Organizacja publiczna NGO. Czym są organizacje non-profit (NPO) w Rosji

W całym cywilizowanym świecie organizacje non-profit, będące strukturami oddalonymi od ostrego wpływu rządu, pomagają w rozwiązywaniu problemów społecznych obywateli. Czym jest NPO, jest w naszym kraju dobrze znane. Są to odrębne organizacje, których działalność nie ma charakteru zarobkowego, lecz ma na celu realizację zadań związanych z celami kulturalnymi, edukacyjnymi, charytatywnymi, społecznymi i naukowymi.

Organizacje non-profit w Rosji stanowią szczególny obszar działalności. Reprezentują je głównie fundacje i stowarzyszenia, różne związki i stowarzyszenia obywateli, instytucje budżetowe. Statystyki pokazują, że na terytorium Federacji Rosyjskiej działa obecnie do 500 tysięcy takich organizacji. Spośród nich 216 to osoby zagraniczne (około 40 z USA, reszta z Włoch, Hiszpanii, Niemiec, Kanady, Francji, Wielkiej Brytanii i kilku innych krajów).

Szczególną uwagę należy zwrócić na sposób finansowania działalności organizacji non-profit. Część z nich otrzymuje środki od sumiennych obywateli w formie darowizn, ale przede wszystkim ich praca finansowana jest z różnych dotacji. Organizacje non-profit otrzymujące pieniądze z zagranicy zostały w ostatnim czasie poddane dokładniejszej kontroli, zostały objęte odrębnymi ograniczeniami dotyczącymi tworzenia oddziałów regionalnych. Ponadto organizacje tego typu coraz częściej stają się obiektem wszelkiego rodzaju kontroli. Przykładowo wiosną tego roku skontrolowano działalność około 100 podmiotów non-profit.

Zatem organizacja pozarządowa? Czy powinniśmy im ufać i czy nie są to zagraniczni agenci, których celem nie jest poprawa naszego życia, ale zaszczepienie w nas obcej kultury i motywacji?

Oto pytania, które stały się istotne po wejściu w życie ustawy o organizacjach non-profit. Innowacją była na przykład konieczność rejestrowania jako „zagranicznych agentów” organizacji non-profit, których działalność związana jest z polityką i finansowana z zagranicy. To natychmiast wywołało dyskusję, jakoby Rząd próbował „wywrzeć presję” na pracę organizacji monitorujących wybory.

Z drugiej strony wyniki badań socjologicznych pokazują, że obywatele Rosji już udzielili sobie odpowiedzi na pytanie, czym są organizacje non-profit i traktują je z dużą pewnością siebie: połowa ankietowanych jest gotowa wziąć udział w różnych spotkaniach, jedna trzecia chętnych do bycia wolontariuszami, a jedna czwarta – inicjuje tworzenie nowych organizacji.

Obecnie wiele osób słyszało o organizacjach non-profit, które w skrócie określa się jako NPO, ale mają niejasne pojęcie o tym, czym one są. Spróbujmy dowiedzieć się, czym są organizacje non-profit, czym się zajmują, z jakich technologii korzystają w swojej pracy i kto tak naprawdę w nich pracuje, kto potrzebuje ich działań i kto je wspiera.

Według prawa

Organizacja non-profit to organizacja, która nie ma zysku jako głównego celu swojej działalności i nie rozdziela uzyskanych zysków pomiędzy uczestników.

Działalność organizacji pozarządowych obejmuje najszerszy zakres zagadnień z życia współczesnego człowieka. Prawo stanowi, że:

Organizacje non-profit mogą być tworzone w celu osiągnięcia celów społecznych, charytatywnych, kulturalnych, edukacyjnych, naukowych i zarządczych, ochrony zdrowia obywateli, rozwoju kultury fizycznej i sportu, zaspokajania potrzeb duchowych i innych niematerialnych obywateli, ochrony praw i uzasadnionych interesów obywateli i organizacji, rozwiązywania sporów i konfliktów, udzielania pomocy prawnej, a także w innych celach zmierzających do osiągnięcia pożytku publicznego.

Ustawa federalna nr 40-FZ z dnia 04.05.2010 wprowadziła klauzulę 2.1, która identyfikowała specjalną grupę organizacji non-profit zorientowanych społecznie (SO NPO), tj. Organizacje pozarządowe prowadzące działalność na rzecz rozwiązywania problemów społecznych i rozwoju społeczeństwa obywatelskiego w Federacji Rosyjskiej. Przypomnijmy, że ani korporacje państwowe, ani spółki państwowe, ani partie polityczne nie mogą być organizacjami non-profit o charakterze społecznie nastawionym, a raczej nie mogą mieć takiego statusu prawnego.

Aby organizacja non-profit stała się SO NPO, konieczne jest określenie w dokumentach założycielskich organizacji następujących rodzajów działalności, a co za tym idzie, w praktyce organizacja zajmuje się takimi zagadnieniami. Artykuł 31.1 ustawy federalnej „O organizacjach non-profit” określa listę działalności SO NPO:

