Inspekcije sprovedene u različitim regionima Rusije pokazale su da je formiranje pravnog okvira za rad obrazovnih institucija počelo da se sprovodi svuda sa većim ili manjim uspehom.

Uprkos razlikama u tempu i prirodi promjena u obrazovnoj situaciji u različitim regionima zemlje, rukovodioci obrazovnih institucija se suočavaju sa zajedničkim problemima. Prije svega, to je zbog samoopredjeljenja koje je Ruska Federacija uspostavila „O obrazovanju“ u obliku obrazovnih institucija i potrebe da se formira pravni okvir za njihove aktivnosti. Demokratizacija obrazovanja određuje državno-javnu prirodu upravljanja, zahvaljujući kojoj se državna i javna udruženja, upravljačke strukture i organizacije udružuju i međusobno djeluju, koordiniraju svoje djelovanje.

Na međuregionalnim seminarima i sastancima koje je Odjel za opšte obrazovne ustanove i inspekciju održao 1999-2001, već je konstatovano da je u skladu sa Zakonom Ruske Federacije “O obrazovanju” izmijenjenim i dopunjenim Federalnim zakonom od 13. januara 1996. N. 12-FZ, obrazovna ustanova ima pravo da samostalno utvrđuje regulatornu pravnu osnovu za svoje aktivnosti. To je nadležnost obrazovne institucije. Prosvjetne vlasti imaju preporuke i kontrolu.

Ministarstvo obrazovanja Rusije, analizirajući rezultate inspekcija, napominje da su prilikom izrade pravnog okvira za aktivnosti obrazovnih institucija identifikovani sljedeći problemi:

4. Usklađenost razvijenog regulatornog pravnog okvira koji reguliše aktivnosti obrazovne ustanove sa važećim zakonodavstvom Ruske Federacije u oblasti obrazovanja.

Ako su prva dva od navedenih problema organizacione prirode, onda posljednja dva ukazuju da se u sadašnjoj fazi sve veći značaj pridaje kvalitetu formiranog pravnog polja.

Stručnjacima iz prosvjetnih vlasti relativno je lako provjeriti rješenje prvih organizacionih problema. O približnoj listi lokalnih akata već se raspravljalo na sastanku o inspekcijskim pitanjima u Pskovu, objavljenom u zbirci informativnih materijala na osnovu rezultata ovog sastanka i u metodološkim preporukama „Lokalni akti obrazovne ustanove“ Državnog inspektorata pod Ministarstvo obrazovanja Rusije. Stoga je prilikom provjere povelja, koje su temeljni dokument za formiranje pravnog okvira za djelovanje obrazovnih ustanova, potrebno odabrati listu lokalnih akata za datu ustanovu i uporediti njenu kompletnost sa listom datom u dodatak povelji.

„Povelja obrazovne ustanove“ Zakona Ruske Federacije „O obrazovanju“ pokazuje da povelja obrazovne ustanove mora naznačiti: „strukturu, postupak za formiranje upravnih organa obrazovne ustanove, njihovu nadležnost i postupak organizovanja aktivnosti.” Stoga je potrebno utvrditi:

Ovo se odnosi na veće obrazovne ustanove, pedagoško veće, matični odbor, skupštinu radne snage, metodička društva specijalnosti, savete učenika srednjih škola, savete maturanata i druge organe samouprave obrazovne ustanove (Zakon o Ruska Federacija „O obrazovanju“).

Klasičan organizacioni način raspodjele i obezbjeđivanja zadataka, funkcija (odgovornosti), prava i odgovornosti, te uspostavljanja odnosa je regulacija. Regulacija se sprovodi kroz pravilnike, opise poslova i druge propise.

Odjeljak „Funkcije (odgovornosti)“ sadrži spisak funkcija čijom se realizacijom obezbjeđuje rješavanje zadataka koji su dodijeljeni organu samouprave sa određenom specifikacijom poslova za svaku funkciju.

Odeljak „Organizacija upravljanja“ sadrži opis organizacione strukture organa samouprave, uputstva o mestu rukovodilaca u samom organu (npr. u prisustvu grupa, komisija i sl.), određuje učestalost , vrijeme i vrstu organizacionih aktivnosti (planiranje sastanaka, sastanaka i sl.) .).

Odjeljak „Odnosi sa drugim odjeljenjima“ razvija se na osnovu ulazne i izlazne dokumentacije uz identifikaciju glavnih odnosa. Ovom sekcijom se može uspostaviti odnos ovog organa samouprave sa javnim odjeljenjima (organizacijama) – svim vrstama javnih savjeta i komisija, sindikatima itd.

Odjeljak „Odgovornost“ predviđa utvrđivanje odgovornosti organa samouprave i njegovog starješine za izvršavanje zadataka i izvršavanje funkcija. Ovaj odjeljak karakterizira najveća složenost izrade, jer je ovdje potrebno naznačiti primjenu sankcija za neispunjavanje ili loše obavljanje zadataka i funkcija, kao i utvrditi uslove pod kojima se javlja ova ili ona odgovornost. Ali, po pravilu, u ovom odeljku se unosi sledeći unos: „organ samouprave je odgovoran za sprovođenje zadataka i funkcija koje su mu dodeljene”.

Osnova za izradu opisa poslova za zaposlene u obrazovnim ustanovama treba da bude povelja i Pravilnik o vrsti i vrsti obrazovne ustanove, postojećim kvalifikacionim karakteristikama i kvalifikacionim uslovima za radno mesto, normativima troškova rada za obavljanje poslova.

Opise poslova, po pravilu, izrađuje rukovodilac organa upravljanja uz pomoć samih zaposlenih za koje se izdaju. U ovom slučaju se uzima u obzir cjelokupni obim posla koji je svojstven datom organu upravljanja. U kontroverznim slučajevima tzv fotografije radnog dana. Preporučuje se da se opisi poslova pregledaju i ažuriraju po potrebi u vezi sa promjenama funkcija organa upravljanja.

Lokalni akti obrazovnih ustanova.

Koncept „lokalnog akta opšteobrazovne ustanove“

Lokalni akt opšteobrazovne ustanove je zvaničan pravni akt zasnovan na zakonu, koji u skladu sa utvrđenom procedurom donosi nadležni organ upravljanja škole za uređenje unutarškolskih odnosa.

Lokalni akt ima sljedeće karakteristike.

1. Lokalitet akta znači da akt važi samo u okviru date organizacije. Lokalni školski akti ne mogu uređivati ​​odnose koji se razvijaju van opšteobrazovne ustanove.

2. Lokalni akt se uvijek zasniva na zakonodavstvu u širem smislu riječi, tj. ne samo na savezne zakone i zakone konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, već i na podzakonske akte.

Pravna podrška aktivnostima opšteobrazovne ustanove je višestepena. Postoje sljedeći nivoi pravne podrške:

1) Federalni nivo. Pravna podrška na ovom nivou sastoji se od usvajanja federalnih zakona zasnovanih na Ustavu Ruske Federacije, ukazima predsjednika Rusije, uredbama Vlade Rusije i podzakonskim aktima sektorskih izvršnih organa, prvenstveno Ministarstva obrazovanja Rusije. .

2) Nivo subjekta Ruske Federacije. Na ovom nivou usvajaju se zakoni i drugi regulatorni pravni akti državnih organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije kojima se osigurava rad obrazovnih institucija.

3) Opštinski nivo. Za opštinske obrazovne ustanove od najvećeg su značaja regulatorni pravni akti lokalnih samouprava u oblasti obrazovanja.

4) Lokalni propisi obrazovne ustanove. To su naredbe, uputstva, odredbe koje iz svoje nadležnosti donose organi obrazovne ustanove i koje su obavezne za izvršenje od strane učesnika u obrazovnom procesu ili, šire, zaposlenih, učenika i njihovih zakonskih zastupnika određene obrazovne ustanove.

Navedeni normativni pravni akti su u hijerarhijskoj podređenosti. To znači da zakoni Ruske Federacije ne mogu biti u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije, ukazima predsjednika Ruske Federacije - Ustavom i saveznim zakonima, uredbama Vlade Ruske Federacije - Ustavom i zakonima Ruske Federacije , povelja obrazovne ustanove - Ustav, zakoni i uredbe Vlade Ruske Federacije itd. Dakle, promjene u zakonskoj regulativi pitanja obrazovanja, na primjer, na saveznom nivou, povlače lančanu reakciju promjena na svim ostalim nivoima. Istina, pod jednim bitnim uslovom: da izmjene zakonske regulative vrše organi savezne vlasti iz svoje nadležnosti.

3. Lokalni akt škole je službeni pravni akt, tj. pisani dokument koji sadrži potrebne podatke: naziv koji odražava formu akta i njegov kratak sadržaj, datum objavljivanja, serijski (registracioni) broj, potpis ovlašćenog službenog lica, po potrebi vize za odobrenje i pečat obrazovne ustanove.

4. Lokalni akt škole, da bi bio punovažan, mora biti ne samo službeni pravni akt koji je u skladu (ne protivreči) zakonu, već i akt koji donosi nadležni organ upravljanja opšteobrazovne ustanove. Podjela nadležnosti između direktora škole i organa školske samouprave određena je statutom opšteobrazovne ustanove, koji se ponekad figurativno naziva i ustavom škole*.

Vrste lokalnih akata obrazovnih ustanova

Lokalni pravni akti škole mogu biti normativni i individualni.

