élők kommunikációs eszközeként és munkahelyeken (concierges, kiszolgáló személyzet); expandált polisztirol termékek gyártásának megszervezése.

3. 3 Kaluga Fogyatékos Gyermekek Központja "Dobrota"

A Dobrota Fogyatékos Emberek Szociális Rehabilitációs Központja 1995-ben alakult.

A Kindness Center tevékenységét szabályozó szabályozó dokumentum a Fogyatékos Gyermekek és Serdülők Rehabilitációs Központjának Mintaszabályzata, amelyet Oroszország Szociális Védelmi Minisztériumának 1994. december 14-i 249. számú rendelete hagyott jóvá.

A Központ létrehozásának jogalapja az "Orosz Föderáció lakossága számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól szóló" szövetségi törvény, amelyet az Orosz Föderáció elnöke 1995. december 10-én írt alá, 195. sz. Ennek 14. cikke kimondja, hogy a fogyatékkal élők, fogyatékos személyek szakmai, szociális, pszichológiai rehabilitációjában segítséget nyújtó szociális szolgáltatások, valamint a szociális szolgáltatások szervezeti formája az érintett intézmények és vállalkozások, függetlenül azok tulajdonformájától (17. cikk). , amely a szociális szolgáltatások rendszerébe tartozik (4. cikk).

A Központ fő céljai:

a gyermek vagy serdülő fogyatékosság kialakulásának okainak és időpontjának tanulmányozása az egészségügyi és oktatási tanácsadó és diagnosztikai szolgáltatásokkal együtt, a gyermek kezdeti egészségi és pszichés szintjének meghatározása, a károsodott funkciók (rehabilitációs potenciál) helyreállításának előrejelzése );

a fogyatékos gyermekek és serdülők egyéni rehabilitációs programjának kialakítása szabványos alapprogramok alapján;

e programok megvalósításának biztosítása, valamint a fogyatékos gyermekek és serdülők rehabilitációját elősegítő egészségügyi, oktatási, szociális, testnevelési, sport- és egyéb intézmények közös akcióinak e célból történő koordinálása;

a fejlődésben akadályozott gyermeket, serdülőt nevelő családok szociális rehabilitációjában való segítségnyújtás, otthoni rehabilitációs tevékenység végzése;

szociális rehabilitációs munka a szellemi vagy fizikai fejlődésben fogyatékos gyermekek szüleivel. (tizenegy)

A 249. számú rendelet megállapította a társadalom felelősségét a fogyatékkal élő gyermek és szülei iránt, szabályozva a gyermek szocializációs folyamatának végrehajtási mechanizmusát. A Dobrota Rehabilitációs Központ megnyitása lehetőséget biztosított a szülőknek, hogy gyermeküket ne rejtsék el a társadalom elől, otthon hagyják, bentlakásos iskolába vagy árvaházba adják.

A 249. számú végzés törvényesítette: „Minden gyermeknek joga van családban élni, és a családnak joga van segíteni.”

1995-ben, nyitáskor a Kedvesség Központ a következő felépítésű volt:

szociális és pszichológiai segítő szolgálat;

"Kedvesség",

előzte meg a szociális munkával foglalkozó szakemberek, a szociális és pszichológiai segítő szolgálatok munkáját, a fogyatékos gyermekek kategóriájának rendszerezését és leírását.

Összegyűjtöttünk egy fájlt Kaluga városában családokban élő fogyatékkal élő gyermekekről a következő paraméterekkel: nem, életkor, család összetétele, oktatás jellege, betegség.

A speciális regisztrációs űrlapokkal való munka lehetővé teszi a fogyatékkal élő gyermekek teljes populációjának leírását.

Ezen a ponton ez a munka egyszerűen formálissá válik.

Az általánosított adatok a fiúk túlsúlyát jelzik a lányokhoz képest (2. melléklet, 2. diagram).

A fiúkra jellemző érzelmi reagálási és társas interakciós formák, a minta e jelentős részének élet- és szakmai értékei képezik a kiindulópontot a vizsgált kategória kéréseinek, problémáinak, elvárásainak elemzésében.

10% (születéstől 3 éves korig), ez a gyermekek fejlődésében bekövetkező eltérések korai felismerésének problémáját jelzi. Ennek következményeként hiányzik a kiskorú gyermekeket segítő rendszer.

"Kedvesség". A 2. 1. ábra azt tükrözi, hogy a szünidő alatt a gyermekek számára szabadidős tevékenységeket kell szervezni, és ebben az időben további kulturális és szabadidős tevékenységeket kell szervezni. A tanulmány a pályaválasztási tanácsadás területén a szakemberek működésének bővítésének szükségességét hangsúlyozza, hiszen a 15 év felettiek korosztálya 34,1%.

A statisztikai eredmények elemzése kimutatta, hogy a vizsgált fogyatékos gyermekek családösszetételét tekintve az esetek több mint fele egyszülős családból származik (2. melléklet, 2. 2. diagram).

Az általános szociálpolitika keretein belül a lakosság e kevésbé védett kategóriájával kapcsolatban érdekes kérdés, hogy a rokkantság a család szétesésének oka, vagy a fogyatékos gyermekek nagyrészt az egyszülős családok következményei? A család összetétele határozza meg a családos szociális munkás szakember kiemelt munkaterületeit.

A betegség jellege szerint a vizsgált lakosság körében leginkább a mentális zavarokkal és magatartászavarokkal küzdő gyermekek kategóriája képviselteti magát; veleszületett rendellenességek (fejlődési rendellenességek), deformációk és kromoszóma rendellenességek; az idegrendszer betegségei.

A 8 éves és annál idősebb fogyatékossággal élő gyermekek oktatásának jellegének elemzése azt mutatta, hogy a gyermekek 95,4%-a részesül ilyen vagy olyan formában, és csak 4,6%-a nem részesül oktatásban.

A Kaluga város fogyatékos gyermekek általános jellemzői és egyes szűkebb elemzési szekciók leírása olyan kedvezőtlen társadalmi tendenciákat jelez, amelyek meghatározzák a fogyatékos gyermekek vizsgált csoportjának élethelyzeteit, valamint az adaptáció és a társadalomba való beilleszkedés formáit és módszereit.