1. wsparcie społeczne i ochrona obywateli;
2. przygotowanie ludności do przezwyciężenia skutków klęsk żywiołowych, katastrof ekologicznych, katastrof spowodowanych przez człowieka lub innych, w celu zapobiegania wypadkom;
3. niesienie pomocy ofiarom klęsk żywiołowych, katastrof ekologicznych, katastrof spowodowanych przez człowieka lub innych, konfliktów społecznych, narodowościowych, religijnych, uchodźcom i osobom wewnętrznie przesiedlonym;
4. ochrona środowiska i dobrostan zwierząt;
5. ochrona i zgodnie z ustalonymi wymogami utrzymanie obiektów (w tym budynków, budowli) i terytoriów o znaczeniu historycznym, religijnym, kulturowym lub środowiskowym oraz miejsc pochówku;
6. świadczenie nieodpłatnej lub preferencyjnej pomocy prawnej obywatelom i organizacjom non-profit oraz edukacja prawna ludności, działalność na rzecz ochrony praw i wolności człowieka i obywatela;
7. zapobieganie społecznie niebezpiecznym formom zachowań obywateli;
8. działalność charytatywna, a także działalność z zakresu propagowania działalności charytatywnej i wolontariatu;
9. działalność w zakresie edukacji, oświecenia, nauki, kultury, sztuki, opieki zdrowotnej, profilaktyki i ochrony zdrowia obywateli, promocji zdrowego stylu życia, poprawy stanu moralnego i psychicznego obywateli, kultury fizycznej i sportu oraz ich promocji działalność, a także wspieranie rozwoju duchowego jednostki;
10. powstawanie nietolerancji wobec zachowań korupcyjnych w społeczeństwie; (Klauzula 10 wprowadzona ustawą federalną z dnia 30 grudnia 2012 r. N 325-FZ)
11. rozwój współpracy międzyetnicznej, zachowanie i ochrona tożsamości, kultury, języków i tradycji narodów Federacji Rosyjskiej; (Klauzula 11 wprowadzona ustawą federalną z dnia 30 grudnia 2012 r. N 325-FZ)
12. działalność w zakresie patriotycznej, w tym wojskowo-patriotycznej, edukacji obywateli Federacji Rosyjskiej. (Klauzula 12 wprowadzona ustawą federalną z dnia 2 lipca 2013 r. N 172-FZ)

Formularze NPO

W dniu 1 września 2014 roku weszły w życie zmiany w rozdziale 4 części 1 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej), zgodnie z którymi wszystkie osoby prawne (zarówno handlowe, jak i nie- zysk) dzielą się na korporacje i jednolite osoby prawne (art. 65 ust. 1 GK).

Korporacyjne osoby prawne (korporacje)- są to osoby prawne, których założyciele (uczestnicy) mają prawo uczestniczyć (członkostwo) w nich i tworzyć swój najwyższy organ.

Tym samym obecnie organizacje non-profit można tworzyć w następujących formach organizacyjno-prawnych:

• organizacje publiczne do których należą m.in. partie polityczne i związki zawodowe (organizacje związkowe) utworzone jako osoby prawne, ruchy społeczne, publiczne organy amatorskie, terytorialne samorządy publiczne (rozdział 3 §6 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej);
• stowarzyszenia (związki) do których należą m.in. spółki nienastawione na zysk, organizacje samoregulacyjne, stowarzyszenia pracodawców, stowarzyszenia związków zawodowych, spółdzielnie i organizacje publiczne, izby handlowo-przemysłowe, notarialne i adwokackie (rozdz. 4 §6 Kodeksu cywilnego Federacja Rosyjska);
• Towarzystwa Kozackie wpisany do rejestru państwowego stowarzyszeń kozackich w Federacji Rosyjskiej (rozdział 6 §6 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej);
• społeczności rdzennej ludności Federacji Rosyjskiej(Rozdział 3 §6 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Jednostkowe podmioty prawne- są to osoby prawne, których założyciele nie stają się uczestnikami i nie nabywają w nich praw członkowskich. Organizacje non-profit mogą być tworzone w następujących formach organizacyjno-prawnych:

• fundusze, do których zaliczają się fundacje publiczne i charytatywne (rozdział 1 §7 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej);
• instytucje, do których zaliczają się instytucje państwowe (w tym państwowe akademie nauk), instytucje miejskie i instytucje prywatne (w tym publiczne) (rozdział 2 §7 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej);
• autonomiczne organizacje non-profit (rozdział 3 §7 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej);
• organizacje religijne (rozdział 4 §7 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Środki wsparcia

1. wsparcie finansowe, majątkowe, informacyjne, doradcze oraz wsparcie w zakresie szkoleń, dodatkowego kształcenia zawodowego pracowników i wolontariuszy społecznie zorientowanych organizacji non-profit;
2. zapewnianie organizacjom non-profit o charakterze społecznym korzyści z tytułu płacenia podatków i opłat zgodnie z przepisami dotyczącymi podatków i opłat;
3. zamawianie towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby państwa i gmin od społecznie zorientowanych organizacji non-profit w sposób określony w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej w sprawie systemu kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i potrzeby miejskie;
4. zapewnianie podmiotom prawnym zapewniającym wsparcie materialne społecznie zorientowanym organizacjom non-profit korzyści z tytułu płacenia podatków i opłat zgodnie z przepisami dotyczącymi podatków i opłat.

Również organ państwowy i organ samorządu terytorialnego mogą przekazać w posiadanie i (lub) użytkowanie SO NPO majątek państwowy lub komunalny, który należy wykorzystywać wyłącznie zgodnie z jego przeznaczeniem.

