28.04.2017 10:10:00

Federacja Rosyjska

Region Iwanowo

RADA MIASTA ILIŃSKIEGO

ROZWIĄZANIE

wieś Ilyinskoye - Chovanskoye

Po zatwierdzeniu Regulaminu „W sprawie zwrotu wydatków związanych z wraz z realizacją działań zastępczych deputowani Rady Okręgu Miejskiego Ilyinsky wykonują swoje uprawnienia na czas nieokreślony”

Kierowany przez Federalnego przez prawo „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” z dnia 06.10.2003 N131-FZ, cz. 1, art. 6 Prawo Obwód Iwanowski z dnia 18 marca 2009 r. N29-OZ „W sprawie gwarancji wykonywania uprawnień posła, członka wybieralnego organu samorządu terytorialnego, wybranego urzędnika samorządu lokalnego w obwodzie iwanowskim”, część 8 artykułu 23 Czarter Okręg miejski Ilyinsky, Rada okręgu miejskiego Ilyinsky POSTANOWIŁA:

1. Zatwierdzić Regulamin „W sprawie zwrotu wydatków związanych z realizacją działań zastępczych deputowanym Rady Okręgu Miejskiego Ilyinsky wykonującym swoje uprawnienia na czas nieokreślony” (w załączeniu).

2. Uznać decyzję Rady Okręgu Miejskiego Ilyinsky z dnia 16 lutego 2011 r. za nieważną. Nr 70 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu wypłaty odszkodowań deputowanym Rady Okręgu Miejskiego Ilyinsky wykonującym swoje uprawnienia na czas nieokreślony”.

3. Niniejsza decyzja podlega oficjalnej publikacji w „Biuletynie Miejskich Aktów Prawnych Okręgu Miejskiego Ilyinsky”.

4. Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej urzędowego opublikowania i ma zastosowanie do stosunków prawnych powstałych w dniu 1 maja 2017 roku.

Głowa Ilyinsky'ego

Dzielnica gminna: A. Yu Kondratyev

Prezes Zarządu

Okręg miejski Ilyinsky A. N. Dmitrenko

APLIKACJA

Do decyzji Rady Okręgu Miejskiego Ilyinsky

Od 26.04.2017r Nr 146

POZYCJA

W sprawie zwrotu wydatków związanych z realizacją działań zastępczych deputowanym Rady Okręgu Miejskiego Ilyinsky,wykonują swoje uprawnienia w sposób niestały

1. Postanowienia ogólne

1. Niniejszy Regulamin określa tryb zwrotu wydatków związanych z realizacją czynności zastępczych deputowanym Rady Okręgu Miejskiego Ilyinsky i Przewodniczącemu Rady wykonującym swoje uprawnienia niestacjonarnie.

2. Realizacja działań zastępczych oznacza działalność zastępców, przewodniczącego Rady, przewidzianą w Statucie okręgu miejskiego Ilyinsky.

2. Procedura zwrotu wydatków

1. W celu zorganizowania pracy z wyborcami, w celu realizacji możliwości uczestniczenia w wydarzeniach o znaczeniu społecznym odbywających się na terenie jego lokalu wyborczego, a także w wydarzeniach okręgowych, poseł ma prawo do zwrotu wydatków związanych z udziałem w tych wydarzeniach .

2. Deputowanym Rady Okręgu Miejskiego Ilyinsky zwraca się koszty podróży za udział w wydarzeniach, których obecność jest dla nich obowiązkowa. Płatność następuje na pisemny wniosek posłów na podstawie dokumentów sprawozdawczych. W przypadku braku dokumentów podróży opłata za przejazd następuje na pisemny wniosek posła, nie więcej jednak niż koszt przejazdu autobusem komunikacji miejskiej.

3. Koszty dojazdu podlegają zwrotowi, jeżeli poseł do wykonywania swoich uprawnień korzysta z pojazdów osobowych:

Podczas podróży na posiedzenia Rady Okręgu Miejskiego Ilyinsky, komisji stałych Rady Okręgu Miejskiego Ilyinsky, na przesłuchania zastępców i inne wydarzenia organizowane przez Radę Okręgu Miejskiego Ilyinsky.

Zgodnie z tym paragrafem zastępca otrzymuje zwrot kosztów paliwa i smarów na podstawie ustalonych standardów kosztów zatwierdzonych zarządzeniem Ministerstwa Transportu Rosji z dnia 14 marca 2008 r. nr AM-23-r.

4. W przypadku wysłania zastępcy w podróż służbową poza rejon miejski Ilyinsky, otrzymuje on zwrot kosztów podróży zgodnie z obowiązującymi dokumentami regulacyjnymi. Rekompensata może zostać przyznana z góry.

5. Płatności z tytułu zwrotu wydatków i rekompensaty za wydatki przewidziane w niniejszym Regulaminie dokonywane są na podstawie dokumentów przedłożonych na polecenie Przewodniczącego Rady Okręgu Miejskiego Ilyinsky.