Az oktatás természetével összefüggő szociális és pszichológiai elszigeteltség, a neuropszichés betegségek túlsúlya, amelyek megzavarják a világgal való interakció megfelelő formáit - mindez a fogyatékos gyermekek speciális típusát képezi, amely szelektív szakmai befolyásolási formákat és módszereket, pozitív életformálást igényel. az önmegvalósítás és a világgal és önmagával való harmonikus kapcsolat elveire épülő stratégiák.

A legtöbb fogyatékos gyermek így vagy úgy képes tudást, készségeket és új tapasztalatokat szerezni a társas interakcióról. Ez szükséges feltétele a pszichológiai tanácsadásnak, amely a klienssel való kapcsolatteremtésre, az önelemzés és a reflexió mechanizmusaira épül.

A fogyatékos gyermekekre vonatkozó szociológiai adatok alapul szolgálnak a Jótékonysági Centrum működéséhez és a további fejlesztési terv elkészítéséhez.

és családtagjaik.

A különböző típusú fejlődési rendellenességekkel küzdő gyermekek és serdülők átfogó rehabilitációjának fontos eleme a logopédiai rehabilitáció, amelyet az új beszédkészségek megteremtése, a kommunikációs tevékenységek normalizálása, a szociális potenciál kiépítése, azaz az egyén önmegvalósítási képességének növelése összefüggésében tekintünk. egy adott közösségben. Az élet első éveiben a gyermek fejlődésének bármilyen eltérése a beszéd fejletlenségével jár. A beszéd az alapja a gyermek külvilággal való társas kapcsolatainak kialakulásának, ezért ha a beszédfejlődés elmarad, vagy a beszédfunkció egyéb zavarai vannak, a gyermeknek a verbális kommunikációval, az objektíven fennálló kapcsolataival kapcsolatos problémák merülnek fel. az egyén és a társadalom között, amely a verbális kommunikációban nyilvánul meg, felborul.

Az anyanyelvi beszéd eredetisége és elsajátításának nehézségei, a beszédzavarok és a kommunikációs tevékenység sajátosságai a gyermekek fejlődésének szinte minden típusú eltérésében megfigyelhetők: értelmi fejletlenséggel, mentális retardációval, agyi bénulással, halláskárosodással, látássérüléssel. , érzelmi zavarok – és speciális korrekciós hatásrendszereket igényelnek.

A logopédiai rehabilitáció egy komplex, integrált folyamat, amely elsősorban a beszédfogyatékosság korrekciójára és kompenzálására irányul. A logopédiai rehabilitáció folyamatában az érzékszervi funkciók fejlesztése biztosított; motoros készségek, különösen artikulációs motoros készségek; a kognitív tevékenység fejlesztése, elsősorban a gondolkodás, a memória, a figyelem; a gyermek személyiségének formálása a társas kapcsolatok egyidejű szabályozásával; hatása a társadalmi környezetre. (24)

A szolgálatban a logopédiai rehabilitációval párhuzamosan az alábbi munkaformák alakultak ki:

pszichológiai korrekció.

a családtagok ingerlékenysége, a házastársak közötti kapcsolatok felborulása, ami rendkívül káros hatással van a gyermek mentális egészségére. Ilyen helyzetben leggyakrabban helytelen lehetőségek alakulnak ki a gyermek nevelésére, ami súlyosbítja állapotát és hozzájárul a másodlagos neurotikus rendellenességek kialakulásához.

A szülők fokozott érzékenysége és szorongása, belső következetlensége, önbizalomhiánya hátrányosan befolyásolja a gyermek érzelmi és személyes fejlődését. Ezért orvosnak, pszichológusnak és tanárnak nemcsak a gyermeket, hanem az összes családtagot és mindenekelőtt a szülőket is kezelnie és tanítania kell.

A családtagok pszichológiai tanácsadásának célja a családon belüli kapcsolatok optimalizálása azáltal, hogy a szülők megfelelő szerepkört vesznek fel a gyermekhez és egymáshoz viszonyítva, megtanítják a szülőket a gyermekkel való kapcsolatteremtésre és a társadalmi viselkedési normáknak megfelelő nevelésre. .

kapcsolatteremtés a gyermekkel, érzékszervi és érzelmi kényelmetlenségének, szorongásának, aggodalmának, félelmeinek, valamint negatív affektív magatartásformáinak leküzdése. Az egyik fő feladat az affektív szféra megőrzött tartalékaira való összpontosítás az általános ellazulás elérése, a kóros feszültség oldása, a szorongás és a félelmek csökkentése, ugyanakkor a gyermek önkéntes tevékenységének növelése érdekében.

A Kulturális és Kreativitás Szolgálat szociokulturális rehabilitációt szervezett.

tevékenység típusa (művészeti, technikai, alkalmazott kreativitás, amatőr gyűjtés, információs és oktatási szolgáltatások, szociokulturális tervezés, testnevelés és sporttevékenység);

meghatározott tevékenységtípus, szolgáltatás célja (ismeretek, készségek, képességek elsajátítása, értelmi, testi képességek, kreatív képességek fejlesztése, kommunikációs és magatartási tapasztalatok formálása a mindennapi, közéleti, szakmai szférában, beilleszkedés, pályaorientáció);

az óra helyszíne és a résztvevők száma (rehabilitációs központban, otthon, egyénileg, fogyatékkal élő gyermekek csoportjában egészséges gyermekes csoportban);

az óra módja és feltételei (gyakorisága, időtartama, asztali munkavégzés, ülés, állás, pozícióváltás lehetősége);

A gyermeknek kínált konkrét tevékenységtípus célja a rehabilitációs folyamat tartalmi oldala - olyan ismeretek, készségek, képességek elsajátítása, amelyek lehetővé teszik a fogyatékossággal élő gyermek önálló életvitelét. Az értelmi és fizikai képességek fejlesztése minden gyermek számára szükséges a társadalom térbeli viszonyaiban való eligazodáshoz, a kommunikációs rendszer használatához; az önmegvalósítás kreatív képességeinek fejlesztése, az élettel való elégedettség, a tehetetlenség állapotába való hajthatatlanság.