Lokalni regulatorni akt je pravni dokument koji sadrži opšte obavezujuća pravila ponašanja za sve ili neke zaposlene u školi i (ili) učenike (njihove zakonske zastupnike), dizajniran za ponovnu upotrebu. Na primjer, statut škole, interni pravilnik o radu, opis posla radnika. Funkcija lokalnog regulatornog akta je detaljizacija, preciziranje, dopuna, a ponekad i dopuna opšte, zakonodavne (u širem smislu) pravne norme u odnosu na uslove date škole, uzimajući u obzir postojeće karakteristike, specifičnosti škole. obrazovni proces u datoj obrazovnoj ustanovi i drugi uslovi postojanja školske zajednice.

Pojedinačni (nenormativni, upravni, provedbeni) lokalni akti se koriste za pravnu formalizaciju određene upravljačke odluke i nisu namijenjeni za ponovnu upotrebu. Na primjer, nalog o zapošljavanju, odmoru, otpuštanju.

Lokalni akti škole donose se u obliku odluka, naredbi, odluka, pravilnika, uputstava i pravilnika.

Rezolucija - lokalni podzakonski ili pojedinačni pravni akt koji sadrži odluku kolegijalnog organa upravljanja opšteobrazovne ustanove. Na primjer, odluka Vijeća škole o odobravanju školske komponente državnog obrazovnog standarda opšteg obrazovanja, odluka Vijeća škole o davanju u zakup imovine koja je dodijeljena školi, odluka Vijeća škole o isključenju učenik škole.

Red - lokalni podzakonski ili pojedinačni (administrativni) pravni akt koji donosi direktor škole radi rješavanja glavnih i operativnih zadataka sa kojima se obrazovna ustanova suočava. Na primjer, nalog za prijem u radni odnos, nalog za davanje saglasnosti na pravilnik o internom radu škole.

Rješenje - lokalni pravni akt koji donosi skupština zaposlenih (učenika, njihovih zakonskih zastupnika) radi ostvarivanja prava učešća u upravljanju opšteobrazovnom ustanovom. Na primjer, odluka skupštine o izboru predstavnika zaposlenih u školsku komisiju za radne sporove; odluka roditeljskog sastanka (sastanci učenika II i III nivoa) o izboru njihovih predstavnika u Savjet škole. Lokalni školski akti koji se donose u obliku odluka, po pravilu, nisu normativne prirode.

Odlukom i naredbama organa upravljanja škole usvajaju se i primenjuju lokalni propisi, donose se u obliku propisa, uputstava i pravilnika.

Pozicija - lokalni podzakonski akt kojim se utvrđuje pravni status organa upravljanja školom, strukturne jedinice škole ili osnovna pravila (red, postupak) za sprovođenje bilo koje svoje nadležnosti od strane opšteobrazovne ustanove. Primjeri uključuju pravilnik o školskoj biblioteci, pravilnik o naknadama i bonusima za zaposlene, pravilnik o srednjoj sertifikaciji i premeštaju učenika.

Instrukcije (od latinskog instructio - uputstvo) - lokalni normativni pravni akt kojim se utvrđuje red i način obavljanja nečega. Uputstvima se utvrđuje pravni status (prava, dužnosti, odgovornosti) zaposlenog na radnom mjestu (opis posla, sleng - „funkcionalan“), bezbedne radne prakse (bezbednosna uputstva za određena opasna radna mesta i učionice), pravila za rad u kancelariji ( uputstva za kancelarijski rad). Instrukcije karakteriziraju imperativna (imperativna, ne dopuštajući izbor) normativna uputstva.

Pravila - lokalni podzakonski akt kojim se uređuju organizacioni, disciplinski, ekonomski i drugi posebni aspekti rada škole i njenih zaposlenih, učenika i njihovih zakonskih zastupnika. Tipičan primjer ove vrste lokalnih akata mogu biti interni pravilnik o radu škole, pravila prijema u školu, pravila ponašanja učenika, pravila o nagradama i kaznama za učenike.

Pravila, uputstva, propisi mogu regulisati različite aspekte školskog života. Pored ovih lokalnih propisa, postoje i posebni lokalni akti koji uređuju socijalno-radne odnose (na primjer, kolektivni ugovor o radu).

Klasifikacija lokalnih akata po oblastima školske djelatnosti

Lokalni akti, normativni i pojedinačni, predstavljaju pravnu podršku za rad škole. Istovremeno, značaj lokalnih propisa je posebno velik, jer je normativno djelovanje škole povezano sa osiguranjem samostalnosti (samostalnosti) obrazovne ustanove predviđene zakonom.

Poslovi donošenja pravila škole obavljaju se u okviru njene nadležnosti iz čl. 32.2 Zakona Ruske Federacije „O obrazovanju“.

U skladu sa nadležnostima opšteobrazovne ustanove, mogu se izdvojiti sljedeća područja lokalne pravne podrške njenoj osnovnoj djelatnosti:

pravna podrška osnivanju ustanove kao opšteobrazovne ustanove (osnivanje, licenciranje, sertifikacija i državna akreditacija obrazovne ustanove, formiranje strukture ustanove i organa upravljanja);

pravna podrška obrazovnom procesu (proces osposobljavanja i obrazovanja) i njegova metodološka podrška;

pravna podrška za finansijske i ekonomske aktivnosti;

pravna podrška za logistiku;

pravna podrška za bezbedno učenje i uslove rada u obrazovnim ustanovama;

pravna podrška radnih odnosa (rad sa kadrovima);

Pravna podrška kancelarijskom radu (dokumentarna podrška) svih aspekata rada opšteobrazovne ustanove.

U proširenim oblastima školske delatnosti, pravna podrška rukovođenju opšteobrazovnom ustanovom zahteva, po pravilu, donošenje sledećih lokalnih akata:

1) Akti kojima se uređuje pravni status opšteobrazovne ustanove, akti o organima školske samouprave:

Povelja opšteobrazovne ustanove;

Pravilnik o Vijeću opšteobrazovne ustanove;

Pravilnik o Upravnom odboru;

Pravilnik o Pedagoškom vijeću.

2) akti kojima se definiše status strukturnih jedinica opšteobrazovne ustanove i preciziraju prava i obaveze učesnika u obrazovnom procesu:

Pravilnik o strukturnim podjelama;

Interni propisi o radu;

Staffing table;

Opisi poslova zaposlenih;

Pravilnik o postupku i uslovima za odobravanje dugog odsustva za kontinuirani nastavni rad;

Pravilnik o prijemu u opšteobrazovnu ustanovu;

Interni propisi za studente;

Pravilnik o srednjoj ovjeri i prelasku učenika u naredni razred;

Pravilnik o uslovima školovanja po individualnim nastavnim planovima i programima.

3) akti u cilju obezbeđivanja zdravih i bezbednih uslova rada i studiranja:

Uputstva o mjerama zaštite od požara;

Sigurnosne upute za određena opasna radna mjesta i učionice (laboratorije, radionice).

4) akti koji se odnose na organizaciju i obrazovno-metodičku podršku obrazovno-vaspitnog procesa:

Pravilnik o komponenti opšteobrazovne ustanove državnog obrazovnog standarda opšteg obrazovanja;

Spisak udžbenika sa odobrene savezne liste udžbenika preporučenih (odobrenih) za upotrebu u obrazovnom procesu;

Obrazovni programi i nastavni planovi i programi;

Programi rada kurseva i disciplina;

Kalendarski rasporedi treninga;

Raspored časova.

5) akti koji se odnose na naknade i finansijske i ekonomske poslove opšteobrazovne ustanove:

Pravilnik o naknadama i bonusima zaposlenih;

Pravilnik o postupku pružanja dodatnih obrazovnih usluga;

Pravilnik o poduzetničkoj djelatnosti.

6) Akti kojima se obezbjeđuje pravilno vođenje evidencije opšteobrazovne ustanove:

Nomenklatura školskih poslova;

Uputstvo za rad u kancelariji.

Ova lista nije konačna. Štaviše, mnogi od navedenih akata nisu obavezni.

Navedeni akti se razlikuju ne samo po sadržaju, već i po postupku donošenja. Dakle, statut škole izrađuje i usvaja opšteobrazovna ustanova, ali odobrava njen osnivač. Interni propisi o radu i niz drugih lokalnih podzakonskih akata donose se uzimajući u obzir mišljenje izabranog sindikalnog organa koji zastupa interese zaposlenih u školi. Godišnji kalendarski rasporedi obuka izrađuju se i odobravaju u dogovoru sa lokalnim samoupravama. Mnogi lokalni regulatorni pravni akti zahtijevaju registraciju kao dodatak statutu škole. Više detalja o postupku donošenja (odobravanja) pojedinih lokalnih propisa biće razmotreno u praktičnom delu kursa.

Šta su lokalni propisi?

Lokalni propisi - to su dokumenti koji utvrđuju određene propise za ponovnu upotrebu, obavezne za sve zaposlene u organizaciji, odnosno posjedovanje normativnost.

Znakovi propisa:

• pisana dokumentacija (nema usmenih propisa);
• prihvatanje u dogledno vrijeme;
• uticaj na neodređeni broj osoba;
• ponovljena upotreba;
• kreiranje u svrhu regulatorne regulative.

Vrijedi to napomenuti LNA ne treba miješati sa pravnim aktima, od koncepta "pravni" odnosi se samo na one dokumente koje su vlasti prihvatile. Regulatorni pravni akti nalaze se u određenoj hijerarhiji, gdje je glavni dokument Ustav Ruske Federacije, zatim federalni propisi (zakoni i kodeksi), a zatim regionalni. Dokumenti nižeg nivoa ne mogu biti u suprotnosti sa regulatornim pravnim aktima višeg nivoa, a svi akti moraju biti u skladu sa Ustavom Ruske Federacije.

