Budynek mieszkalny Budynek mieszkalny. Rejestracja na daczy: zalety i wady Budynek mieszkalny Budynek mieszkalny i budynek mieszkalny

Na działce ogrodowej można wybudować: 1. Obiekty tymczasowe lub pomocnicze przeznaczone do przechowywania narzędzi rolniczych i produktów rolnych uprawianych na danej działce.2. Zgodnie z rozporządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 1 września 2014 r. Nr 540 „Po zatwierdzeniu klasyfikatora rodzajów dozwolonego użytkowania działek” dozwolone jest postawienie na ogrodzie niestałego budynku mieszkalnego działka. Na działce z domkiem letniskowym można wybudować: 1. Budynek mieszkalny przeznaczony do wypoczynku oraz zamieszkania długoterminowego lub stałego, niepodlegający podziałowi na mieszkania. Zgodnie z rozporządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 1 września 2014 r. nr 540, wiejski budynek mieszkalny może być zbudowany z wysokość nie większa niż trzy kondygnacje naziemne.2. Umiejscowienie budynków gospodarczych i budowli Na działce ogrodowej można wybudować: 1.

Jak prawidłowo zarejestrować dom w domku letniskowym

Dopuszczalne jest stosowanie zewnętrznych latryn lub systemów szamba z luzem. Jednak wykorzystanie szamb należy uzgodnić z władzami lokalnymi na etapie tworzenia projektu. Uwzględnia się przy tym standardy ochrony wód podziemnych oraz zasady sytuacji sanitarno-epidemiologicznej.
Jeżeli w domku letniskowym budowana jest oddzielna toaleta, powinna ona znajdować się w odległości dwunastu metrów od budynku mieszkalnego. W takim przypadku należy zapewnić urządzenie z lokalnym kompostowaniem. Basen Aby zapewnić jakość konstrukcji, basen w domku letniskowym powinien znajdować się w odległości równej średniej wysokości budynku o długości większej niż dwanaście metrów.
Jeżeli długość budynku z oknami jest mniejsza niż 12 m, wówczas odległość do basenu jest równa połowie średniej wysokości budynku. Jeżeli w budynku nie ma okien, odległość do basenu jest równa jednej trzeciej wysokości budynku, ale nie mniej niż trzy metry.

Jak zaprojektować domy wiejskie w 2018 roku

I nie każdy budynek może zostać zbudowany. Rosyjskie ustawodawstwo uznaje za daczę działkę przekazaną obywatelowi lub nabytą przez niego w celach rekreacyjnych. Na takim terenie dopuszcza się budowę budynku mieszkalnego bez prawa wpisu na ten teren lub pełnoprawnego budynku mieszkalnego z możliwością wpisu. Dozwolona jest również budowa budynków gospodarczych i aranżacja ogrodu warzywnego.
Jak więc zbudować domek letniskowy? Odpowiedź można znaleźć w federalnych przepisach technicznych SNiP, a także w zasadach ustalonych przez zarząd DNP lub dewelopera. W tym drugim przypadku budowę prowadzi się według gotowego projektu, opracowanego zarówno „dla właściciela”, jak i „dla wsi”. Zastosowanie SNiP zależy całkowicie od tego, co dokładnie jest budowane.
Co musisz wiedzieć Przed rozpoczęciem budowy domku letniskowego powinieneś zrozumieć koncepcję działki pod zabudowę podmiejską i budynki, które można zbudować.

Publikacje

Rejestracja i uruchomienie domów w domku letniskowym cieszą się dużym zainteresowaniem wśród obywateli. Dla wielu grup ludności jest to szansa na rozwiązanie problemów mieszkaniowych. Nie każdy ma możliwość zakupu mieszkania w mieście.

W tej sytuacji ludzie szukają wyjścia, budując domy na swoich daczach. W naszym artykule przyjrzymy się, jak wygląda procedura rejestracji nieruchomości w tej sytuacji i uzyskania rejestracji. Regulacja legislacyjna tej kwestii. Ostatnie zmiany Obywatele mogą zarejestrować dom wiejski od 2006 roku. 30 czerwca 2006 r. przyjęto ustawę federalną nr 93 w sprawie amnestii dla daczy. Ustawa określa prawo do rejestracji własności obiektów nieruchomości znajdujących się na terytorium sprywatyzowanym i zarejestrowanym jako własność. W 2017 roku prawo uległo pewnym zmianom.

Co można zbudować na działce ogrodowej?

Ważny

Koszt Składając dokumenty do rejestracji daczy lub działki ogrodowej, należy uiścić opłatę państwową w wysokości 350 rubli. Ponadto konieczne będzie opłacenie usług inżyniera katastralnego w celu sporządzenia planu technicznego i paszportu katastralnego. Koszt usług inżyniera katastralnego może się różnić w zależności od regionu.

Średnio jest to 8000 rubli. Niektóre cechy procedury Niuanse rejestracji będą zależeć od rodzaju obiektu i jego etapu budowy. Obiekt niedokończony Jeżeli na daczy lub działce ogrodowej znajduje się nieruchomość w stanie surowym, można ją zarejestrować na trzy sposoby:

1. Uzyskaj pozwolenia na budowę domu, a następnie zarejestruj go jako zwykły obiekt.
2. Zakończ budowę i zarejestruj ją jako nieautoryzowaną zabudowę.

Wymagania dotyczące budowy domku letniskowego

Uwaga

Wrzesień 2016 Projekt ustawy federalnej nr 1160742-6 „O ogrodnictwie, warzywnictwie i hodowli domków letniskowych oraz o zmianie niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej” został przedłożony Dumie Państwowej przez Rząd Federacji Rosyjskiej w dniu 30 sierpnia 2016 r. . Projekt ustawy powinien zastąpić dotychczasową ustawę federalną (nr 66-FZ) o ogrodnictwie z 1998 r. Analiza, w jakim stopniu ustawa ta realizuje zalecenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 14 kwietnia 2014 r.

Nr Pr-840 w sprawie zintegrowanego usprawnienia wszelkich stosunków prawnych w zakresie ogrodnictwa, rolnictwa ciężarowego i hodowli domków letniskowych odłożymy na inny czas. Teraz główna wiadomość. Zgodnie z paragrafem 7 art.

Ipc-zvezda.ru

Wynikają one z wejścia w życie ustawy „O państwowej rejestracji nieruchomości”. Jej rozwój trwa od 2015 roku. Proces rejestracji zarówno domów wiejskich, jak i mieszkań został znacznie uproszczony i całkowicie utracił przywiązanie terytorialne. Chociaż niektóre aspekty związane z rejestracją domu wiejskiego staną się uciążliwe dla właścicieli.
Do głównych zalet innowacji zalicza się:

1. Dokumenty papierowe i świadectwa własności, które można łatwo sfałszować, są całkowicie usuwane. Wprowadzany jest podstawowy system rejestracji, który całkowicie eliminuje oszustwa związane z gruntami.
2. Dane rejestrowe będzie mógł uzyskać jedynie obywatel, na którego rzecz zostały zarejestrowane prawa majątkowe. Możesz je otrzymać w formie wyciągu z Rosreestr.
3. Ogromną zaletą będzie wprowadzenie jednolitej, ogólnorosyjskiej bazy danych.

