28.04.2017 10:10:00

Orosz Föderáció

Ivanovo régió

ILYINSKY KÖZSÉGI KERÜLET TANÁCSA

MEGOLDÁS

falu Iljinszkoje - Khovanszkoje

Szabályzatának jóváhagyásáról „A kapcsolódó kiadások megtérítéséről a helyettesi tevékenységek végrehajtásával, az Iljinszkij Városi Kerület Tanácsának képviselői, akik nem állandó jelleggel gyakorolják hatáskörüket"

A szövetségi irányítása alatt törvény szerint „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről” 2003.10.06. N131-FZ, 1. rész, 6. cikk Törvény Ivanovo régió 2009. március 18-án kelt N29-OZ „A helyettes, a választott önkormányzati testület tagja, a helyi önkormányzat választott tisztségviselője jogkörének gyakorlására vonatkozó garanciákról az Ivanovo régióban”, 23. cikk 8. része Charta Iljinszkij önkormányzati körzet, az Iljinszkij önkormányzati körzet Tanácsa DÖNTÉST TÖRTÉNT:

1. Hagyja jóvá „Az Iljinszkij Városi Kerület Tanácsának nem állandó jelleggel gyakorló képviselői számára a helyettesi tevékenységek végrehajtásával kapcsolatos költségek megtérítéséről” szóló szabályzatot (mellékelve).

2. Az Iljinszkij Városi Kerület Tanácsának 2011. február 16-án kelt határozatát érvénytelennek ismerje el. 70. sz. „Az Iljinszkij Városi Kerület Tanácsának jogkörüket nem állandó jelleggel gyakorló képviselői részére történő kompenzációs kifizetésekről szóló szabályzat jóváhagyásáról”.

3. Ezt a határozatot hivatalosan közzé kell tenni az „Iljinszkij városi körzet önkormányzati jogi aktusairól szóló értesítőben”.

4. Jelen határozat a hivatalos közzétételt követően lép hatályba, és a 2017. május 1-jén keletkezett jogviszonyokra vonatkozik.

Iljinszkij vezetője

Városi körzet: A. Kondratyev

Az igazgatóság elnöke

Iljinszkij önkormányzati kerület A. N. Dmitrenko

ALKALMAZÁS

Az Iljinszkij Városi Kerület Tanácsának határozatára

2017.04.26-tól 146. sz

POZÍCIÓ

Az Iljinszkij Városi Kerület Tanácsának képviselői számára a helyettesi tevékenységek végrehajtásával kapcsolatos költségek megtérítéséről,jogkörüket nem állandó jelleggel gyakorolják

1. Általános rendelkezések

1. Jelen szabályzat megállapítja az Iljinszkij Városi Kerület Tanácsának képviselői és a Tanács elnökének nem állandó jelleggel gyakorló helyettesi tevékenységek végrehajtásával kapcsolatos költségek megtérítésének rendjét.

2. A helyettesi tevékenységek végrehajtása a képviselők, a Tanács elnökének tevékenységét jelenti, amelyet az Iljinszkij önkormányzati körzet chartája rendelkezik.

2. Költségtérítési eljárás

1. A választókkal való munka megszervezésére, a szavazóköre területén tartott társadalmilag jelentős rendezvényeken való részvétel lehetőségének megvalósítására, valamint a kerületi rendezvényeken való részvétel lehetőségének megvalósítására a képviselő jogosult az ezeken a rendezvényeken való részvételével kapcsolatos költségek megtérítésére. .

2. Az Iljinszkij Városi Kerület Tanácsának képviselőinek megtérítik az utazási költséget az olyan rendezvényeken való részvételért, amelyek jelenléte számukra kötelező. A kifizetés a képviselők írásbeli kérelmére történik, beszámolási dokumentumok alapján. Utazási okmányok hiányában a helyettes írásbeli kérelmére az utazás kifizetése, de legfeljebb a nyilvános buszon történő utazás költsége.

