Po zatwierdzeniu budżetu federalnego na rok. Przedstawienie projektów ustaw Dumie Państwowej. Niedobory będą się utrzymywać. Fundusz rezerwowy zostanie wyczerpany

4 września 2019, Rząd skierował do Dumy Państwowej projekt ustawy rozszerzającej narzędzia zapobiegania naruszeniom ustawodawstwa antymonopolowego Zarządzenie nr 1979-r z dnia 4 września 2019 r. Projekt ustawy proponuje zapisanie w ustawodawstwie koncepcji „wewnętrznego systemu zgodności z wymogami przepisów antymonopolowych (zgodność antymonopolowa)”, ustanowienie trybu jego organizacji przez podmioty gospodarcze oraz określenie podstawowych wymagań dotyczących treści aktów wewnętrznych podmioty gospodarcze tworzące zgodność z przepisami antymonopolowymi.

4 września 2019 r., Służby państwowe i miejskie Rząd skierował do Dumy Państwowej projekt ustawy mający na celu poprawę jakości usług państwowych i komunalnych w sektorze budowlanym Zarządzenie nr 1965-r z dnia 3 września 2019 r. Projekt ustawy przewiduje ujednolicenie trybu świadczenia przez uprawnione organy państwowe i organy samorządu terytorialnego usług państwowych i komunalnych przewidzianych w wykonawczych aktach prawnych i objętych kompleksowymi wykazami postępowań w dziedzinach budownictwa. Proponuje się także skrócenie od 1 stycznia 2020 r. terminu na wydanie pozwolenia na budowę z 7 do 5 dni roboczych oraz terminu na wydanie planu zagospodarowania przestrzennego dla działki z 20 do 14 dni roboczych. Przyjęcie projektu ustawy przyczyni się do skuteczniejszej realizacji uprawnień organów państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji oraz samorządów lokalnych w zakresie działań urbanistycznych.

28 sierpnia 2019, Polityka narodowa Rząd skierował do Dumy Państwowej projekt ustawy o trybie rejestracji przedstawicieli rdzennej ludności Rosji Zarządzenie z dnia 27 sierpnia 2019 r. nr 1868-r. Aby zapewnić przedstawicielom ludności tubylczej przewidziane prawem prawa społeczne i gospodarcze, w projekcie ustawy zaproponowano wprowadzenie mechanizmu rejestrowania obywateli należących do tej ludności na podstawie dobrowolnego, proaktywnego potwierdzenia ich przynależności do ludności tubylczej. Organizacja takiej rachunkowości stworzy warunki dla jednolitego i ukierunkowanego wykorzystania świadczeń.

23 sierpnia 2019, Podatki i płatności niepodatkowe. Sprawozdawczość finansowa i audyt Rząd skierował do Dumy Państwowej projekt ustawy o zwolnieniu z podatku dochodów ze sprzedaży energii elektrycznej wytworzonej w mikroinstalacjach Zarządzenie nr 1853-r z dnia 21 sierpnia 2019 r. Projekt ustawy proponuje zwolnienie z podatku dochodowego od osób fizycznych dochodów ze sprzedaży energii wyprodukowanej w mikroinstalacjach będących własnością konsumentów.

19 sierpnia 2019, Dziedzictwo kulturowe Rząd skierował do Dumy Państwowej projekt ustawy o uregulowaniu prawnym umieszczania urządzeń technicznych na elewacjach obiektów dziedzictwa kulturowego Zarządzenie z dnia 19 sierpnia 2019 r. nr 1846-r. Zgodnie z ustawą federalną „O obiektach dziedzictwa kulturowego (zabytkach historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej” osoby fizyczne lub prawne, do których obiekt dziedzictwa kulturowego należy na mocy prawa własności lub któremu nadano prawo zarządzanie gospodarcze lub zarządzanie operacyjne nie może wykonywać prac zmieniających jego wygląd Projekt ustawy proponuje ustalenie, że podczas utrzymywania i użytkowania obiektu dziedzictwa kulturowego zawartego w ujednoliconym państwowym rejestrze obiektów dziedzictwa kulturowego narodów Rosji nie wolno instalować zewnętrznych urządzeń klimatyzacyjnych, anten, w tym łączności satelitarnej, i innych urządzeń technicznych urządzeń lub ich części na elewacji takiego obiektu dziedzictwa kulturowego, jeżeli elewacja dotyczy przedmiotu jego ochrony. Norma ta nie będzie miała zastosowania do urządzeń zabezpieczeń technicznych i alarmowych.

17 sierpnia 2019, Rząd skierował do Dumy Państwowej projekt ustawy wyjaśniającej procedurę wykorzystywania w żegludze handlowej statków pływających pod banderą obcych państw Zarządzenie nr 1831-r z dnia 17 sierpnia 2019 r. Projekt ustawy proponuje doprecyzowanie uprawnień Rządu Rosji do podejmowania decyzji w sprawie możliwości wykorzystania statków pływających pod banderami obcych państw do określonych rodzajów działalności w zakresie żeglugi handlowej, realizacji których statki pływające pod rosyjską banderą państwową mają prawa pierwszeństwa.

16 sierpnia 2019, Telekomunikacja. Telekomunikacja Rząd skierował do Dumy Państwowej projekt ustawy o optymalizacji systemu świadczenia powszechnych usług łączności Zarządzenie z dnia 15 sierpnia 2019 r. nr 1815-r. Projekt ustawy przewiduje w szczególności wyłączenie z wykazu powszechnych usług komunikacyjnych usług transmisji danych i zapewniania dostępu do sieci Internet przy wykorzystaniu publicznych środków dostępu. Proponuje się świadczenie takich usług w miejscowościach liczących od 100 do 500 mieszkańców, gdzie obecnie tego typu usługi nie są świadczone, z wykorzystaniem punktów dostępowych.

16 sierpnia 2019, System kontroli i nadzoru państwa Rząd skierował do Dumy Państwowej projekt ustawy o zmianach w regulacji prawnej działalności organów antymonopolowych Zarządzenie z dnia 15 sierpnia 2019 r. nr 1816-r. W projekcie ustawy zaproponowano ustalenie, że w przypadku uwzględnienia wniosku o zaskarżenie postanowienia organu antymonopolowego do sądu polubownego nie należy wstrzymywać wykonania postanowienia wydanego organowi państwowemu lub organowi samorządu terytorialnego, chyba że akt sądowy stanowi inaczej . Ponadto, w celu zapewnienia dodatkowych gwarancji ochrony praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w trakcie niezaplanowanej kontroli, proponuje się wprowadzenie obowiązku powiadamiania przez organ antymonopolowy prokuratury o rozpoczęciu pozaplanowej kontroli przestrzeganie wymogów przepisów antymonopolowych dotyczących zakazu zawierania porozumień antykonkurencyjnych. Proponowane zmiany pozwolą zminimalizować negatywny wpływ antykonkurencyjnych decyzji organów państwa na rynki towarowe oraz zwiększą legalność kontroli przeprowadzanych przez organ antymonopolowy.

16 sierpnia 2019, Zarządzanie zasobami naturalnymi. Wykorzystanie podłoża Rząd skierował do Dumy Państwowej projekt ustawy o zmianie regulacji prawnych dotyczących wydobycia kopalin towarzyszących Zarządzenie z dnia 14 sierpnia 2019 r. nr 1798-r. Przewiduje ona możliwość prowadzenia przez użytkowników podłoża poszukiwań i wydobycia surowców węglowodorowych lub, w ramach koncesji łączonej na badania geologiczne, poszukiwania i wydobycia surowców węglowodorowych, na podstawie zatwierdzonego projektu technicznego, w granicach obszaru górniczego przydzielonych im działek, do wydobywania minerałów niezwiązanych z surowcami węglowodorowymi z wód podziemnych i wód eksploatacyjnych, których wydobycie wiąże się z zagospodarowaniem złóż węglowodorów. Przyjęcie projektu ustawy poprawi efektywność realizacji przez użytkowników podłoża obowiązku zapewnienia kompletności badań geologicznych, racjonalnego zintegrowanego użytkowania i ochrony podłoża.

12 sierpnia 2019 r Rząd skierował do Dumy Państwowej projekt ustawy wyjaśniający procedurę przyjmowania płatności od osób fizycznych przez agentów płatniczych Zarządzenie z dnia 9 sierpnia 2019 r. nr 1772-r. W celu wyeliminowania konfliktu prawnego pomiędzy ustawą federalną „O działalności polegającej na przyjmowaniu wpłat od osób fizycznych, prowadzonej przez płatników” a przepisami budżetowymi, projekt ustawy proponuje zniesienie obowiązku organów państwowych, samorządów lokalnych i podległych im instytucji rządowych korzystania ze specjalnego konta bankowego przy przyjmowaniu płatności od osób fizycznych.