3. Źródła zwrotu kosztów

Finansowanie opłat za zwrot wydatków i rekompensatę kosztów związanych z realizacją działań zastępczych odbywa się z budżetu okręgu miejskiego Ilyinsky, przewidzianego na wsparcie działalności Rady na bieżący rok budżetowy poprzez odpowiednie pozycje Rady oszacowanie kosztów.

Z mediów często słyszymy, że niektórzy obywatele Federacji Rosyjskiej mają duże preferencje wobec państwa. Należą do nich urzędnicy i zastępcy. W rzeczywistości takie informacje są uzasadnione. Potwierdzają to obowiązujące przepisy.

Przyjrzyjmy się bliżej, jakie korzyści niosą ze sobą radni samorządowi. Czy wszyscy posiadacze tego statusu z nich korzystają? W jakim stopniu przedstawiciele społeczeństwa mają zapewnione preferencje i płatności budżetowe w 2019 roku?

Podstawa legislacyjna

Przywileje przedstawicieli ludu

Praca posłów ma docelowo na celu poprawę funkcjonowania całego społeczeństwa. Wiąże się to z udogodnieniami zapewnianymi przez daną gminę. Konieczne jest stworzenie warunków do ich normalnej działalności.

Preferencje mają różny charakter. Łączy je jedno: finansowanie z odpowiedniego budżetu. Ta ostatnia okoliczność determinuje warunki ustania świadczeń.

Preferencje są zachowywane przez przedstawicieli ludności przez czas określony w odpowiednim akcie prawnym.

Płaca

Rozliczenia za pracę dokonywane są dla wszystkich posłów, niezależnie od tego, czy pracują z pracą, czy bez. Ale wypłaty znacznie się różnią.

Jeżeli więc przedstawiciel ludowy prowadzi działalność w sposób ciągły, przysługują mu następujące gwarancje:

• ubezpieczenie zdrowotne, na życie, w przypadku szkód majątkowych;
• usługa medyczna;
• dodatkowy urlop i jego płatności.

Ponadto osobom zajmującym stanowiska wybieralne przysługują następujące prawa:

1. Osoba ta zachowuje swoje średnie zarobki po prawnym wygaśnięciu swoich uprawnień:
   • przez rok;
   • aż do następnej pracy.
2. Jeżeli dochód na nowym stanowisku będzie niższy od dochodu zastępcy, różnica zostanie zrekompensowana z budżetu.
3. Po upływie kadencji wybrany przedstawiciel narodu otrzymuje pomoc finansową, jeżeli przewiduje to statut gminy.
4. Jeżeli podstawa działania nie jest stała, nie można zwolnić danej osoby z pracy przed upływem kadencji.

Jeżeli zastępca pracuje bez przerwy w pracy, przysługuje mu również wynagrodzenie. Ale jest on naliczany tylko za dni sesyjne.

Potrzebujesz informacji na ten temat? a nasi prawnicy wkrótce się z Tobą skontaktują.

Inne preferencje

Wszystkim wybranym przedstawicielom, niezależnie od podstawy ich działalności (stałej lub nie), należy zapewnić następujące udogodnienia do pracy:

• telefon;
• pojazd;
• możliwość zaawansowanego szkolenia;
• bezpłatne przejazdy dowolnym środkiem transportu na terenie danej gminy (wyjątek stanowi taksówka);
• rekompensata finansowa za podróż (w niektórych przypadkach).

Gdy pracownik samorządu terytorialnego zmuszony jest przenieść się do miejsca wykonywania obowiązków służbowych w innym mieście, ma obowiązek zapewnić mieszkanie. To jest mieszkanie usługowe. Jej rodzina zwalnia zastępcę po wygaśnięciu jej uprawnień.

Deputowani do Dumy Państwowej mają prawo do bezpłatnego korzystania z każdego rodzaju podróży na terenie Federacji Rosyjskiej. Ich asystenci otrzymują bilety kolejowe, z wyjątkiem wagonów SV.

Świadczenia medyczne i emerytalne

1. W przypadku choroby przedstawiciele ludności są leczeni bezpłatnie. Osoby te mogą udać się do dowolnego szpitala; lekarze nie mają prawa im odmówić. Ponadto posłom przysługuje świadczenie ubezpieczeniowe z budżetu samorządu. Jej wysokość określa karta oświaty.
2. Jeżeli w trakcie działalności zbliżył się wiek emerytalny lub wystąpiła niepełnosprawność, wówczas obywatelom tym przysługuje podwyższona emerytura. Jego wielkość określa powyższe prawo.
3. W przypadku śmierci z wyboru narodu jego rodzina jest wspierana przez państwo. Osoby pozostające na utrzymaniu otrzymują świadczenia emerytalne. Świadczenie wypłacane jest dzieciom do 18. roku życia. Ponadto rodzina otrzymuje ubezpieczenie rządowe.