3. A szállítási költséget megtérítik, ha a képviselő személyi gépjárművet használ hatáskörének gyakorlásához:

Amikor az Iljinszkij Városi Kerület Tanácsának üléseire, az Iljinszki Városi Kerület Tanácsának állandó bizottságaira, az Iljinszkij Városi Kerület Tanácsa által tartott helyettes meghallgatásokra és egyéb rendezvényekre utazik.

Ennek a bekezdésnek megfelelően a helyettesnek visszatérítik az üzemanyag és a kenőanyagok költségeit, az Oroszországi Közlekedési Minisztérium 2008. március 14-i AM-23-r számú rendeletével jóváhagyott megállapított költségszabványok alapján.

4. Ha egy helyettest üzleti útra küldenek az Iljinszkij önkormányzati körzeten kívülre, az utazási költségekért a hatályos szabályozási dokumentumoknak megfelelően kompenzációt kap. A kártérítés előre is fizethető.

5. A jelen Szabályzatban előírt költségtérítés és költségtérítés kifizetése a benyújtott dokumentumok alapján történik, az Iljinszkij Városi Kerület Tanácsának elnökének rendelete alapján.

3. A költségtérítés forrásai

A kiadások megtérítésére és a helyettes tevékenységek végrehajtásával kapcsolatos költségek kompenzálására irányuló kifizetések finanszírozását az Iljinszkij önkormányzati kerület költségvetéséből végzik, amely a Tanács folyó pénzügyi évre vonatkozó tevékenységeinek támogatását szolgálja a Tanács vonatkozó tételein keresztül. költségbecslés.

A médiából gyakran hallani, hogy az Orosz Föderáció egyes polgárai nagy előnyben részesítik az államot. Ide tartoznak a tisztviselők és a helyettesek. Valójában az ilyen információk jogosak. Ezt a hatályos jogszabályok is megerősítik.

Nézzük meg közelebbről, milyen előnyökkel jár az önkormányzati képviselők. Minden státus birtokosa használja ezeket? Milyen mértékben részesülnek a népképviselők kedvezményekben és költségvetési kifizetésekben 2019-ben?

Jogalkotási indokok

A népképviselők kiváltságai

A képviselők munkája végső soron az egész társadalom működésének javítását célozza. Ehhez kapcsolódnak az adott önkormányzat által biztosított szolgáltatások. Meg kell teremteni a feltételeket normál tevékenységükhöz.

A preferenciák eltérő jellegűek. Egy dolog közös bennük: a megfelelő költségvetésből történő finanszírozás. Az utolsó körülmény határozza meg az ellátások megszüntetésének feltételeit.

A preferenciákat az emberek képviselői a vonatkozó jogi aktusban meghatározott ideig fenntartják.

Bér

Munkaidőbeli időbeli elhatárolást minden helyettes megkap, függetlenül attól, hogy munkával vagy anélkül dolgozik. De a kifizetések jelentősen eltérnek.

Tehát, ha a népképviselet állandó jelleggel végez tevékenységet, akkor a következő garanciák illetik meg:

• egészség-, életbiztosítás, vagyoni kár esetén;
• egészségügyi szolgáltatás;
• pótszabadság és a hozzá tartozó kifizetések.

Ezen túlmenően a választott pozíciókat betöltő személyek a következő jogokkal rendelkeznek:

1. Ez a személy a jogosítványának törvényes megszűnése után is megtartja átlagkeresetét:
   • egy évre;
   • a következő munkádig.
2. Ha az új szolgálati helyen a bevétel alacsonyabb, mint egy helyettesé, a különbözetet a költségvetésből kompenzálják.
3. A megválasztott népképviselő mandátumának lejártakor anyagi támogatásban részesül, ha ezt az önkormányzat alapító okirata előírja.
4. Ha a tevékenység alapja nem állandó, akkor a megbízatási idő lejárta előtt nem bocsátható el a munkából.

Ha a helyettes megszakítás nélkül dolgozik, akkor fizetésre is jogosult. De csak a munkamenet napjaira halmozódik fel.

Információra van szüksége erről a kérdésről? és ügyvédeink hamarosan felveszik Önnel a kapcsolatot.