Ogólnie przyjętym standardem jest sytuacja, gdy powierzchnia działki jest dziesięciokrotnie większa od powierzchni przyszłego domu. Większy lub mniejszy obszar może powodować różne trudności. Wady małych działek obejmują:

• niewielka odległość od ścian domu do granic terenu (minimalna dopuszczalna);
• trudność w zlokalizowaniu budynków gospodarczych;
• trudności w wyborze odpowiedniego projektu.

Wśród wad dużych działek szczególnie istotne są:

• wysoki koszt witryny;
• wysoki koszt późniejszej konserwacji;
• znaczne koszty dalszej opieki.

Jeśli mówimy o kształcie witryny, optymalny kształt jest kwadratowy.

W takim przypadku dom i budynki gospodarcze można ustawić tak wygodnie i praktycznie, jak to możliwe. Na prostokątnym obszarze będziesz musiał dokładnie zmierzyć odległości do granic. Jednocześnie projekt domu, a także jego powierzchnia, mogą ulec znaczącym zmianom.

Konieczność przeprowadzenia Wielu obywateli nie rejestruje swoich domów wiejskich, ponieważ po ich oddaniu do użytku będą musieli płacić podatki. W przypadku wznoszenia jakichkolwiek budynków, w tym domów, na terenach daczy nie ma konieczności uzyskiwania pozwolenia na budowę. Jednak bez zarejestrowania budynków jako własności nie można ich sprzedać, wymienić ani dać nikomu w prezencie.

Zarejestrowanie domu jest ważne nie tylko ze względu na rejestrację go jako nieruchomości. Ta procedura umożliwia rejestrację w wiejskim domu. Rejestracja nieruchomości ogrodowych jest konieczna także z następujących powodów:

1. Aby budynki nie zostały uznane za samowolne i rozebrane.
2. Aby uniknąć problemów z sąsiadami w sporach o granice terenu.
3. Odszkodowanie za rozbiórkę budynków możesz otrzymać tylko wtedy, gdy są one oficjalnie zarejestrowane.

Ponadto komunikację można podłączyć tylko do zarejestrowanego domu.

• Konieczność rejestracji budynków gospodarczych na stronie dla celów podatkowych

• Rejestracja domu na indywidualnej działce budowlanej
• Jak prawidłowo zarejestrować dom na działce ogrodowej w 2018 roku
• Które domy wiejskie na stronie podlegają rejestracji w 2018 roku
  • Jak legalnie zarejestrować prawa do wiejskiego domu lub niedokończonej nieruchomości, począwszy od 2018 r
• Rejestracja domów w 2018 roku

amnestia daczy od 1 stycznia 2018 r. budynki mieszkalne dla jednej rodziny na gruntach pod budownictwo indywidualne i rolnictwo prywatne projekty budownictwa mieszkaniowego na działkach pod zabudowę ogrodniczą lub pod zabudowę daczy; uproszczona procedura rejestracji praw obywatelskich do działek, budynków mieszkalnych, łaźni; , garaże i inne budynki zostały przyjęte przez ludność jako „amnestia daczy”.
Działki asymetryczne w zasadzie nie są pożądane, gdyż przy projektowaniu budynku pojawia się wiele ograniczeń. Wady domku letniskowego mogą również wynikać z jego lokalizacji. Na przykład: jeśli znajduje się w pobliżu zbiornika, będziesz musiał wydać pieniądze na solidniejszy fundament, a standardy sanitarne dotyczące zaopatrzenia w wodę i urządzeń sanitarnych będą bardziej rygorystyczne. Miejsce w pobliżu lasu wymaga indywidualnego projektu. Ponieważ jest to konieczne należy wziąć pod uwagę zakaz wycinania przeszkadzających drzew i niebezpieczeństwo ich upadku na dom. Gdy teren znajduje się na terenie pagórkowatym, możliwa jest niestabilność gleby, możliwe są głębokie wody gruntowe i narażenie na silne wiatry. Za idealne uważa się miejsce na płaskim terenie na budowę. W takim przypadku koszt ułożenia fundamentu będzie minimalny. Możesz porównać zalety i wady działek według różnych parametrów, a lista może nie mieć końca.

Od 2019 roku wejdzie w życie nowa ustawa o ogrodnictwie*, która eliminuje pojęcie „partnerstwa daczy non-profit”, pozostawiając jedynie dwie możliwe formy partnerstwa: ogrodniczą i warzywniczą. W związku z tym dostępne są dwa rodzaje działek: działki ogrodowe i warzywne. Działki dacza będą równoznaczne z działkami ogrodowymi.

„Prawo ogrodnicze nie wprowadza zasadniczych zmian w zakresie zagospodarowania działek ogrodowych. Ale jeśli teraz zaczynasz budowę na swojej działce ogrodowej, lepiej wiedzieć z wyprzedzeniem, co można zbudować na tej ziemi” – ostrzega Biuro Rosreestr dla Republiki Czuwaski.

Na działce ogrodowej możesz wybudować:

Domek ogrodowy do użytku sezonowego. Do jego postawienia (budowania) nie jest konieczne uzyskiwanie odpowiednich pozwoleń. Wprowadzono koncepcję „domu ogrodowego” w celu zastąpienia istniejącego „budynku mieszkalnego”. Zamierzonym przeznaczeniem tego budynku jest tymczasowy pobyt i wypoczynek mieszkańców;

Budynek mieszkalny przeznaczony do zamieszkania stałego, z możliwością zameldowania. Aby zbudować na takim terenie budynek mieszkalny, wymagane będzie pozwolenie na budowę;

Budynki gospodarcze (w tym stodoły, łaźnie i inne konstrukcje oraz budynki na fundamencie);

Na działce ogrodowej można wznosić budynki gospodarcze niebędące obiektami nieruchomościowymi, przeznaczone do przechowywania sprzętu i płodów rolnych. Czyli lekkie budynki, które można łatwo przenosić, przestawiać, demontować i ponownie składać.

Budowa inwestycji budowlanych na działce ogrodowej, zgodnie z nową ustawą, jest dozwolona tylko wtedy, gdy takie działki znajdują się w strefach terytorialnych przewidzianych w zasadach użytkowania i zagospodarowania przestrzennego, dla których:

Zatwierdzono przepisy urbanistyczne;

Ustalono parametry graniczne dopuszczalnej konstrukcji.

Oznacza to, że możliwość budowy domu stałego będzie zależała nie tylko od rodzaju dozwolonego użytkowania działki (ogród lub ogród warzywny), ale także od przepisów urbanistycznych, które określają maksymalne parametry takiej konstrukcji.

Biuro Rosreestr dla Republiki Czuwaski zauważa również, że wymiana wcześniej wydanych dokumentów nie będzie wymagana. Wymiana ta może zostać przeprowadzona na wniosek właścicieli praw autorskich.

Zatem budynki położone na działkach ogrodowych, o których informacja została wpisana do Jednolitego Państwowego Rejestru Nieruchomości przed 01.01.2019 r. pod oznaczeniem „mieszkalne”, „budynek mieszkalny”, uznawane są za budynki mieszkalne.