W praktyce takie działanie wsparcia nie jest dostatecznie rozwinięte, gdyż celem działalności gminy jest „przyciąganie zysku do skarbu państwa”, a działalność sektora non-profit nie może być nastawiona na osiąganie zysku. Dlatego nie opłaca się dzierżawić nieruchomości komunalnych organizacjom non-profit SO, jeśli jako środek wykorzystywane są pieniądze. Jest jeszcze inny punkt widzenia urzędników, który jest taki, że skoro założyciele organizacji non-profit zdecydowali się ją utworzyć, to muszą zadbać o to, aby organizacja miała własną siedzibę. Stanowisko to częściowo opiera się na art. 26 analizowanej ustawy, w którym jako źródła powstania majątku NPO wskazuje się:

• regularne i jednorazowe wpływy od założycieli (uczestników, członków);
• dobrowolne datki i darowizny majątkowe;
• przychody ze sprzedaży towarów, robót budowlanych, usług;
• dywidendy (dochody, odsetki) otrzymane od akcji, obligacji, innych papierów wartościowych i depozytów;
• dochód uzyskany z majątku organizacji non-profit;
• inne wpływy, które nie są zabronione przez prawo.

Własna działalność gospodarcza

Ustawa przewiduje możliwość prowadzenia działalności gospodarczej na rzecz organizacji non-profit, ale „tylko w zakresie, w jakim służy to realizacji celów, dla których została powołana i odpowiada określonym celom, pod warunkiem, że taka działalność jest wskazana w jej dokumentach założycielskich”. Konieczne jest, aby działalność organizacji non-profit generującej zysk odpowiadała celom tworzenia organizacji non-profit.

Czasem jednak w praktyce zdarza się, że działacze społeczni nie są gotowi na wejście na rynek ze swoimi usługami, a przyczyn takiego stanu rzeczy jest wiele. Najważniejszym z nich nie jest chęć zmiany światopoglądu. Tradycyjny działacz społeczny spełnia dobre uczynki, robi to, bo taka jest jego potrzeba, taka jest istota jego duchowego świata. I staje przed faktem, że konieczne jest świadczenie tej usługi - „czynienie dobrych uczynków” za pieniądze, to znaczy za określony procent. Sytuacja ta przypomina tę, która ma miejsce obecnie w systemie edukacji: nauczycielom nieustannie tłumaczy się, że ich zadaniem nie jest wychowanie i kształcenie dziecka, ale świadczenie „usługi edukacyjnej”, w której nauczyciel pełni rolę sprzedawcy. Takie podejście jest nie do przyjęcia dla wielu osób, z natury ministrów.

Jednocześnie usługi świadczone przez organizacje non-profit muszą być w taki czy inny sposób ujednolicone i usystematyzowane, jest to szczególnie ważne, gdy konieczne jest obliczenie kosztu tej usługi. Państwo oczekuje, że organizacje non-profit będą świadczyć swoje usługi co najmniej 20-30% taniej niż średnia na rynku usług. Ponadto, jeśli organizacja non-profit otrzyma dotację od rządu Karelii, wówczas zobowiązuje się do bezpłatnego świadczenia deklarowanej usługi ludności regionu.

Kwestia kadrowa – Kto pracuje w organizacji non-profit

W partnerstwie społecznym bardzo ważna jest chęć osiągnięcia rezultatów. Czym innym jest obrona praw politycznych i prowadzenie rozmów, a czym innym rozwiązywanie praktycznych problemów w terenie. Ważne jest, aby nie zastępować działań władz pomocą wolontariuszy i liderów organizacji pozarządowych, ale rozwiązywać problemy wspólnym wysiłkiem.

Jednocześnie panuje dziś poczucie nieprzygotowania większości organizacji pozarządowych do systematycznych, praktycznych działań na rzecz rozwiązywania problemów. Zamiast tego organizacje realizują szereg działań, często niepowiązanych ze sobą. I dopiero po pewnym czasie organizacja zaczyna nakreślać strategiczne cele swojej organizacji non-profit. Często rewizja celów działalności organizacji non-profit prowadzi zarówno do jej reorganizacji, jak i likwidacji.

Aby działalność organizacji non-profit mogła przenieść się na inny poziom: od małych, niemal spontanicznych projektów po systematyczną pracę, konieczne jest posiadanie przeszkolonej kadry, która potrafi nie tylko zorganizować wydarzenie, ale także posiada wystarczające kompetencje zarządcze. W warunkach karelskiej rzeczywistości, która praktycznie nie różni się od średniej w Rosji, najczęściej w organizacjach non-profit, które powstają w celu rozwiązywania problemów społeczno-gospodarczych, pracują wolontariusze, ludzie emocjonalni zainteresowani kwestiami służenia społeczeństwu . Osoby te z reguły są pracownikami sfery społecznej: edukacji i nauki, kultury i sztuki. Z wyjątkiem stowarzyszeń zawodowych i organizacji non-profit, które są zasadniczo organizacjami komercyjnymi, ale są zarejestrowane w formie organizacji non-profit.

Oprócz podejmowania strategicznie ważnych decyzji, szef organizacji non-profit musi być przygotowany zarówno pod względem prawnym, ekonomicznym, jak i społeczno-politycznym. Zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem szef organizacji non-profit ponosi odpowiedzialność jak kierownik osoby prawnej. Co więcej, działalność organizacji non-profit w rosyjskich realiach zależy wyłącznie od jej lidera. Ponieważ praca z reguły nie jest usystematyzowana, procesy nie są debugowane, komunikacja odbywa się spontanicznie i za każdym razem powtarza się ta sama sytuacja, pojawiają się te same trudności, popełniane są te same błędy. Obowiązki funkcjonalne specjalistów NPO nie są określone i często sam menadżer, w jednej osobie, pełni funkcje księgowego, organizatora, wykładowcy itp.