Egyéb preferenciák

Minden választott képviselőnek, függetlenül tevékenységének alapjától (állandó vagy nem), biztosítani kell a következő munkavégzési lehetőségeket:

• telefon;
• jármű;
• továbbképzési lehetőség;
• ingyenes utazás az érintett település bármely típusú közlekedési eszközén (taxi kivétel);
• utazás pénzügyi ellentételezése (bizonyos esetekben).

Ha egy önkormányzati alkalmazott más városba kényszerül szolgálati helyére költözni, köteles lakhatást biztosítani. Ez egy szolgálati lakás. Családja a megbízatása megszűnése után elengedi a helyettest.

Az Állami Duma képviselőinek joguk van bármilyen típusú utazást ingyenesen igénybe venni az Orosz Föderáció egész területén. Az asszisztenseiket vonatjegyekkel látják el, kivéve az SV kocsikat.

Egészségügyi és nyugdíjellátások

1. Betegség esetén a népképviselők ellátása ingyenes. Ezek az emberek bármelyik kórházba mehetnek, nincs joguk visszautasítani őket. Ezen felül a képviselők a helyi költségvetésből biztosítási ellátásra jogosultak. Ennek mértékét az oktatási charta határozza meg.
2. Ha a tevékenység során elérte a nyugdíjkorhatárt vagy rokkantság jelentkezik, akkor ezek az állampolgárok emelt nyugdíjat kapnak. Méretét a fenti törvény határozza meg.
3. Egy nép halála esetén az állam átveszi a családját támogatásért. Az eltartottak nyugdíj-ellátást kapnak. Gyermekeknek 18 éves korig fizetik. Ezenkívül a család állami biztosítást kap.

Az állami nyugdíjhoz önkormányzati pótlék rendelhető. Ezeket a megfelelő költségvetésből fizetik.

A képviselők ellátásának feltételei

Tekintettel arra, hogy ezeket az állami kezességvállalásokat a helyi költségvetésből folyósítják, a kézhezvételük fő feltétele, hogy ne részesüljenek támogatásban. Ez azt jelenti, hogy szövetségi költségen nem fizetnek további pénzt az önkormányzati képviselőknek.

Ezenkívül további feltételek is fennállnak, ha ezektől a személyektől minden preferenciát eltávolítanak.

Ide tartoznak az alábbi esetek:

• egy személy szavazói általi visszahívása;
• a tanácsvezető kezdeményezésére a hatáskörök megszüntetése;
• vádemelő bírósági határozat hatálybalépése;
• bírósági határozatok a vonatkozó választások jogellenességéről;
• önkéntes lemondás, ha az nem a nem dolgozó csoport rokkantságának átvételéhez kapcsolódik.

Az önkormányzati szerveknél végzett munka a tisztség megszűnése után is kedvezményes nyugdíjra jogosít.

Hogyan használják fel a képviselők a juttatásokat

Az önkormányzati szervek normális működését biztosító személyek tevékenysége állandó kommunikációval és a különböző régiókba történő gyakori utazásokkal jár.

Az ingyenes utazást ezek az emberek a megállapított formájú igazolás benyújtása alapján végzik. A tömegközlekedési kalauzoknak ezt figyelembe kell venniük, és nem kell fizetniük.

A tanács alapító okiratában meghatározott kedvezményeket az önkormányzati szerv fizeti. Ehhez parancsra van szükség a fejétől.

Például egy tisztviselő kérelme alapján további szabadságot és pénzbeli juttatást rendelnek hozzá. Ha probléma adódik, az örökösök is a tanács élére mennek. A rokonság mértékét igazoló dokumentumokkal kell rendelkezniük. Ezeket az embereket kijelölik és kártérítést fizetnek.

A felszabaduló képviselők kérésre lakást biztosítanak. Vagyis az élettér szükségességét bizonyítani kell a hatóságok előtt. A népképviselőket egyébként megkímélik attól, hogy kivárják a sorukat. Munkakezdéskor szolgálati lakást kapnak.

Ha az önkormányzatnak nincs saját lakásállománya, akkor fizeti a képviselőnek, hogy béreljen egy lakást.