U obrazovnoj organizaciji lokalni propisi također čine hijerarhiju. Lokalni akt najviše pravne snage u organizaciji treba da bude njen statut, praćen naredbama, propisima i uputstvima. Dokumenti obrazovne organizacije ne mogu biti u suprotnosti sa statutom, regionalnim i saveznim zakonodavstvom.

Na koje se tipove LNA dijele?

Lokalni propisi se prema stepenu važnosti dijele na obavezno I opciono. Sastav obaveznih LNA određen je zakonom, dok opcioni LNA nisu predviđeni zakonom. Institucija ih prihvata po sopstvenom nahođenju. Na primjer, opisi poslova, propisi o organizovanju dječije rekreacije, propisi o obuci zaposlenih i tako dalje.

Za obrazovne organizacije, obavezna LNA utvrđena je članom 30. Federalnog zakona N 273-FZ. U njemu se navodi da obrazovne organizacije razvijaju LNA o organizaciji i implementaciji obrazovnih aktivnosti, uključujući:

• pravila prijema;
• način treninga;
• tekuća kontrola i međucertifikacija (procedura, obrasci i učestalost);
• premještanje, isključenje ili vraćanje studenata (postupak i razlozi);
• postupak evidentiranja nastanka, obustave i prestanka odnosa između javne organizacije i učenika ili njihovih roditelja (zakonskih zastupnika).

Imajte na umu da ovaj članak ne ukazuje na konkretan tip LNA - naredbu, instrukciju ili propis. Date su samo teme ovih dokumenata.

Obavezni dokumenti su i dokumenti kojima se uređuju radni odnosi: interni propisi, propisi o sertifikaciji, uputstva i pravila kojima se uređuje bezbednost i zaštita na radu u ustanovi, propisi o platama i dr.

Ovi dokumenti moraju biti dostupni u bilo kojoj organizaciji i razvijeni su u skladu sa Zakonom o radu Ruske Federacije:

• LNA norme ne bi trebale pogoršati položaj radnika u odnosu na radno zakonodavstvo, kolektivne ugovore, sporazume;
• dokumenti se dostavljaju zaposlenima uz potpis;
• lokalni propisi su obavezni. Za nepoštivanje njihovih odredbi, zaposleni može biti podvrgnut disciplinskoj odgovornosti, a poslodavac administrativnoj.

Prema načinu prihvatanja, LNA se dijele na:

• donosi sam rukovodilac (raspored osoblja, opis poslova, nalozi, uputstva);
• donosi uz uvažavanje mišljenja predstavničkog tijela radnika (propisi o stručnom osposobljavanju, prekvalifikaciji i usavršavanju radnika). U takvim slučajevima poštuje se postupak predviđen članom 372. Zakona o radu Ruske Federacije.

Mišljenje predstavničkog tijela zaposlenih uzima se u obzir prilikom donošenja:

• dokumenti koji utvrđuju standarde rada (član 162. Zakona o radu Ruske Federacije);
• raspored smjena (član 103. Zakona o radu Ruske Federacije);
• odredbe o naknadama (član 135. Zakona o radu Ruske Federacije);
• interni propisi (član 190. Zakona o radu Ruske Federacije);
• lokalni akti koji uspostavljaju oblike obuke i dodatnog stručnog obrazovanja radnika (član 196. Zakona o radu Ruske Federacije).

Na osnovu prirode njihovog djelovanja, LNA se razlikuju:

• opšte - važe za sve zaposlene u organizaciji (interni propisi, propisi o naknadama);
• posebne - odnose se na određenu kategoriju zaposlenih (pravilnici o pojedinoj jedinici, propisi o upućivanju na službena putovanja).

Šta obrazovna institucija treba da prati kada razvija LNA?

Gotovo svi zahtjevi za LNA formulirani su u zakonu „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji“. Kako ga koristiti? Princip je prilično jednostavan - ako u instituciji nastane situacija, opisana u normi zakona o obrazovanju, onda se javlja i potreba za stvaranjem odgovarajućeg lokalnog regulatornog akta.

Na primjer, član 16. Zakona „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji“ predviđa mogućnost dobijanja obrazovanja na daljinu. Ako će obrazovna ustanova iskoristiti ovu mogućnost, onda se usvaja odgovarajući interni dokument, a ako ne, onda nema potrebe za lokalnom regulatornom regulativom.

Potrebu za donošenjem lokalnih akata utvrđuju i oni propisi kojima se ne uređuju ni obrazovni ni radni odnosi. Na primjer, Federalni zakon br. 273-FZ od 25. decembra 2008. godine “O borbi protiv korupcije” obavezuje sve organizacije da preduzmu mjere za sprječavanje korupcije.

Ministarstvo prosvjete i nauke u dopisu od 1. aprila 2013. godine preporučuje za usvajanje one LNA koje regulišu:

• pravila prijema;
• način treninga;
• obuka po individualnom nastavnom planu i programu;
• oblici, učestalost i postupak stalnog praćenja napredovanja i srednjeg certificiranja učenika;
• postupak i osnov premještaja, isključenja i vraćanja učenika na posao, postupak evidentiranja nastanka, mirovanja i prestanka odnosa između obrazovne organizacije i učenika i (ili) roditelja (zakonskih zastupnika) maloljetnih učenika;
• iznos stipendije i naknade za korištenje stambenog prostora u studentskom domu;
• postupak i oblici završne certifikacije i drugo.

Ukupno, pismo sadrži spisak od 28 lokalnih propisa, čije je donošenje u nadležnosti obrazovnih organizacija i njihovih osnivača (član 19.34).

Ministarstvo prosvjete i nauke poziva rukovodioce obrazovnih organizacija da pri radu sa dokumentima koriste metodološke preporuke iz dopisa ministarstva od 20. decembra 2000. godine broj 03-51/64. Ovo pismo sadrži uslove za pripremu pojedinih vrsta organizacionih i administrativnih dokumenata, pravila za sistematizaciju i čuvanje dokumenata, kao i proceduru za rad sa njima.

Kako su LNA prihvaćeni u obrazovnoj organizaciji?

Proceduru za izradu, donošenje i usvajanje lokalnih propisa utvrđuje sama obrazovna organizacija. Ova procedura je obično sadržana u statutu institucije.

Važno je da jezik dokumenata bude razumljiv ljudima sa različitim nivoima obrazovanja, jer lokalni propisi obrazovne organizacije interesuju ne samo zaposlene u ovoj ustanovi, već i same roditelje ili učenike. U idealnom slučaju, tekst dokumenata treba da bude napisan kao da pišete za šesnaestogodišnjeg tinejdžera: jednostavno i sa minimumom posebnih termina.

Postupak izrade lokalnih propisa:

1. Identifikacija pitanja za koja je neophodno usvajanje LNA. Nacrti dokumenata izrađuju se odlukom uprave, pedagoškog vijeća, skupštine zaposlenih u ustanovi i roditeljskog odbora.

Svaki zaposleni u ustanovi ima pravo da podnese na razmatranje pitanje izrade i donošenja lokalnog regulatornog akta.

1. Određivanje faza i vremena izrade dokumenta. Po pravilu se uspostavljaju u fazi rasprave.
2. Stvaranje radne grupe za razvoj LNA. Ovaj posao uprava povjerava nekom odjelu, trećoj strani ili samostalno razvija projekat.

Važno je pravilno rasporediti zadatke među zaposlenima: ko će sastaviti dokument, ko će ga proveriti da li je u skladu sa zakonom, a ko će ga pravilno sastaviti. Radna grupa za izradu LNA može uključivati ​​ne samo predstavnike administracije i nastavnog osoblja, već i članove javnog vijeća, roditelje učenika i same učenike (na primjer, predstavnike vijeća učenika).

1. Priprema lokalnog regulatornog akta: radna grupa priprema nacrt dokumenta, obrazlaže potrebu za ovim aktom i predviđa posledice njegovog donošenja.
2. Projekat se stavlja na raspravu. Izrađeni dokument se razmatra na sjednici tijela, gdje se odobrava ili šalje na doradu. Odobrenje LNA je dokumentirano u protokolu. Mogu postojati i drugi oblici prezentacije za diskusiju: ​​postavljanje projekta na informativni štand, web stranicu obrazovne ustanove i tako dalje.
3. Sljedeći korak je uvođenje LNA u akciju. U tu svrhu upravnik izdaje odgovarajući nalog. Od dana objavljivanja, lokalni normativ stupa na snagu.

Imajte na umu da se u nekim slučajevima lokalni akti moraju usvojiti uzimajući u obzir mišljenje predstavničkog tijela radnika (član 8. Zakona o radu Ruske Federacije). Takvo tijelo može biti sindikalni odbor.

Procedura za uzimanje u obzir mišljenja opisana je u članu 372 Zakona o radu Ruske Federacije. Sindikalni odbor izražava svoje mišljenje o nacrtu LNA u pisanoj formi i dostavlja ga rukovodiocu organizacije u roku od pet radnih dana od dana prijema dokumenta.