12 sierpnia 2019 r Rząd skierował do Dumy Państwowej projekt ustawy o zmianach w systemie państwowej rejestracji obiektów własności intelektualnej Zarządzenie z dnia 9 sierpnia 2019 r. nr 1771-r. Projekt ustawy ma na celu rozwój usług cyfrowych w zakresie badania i państwowej rejestracji własności intelektualnej. W szczególności przewiduje się, że patenty i świadectwa rejestracji państwowej będą wydawane przez Rospatent w formie elektronicznej. Proponuje się także wprowadzenie możliwości uwzględniania trójwymiarowych modeli tych obiektów w formie elektronicznej we wnioskach o własność intelektualną.

6 sierpnia 2019, Polityka pieniężna. Rynki finansowe Rząd przedstawił Dumie Państwowej projekty ustaw w sprawie zmian w regulacjach prawnych działalności niekredytowych organizacji finansowych uprawnionych do udzielania kredytów konsumenckich Rozkazy z dnia 3 sierpnia 2019 r. nr 1733-r, z dnia 5 sierpnia nr 1746-r. Celem projektów ustaw jest optymalizacja otoczenia regulacyjnego rynku finansowego, w tym organizacji mikrofinansowych, rolniczych spółdzielni kredytowo-konsumenckich, lombardów i kredytowych spółdzielni konsumenckich, a także tłumienie nielegalnej działalności poszczególnych uczestników rynku finansowego.

6 sierpnia 2019 r., Federalne zarządzanie majątkiem Rząd skierował do Dumy Państwowej projekt ustawy zmieniającej tryb zatwierdzania obowiązków sprawozdawczych dla spółek z udziałem państwa Zarządzenie nr 1750-r z dnia 6 sierpnia 2019 r. Zgodnie z obowiązującymi przepisami do kompetencji najwyższego organu zarządzającego korporacji państwowej i spółki państwowej należy zatwierdzanie wieloletniego programu jej działalności i rozwoju, który przewiduje realizację wskaźników produkcyjnych, inwestycyjnych i finansowych lub inny dokument dotyczący planowania długoterminowego. Głównym dokumentem planowania działalności spółki prawa publicznego jest strategia rozwoju, która określa główne kierunki, cele i oczekiwane rezultaty jej działalności na okres co najmniej pięciu lat. W celu zwiększenia efektywności korporacji państwowych, spółek państwowych i spółek prawa publicznego projekt ustawy proponuje nowelizację szeregu ustaw federalnych określających status prawny korporacji państwowych, spółek państwowych i spółek prawa publicznego. Proponuje się przyznanie rządowi rosyjskiemu uprawnień do zatwierdzania wymogów dotyczących formy i treści rocznych sprawozdań z realizacji programów działań i strategii rozwoju.

6 sierpnia 2019 r., Transport wodny śródlądowy i działalność morska Rząd skierował do Dumy Państwowej projekt ustawy mający na celu wsparcie krajowego przemysłu stoczniowego Zarządzenie nr 1730-r z dnia 3 sierpnia 2019 r. Projekt ustawy proponuje ustanowienie mechanizmu przyznającego rządowi rosyjskiemu prawo do określania określonych rodzajów prac, których realizacja jest możliwa wyłącznie przy użyciu statków zbudowanych na terytorium Rosji.

5 sierpnia 2019, Ogólne zagadnienia rozwoju Dalekowschodniego Okręgu Federalnego Rząd skierował do Dumy Państwowej projekt ustawy o uproszczonej procedurze wjazdu cudzoziemców na podstawie wiz elektronicznych przez drogowe, rzeczne i mieszane punkty kontrolne Dalekowschodniego Okręgu Federalnego Zarządzenie z dnia 3 sierpnia 2019 r. nr 1731-r. Projekt ustawy proponuje rozszerzenie uproszczonej procedury wjazdu cudzoziemców do Rosji na podstawie wiz elektronicznych na punkty kontrolne samochodowe, rzeczne i mieszane zlokalizowane na terenie Dalekowschodniego Okręgu Federalnego, których listę ustali rząd rosyjski.

5 sierpnia 2019, Stosunki pracy. Partnerstwo społeczne w sferze pracy Rząd skierował do Dumy Państwowej projekt ustawy o zmianie trybu przeprowadzania specjalnej oceny warunków pracy Zarządzenie nr 1729-r z dnia 3 sierpnia 2019 r. W celu zapewnienia przestrzegania gwarancji i praw pracowników projekt ustawy proponuje w szczególności ustanowienie dodatkowego mechanizmu monitorowania przekazywania raportów organizacji dokonujących specjalnej oceny warunków pracy do Federalnego Państwowego Systemu Informacyjnego w celu rejestrowania wyniki specjalnej oceny warunków pracy.

5 sierpnia 2019, Środowisko biznesowe. Rozwój konkurencji Rząd przedłożył Dumie Państwowej projekt ustawy o trybie likwidacji obiektów elektroenergetycznych w celu naprawy i likwidacji Zarządzenie nr 1698-r z dnia 1 sierpnia 2019 r. Projekt ustawy proponuje ocenę możliwości kontynuowania funkcjonowania obiektu elektroenergetycznego na warunkach rynkowych oraz ustalenie trybu ustalania wykazu i realizacji działań odtworzeniowych oraz źródeł ich finansowania.

1

Początek lat 10. XXI w. charakteryzował się gwałtownym wzrostem zwolenników teorii „rosyjskiego superpotęgi” i „specjalnej” roli państwa rosyjskiego w świecie. Jednak sytuacja na świecie uległa poważnej zmianie po spadku cen energii w 2014 roku, co znacznie zmniejszyło szeregi zwolenników „wstania z kolan”.

W rzeczywistości wszystko jest dość proste: Rosja od początku XXI wieku utrzymuje się z pieniędzy pochodzących ze sprzedaży ropy naftowej, która znacznie wzrosła w kontekście rosnącej gospodarki światowej. W latach „obfitości ropy” w Federacji Rosyjskiej nie powstała żadna prawdziwie konkurencyjna gospodarka, która mogłaby zaoferować produkty światowej jakości, a większość wpływów ze sprzedaży ropy i gazu została po prostu skradziona i pozostała w kieszeniach urzędników.

Przejdźmy jednak do języka liczb, aby ustalić, czy Rosja jest tak potężna i bogata, jak twierdzą niektórzy rosyjscy politycy, porównując wielkość budżetów rządowych Rosji i innych krajów świata na rok 2016.

Budżety państw wiodących krajów świata na 2016 rok

	Kraje	Milion Dolary amerykańskie
1	USA	3 251 000
2	Chiny	2 426 000
3	Niemcy	1 515 000
4	Japonia	1 439 000
5	Francja	1 253 000
6	Wielka Brytania	1 101 000
7	Włochy	876 000
8	Kanada	585 000
9	Hiszpania	473 600
10	Australia	425 700
11	Holandia	336 500
12	Republika Korei	291 300
13	Meksyk	259 600
14	Szwecja	250 800
15	Indie	236 000
16	Belgia	226 800
17	Szwajcaria	221 900
18	Norwegia	230 300
19	Rosja	216 000
30	Wenezuela	203 400

Jak widać z powyższej tabeli, wielkości rosyjskiego budżetu nie zalicza się nawet do 15 największych budżetów krajów świata, jego wartość jest mniejsza niż Belgii i Szwecji (!), 7 razy mniejsza niż Niemcy, 12 razy mniej niż Chiny i 16 razy mniej niż USA. Nawiasem mówiąc, wydatki Stanów Zjednoczonych 3 razy przekraczają rosyjski budżet federalny.

Budżet federalny Rosji na 2017 rok: koniec historii

Ani rząd, ani Duma Państwowa nie były zaskoczone nowym Budżetem Federalnym na 2017 rok: jest to budżet na przeżarcie i kontynuację agonii modelu społeczno-gospodarczego zatwierdzonego na początku XXI wieku. Pomimo spadku poziomu życia społeczeństwa w ubiegłym roku, utrzymała się tendencja do wzmacniania władzy kosztem organów ścigania, na które w budżecie państwa nie ma oszczędności. Tym samym w nowym budżecie przewidziano około 4,7 biliona dolarów na wydatki wojskowe i organy ścigania. rubli, co ponad 4-krotnie przekracza łączne wydatki na opiekę zdrowotną, oświatę i kulturę. Budżet kraju liczony jest w oparciu o średnioroczną cenę ropy Ural na poziomie 40 baryłek, co jest scenariuszem optymistycznym, biorąc pod uwagę światowe trendy, a także przybycie do Stanów Zjednoczonych Partii Republikańskiej pod przewodnictwem Donalda Trumpa, która obiecuje otwarty dostęp do światowego rynku amerykańskiej ropy.

Obecna sytuacja gospodarcza w Federacji Rosyjskiej jest przedmiotem szczególnej uwagi nie tylko czołowych analityków finansowych, właścicieli dużych przedsiębiorstw czy małych przedsiębiorców, ale także zwykłych obywateli. Zjawiska kryzysowe obserwowane dziś w wielu gospodarkach świata, w Rosji pogłębia fakt, że w ostatnich latach doświadcza ona wpływu zachodnich sankcji.