Kedves olvasóink!

Leírjuk a jogi problémák megoldásának tipikus módjait, de minden eset egyedi, és egyéni jogi segítséget igényel.

A probléma gyors megoldása érdekében javasoljuk, hogy vegye fel a kapcsolatot oldalunk képzett jogászai.

Utolsó változtatások

Szakértőink figyelemmel kísérik a jogszabályi változásokat, hogy megbízható információkat kaphassanak.

Iratkozzon fel frissítéseinkre!

2017. február 17. 23:53 2019. március 3. 13:50

Orosznak hiszed magad? A Szovjetunióban született, és azt hiszi, hogy orosz, ukrán vagy fehérorosz? Nem. Ez rossz.

Ön valójában orosz, ukrán vagy fehérorosz? De azt hiszed, hogy zsidó vagy?

Játszma, meccs? Rossz szó. A helyes szó a „lenyomat”.

Az újszülött azokhoz az arcvonásokhoz köti magát, amelyeket közvetlenül a születés után észlel. Ez a természetes mechanizmus a legtöbb látással rendelkező élőlényre jellemző.

A Szovjetunióban élő újszülöttek az első néhány napban egy minimális ideig látták anyjukat, és legtöbbször a szülészeti kórház személyzetének arcát látták. Furcsa egybeesés folytán többnyire zsidók voltak (és még mindig azok). A technika lényegében és hatékonyságában vad.

Egész gyerekkorodban azon töprengtél, hogy miért élsz idegenekkel körülvéve. A ritka zsidók az úton, amit akartak, azt csinálhattak veled, mert vonzódtál hozzájuk, és ellöktél másokat. Igen, még most is megtehetik.

Ezt nem tudod megjavítani - a lenyomat egyszeri és egy életre szóló. Nehéz megérteni az ösztönt, amikor még nagyon messze voltál attól, hogy meg tudd fogalmazni. Ettől a pillanattól kezdve egyetlen szó vagy részlet sem maradt fenn. Csak az arcvonások maradtak meg az emlékezet mélyén. Azok a tulajdonságok, amelyeket a sajátodnak tekintesz.

3 megjegyzés

Rendszer és megfigyelő

Definiáljuk a rendszert olyan tárgyként, amelynek létezése kétségtelen.

A rendszer megfigyelője olyan objektum, amely nem része az általa megfigyelt rendszernek, vagyis a rendszertől független tényezőkön keresztül határozza meg létezését.

A megfigyelő a rendszer szempontjából a káosz forrása - mind a kontrollcselekvések, mind a megfigyelési mérések következményei, amelyeknek nincs ok-okozati kapcsolata a rendszerrel.

A belső megfigyelő a rendszer számára potenciálisan elérhető objektum, amellyel kapcsolatban a megfigyelési és vezérlőcsatornák megfordítása lehetséges.

A külső megfigyelő egy, a rendszer számára potenciálisan elérhetetlen objektum, amely a rendszer eseményhorizontján (térbeli és időbeli) kívül helyezkedik el.

1. hipotézis. A mindent látó szem

Tegyük fel, hogy az univerzumunk egy rendszer, és van egy külső megfigyelője. Ekkor megfigyelési mérésekre kerülhet sor, például az univerzumba kívülről minden oldalról behatoló „gravitációs sugárzás” segítségével. A „gravitációs sugárzás” befogásának keresztmetszete arányos az objektum tömegével, és az „árnyéknak” ebből a befogásból egy másik tárgyra való vetülete vonzó erőként érzékelhető. Arányos lesz a tárgyak tömegének szorzatával, és fordítottan arányos a köztük lévő távolsággal, amely meghatározza az „árnyék” sűrűségét.

A „gravitációs sugárzás” tárgy általi elfogása növeli annak káoszát, és mi az idő múlásának tekintjük. A „gravitációs sugárzásnak” átlátszatlan objektum, amelynek befogó keresztmetszete nagyobb, mint a geometriai mérete, úgy néz ki, mint egy fekete lyuk az univerzumban.