Jest bogiem, jest żniwiarzem, jest kapłanem.

wnioski

Obecnie szkolenie profesjonalnego personelu dla sektora non-profit prowadzone jest zarówno przez same organizacje non-profit (zarówno rosyjskie, jak i zagraniczne), jak i na niektórych uniwersytetach w specjalności „praca socjalna”. Jednak praca ta nie ma charakteru systematycznego i nie zapewnia stałego dopływu personelu do sektora non-profit, ponieważ praca w organizacjach non-profit w większości przypadków nie przynosi dużych dochodów.

Wydaje się, że aby sektor non-profit stał się realnym partnerem państwa w rozwiązywaniu kluczowych problemów społeczno-gospodarczych, konieczne jest stworzenie warunków do jego ciągłego doskonalenia. Obejmuje to, jak już powiedzieliśmy, kształcenie i przekwalifikowanie profesjonalnego personelu, jasny i precyzyjny system finansowania oraz system środków wsparcia majątkowego, administracyjnego i informacyjnego. Dopóki w systemie NPO nie będzie infrastruktury, bardzo trudno mówić o rozwoju branży.

Same organizacje non-profit muszą więcej współpracować z otoczeniem – zarówno z punktu widzenia komunikacji, jak i z punktu widzenia systematycznej pracy, zwiększać zaufanie społeczne do swoich działań oraz nawiązywać długoterminowe planowanie i współpracę. Pozyskiwanie zarówno wolontariuszy, jak i włączanie nowych członków do swoich organizacji jest jednym z mechanizmów rozwoju sektora non-profit. Ludzie już dojrzeli, aby przejść od omawiania problemów społeczności lokalnej do ich rozwiązywania.

Łączenie organizacji non-profit w związki i stowarzyszenia również może przynieść określone rezultaty, ponieważ połączenie wysiłków powoduje, że wynik staje się bardziej znaczący. Już teraz widzimy rezultaty skoordynowanej pracy ośrodków zasobów dla organizacji pozarządowych, jednak liczba takich ośrodków zasobów i metodologii, szczególnie w regionach, jest wyraźnie niewystarczająca.

Różnice między formami organizacji non-profit są określone w rosyjskim ustawodawstwie na podstawie szerszego zakresu cech w porównaniu z organizacjami komercyjnymi. Do tych cech zalicza się charakter

cele organizacji,

prawa majątkowe założycieli,

skład założycieli,

obecność lub brak członkostwa w organizacji.

Zakaz podziału zysków jest taki sam dla wszystkich form organizacji non-profit. Jednocześnie ustawodawstwo krajów o gospodarce rynkowej zawiera zazwyczaj pozytywne cechy możliwych celów powstania i funkcjonowania danego przedsiębiorstwa. Ustawodawstwo europejskie i amerykańskie rozróżnia trzy rodzaje celów, a mianowicie przynoszenie korzyści społeczeństwu i promowanie interesu publicznego, przynoszenie korzyści jego członkom i zapewnianie wzajemnych korzyści oraz cele religijne.

Do numeru cele Lub obszary działalności Za korzystne dla społeczeństwa uważa się co do zasady: opiekę zdrowotną, oświatę, naukę, kulturę, sztukę, oświatę, ochronę środowiska zbrojeniowego, ochronę praw człowieka.

Organizacje, z którymi związany jest cel powstania zabezpieczenie interesów Członkami tych organizacji są: związki i stowarzyszenia zawodowe, stowarzyszenia przedsiębiorców, stowarzyszenia i izby branżowe, kluby, związki kombatanckie itp.

Zgodnie z rosyjskim ustawodawstwem organizacje non-profit mogą być tworzone w celu realizacji celów społecznych, charytatywnych, kulturalnych, a także oświatowych, naukowych i zarządczych, ochrony zdrowia oraz rozwoju wychowania fizycznego i sportu. Zaspokajanie potrzeb duchowych i innych niematerialnych obywateli, ochrona praw i uzasadnionych interesów, udzielanie pomocy prawnej, a także w innych celach zmierzających do osiągnięcia pożytku publicznego. Organizacje non-profit obejmują:

spółdzielnia konsumencka

organizacja publiczna lub religijna

Partnerstwo niekomercyjne

autonomiczne organizacje non-profit

instytucje

Państwo Korporacja

stowarzyszenia osób prawnych w stowarzyszenia lub związki.

Ta lista form organizacji non-profit nie jest wyczerpująca i może zostać uzupełniona przepisami federalnymi.

Spółdzielnia konsumencka - dobrowolne stowarzyszenie obywateli i osób prawnych na zasadzie członkostwa w celu zaspokojenia potrzeb materialnych i innych swoich uczestników. Utworzenie spółdzielni konsumenckiej następuje poprzez połączenie udziałów majątkowych jej członków. Członkowie tej spółdzielni ponoszą pomocniczą odpowiedzialność za swoje zobowiązania.

Organizacje publiczne i religijne są dobrowolnymi stowarzyszeniami obywateli, których podstawą są wspólne interesy i których celem jest zaspokojenie potrzeb duchowych lub innych potrzeb materialnych. Członkowie organizacji publicznych i religijnych nie zachowują praw do majątku przekazanego tym organizacjom, w tym składek członkowskich. Nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania organizacji publicznych i religijnych, w których uczestniczą jako członkowie. Organizacje z kolei nie odpowiadają za zobowiązania swoich członków.

Partnerstwo niekomercyjne jest organizacją stworzoną, aby pomagać swoim członkom w osiąganiu celów non-profit. Majątek przekazany spółce non-profit przez jej członków stanowi własność spółki. Członkowie spółki nie odpowiadają za swoje zobowiązania, a spółka nie odpowiada za zobowiązania swoich członków. Główną cechą tej formy w porównaniu z innymi formami organizacji non-profit jest to, że po wystąpieniu ze spółki osobowej lub likwidacji organizacji jej były członek może otrzymać część majątku w wysokości wartości majątku wniesionego przez niego przy wejściu do tej Współpraca.