"Kedvesség" - "Az óvodáskorú gyermekek szociális adaptációjának programja".

emberi tevékenység.

Bármilyen emberi tevékenység a szükségletekkel kezdődik, de egy bizonyos irányú áramlását az indítékok irányítják. Az indíték megjelenése megváltoztatja a viselkedés típusát. Az indítéknak köszönhetően a gyermek aktívvá válik.

Tehát a személyiségformálás összetett folyamatában, tevékenységének serkentésében és irányának meghatározásában a motívumok játsszák a vezető szerepet. A motiváció ösztönzőleg hat a viselkedésre, irányítja azt, személyes értelmet és jelentőséget ad neki. Nyilvánvaló tehát, hogy a fogyatékos gyermek személyiségének holisztikus nevelési és szociális rehabilitációs folyamatában a szükséglet-motivációs szféra kialakításának kell a fő iránynak lennie.

A szükséglet-motivációs szféra kialakítása a fogyatékos gyermekeknél sikeresebben történik az orvosi és szociális tevékenységek megvalósítása során.

Az orvosi és szociális tevékenység végzésének igénye 2000-ben a Jótékonysági Központ szerkezetének változásához vezetett (3. melléklet, 1. ábra). Gyógyászati ​​és szociális rehabilitációs részleg nyílik a Központban. Az orvosi és szociális rehabilitációs osztály megnyitása lehetővé tette a szociális rehabilitáció rendszerének kialakítását, amely a következő összetevőkből áll: orvosi és szociális, szociálpedagógiai, szociálpszichológiai és kreatív rehabilitáció.

Az átfogó rehabilitáció szociális, orvosi, pszichológiai, pedagógiai, pályaorientációs elemeivel, mind a fejlődési fogyatékos gyermekre, mind annak családjára irányul, hozzájárul a gyermek és a problémás család tagjainak szocializációjához. Nem hiába vallja a családi tanácsadás megalapítója, Virginia Satir, hogy ha meg akarjuk változtatni a világot, akkor a családon kell változtatni.

Bibliográfia

2. Világnyilatkozat a gyermekek túléléséről, védelméről és fejlődéséről (1990).

3. Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata (elfogadva az ENSZ Közgyűlésének harmadik ülésszakán, 1948. december 10-én).

7. Dementyeva N. F., Boltenko V. V., Dotsepko N. M. et al. „Szociális szolgáltatások és idős emberek adaptációja bentlakásos otthonokban”. / Módszertani recom. - M, 2002. (CIETIN).

8. Dementyeva N, F., Modestov A. A, Panziók: a jótékonyságtól a rehabilitációig. - Krasznojarszk, 2001.

9. Dementyeva N.F., Ustinova E.V. - A fogyatékkal élő állampolgárok orvosi és szociális rehabilitációjának formái és módszerei. - M., 2000.

10. Dementieva N. F., Shatalova B. K., Sobol A. Ya. A szociális munkás tevékenységének szervezési és módszertani vonatkozásai. A könyvben; Szociális munka az egészségügyi intézményekben. - M., 2003, (Az Orosz Föderáció Egészségügyi Minisztériumának Családi Problémák, Nők és Gyermekek Osztálya. Egyetemes Emberi Értékek Központja).

11. Igumnova N. S. A jó fénye, Tyumen, 1999.

15. Előadások a szociális munka technológiájáról. 3 részben. Sh M. rész, Szociális-Technológiai Intézet, 1999.

17. Malofeev N. N. A speciális oktatási rendszer fejlesztésének jelenlegi szakasza Oroszországban. (Kutatási eredmények, mint fejlesztési probléma felépítésének alapja) // Defektológia. 2001. 4. sz.

"Szülők és gyerekek" M., "Felvilágosodás", 2003.

19. A Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya (1966).

20. Mudrik A.V. Bevezetés a szociálpedagógiába. M., 2001.

21. Nemov R. S. „Pszichológia” 1. könyv M” 2000.

22. A Kalugai Lakossági Szociális Gondozási Osztály 2003. első félévi jelentése.

23. Pavlenok P. D. A szociális munka elmélete és módszertana. - K., 1999.

24. Pavlenok P. D. A szociális munka alapjai. - K.: INFRA-M, 2001.

26. Az Orosz Föderáció kormányának „Az állami és önkormányzati szociális szolgáltató intézmények által az idős polgárok és fogyatékkal élők számára nyújtott államilag garantált szociális szolgáltatások szövetségi jegyzékéről” szóló, 95. november 25-i, 1151. sz. A szerk. 2002. április 17-én kelt 244. sz.

27. A fogyatékkal élők jogai és lehetőségei az Orosz Föderációban: Az Orosz Föderáció emberi jogi biztosának különjelentése, - M.: Jogi. Lit., 2001.

28. A szociális munkások szerepe és helye a fogyatékkal élők kiszolgálásában N. F. Dementieva, E-V. Ustinova; Tyumen 2002.;

29. Lakossági szociális szolgáltatások és szociális munka külföldön. - M., 2002, 78 p. (Szociális Dolgozók Egyesületének Szociális Munka Intézete).

30. Szociálpedagógia. // Szerk. Yu. V. Vasilkova, T. A. Vasilkova. M. 1999.

32. Szociális munka fogyatékkal élőkkel, - Moszkva, 2000;

33. A szociális munka elmélete és módszertana. 1. rész, Moszkva, 1999.

34. A szociális munka elmélete és módszertana. // Általános alatt szerk. A Társadalomtudományi Akadémia akadémikusa Zhukov V.I. - M.: Kiadó. "Unió". 1999.

35. Területi szociális szolgáltatások: a működés elmélete és gyakorlata. M., 2000.

36. A szociális munka technológiái. // Általános tankönyv szerk. prof. E. I. Kholostova. - M.: INFRA - M, 2001.

37. 2000. május 15-i utasítás „A szociális védelmi szervek és az Orosz Vöröskereszt szeretetszolgálatának kapcsolatáról a lakosság alacsony jövedelmű csoportjainak szociális védelmével kapcsolatos ügyekben. 1-32-4. sz.