Ako se sindikalni odbor ne složi sa usvajanjem LNA, onda vođa održava dodatne konsultacije sa komisijom u roku od tri dana. Ako nije bilo moguće donijeti zajedničku odluku, onda se nesuglasice koje su nastale dokumentiraju u protokolu. Nakon toga, upravnik ima pravo da donese lokalni regulatorni akt, na koji se sindikalni odbor može žaliti sudu ili državnoj inspekciji rada.

Elena Zachesova je na junskom webinaru “Tri strategije za djelovanje obrazovnih organizacija u kontekstu stalne reforme obrazovnog sistema” preporučila objedinjavanje svih dokumenata kako bi se pojednostavio proces razvoja, odnosno kreiranje šablona. Pobrinite se da sve izjave počinju na isti način - na primjer, "Ova izjava opisuje takve i takve" ili "Ova izjava je stvorena u svrhu reguliranja takvih i takvih aktivnosti." Kreiranje šablona će vam znatno olakšati život, a vremenom će vam to postati spas.

Također bi bilo dobro da odaberete posebnu osobu koja će pročitati sve ove LNA, provjeriti ih sa poveljom, saveznim i regionalnim zakonodavstvom i provjeriti ima li grešaka i grešaka u kucanju. Na primjer, u nekoj odredbi se pozivate na zakon „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji“, ali ste pogrešno naveli broj zakona - umjesto N 273-FZ napisali ste N 263-FZ. Čini se da manja greška u kucanju u LNA čini dokument nevažećim.

Usvajanje lokalnih propisa nije nešto izvan razumijevanja, ali ako podcijenite ozbiljnost rada sa dokumentima, to će dovesti do pogrešnih proračuna u aktivnostima organizacije i zakomplikovati je. Lokalne propise razvijaju i usvajaju u obrazovnoj organizaciji kolektivno, timski. Zadatak menadžera je da formira tim istomišljenika i organizuje njegov rad.

Na online maratonu ćete naučiti kako poboljšati rad svoje organizacije

Lokalni akti obrazovnih ustanova

Preporučeno od strane Odeljenja za opšte obrazovne ustanove i inspekcije Ministarstva prosvete Rusije kao nastavni materijal
(ekstrakti)

1. O formiranju organizacionog regulatornog okvira za funkcionisanje obrazovnih institucija
2. Tehnologija izrade odredbi
3. Tehnologija izrade opisa poslova
4. Prilog 1. Okvirni spisak lokalnih akata obrazovne ustanove
5. Prilog 2. Okvirna lista lokalnih akata za ustanove osnovnog stručnog obrazovanja
6. Prilog 3. Primjeri pravilnika o savjetu obrazovne ustanove
7. Prilog 4. Okvirni pravilnik o pedagoškom vijeću obrazovne ustanove
8. Prilog 5. Okvirni pravilnik o matičnom odboru opšteobrazovne ustanove
9. Prilog 6. Model ugovora o saradnji između obrazovne ustanove i roditelja (zakonskih zastupnika) učenika
10. Prilog 7. Okvirna odredba o konfliktnoj komisiji obrazovne ustanove o pitanjima rješavanja sporova između učesnika u obrazovnom procesu (ispitni rok)
11. Dodatak 8. Okvirne odredbe o materijalnom stimulisanju i novčanoj pomoći zaposlenima u obrazovnoj ustanovi
12. Prilog 9. Okvirni propisi o komisiji za ovjeru za provođenje državne (završne) certifikacije diplomaca opšteobrazovne ustanove
13. Prilog 10. Okvirni propisi o postupku odobravanja i čuvanja ispitnog materijala u obrazovno-vaspitnim ustanovama
14. Prilog 11. Okvirni propisi o postupku sprovođenja međukontrole u prepisnim odjeljenjima opšteobrazovnih ustanova

O formiranju organizacionog regulatornog okvira za funkcionisanje obrazovnih institucija

Inspekcije sprovedene u različitim regionima Rusije pokazale su da je formiranje pravnog okvira za rad obrazovnih institucija počelo da se sprovodi svuda sa većim ili manjim uspehom.
Uprkos razlikama u tempu i prirodi promjena u obrazovnoj situaciji u različitim regionima zemlje, rukovodioci obrazovnih institucija se suočavaju sa zajedničkim problemima. Prije svega, to je zbog samoopredjeljenja utvrđenog Zakonom Ruske Federacije „O obrazovanju“ u obliku obrazovnih institucija i potrebe da se formira pravni okvir za njihovo djelovanje. Demokratizacija obrazovanja određuje državno-javnu prirodu upravljanja, zahvaljujući kojoj se državna i javna udruženja, upravljačke strukture i organizacije udružuju i međusobno djeluju, koordiniraju svoje djelovanje.
Na međuregionalnim seminarima i sastancima koje je Odjel za opšte obrazovne ustanove i inspekciju održao 1999–2001. već je konstatovano da je, u skladu sa čl. 2 Zakona Ruske Federacije „O obrazovanju“ sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 12-FZ od 13. januara 1996. godine, obrazovna ustanova ima pravo da samostalno utvrđuje regulatorni pravni osnov za svoje aktivnosti. To je nadležnost obrazovne institucije. Prosvjetne vlasti imaju preporuke i kontrolu.
Ministarstvo obrazovanja Rusije, analizirajući rezultate inspekcija, napominje da su prilikom izrade pravnog okvira za aktivnosti obrazovnih institucija identifikovani sljedeći problemi:
1. Utvrđivanje potrebne liste lokalnih akata obrazovne ustanove u skladu sa odobrenom statutom.
2. Izrada lokalnih akata obrazovne ustanove kao pravnog akta u skladu sa utvrđenom formom.
3. Određivanje zadataka i funkcija državno-javnih oblika samouprave obrazovne ustanove.
4. Usklađenost razvijenog regulatornog pravnog okvira koji reguliše aktivnosti obrazovne ustanove sa važećim zakonodavstvom Ruske Federacije u oblasti obrazovanja.
Ako su prva dva od navedenih problema organizacione prirode, onda posljednja dva ukazuju da se u sadašnjoj fazi sve veći značaj pridaje kvalitetu formiranog pravnog polja.
Stručnjacima iz prosvjetnih vlasti relativno je lako provjeriti rješenje prvih organizacionih problema. O približnoj listi lokalnih akata već se raspravljalo na sastanku o inspekcijskim pitanjima u Pskovu, objavljenom u zbirci informativnih materijala na osnovu rezultata ovog sastanka i u metodološkim preporukama „Lokalni akti obrazovne ustanove“ Državnog inspektorata pod Ministarstvo obrazovanja Rusije. Stoga je prilikom provjere povelja, koje su temeljni dokument za formiranje pravnog okvira za djelovanje obrazovnih ustanova, potrebno odabrati listu lokalnih akata za datu ustanovu i uporediti njenu kompletnost sa listom datom u dodatak povelji.
Tačka 1.7 „b“ čl. 13 „Povelje obrazovne ustanove“ Zakona Ruske Federacije „O obrazovanju“ pokazuje da povelja obrazovne ustanove mora naznačiti: „strukturu, postupak za formiranje upravnih organa obrazovne ustanove, njihovu nadležnost i proceduru organizovanja aktivnosti.” Stoga je potrebno utvrditi:
– koji organi upravljanja djeluju u ovoj obrazovnoj ustanovi;
– koje su njihove funkcionalne upravljačke veze;
– da li postupaju u skladu sa odobrenim propisima (lokalni akt).
Ovo se odnosi na veće obrazovne ustanove, pedagoško veće, matični odbor, skupštinu radne snage, metodička društva specijalnosti, savete učenika srednjih škola, savete maturanata i druge organe samouprave obrazovne ustanove ( klauzula 2 člana 35 Zakona Ruske Federacije „O obrazovanju“).
Klasičan organizacioni način raspodjele i obezbjeđivanja zadataka, funkcija (odgovornosti), prava i odgovornosti, te uspostavljanja odnosa je regulacija. Regulacija se sprovodi kroz pravilnike, opise poslova i druge propise.

Tehnologija izrade propisa

Pozicija je organizaciono-pravni akt kojim se uređuje rad odjela, ustanova i njihovih strukturnih odjela.
Obično se odredbe sastoje od sljedećih odjeljaka:
1. Opšti dio (opće odredbe).
2. Odnosi sa drugim organima samouprave.
3. Glavni zadaci.
4. Funkcije (odgovornosti).
5. Prava.
6. Odgovornost.
7. Organizacija upravljanja.
8. Kancelarijski rad.
Odjeljak "Opći dio"(opće odredbe)” uključuje:
– utvrđivanje statusa organa samouprave u sistemu upravljanja;
- uputstva o tome kome se rukovodi i kome podnosi izvještaj;
– stepen nezavisnosti;
– učešće u realizaciji ciljnog programa ili obavljanje funkcija ciljnog upravljanja.
Odjeljak "Glavni zadaci" definira:
– pravac delovanja organa samouprave;
– poslove za koje je nadležan dati organ samouprave.
Odjeljak "Funkcije"(nadležnosti)” sadrži spisak funkcija čijom se realizacijom obezbjeđuje rješavanje zadataka koji su dodijeljeni organu samouprave sa određenom specifikacijom poslova za svaku funkciju.
Odjeljak “Prava” utvrđuje prava organa samouprave da obezbijedi da ova jedinica obavlja svoje funkcije.
Sekcija “Upravljačka organizacija” sadrži opis organizacione strukture organa samouprave, uputstva o mestu rukovodilaca u samom organu (npr. u prisustvu grupa, komisija i sl.), utvrđuje učestalost, vreme i vrstu organizacionih aktivnosti. (planeri, sastanci, itd.).
Odjeljak “Odnosi sa drugim odjelima” razvija se na osnovu ulazne i izlazne dokumentacije sa identifikacijom osnovnih odnosa. Ovom sekcijom se može uspostaviti odnos ovog organa samouprave sa javnim odjeljenjima (organizacijama) – svim vrstama javnih savjeta i komisija, sindikatima itd.
Odjeljak “Odgovornost” predviđa utvrđivanje odgovornosti organa samouprave i njegovog starješine za izvršavanje zadataka i funkcija. Ovaj odjeljak karakterizira najveća složenost izrade, jer je ovdje potrebno naznačiti primjenu sankcija za neispunjavanje ili loše obavljanje zadataka i funkcija, kao i utvrditi uslove pod kojima se javlja ova ili ona odgovornost. Ali, po pravilu, u ovom odeljku se unosi sledeći zapis: „Organ samouprave odgovoran je za sprovođenje zadataka i funkcija koje su mu dodeljene.
Odjeljak “Kancelarski rad”– ovo je vođenje zapisnika sa sastanaka, planiranje aktivnosti i sastavljanje izvještaja.