Do emerytury państwowej można zaliczyć dodatki gminne. Są one opłacane z odpowiedniego budżetu.

Warunki pobierania świadczeń przez posłów

Z uwagi na to, że te gwarancje państwowe opłacane są z budżetu lokalnego, głównym warunkiem ich otrzymania jest to, że nie są one dotowane. Oznacza to, że dodatkowe pieniądze nie są wypłacane deputowanym gminnym na koszt federalny.

Ponadto istnieją dodatkowe warunki, w których wszystkie preferencje zostaną usunięte z tych osób.

Należą do nich przypadki:

• odwołanie danej osoby przez jej wyborców;
• wygaśnięcie uprawnień z inicjatywy przewodniczącego rady;
• wejście w życie postanowienia sądu aktu oskarżenia;
• orzeczenia sądów stwierdzające nielegalność odpowiednich wyborów;
• dobrowolna rezygnacja, jeżeli nie jest ona związana z nabyciem inwalidztwa grupy niepracującej.

Praca w organach samorządu terytorialnego uprawnia do preferencyjnej emerytury nawet po zakończeniu pełnienia funkcji.

Jak posłowie korzystają ze świadczeń

Działalność osób zapewniających normalne funkcjonowanie organów samorządu terytorialnego wiąże się z ciągłą komunikacją i częstymi wyjazdami do różnych regionów.

Bezpłatne przejazdy tych osób odbywają się na podstawie przedstawienia zaświadczenia o ustalonym formularzu. Konduktorzy w transporcie publicznym mają obowiązek wziąć to pod uwagę i nie żądać zapłaty.

Preferencje przewidziane w statucie rady opłacane są przez organ gminy. Aby to zrobić, wymagany jest rozkaz z jego głowy.

Przykładowo dodatkowy urlop i świadczenia pieniężne z tego tytułu przyznawane są na podstawie wniosku urzędnika. Jeżeli pojawi się problem, spadkobiercy zwracają się także do przewodniczącego rady. Muszą posiadać dokumenty potwierdzające stopień pokrewieństwa. Osobom tym przydzielono i wypłacono wynagrodzenie.

Zwolnionym posłom na życzenie udostępniane są mieszkania. Oznacza to, że władzom należy udowodnić potrzebę przestrzeni życiowej. Nawiasem mówiąc, przedstawiciele ludu nie muszą czekać na swoją kolej. Mieszkanie usługowe otrzymują od razu po rozpoczęciu pracy.

Jeżeli gmina nie posiada własnego zasobu mieszkaniowego, zapłaci posła za wynajęcie mieszkania.

Drodzy Czytelnicy!

Opisujemy typowe sposoby rozwiązywania problemów prawnych, jednak każdy przypadek jest wyjątkowy i wymaga indywidualnej pomocy prawnej.

W celu szybkiego rozwiązania problemu zalecamy kontakt wykwalifikowani prawnicy naszej witryny.

Ostatnie zmiany

Nasi eksperci monitorują wszelkie zmiany w przepisach, aby zapewnić Państwu rzetelne informacje.

Subskrybuj nasze aktualizacje!

17 lutego 2017, 23:53 3 marca 2019 13:50

Czy myślisz, że jesteś Rosjaninem? Urodziłeś się w ZSRR i myślisz, że jesteś Rosjaninem, Ukraińcem, Białorusinem? NIE. To jest źle.

Czy naprawdę jesteś Rosjaninem, Ukraińcem lub Białorusinem? Ale czy myślisz, że jesteś Żydem?

Gra? Złe słowo. Prawidłowe słowo to „wdrukowanie”.

Noworodek kojarzy się z tymi rysami twarzy, które obserwuje bezpośrednio po urodzeniu. Ten naturalny mechanizm jest charakterystyczny dla większości żywych stworzeń posiadających wzrok.

Noworodki w ZSRR w ciągu pierwszych kilku dni widywały matkę przez minimalny czas karmienia, a przez większość czasu widziały twarze personelu szpitala położniczego. Dziwnym zbiegiem okoliczności byli to (i nadal są) głównie Żydzi. Technika ta jest dzika w swej istocie i skuteczności.

Przez całe dzieciństwo zastanawiałeś się, dlaczego żyjesz w otoczeniu nieznajomych. Nieliczni Żydzi na twojej drodze mogli zrobić z tobą, co chcieli, ponieważ ty ich przyciągałeś, a innych odpychałeś. Tak, nawet teraz mogą.

Tego nie da się naprawić – nadruk jest jednorazowy i na całe życie. Trudno to zrozumieć; instynkt nabrał kształtu, gdy wciąż było bardzo daleko od jego sformułowania. Od tego momentu nie zachowały się żadne słowa ani szczegóły. W głębi pamięci pozostały tylko rysy twarzy. Te cechy, które uważasz za swoje własne.

3 komentarze

System i obserwator

Zdefiniujmy system jako obiekt, którego istnienie nie budzi wątpliwości.