39. Szövetségi célprogram „Szociális támogatás fogyatékkal élők számára

2000-2005." Jóváhagyta az Orosz Föderáció kormányának "A fogyatékkal élők szociális támogatásának 2000-2005 közötti szövetségi célprogramjáról" 2000. január 14-i, 36.40 sz. rendelete. Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye A lakosság foglalkoztatása az Orosz Föderációban" április 19-i keltezésű. 91 No. 1032 - 1, A 2003. január 10-én módosított 15-FZ

Az előadás célja: A szociális védelem szabályozási keretének tanulmányozása, a fogyatékkal élők számára nyújtott szociális szolgáltatások az Orosz Föderációban.

TERV:

1. Jogalkotási aktusok a fogyatékkal élők szociális védelmével kapcsolatban az Orosz Föderációban.

2. A fogyatékkal élők egészséghez való jogának megvalósítása az Orosz Föderációban.

3. Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye „Az Orosz Föderáció lakossága számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”.

4. Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye „Az idős állampolgárok és fogyatékkal élők szociális szolgáltatásairól”, valamint a fogyatékkal élők számára nyújtott szociális szolgáltatásokkal kapcsolatos egyéb szabályozó dokumentumok.

1. Jogalkotási aktusok a fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban.

A fogyatékkal élők ellátására és segítségére vonatkozó modern orosz jogalkotási aktusok tartalmi szempontból közelebb állnak a világszerte elfogadott törvényekhez és elvekhez.

Oroszországban a fogyatékkal élők jogainak és kötelezettségeinek meghatározása szempontjából különösen fontos, valamint az érdekek jogi védelmével kapcsolatos jogalkotási dokumentumok közé tartozik az Orosz Föderáció alkotmánya és a „A fogyatékkal élők szociális védelméről szóló szövetségi törvények”. az Orosz Föderáció”, valamint „Az idős állampolgárok és a fogyatékkal élők szociális szolgáltatásairól”.

A fogyatékossággal élő személyeket társadalmi-gazdasági szempontból védő legfontosabb szabályozások közé tartozik: az állampolgárok fogyatékossá elismerésének rendjéről; a fogyatékkal élők és fogyatékos gyermeket nevelő családok ellátásáról; a további élettérre jogosító betegségek jegyzékének jóváhagyásáról; lakóhely biztosításáról, lakhatási és rezsi kifizetéséről; a fogyatékkal élők járműellátásáról.

Számos dokumentum foglalkozik a fogyatékkal élők egészségügyi és szociális segítésének fejlesztésével: Az állami orvosi és szociális vizsgálati szolgáltatásról; az orvosi és szociális vizsgálat végrehajtása során alkalmazott szempontok osztályozásáról; tárcaközi bizottság létrehozásáról a fogyatékkal élők rehabilitációja terén végzett tevékenységek koordinálására; rehabilitációs intézményre vonatkozó közelítő szabályozás; a fogyatékkal élők technikai és egyéb rehabilitációs eszközeivel való ellátásáról.

Szabályozási dokumentumokat dolgoztak ki, amelyek megállapítják a fogyatékkal élők oktatáshoz, szabadidőhöz és tájékoztatáshoz való jogát; a fogyatékos gyermekek otthoni és állami oktatási intézményen kívüli nevelésének és nevelésének rendjéről; a fogyatékkal élők információs és szociális infrastruktúrához való akadálytalan hozzáférését biztosító intézkedésekről stb.

Az Orosz Föderáció alkotmánya (1993. december 12.) kimondja, hogy az Orosz Föderációban védik az emberek munkáját és egészségét, garantált minimálbért állapítanak meg, állami támogatást nyújtanak a család, az anyaság, az apaság és a gyermekkor, a fogyatékkal élők számára. és idős polgárok, szociális szolgáltatások rendszerét alakítják ki, állami nyugdíjakat, ellátásokat és egyéb szociális védelmi garanciákat alakítanak ki (7. cikk).

Mindenkinek biztosított a társadalombiztosítás életkora szerint, betegség, rokkantság, családfenntartó elvesztése, gyermeknevelés és egyéb, törvényben meghatározott esetekben (38. cikk).

A fogyatékkal élők szociális támogatását és segítségét a legrészletesebben az 1995. november 15-én kelt, „A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban” című szövetségi törvény tárgyalja. A dokumentum 5 fejezetből áll, amelyek a fogyatékossági problémák különböző aspektusait szabályozzák. . E törvény 1. fejezete általános rendelkezéseket sorol fel, meghatározza a „fogyatékos személy” fogalmát, és megvizsgálja a fogyatékossági csoportok meghatározásának alapjait. A törvény szerint a testfunkciók károsodásának mértékétől és az élettevékenység korlátaitól függően a fogyatékosnak elismert személyek rokkantsági csoportba, a 18 éven aluliak pedig „fogyatékos gyermeknek” minősülnek.

A fogyatékossággal élő személy elismerését az Állami Orvosi és Szociális Szakértői Szolgálat végzi. Ennek eljárását és feltételeit az Orosz Föderáció kormánya állapítja meg.

Ez a törvény a fogyatékkal élők szociális védelmét olyan államilag garantált gazdasági, társadalmi és jogi intézkedések rendszereként értelmezi, amelyek ezeknek az embereknek a feltételeket biztosítják élettevékenységük korlátainak leküzdéséhez, pótlásához (kompenzálásához), és célja, hogy esélyegyenlőséget teremtsenek számukra. más állampolgárként részt venni a társadalom életében.

Ezen túlmenően a törvény I. része szabályozza a szövetségi és nemzetközi dokumentumoknak való megfelelés kérdéseit is, és megállapítja az állami hatóságok hatáskörét a fogyatékossággal élők szociális védelme terén.

A törvény 2. fejezete az orvosi és szociális vizsgálat fogalmával és mechanizmusaival foglalkozik. Ez utóbbit a test állapotának átfogó felmérése alapján végzik el, amely a vizsgált személy klinikai, funkcionális, szociális, szakmai, munkaügyi és pszichológiai adatainak elemzésén alapul, a kidolgozott és jóváhagyott osztályozások és kritériumok segítségével. az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módon. Az Állami Orvosi és Szociális Szakértői Szolgálathoz rendelt funkciók listája szerepel.