Fundusz używane w różnych znaczeniach. Fundacja jako forma organizacji non-profit tworzona jest z dobrowolnych składek majątkowych i realizuje cele społeczne, charytatywne, kulturalne, oświatowe, naukowe, sportowe i inne społecznie korzystne. Fundacja jest organizacją nieczłonkowską. Założyciele funduszu tracą prawa do przekazanego majątku i majątek ten należy do samego funduszu. Założyciele nie odpowiadają za zobowiązania utworzonego przez siebie funduszu, a fundusz nie odpowiada za zobowiązania swoich założycieli. Aby kontrolować działalność funduszu, należy w nim utworzyć radę powierniczą, która będzie nadzorować jego działalność, podejmowanie przez inne organy funduszu różnych decyzji i zapewnienie ich wykonania, wykorzystanie środków funduszu i przestrzeganie zasad funduszu z prawem. Jednocześnie rada nadzorcza prowadzi swoją działalność w trybie wolontariatu, tj. darmo.

Autonomiczna organizacja non-profit powołane przez obywateli lub osoby prawne na podstawie dobrowolnych wkładów majątkowych w celu świadczenia usług z zakresu oświaty, opieki zdrowotnej, kultury, nauki, prawa, wychowania fizycznego i sportu oraz innych usług. Organizacja ta nie ma członków. Założyciele autonomicznej organizacji non-profit nie zachowują praw do majątku przekazanego przez nich na własność tej organizacji. Założyciele nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania autonomicznej organizacji non-profit, a jednocześnie nie ponosi ona odpowiedzialności za zobowiązania swoich założycieli. Vieste, założyciele nadzorują działalność tej organizacji w sposób określony w dokumentach statutowych. Ponadto taka organizacja musi mieć najwyższy, kolegialny organ zarządzający. Formy fundacji i autonomicznej organizacji non-profit są bardzo zbliżone. Różnica polega na celu stworzenia i porządku zarządzania. Tworzy się autonomiczną organizację non-profit w celu świadczenia usług w zakresie edukacji, opieki zdrowotnej, nauki itp. Cele tworzenia funduszu są bardziej ogólne: cele społeczne, charytatywne, kulturalne i inne społecznie korzystne. Funkcjonalną rolą funduszy w krajach o gospodarce rynkowej jest gromadzenie środków i ich dystrybucja poprzez udzielanie dotacji, grantów, świadczeń itp.

Instytucje są organizacją non-profit, której właścicielem jest jej założyciel. Instytucje mogą być państwowe, komunalne i prywatne. Właściciel w całości lub w części finansuje instytucję i ponosi pomocniczą odpowiedzialność za jej zobowiązania. Instytucja korzysta z majątku właściciela zgodnie z celami jej utworzenia. W związku z tym instytucja ma mniejszą niezależność niż organizacje non-profit o innych formach.

Korporacja państwowa jest organizacją non-profit, która nie ma członkostwa, utworzoną na podstawie prawa federalnego przez organ federalny w celu wykonywania zarządzania społecznego i innych funkcji użytecznych społecznie. Majątek przekazany państwu. korporacja staje się jej własnością, a państwo nie odpowiada za zobowiązania korporacji.

Stowarzyszenia osób prawnych tworzone są w celu koordynowania działalności przedsiębiorczej swoich członków, a także reprezentowania i ochrony ich wspólnych interesów. Organizacje te nie mają prawa angażować się w działalność zarobkową.

Organizacja charytatywna to szczególny rodzaj organizacji non-profit, która może być utworzona w formie organizacji publicznej, fundacji lub instytucji. Działalność takich organizacji reguluje ustawa federalna o działalności charytatywnej i organizacjach charytatywnych. Prawo nakłada na organizacje charytatywne bardziej rygorystyczne wymagania niż na inne organizacje non-profit. Ale jednocześnie państwo zapewnia organizacjom charytatywnym dodatkowe świadczenia w postaci ulg podatkowych. Działalność charytatywna to dobrowolna działalność obywateli lub osób prawnych mająca na celu bezinteresowne lub na preferencyjnych warunkach przekazywanie majątku innym obywatelom lub osobom prawnym, w tym pieniędzy, bezinteresownemu wykonywaniu pracy, świadczeniu usług lub udzielaniu innego wsparcia.

Niepaństwowa organizacja non-profit utworzona w celu prowadzenia działalności charytatywnej jest zarejestrowana jako organizacja charytatywna, a jednocześnie posiada kolegialny organ naczelny, którego członkowie wykonują swoje obowiązki nieodpłatnie. Istnieje jednak szereg ograniczeń w korzystaniu z majątku organizacji charytatywnych.

Zabronione jest uczestnictwo w organizacjach charytatywnych w gospodarstwach domowych. towarzystwa z innymi osobami.

Organizacja może przeznaczyć nie więcej niż 20% całkowitej kwoty środków wydanych przez nią w roku budżetowym na wynagrodzenia personelu administracyjnego i kierowniczego.

• Co najmniej 80% wpływów uzyskanych z dochodów finansowych z działalności non-release, dochodów z innych instytucji, gospodarstw domowych musi zostać przeznaczone na finansowanie programów charytatywnych. towarzystw oraz dochody z działalności gospodarczej dozwolone przez prawo.