Tehnologija izrade opisa poslova

Osnova za izradu opisa poslova za zaposlene u obrazovnim ustanovama treba da bude povelja i Pravilnik o vrsti i vrsti obrazovne ustanove, postojećim kvalifikacionim karakteristikama i kvalifikacionim uslovima za radno mesto, normativima troškova rada za obavljanje poslova.
Poslovi i funkcije organa upravljanja obrazovno-vaspitnom ustanovom, definisani Pravilnikom, detaljno su razrađeni u opisima poslova i raspoređeni među zaposlenima na način da nema dupliranja posla i da se održava redoslijed rada, sa složenim poslovima. zaposlenima viših kvalifikacija. Osim toga, svaki zaposleni ima prava koja su neophodna i dovoljna za uspješno obavljanje poslova koji su mu dodijeljeni i koja su detalj prava koja su data organu upravljanja u cjelini.
Opise poslova, po pravilu, izrađuje rukovodilac organa upravljanja uz pomoć samih zaposlenih za koje se izdaju. U ovom slučaju se uzima u obzir cjelokupni obim posla koji je svojstven datom organu upravljanja. U kontroverznim slučajevima tzv fotografije radnog dana. Preporučuje se da se opisi poslova pregledaju i ažuriraju po potrebi zbog promjena u funkcijama organa upravljanja.
Po pravilu, opis posla menadžera ili zaposlenog treba da sadrži pet sekcija:
1. Opšte odredbe.
2. Glavni zadaci.
3. Prava.
4. Odgovornost.
5. Zahtjevi za zaposlenog.
IN odjeljak “Opšte odredbe” Određuje se tačan naziv radnog mjesta zaposlenog. Ovo je neophodno da bi se utvrdila uloga radnog mesta u specifičnim uslovima obrazovne ustanove, visina naknade zaposlenog koji popunjava radno mesto, uslovi bonusa, kao i da bi se pravilno rešila pitanja socijalnog osiguranja. Naziv radnog mjesta zaposlenog mora odražavati prirodu posla koji obavlja i striktno odgovarati važećoj nomenklaturi radnih mjesta. Samo određivanjem naziva radnog mjesta možete otkriti njegovu svrhu i odrediti visinu naknade zaposlenika koji obavlja ovo radno mjesto.
Zatim se utvrđuje podređenost zaposlenika. U skladu sa principima upravljanja, zaposleni treba da ima samo jednog neposrednog rukovodioca. Prisustvo dva ili više menadžera dovodi do smanjenja odgovornosti kako podređenih, tako i samih menadžera.
Pored toga, utvrđuje se službenik koji postavlja službenika na radno mjesto i razrješava ga.
Označava da li zaposleni ima podređene.
Ovaj stav je povezan sa odjeljkom „Odgovornost“, koji, u slučaju podređenih, propisuje odgovornost ne samo za radnje samog zaposlenog, već i za radnje podređenih.
Sadrži uputstvo o postupku zamjene radnika u slučaju njegove privremene odsutnosti (godišnji odmor, duži službeni put, bolest i sl.). Ova tačka je posebno važna u opisima poslova za menadžere. Ukoliko nema jasnih instrukcija o službenicima koji obavljaju poslove upravnika za vrijeme njihovog odsustva, to će deorganizirati rad ustanove.
Pored navedenog, sadrži spisak dokumenata (zakonodavnih akata Ruske Federacije, povelje obrazovne ustanove, uputstava, preporuka itd.) koji usmjeravaju zaposlenika u njegovim aktivnostima.
Odjeljak “Glavni zadaci i odgovornosti” Opis posla otkriva glavne zadatke zaposlenika koji proizilaze iz poslova i funkcija ove obrazovne ustanove.
U ovom slučaju najpreciznije se utvrđuje sadržaj određenog zadatka ili funkcije, čija je realizacija dodijeljena zaposleniku. Treba napomenuti da su sve funkcije obrazovne ustanove, bez izuzetka, raspoređene među zaposlenima, uključujući šefove odjela i menadžment.
Zatim se zapisuju konkretne odgovornosti zaposlenog, čije ispunjavanje osigurava rješavanje zadataka koji su mu dodijeljeni. Ovaj pododeljak je važan za rukovodioce obrazovne ustanove, jer sadrži pitanja koja definišu odgovornosti vezane za organizovanje aktivnosti obrazovne ustanove. To uključuje rad na usavršavanju, odabir i raspoređivanje kadrova, uvođenje elemenata naučne organizacije rada, razvoj kreativne inicijative zaposlenih i drugo.
Odjeljak “Prava”. Sadrži spisak prava koja se zaposleniku priznaju za uspješno obavljanje zadataka koji su mu dodijeljeni. Prilikom sastavljanja ovog odjeljka potrebno je uzeti u obzir fiksiranje specifičnih prava u području djelatnosti zaposlenika, uzimajući u obzir specifičnosti njegovog rada.
Jasna definicija prava pomaže u rješavanju kontroverznih pitanja u odnosima između zaposlenih u obrazovnoj ustanovi. Ukoliko je potrebno, zaposleni može ostvariti svoja prava na osnovu pravnog dokumenta, kao što je opis posla.
Omogućavanje prava zaposlenom olakšava puno obavljanje dužnosti koje su mu dodijeljene. Zato je u sledećem odeljku opisa posla – „Odgovornost“ – predviđena jednaka odgovornost kako za neispunjavanje dužnosti, tako i za nekorišćenje prava koja su zaposlenima data.
Odjeljak “Odgovornost”. U ovom dijelu bi bilo moguće navesti sve dužnosti i prava, navodeći u naslovnom dijelu ličnu odgovornost za njihovo neispunjavanje ili neispunjavanje. Međutim, time bi se neopravdano povećao obim svakog uputstva, pa se preporučuje da se odgovornost definiše jednom frazom: „Zaposleni snosi disciplinsku odgovornost za nekvalitetno i neblagovremeno obavljanje poslova i nekorišćenje prava predviđenih opisom posla. ”
Sadržaj odjeljak “Zahtjevi zaposlenih” utvrđuju se uslovi za stepen stručne spreme i iskustvo zaposlenog koji im omogućava da uspešno obavljaju poslove na radnom mestu.
Što se tiče kvaliteta izrađenih regulatornih pravnih dokumenata, među glavnim komentarima ističemo sljedeće:
– nejasne, preopćenite formulacije zadataka i funkcija ne dozvoljavaju njihovo preciziranje i razumijevanje;
– dupliranje – iste poslove, funkcije obavljaju različiti resori, organi samouprave, obrazovne ustanove, zaposleni;
– vakuum – funkcije koje treba obavljati nisu dodijeljene nijednom odjelu ili zaposleniku. Prilikom obavljanja takvih funkcija „siroče“, obično nastaju napete situacije;
– neusklađenost – ne postoji odredba za međusobnu koordinaciju aktivnosti službi i zaposlenih. Zadaci nisu završeni do kraja, a tokovi dokumenata nisu međusobno usklađeni;
– preopterećenje ili podopterećenje – neracionalno je određen broj funkcija koje je potrebno izvršiti, ne uzimajući u obzir stvarni obim posla predviđen ovim funkcijama i vremenske standarde za njihovu realizaciju;
– neravnoteža – neuravnotežene funkcije (odgovornosti), prava i odgovornosti. Uz mnogo obaveza i minimum prava, zaposlenik se umori od pozicije i počinje da pokazuje interesovanje za uravnoteženiji posao. To je, posebno, jedan od razloga za sukobe u timovima.
Zanemarivanje izrade propisa i opisa poslova dovodi do njihove neusklađenosti sa realnošću. Na snagu stupa pravilo: ono što se ne uradi uz pomoć pravilnika i opisa poslova automatski se prebacuje na ramena organizatora. Prinuđeni su da dosta vremena posvećuju organizaciji rada organa upravljanja i radnika, a neuspješni propisi i opisi poslova čuvaju se samo za inspektore kao argument za “dobru organizaciju rada”. U organizacijama u kojima se propisi i opisi poslova ne smatraju dokumentima za police, već efikasnim organizacionim metodama, posebna pažnja se poklanja njihovom periodičnom pojašnjenju i ažuriranju. Ovakav pristup omogućava da se sadržaj propisa i drugih lokalnih akata blagovremeno uskladi sa uslovima, ciljevima i potrebama upravljanja obrazovanjem u sadašnjoj fazi razvoja, obezbeđujući unapređenje, a samim tim i fleksibilnost sistema upravljanja obrazovnim ustanovama. .
Preporuke date u ovoj publikaciji definišu samo osnovne odredbe za formiranje regulatornog okvira, tako da se mogu lokalno dopuniti nezavisnim razvojima koji unapređuju ovaj sistem, ali nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije u oblasti obrazovanja.