A szóban forgó törvény 3. fejezete a fogyatékkal élők rehabilitációjával foglalkozik, amely orvosi, pszichológiai, pedagógiai, társadalmi-gazdasági intézkedések rendszere, amelynek célja az egészségügyi problémák okozta életkorlátozások megszüntetése, esetleg teljesebb pótlása. a testfunkciók tartós károsodásával. A rehabilitáció célja a fogyatékos személy társadalmi státuszának helyreállítása, anyagi függetlenségének elérése és társadalmi alkalmazkodása. A törvénynek ez a fejezete a rehabilitációs folyamat tartalmát is megfejti.

A törvény szerint ez utóbbi a következőket jelenti:

Ÿ orvosi rehabilitáció: rehabilitációs terápia, helyreállító sebészet, protetika és ortopédia;

Ÿ szakmai rehabilitáció: pályaorientáció, szakképzés, szakmai és ipari adaptáció és foglalkoztatás;

Ÿ szociális rehabilitáció: társadalmi-környezeti orientáció és társadalmi-hétköznapi alkalmazkodás.

A törvény 10. cikke szabályozza a fogyatékkal élőknek a szövetségi költségvetés terhére ingyenesen biztosított rehabilitációs intézkedések, technikai eszközök és szolgáltatások garantált listáját.

Ez a törvény rendelkezik a fogyatékkal élők számára egyéni rehabilitációs programok kidolgozásáról, amelyek a számára optimális rehabilitációs intézkedések összességét jelentik, beleértve az orvosi, szakmai és egyéb rehabilitációs intézkedések bizonyos típusait, formáit, mennyiségeit, ütemezését és végrehajtási eljárását. Ez utóbbiak célja a károsodott vagy elveszett testfunkciók helyreállítása, pótlása, a fogyatékos személy bizonyos típusú tevékenységek végzésére irányuló képességeinek helyreállítása, kompenzálása.

A fogyatékos személy egyéni rehabilitációs programja e törvény értelmében az illetékes kormányzati szervek, önkormányzati szervek, valamint szervezetek számára szervezeti, jogi és tulajdoni formáktól függetlenül kötelező.

A fogyatékkal élők rehabilitációjával kapcsolatos tevékenységeket az Orosz Föderáció Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériuma koordinálja.

A rehabilitációs intézmények azok, amelyek a fogyatékkal élők rehabilitációs programjainak megfelelően végzik el a megfelelő folyamatot. A szövetségi végrehajtó hatóságoknak és az Orosz Föderációt alkotó egységek végrehajtó hatóságainak a regionális és területi igények figyelembevételével létre kell hozniuk a rehabilitációs intézmények hálózatát, beleértve a nem államiakat is, és elő kell segíteniük az orvosi, szakmai és szociális rendszer fejlesztését. fogyatékkal élők rehabilitációja, megszervezi technikai eszközeinek előállítását.

A törvény 4. fejezete a fogyatékos emberek megélhetésének biztosításának kérdéseivel foglalkozik. Leírja az ilyen segítségnyújtáshoz szükséges kormányzati és közösségi forrásokat. Mindenekelőtt orvosi: fogyatékkal élők szakképzett orvosi ellátása, beleértve a gyógyszerellátást is.

A fogyatékkal élők ilyen jellegű rehabilitációját az Orosz Föderáció lakosságának kötelező egészségbiztosításának szövetségi alapprogramja keretében végzik a megfelelő szövetségi és területi alapok terhére. A gyakorlatban ez a törvényben előírt cikk változik: például mindenhol szűkítik az ingyenes gyógyszerek listáját.

Oroszország egyes régióiban a gyógyszerellátás kérdését rendhagyó módon oldják meg: „szociális gyógyszertárakat” hoznak létre, amelyek adókedvezményekkel rendelkeznek. Az ilyen gyógyszertárakban a gyógyszerek ára jóval alacsonyabb, azonban ahhoz, hogy megkapja a szükséges gyógyszert, évekig kell várnia a sorára.

A törvény szabályozza a fogyatékkal élők információhoz való akadálytalan hozzáférésének biztosítását (14. cikk). Ennek érdekében intézkednek a fogyatékkal élők számára szakirodalmat készítő szerkesztőségek, kiadók, nyomdák, valamint a szerkesztőségek, műsorok, stúdiók, vállalkozások, intézmények, felvételeket készítő szervezetek anyagi és technikai bázisának megerősítéséről. , hangfelvételek és egyéb hangtermékek, filmek és videók, valamint egyéb videotermékek fogyatékkal élők számára. A jelnyelvet a személyközi kommunikáció egyik eszközeként ismerik el. Bevezetik a televíziós műsorok, filmek és videók feliratozási vagy jelnyelvi fordításának rendszerét. Megjegyzendő, hogy az ilyen műsorok, filmek aránya csekély, a tájékoztató műsorokat is ritkán kísérik jelnyelvi fordítás.

A 15. cikk a fogyatékkal élők szociális infrastrukturális létesítményekhez való akadálytalan hozzáférésének biztosításának problémájával foglalkozik. A törvény szerint a szövetségi kormánynak, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságainak, valamint a helyi önkormányzatoknak, szervezeteknek, szervezeti és jogi formáitól és tulajdoni formáitól függetlenül feltételeket kell teremteniük a fogyatékkal élők (beleértve a kerekesszéket és vakvezető kutyák) a létesítmények szociális infrastruktúrájához való ingyenes hozzáférésért. Városok és más lakott területek tervezése és fejlesztése, lakó- és üdülőterületek kialakítása, valamint tömegközlekedési eszközök, kommunikációs és információs eszközök fejlesztése és gyártása anélkül, hogy ezeket az objektumokat a fogyatékkal élők megközelíthetőségére és használatára adaptálnák. általuk nem engedélyezett. A lakosság közlekedési szolgáltatásait nyújtó vállalkozásoknak, intézményeknek, szervezeteknek az állomásokat, repülőtereket, járműveket olyan speciális eszközökkel kell felszerelni, amelyek lehetővé teszik a fogyatékkal élők szabad mozgását. Az infrastrukturális létesítmények listája és az azokhoz való hozzáférés szabályozásának eljárása megtalálható.