Z punktu widzenia rządu fakt ten nie powinien zniechęcać Rosjan. Wręcz przeciwnie, sankcje należy uznać za zjawisko pozytywne, gdyż długoterminowa izolacja gospodarcza umożliwi rozwój własnej produkcji i udoskonalenie osiągnięć technologicznych, co ostatecznie zapewni krajowi bezprecedensowe ożywienie gospodarcze. Nawiasem mówiąc, jest to już przewidziane w nowym budżecie federalnym.

Projekt dokumentu został opublikowany przez pracowników Ministerstwa Finansów Rosji 12 października 2016 roku i to właśnie on określi strukturę dochodów i wydatków państwa na najbliższe trzy lata. Nowy budżet jest pozycjonowany jako dostosowany do nowych realiów, w tym niskich cen ropy, malejących rezerw gotówkowych i „zachodnich ograniczeń” wzrostu gospodarczego. Przyjrzyjmy się bliżej temu, co znalazło się w nowym rosyjskim budżecie, aby poznać priorytety rządu.

Innowacje w budżecie państwa Rosji

Do chwili obecnej rosyjski budżet nie przeszedł jeszcze etapu ostatecznego zatwierdzenia. Jednak główne innowacje i liczby charakteryzujące tę ustawę można już przeanalizować.

Wśród głównych innowacji można wymienić następujące punkty:

Rząd zamierza powrócić do starej praktyki przyjmowania jednego budżetu na okres trzech lat (w 2016 roku rosyjska gospodarka opierała się na rocznym dokumencie finansowym). Według opinii przedstawicieli Ministerstwa Finansów krok ten zapewni spójność i przewidywalność w wyrównywaniu narosłych nierównowag budżetowych;
Cechą charakterystyczną nowego dokumentu była zmiana struktury źródeł finansowania deficytu budżetowego. Jeżeli w tym roku 2/3 deficytu pokryto środkami z Funduszu Rezerwowego, to w ciągu najbliższych trzech lat przedstawiciele Ministerstwa Finansów proponują wykorzystanie mniejszej ilości środków państwowych, a więcej środków pożyczonych, pozyskanych na rynku krajowym.

Część dochodowa budżetu Rosji w 2017 r

Warto zauważyć, że strona dochodowa budżetu na 2017 rok została ustalona na poziomie 13,44 bln rubli i nieznacznie różni się od kwoty ubiegłorocznej. Wielu ekonomistów twierdzi, że jeśli uwzględnić także oczekiwania inflacyjne, to realnie ta część budżetu będzie kontynuowała tendencję spadkową. W 2019 roku przedstawiciele Ministerstwa Finansów prognozują wzrost dochodów do 14,8 bln rubli, co stanowi nominalne historyczne maksimum dla rosyjskiej gospodarki.

Eksperci zauważają, że planowany wzrost tłumaczy się osłabieniem pozycji rubla – w budżecie na 2019 rok zawarto kwotę 71,1 rubla za dolara amerykańskiego. Ceny ropy uwzględnione w rosyjskim budżecie prognozowane są na poziomie 40 dolarów za baryłkę. Ponadto nie można nie zauważyć, że w relacji do poziomu PKB część dochodowa będzie miała tendencję spadkową – w 2019 r. udział ten wyniesie 15%.

Szef Ministerstwa Finansów Anton Siłuanow nazwał głównym celem rządu zapewnienie dochodów bez dodatkowej reformy podatkowej i podniesienia wieku emerytalnego. Całkiem możliwe, że sfera podatkowa ulegnie reformom sprzyjającym odciążeniu fiskalnym biznesu – przede wszystkim może to mieć wpływ na podatki nakładane na przedsiębiorców. Inni eksperci tłumaczą optymizm rządu z zupełnie innych powodów.

Przykładowo Ludmiła Pronina, która jest profesorem na Wydziale Ekonomii i Finansów Sektora Publicznego RANEPA, twierdzi, że prognoza Ministerstwa Finansów dotycząca wzrostu dochodów jest całkiem realistyczna. Prawdopodobieństwo jego realizacji tłumaczy jednak dochodami z opodatkowania wydobycia kopalin, które Ministerstwo Finansów zaplanowało w budżecie na 300 miliardów rubli na 2017 rok i po 200 miliardów na lata 2018 i 2019. Jako drugi powód podaje możliwą podwyżkę akcyzy.

Wydatki budżetu Rosji

Zaproponowano finansowanie pozycji wydatków w wysokości 16,181 biliona rubli w 2017 roku. Warto dodać, że przez kolejne dwa lata liczbę tę ogłaszano w nieco mniejszej ilości. Tym samym w 2018 r. wydatki wyniosą 15,978 bln rubli, a w 2019 r. – 15,964 bln rubli. Według Antona Siłuanowa jedynym sposobem na zapewnienie konsolidacji fiskalnej jest ograniczenie wydatków budżetowych.

Przypomnijmy, że wydatki w rosyjskim budżecie dzielą się na dwie części: otwartą i zamkniętą. Pierwsza z nich w 2017 r. planowana jest na kwotę 13,31 bln rubli, tj. 18% wszystkich wydatków będzie sklasyfikowanych. To mniej niż w 2016 roku, kiedy poziom kosztów „ukrytych” przekroczył 22%. Co więcej, na naszych oczach budżet na 2016 rok był pod tym względem korygowany. Przedstawiciele Ministerstwa Finansów wyjaśnili to pewnymi planami, które przewidują wcześniejsze uregulowanie zobowiązań kredytowych przedsiębiorstw obronnych.

Rozważając obszary funkcjonalne wydatków pozycja po pozycji, możemy wyciągnąć następujące wnioski:

Planuje się wydać na potrzeby polityki społecznej 5,08 bln rubli w 2017 r., 4,962 w 2018 r. i 5,054 w 2019 r. Rząd wykazuje w tym przypadku tendencję do ograniczania potrzeb społecznych, tłumacząc swoje działania koniecznością oszczędzania pieniędzy;
Gospodarka narodowa otrzyma w 2017 roku alokacje w wysokości 2,3 biliona rubli. W 2018 r. zostanie na nie przeznaczone 2,246 bln, a w 2019 r. – 2,054 bln rubli, czyli w ciągu najbliższych trzech lat finansowanie gospodarki narodowej zmniejszy się z 14,2% wszystkich wydatków do 12,9%. To dość dziwne, że biorąc pod uwagę politykę cięć wydatków na tę pozycję, finansiści rządowi przewidują szybki wzrost gospodarczy kraju. Nie do końca wiadomo, jakie przyczyny mogą powodować ten wzrost – w warunkach sankcji i blokady inwestycji nie można liczyć na inwestycje zagraniczne, a lokalnych przedsiębiorców nie stać na zaciąganie kredytów bankowych ze względu na wygórowane stopy procentowe;
potrzeby obronne kraju zostaną sfinansowane kwotą 950 miliardów rubli. Liczba ta stanowi otwartą część wydatków budżetowych tej pozycji. Biorąc pod uwagę pozycje zamknięte, które składają się na część wydatków brutto na obronność, przemysł otrzyma alokację w wysokości 2,84 bln rubli. W 2018 r. alokacja wyniesie 2,72, a w 2019 r. – 2,856 bln. W ciągu trzech lat finansowanie wzrośnie z 17,6% do 17,9% ogółu wydatków budżetu, co wskazuje na wysoki stopień „militaryzacji” tego dokumentu. Eksperci podkreślają, że jedynym ratunkiem dla budżetu państwa jest przeprowadzenie reform strukturalnych związanych z produkcją i ograniczenie wydatków na wojsko. Jednak od wielu lat rząd nie zwraca uwagi na to zalecenie ekspertów;
Rosną wydatki na bezpieczeństwo narodowe i egzekwowanie prawa. Organy ścigania otrzymają w 2017 r. 1,968 bln rubli, w 2018 r. 1,995, a w 2019 r. 2,007. Udział tych wydatków w budżecie wzrośnie zatem z 12,2 do 12,6%;
wydatki związane z edukacją nie wydają się na tym tle tak znaczące. Ministerstwo Edukacji może w 2017 roku liczyć jedynie na 568 miliardów. W ciągu najbliższych dwóch lat liczba ta nieznacznie wzrośnie i pozostanie odpowiednio 589 i 586 miliardów;
Sektor zdrowia również nie budzi szczególnej troski rządu: w 2017 roku planuje się na niego przeznaczyć 377 miliardów rubli, a w 2018 i 2019 roku – odpowiednio 394 i 369 miliardów rubli.