Obserwator systemu to obiekt, który nie jest częścią obserwowanego przez siebie systemu, czyli determinuje jego istnienie poprzez czynniki niezależne od systemu.

Obserwator z punktu widzenia systemu jest źródłem chaosu – zarówno działań kontrolnych, jak i konsekwencji pomiarów obserwacyjnych, które nie mają związku przyczynowo-skutkowego z systemem.

Obserwator wewnętrzny to obiekt potencjalnie dostępny dla systemu, w stosunku do którego możliwa jest inwersja kanałów obserwacyjnych i kontrolnych.

Obserwator zewnętrzny to obiekt, nawet potencjalnie nieosiągalny dla systemu, znajdujący się poza horyzontem zdarzeń systemu (przestrzennym i czasowym).

Hipoteza nr 1. Wszystko widzące oko

Załóżmy, że nasz wszechświat jest systemem i ma zewnętrznego obserwatora. Wtedy mogą nastąpić pomiary obserwacyjne np. za pomocą „promieniowania grawitacyjnego” przenikającego wszechświat ze wszystkich stron z zewnątrz. Przekrój wychwytu „promieniowania grawitacyjnego” jest proporcjonalny do masy obiektu, a rzut „cienia” z tego wychwytu na inny obiekt jest postrzegany jako siła przyciągania. Będzie ona proporcjonalna do iloczynu mas obiektów i odwrotnie proporcjonalna do odległości między nimi, która określa gęstość „cienia”.

Wychwytywanie przez obiekt „promieniowania grawitacyjnego” zwiększa jego chaos i jest przez nas odbierane jako upływ czasu. Obiekt nieprzezroczysty dla „promieniowania grawitacyjnego”, którego przekrój poprzeczny jest większy niż jego rozmiar geometryczny, wygląda jak czarna dziura we wszechświecie.

Hipoteza nr 2. Wewnętrzny obserwator

Możliwe, że nasz wszechświat obserwuje siebie. Na przykład, używając jako wzorców par splątanych kwantowo cząstek rozdzielonych w przestrzeni. Następnie przestrzeń między nimi nasyca się prawdopodobieństwem zaistnienia procesu, który wygenerował te cząstki, osiągając maksymalną gęstość na przecięciu trajektorii tych cząstek. Istnienie tych cząstek oznacza również, że na trajektoriach obiektów nie ma przekroju poprzecznego wychwytu, który byłby wystarczająco duży, aby zaabsorbować te cząstki. Pozostałe założenia pozostają takie same jak w przypadku hipotezy pierwszej, z wyjątkiem:

Przepływ czasu

Zewnętrzna obserwacja obiektu zbliżającego się do horyzontu zdarzeń czarnej dziury, jeśli czynnikiem determinującym czas we wszechświecie jest „obserwator zewnętrzny”, zwolni dokładnie dwukrotnie – cień czarnej dziury zablokuje dokładnie połowę możliwego trajektorie „promieniowania grawitacyjnego”. Jeśli czynnikiem decydującym jest „obserwator wewnętrzny”, wówczas cień zablokuje całą trajektorię interakcji, a upływ czasu dla obiektu wpadającego do czarnej dziury całkowicie się zatrzyma, aby móc zobaczyć go z zewnątrz.

Możliwe jest również, że hipotezy te można połączyć w tej czy innej proporcji.

Ekspert Centrum, dr Gaganov A.A.

Czy deputowani Dumy Państwowej dostaną 1,6 mln rubli za wcześniejsze zakończenie kadencji? Skąd wzięły się te liczby? Czy wszyscy posłowie dostaną pieniądze?

Kiedy po raz pierwszy pojawiły się informacje o przełożeniu wyborów deputowanych do Dumy Państwowej, zaczęto mówić także o tych, którzy wcześniej opuszczą parlament. Wymieniono także znaczne sumy pieniędzy, jakie otrzymają posłowie - 1,6 mln rubli.

Dlaczego 1,6 miliona?

Dziennikarze zaczerpnęli te dane ze studium wykonalności finansowo-ekonomicznej projektu ustawy nr 815174-6 o przełożeniu wyborów deputowanych do Dumy Państwowej na trzecią niedzielę września. Mówi dosłownie, co następuje: „Maksymalne wydatki... wyniosą kwotę równą kwocie wydatków posła do Dumy Państwowej VI kadencji w wysokości 1 586 000 rubli pomnożonej przez 450 posłów, tj. 713 700 000 RUB za okres od 18 października 2016 r. do 4 grudnia 2016 r.”

Na kogo i na co pójdą te pieniądze?

Przede wszystkim wszelkiego rodzaju gwarancje i dopłaty przysługują jedynie tym posłom do Dumy Państwowej VI kadencji, którzy nie zostaną ponownie wybrani do Dumy VII kadencji ani do parlamentów regionalnych lub lokalnych. Wiadomo, że takich posłów, którzy nie zostali wybrani na reelekcję, nie będzie, ale znacznie mniej.