Za domki ogrodowe uważa się budynki i budowle o przeznaczeniu „niemieszkalnym”, sezonowym lub pomocniczym, przeznaczone do rekreacji i czasowego pobytu ludzi, niebędące budynkami gospodarczymi i garażami.

*Ustawa federalna nr 217-FZ z dnia 29 lipca 2017 r. „O ogrodnictwie i sadownictwie przez obywateli na własne potrzeby oraz o zmianie niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej”.

Adiunkt w Katedrze Prawa Cywilnego

Uniwersytet Państwowy – Wyższa Szkoła Ekonomiczna,

Kandydat nauk prawnych

NA PYTANIE KTÓRY BUDYNEK WAKACYJNY NALEŻY UZNAĆ ZA LOKAL MIESZKALNY

Wielu obywateli Federacji Rosyjskiej nie wyobraża sobie życia bez relaksu na daczy. Na 6 akrach ziemi spółki ogrodnicze coraz częściej budują wygodne domy, nadające się nie tylko na lato, ale także do stałego, całorocznego zamieszkania. Możliwość wznoszenia budynków mieszkalnych i innych na działkach przewiduje w szczególności art. 40 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej (pod warunkiem, że właściciel działki przestrzega jej przeznaczenia i jej użytkowania zgodnie z wymogami przepisów urbanistycznych, budowlanych, środowiskowych, sanitarno-higienicznych, przeciwpożarowych i innych, przepisów), a także ustawy federalnej „O osobistych działkach zależnych”. W obowiązującym ustawodawstwie rosyjskim można nawet znaleźć pojęcia „dacza” i „dom ogrodowy”, choć treść tych pojęć nie jest ujawniona.

Jaki jest reżim prawny budynków wznoszonych na daczach?

Jeśli zwrócisz się do Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej, przekonasz się, że „dacze”, „domki ogrodowe”, „budynki mieszkalne” nie są wymienione jako przedmioty praw mieszkaniowych. Zgodnie z art. 15 ust. 1 Kodeksu mieszkaniowego RF są to lokale mieszkalne następujących typów: 1) budynek mieszkalny, część budynku mieszkalnego; 2) mieszkanie, część mieszkania; 3) pokój (część 1, art. 16). Tymczasem w Kodeksie mieszkaniowym Federacji Rosyjskiej nadal pojawia się pojęcie „domu wiejskiego”. Zatem klauzula 2 art. 136 przewiduje możliwość utworzenia wspólnoty właścicieli domów poprzez połączenie kilku pobliskich budynków, budowli lub budowli - budynków mieszkalnych przeznaczonych dla jednej rodziny, domy wiejskie z działkami prywatnymi lub bez, garażami i innymi obiektami, sieciami użyteczności publicznej i innymi elementami infrastruktury, położonymi na wspólnej działce lub na kilku sąsiadujących (graniczących) działkach.

W praktyce pojawiło się pytanie: czy obiekt wzniesiony na gruncie spółki ogrodniczej można zakwalifikować jako lokal mieszkalny? W literaturze prawniczej wyrażano opinię, że „nie da się regulować stosunków związanych z posiadaniem i użytkowaniem daczy i domków ogrodowych w ramach prawa mieszkaniowego, gdyż budynki te nie mają charakteru mieszkalnego, miejsca stałego zamieszkania. Są po prostu miejscem pobytu.” Uważamy, że w chwili obecnej wniosek ten nie jest całkowicie bezsporny. Faktem jest, że w dniu 14 kwietnia 2008 r. Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej stwierdził, że art. 1 ust. 2 ustawy federalnej „O ogrodnictwie, ogrodnictwie i daczach o stowarzyszeniach obywateli o charakterze non-profit” jest niezgodny z Konstytucją, ustanawiając zakaz rejestrowania pobytu w budynku mieszkalnym wzniesionym na działkę ogrodową.

Powodem rozpatrzenia sprawy były skargi obywateli i, i, i, i. Obywatele zamieszkiwali na stałe w budynkach mieszkalnych znajdujących się na terenie spółki ogrodniczej, której własność została zarejestrowana. Zatem obywatel wraz z członkami rodziny i rodzicami zamieszkiwał w budynku mieszkalnym składającym się z czterech pokoi o powierzchni mieszkalnej 76,6 m2. m i łącznej powierzchni 238,9 mkw. m, pod adresem: miasto Krasnodar, dzielnica śródmiejska Prikubansky, spółka ogrodnicza „Weteran”, ulica Orekhovaya, budynek N 488. Dla określonego budynku mieszkalnego obywatel otrzymał zaświadczenie o państwowej rejestracji własności na podstawie akceptacji świadectwo oddania wykończonego budynku mieszkalnego do użytkowania oraz odpowiednia uchwała starosty z dnia 4 lutego 2005 roku. Od 1998 roku mieszkańcy na stałe mieszkają w domu o powierzchni 56,8 m2. m, który został oddany do użytku w 2001 roku i należał zgodnie z zaświadczeniem o państwowej rejestracji własności.

Jedynym możliwym miejscem zamieszkania wnioskodawców były budynki mieszkalne. Tymczasem Urząd Federalnej Służby Migracyjnej Terytorium Krasnodarskiego odmówił ich zarejestrowania w miejscu zamieszkania we wskazanych budynkach mieszkalnych. Obywatele zwrócili się do sądu powszechnego o uznanie tej odmowy za niezgodną z prawem. Jednak ich żądania zostały odrzucone. Następnie złożyli skargę do Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej w celu uznania zastosowanej normy ust. 2 art. 1 ustawy federalnej „O stowarzyszeniu obywateli nienastawionych na zysk ogrodnictwa, ogrodnictwa i daczy” za niezgodną z Konstytucją Federacja Rosyjska.

Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej doszedł do wniosku, że norma ust. 2 art. 1 tej ustawy stwarza niepewność prawną, narusza konstytucyjną zasadę równości, pozwala organom rejestracyjnym odmówić rejestracji w miejscu zamieszkania obywatelom przebywającym na stałe w budynkach mieszkalnych wzniesionych na przysługujących im na podstawie prawa działkach ogrodowych, nadających się do stałego zamieszkania i będących dla nich jedynym możliwym miejscem zamieszkania.

Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej uznał, że drugi akapit art. 1 ustawy federalnej „O ogrodniczych, ogrodniczych i daczy obywatelskich stowarzyszeń non-profit” jest niezgodny z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, jej artykułami 19 (część 1 i 2), 27 (część 1) i 55 (część 3) w zakresie, w jakim ogranicza prawo obywateli do zameldowania się w miejscu zamieszkania w budynku mieszkalnym nadającym się do zamieszkania na stałe, położonym na działce ogrodowej, która należy do terenów osadniczych.