Analiza kosztów ukrytych pozwoliła nam wyciągnąć następujące wnioski:

Wydatki rządowe na tzw. „inne sprawy” wzrosną w przyszłym roku do 10% ogółu wydatków budżetu i wyniosą 1,62 biliona rubli, co przekracza analogiczną kwotę za 2016 rok;
podrozdział zatytułowany „Inne kwestie” pojawia się z godną pozazdroszczenia regularnością w kilkunastu obszarach, z których warto odnotować 500 miliardów rubli zaplanowanych na „odrębne dotacje” dla firm i organizacji oraz „odrębne transfery międzybudżetowe” przeznaczone dla budżetów regionalnych;
150 „tajnych” miliardów rubli zostanie przeznaczonych w ramach artykułu „Agencje bezpieczeństwa narodowego i organów ścigania”;
pozycje obejmujące „inne kwestie” i „ukryte wydatki” stanowią łącznie około 24% całkowitej części wydatków rosyjskiego budżetu.

O deficycie budżetowym

Budżet na kolejne trzy lata planowany jest jako deficytowy. W 2017 r. liczba ta wyniesie 2,74 biliona rubli (3,2% PKB). Co więcej, rząd nie przyjął jeszcze dokumentu, ale już rozważa ewentualne poprawki do tej kwoty – niedawno Ministerstwo Finansów zaproponowało zwiększenie deficytu budżetowego do kwoty 3,03 bln rubli. Według prognoz części ekonomistów liczba ta może osiągnąć 3,26 bln, co będzie stanowić blisko 3,9% PKB.

Wartość ta byłaby największą różnicą od sześciu lat. Eksperci rządowi zgodnie twierdzą, że deficyt budżetowy jest całkiem oczekiwany i winę za to zachodnie sankcje ponoszą, ale są przekonani, że wszystkie problemy można przezwyciężyć, znajdując dodatkowe źródła dochodów. Po pierwsze, finansiści liczą na nowe kontrakty wojskowe, które rozwiążą deficyt budżetowy. Jednocześnie warto przytoczyć słowa wypowiedziane w tej sprawie przez Władimira Putina.

Prezydent stwierdził, że w obecnych warunkach gospodarczych może być za wcześnie na przyjęcie trzyletniego budżetu, podtrzymuje jednak zdrowy optymizm finansistów rządowych. Jednocześnie, jeśli porównamy dochody i wydatki, stanie się jasne, że w porównaniu z budżetem na 2016 rok dochody zaplanowane na 2019 rok powinny wzrosnąć o prawie 1,4 biliona rubli, a wydatki zmniejszyć o 670 miliardów w walucie krajowej.

Warto także wziąć pod uwagę wysoką bazę wydatków w bieżącym roku. Na finiszu, jaki osiągnął już budżet na 2016 rok, Ministerstwo Finansów zdecydowało się na zwiększenie pozycji wydatków z 16,1 bln rubli do 16,4 bln rubli. Jeśli weźmiemy również pod uwagę fakt, że w skonsolidowanym harmonogramie budżetowym spodziewane są zmiany, które nie zostaną przeprowadzone w drodze zmian legislacyjnych, suma może sięgnąć 16,63 bln rubli.

Finansiści patrzą w przyszłość z większym optymizmem, sugerując, że już w 2018 roku kraj może osiągnąć deficyt na poziomie 2,2% PKB, a do końca 2019 roku zmniejszy go do 1,2%. Jednocześnie eksperci agencji analitycznej Fitch twierdzą, że Rosja nie przezwyciężyła jeszcze swojego uzależnienia od surowców, a niestabilne ceny ropy naftowej, które na razie mają charakterystyczną tendencję spadkową, mogą mocno uderzyć w budżet.

Dług państwowy Federacji Rosyjskiej

Jak już wspomniano, finansiści rządowi planują zwiększyć poziom zadłużenia, aby pokryć deficyt budżetowy.

Prawdopodobnie będą to głównie pożyczki wewnętrzne, które wyniosą:

1,88 bln rubli w 2017 r., czyli dwukrotnie więcej niż zadłużenie w 2016 r.;
w 2018 r. krajowe obligacje rządowe będą musiały przynieść kolejne 1,6 biliona rubli;
w 2019 r. – 1,7 biliona w walucie krajowej.

Ponadto warto wziąć pod uwagę, że w 2017 roku zapadają obligacje, których łączna wartość wynosi 829 miliardów rubli. Możliwe, że kwota złożonych federalnych obligacji pożyczkowych wyniesie 1,9 biliona rubli. Jednocześnie Anton Siluanov zauważył, że należy zachować ostrożność w przyjmowaniu pożyczek od inwestorów krajowych, aby nie żądali oni od rządu krótkoterminowych obligacji o wysokim oprocentowaniu.

Warto zaznaczyć, że zmiana źródeł finansowania deficytu nie jest przypadkowa. W 2017 roku planują pobrać z Funduszu Rezerwowego 1,15 bln, co oznacza, że ​​źródło to zostanie całkowicie wyczerpane. Plotka głosi, że jeśli zajdzie taka potrzeba, rząd sięgnie po pieniądze z Funduszu Opieki Narodowej. Według planów Ministerstwa Finansów z tego źródła będzie musiało pochodzić 660 miliardów rubli. w 2017 r. i 1,14 bln. – w 2018 r. Jeśli chodzi o ewentualne uzupełnienie tych środków, nie planuje się go wcześniej niż 1 lutego 2020 r.

Bara zadłużenia na rynkach zagranicznych gwałtownie spada. W 2017 roku planują pozyskać ze źródeł zewnętrznych nie więcej niż 7 miliardów dolarów, a w ciągu najbliższych dwóch lat kolejne 3 miliardy dolarów, co odpowiada poziomowi z lat przedkryzysowych. Komentując ten fakt, Anton Siłuanow zauważył, że kraj mógłby spędzić rok bez zewnętrznych pożyczek, ale rząd powinien utrzymać poziom płynności swoich euroobligacji.

W 2017 roku główna instytucja finansowa kraju po prostu zrefinansuje wygasające zadłużenie. Zgodnie z planem w 2017 roku Rosja będzie musiała odkupić papiery wartościowe o wartości 7,3 mld CU. Od razu zauważmy: wielu ekspertów uważa, że ​​główny finansista Rosji jest nieszczery. Kraj odmówi pożyczek zewnętrznych nie dlatego, że ich nie potrzebuje, ale ze względu na trwające sankcje, które dotyczą także sektora pożyczkowego.

Wielkość całkowitego długu Federacji Rosyjskiej wzrośnie do początku 2020 roku i osiągnie 16,6 bln. R. (16,8% PKB), co stanowi o 1,8% wyższy poziom z 2016 roku. W ciągu najbliższych trzech lat łączny wolumen długu publicznego utrzyma się na bezpiecznym poziomie. Chociaż część ekonomistów przeraża porównanie wielkości zewnętrznego długu publicznego, który szacuje się na 55 miliardów dolarów, kwoty długu wewnętrznego (prawie 9 miliardów rubli) i wielkości rezerw gotówkowych, szacowanej na 5,5 miliarda rubli.

Kwestia budżetu i Czeczenia

Planowany budżet, nastawiony na oszczędności, wywołał już niezadowolenie w niektórych regionach. Przypomnijmy, że po opublikowaniu projektu Ramzan Kadyrow pełniący funkcję głowy tej republiki za pośrednictwem portalu społecznościowego Instagram wyraził swoje niezadowolenie z powodu ograniczenia środków finansowych dla Czeczenii. Kreml odpowiedział na to oświadczenie przy pomocy Dmitrija Pieskowa, który jest sekretarzem prasowym Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

W swoim oświadczeniu Pieskow zauważył, że gospodarkę kraju charakteryzują trudności, które dotyczą nie tylko całej federacji, ale dotykają także jej poszczególnych regionów. Marszałek prezydenta podkreślił, że głowa kraju przewidziała pojawienie się kwestii kontrowersyjnych, ale debatę należy przenieść do izby niższej Dumy. Rząd nie może kierować się niezadowoleniem poszczególnych podmiotów federalnych – bierze pod uwagę interesy całego kraju, pomimo krytyki ze strony regionów.

Nie tak dawno Kadyrow powiedział, że o ile w poprzednich okresach władze Republiki Czeczenii brały pod uwagę politykę całkowitych oszczędności budżetowych, to dziś zmuszony jest wyrazić krytykę projektu budżetu. Kadyrow przypomniał, że republika od dłuższego czasu nie otrzymuje środków w ramach federalnego programu celowego, związanego z odbudową sfery gospodarczej i społecznej Czeczenii. Zmniejszenie budżetu Czeczenii nie pozwoli na rozwój gospodarki republikańskiej i negatywnie wpłynie na zobowiązania społeczne.

Nie można jednak ignorować faktu, że w latach rządów Ramzana Kadyrowa Czeczenia otrzymała z budżetu federalnego dotacje i dotacje o wartości 540 miliardów rubli, zamykając czołową trójkę rosyjskich liderów dotacji (dwa pierwsze miejsca zajmują Dagestan i Jakucja). Budżet Czeczenii już w 80-87% składa się z potrąceń z budżetu ogólnorosyjskiego. Co więcej, zdaniem Natalii Zubariewicz, dyrektor programu regionalnego Niezależnego Instytutu Polityki Społecznej, Grozny dystrybuuje znaczną część wpływających środków w całkowicie nieprzejrzysty sposób.