Posłowie, którzy nie dostaną się do parlamentu, do 4 grudnia 2016 r. zachowają następujące uprawnienia:

gwarancje nienaruszalności,

miesięczna nagroda pieniężna,

zachęty pieniężne,

jednorazowe świadczenie pieniężne w wysokości miesięcznego wynagrodzenia deputowanego Dumy Państwowej,

obowiązkowe ubezpieczenie państwowe,

naprawienie szkody wyrządzonej życiu lub zdrowiu,

zabezpieczenie medyczne, domowe i emerytalne,

prawo do korzystania z biurowych lokali mieszkalnych w mieście Moskwie,

gwarancje praw pracowniczych.

Gwarancje socjalne, które w zasadzie składają się na tę listę, przysługują wszystkim obecnym deputowanym do Dumy Państwowej i członkom Rady Federacji. Świadczy o tym art. 2 ustawy o statusie posłów i senatorów („O statusie członka Rady Federacji i statusie deputowanego Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej”). Tak naprawdę okazuje się, że zastępca nie będzie musiał chodzić do pracy przez dwa miesiące, ale będzie miał wszystkie świadczenia związane z tą pracą. Nawet immunitet, który jest bezpośrednio związany z działalnością parlamentarną, zostaje zachowany. Oczywiście można by znaleźć uzasadnienie teoretyczno-prawne oparte na konieczności zagwarantowania pewnej części praw przedstawicieli ludu. Ale brzmienie art. 19 ustawy o statusie można rozumieć jednoznacznie, dokładnie tak, jak jest napisane: „Członek Rady Federacji, poseł do Dumy Państwowej ma immunitet przez cały okres swojej kadencji”. To znaczy, że jeżeli kadencja zostanie skrócona, to poza nią nie może być immunitetu. Skoro posłowie sami napisali ustawę o przełożeniu wyborów i sami ją uchwalą, niewielu jest w stanie powstrzymać ich przed zapisaniem w ustawie kolejnych przywilejów dla swoich bliskich. Mogłaby tego dokonać Rada Federacji lub Prezydent Federacji Rosyjskiej w drodze weta (co jest mało prawdopodobne). Również Rząd Federacji Rosyjskiej mógłby w warunkach deficytu budżetowego nie zgodzić się na niepotrzebne wydatki. Rząd przesłał jednak pozytywną konkluzję do projektu ustawy: „Proponuje się, aby wsparcie finansowe zobowiązań wydatków związanych z realizacją ustawy odbywało się kosztem środków budżetu federalnego, alokowanych w ramach środków budżetowych budżetu federalnego na następną kadencję finansową”. rok i okres planowania.” Oznacza to, że w budżecie nie zostaną wprowadzone żadne zmiany. Prawdopodobnie ewentualna nadwyżka w wysokości 713 mln rubli została już uwzględniona w budżecie i preliminarzu Dumy Państwowej.

Spadochron złoty czy platynowy?

Z powyższej listy gwarancji socjalnych wynika, że ​​1,6 miliona rubli nie jest kwotą „złoty spadochron” dla posła oraz łączną kwotę wydatków parlamentarzysty. Teoretycznie w kwocie tej należy uwzględnić koszt polisy lekarskiej, koszt korzystania z mieszkania służbowego, wysokość składek ubezpieczeniowych i emerytalnych oraz wysokość składki na ubezpieczenie na życie i zdrowie. To także pokaźna suma pieniędzy.

Nie znamy dokładnego wynagrodzenia posła Dumy Państwowej, ale jeśli wierzyć mediom, jest to około 254 tysiące rubli. Co więcej, wysokość wynagrodzenia znana jest dokładnie z dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej: pensja posła wynosi 81 513 rubli, czyli tyle samo, co pensja ministra federalnego.

Autorzy projektu ustawy przechodzą od okresu wydatkowania od 18 października do 4 grudnia 2016 r. Dla ułatwienia obliczeń zaokrąglimy ten okres do dwóch miesięcy. Jeśli pensja posła wynosi 254 000 rubli miesięcznie, to za dwa miesiące będzie to 508 000 rubli. Z kwoty wydatków przeznaczonych na jednego posła pozostanie 1 078 000 rubli. Ile z tych pieniędzy pójdzie na uszycie „spadochronu”, a ile na gwarancje socjalne, można się tylko domyślać.

Jakie odszkodowanie zgodnie z prawem przysługuje posłowi?