Jak zauważył Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej, konieczne będą zmiany w ustawie federalnej „O obywatelskich stowarzyszeniach non-profit ogrodnictwa, warzywnictwa i daczy”. Ponadto Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej wskazał: ponieważ ustawodawstwo mieszkaniowe jest sferą wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej (art. 72 ust. „k” części 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej ), podmioty Federacji Rosyjskiej mają prawo do wprowadzenia odpowiednich regulacji prawnych poprzez określenie trybu uznawania budynków mieszkalnych na działkach ogrodowych nadających się do stałego zamieszkania, a władze samorządowe - do zatwierdzania zasad użytkowania i zagospodarowania przestrzennego. Jednocześnie nie wyklucza się możliwości wprowadzenia określonej regulacji prawnej przez podmioty Federacji Rosyjskiej w sposób proaktywny. Przed przyjęciem odpowiednich przepisów uznanie budynków mieszkalnych za nadające się do zamieszkania stałego może zostać przeprowadzone przez sądy powszechne w celu ustalenia faktów o znaczeniu prawnym (rozdział 28 Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Tym samym Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej uznał, że reżim prawny budynków mieszkalnych, pod warunkiem że, po pierwsze, znajdują się one na działkach ogrodowych należących do gruntów osiedli, a po drugie, nadają się do stałego zamieszkania, określa normy ustawodawstwa mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej. A ponieważ przedmiotem praw mieszkaniowych, jak już wspomniano, są lokale mieszkalne, powyższe budynki mieszkalne muszą posiadać cechy lokali mieszkalnych.

Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej wskazał na konieczność przestrzegania najważniejszej zasady lokalu mieszkalnego – zasady przydatności do stałego pobytu.

O przydatności do stałego pobytu obywateli decyduje zgodność z przepisami i przepisami sanitarnymi i technicznymi oraz innymi wymogami prawnymi. W szczególności ustawa federalna „O służbie sanitarnej i epidemiologicznej ludności” stanowi, że pomieszczenia mieszkalne pod względem powierzchni, układu, oświetlenia, nasłonecznienia, mikroklimatu, wymiany powietrza, poziomu hałasu, wibracji, promieniowania jonizującego i niejonizującego muszą spełniać z zasadami sanitarnymi w celu zapewnienia bezpiecznych i nieszkodliwych warunków życia niezależnie od czasu jego trwania; utrzymanie lokali mieszkalnych musi być zgodne z przepisami sanitarnymi (art. 23).

Ogólne wymagania dotyczące lokali mieszkalnych zawarte są w Dekrecie Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 01.01.2001 N 47 „Po zatwierdzeniu przepisów o uznawaniu lokali za lokale mieszkalne, lokale mieszkalne nienadające się do zamieszkania oraz budynek mieszkalny za niebezpieczne i podlegające do rozbiórki lub odbudowy.” W szczególności stanowi, że:

Lokale mieszkalne powinny być zlokalizowane przede wszystkim w domach położonych w dzielnicy mieszkalnej zgodnie z podziałem funkcjonalnym terytorium;

Konstrukcje nośne i otaczające pomieszczenia mieszkalne muszą znajdować się w stanie użytkowym, w którym naruszenia powstałe podczas eksploatacji pod względem odkształcalności (a w konstrukcjach żelbetowych - pod względem odporności na pękanie) nie prowadzą do zakłócenia funkcjonalności i obciążenia nośność konstrukcji, niezawodność budynku mieszkalnego i zapewnienie bezpiecznego pobytu obywateli oraz bezpieczeństwo sprzętu inżynieryjnego;

Pomieszczenia mieszkalne muszą być wyposażone w instalacje inżynieryjne (oświetlenie elektryczne, zaopatrzenie w wodę pitną i ciepłą, drenaż, ogrzewanie i wentylację, a na terenach zgazowanych także w gaz); w osadach bez scentralizowanych sieci użyteczności publicznej w budynkach jedno- i dwupiętrowych dozwolony jest brak bieżącej wody i latryn kanalizacyjnych;

Systemy inżynieryjne (wentylacja, ogrzewanie, zaopatrzenie w wodę, drenaż, windy itp.), Urządzenia i mechanizmy zlokalizowane w pomieszczeniach mieszkalnych muszą spełniać wymagania bezpieczeństwa sanitarnego i epidemiologicznego;

Wewnątrz pomieszczeń mieszkalnych równoważna moc dawki promieniowania nie powinna przekraczać mocy dawki dopuszczalnej dla przestrzeni otwartej o więcej niż 0,3 μSv/h, a średnioroczna równoważna aktywność objętościowa radonu w powietrzu eksploatowanych pomieszczeń nie powinna przekraczać 200 Bq /metr sześcienny. M;

Stężenie substancji szkodliwych w powietrzu pomieszczeń mieszkalnych nie powinno przekraczać najwyższych dopuszczalnych stężeń dla powietrza atmosferycznego obszarów zaludnionych, ustalonych w obowiązujących przepisach. Jednocześnie ocena zgodności lokalu mieszkalnego z wymaganiami, jakie musi spełniać, dokonywana jest według maksymalnych dopuszczalnych stężeń najbardziej higienicznie istotnych substancji zanieczyszczających powietrze w pomieszczeniach, takich jak tlenek azotu, amoniak, aldehyd octowy , benzen, octan butylu, distyloamina, 1,2-dichloroetan, ksylen, rtęć, ołów i jego związki nieorganiczne, siarkowodór, styren, toluen, tlenek węgla, fenol, formaldehyd, ftalan dimetylu, octan etylu i etylobenzen.

Uchwała określa także podstawy uznania lokalu mieszkalnego za niezdatny do zamieszkania. Jednocześnie brak scentralizowanej kanalizacji i ciepłej wody w jedno- i dwupiętrowym budynku mieszkalnym nie może być podstawą do uznania lokalu mieszkalnego za niezdatny do zamieszkania.

Należy zauważyć, że lokale odpowiednie do stałego (całorocznego) zamieszkania mogą w rzeczywistości być wykorzystywane do tymczasowego (na przykład letniego) pobytu. Na zakwalifikowanie lokalu jako mieszkalnego nie powinien zatem wpływać fakt, że jest on wykorzystywany do zamieszkania czasowego lub stałego. Najważniejsze, że pokój jest odpowiedni na pobyt stały.

Kodeks mieszkaniowy Federacji Rosyjskiej wymienia jeszcze 2 kryteria, które musi spełniać lokal mieszkalny: musi to być nieruchomość; musi być izolowany (część 2 art. 15 kodeksu mieszkaniowego RF).

Pojęcie nieruchomości ujawniono w art. 130 ust. 1 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z nią do rzeczy nieruchomych (nieruchomości, nieruchomości) zalicza się grunty, działki gruntowe oraz wszystko, co jest trwale z gruntem związane, czyli przedmioty, których przemieszczanie bez nieproporcjonalnej szkody dla ich przeznaczenia jest niemożliwe, w tym budynki, budowle, budowa niedokończonych obiektów

Zdaniem wielu prawników wskazanie nieruchomego charakteru lokali mieszkalnych w Kodeksie mieszkaniowym Federacji Rosyjskiej wydaje się niepotrzebne. Dlatego zauważa: „jeśli kierować się logiką części 2 art. 15 Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej, wówczas muszą istnieć pomieszczenia: ruchome, nieizolowane i nieprzeznaczone do stałego pobytu obywateli… Ale gdzie z jakiego lokalu pochodzą „ruchome” lokale, jeżeli zawsze były uznawane za części budynków (konstrukcje), czyli przedmioty stanowiące nieruchomość.”