Jednak przy bardzo znacznej kwocie dotacji republika nadal zajmuje 4. miejsce wśród podmiotów Federacji Rosyjskiej pod względem stopy bezrobocia. Ponadto 53% ogółu bezrobotnych to mężczyźni w wieku produkcyjnym. Jednocześnie poziom dochodów pieniężnych ludności republiki stale rośnie, ale większość z nich jest skromnie rejestrowana pod nagłówkiem nie „wynagrodzenie”, ale „inne dochody”.

Ogólnie budżet można śmiało nazwać konserwatywnym. Przynajmniej z pewnością nie przewiduje żadnych drastycznych środków w celu rozwiązania problemów kryzysowych, więc w rzeczywistości Rosja będzie nadal pożerać pozostałe rezerwy. Finansiści państwowi twierdzą, że budżet na lata 2017-2019 będzie nadal korygowany i trzeba będzie to robić corocznie. Eksperci nie przewidują wzrostu zagrożeń zewnętrznych dla gospodarki kraju, ale mówią o możliwości wzrostu zagrożeń wewnętrznych.

Pod wieloma względami rentowność rosyjskiego budżetu zależy od rynku ropy.

Winne są wspomniane już ceny ropy. Poza tym Rosję czekają wybory prezydenckie, co – zdaniem Ministerstwa Finansów – nie pozwala na wcześniejsze planowanie wydatków. Choć trochę nie jest jasne, dlaczego nie można z góry obliczyć i uwzględnić w przyszłym budżecie wydatków wyborczych. Rosjan zapewnia się jednak, że wszystko będzie dobrze: oczekiwania inflacyjne spadną prawie 3-krotnie przy wzroście PKB na poziomie 2,4% do końca 2018 roku. Stwierdzenia te budzą jednak także pewien sceptycyzm wśród ekonomistów.

Projekt nowego budżetu znajduje się jeszcze na etapie końcowego zatwierdzania, gdyż zanim dokument zostanie uzgodniony z deputowanymi Dumy Państwowej, musi uzyskać akceptację nie tylko Ministerstwa Finansów, ale także Ministerstwa Rozwoju. Na każdym etapie projekt dokumentu będzie podlegał kilku zmianom i dopiero po tym zostanie opublikowany jako zatwierdzony plan finansowy kraju.

Nie można jednak liczyć na istotne zmiany. Najprawdopodobniej Rosja przystąpi do nowego „planu trzyletniego” z konserwatywnym budżetem, a rząd będzie miał nadzieję, że wzrost cen ropy przynajmniej w niewielkim stopniu ustabilizuje sytuację gospodarczą i podniesie standardy socjalne ludności.

Ustawa budżetowa państwa na rok 2017

Ustawa federalna została przyjęta przez Dumę Państwową 9 grudnia 2016 r. i zatwierdzona przez Radę Federacji 14 grudnia 2016 r.

Pomoc ze strony Państwowego Departamentu Prawnego

Ustawa federalna określa główne cechy budżetu federalnego na rok 2017 oraz na okres planowania 2018 i 2019. Jednocześnie główne cechy budżetu federalnego na rok 2017 ustalane są w oparciu o prognozowaną wielkość produktu krajowego brutto w wysokości 86 806,0 mld rubli oraz stopę inflacji nieprzekraczającą 4,0 proc. Przewidywana łączna wielkość dochodów budżetu federalnego wynosi 13 487,6 mld rubli, wielkość wydatków 16 240,8 mld rubli. Deficyt budżetu federalnego ustala się na 2753,2 miliarda rubli.

Ustawa federalna zatwierdza także standardy podziału dochodów między budżety systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej na rok 2017 oraz na okres planowania 2018 i 2019 r., programy państwowych pożyczek zewnętrznych i wewnętrznych Federacji Rosyjskiej oraz gwarancje państwowe, określa cechy zarządzania dochodami budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, cechy wykonania budżetu federalnego i umorzenia niektórych rodzajów długów do budżetu federalnego.

Duma Państwowa przyjęła w trzecim i ostatnim czytaniu ustawę o budżecie federalnym na lata 2017-2019. Za jej przyjęciem głosowało 315 posłów, 99 było przeciw – podaje korespondent Rosbalt.

Z dokumentu wynika, że ​​dochody skarbu państwa w 2017 roku wyniosą 13,488 bln. ruble, wydatki - 16,241 biliona. rubli, a deficyt wynosi 2,753 biliona. ruble W 2018 r. wskaźniki te planowane są na 14,029 bln. rubli, 16,04 biliona. rubli, 2,011 biliona. rubli odpowiednio. W 2019 roku przychody wyniosą 14,845 biliona dolarów. ruble, wydatki - 15,987 biliona. rubli, a deficyt wynosi 1,142 bln rubli. ruble

Budżet na rok 2017 opiera się na cenie ropy na poziomie 40 dolarów za baryłkę. Zdaniem Ministerstwa Rozwoju taka ocena poziomu cen ropy jest konserwatywna, gdyż jest znacznie niższa od obecnego konsensusu prognoz cen ropy.

Udział dochodów z ropy i gazu w budżecie federalnym będzie nadal spadać z 37,4% w 2017 r. do 36% w 2019 r. Dochody poza ropą i gazem w relacji do PKB utrzymają się na niemal stabilnym poziomie (9,7% PKB w latach 2017-2018 i 9,6% PKB w 2019 r.).

W 2017 r. średnioroczny kurs dolara ma utrzymać się na poziomie 67,5 rubla za dolara, w 2018 r. przewiduje się jego osłabienie do 68,7 rubla za dolara, w 2019 r. – do 71,1 rubla za dolara.

W 2017 roku planowane są wydatki na sprawy krajowe w wysokości 1,135 bln. rubli, obrona narodowa - 1,121 biliona. ruble, bezpieczeństwo i egzekwowanie prawa - 1,270 biliona. rubli, gospodarka narodowa - 2,292 biliona. rubli, mieszkalnictwo i usługi komunalne - 58,2 miliarda rubli, ochrona środowiska - 76,4 miliarda rubli, edukacja - 568 miliardów rubli, kultura i kinematografia - 94 miliardy rubli, opieka zdrowotna - 377 miliardów rubli, polityka społeczna - 5,08 biliona rubli rubli, media – 73,4 mld rubli, wychowanie fizyczne i sport – 89,7 mld rubli, obsługa długu publicznego – 729 mld rubli, transfery międzybudżetowe – 783,5 mld rubli.

W budżecie na 2017 rok udział wydatków niejawnych wynosi 17,1%, z czego 11% przypada na działy niezwiązane z obronnością i bezpieczeństwem państwa.

Odpływ kapitału netto wzrośnie z 20 miliardów dolarów w 2017 roku do 25 miliardów dolarów w 2018 i 2019 roku. Według prognozy Ministerstwa Rozwoju, w 2017 r. dynamika PKB przejdzie w obszar dodatni i wyniesie 0,6%, w 2018 r. PKB wzrośnie do 1,7%, w 2019 r. – do 2,1%. Prognozuje się, że do końca 2017 roku inflacja spadnie do 4%.

Przewiduje się, że Fundusz Rezerwowy zostanie całkowicie wyczerpany w 2017 roku. Wolumen Funduszu Opieki Narodowej zostanie zmniejszony z 4702,3 mld rubli na początku 2017 r. do 3056,2 mld rubli na początku 2020 r.

Jednocześnie, w związku ze znaczącym zadłużeniem wewnętrznym rządu, w perspektywie najbliższych trzech lat planowany jest wzrost wolumenu długu publicznego. Na koniec 2017 r. wyniesie ona 13 972,2 mld rubli, w 2018 r. – 15 177,1 mld rubli, a w 2019 r. – 16 651,9 mld rubli.

Rozpatrując dokument w drugim czytaniu, posłowie dokonali redystrybucji na rok 2017 540 miliardów rubli i ponad 1 bilion. rubli za lata 2018-2019. W szczególności zdecydowano o zwiększeniu wsparcia kredytowego dla podmiotów Federacji Rosyjskiej z budżetu federalnego ze 100 miliardów do 200 miliardów rubli. W 2017 r. regiony otrzymają także odrębny rodzaj dotacji – zapewniający równowagę budżetów. Tym samym Krym otrzyma dodatkowe 18,65 miliarda rubli, Sewastopol - 5,16 miliarda rubli, a Czeczenia - 16,4 miliarda rubli.

Dodatkowe środki otrzymają banki i agrobiznesy. Tym samym instytucje kredytowe będą mogły liczyć na dodatkowe dotacje w celu zrekompensowania utraconych dochodów z tytułu kredytów udzielanych przedsiębiorstwom rolnym. Mówimy o kwocie 21,3 miliarda rubli w 2017 r., 17,6 miliarda w 2018 r. i 17,17 miliarda rubli w 2019 r. Dodatkowe 10,638 mld rubli zostanie przeznaczone na wsparcie sektora rolnego.