Zgodnie z częścią 10 art. 27 ustawy o statusie deputowanego do Dumy Państwowej, w przypadku niewybrania do Dumy Państwowej nowej kadencji, wypłaca się jednorazowe świadczenie pieniężne w wysokości jego miesięczne wynagrodzenie pieniężne. Z normy tej można wyciągnąć co najmniej dwa wnioski. Wniosek pierwszy: ustawa o odroczeniu wyborów zawęża obowiązującą normę. Artykuł 27 dotyczy niewybrania wyborów wyłącznie do parlamentu federalnego, ale nowa ustawa przewiduje także niewybranie wyborów do parlamentu regionalnego i lokalnego. Oznacza to, że zgodnie z obowiązującą normą, jeśli poseł nie zostanie ponownie wybrany do Dumy Państwowej, ale zostanie wybrany do organu ustawodawczego podmiotu Federacji Rosyjskiej, otrzymuje odszkodowanie. Zasada ta nie będzie miała zastosowania do posłów nowej kadencji. Jeżeli poseł zostanie wybrany do dowolnego parlamentu, odszkodowanie nie jest wypłacane.

Wniosek drugi: jeśli miesięczne wynagrodzenie posła wynosi około 254 000 rubli, to „złoty spadochron” dla posła kosztuje tyle samo. Jeśli jest to dokładnie kwota planowana do wypłaty niewybranym posłom, to z 1,6 miliona pozostanie 824 000 rubli, czyli ponad połowa. Nie można wykluczyć, że kwota ta zostanie przeznaczona na gwarancje socjalne. Ale nie można też wykluczyć, że posłowie otrzymają wynagrodzenie wyższe niż wynosi ich miesięczne wynagrodzenie. Na przykład zawsze możesz wymyślić jakąś premię lub zwiększyć wynagrodzenie za wydatki zastępców. Należy także wziąć pod uwagę, że 254 000 rubli to pewna średnia szacunkowa wartość wynagrodzenia posła. W rzeczywistości wynagrodzenia mogą znacznie. Należy także wziąć pod uwagę, że przez pewien okres będzie istniał pewien „podwójny” skład deputowanych do Dumy Państwowej – szósta i siódma zwołanie, co wymaga dodatkowych wydatków (prawdopodobnie jest to okres wskazany w uzasadnieniu z 18 października do 4 grudnia 2016 r.). Jeśli jednak wierzyć uzasadnieniu finansowemu i ekonomicznemu, kwota ta nie dotyczy pozostałych 824 000 rubli na zastępcę.

Ogłoszona w mediach wypłata dla posłów nie jest zatem związana z wcześniejszym wygaśnięciem mandatu, ale z niewyborem posła do parlamentu na następną kadencję. I zgodnie z prawem nie powinno to być 1,6 miliona rubli, ale połowa tego. Nie wiadomo, czy posłowie otrzymają dodatkowe pieniądze za wcześniejszą utratę pracy z własnej inicjatywy.

Ustawa zawiera przykłady zwiększonego odszkodowania za wcześniejsze wygaśnięcie uprawnień parlamentu „nie bez powodu”. Mówimy o rozwiązaniu Dumy Państwowej z inicjatywy Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Artykuł 26 ustawy o statusie przyznaje posłom prawo do otrzymania w tym przypadku trzykrotności miesięcznego wynagrodzenia pieniężnego (zakładamy, że dziś jest to ponad 750 000 rubli). Ale tutaj posłowie tracą pracę nie z własnej inicjatywy, więc wzrasta ryczałt. (To prawda, że ​​​​w przypadku dobrowolnego wcześniejszego zakończenia uprawnień Dumy Państwowej kwota płatności zgodnie z prawem wyniesie te same 750 000 rubli lub więcej, ale w ciągu dwóch miesięcy.)

Sytuację związaną z rozwiązaniem Dumy można porównać z likwidacją organizacji lub redukcją personelu w zwykłych organizacjach, czyli sytuacjami, które nie nastąpiły z woli pracownika. Zgodnie z art. 178 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej w takich przypadkach zwolnionemu pracownikowi wypłaca się odprawę w wysokości przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia, a także zatrzymuje on średnie miesięczne wynagrodzenie za okres zatrudnienia, ale nie więcej niż dwa miesiące od dnia zwolnienia. Odchodząc na własną prośbę pracownikowi nie przysługuje żadne odszkodowanie, wręcz przeciwnie, może być mu nawet winien pieniądze np. za płatny urlop, którego nie przepracował w pełni. Dlaczego posłowie wyznaczyli sobie takie preferencyjne warunki z wynagrodzeniem?

Co powie sąd?

Po pierwsze, Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej dokonał już wykładni Konstytucji Federacji Rosyjskiej (uchwała nr 18-P z dnia 1 lipca 2015 r.) w taki sposób, aby była ona zgodna z Konstytucją Federacji Rosyjskiej. Oznacza to, że obecnie nie ma żadnych przeszkód dla przyjęcia ustawy o przełożeniu wyborów, tak jak nie ma żadnych przeszkód „złote spadochrony” dla posłów.