Zasada izolacji, nawiasem mówiąc, zapisana w Kodeksie mieszkaniowym RFSRR, ma również niejednoznaczną ocenę. Jak zauważa ten sam autor, każde pomieszczenie ma właściwość izolacji. W końcu każde pomieszczenie wymaga mniej lub bardziej jasnego (konstruktywnego) określenia jego granic. Z tego możemy wywnioskować, że wystarczy odzwierciedlić w Kodeksie mieszkaniowym Federacji Rosyjskiej jedynie zasadę przydatności do stałego pobytu, aby zakwalifikować lokal jako mieszkalny. Wydaje się, że stanowisko to podziela także Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej, który w rozpatrywanej uchwale wskazał na konieczność ustalenia tylko jednej cechy lokalu mieszkalnego.

Należy również zauważyć, że reżim lokali mieszkalnych będzie miał zastosowanie wyłącznie do obiektu, który jest uwzględniony w rejestrze zasobów mieszkaniowych, tj. Odzwierciedlony w państwowych danych księgowych, które obejmują rachunkowość techniczną zasobu mieszkaniowego, w tym jego inwentaryzację techniczną i certyfikację techniczną (z rejestracją paszportów technicznych lokalu mieszkalnego - dokumenty zawierające informacje techniczne i inne dotyczące lokalu mieszkalnego związane z zapewnieniem zgodności lokalu mieszkalnego z ustalonymi wymaganiami). Procedurę przeprowadzania państwowej rejestracji lokali mieszkalnych określa dekret Rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie państwowej rejestracji zasobów mieszkaniowych w Federacji Rosyjskiej”. Ponadto własność i inne prawa obywateli do lokali mieszkalnych jako przedmiotu nieruchomości podlegają rejestracji państwowej w Jednolitym Państwowym Rejestrze Praw zgodnie z ustawą federalną „W sprawie państwowej rejestracji praw do nieruchomości i transakcji z nimi” .”

Artykuł powstał w ramach indywidualnego projektu badawczego nr „Problemy regulacji prawnej mieszkaniowych stosunków prawnych w Federacji Rosyjskiej”, realizowanego przy wsparciu Państwowej Wyższej Szkoły Ekonomicznej.

Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej z dnia 1 stycznia 2001 r. N 136-FZ//Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 29 października 2001 r., N 44, art. 4147.

Ustawa federalna z 01.01.2001 N 112-FZ „O osobistym rolnictwie pomocniczym” // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 14.07.2003, N 28, art. 2881.

Artykuł 17 ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 01.01.2001 N 1244-1 „W sprawie ochrony socjalnej obywateli narażonych na promieniowanie w wyniku katastrofy w elektrowni jądrowej w Czarnobylu (Dziennik SND i Sądu Najwyższego RSFSR „, 1991, N 21, art. 699); klauzula 1 art. 220 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej (część druga) z dnia 01.01.2001 N 117-FZ (Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej”, 07.08 .2000, N 32, art. 3340); Klauzula 3 art. 74 ustawy federalnej z dnia 1 stycznia 2001 r. N 102-FZ „O hipotece (zastaw na nieruchomości) (Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 20 lipca 1998 r., N 29, art. 3400).

Koncepcja rozwoju prawa mieszkaniowego//Dziennik Prawa Rosyjskiego. – 2000 r. - nr 5-6 // Konsultant SPSPlus.

Ustawa federalna z 01.01.2001 N 66-FZ „O ogrodniczych, ogrodniczych i daczy stowarzyszeń non-profit obywateli//Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 20.04.1998, nr 16, art. 1801.

Uchwała Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 01.01.01. „W przypadku sprawdzania konstytucyjności art. 1 akapit drugi ustawy federalnej „W sprawie stowarzyszeń obywatelskich non-profit zajmujących się ogrodnictwem, ogrodnictwem i daczy” w związku ze skargami szeregu obywateli” // Rossijskaja Gazeta, nr 1, s. 92, 26.04.2008.

Ustawa federalna z 01.01.2001 N 52-FZ „O dobrostanie sanitarnym i epidemiologicznym ludności” (zmieniona 01.01.2001) // Zbiór ustawodawstw Federacji Rosyjskiej, 04.05.1999, N 14, art. 1650.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 01.01.2001 N 47 (zmieniony w dniu 01.01.2001) „W sprawie zatwierdzenia przepisu o uznaniu lokalu za lokal mieszkalny, lokal mieszkalny nienadający się do zamieszkania oraz budynek mieszkalny za niebezpieczny i podlegający rozbiórce lub rekonstrukcja” // Zbiór Ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 06.02.2006, nr 6, art. 702.

Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej (część pierwsza) z dnia 1 stycznia 2001 r. N 51-FZ//Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 5 grudnia 1994 r., N 32, art. 3301.

Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej (część pierwsza) z dnia 1 stycznia 2001 r. N 51-FZ (przyjęty przez Dumę Państwową Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej 21 października 1994 r.)

(ze zmianami z dnia 1 stycznia 2001 r.)//Ustawodawstwo zbiorowe Federacji Rosyjskiej, 5 grudnia 1994 r., nr 32, art. 3301.

Zagadnienia nieruchomości w nowym Kodeksie mieszkaniowym Federacji Rosyjskiej // Gospodarka i prawo. – 2005. -Nr 6.–P.88.

Zagadnienia nieruchomości w nowym Kodeksie mieszkaniowym Federacji Rosyjskiej // Gospodarka i prawo. –2005. - Nr 6.–P.88.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 01.01.2001 N 1301 „W sprawie państwowej rachunkowości zasobów mieszkaniowych w Federacji Rosyjskiej” z dnia 01.01.2001 N 1301 // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, N 42, 20.10.1997, art. . 4787.

Ustawa federalna z 01.01.2001 N 122-FZ „W sprawie państwowej rejestracji praw do nieruchomości i transakcji z nimi” // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 28.07.1997, N 30, art. 3594.

Od nowego roku właściciele działek daczy nie mogą rejestrować wybudowanych na nich budynków mieszkalnych. Z dokumentów wynika, że ​​te całkowicie kapitałowe i nieprzeznaczone na pobyt sezonowy obiekty są obecnie jedynie budynkami mieszkalnymi.

Do niedawna właściciele działek daczy mogli na swojej działce wybudować stały budynek mieszkalny i łatwo zarejestrować go w uproszczony sposób w ramach „amnestii daczy”. Do tego nie było konieczne uzyskanie pozwolenia na budowę, zamówienie i zatwierdzenie projektu. Wystarczyło mieć dokumenty na grunt i samodzielnie wypełnić deklarację dla budowanego obiektu. Wielu skorzystało z tej możliwości i zbudowało budynki mieszkalne na działkach daczy, mając nadzieję na łatwe ich następnie zalegalizowanie. Wszystko zmieniło się po wejściu w życie nowej ustawy federalnej nr 218-FZ „O rejestracji stanowej” 1 stycznia 2017 r. Teraz właściciele muszą zlecić przygotowanie planu technicznego inżynierom katastralnym. Dekorowanie domu jest nie tylko droższe, a zamiast 350 rubli właściciele będą musieli zapłacić od sześciu do siedmiu tysięcy rubli. Co najważniejsze, aby zarejestrować budynek mieszkalny na daczy, potrzebujesz teraz pozwolenia na budowę. Właściciele daczy tego nie mają.