Prilog 1. Okvirna lista lokalnih akata obrazovne ustanove

1. Pravilnik o savjetu obrazovne ustanove.
2. Pravilnik o pedagoškom vijeću.
3. Pravilnik o upravnom odboru.
4. Pravilnik o matičnom odboru.
5. Sporazum između vaspitno-obrazovne ustanove i roditelja.
6. Ugovor između obrazovne ustanove i osnivača.
7. Pravila ponašanja učenika (Kodeks časti učenika Gimnazije).
8. Interni propisi obrazovne ustanove.
9. Pravilnik o utvrđivanju dodataka i doplata na službene plate zaposlenih.
10. Ugovor o radu (ugovor) sa zaposlenima.
11. Opis poslova zaposlenih, uključujući administrativno i ekonomsko osoblje, nastavnike predmetne nastave, razredne starešine, socijalnog nastavnika, psihologa i dr. u obliku:

a) opšta situacija,
b) treba znati...
c) funkcionalne odgovornosti,
d) prava, nadležnost,
e) organizacija aktivnosti itd.

12. Pravilnik o metodičkom društvu nastavnika.
13. Pravilnik o certifikacijskoj (ispitnoj) komisiji.
14. Pravilnik o sistemu ocjenjivanja, oblicima, postupku i učestalosti međusobne i završne certifikacije studenata.
15. Pravilnik o konfliktnoj komisiji tokom usmenog ispita.
16. Pravilnik o privremenim komisijama pri upravnom odboru obrazovne ustanove (revizija, puštanje u rad ugrađene opreme i dr.).
17. Pravilnik o oblicima obrazovanja u datoj obrazovno-vaspitnoj ustanovi (spoljno, samoobrazovanje po individualnim programima, propisi o porodičnom vaspitanju i obrazovanju, propisi o besplatnom pohađanju nastave, propisi o korektivnoj nastavi i nadoknadi nastave i dr.).
18. Pravilnik o udruženjima studenata i učenika (Pravilnik o naučnom društvu studenata i dr.).
19. Pravilnik o stipendiranju studenata.
20. Pravilnik o radnoj sobi.
21. Sigurnosna uputstva i pravila za rad u opasnim područjima, radnim mjestima i učionicama.
22. Odluke pedagoških vijeća, nalozi za obrazovne ustanove.
23. Pravilnik o plaćenim dodatnim obrazovnim uslugama.
24. Pravilnik o preduzetničkoj djelatnosti obrazovne ustanove.
25. Pravilnik o konkursnom prijemu učenika u obrazovnu ustanovu.
26. Pravilnik o školskim predmetnim olimpijadama i takmičenjima. (...)

1. Opšte odredbe
U cilju unapređenja implementacije samoupravnih principa, razvoja inicijative tima, ostvarivanja prava autonomije obrazovne ustanove u rješavanju pitanja koja doprinose organizaciji obrazovnog procesa i finansijsko-privrednim aktivnostima, širenjem kolegijalnih, demokratskih oblika upravljanja i sprovođenjem državno-javnih principa upravljanja, stvara se organ samouprave - Savet obrazovne ustanove.
Savjet obrazovne ustanove blisko sarađuje sa upravom i javnim organizacijama obrazovne ustanove iu skladu sa važećom zakonskom regulativom i propisima:
– Ustav Ruske Federacije;
– Konvencija UN o pravima djeteta;
– Zakon Ruske Federacije „O obrazovanju“;
– uredbe i naredbe predsjednika Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije;
– standardni propisi o obrazovnoj ustanovi;
– podzakonski akti Ministarstva obrazovanja Ruske Federacije;
– statut obrazovne ustanove i ovaj pravilnik.

2. Poslovi Savjeta obrazovne ustanove
2.1. Izrada plana razvoja obrazovne ustanove.
2.2. Učešće u stvaranju optimalnih uslova za organizovanje obrazovnog procesa u obrazovnoj ustanovi.
2.3. Organizovanje javne kontrole nad zdravstvenom zaštitom učesnika u obrazovno-vaspitnom procesu, bezbednim uslovima za njegovo sprovođenje.
2.4. Organizacija studije o potražnji stanovnika mikrookrug za pružanjem dodatnih obrazovnih usluga, uključujući i plaćene, od strane obrazovne ustanove.
2.5. Pružanje praktične pomoći upravi obrazovne ustanove u uspostavljanju funkcionalnih veza sa kulturnim i sportskim ustanovama za organizovanje slobodnog vremena učenika.
2.6. Usklađivanje (odobravanje) lokalnih akata obrazovne ustanove u skladu sa utvrđenom nadležnošću.

3. Funkcije Savjeta obrazovne ustanove
3.1. U periodu između konferencija obrazovne ustanove, Vijeće obrazovne ustanove vrši opšte upravljanje u okviru utvrđene nadležnosti.
3.2. Vijeće obrazovne ustanove:
– organizuje sprovođenje odluka konferencije obrazovne ustanove;
– učestvuje u raspravi o dugoročnom planu razvoja obrazovne ustanove;
– predsednik Saveta, zajedno sa rukovodiocem ustanove, zastupa interese obrazovne ustanove u državnim, opštinskim i javnim organima uprave, kao i, uz roditeljski odbor i roditelje (zakonske zastupnike), interese studenata, obezbjeđivanje socijalno pravne zaštite maloljetnika;
– na preporuku metodičkog (pedagoškog) vijeća obrazovne ustanove razmatra potrebu uvođenja profila za diferencijaciju obuke (humanistički, prirodno matematički i dr.), profila industrijskog osposobljavanja;
– usklađuje raspored rada obrazovne ustanove, trajanje školske sedmice i nastave u skladu sa nastavnim planom i programom i rasporedom obrazovnog procesa, bira, u dogovoru sa opštinskim organom za upravljanje obrazovanjem, raspored praznika i određuje datum početka za njih;
– daje saglasnost na pravilnik o radu obrazovne ustanove, pravilnik o matičnom odboru i druge lokalne akte iz utvrđene nadležnosti;
– u saradnji sa nastavnim osobljem organizuje rad drugih organa samouprave obrazovne ustanove;
– podržava javne inicijative za unapređenje i razvoj obuke i obrazovanja mladih, kreativno traženje nastavnog kadra u organizovanju eksperimentalnog rada; utvrđuje načine interakcije obrazovne ustanove sa istraživačkim, proizvodnim, zadružnim organizacijama, dobrovoljnim društvima, udruženjima, kreativnim savezima, drugim državnim (ili nedržavnim), javnim ustanovama i fondacijama u cilju stvaranja potrebnih uslova za sveobuhvatan razvoj ličnost učenika (učenika) i profesionalni razvoj nastavnika;
– sluša rukovodioca o racionalnom korišćenju vanbudžetskih sredstava za rad obrazovne ustanove; identifikuje dodatne izvore finansiranja; koordinira centralizaciju i raspodjelu sredstava obrazovne ustanove za njen razvoj i socijalnu zaštitu zaposlenih, studenata (učenika) obrazovne ustanove;
– sluša izvještaje o radu rukovodioca ustanove, njegovih zamjenika i drugih zaposlenih, dostavlja prijedloge za unapređenje rada uprave konferenciji na razmatranje; upoznaje se sa završnim dokumentima inspekcijskog nadzora od strane prosvjetnih organa i dr. rad ove obrazovne ustanove i saslušava izvještaje o mjerama za otklanjanje nedostataka u njenom radu;
– u okviru važećeg zakonodavstva Ruske Federacije, preduzima potrebne mjere da zaštiti nastavno osoblje i administraciju obrazovne ustanove od neopravdanog miješanja u njihove profesionalne aktivnosti, kao i da osigura garancije autonomije obrazovne ustanove i njena samouprava; upućuje ova pitanja opštini i javnim organizacijama.

4. Sastav Savjeta obrazovne ustanove
4.1. U Savjet obrazovne ustanove mogu biti birani predstavnici nastavnog osoblja, učenika (učenika) II i III stepena, javnosti, roditelja (zakonskih zastupnika), te predstavnici osnivača. Normativ zastupljenosti u Vijeću i ukupan broj članova Savjeta utvrđuje konferencija osoblja obrazovne ustanove, uzimajući u obzir mišljenje osnivača. Na sledećim izborima sastav Saveta se, po pravilu, obnavlja za najmanje trećinu.
Godišnja rotacija Vijeća - najmanje jedna trećina sastava svakog predstavništva.
4.2. Upravni odbor obrazovne ustanove sastaje se najmanje četiri puta godišnje. Članovi Savjeta obrazovne ustanove obavljaju svoje poslove na dobrovoljnoj osnovi.
4.3. Upravni odbor obrazovne ustanove bira svog predsjednika. Rukovodilac obrazovne ustanove je član Savjeta kao kopredsjedavajući.
4.4. Za vođenje zapisnika sa sjednica Vijeća iz reda članova bira se sekretar.
4.5. Konferencija obrazovne ustanove može prevremeno isključiti člana Saveta iz svog sastava na lični zahtev ili na predlog predsednika Saveta.
4.6. Odluke Savjeta obrazovne ustanove, donesene u okviru njegove nadležnosti iu skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, savjetodavne su za upravu obrazovne ustanove i sve članove tima. U pojedinim slučajevima može se izdati naredba za obrazovnu ustanovu kojom se utvrđuje obavezno izvršenje odluke Savjeta obrazovne ustanove od strane učesnika u obrazovnom procesu.