2. hipotézis. Belső Figyelő

Lehetséges, hogy univerzumunk önmagát figyeli. Például a térben elválasztott kvantum-összefonódott részecskék párjait szabványként használva. Ekkor a köztük lévő tér telítődik annak a folyamatnak a valószínűségével, amely ezeket a részecskéket generálta, és a részecskék pályáinak metszéspontjában éri el maximális sűrűségét. Ezeknek a részecskéknek a létezése azt is jelenti, hogy az objektumok pályáján nincs olyan befogási keresztmetszet, amely elég nagy ahhoz, hogy elnyelje ezeket a részecskéket. A többi feltételezés ugyanaz marad, mint az első hipotézisnél, kivéve:

Időáramlás

A fekete lyuk eseményhorizontjához közeledő objektum külső megfigyelése, ha az univerzumban az időt meghatározó tényező egy „külső megfigyelő”, pontosan kétszer lassul – a fekete lyuk árnyéka a lehetségesnek pontosan a felét blokkolja. a „gravitációs sugárzás” pályái. Ha a meghatározó tényező a „belső megfigyelő”, akkor az árnyék elzárja a kölcsönhatás teljes pályáját, és a fekete lyukba eső objektum időfolyama teljesen leáll a kívülről jövő látásnál.

Az is lehetséges, hogy ezek a hipotézisek ilyen vagy olyan arányban kombinálhatók.

A Központ szakértője, Ph.D., Gaganov A.A.

Kapnak-e az Állami Duma képviselői 1,6 millió rubelt a jogkör idő előtti megszüntetéséért? Honnan jöttek ezek a számok? Minden képviselő kap pénzt?

Amikor először jelentek meg hírek az Állami Duma képviselői választásának elhalasztásáról, elkezdtek beszélni azokról is, akik korán távoznak a parlamentből. Megnevezték azt a jelentős összeget is, amelyet a képviselők kapnak – 1,6 millió rubelt.

Miért 1,6 millió?

Az újságírók ezeket a számokat a 815174-6 számú, az Állami Duma képviselőinek választásának szeptember harmadik vasárnapjára halasztásáról szóló törvénytervezet pénzügyi és gazdasági megvalósíthatósági tanulmányából vették át. Szó szerint a következőt mondja: „A maximális kiadások... a hatodik összehívású Állami Duma képviselőjének költségeinek összegével megegyező összeget tesznek ki, 1 586 000 rubel összegben, megszorozva 450 képviselővel, azaz. 713 700 000 RUB a 2016. október 18. és 2016. december 4. közötti időszakra.”

Kinek és mire megy ez a pénz?

Először is, mindenféle garanciát és pótlékot csak a hatodik összehívású Állami Duma azon képviselői illetnek meg, akiket nem választanak újra a hetedik összehívású Dumába, illetve a regionális vagy helyi parlamentekbe. Egyértelmű, hogy nem 450 ilyen képviselő lesz, akit nem választottak újra, hanem sokkal kevesebb.

A parlamentbe be nem jutó képviselők 2016. december 4-ig az alábbi kiváltságokat élvezik:

a sérthetetlenség garanciái,

havi pénzjutalom,

készpénzes ösztönzők,

egyszeri pénzbeli juttatás az Állami Duma képviselőjének havi díjazásának mértékében,

kötelező állami biztosítás,

életben vagy egészségben okozott kár megtérítése,

egészségügyi, háztartási és nyugdíjellátás,

az irodai lakóhelyiségek használatának joga Moszkva városában,

a munkajogok garanciái.