Przeciw przyjęciu budżetu głosowały trzy frakcje Dumy – Komunistyczna Partia Federacji Rosyjskiej, Partia Liberalno-Demokratyczna i Sprawiedliwa Rosja. „Budżet to nie liczby, to los ludzi, a tego kaftanu Triszkina nie da się załatać, nie zmieści się na ramionach ogromnej Rosji” – powiedział w szczególności przywódca Komunistycznej Partii Federacji Rosyjskiej Giennadij Ziuganow. Według niego rząd przeznaczył 2 biliony dolarów na ratowanie banków. rubli, które „rozprzestrzeniły się na spółki offshore”. „Według oficjalnych informacji z 800 miliardów przeznaczonych na inwestycje tylko 3,4% przeznaczono na inwestycje” – dodał Ziuganow.

Jest przekonany, że „kryzys będzie tylko narastał”. „Obcęgi będą nadal ściskać gardło kraju i nas wszystkich” – podsumował przywódca Komunistycznej Partii Federacji Rosyjskiej.

Zastępca Dumy Państwowej z ramienia Sprawiedliwej Rosji Aleksander Burkow powiedział, że krajowi „narzuca się budżet na upadek rosyjskiej gospodarki”. „Rodzice tego budżetu powinni zostać pozbawieni praw rodzicielskich” – stwierdził. Według posła, przygotowując budżet, rząd „zaoszczędził na osobach starszych 250 miliardów rubli, a 150 miliardów chce wycisnąć na premie dla urzędników”.

Deputowany Dumy Państwowej z LDPR Aleksiej Didenko zauważył, że nowy budżet nie stał się „budżetem zbawienia narodowego” i został przyjęty przez Jedną Rosję praktycznie bez względu na zdanie innych frakcji. "1 trylion. rubli rozdzielała jedna frakcja, jak można ten budżet nazwać budżetem harmonii narodowej?” - poseł był oburzony.

Warto zaznaczyć, że do rozpatrzenia projektu budżetu w trzecim czytaniu zaproszono 47 partii pozaparlamentarnych, nie udzielono im jednak głosu, lecz zaproponowano wysłuchanie dyskusji na balkonie Dumy.

Dochody budżetu państwa w 2017 roku

Napięta sytuacja polityczna na świecie zmusza obywateli do myślenia o przyszłości. Rosja przeżywa ciężkie czasy. Gospodarka, można powiedzieć, odradza się na nowo, a to pociąga za sobą nieuniknione koszty w postaci deficytu budżetu federalnego. Społeczeństwo czuje się niestabilne i dlatego już stawia pytanie: jaki jest budżet Rosji na 2017 rok w liczbach?

Przygotowując budżet, brane są pod uwagę ważne czynniki. Chodzi o składnik ropy i gazu, kurs dolara i ogólną sytuację na świecie. Ustalając postanowienia na kolejne trzy lata, władze zwróciły także uwagę na istniejące sankcje obcych państw wobec naszego kraju i reakcję Rosji na nie.

Ustawa ustalająca budżet na 2016 rok była innowacją, gdyż tradycyjnie budżet ustalany jest na rok następny i planowany na kolejne 2 lata. Jednak ze względu na brak jasnych prognoz i ciągłe zmiany (nie zawsze na lepsze) rząd nie odważył się wziąć na siebie odpowiedzialności za prognozowanie na 3 lata do przodu.

Władze wydają się jednak optymistyczne w 2016 roku, gdyż w nadchodzących tygodniach zostanie przyjęty rosyjski budżet na 2017 rok i przyznane zostaną środki na lata 2018 i 2019. Ustawa federalna wejdzie w życie 1 stycznia 2017 r.

Dochody i wydatki budżetu

Tak więc, zgodnie z projektem ustawy federalnej, dochody państwa wyniosą 13,4 biliona rubli. Wydatki z kolei wynoszą 16,2 biliona dolarów. Co mówią te liczby? Tak, państwo nie ma wystarczającej ilości pieniędzy. Nominalnie są to liczby z niemal 2016 roku. Oczywiście liczy się także inflacja, biorąc ją pod uwagę dochody będą spadać w porównaniu z rokiem poprzednim. Według prognoz Ministerstwa Finansów państwo jest w stanie ograniczać wydatki i zwiększać składnik dochodowy. Prognozy są całkiem dobre: ​​jeśli deficyt budżetu Rosji na 2017 rok wyniesie 2,8 miliarda, to w 2018 roku wyniesie 2 miliardy, a w 2019 roku 1,1 miliarda rubli.

Prognozuje się, że produkt krajowy brutto w przyszłym roku wyniesie 86,8 miliarda, a do 2019 roku prawdopodobnie wzrośnie do 98,8 miliarda.

W procesie tworzenia ustawy budżetowej władze wielokrotnie podkreślały, że jedyną drogą stabilizacji budżetu jest maksymalne ograniczenie wydatków. Co więcej, polityka ta jest nadal aktualna: oczekiwany deficyt budżetowy na 2016 rok miał wynieść 3,7 mld. Jednakże wprowadzono już zmiany mające na celu zmniejszenie tej liczby. Teraz jest to nieco ponad 3 miliardy rubli. Istnieje możliwość, że w 2017 roku deficyt ma szansę zostać zredukowany o ponad 15%.

Skąd pozyskać brakujące środki

W 2016 r. większość deficytu została pokryta ze środków Funduszu Rezerwowego. Teraz przechowuje prawie 3 miliardy rubli. W 2017 r. Perspektywy Funduszu Rezerwowego zostały już określone: ​​całkowicie wyschnie. Dlatego też ta część finansowania musiała zostać radykalnie zmieniona. Teraz zostanie wykorzystany Fundusz Opieki Narodowej, którego wartość wynosi 4,6 bln. W 2017 r. będzie pustych o 0,66 bln, a w 2018 r. – o 1,2 bln. ruble

Ogólnie rzecz biorąc, państwo stara się ograniczać zadłużenie zewnętrzne i priorytetowo traktować pożyczki krajowe. Jeśli chodzi o zadłużenie zagraniczne, budżet Rosji na 2017 rok w dolarach zatrzyma się na poziomie 7 miliardów dolarów, a w kolejnych latach górna granica kredytu spadnie do 3 miliardów dolarów, a nawet te kwoty, zdaniem władz, będzie można pożyczyć na rynku krajowym, w walucie obcej.

Ministerstwo Finansów w nocie objaśniającej do projektu federalnej ustawy budżetowej wskazało, że łączny dług publiczny w latach 2017-2019 nie przekroczy bezpiecznego poziomu 20% PKB.

Struktura wydatków budżetowych

Najmniejszy udział w strukturze wydatków na rok 2017 mają takie obszary, jak edukacja i opieka zdrowotna (odpowiednio 3,5% i 2,3%). Rząd obiecuje zmniejszenie liczby miejsc budżetowych na uczelniach o ponad 40%. Zmniejszą się także stypendia dla studentów. Działanie to ma na celu zmniejszenie kosztów edukacji i będzie wiązało się z masowymi zwolnieniami pracowników naukowych i nauczycieli. Ponadto ograniczana jest oferta programów rozwoju edukacyjnego. W 2017 roku zostanie ona obniżona o ponad 20%.

Gospodarka narodowa stanowiła 14,2%. Planowane jest zwiększenie zdolności przedsiębiorczych społeczeństwa, a tym samym przywrócenie wzrostu gospodarczego i wsparcie niektórych projektów inwestycyjnych.

Budżet w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych gwałtownie spada: w 2017 roku planuje się przeznaczyć na ten obszar 58 miliardów rubli, a w 2018 już tylko 28,8 miliarda rubli.

Budżet rosyjskiego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych na 2017 rok wyniesie prawie 1968 miliardów rubli, co stanowi 12,2% udziału w wydatkach ogółem. Dział ten czeka jednak istotne zmiany, przede wszystkim związane z kadrą. Nie tylko zaostrzane są wymagania dotyczące kwalifikacji zawodowych pracownika MSW, ale obecnie główną rolę odgrywają moralne i psychologiczne aspekty osobowości konkretnego pracownika. Kryteria te wprowadzono częściowo jako warunki redukcji personelu. Do października 2017 r. liczba policjantów może spaść o prawie 10%. Oznacza to, że bez pracy pozostanie 100 tys. pracowników. Innowacje będą miały niewielki wpływ na pracowników pracujących „w terenie”, bezpośrednio z ludnością (np. funkcjonariusze rejonowi). Udział ich obniżek nie będzie większy niż 2%. Ci, którzy pozostaną w szeregach Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, otrzymają przyjemne premie - 5% podwyżkę wynagrodzenia.

Od 2015 roku Rosja wytyczyła bezpośredni kurs wspierania i wzmacniania obrony narodowej. Budżet wojskowy Rosji w 2017 roku wyniesie w 2017 roku 2840 miliardów dolarów. To o 6% mniej niż w 2016 roku, biorąc pod uwagę inflację. Warto zwrócić uwagę na istnienie w budżecie tzw. zamkniętych, tajnych pozycji. W sektorze obronnym na ten cel zaplanowano 800 mld. Istnieją opinie, że pieniądze te zostaną przeznaczone na wcześniejszą spłatę zobowiązań z tytułu pożyczek dla przedsiębiorstw obronnych w celu zaoszczędzenia odsetek.