A törvény 17. cikke leírja a fogyatékkal élők élettérrel való ellátásának eljárását. A jobb lakhatási körülményekre szoruló fogyatékos személyeket és fogyatékos gyermeket nevelő családokat az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai által előírt juttatásoknak megfelelően nyilvántartásba veszik, és lakóhelyet biztosítanak. A fogyatékkal élőknek az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott betegségek listájának megfelelően külön helyiség formájában további élettérre van joguk. A törvény ezen szakasza figyelmet fordít a fogyatékkal élők lakóhelyiségeinek felszerelésének kérdéseire. Továbbra sem létezik azonban olyan szolgáltató hálózat, amely a fogyatékkal élők igényeihez igazodó lakhatási alakítás kérdéseivel foglalkozna. A kényelmes lakhatás megteremtése továbbra is a fogyatékkal élő személy vagy családtagjai személyes ügye.

A fogyatékos gyermekek oktatásához, neveléséhez és képzéséhez való hozzáférés kérdéseit a vizsgált törvény 18. és 19. cikke tartalmazza. Kinyilvánítja az oktatás garanciáját, a fogyatékkal élők oktatásához és szakképzéséhez szükséges feltételek állam általi megteremtését. Azok számára, akiknek speciális feltételekre van szükségük a szakképzés elsajátítása során, a törvény szerint különféle típusú és típusú speciális, szakmai oktatási intézményeket, illetve az általános szakmai oktatási intézményekben ennek megfelelő feltételeket kell megteremteni.

Az integrált oktatás problémája azonban továbbra is aktuális. Túl kicsi a rendszeres, nem szakosított oktatási intézményekben tanuló fogyatékosok aránya. A fogyatékossággal élő gyermekek számára fenntartott szakosított iskolák oktatási struktúrája néha nem állja meg a kritikát – ilyen a fogyatékkal élők képességeivel kapcsolatos sztereotip és elfogult hozzáállás. A szakosított iskolák és bentlakásos iskolák alkalmazottai hozzáállással viszonyulnak a fogyatékos gyermekek elkülönítéséhez, a túlzott ellenőrzéshez és gyámsághoz.

A fogyatékkal élők speciális szakoktatási intézményei leggyakrabban biztosítják számukra a munkavégzés lehetőségét. Széles körben tárgyalják számukra a felsőoktatáshoz való hozzáférés problémáját, de nem növekszik a fogyatékkal élők egyetemre kerülő aránya, és nem dolgoztak ki további technológiai intézkedéseket a felvételi vizsgák és az egyes egészségkárosodott fogyatékkal élők képzésének megkönnyítésére.

E törvény 20. cikke szabályozza a fogyatékkal élők foglalkoztatását. Foglalkoztatási garanciákat biztosítanak számukra a szövetségi kormányzati szervek és az Orosz Föderációt alkotó szervek kormányzati szervei olyan különleges eseményeken keresztül, amelyek elősegítik munkaerő-piaci versenyképességük növelését, valamint olyan intézkedések révén, amelyek arra ösztönzik a munkaadókat, hogy munkalehetőséget biztosítsanak a fogyatékkal élőknek.

A speciális munkahelyek e kategóriája számára történő létrehozását szintén törvény szabályozza (22. cikk). Ez magában foglalja a munkaszervezést szolgáló kiegészítő intézkedések végrehajtását, beleértve a fő- és segédberendezések, a műszaki és szervezési felszerelések, a kiegészítő felszerelések és a műszaki eszközök biztosítását, figyelembe véve a fogyatékkal élők egyéni képességeit.

A 23. §-ban foglaltak szerint a szervezetekben foglalkoztatott fogyatékos személyt, függetlenül a szervezeti és jogi formáktól, valamint a tulajdoni formáktól, egyéni rehabilitációs programnak megfelelően biztosítani kell a szükséges munkakörülményeket. A munkaadók felelőssége (24. cikk), hogy biztosítsák a fogyatékkal élők foglalkoztatását.

A megváltozott munkaképességű személy munkanélkülivé nyilvánításának feltételeit törvény határozta meg és hagyta jóvá. Számos intézkedést írtak elő annak érdekében, hogy a munkaadókat arra ösztönözzék, hogy állást biztosítsanak a fogyatékkal élőknek. A törvény szabályozza a fogyatékkal élők anyagi támogatását (27. cikk). Figyelembe veszik a szociális szolgáltatásaik kérdéseit és a helyhez kötött szociális intézményben való tartózkodás feltételeit is.

A 30. cikk figyelembe veszi a fogyatékkal élők szállítási szolgáltatásainak szempontjait, valamint a tömegközlekedési eszközökön való utazás előnyeit. A fogyatékkal élők jogainak és szabadságainak megsértésében bűnös állampolgárok és tisztviselők az Orosz Föderáció jogszabályai szerint (32. cikk) felelősek.

E törvény 5. fejezete a fogyatékkal élők állami egyesületeivel foglalkozik. Szabályozza az ilyen egyesületek létrehozásának jogát (33. cikk), valamint az adó- és egyéb kedvezményeket minden szinten a költségvetési hozzájárulások esetében (34. cikk). A 36. cikk értelmében az Orosz Föderáció elnökének és kormányának szabályozó jogi aktusait összhangba kell hoznia ezzel a szövetségi törvénnyel.

Így a fogyatékkal élőket érintő szociálpolitika alapja az önálló életvitelre való képességeik rehabilitációja, helyreállítása, aktivizálása.

Kapcsolódó információ.

Tanfolyami munka

Társadalmi-jogi mechanizmus

A fogyatékkal élők védelme az Orosz Föderációban

Ziganshina Daria Maratovna,

szakkör 40.02.01

A társadalombiztosítás joga és szervezete,

Felügyelő ______________________________________ Abasina A.D., Ph.D.

Bevezetés………………………………………………………………………………………..3

1. fejezet Elméleti alapok a fogyatékkal élők védelmét szolgáló társadalmi-jogi mechanizmus tanulmányozásához az Orosz Föderációban.