Zamiast budynku mieszkalnego zarejestrowany jest budynek mieszkalny

Jedynym możliwym dla nich sposobem w obecnej sytuacji jest zarejestrowanie stałych budynków mieszkalnych wybudowanych na działkach daczy jako budynków mieszkalnych. „Na terenach daczy dozwolone jest budowanie budynków mieszkalnych i budynków mieszkalnych. A jeśli do zarejestrowania budynku mieszkalnego potrzebne jest pozwolenie na budowę, to nie jest wymagana rejestracja budynku daczy – mówi Elena Dudko, kierownik działu sporów administracyjnych firmy PRAVO-EXPRESS. „Różnica między tymi dwoma koncepcjami – budynkiem mieszkalnym a budynkiem mieszkalnym – jest niewielka, nikt nie zabroni ci rejestracji w budynku mieszkalnym, jeśli teren ma odpowiedni cel”.

Kiedy mogę zarejestrować się w wiejskim domu?

Status budynku mieszkalnego zależy od terenu, na którym się on znajduje. Dlatego, aby określić możliwość rejestracji w domu wybudowanym, należy znać kategorię gruntu, na którym znajduje się domek letniskowy. Daczę można budować zarówno na terenach osiedli, jak i na gruntach rolnych. W domach, które zostały zbudowane na terenach osiedli z rodzajem dozwolonego użytku do budowy domków letniskowych, możliwa jest rejestracja. Jeżeli dom położony jest na gruntach rolnych przeznaczonych pod uprawę ogrodnictwa i budowę domków letniskowych, rejestracja na nim nie będzie możliwa.

Aby dowiedzieć się o przeznaczeniu gruntu, należy skontaktować się z administracją lub zapoznać się z ogólnym planem i zasadami zagospodarowania i zagospodarowania terenu. Większość gmin posiada opracowaną dokumentację urbanistyczną.

Jeśli nie ma różnicy między budynkiem mieszkalnym a budynkiem mieszkalnym w celu uzyskania rejestracji, istnieje możliwość uzyskania pożyczki. Bank nie zgodzi się na kredyt hipoteczny na zakup budynku mieszkalnego. Dla instytucji kredytowej ważne jest, aby obiekt wybudowany na działce w daczy miał status budynku mieszkalnego. Biorąc pod uwagę, że wielu właścicieli rejestracją domu zajmuje się tylko i wyłącznie w celu sprzedaży, dla nich rejestracja nieruchomości jako budynku mieszkalnego jest istotną wadą, gdyż w tym przypadku zawęża się krąg potencjalnych nabywców.

Właściciele kapitału macierzyńskiego nie będą mogli kupić domu urządzonego w ten sposób. Aby Fundusz Emerytalny mógł przekazać zasiłek macierzyński na zakup domu, nieruchomość musi być zarejestrowana jako budynek mieszkalny.

Choć „amnestia daczy” nie została oficjalnie odwołana, a dla działek daczy powinna zakończyć się w 2018 roku, tak naprawdę przestała już obowiązywać. Nie da się już w uproszczony sposób zalegalizować domu wybudowanego na daczy za pomocą dwóch dokumentów. Ale właściciele i tak będą musieli zarejestrować dom. Dużo mówi się teraz o podwyższeniu podatków dla właścicieli niezarejestrowanych budynków. Debata dotyczy tylko tego, jak je zidentyfikować i o ile zwiększyć podatek.

BUDYNEK MIESZKANIOWY - TREŚĆ PRAWNA KONCEPCJI.

Ustawa federalna z dnia 29 lipca 2017 r. nr 217-FZ „W sprawie prowadzenia przez obywateli ogrodnictwa i warzywnictwa na własne potrzeby…” zestawy:

Artykuł 3. Podstawowe pojęcia stosowane w niniejszej ustawie federalnej:

Na potrzeby niniejszej ustawy federalnej stosuje się następujące podstawowe pojęcia:

1) działka ogrodowa - działka przeznaczona do rekreacji obywateli i (lub) uprawy roślin rolnych przez obywateli na własne potrzeby z prawem do miejsca dom mieszkalny, domek ogrodowy, budynki gospodarcze.

2)domek ogrodowy- budynek do użytku sezonowego, przeznaczony do zaspokojenia gospodarstw domowych obywateli oraz innych potrzeb związanych z ich czasowym pobytem w tym budynku;

3) budynki gospodarcze- szopy, łaźnie, szklarnie, wiaty, piwnice, studnie oraz inne budowle i budynki (w tym tymczasowe) przeznaczone na zaspokojenie potrzeb domowych i innych obywateli;

Artykuł 23. Cechy kształtowania działek znajdujących się w granicach budownictwa kapitałowego

1. Maksymalne parametry dopuszczalnej budowy budynków i budowli, których wznoszenie odbywa się na działkach ogrodowych, określają przepisy urbanistyczne.

2. Budowa obiektów zagospodarowania przestrzennego na działkach ogrodowych jest dozwolona wyłącznie w przypadku, gdy działki te znajdują się w strefach terytorialnych przewidzianych przez zasady zagospodarowania przestrzennego, dla których zostały zatwierdzone przepisy urbanistyczne ustalające maksymalne parametry takiej konstrukcji.

3. Domek ogrodowy można uznać za budynek mieszkalny, budynek mieszkalny można uznać za domek ogrodowy w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej

Zatem wprowadzając pojęcie „domu mieszkalnego” na poziomie legislacyjnym dla SNT, prawo nie nadaje temu pojęciu cech semantycznych, w przeciwieństwie do „domu ogrodowego” i „budynków gospodarczych”. Ponadto, przyznając właścicielom SNT prawo do przenoszenia budynków mieszkalnych na domki ogrodowe, a domów ogrodowych na budynki mieszkalne, ustawa wskazuje jedynie, że przejście to może zostać przeprowadzone w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.” Jednak sama procedura i prawnie istotne konsekwencje tych przejść nie są określone przez prawo. Wszystko to jest obarczone poważnymi konsekwencjami dla letnich mieszkańców, twierdzą eksperci.

Budynki mieszkalne w SNT można obecnie budować bez odpowiednich pozwoleń, jednak kwestia przyszłego losu istniejących budynków pozostaje niejasna. Przerejestrowanie nieruchomości i podział budynków na dwa typy może wiązać się z dodatkowymi problemami dla obywateli. Aby zarejestrować się w budynku mieszkalnym położonym na terenie SNT, dziś konieczne jest posiadanie orzeczenia sądu stwierdzającego, że budynek mieszkalny wzniesiony na tym terenie należy do inwestycji budowlanej i nadaje się do zamieszkania na stałe. państwo nie uznaje wpisu o typie budynku „Dom mieszkalny” w prawidłowo zarejestrowanym dokumencie tytułowym tego domu. Z drugiej strony obecność zarejestrowanego budynku mieszkalnego w SNT można uznać za obecność drugiego domu ze wszystkimi tego konsekwencjami. I pomimo istniejącej niepewności prawnej, państwo zaleca ogrodnikom budowę stałych budynków na terenie SNT.