Sfera społeczna

Napięta sytuacja polityczna na świecie zmusza obywateli do myślenia o przyszłości. Rosja przeżywa ciężkie czasy. Gospodarka, można powiedzieć, odradza się na nowo, a to pociąga za sobą nieuniknione koszty w postaci deficytu budżetu federalnego. Ludzie czują się niestabilni i dlatego już zadają pytanie: Co Rosyjski budżet za rok 2017 w liczbach?

Przygotowując budżet, brane są pod uwagę ważne czynniki. To jest składnik ropy i gazu, ogólna sytuacja na świecie. Ustalając postanowienia na kolejne trzy lata, władze zwróciły także uwagę na istniejące sankcje obcych państw wobec naszego kraju i reakcję Rosji na nie.

Ustawa ustalająca budżet na rok 2016 była innowacją, gdyż tradycyjnie budżet ustalany jest na rok następny i planowany na kolejne 2 lata. Jednak ze względu na brak jasnych prognoz i ciągłe zmiany (nie zawsze na lepsze) rząd nie odważył się wziąć na siebie odpowiedzialności za prognozowanie na 3 lata do przodu.

Jednak w 2016 roku władze wydają się być optymistami, bo w nadchodzących tygodniach tak będzieoraz środki zostały przeznaczone na lata 2018 i 2019. Ustawa federalna wejdzie w życie 1 stycznia 2017 r.

Tak więc, zgodnie z projektem ustawy federalnej, dochody państwa wyniosą 13,4 biliona rubli. Wydatki z kolei wynoszą 16,2 biliona dolarów. Co mówią te liczby? Tak, państwo nie ma dość pieniędzy . Nominalnie są to liczby z niemal 2016 roku. Oczywiście liczy się także inflacja, biorąc ją pod uwagę dochody będą spadać w porównaniu z rokiem poprzednim. Według prognoz Ministerstwa Finansów państwo jest w stanie ograniczać wydatki i zwiększać składnik dochodowy. Prognozy są całkiem dobre: ​​jeśli Deficyt budżetowy Rosji na 2017 rokwyniesie 2,8 miliarda, następnie w 2018 r. – 2 miliardy, a w 2019 r. będzie to 1,1 miliarda rubli

Budżet w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych gwałtownie spada: w 2017 roku planuje się przeznaczyć na ten obszar 58 miliardów rubli, a w 2018 już tylko 28,8 miliarda rubli.

Budżet Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji na 2017 rokwyniesie prawie 1968 miliardów rubli, co stanowi 12,2% udziału w wydatkach ogółem. Dział ten czeka jednak istotne zmiany, przede wszystkim związane z kadrą. Nie tylko wymagania dotyczące kwalifikacji zawodowych stają się coraz bardziej rygorystyczne, ale obecnie główną rolę odgrywają moralne i psychologiczne aspekty osobowości konkretnego pracownika. Kryteria te wprowadzono częściowo jako warunki redukcji personelu. Do października 2017 roku może spaść o prawie 10%. Oznacza to, że bez pracy pozostanie 100 tys. pracowników. Innowacje będą miały niewielki wpływ na pracowników pracujących „w terenie”, bezpośrednio z ludnością (np. funkcjonariusze rejonowi). Udział ich obniżek nie będzie większy niż 2%. Ci, którzy pozostaną w szeregach Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, otrzymają przyjemne premie - 5% podwyżkę wynagrodzenia.

Od 2015 roku Rosja wytyczyła bezpośredni kurs wspierania i wzmacniania obrony narodowej.Budżet wojskowy Rosji na 2017 rokwyniesie 2840 miliardów w 2017 roku. To o 6% mniej niż w 2016 roku, biorąc pod uwagę inflację. Warto zwrócić uwagę na istnienie w budżecie tzw. zamkniętych, tajnych pozycji. W sektorze obronnym na ten cel zaplanowano 800 mld. Istnieją opinie, że pieniądze te zostaną przeznaczone na wcześniejszą spłatę zobowiązań z tytułu pożyczek dla przedsiębiorstw obronnych w celu zaoszczędzenia odsetek.

Załącznik nr 1. Standardy podziału dochodów pomiędzy budżety systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej na rok 2017 oraz na okres planistyczny 2018 i 2019 Załącznik nr 2. Standardy podziału dochodów pomiędzy budżety podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Federacji na rok 2017 oraz na okres planistyczny 2018 i 2019 Załącznik nr 3. Standardy dystrybucji wpływów z podatku akcyzowego na benzynę silnikową, benzynę prostą, olej napędowy, oleje silnikowe do silników wysokoprężnych i (lub) gaźnikowych (wtryskowych) produkowanych na terytorium Federacji Rosyjskiej do budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej na rok 2017 Załącznik 4. Standardy podziału wpływów z podatku akcyzowego na benzynę silnikową, benzynę prostą, olej napędowy, oleje silnikowe do oleju napędowego i (lub) silniki gaźnikowe (wtryskowe) produkowane na terytorium Federacji Rosyjskiej do budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej na okres planistyczny 2018 i 2019 Załącznik nr 5. Zasady podziału zwrotu akcyzy za wyprodukowany z paliwa opałowego do gospodarstw domowych frakcje oleju napędowego bezpośredniej destylacji i (lub) wtórnego pochodzenia, wrzące w zakresie temperatur od 280 do 360 stopni Celsjusza, produkowane na terytorium Federacji Rosyjskiej, na rok 2017 Załącznik nr 6. Limity wpływów podatkowych z akcyzy na wyroby alkoholowe o objętości frakcja alkoholu etylowego powyżej 9%, z wyjątkiem piwa, win, win owocowych, win musujących (szampan), napojów winnych wytwarzanych bez dodatku rektyfikowanego alkoholu etylowego wytwarzanych z surowców spożywczych oraz (lub) alkoholizowanych winogron lub innych owoców moszcz i (lub) destylat winny i (lub) destylat owocowy wyprodukowane na terytorium Federacji Rosyjskiej, podlegające zaliczeniu do budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej, na rok 2017 oraz na okres planistyczny 2018 i 2019 Załącznik nr 7. Lista głównych dysponentów dochodów budżetu federalnego. Załącznik 9. Struktura resortowa wydatków budżetu federalnego w 2017 r. Załącznik 9.1. Zmiany w strukturze resortowej wydatków budżetu federalnego na rok 2017, przewidziane w załączniku nr 9 do ustawy federalnej „W sprawie budżetu federalnego na rok 2017 oraz na okres planistyczny 2018 i 2019” Załącznik nr 9.2. Zmiany w strukturze resortowej wydatków budżetu federalnego na rok 2017, przewidziane w załączniku nr 9 do ustawy federalnej „W sprawie budżetu federalnego na rok 2017 oraz na okres planistyczny 2018 i 2019” Załącznik nr 12. Struktura departamentalna wydatków budżetu federalnego na cele planistyczne okres 2018 i 2019 Załącznik nr 15. 1. Zmiany w podziale środków budżetowych według sekcji, podrozdziałów, pozycji docelowych (programy państwowe Federacji Rosyjskiej i pozaprogramowe obszary działalności), grupy rodzajów wydatków klasyfikacji wydatków budżetu federalnego na rok 2017, przewidziane przez Załącznik 15 do ustawy federalnej „W sprawie budżetu federalnego na rok 2017 oraz okresu planowania 2018 i 2019” Załącznik 15.2. Zmiany w podziale środków budżetowych według sekcji, podrozdziałów, pozycji docelowych (programy państwowe Federacji Rosyjskiej i pozaprogramowe obszary działalności), grupy rodzajów wydatków klasyfikacji wydatków budżetu federalnego na rok 2017, przewidziane w załączniku 15 do ustawy federalnej „W sprawie budżetu federalnego na rok 2017 oraz na okres planowania 2018 i 2019” Załącznik 19.1. Zmiany w podziale środków budżetowych według pozycji docelowych (programy państwowe Federacji Rosyjskiej i pozaprogramowe obszary działalności), grupy rodzajów wydatków, sekcje, podsekcje klasyfikacji wydatków budżetu federalnego na 2017 r., przewidziane w załączniku 19 do ustawy federalnej „O budżecie federalnym na rok 2017 i na okres planowania” 2018 i 2019” Załącznik 19.2. Zmiany w podziale środków budżetowych według pozycji docelowych (programy państwowe Federacji Rosyjskiej i pozaprogramowe obszary działalności), grupy rodzajów wydatków, sekcje, podsekcje klasyfikacji wydatków budżetu federalnego na 2017 r., przewidziane w załączniku 19 do ustawy federalnej „O budżecie federalnym na rok 2017 i okres planistyczny” 2018 i 2019” Załącznik nr 25. Podział środków budżetowych na realizację federalnych programów celowych na rok 2017 Załącznik nr 25.1. Zmiana w podziale środków budżetowych na realizację federalnych programów celowych na rok 2017, przewidziana w załączniku nr 25 do ustawy federalnej „W sprawie budżetu federalnego na rok 2017 oraz na okres planistyczny 2018 i 2019” Załącznik nr 25.2. Zmiana podziału środków budżetowych na realizację federalnych programów celowych na rok 2017, przewidziana w załączniku nr 25 do ustawy federalnej „W sprawie budżetu federalnego na rok 2017 oraz na okres planistyczny 2018 i 2019” Załącznik nr 28. Podział środków budżetowych na realizację federalnych programów celowych na okres planistyczny 2018 i 2019 Załącznik 31. Podział środków budżetowych na rok 2017 według podmiotu Federacji Rosyjskiej na realizację świadczeń socjalnych na zakup mieszkań przez obywateli opuszczających regiony Dalekiego Wschodu Obszary północne i równorzędne, a także obywatele, którzy opuścili te obszary i obszary nie wcześniej niż 1 stycznia 1992 r., zgodnie z federalnym programem docelowym „Mieszkanie” na lata 2015–2020 Załącznik 32. Podział środków budżetowych na okres planistyczny 2018 i 2019 według podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej na realizację płatności socjalnych na zakup mieszkań przez obywateli wyjeżdżających z regionów Dalekiej Północy i obszarów równorzędnych, a także obywateli, którzy je opuścili obszary i obszary nie wcześniej niż 1 stycznia 1992 r., zgodnie z federalnym programem docelowym „Mieszkanie” na lata 2015 - 2020 Załącznik 33. Podział środków budżetowych na zapewnienie inwestycji budżetowych osobom prawnym niebędącym instytucjami państwowymi (miejskimi) oraz przedsiębiorstwa państwowe (komunalne) unitarne, za 2017 r. Załącznik nr 33.1. Zmiana podziału środków budżetowych na zapewnienie inwestycji budżetowych osobom prawnym niebędącym instytucjami państwowymi (miejskimi) i przedsiębiorstwami państwowymi (komunalnymi) unitarnymi na rok 2017, przewidziana w załączniku nr 33 do ustawy federalnej „W sprawie budżetu federalnego na rok 2017” oraz dla okresu planistycznego na lata 2018 i 2019” Załącznik nr 33.2. Zmiana podziału środków budżetowych na zapewnienie inwestycji budżetowych osobom prawnym niebędącym instytucjami państwowymi (miejskimi) i przedsiębiorstwami państwowymi (komunalnymi) unitarnymi na rok 2017, przewidziana w załączniku nr 33 do ustawy federalnej „W sprawie budżetu federalnego na rok 2017” oraz na okres planistyczny 2018 i 2019 rok” Załącznik nr 35. Podział środków budżetowych na realizację inwestycji budżetowych dla osób prawnych niebędących instytucjami państwowymi (miejskimi) i państwowymi (komunalnymi) jednolitymi przedsiębiorstwami na okres planistyczny 2018 i 2019 Załącznik 41. Podział dotacji związanych ze specjalnym reżimem bezpiecznego funkcjonowania zamkniętych jednostek administracyjno-terytorialnych, budżety podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej na rok 2017 Załącznik 42. Podział dotacji związanych ze specjalnym reżimem bezpiecznego funkcjonowania zamkniętych jednostek administracyjnych -jednostki terytorialne, budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej na okres planistyczny 2018 i 2019 Załącznik 44. Program pożyczek wewnętrznych państwa Federacji Rosyjskiej na rok 2017 i okres planistyczny 2018 i 2019 Załącznik 45. Program państwa gwarancje Federacji Rosyjskiej w walucie Federacji Rosyjskiej na rok 2017 oraz na okres planistyczny 2018 i 2019 Załącznik nr 46. Program państwowych pożyczek zewnętrznych Federacji Rosyjskiej na rok 2017 oraz na okres planistyczny 2018 i 2019 Załącznik nr 47. Program gwarancji państwowych Federacji Rosyjskiej w walucie obcej na rok 2017 oraz na okres planistyczny 2018 i 2019 Załącznik 50. Podział dotacji z budżetu federalnego na wsparcie państwa dla indywidualnych organizacji publicznych i innych organizacji non-profit w 2017 roku