  Co najmniej 80% kwoty każdej darowizny na cele charytatywne musi zostać wydane przez organizację na jej główne cele w okresie nie dłuższym niż rok od dnia otrzymania tej darowizny, chyba że zostanie uzgodniony inny tryb wydatkowania przekazanych środków od.

  Założyciel organizacji charytatywnej nie może od niej nabywać ani sprzedawać żadnych towarów, usług ani dzieł sztuki na warunkach korzystniejszych niż w transakcjach z innymi osobami. Organizacjom charytatywnym nie wolno także wykorzystywać swoich funduszy do wspierania partii politycznych, ruchów, grup i firm. Ustawa określa wymogi przejrzystości działalności organizacji charytatywnej, a mianowicie informacje o wielkości i strukturze dochodów, majątku, wydatków, wynagrodzeń pracowników; to wszystko nie jest tajemnicą handlową, a informacje o prowadzonej działalności muszą być dostępne publicznie. Rozważając różne formy organizacji non-profit, Kodeks budżetowy posługuje się pojęciem instytucji budżetowej.

Przez instytucję budżetową rozumie się organizację utworzoną przez władze państwowe lub samorządy lokalne w celu wykonywania funkcji zarządczych, społeczno-kulturalnych, naukowych, technicznych i podobnych, której działalność finansowana jest z odpowiedniego budżetu lub państwa. fundusz pozabudżetowy. Instytucje budżetowe uznają także organizacje posiadające własność państwową lub komunalną z prawem zarządzania operacyjnego i nie posiadające statusu przedsiębiorstwa rządu federalnego. Zatem wszystkie instytucje państwowe i miejskie są instytucjami budżetowymi. Kodeks budżetowy wymaga, aby finansowanie działalności instytucji budżetowej z odpowiedniego budżetu odbywało się na podstawie preliminarza dochodów i wydatków, który musi odzwierciedlać wszystkie rodzaje dochodów i wydatków instytucji. Wykorzystanie środków budżetowych musi odbywać się na podstawie tego oszacowania (zgodnie), przy czym instytucja zachowuje prawo do samodzielnego wydawania tylko tych środków, które otrzymała ze źródeł pozabudżetowych. Obecnie, aby zapewnić ludności różnego rodzaju usługi, za które państwo przejęło odpowiedzialność, konieczne jest skorzystanie z organizacji, która ma różne formy gospodarcze. W chwili obecnej istnieją 2 formy prawne, w jakich można tworzyć państwowe organizacje non-profit: państwowa. korporacje i instytucje. Państwo korporacji można używać wyłącznie do tworzenia indywidualnych organizacji federalnych. Państwo lub instytucje miejskie są rodzajem organizacji non-profit kontrolowanej przez administrację państwową.

Być. Obecnie nie ma formy prawnej państwowej organizacji non-profit, którą można by zakwalifikować jako organizację non-profit kontrolowaną społecznie.

Wymaga to stworzenia nowej formy organizacyjno-prawnej, która posiadałaby odpowiednie cechy i spełniała następujące wymagania:

Główny cel działalności nie jest związany z generowaniem zysku, a przedmiot i cel działalności musi być określony w statucie.

Dopuszcza się tworzenie organizacji przez jednego lub kilku założycieli.

Założyciele przekazują organizacji majątek, który pozostaje ich własnością, przy czym nie przewiduje się bezpośrednich cesji właścicieli przeniesionego majątku na organizację.

Kluczową rolę w zarządzaniu organizacją pełni kolegialny organ lub rada nadzorcza, powoływana przez założycieli przy udziale społeczeństwa. Kontroluje kierunki i zakres działania organizacji oraz zatwierdza jej plan finansowy.

Finansowanie działalności organizacji od założycieli i nabywców odbywa się na podstawie umów.

Zyski przeznaczane są na rozwój organizacji i nie mogą być rozdzielane pomiędzy założycieli.

Ta forma organizacji zapewnia większą autonomię w stosunku do założycieli niż organizacja utworzona w formie instytucji. Ale jednocześnie stosowany jest mechanizm kontrolny, który sprawuje rada nadzorcza powołana przez założyciela. Wprowadzenie nowej formy organizacyjno-prawnej zapewni sprawne funkcjonowanie organizacji państwowych i gminnych, jednakże w przypadku szeregu organizacji, takich jak szpitale, szkoły, uczelnie, kluby, muzea czy domy dziecka wskazane jest utrzymanie statusu instytucji, gdyż istotne jest zapewnienie kontroli administracyjnej nad wydatkami przyznanych środków państwowych.

Organizacyjne i ekonomiczne formy działalności przedsiębiorczej .

Klasyfikacja przedsiębiorstw według form własności kapitału.

W zależności od charakteru własności kapitału wszystkie przedsiębiorstwa i firmy dzielą się na publiczne i prywatne. W przedsiębiorstwie państwowym władze federalne lub lokalne pełnią rolę organizatorów produkcji. Z reguły przedsiębiorczość państwa obejmuje te obszary gospodarki, które nie są atrakcyjne dla prywatnego biznesu, a państwo zmuszone jest wypełnić tę lukę, aby zapewnić bardziej równomierny rozwój swojej gospodarki. Przedsiębiorstwo państwowe znajduje się w nierównych warunkach w porównaniu z przedsiębiorstwami prywatnymi, a w procesie funkcjonowania opóźnienie pomiędzy przedsiębiorstwami państwowymi a przedsiębiorstwami prywatnymi z reguły się pogłębia.

Jeśli chodzi o firmy prywatne, ich formy obejmują:

Jedyne firmy. Właścicielem jest jedna osoba.

Współpraca. Właścicieli jest kilku.