Jak uparcie zauważają eksperci, konieczne jest przyjęcie nowego regulaminu, w którym wszystkie te kwestie powinny zostać prawnie uregulowane.

Niespójność współczesnego ustawodawstwa rosyjskiego znajduje wyraźne odzwierciedlenie w statusie prawnym „budynków mieszkalnych”.

Termin „budynki mieszkalne” został wprowadzony do obiegu ustawą federalną z dnia 15 kwietnia 1998 r. nr 66-FZ „O stowarzyszeniu obywateli non-profit w zakresie ogrodnictwa, ogrodnictwa warzywnego i daczy”. Artykuł pierwszy tej ustawy pozwala obywatelom wznosić budynki mieszkalne na działkach ogrodowych i daczy bez prawa do zameldowania w nich, a także wznosić pomocnicze budynki gospodarcze i budowle zapewniające funkcjonowanie takich budynków mieszkalnych. Na uwagę zasługuje fakt, że dane pojęcie „budynki mieszkalne” nie występuje w Kodeksie mieszkaniowym Federacji Rosyjskiej, w związku z czym obiekty te stanowią odrębny rodzaj obiektów, które ustawodawca nie kwalifikuje jako obiekty prawa mieszkaniowego. Kodeks mieszkaniowy Federacji Rosyjskiej opiera się na ogólnej koncepcji „lokalu mieszkalnego”, która obejmuje następujące rodzaje obiektów: budynek mieszkalny, część budynku mieszkalnego; mieszkanie, część mieszkania; pokój (część 1 artykułu 16 Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej). Wymienione rodzaje lokali mieszkalnych są przedmiotami praw mieszkaniowych i są przeznaczone do stałego pobytu obywateli. Lista udostępnianych lokali mieszkalnych jest zamknięta. Należy zauważyć, że budynki mieszkalne zbudowane na działkach daczy (z prawem zameldowania) w pełni odpowiadają charakterystyce przedmiotu praw mieszkaniowych. W przeciwieństwie do „lokalów mieszkalnych” budynki mieszkalne mają samodzielny charakter prawny i reżim prawny oparty na specjalnej ustawie (ustawa federalna nr 66-FZ z 15 kwietnia 1998 r.). Jaka jest zatem natura prawna obiektów oznaczonych przez ustawodawcę jako „budynki mieszkalne”. Należy od razu podkreślić, że reżim prawny (cel) każdego projektu budowy kapitału jest początkowo określony przez cel działki, na której się znajduje. Wyjątek stanowią wszelkie inne relacje pomiędzy reżimami prawnymi. Przepisy dotyczące planowania przestrzennego i urbanistycznego opierają się na pierwszeństwie przeznaczenia działek przy określaniu rodzaju wykorzystania projektów budowy kapitału wzniesionych na tych terenach (art. 1 ust. 5; art. 85 ust. 3 rosyjskiego kodeksu gruntów Federacja, art. 1 ust. 9; art. 36 ust. 1; art. 51 ust. 1 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej). Innymi słowy, przeznaczenie budynku zależy od przeznaczenia gruntu. Deweloper, zanim zacznie cokolwiek budować na działce, musi upewnić się, czy to, co planuje, odpowiada stanowi prawnemu działki, a jeśli nie, to czy istnieje możliwość zmiany tego stanu prawnego gruntu. Reżim prawny działek ogrodniczych i daczy przewiduje ich wykorzystanie do uprawy owoców i warzyw w połączeniu z rekreacją. W związku z tym eksploatacja budynków mieszkalnych wzniesionych na tych terenach ogranicza się do celów zapewnienia procesu uprawy roślin ogrodniczych i rekreacji. Samo użycie określenia „konstrukcja” w wyrażeniu „budynek mieszkalny” charakteryzuje tymczasowy, sezonowy, bezzasadny charakter budynku i podkreśla niestałość użytkowania tych budynków przez ludzi. Jeżeli dla właścicieli działek daczy ustawa federalna z dnia 15 kwietnia 1998 r. nr 66-FZ przewidywała prawną alternatywę - wzniesienie „budynku mieszkalnego” lub „budynku mieszkalnego z prawem do rejestracji pobytu”, to dla gruntów ogrodowych działek prawo nie przewidywało takiej alternatywy. Jednocześnie istniejąca rzeczywistość jest taka, że ​​niezależnie od reżimu prawnego działki ogrodowej, na gruntach spółek ogrodniczych często powstają komfortowe budynki mieszkalne, które trudno nazwać „budynkami”. Zgodnie ze standardami technicznymi i cechami konstrukcyjnymi (w rzeczywistości) obiekty te są budynkami mieszkalnymi, zgodnie z reżimem prawnym (praktycznie) - budynkami mieszkalnymi. W tym przypadku cel zasadniczo różni się od faktycznego wykorzystania. Obywatele zaniepokojeni problemem mieszkaniowym od dawna znajdują praktyczne rozwiązanie tego problemu w budowie mieszkań na terenach ogrodowych. Brak konieczności sporządzania i zatwierdzania dokumentacji projektowej zagospodarowania działek ogrodowych i daczy pozwala ich właścicielom na tworzenie nieruchomości mieszkalnych nadających się do stałego zamieszkania. Jedynymi dokumentami prawnymi ograniczającymi właścicieli w impulsie budowlanym pozostają zasady zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego – na terenach objętych granicami obszarów zaludnionych oraz projekty planistyczne dla terenu spółki non-profit – na gruntach rolnych. W takich warunkach deweloperzy gruntów partnerstw ogrodniczych są ograniczeni jedynie pod względem parametrów - wysokość nie więcej niż trzy partery, powierzchnia nie większa niż 1500 m2, cofnięcie się od granic terenu - o kwotę przewidzianą w regulaminie zagospodarowania przestrzennego lub projekcie planistycznym. Kto w tym przypadku odmówiłby sobie przyjemności wybudowania budynku mieszkalnego na działce ogrodowej. Tylko ci, którzy mają ograniczone fundusze lub wyobraźnię. W ostatnich dziesięcioleciach terytoria partnerstw ogrodniczych zamieniły się w niską zabudowę mieszkaniową. Jest rzeczą oczywistą, że obywatele chcą eliminować różnice prawne w przypadku braku różnic faktycznych. Próby takie podejmowano już wcześniej, na początku lat 90., na poziomie legislacyjnym. Ustawa federalna nr 4218-1 z dnia 24 grudnia 1992 r. „O podstawach federalnej polityki mieszkaniowej” dała obywatelom prawo do ponownej rejestracji ich jako budynków mieszkalnych z prywatnymi działkami na prawie własności prywatnej, w sposób określony przez prawo ( Część 3 art. 9 wspomnianej ustawy). Nie wiadomo, jakiej części obywateli udało się skorzystać z zapewnionej możliwości, ponieważ wraz z wprowadzeniem nowego Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej od 1 marca 2005 r. Ustawa Federacji Rosyjskiej „O podstawach federalnego mieszkalnictwa Polityka” straciła na mocy. Prawna możliwość