Ustawa federalna z dnia 19 grudnia 2016 r. N 415-FZ
„W sprawie budżetu federalnego na rok 2017 oraz na okres planistyczny 2018 i 2019”
(z aplikacjami 1 - 15)

Ze zmianami i uzupełnieniami z:

Prezydent Federacji Rosyjskiej

Kreml moskiewski

Przyjęto budżet federalny na lata 2017-2019.

Oczekuje się zatem, że dochody wzrosną z 13 368,6 miliardów rubli. w 2016 r. do 13 487,6 miliardów rubli. w 2017 r. (+0,9%) do 14 028,5 mld RUB. (+4%) w 2018 r. i do 14 844,8 mld RUB. (+5,8%) w 2019 r. Planowane wydatki na 2017 r. wyniosą 16 240,8 mld rubli, na 2018 r. – 16 039,7 mld rubli, na 2019 r. – 15 987 mld rubli. Tym samym deficyt budżetowy w 2017 r. przewiduje się na poziomie 3,2% PKB, w 2018 r. – 2,2%, w 2019 r. – 1,2%.

Budżet powstał na podstawie wielkości PKB wynoszącej 86,806 biliona rubli. w 2017 r. 92,296 biliona rubli. w 2018 r. 98,86 biliona rubli. w 2019 r., a także roczną stopę inflacji nieprzekraczającą 4% i średnioroczną cenę ropy na poziomie 40 dolarów za baryłkę. Zakłada się, że kurs rubla będzie się wahał w przedziale 67,571,1 rubli. za 1 dolara amerykańskiego.

Głównym źródłem finansowania deficytu budżetowego będą krajowe pożyczki rządowe. Ich wolumen może wzrosnąć około 3-krotnie w porównaniu z 2016 rokiem (do 1,05 biliona rubli rocznie). Ponadto już w 2017 roku w całości przeznaczony zostanie na te cele Fundusz Rezerwowy (1,2 bln RUB). W 2017 roku Fundusz Pomocy Narodowej przeznaczy 659,6 mld rubli, a w 2018 roku 1,1 biliona rubli. i 136,9 miliarda rubli. - w 2019 roku.

W 2017 r. dynamika PKB przyspieszy do 0,6%, w 2018 r. – do 1,7%, a w 2019 r. – do 2,1%.

W latach 2017-2019 prognozuje się wzrost wolumenu długu publicznego. Na koniec 2017 r. wyniesie 13 972,2 mld rubli, w 2018 r. – 15 177,1 mld rubli. a w 2019 r. - 16 651,9 miliardów rubli. Generalnie wielkość długu publicznego pozostanie na bezpiecznym poziomie poniżej 20% PKB.

Największą pozycją wydatków w przyszłym roku będzie polityka społeczna. Przeznaczono na to 5,1 biliona rubli. Dla gospodarki narodowej - ponad 2,1 biliona rubli.

Środki budżetowe na sekcję „Obrona Narodowa” w porównaniu z 2016 rokiem zostaną zmniejszone o ponad 1 bilion rubli. Udział wydatków ogółem z tej sekcji w 2017 r. w porównaniu do 2016 r. zmniejszy się z 23,7% do 17,5%. W 2018 i 2019 r udziały wyniosą odpowiednio 17% i 17,6%.

Wysokość kapitału macierzyńskiego (rodzinnego) w 2017 r. wyniesie 453 026 rubli, a wysokość składki na uczestnika systemu oszczędnościowo-hipotecznego na wsparcie mieszkaniowe dla personelu wojskowego wyniesie 260 141 rubli.

Do 200 miliardów rubli. zwiększono wsparcie kredytowe dla regionów. W 2017 roku otrzymają także odrębny rodzaj dotacji – na zapewnienie równowagi budżetów. W szczególności dodatkowe 18,65 miliarda rubli trafi na Krym, 5,16 miliarda do Sewastopola i 16,4 miliarda do Czeczenii.

Ustawa federalna z dnia 19 grudnia 2016 r. N 415-FZ „W sprawie budżetu federalnego na rok 2017 oraz na okres planowania 2018 i 2019” (z załącznikami 1–15)

Ta ustawa federalna wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2017 r.

Tekst ustawy federalnej został opublikowany na „Oficjalnym internetowym portalu informacji prawnej” (www.pravo.gov.ru) w dniu 21 grudnia 2016 r. W „Rossijskiej Gazecie” z dnia 23 grudnia 2016 r. N 292 (bez załączników) , w Zbiorze Ustawodawstwa Federacji Federacji Rosyjskiej z dnia 26 grudnia 2016 r. N 52 (część I, II, III, IV, V) art. 7464

Historia rozważań i przyjęcia ustawy federalnej