A listát alapvetően alkotó szociális garanciák az Állami Duma minden jelenlegi képviselője és a Szövetségi Tanács tagjai számára biztosítottak. Ezt bizonyítja a képviselők és szenátorok jogállásáról szóló törvény 2. cikke („A Szövetségi Tanács tagjának és az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlésének Állami Duma képviselői státuszáról”). Valójában kiderült, hogy a helyettesnek nem kell két hónapig dolgoznia, de meglesz az ehhez a munkához kapcsolódó összes előnye. Még a parlamenti tevékenységhez közvetlenül kapcsolódó mentelmi jog is megmarad. Természetesen lehetséges lenne elméleti és jogi indoklást találni a népképviseleti jogok bizonyos mértékű garantálásának szükségessége alapján. De a státustörvény 19. cikkelyének megfogalmazása egyértelműen értelmezhető, pontosan úgy, ahogy az le van írva: „A Szövetségi Tanács tagja, az Állami Duma képviselője hivatali ideje teljes időtartama alatt mentelmi joggal rendelkezik.” Ez azt jelenti ha a hivatali idő lerövidül, akkor azon túl már nem lehet mentelmi jog. Mivel a képviselők maguk írták meg a választások elhalasztásáról szóló törvényt, és maguk is elfogadják, kevesen akadályozhatják meg őket abban, hogy több kiváltságot írjanak a törvénybe szeretteiknek. Ezt a Föderációs Tanács vagy az Orosz Föderáció elnöke megvétózhatja (ami nem valószínű). Ezenkívül az Orosz Föderáció kormánya költségvetési hiány esetén nem tud beleegyezni a szükségtelen kiadásokba. A kormány azonban pozitív következtetést küldött a törvényjavaslattal kapcsolatban: „A törvényjavaslat végrehajtásával kapcsolatos kiadási kötelezettségek pénzügyi támogatását a szövetségi költségvetés következő pénzügyi előirányzatain belül elkülönített szövetségi költségvetési források terhére javasoljuk. év és a tervezési időszak.” Ez azt jelenti, hogy nem történik változás a költségvetésben. Valószínűleg az Állami Duma költségvetésében és becslésében már szerepelt egy esetleges 713 millió rubel túlköltés.

Arany vagy platina ejtőernyő?

A szociális garanciák fenti felsorolásából az következik, hogy 1,6 millió rubel nem az összeg „arany ejtőernyő” helyettesnek, valamint a parlamenti képviselő költségeinek teljes összege. Ennek az összegnek elméletileg tartalmaznia kell az orvosi kötvény költségét, a hatósági lakáshasználat költségeit, a biztosítási és nyugdíjkifizetések összegét, valamint az élet- és egészségbiztosítás összegét. Ez is jelentős összeg.

Egy Állami Duma képviselőjének pontos fizetését nem ismerjük, de ha hisz a médiának, az körülbelül 254 ezer rubel. Ráadásul a fizetés nagysága az Orosz Föderáció elnökének rendeletéből pontosan ismert: egy helyettes fizetése 81 513 rubel, megegyezik egy szövetségi miniszter fizetésével.

A törvényjavaslat készítői a 2016. október 18-tól december 4-ig tartó költési időszakból indulnak ki. Kerekítsük ezt az időszakot két hónapra a számítás megkönnyítése érdekében. Ha egy helyettes fizetése 254 000 rubel havonta, akkor két hónap múlva 508 000 rubel lesz. 1 078 000 rubel marad az egy helyettesre elkülönített kiadások összegéből. Hogy ebből a pénzből mennyi jut „ejtőernyő” varrására, és mennyi szociális garanciákra, csak találgatni lehet.

Milyen kártérítés illeti meg a képviselőt a törvény szerint?

Az Állami Duma képviselői státuszáról szóló törvény 27. cikkének 10. része szerint új összehívás esetén az Állami Dumába történő megválasztás elmaradása esetén egyszeri pénzbeli juttatás jár a parlamenti képviselői státusz összegében. havi pénzbeli díjazás. Ebből a normából legalább két következtetés vonható le. Konklúzió első: a választások elhalasztásáról szóló törvényjavaslat szűkíti a jelenlegi normát. A 27. cikk csak a szövetségi parlamentbe való meg nem választásról szól, de az új törvény a regionális és helyi parlamentbe való meg nem választhatóságról is rendelkezik. Vagyis a jelenlegi norma szerint, ha egy képviselőt nem választanak újra az Állami Dumába, hanem az Orosz Föderációt alkotó szervezet törvényhozó testületébe választják, akkor kártérítést kap. Ez a szabály nem vonatkozik az új összehívás képviselőire. Ha valamelyik parlamentbe képviselőt választanak, nem jár kompenzáció.