1.1. Fogyatékos személy, mint a társadalombiztosítás tárgya az Orosz Föderációban………………………….5

1.2.A fogyatékossággal kapcsolatos kérdések szabályozásának szabályozási keretei…………………………………………………………………………………………. 9

2. fejezet: Szociális és jogi mechanizmus a fogyatékkal élők védelmére az Orosz Föderációban

2.1. A fogyatékkal élő állampolgárok állami szociális támogatásának rendszere…………………………………………………………………………………….17

2.2. Fogyatékkal élők szociális rehabilitációja az Orosz Föderáció szociális szolgáltatási rendszerében…………………………………………………………………………………….25

Következtetés…………………………………………………………………………………….33 Felhasznált források listája…..………………………… ………………………………… ….…35

BEVEZETÉS

A fogyatékkal élőkkel kapcsolatos szociálpolitika tárgyai minden megfelelő státusszal rendelkező állampolgár és a fogyatékossá válás veszélyének kitett személyek. Ugyanakkor szűken értelmezve azon állampolgárok szociális védelmén van a hangsúly, akik bizonyos okok miatt nem képesek megfelelő életszínvonalat biztosítani maguknak. Az állam minden állampolgár számára közös interakciós rendszert hoz létre a társadalomban, közös elveket. Ugyanakkor differenciált célzott (kiemelt) szociálpolitikát folytat a fogyatékos emberekkel kapcsolatban, figyelembe véve az állam és a társadalom, egy-egy személy adottságait.

A fogyatékosság problémájának megoldása kiemelt, sürgető irány az állami szociális kötelezettségek végrehajtásában. A fogyatékos emberekre vonatkozó politika a társadalom minden területét érinti, és elsősorban az egészségügy (prevenció, egészségügyi és szociális szolgáltatások, kezelés), a foglalkoztatás (munkaszervezés, pályaorientáció), az oktatás (képzés és nevelés, szakmaszerzés) területéhez kapcsolódik. , szociális védelem (biztosítás , segítségnyújtás, szolgáltatások, stb.) kultúra, sport stb. Működésének hatékony feltétele lesz az állami fogyatékosságpolitika egységes koncepciójának kialakítása, mint integrált intézkedésrendszer, amelynek célja a társadalom sajátos társadalmi problémáinak megoldása. fogyatékossággal élő embereket az ország jelenlegi távlati társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjének megfelelően .

Az ember élettevékenységének korlátozása az öngondoskodás, a mozgás, a tájékozódás, a kommunikáció, a viselkedése feletti ellenőrzés, valamint a munkavégzés képességének teljes vagy részleges elvesztésében fejeződik ki.

A kurzus kutatásának célja: tanulmányozza a fogyatékkal élők védelmének társadalmi és jogi mechanizmusát az Orosz Föderációban.

Tanulmányi tárgy: szociális támogatás fogyatékkal élőknek az Orosz Föderációban

Tanulmányi tárgy: A fogyatékkal élők szociális védelmének szociális és jogi mechanizmusa az Orosz Föderációban.

Feladatok:

1. Ismerje meg a fogyatékkal élők védelmét szolgáló társadalmi és jogi mechanizmus tanulmányozásának alapjait az Orosz Föderációban

2. Elemezze a fogyatékkal élők jogi helyzetét az Orosz Föderációban

3. A fogyatékkal élők szociális támogatásának tanulmányozása az Orosz Föderációban

4. A kutatási eredmények bemutatása záró kurzusmunka formájában

1. fejezet A fogyatékkal élők védelmét szolgáló társadalmi-jogi mechanizmus tanulmányozásának elméleti alapjai az Orosz Föderációban.

A fogyatékkal élők az Orosz Föderáció társadalombiztosításának tárgya

Az orosz törvénykezés szerint fogyatékos személynek minősül „az a személy, aki egészségkárosodásban szenved, a szervezet működésének tartós zavara, amelyet betegségek, sérülések vagy rendellenességek következményei okoznak, és amely élettevékenység korlátozásához vezet, és szociális védelmét teszi szükségessé”.

Az állami politika célja, hogy „a fogyatékkal élők számára más állampolgárokkal egyenlő esélyeket biztosítson az Orosz Föderáció 1993. évi alkotmánya által biztosított polgári, politikai, gazdasági és egyéb jogok és szabadságok érvényesítésére, valamint az általánosan elismert elvekkel összhangban. és a nemzetközi jog normái, az Orosz Föderáció szerződései.”

A fogyatékosságot, függetlenül attól, hogy hogyan definiálják, minden társadalomban ismerik, és minden állam fejlettségi szintjének, prioritásainak és képességeinek megfelelően alakítja ki a fogyatékkal élőkre vonatkozó társadalom- és gazdaságpolitikáját.

A fogyatékkal élőkkel kapcsolatos irányelvek kialakításának alapelvei:

1. Az állam feladata a fogyatékossághoz vezető állapotok felszámolása és a fogyatékosság következményeivel kapcsolatos kérdések megoldása.

2. Az állam lehetőséget biztosít a fogyatékos embereknek arra, hogy polgártársaikkal azonos életszínvonalat érjenek el, többek között a jövedelem, az oktatás, a foglalkoztatás, az egészségügy, a közéletben való részvétel terén.

3. A fogyatékkal élőknek joguk van a társadalomban élni, a társadalom elítéli a fogyatékkal élők elszigeteltségét. Ennek érdekében a társadalom arra törekszik, hogy megteremtse a fogyatékkal élők önálló életének feltételeit (akadálymentes környezet).

4. El kell ismerni, hogy a fogyatékossággal élő személyek rendelkeznek az adott társadalom polgárainak jogaival és kötelezettségeivel. Az állam hatáskörébe tartozik a fogyatékossággal élő emberek, mint a társadalom tagjainak jogainak és kötelezettségeinek elismerése, biztosítása és végrehajtása.

5. Az állam arra törekszik, hogy a fogyatékossággal élők az egész országban egyenlő hozzáférést kapjanak a szociálpolitikai intézkedésekhez, függetlenül attól, hogy a fogyatékos személy hol él (vidéken vagy városon, fővárosban vagy tartományban).