Spółka Akcyjna. Spółka, w której udział jest potwierdzony pakietem akcji.

Spółdzielnie. Są stowarzyszeniem, stowarzyszeniem ludzi, którego działalność nastawiona jest nie tyle na osiąganie zysku, ile na udzielanie pomocy i wsparcia członkom spółdzielni w ich wspólnych działaniach. Z reguły organizacje takie rozpadają się po spełnieniu swoich funkcji lub przekształcają się w inne stowarzyszenia.

Przedsiębiorstwa ludowe to spółdzielnie produkcyjne, których właścicielami są jednocześnie ich pracownicy. Forma ta jest atrakcyjna, ponieważ łączy interesy ekonomiczne pracowników i właścicieli, upraszcza proces decyzyjny i zmniejsza biurokratyzację procesu zarządzania.

We współczesnej gospodarce wiodącą rolę odgrywają spółki akcyjne, których działalność skierowana jest zarówno na rynek krajowy, jak i światowy. SA kojarzona jest głównie z produkcją seryjną, masową lub świadczeniem usług w obszarach handlowych, finansowych i innych.

Zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej organizacja non-profit może prowadzić jeden lub więcej rodzajów działalności, które nie są zabronione przez prawo i odpowiadają celom działalności określonym w jej dokumentach założycielskich.

Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej ustanawia pewne ograniczenia dotyczące rodzajów działalności, w jakie mają prawo angażować się organizacje non-profit o określonych formach organizacyjnych i prawnych. Niektóre rodzaje działalności mogą być prowadzone przez organizacje non-profit wyłącznie na podstawie specjalnych zezwoleń (licencji).

Zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej „O organizacjach non-profit” organizacja non-profit może prowadzić działalność przedsiębiorczą wyłącznie w celu osiągnięcia celów, dla których została utworzona. Ustawa uznaje takie działania, jak przynosząca zysk produkcja towarów i usług, które spełniają cele założenia organizacji non-profit, a także nabywanie i sprzedaż papierów wartościowych, praw majątkowych i niemajątkowych, udział w spółkach gospodarczych oraz udział w spółkach komandytowych jako inwestor.

Organizację non-profit uważa się za utworzoną jako osoba prawna od momentu jej rejestracji państwowej w sposób określony przez prawo, ma odrębną własność w zakresie własności lub zarządzania operacyjnego, jest odpowiedzialna (z wyjątkiem instytucji) za swoje zobowiązania wobec tej organizacji majątku, może we własnym imieniu nabywać i wykonywać prawa majątkowe i niemajątkowe, ponosić odpowiedzialność, być powodem i pozwanym w sądzie.

Organizacja non-profit musi mieć niezależny bilans lub budżet.

Organizację non-profit tworzy się bez ograniczenia okresu działalności, chyba że dokumenty założycielskie organizacji non-profit stanowią inaczej.

W takim przypadku organizacja non-profit ma prawo:

Zgodnie z ustaloną procedurą otwierać rachunki bankowe na terytorium Federacji Rosyjskiej i poza jej terytorium;

Mieć pieczęć z pełną nazwą tej organizacji non-profit w języku rosyjskim;

Miej pieczątki i formularze ze swoim imieniem i nazwiskiem, a także należycie zarejestrowany emblemat. Organizacja non-profit ma nazwę zawierającą wskazanie jej formy organizacyjno-prawnej oraz charakteru jej działalności. Organizacja non-profit, której nazwa jest zarejestrowana w określony sposób, ma wyłączne prawo do jej używania. O lokalizacji organizacji non-profit decyduje miejsce jej rejestracji państwowej. Nazwa i lokalizacja organizacji non-profit są wskazane w jej dokumentach założycielskich.

Źródłami powstawania majątku organizacji non-profit w formie pieniężnej i innych są:

Regularne i jednorazowe wpływy od założycieli (uczestników, członków);

Dobrowolne datki i darowizny majątkowe;

Przychody ze sprzedaży towarów, robót budowlanych, usług;

Dywidendy (dochody, odsetki) otrzymane z akcji, obligacji, innych papierów wartościowych i depozytów;

Dochód uzyskany z majątku organizacji non-profit;

Inne wpływy, które nie są zabronione przez prawo.

Przepisy mogą ustanawiać ograniczenia dotyczące źródeł dochodu niektórych typów organizacji non-profit.

Źródłami powstawania majątku korporacji państwowej mogą być regularne i (lub) jednorazowe wpływy (wkłady) od osób prawnych.

Wykaz form organizacyjno-prawnych osób prawnych o charakterze niezarobkowym, o którym mowa w art. 116-123 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, nie jest wyczerpujący. Został już znacznie rozszerzony ze względu na wiele specjalnych przepisów regulujących działalność niektórych typów organizacji: ustawa federalna z dnia 12 stycznia 1996 r. nr 7-FZ „O organizacjach non-profit”, ustawa federalna z dnia 19 maja 1995 r. nr 82- FZ „O stowarzyszeniach publicznych” , Ustawa federalna z dnia 30 grudnia 2006 r. N 275-FZ „W sprawie procedury tworzenia i wykorzystania kapitału założycielskiego organizacji non-profit”.

Rodzaje organizacji non-profit:

1. Stowarzyszenie i związek – organizacja non-profit, utworzona przez zrzeszenie organizacji komercyjnych lub non-profit w celu koordynacji ich działalności, a także reprezentowania i ochrony wspólnych interesów majątkowych.

2. Autonomiczna organizacja non-profit to organizacja non-profit, która nie ma członkostwa, założona przez obywateli i (lub) osoby prawne na podstawie dobrowolnych wkładów majątkowych.