zakwalifikowania budynków mieszkalnych nadających się do stałego zamieszkania, położonych na działkach ogrodowych do zasobów mieszkaniowych została przywrócona uchwałą Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 14 kwietnia 2008 roku nr 7-P. Sąd rozpatrzył wniosek rodzin personelu wojskowego z Terytorium Krasnodarskiego, który odwołał się od postanowień art. 1 ust. 2 ustawy federalnej nr 66-FZ z dnia 15 kwietnia 1998 r. „W sprawie stowarzyszeń non-profit ogrodnictwa, ogrodnictwa i daczy obywateli”, która zabrania meldowania się w miejscu zamieszkania w budynkach mieszkalnych wybudowanych na gruntach w ramach partnerstwa ogrodniczego. Na podstawie wyników rozpatrywania sąd stwierdził, że niektóre przepisy ww. artykułu są niezgodne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej. Artykuł 1 ustawy federalnej nr 66-FZ z dnia 15 kwietnia 1998 r. został uznany za niezgodny z konstytucją w zakresie ograniczania praw obywateli do rejestracji „w miejscu zamieszkania w budynku mieszkalnym nadającym się do stałego zamieszkania, położonym na działce ogrodowej o powierzchni ziemia należąca do terenów osadniczych.” Jak widać, formułowaniu zniesienia ograniczeń towarzyszą sądowi (przewidzianemu) pewne przesłanki. Zarejestrowanie (zameldowanie) w budynku mieszkalnym jest możliwe pod warunkiem: 1) że budynek ten „nadaje się do zamieszkania na stałe” (czytaj przez cały rok), 2) jeżeli działka ogrodowa wchodzi w granice obszaru zaludnionego. Tym samym orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego nie zmieniło statusu prawnego „budynków mieszkalnych” na działkach ogrodowych. Ich przeznaczenie związane z ogrodnictwem pozostaje takie samo. Ponadto nadal obowiązują różnice prawne pomiędzy obiektami położonymi na działkach daczy a obiektami w ramach spółek ogrodniczych. Dla części ogrodowych budynków mieszkalnych (nie dla wszystkich) sąd stwierdził możliwość, w drodze postępowania komisyjnego, zakwalifikowania ich do zasobów mieszkaniowych. Innymi słowy, pod pewnymi warunkami przedmioty, które nie są przeznaczone do stałego zamieszkania, ale nadają się do tego celu, mogą być wykorzystywane jako mieszkalne. Dotyczy to wyłącznie ogrodowych budynków mieszkalnych zlokalizowanych na terenach zasiedlonych. W związku z tym reżim prawny działek ogrodniczych rozszerza się pod pewnymi warunkami. W przypadku, gdy spółka ogrodnicza zlokalizowana jest na gruntach rolnych, fakt, że budynek nadaje się do zamieszkania na stałe, nie zwalnia z ograniczenia możliwości meldowania się (zameldowania) w miejscu zamieszkania. Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej wskazał, że skoro ustawodawstwo mieszkaniowe stanowi sferę wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej (klauzula „k” części 1 art. 72 Konstytucji Federacji Rosyjskiej), podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej mają prawo wdrożyć odpowiednie regulacje prawne poprzez określenie procedury uznawania budynków mieszkalnych na działkach ogrodowych nadających się do stałego zamieszkania. Jest rzeczą oczywistą, że procedura uznania budynku mieszkalnego za nadający się do zamieszkania stałego jest porównywalna pod względem złożoności do uzyskania pozwolenia na oddanie obiektu do użytkowania. Na Terytorium Krasnodarskim, w ramach wykonania Uchwały nr 7-P Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 14 kwietnia 2008 r., szef administracji (gubernatora) Terytorium Krasnodarskiego przyjął Uchwałę nr 1185 z grudnia 2008 r. 29 grudnia 2009 r., regulująca szczegółowo tryb i tryb komisyjnego uznania budynków mieszkalnych za nadające się do zamieszkania stałego. Przyznana przez Trybunał Konstytucyjny władzom podmiotów Federacji możliwość prawnego uregulowania kwestii zaliczania do zasobów mieszkaniowych ogrodowych budynków mieszkalnych, położonych w granicach obszarów zaludnionych, doprowadziła z kolei do zmian w procedurze uproszczonej rejestracji prawa do takich obiektów. Zarządzenie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 3 listopada 2009 r. nr 447 zatwierdziło nowy formularz oświadczenia o nieruchomościach przeznaczonych do rejestracji praw do obiektów niewymagających uzyskania pozwolenia na budowę. Nowy formularz deklaracji wszedł w życie 26 stycznia 2010 roku. Główną różnicą w nowym formularzu oświadczenia było wyłączenie z wykazu rodzajów nieruchomości określenia „budynek mieszkalny”. Jest to uzasadnione. Określenie „budynek mieszkalny” użyte w połączeniu z określeniem „przeznaczenie – niemieszkalne” dla większości niespecjalistów brzmi niepoprawnie. Teraz osoba wypełniająca oświadczenie ma prawo samodzielnie oznaczyć należącą do niej rzecz taką nazwą, w wierszu wypełnionym ręcznie. Deweloperzy starali się zjednoczyć w ramach jednej specyficznej koncepcji obiektów „domowych” zlokalizowanych zarówno na daczach, jak i na działkach ogrodowych. Ponieważ nie ma ustawowej definicji „domu ogrodowego” ani „domu wiejskiego”, twórcy wykorzystali definicję „domu” zawartą w zarządzeniu Rosstatu z dnia 13 kwietnia 2009 r. Nr 61 „W sprawie zatwierdzenia dokumentów spisowych Ogólnorosyjskiego Spisu Powszechnego 2010”. Zgodnie z terminologią tego zarządzenia: „Dom to budynek przeznaczony do stałego zamieszkania lub czasowego pobytu ludzi, w zależności od przeznaczenia użytkowego oraz do wykonywania różnego rodzaju procesów produkcyjnych”. Jak widać, definicją tą objęty jest zarówno „dom” na domku letniskowym, jak i „budynek mieszkalny” na działce ogrodowej. Główną różnicą pomiędzy pierwszym domem („daczą”) a drugim („ogrodem”) jest jego przeznaczenie – „mieszkalne” lub „niemieszkalne”. Nie dla wszystkich logika opracowania nowego formularza deklaracji – upraszczającego klasyfikację typów obiektów – została poprawnie zrozumiana. W przypadku części obywateli nowy formularz oświadczenia zrodził błędne przekonanie, że wystarczy wypełnić oświadczenie (zaznaczając odpowiednie pole) i można legitymizować budynek mieszkalny wybudowany na działce ogrodowej. Za postępowanie w sprawie uznania budynku mieszkalnego za nadającego się na pobyt stały odpowiadają władze podmiotów wchodzących w skład Federacji.