5. Prava i odgovornosti Savjeta obrazovne ustanove
5.1. Sve odluke Savjeta obrazovne ustanove koje su savjetodavne, odmah se dovode do znanja osoblju obrazovne ustanove, roditeljima (zakonskim zastupnicima) i osnivaču.
5.2. Odbor obrazovne ustanove ima sljedeća prava:
– član Savjeta obrazovne ustanove može zahtijevati raspravu van plana o svakom pitanju u vezi sa radom obrazovne ustanove ako njegov prijedlog podrži trećina članova cijelog Savjeta;
– predlaže rukovodiocu obrazovne ustanove akcioni plan za unapređenje rada obrazovne ustanove;
– prisustvuje i učestvuje u raspravama o unapređenju organizacije vaspitno-obrazovnog procesa na sjednicama pedagoškog vijeća, metodičkog društva nastavnika, roditeljskog odbora obrazovne ustanove;
– sluša i učestvuje u razmatranju izvještaja o radu matičnog odbora i drugih organa samouprave obrazovne ustanove;
– prisustvuju završnoj ovjeri diplomaca obrazovne ustanove (za članove Savjeta koji nisu roditelji diplomaca);
– učestvuje u organizaciji i sprovođenju institucionalnih obrazovnih događaja za učenike;
– zajedno sa rukovodiocem obrazovne ustanove priprema informativne i analitičke materijale o aktivnostima obrazovne ustanove za objavljivanje u medijima.
5.3. Odbor obrazovne ustanove odgovoran je za:
– sprovođenje plana rada;
– usklađenost sa zakonodavstvom Ruske Federacije o obrazovanju u svojim aktivnostima;
– nadležnost donesenih odluka;
– razvoj principa samouprave obrazovne ustanove;
– jačanje autoriteta obrazovne ustanove.

6. Kancelarijski rad
6.1. Godišnji planovi rada Savjeta obrazovne ustanove i izvještaji o njegovom radu nalaze se u spisku poslova obrazovne ustanove.
6.2. Zapisnik sa sjednica Savjeta obrazovno-vaspitne ustanove, njegove odluke dokumentuje sekretar u „Knjizi zapisnika sjednica Savjeta obrazovne ustanove“, svaki protokol potpisuju predsjednik Savjeta i sekretar.
Knjiga zapisnika sa sjednica Savjeta obrazovne ustanove uvrštena je u spisak poslova obrazovne ustanove i čuva se u njenoj kancelariji.
6.3. Žalbe učesnika u vaspitno-obrazovnom procesu sa pritužbama i prijedlozima za unapređenje rada Savjeta razmatra predsjednik Savjeta ili članovi Savjeta u ime predsjednika.
Registraciju žalbi građana vrši kancelarija obrazovne ustanove.

Prilog 4. Okvirni pravilnik o pedagoškom vijeću obrazovne ustanove

1. Opšte odredbe
1.1. Pedagoško vijeće je stalni organ upravljanja obrazovnom ustanovom za razmatranje glavnih pitanja obrazovno-vaspitnog procesa.
U svim obrazovnim ustanovama u kojima radi više od tri nastavnika formira se pedagoško vijeće.
1.2. Pedagoško vijeće uključuje: rukovodioca obrazovne ustanove (obično predsjednika pedagoškog vijeća), njegove zamjenike, nastavno osoblje, uključujući odgojnog psihologa, socijalnog nastavnika, višeg savjetnika, kao i ljekara, bibliotekara, predsednik matičnog odbora i drugi rukovodioci organa samouprave obrazovne ustanove, predstavnik osnivača. U Pedagoško vijeće može biti birano i nastavno osoblje.
1.3. Pedagoško vijeće djeluje na osnovu Zakona Ruske Federacije „O obrazovanju“, standardnih propisa o obrazovnoj ustanovi, drugih regulatornih pravnih akata o obrazovanju, statuta obrazovne ustanove i ovog pravilnika.
1.4. Odluke Pedagoškog vijeća su preporuke za osoblje obrazovne ustanove. Odluke Pedagoškog vijeća usvojene po nalogu obrazovne ustanove su obavezujuće.

2. Ciljevi i sadržaj rada Pedagoškog vijeća
2.1. Glavni zadaci Pedagoškog vijeća su:
sprovođenje državne politike o pitanjima obrazovanja;
usmjeravanje aktivnosti nastavnog osoblja ustanove ka unapređenju obrazovnog procesa;
izrada sadržaja rada na opštu metodičku temu obrazovne ustanove;
uvođenje u praktičnu djelatnost nastavnog osoblja dostignuća pedagoške nauke i naprednog pedagoškog iskustva;
rješavanje pitanja prijema, premeštaja i diplomiranja studenata (učenika) koji su savladali obrazovne programe koji odgovaraju licenci ove ustanove.
2.2. Pedagoško vijeće obavlja sljedeće funkcije:
razmatra i odobrava planove rada obrazovne ustanove;
sluša informacije i izvještaje nastavnog osoblja ustanove, izvještaje predstavnika organizacija i institucija koje sarađuju sa ovom ustanovom o pitanjima obrazovanja i odgoja mlađe generacije, uključujući izvještaje o provjeri poštovanja sanitarno-higijenskog režima obrazovne ustanove, o zaštita rada, zdravlja i života učenika (učenika) i druga pitanja obrazovno-vaspitne djelatnosti ustanove;
donosi odluku o sprovođenju međucertifikacije na osnovu rezultata akademske godine, o prijemu studenata na završnu certifikaciju na osnovu Pravilnika o državnoj (završnoj) sertifikaciji diplomaca državnih i opštinskih obrazovnih ustanova, premeštaj studenata u školu. sljedeći razred ili ih ostaviti na ponovljeni kurs; izdavanje relevantnih dokumenata o obrazovanju, nagrađivanje učenika (učenika) za uspjeh u učenju diplomama, pohvalnicama ili medaljama;
donosi odluke o isključenju učenika iz obrazovne ustanove kada su iscrpljene druge mjere pedagoške i disciplinske mjere, na način propisan Zakonom Ruske Federacije „O obrazovanju“ i statutom ove obrazovne ustanove. Istovremeno, obrazovna ustanova odmah (u roku od tri dana) dostavlja ovu odluku nadležnom opštinskom odeljenju za upravljanje obrazovanjem (odluku odobravaju organi lokalne samouprave).

3. Prava i odgovornosti Pedagoškog vijeća
3.1. Pedagoško vijeće ima pravo:
stvaraju privremena kreativna udruženja uz pozivanje stručnjaka iz različitih oblasti i konsultanata za izradu preporuka uz njihovo naknadno razmatranje od strane Pedagoškog vijeća;
donosi konačnu odluku o spornim pitanjima iz svoje nadležnosti;
donosi i usvaja propise (lokalne akte) iz nadležnosti koje se odnose na profesionalna udruženja;
u potrebnim slučajevima na sjednice Pedagoškog vijeća obrazovne ustanove mogu biti pozvani predstavnici javnih organizacija, ustanova koje sa ovom ustanovom komuniciraju po pitanjima obrazovanja, roditelji učenika, predstavnici institucija koje učestvuju u finansiranju ove ustanove i dr. Potrebu za njihovim pozivom utvrđuje predsjednik Pedagoškog vijeća, osnivač (ako je ova odredba predviđena ugovorom između osnivača i obrazovne ustanove). Pravo savjetodavnog glasa imaju lica pozvana na sjednicu Pedagoškog vijeća.
3.2. Pedagoško vijeće je nadležno za:
sprovođenje plana rada;
usklađenost donesenih odluka sa zakonodavstvom Ruske Federacije o obrazovanju i zaštiti prava djece;
odobravanje obrazovnih programa koji nemaju stručno mišljenje;
donošenje konkretnih odluka o svakom pitanju koje se razmatra sa navođenjem odgovornih lica i rokova.

4. Organizacija rada Pedagoškog vijeća
4.1. Pedagoško vijeće iz reda svojih članova bira sekretara. Sekretar nastavničkog vijeća radi na dobrovoljnoj bazi.
4.2. Pedagoško vijeće radi po planu koji je sastavni dio plana rada vaspitno-obrazovne ustanove.
4.3. Sjednice Pedagoškog vijeća sazivaju se, po pravilu, jednom tromjesečno u skladu sa planom rada obrazovno-vaspitne ustanove.
4.4. Odluke Pedagoškog vijeća donose se većinom glasova ako je sjednici prisutno najmanje dvije trećine njegovih članova (osim ako je postupak glasanja propisan posebnom odredbom. U slučaju jednakog broja glasova, odlučujući glas je predsjednik Pedagoškog vijeća.
4.5. Organizovanje sprovođenja odluka Pedagoškog veća vrše rukovodilac obrazovno-vaspitne ustanove i odgovorna lica navedena u odluci. O rezultatima ovog rada izvještavaju se članovi Pedagoškog vijeća na njegovim narednim sjednicama.
4.6. Rukovodilac vaspitno-obrazovne ustanove, u slučaju neslaganja sa odlukom Pedagoškog veća, obustavlja sprovođenje odluke, obaveštava osnivača ustanove, koji je u roku od tri dana, uz učešće zainteresovanih lica, dužan da razmotri ovu prijavu, upoznati se sa obrazloženim mišljenjem većine članova Pedagoškog vijeća i donijeti konačnu odluku o spornom pitanju.