Po drugie, ten sam Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej rozpatrywał już kwestię „złote spadochrony” dla posłów(Uchwała Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 5 kwietnia 2013 r. nr 7-P „W sprawie sprawdzenia konstytucyjności ust. czwartego części pierwszej art. 6 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej w związku z wnioskiem z Obwodowej Rady Deputowanych w Archangielsku”). Fabuła sprawy była następująca: posłowie Archangielska ustalili jednorazową wypłatę w wysokości dwóch nagród pieniężnych po ustaniu pełnionych obowiązków. Zastępca prokuratora okręgowego zaskarżył ten przepis do sądu okręgowego. Sąd okręgowy odrzucił wniosek prokuratora, jednak Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej uchylił odmowę sądu okręgowego. Następnie posłowie zwrócili się do Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z pytaniami dotyczącymi interpretacji swoich uprawnień, aby mieć pewność, czy mają prawo płacić sobie więcej pieniędzy.

Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej bez wstydu stwierdził, że deputowani federalni ustalają dla siebie wynagrodzenie w wysokości jednorazowej pensji, natomiast deputowani okręgowi mogą zapewnić sobie podwójne wynagrodzenie (swoją drogą potrójne wynagrodzenie również nie będzie sprzeczne z logiką konstytucyjną). Zdaniem Trybunału celem sejmiku regionalnego jest „zapewnienie im dodatkowych możliwości przystosowania się do warunków życia, które uległy zmianie w związku z wygaśnięciem mandatu parlamentarnego”. Na poparcie swojego stanowiska Trybunał podał przykłady wynagrodzeń sędziów oraz pracowników państwowych i samorządowych.

Tym samym Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej wyraził pryncypialne stanowisko, że „złote spadochrony” dla posłów przestrzegać Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Nie ma nadziei, że Trybunał zmieni tę opinię.

Warto jednak zwrócić uwagę na jedną klauzulę Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej. Sąd stwierdził, że ustalając odszkodowania dla posłów „ustawodawca podmiotu Federacji Rosyjskiej jest obowiązany zachować równowagę interesów prywatnych i publicznych, w tym uwzględniać sytuację społeczno-gospodarczą podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz możliwości swojego budżetu.” Oczywiście dotyczyłoby to również ustawodawcy federalnego.

W ogóle sytuacja, gdy posłowie dobrowolnie ograniczają władzę nadaną im przez naród i za to (za jakie zasługi, nie jest jasne) dostają dla siebie dodatkowe pieniądze, wygląda absurdalnie. Jest to podwójnie absurdalne, biorąc pod uwagę deficyt budżetowy.

Szósta kadencja uda się na ostatnie wakacje przed kampanią wyborczą. Parlamentarzyści odejdą z godnością: dla każdego posła, który nie został wybrany do nowej kadencji, opiekuńcze władze przygotowały „złoty spadochron” – rekompensatę za ponad dwa miesiące niespełnienia wymaganej prawem kadencji. W budżecie zarezerwowano na ten cel około 250 milionów rubli. Przestudiowałem, jakie inne korzyści zapewnia dziś status parlamentarny.

Dzień wcześniej prokuratura w Krasnojarsku zbeształa lokalnych urzędników, którzy mimo kryzysu popisują się i w podróżach służbowych latają klasą biznes – i nie latają w ważnych sprawach państwowych czy regionalnych, ale aby wziąć udział w uroczystych wydarzeniach. W sumie wydatki na podróże urzędników Krasnojarska za ubiegły rok i początek tego roku przekroczyły 5,8 mln rubli.

Podkreślali, że pieniądze są wydawane w warunkach deficytowego skarbu państwa i wielomilionowego zadłużenia wynikającego z zawartych kontraktów.

Jednak w rzeczywistości rosyjscy urzędnicy nie żyją tak luksusowo - przynajmniej w porównaniu z zastępcą korpusu. Przeciętna pensja rosyjskiego urzędnika państwowego na koniec ubiegłego roku wynosiła około 100 tysięcy rubli; w parlamencie zarabiają prawie czterokrotnie więcej.

„Mamy bardzo wysoką pensję – 360 tysięcy rubli” – przyznał niedawno deputowany Dumy Państwowej na spotkaniu z mieszkańcami obwodu sowieckiego w Nowosybirsku. Dokumenty regulacyjne sugerują, że satysfakcja przedstawicieli ludzi nie ogranicza się do wynagrodzeń.

Wynagrodzenie według zasług

A jednak najbardziej oczywistą rzeczą jest wynagrodzenie. Zgodnie z ustawą o statusie deputowanego i członka Dumy Państwowej miesięczne wynagrodzenie pieniężne parlamentarzystów powinno być równe uposażeniu ministra federalnego. Po obniżeniu przez prezydenta w marcu 2015 roku wynagrodzeń członków rządu o 10 proc. odpowiednie wynagrodzenia dla nich i dla posłów zaczęły wynosić 360 tys. rubli miesięcznie. Marszałkom obu izb przysługuje prawo do wynagrodzenia w wysokości pensji premiera – czyli 513 tys. rubli. Ich zastępcy „kosztują” tyle samo co wicepremierowie – 430 tys. dla pierwszych wicepremierów i 405 tys. dla zwykłych. Ponadto wszyscy parlamentarzyści otrzymują kwartalną premię za wykonaną pracę - 81,5 tys. Rubli.