3. Partnerstwo non-profit to oparta na członkostwie organizacja non-profit, której celem nie jest osiąganie zysku, założona przez obywateli i (lub) osoby prawne w celu wspierania swoich członków w prowadzeniu działalności.

4. Instytucja – organizacja non-profit utworzona przez właściciela w celu świadczenia niekomercyjnych usług określonego typu: menadżerskich, społeczno-kulturalnych i innych.

5. Fundacje to organizacje non-profit nieposiadające członkostwa, założone przez obywateli i (lub) osoby prawne na podstawie dobrowolnych wkładów majątkowych, realizujące cele społeczne, charytatywne, kulturalne, edukacyjne lub inne społecznie korzystne.

6. Stowarzyszenie właścicieli domów jest formą stowarzyszenia właścicieli domów mającą na celu wspólne zarządzanie i zapewnienie funkcjonowania zespołu nieruchomości w kondominium, własność, użytkowanie oraz, w granicach określonych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, zbycie wspólnych nieruchomość. W listopadzie 2007 r. Duma Państwowa przyjęła poprawki do ustawy „O organizacjach non-profit” dotyczące uproszczenia procedury rejestracji państwowej stowarzyszeń właścicieli domów, a także obywatelskich stowarzyszeń non-profit ogrodniczych, ogrodniczych, wiejskich i garażowych. Stowarzyszenia społeczne powstają z inicjatywy ich założycieli – co najmniej trzech osób fizycznych. Liczbę założycieli do tworzenia określonych typów stowarzyszeń publicznych mogą określić przepisy szczególne dotyczące odpowiednich typów stowarzyszeń publicznych.

7. Partia polityczna to stowarzyszenie społeczne utworzone w celu udziału obywateli Federacji Rosyjskiej w życiu politycznym społeczeństwa poprzez kształtowanie i wyrażanie ich woli politycznej, udział w wydarzeniach publicznych i politycznych, w wyborach i referendach, jak również a także w celu reprezentowania interesów obywateli w organach rządowych i samorządowych.

8. Związek zawodowy jest dobrowolnym stowarzyszeniem publicznym obywateli, których łączą wspólne interesy produkcyjne i zawodowe wynikające z charakteru ich działalności, utworzone w celu reprezentowania i ochrony ich praw i interesów socjalnych i pracowniczych.

9. Związek wyznaniowy to dobrowolne stowarzyszenie obywateli Federacji Rosyjskiej oraz innych osób stale i legalnie zamieszkujących na terytorium Federacji Rosyjskiej, utworzone w celu wspólnego wyznawania i szerzenia wiary oraz posiadające cechy odpowiadające temu celowi.

10. Kredytowa spółdzielnia konsumencka – obywatelska spółdzielnia konsumencka, utworzona przez obywateli, którzy dobrowolnie zjednoczyli się w celu zaspokojenia potrzeb wzajemnej pomocy finansowej.

11. Rolnicza spółdzielnia konsumencka to rolnicza spółdzielnia utworzona przez producentów rolnych i (lub) obywateli prowadzących własne działki zależne, pod warunkiem ich obowiązkowego udziału w działalności gospodarczej spółdzielni konsumenckiej.

12. Spółdzielnia oszczędnościowo-mieszkaniowa to spółdzielnia konsumencka utworzona jako dobrowolne zrzeszenie obywateli na zasadzie członkostwa w celu zaspokajania potrzeb członków spółdzielni w lokalach mieszkalnych poprzez łączenie członków spółdzielni udziałami.

13. Spółdzielnia mieszkaniowa lub budownictwa mieszkaniowego - dobrowolne zrzeszenie obywateli i (lub) osób prawnych na zasadzie członkostwa w celu zaspokajania potrzeb mieszkaniowych obywateli oraz zarządzania lokalami mieszkalnymi i niemieszkalnymi w budynku spółdzielczym.

14. Stowarzyszenie ogrodnicze, warzywnicze lub dacza non-profit (ogrodnictwo, warzywnictwo lub dacza spółka non-profit, ogrodnictwo, warzywnictwo lub dacza spółdzielnia konsumencka, ogrodnictwo, warzywnictwo lub dacza spółka non-profit) - organizacja non-profit założona przez obywateli na zasadzie dobrowolności, aby pomagać swoim członkom w rozwiązywaniu wspólnych problemów społecznych i ekonomicznych zadań ogrodnictwa, rolnictwa ciężarówek i hodowli daczy).

Organizacje non-profit tworzone są bez ograniczenia czasu działania, chyba że założyciele organizacji non-profit postanowili inaczej.

Organizacje non-profit mogą posiadać prawa obywatelskie odpowiadające celom swojej działalności określonym w dokumentach założycielskich oraz ponosić obowiązki związane z tą działalnością.

Działalność niektórych form (wszystkich stowarzyszeń publicznych) organizacji non-profit jest dozwolona bez rejestracji państwowej, jednak w tym przypadku organizacja nie uzyskuje statusu osoby prawnej i nie może posiadać odrębnego majątku ani na podstawie innych praw materialnych. Posiadając osobowość prawną, organizacja może we własnym imieniu nabywać prawa majątkowe i niemajątkowe, ponosić odpowiedzialność (być uczestnikiem obrotu cywilnego, prowadzić działalność gospodarczą), być powodem i pozwanym w sądzie. Osoby prawne muszą posiadać niezależny bilans lub kosztorys, rachunek bankowy oraz być zarejestrowane w organach rządowych zajmujących się podatkami i innymi kontrolami i rachunkowością.