5. Dokumentacija Pedagoškog vijeća
5.1. Sjednice Pedagoškog vijeća dokumentuju se protokolom. U zapisnik se bilježi tok razmatranja pitanja dostavljenih Pedagoškom vijeću, prijedlozi i komentari članova Pedagoškog vijeća. Zapisnik potpisuju predsjednik i sekretar Vijeća.
5.2. Protokoli o prelasku učenika u naredni razred i o maturi sastavljaju se platnim spiskom i odobravaju naredbom obrazovne ustanove.
5.3. Protokoli su numerisani od početka školske godine.
5.4. Knjiga zapisnika Pedagoškog vijeća obrazovne ustanove uvrštena je u njenu nomenklaturu poslova, trajno se čuva u ustanovi i prenosi se prema aktu.
5.5. Knjiga zapisnika Pedagoškog vijeća numerisana je stranica po stranicu, vezana, zapečaćena potpisom rukovodioca i pečatom vaspitno-obrazovne ustanove.

Prilog 5. Okvirni pravilnik o matičnom odboru opšteobrazovne ustanove

1. Opšte odredbe
1.1. Ovim pravilnikom uređuje se rad matičnog odbora opšteobrazovne ustanove, koji je organ samouprave opšteobrazovne ustanove.
1.2. Pravilnik o roditeljskom odboru donosi se na roditeljskom sastanku u cijeloj školi, usvaja se i primjenjuje naredbom obrazovne ustanove u saglasnosti sa osnivačem. Izmjene i dopune ovog pravilnika vrše se na isti način.
1.3. Odborom roditelja (u daljem tekstu: Komisija) rukovodi predsjednik. Komisija je podređena i odgovorna roditeljskom sastanku u cijeloj školi. Mandat Komisije je godinu dana (ili se rotacija Komisije vrši jednom godišnje za 1/3).
1.4. Za koordinaciju rada Komisija uključuje zamjenika rukovodioca obrazovno-vaspitne ustanove za obrazovno-vaspitni rad.
1.5. Aktivnosti Komiteta odvijaju se u skladu sa Konvencijom UN-a o pravima djeteta, važećim zakonodavstvom Ruske Federacije u oblasti obrazovanja, Modelom pravilnika o opšteobrazovnoj ustanovi, poveljom opšteobrazovne ustanove. i ovim Pravilnikom.
1.6. Odluke Komisije su savjetodavne.
Obavezujuće su samo one odluke Komisije za čiju realizaciju se izdaje nalog za opšteobrazovnu ustanovu.

2. Glavni zadaci
Glavni ciljevi Komisije su:
2.1. Pomoć upravi opšteobrazovne ustanove:
– u unapređenju uslova za realizaciju obrazovno-vaspitnog procesa, zaštiti života i zdravlja učenika i slobodnom razvoju ličnosti;
– u zaštiti zakonskih prava i interesa studenata;
– u organizaciji i provođenju događanja u cijeloj školi.
2.2. Organizacija rada sa roditeljima (zakonskim zastupnicima) učenika opšteobrazovne ustanove radi obrazlaganja njihovih prava i obaveza, važnosti sveobuhvatnog odgoja djeteta u porodici.

3. Funkcije roditeljskog odbora u cijeloj školi
3.1. Pomaže u obezbeđivanju optimalnih uslova za organizaciju obrazovnog procesa (pruža pomoć u nabavci udžbenika i pripremi vizuelnih nastavnih sredstava).
3.2. Koordinira rad razrednih roditeljskih odbora.
3.3. Obavlja objašnjavajući i savjetodavni rad među roditeljima (zakonskim zastupnicima) učenika o njihovim pravima i obavezama.
3.4. Pruža pomoć u održavanju školskih događaja.
3.5. Učestvuje u pripremi obrazovne ustanove za novu akademsku godinu.
3.6. Zajedno sa upravom obrazovne ustanove kontroliše organizaciju kvaliteta ishrane učenika i zdravstvene zaštite.
3.7. Pruža pomoć administraciji obrazovnih ustanova u organizovanju i vođenju roditeljskih sastanaka u cijeloj školi.
3.8. Razmatra žalbe upućene na sebe, kao i žalbe o pitanjima iznesenim ovim pravilnikom u nadležnost Komisije, u ime rukovodioca vaspitno-obrazovne ustanove.
3.9. Raspravlja o lokalnim aktima obrazovnih ustanova o pitanjima iz nadležnosti Komisije.
3.10. Učestvuje u organizovanju bezbednih uslova za obrazovno-vaspitni proces, poštovanju sanitarno-higijenskih pravila i propisa.
3.11. Sarađuje sa javnim organizacijama po pitanju promocije školske tradicije i načina školskog života.
3.12. Sarađuje sa nastavnim osobljem obrazovnih ustanova po pitanjima prevencije kriminala, zanemarivanja i beskućništva među maloljetnim učenicima.
3.13. Sarađuje sa drugim organima samouprave obrazovno-vaspitnih ustanova po pitanjima održavanja školskih manifestacija i drugim pitanjima iz nadležnosti Komisije.

4. Prava roditeljskog odbora
U skladu sa nadležnostima utvrđenim ovim Pravilnikom, Komisija ima pravo:
4.1. Daje predloge organima uprave i samouprave obrazovnih ustanova i dobija informacije o rezultatima njihovog razmatranja.
4.2. Zatražite pojašnjenje od institucija i organizacija.
4.3. Saslušati i dobiti informacije od uprave opšteobrazovne ustanove i njenih organa samouprave.
4.4. Pozivati ​​roditelje (zakonske zastupnike) učenika na sastanke na osnovu preporuka (odluka) razrednih roditeljskih odbora.
4.5. Učestvujte u raspravi o lokalnim aktima obrazovnih institucija.
4.6. Dajte pojašnjenja i poduzmite mjere u vezi sa zahtjevima na čekanju.
4.7. Uvesti javnu osudu roditeljima koji odstupaju od podizanja djece u porodici.
4.8. Podsticati roditelje (zakonske zastupnike) učenika na aktivan rad u Komitetu, pružanje pomoći u održavanju školskih manifestacija i dr.
4.9. Organizovati stalne ili privremene komisije pod rukovodstvom članova Odbora za obavljanje njihovih funkcija.
4.10. Izraditi i usvojiti lokalne akte (o razrednom roditeljskom odboru, o stalnim i privremenim odborima odbora).
4.11. Predsjednik Komisije može prisustvovati (uz naknadno obavještavanje Komisije) pojedinačnim sjednicama pedagoškog vijeća i drugih organa samouprave o pitanjima iz nadležnosti Komisije.

5. Odgovornost roditeljskog odbora
Komisija je nadležna za:
5.1. Izvršenje plana rada.
5.2. Sprovođenje odluka i preporuka Komisije.
5.3. Uspostavljanje međusobnog razumijevanja između uprave opšteobrazovne ustanove i roditelja (zakonskih zastupnika) učenika u pitanjima porodičnog i javnog obrazovanja.
5.4. Kvalitetno donošenje odluka u skladu sa važećom zakonskom regulativom.
5.5. Nedjelovanje pojedinih članova Komisije ili cijele Komisije.
5.6. Članove Odbora koji ne učestvuju u njegovom radu birači mogu opozvati na predlog predsjednika Komisije.

6. Organizacija rada
6.1. Komisija uključuje predstavnike roditelja (zakonskih zastupnika) učenika, po jedan iz svakog odeljenja (u zavisnosti od broja odeljenja u opštoj obrazovnoj ustanovi, može uključivati ​​i jednog predstavnika paralele, dva predstavnika odeljenja i sl.). Predstavnici Komisije se biraju svake godine na roditeljskim sastancima razredne nastave na početku školske godine.
6.2. Obrazovna ustanova samostalno utvrđuje broj članova Komisije.
6.3. Komisija iz reda svojih članova bira predsjednika (u zavisnosti od broja članova, mogu se birati zamjenici predsjednika i sekretar).
6.4. Komisija radi prema pravilniku o radu i planu koji je izradila i usvojila, a koji se usaglašava sa rukovodiocem obrazovne ustanove.
6.5. Komisija o svom radu izvještava roditeljski sastanak u cijeloj školi najmanje dva puta godišnje.
6.6. Komisija je ovlaštena da odlučuje ako sjednici prisustvuje najmanje polovina njenih članova. Odluke se donose prostom većinom glasova.
6.7. U ime obrazovne ustanove vrši se korespondencija Komisije o pitanjima iz njene nadležnosti, a dokumente potpisuju rukovodilac obrazovne ustanove i predsednik Komisije.

7. Kancelarijski rad
7.1. Komisija vodi zapisnike sa sjednica i roditeljskih sastanaka u cijeloj školi u skladu sa Uputstvom o vođenju evidencije u opšteobrazovnoj ustanovi.
7.2. Zapisnik se čuva u kancelariji obrazovne ustanove.
7.3. Odgovornost za kancelarijski rad u Odboru je na predsedniku Komisije ili sekretaru.

Završetak pročitajte u sljedećem broju

Vaše mišljenje

Bit ćemo vam zahvalni ako nađete vremena da izrazite svoje mišljenje o ovom članku i utiske o njemu. Hvala ti.

"prvi septembar"