6. A fogyatékossággal élőkre vonatkozó politikák megvalósítása során figyelembe kell venni a fogyatékossággal élők egyének vagy csoportjainak sajátosságait: minden fogyatékos ember, betegségének sajátosságaiból adódóan, eltérő kiindulási körülmények között van, és biztosítani kell a Az ország polgárainak jogai és kötelezettségei tekintetében saját intézkedéscsomagot hajtanak végre a fogyatékkal élők minden csoportjával kapcsolatban.

Az állami politika jelenleg továbbra is az elsődleges nyilvános mechanizmus a fogyatékosság meghatározásában, kategorizálásában és legalizálásában, és továbbra is alapvető eleme a fogyatékkal élők eltartotti státuszának kialakításának és fenntartásának.

Egy személy (a továbbiakban: állampolgár) fogyatékos személyként való elismerését a szövetségi állam egészségügyi és szociális vizsgálati intézményei végzik: a Szövetségi Orvosi és Szociális Szakértői Iroda (a továbbiakban: Szövetségi Iroda), a fő egészségügyi és szociális hivatalok. vizsgálat (a továbbiakban - a fő irodák), valamint a városok és körzetek orvosi és szociális vizsgálati irodája (a továbbiakban: irodák), amelyek az Orosz Föderáció kormánya 2006. február 20-i fő irodáinak kirendeltségei 95. sz. „A személy fogyatékossá elismerésének rendjéről és feltételeiről”.

Más szóval, a fogyatékosság nem egy személy, vagy akár a társadalom egy részének, hanem az egész társadalom problémája.

Az állampolgár fogyatékkal élőként történő elismerése orvosi és szociális vizsgálat során történik Az Orosz Föderáció kormányának 2004. december 16-i 805. számú határozata „Az egészségügyi és szociális vizsgálatot végző szövetségi állami intézmények megszervezésének és működtetésének eljárásáról ” az állampolgár testének állapotának átfogó értékelésén alapul, amely klinikai, funkcionális, szociális háztartási, szakmai, munkaügyi és pszichológiai adatainak elemzésén alapul, az orosz Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztérium által jóváhagyott osztályozások és kritériumok felhasználásával. Föderáció. Orvosi és szociális vizsgálat (MSE) – a vizsgált személy szociális védelmi intézkedésekre – ideértve a rehabilitációt is – szükségességének megállapítása a megállapított sorrendben, a tartós testfunkciózavar okozta élettevékenységi korlátok felmérése alapján.

Orvosi és szociális vizsgálatot végeznek az állampolgár élettevékenységének szerkezetének és korlátozásának mértékének (beleértve a munkaképesség korlátozásának mértékét), valamint rehabilitációs potenciáljának megállapítására.

Az iroda (főiroda, Szövetségi Iroda) szakemberei kötelesek megismertetni az állampolgárt (törvényes képviselőjét) az állampolgár fogyatékossá történő elismerésének eljárásával és feltételeivel, valamint magyarázatot adni az állampolgároknak a fogyatékosság megállapításával kapcsolatos kérdésekben.

Az oroszországi fogyatékkal élők olyan problémákkal is szembesülnek, mint a magány, mivel kommunikációjuk a szülői családjukra vagy közvetlen hozzátartozóikra korlátozódik, képtelenség továbbtanulni stb.

Az Orosz Föderáció olyan állam, amelyben a szociálpolitika fontos helyet foglal el. A társadalmi egyenlőtlenség okainak és leküzdésének módjainak azonosítása a szociálpolitika fontos feltétele, amely a jelenlegi szakaszban sürgető kérdéssé vált, amely az egész orosz társadalom fejlődési kilátásaihoz kapcsolódik. Az olyan problémák, mint a szegénység, a fogyatékosság, az árvaság a szociális munka kutatásának és gyakorlatának tárgyává válnak. A modern társadalom szervezettsége nagymértékben ellentmond a nők és férfiak, a felnőttek és a fogyatékos gyermekek érdekeinek. A társadalom által épített szimbolikus korlátokat néha sokkal nehezebb áttörni, mint a fizikai akadályokat; Ez megköveteli a civil társadalom olyan kulturális értékeinek fejlesztését, mint a tolerancia, az emberi méltóság tisztelete, a humanizmus és a jogegyenlőség.

Számos külföldi országban és Oroszországban a fogyatékkal élő gyermekeket és felnőtteket a gondozás tárgyaként ábrázolják – egyfajta teherként, amelyet a hozzájuk közel állók, a társadalom és az állam kénytelenek viselni. Ugyanakkor van egy másik megközelítés is, amely maguknak a fogyatékos emberek élettevékenységére hívja fel a figyelmet. Az önálló életvitel új koncepciójának kidolgozásáról szól, miközben hangsúlyozza a kölcsönös segítségnyújtást és támogatást a fogyatékosság kihívásaival való együttélésben.

A tanulmány tárgya a fogyatékkal élők szociális védelméről szóló hatályos jogszabályok rendelkezéseinek teljes és átfogó elemzése.

A fogyatékossággal kapcsolatos kérdések összetettek és sokrétűek. A fogyatékkal élők átfogó segítségnyújtása magában foglalja a rehabilitációjukat célzó átfogó programok és technológiák megvalósítását, beleértve az orvosi, szakmai és szociális területeket, valamint a célzott szociális segélyek időben történő és megfelelő biztosítását. Ezen intézkedések összességének egy célt kell követnie - a fogyatékossággal élők önállóságának kiterjesztését, a megszokott szellemi, szakmai és társadalmi körbe való visszailleszkedésüket.

A fogyatékkal élőkkel kapcsolatos szociálpolitika két irányban valósul meg:

A közéleti, globális problémák szemszögéből - a közvélemény változása a probléma irányába fogyatékosság, lakókörnyezet kialakítása, szociális és racionális foglalkoztatási rendszer kialakítása stb.;

Az egyén szemszögéből Egyedi- az új életkörülményekhez való alkalmazkodáshoz szükséges feltételek megteremtése az egyéni sajátosságok figyelembevételével.