Według danych w lutym 2016 r. Średnia pensja w kraju wyniosła 35,5 tys. Rubli. Zatem przeciętny przedstawiciel narodu jest wart 10 swoich przeciętnych wyborców. A mieszkańcy Dagestanu i Kałmucji zarabiają średnio niecałe 20 tysięcy rubli, więc mogliby rozciągnąć jedną pensję parlamentarną na półtora roku.

Odpoczynek dla wartościowego pracownika

Ustawodawcy mają prawo liczyć na godną starość: jeśli obywatel Rosji zasiada w izbie parlamentu co najmniej od roku, otrzymuje prawo do dodatku do emerytury i renty. Jeśli pracujesz w organie ustawodawczym od roku do trzech lat, miesięczny dodatek do emerytury wyniesie 55 procent wynagrodzenia posła (196 tysięcy rubli), od trzech lat - 75 procent (270 tysięcy). Jeżeli parlamentarzysta osiągnął już wiek emerytalny, wówczas wpłaty są sumowane. Ustawa przewiduje także obowiązkowe ubezpieczenie na życie i zdrowie wybranych w wysokości ich rocznego wynagrodzenia. To prawda, że ​​​​od 1 stycznia 2017 r. Wejdą w życie zmiany, zgodnie z którymi aby uzyskać prawo do dodatkowej wpłaty do emerytury, trzeba będzie spędzić w parlamencie co najmniej pięć lat - kadencja jednej kadencji.

Zdjęcie: Dmitry Dukhanin / Kommersant

Mieszkanie i transport

Nowo powołani posłowie otrzymują oczywiście kosztem budżetu prawo do mieszkania służbowego, samochodu służbowego, usług medycznych i sanatoryjno-uzdrowiskowych oraz korzystania ze wszystkich środków transportu. Nawet moskiewscy ustawodawcy nie wahają się skorzystać z bezpłatnej usługi mieszkania. Co prawda w 2014 r. przedstawiciele obywateli zostali pozbawieni prawa do bezpłatnego korzystania z saloników VIP na lotniskach, co wywołało falę oburzenia parlamentarnego.

W porównaniu do swoich amerykańskich kolegów rosyjscy ustawodawcy zarabiają dość skromnie. Kongresmeni otrzymują 174 tysiące dolarów rocznie - czyli 11 milionów 550 tysięcy rubli według aktualnego kursu Banku Centralnego, czyli 962,5 tysiąca rubli miesięcznie. Okazuje się, że w Stanach Zjednoczonych legislatorzy zarabiają prawie trzy razy więcej niż w Rosji.

Najbardziej oburzeni utratą przywilejów byli ci, którzy obiecali poruszyć kwestię naruszenia ich praw przed Przewodniczącym Dumy Państwowej. Niezależnie od tego, czy złożyli wniosek, czy nie - historia milczy, ale posłom nie przywrócono dostępu do pokojów VIP kosztem podatników.

I maszyna do pisania

Państwo rekompensuje także przedstawicielom ludności koszty usług komunikacyjnych. Jednak nie w nieskończoność. W szczególności przez telefon komórkowy zastępca, zgodnie z poleceniem Siergieja Naryszkina, może rozmawiać nie więcej niż 4 tysiące rubli miesięcznie. Członkowie izby niższej mają prawo nabyć na koszt publiczny jeden laptop o wartości nie większej niż 90 tysięcy rubli, elektroniczną maszynę do pisania nie więcej niż 30 tysięcy oraz telefony komórkowe w nieokreślonej ilości, ale o wartości nie większej niż 15 tysięcy rubli. W sumie planuje się wydać 2 miliardy 700 milionów rubli na wsparcie działalności siódmego zwołania izby niższej.

Zdjęcie: Anton Belitsky / Kommersant

„Spadochron” na wyjściu, podnoszenie na wejściu

Wreszcie, w przypadku nie ponownego wyboru posła na nową kadencję, ustawa przewiduje dla „przegranych” jednorazową rekompensatę pieniężną w wysokości miesięcznego wynagrodzenia. No i oczywiście pełne pokrycie wszelkich wydatków związanych z powrotem do małej ojczyzny.

Państwo nie pozostawi też nowego składu Dumy Państwowej samego z wydatkami. Nowo wybrani parlamentarzyści mają prawo do dodatków, dzięki którym mogą się ustatkować i nie zbankrutować. Oprócz rekompensaty za koszty przeprowadzki otrzymują połowę miesięcznego wynagrodzenia i jedną czwartą wynagrodzenia na każdego członka rodziny – czyli na przykład 180 tysięcy rubli dla siebie i po 90 tysięcy dla żony i dziecka. Jak na standardy Dumy to może niewiele, ale naczynia, serwetki i inne drobne przedmioty powinny wystarczyć na wyposażenie mieszkania usługowego.