Második következtetés: ha a helyettes havi javadalmazása körülbelül 254 000 rubel, akkor „arany ejtőernyő” helyettesnek ugyanannyiba kerül. Ha pontosan ez az összeg a meg nem választott képviselőknek történő kifizetésre, akkor 1,6 millióból 824 000 rubel marad, vagyis több mint a fele. Nem zárható ki, hogy ez az összeg a szociális garanciákra megy el. De az sem zárható ki, hogy a képviselők havi javadalmazásuknál többet kapnak. Például mindig előrukkolhat valamiféle bónuszokkal, vagy növelheti a helyettes költségeinek kompenzációját. Azt is figyelembe kell venni, hogy 254 000 rubel egy helyettes fizetésének egy bizonyos átlagos becsült értéke. Tény, hogy a fizetések nagyban. Figyelembe kell venni azt is, hogy bizonyos ideig az Állami Duma képviselőinek „kettős” összetétele lesz - a hatodik és a hetedik összehívás, ami további kiadásokat igényel (valószínűleg ez az október 18-i indoklásban feltüntetett időszak). 2016. december 4-ig). De ha hisz a pénzügyi és gazdasági indoklásban, ez az összeg nem vonatkozik a helyettesenként fennmaradó 824 000 rubelre.

Így a médiában meghirdetett képviselők kifizetése nem a jogosítványok idő előtti megszüntetésével függ össze, hanem azzal, hogy nem választják meg a képviselőt a következő ciklusra. És a törvény szerint ez nem 1,6 millió rubel lehet, hanem ennek a fele. Nem tudni, hogy a képviselők saját kezdeményezésükre kapnak-e további pénzt azért, mert korán elvesztették állásukat.

A törvény példákat tartalmaz a parlamenti jogkör „jó okkal” történő idő előtti megszüntetése esetén megemelt kompenzációra. Az Állami Duma feloszlatásáról beszélünk az Orosz Föderáció elnökének kezdeményezésére. A jogállásról szóló törvény 26. cikke feljogosítja a képviselőket, hogy ebben az esetben a havi pénzbeli javadalmazás háromszorosát kapják (ezt feltételezzük, hogy ez ma több mint 750 000 rubel). De itt a képviselők nem saját kezdeményezésükből veszítik el állásukat, így nő az egyösszegű kifizetés. (Igaz, az Állami Duma jogkörének önkéntes idő előtti megszüntetése esetén a kifizetések összege a törvény szerint legalább 750 000 rubel lesz, de két hónapon belül.)

A Duma feloszlatásával járó helyzet összehasonlítható egy szervezet felszámolásával vagy a rendes szervezetek létszámcsökkentésével, vagyis azokkal a helyzetekkel, amelyek nem a munkavállaló akaratából következtek be. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 178. cikke szerint ilyen esetekben az elbocsátott munkavállalót a havi átlagkereset összegében végkielégítésben részesítik, és megtartja a havi átlagkeresetet a foglalkoztatás időtartamára, de legfeljebb az elbocsátástól számított két hónap. Ha saját kérésére távozik, a munkavállaló nem jogosult kártérítésre, ellenkezőleg, még tartozhat például a fizetett szabadságért, amelyet nem dolgozott le teljesen. Miért szabtak ilyen kedvezményes feltételeket a képviselők maguknak kompenzációval?

Mit mond majd a bíróság?

Először is, az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága már úgy értelmezte az Orosz Föderáció alkotmányát (2015. július 1-jei 18-P határozat), hogy az összhangban legyen az Orosz Föderáció alkotmányával. Vagyis most már nincs akadálya a választások elhalasztásáról szóló törvény elfogadásának, ahogy annak sem. „arany ejtőernyők” a képviselőknek.

Másodszor, az Orosz Föderáció ugyanazon Alkotmánybírósága már megvizsgálta a kérdést „arany ejtőernyők” a képviselőknek(Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 2013. április 5-i 7-P sz. határozata „Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 6. cikke első része negyedik bekezdése alkotmányosságának ellenőrzése ügyben egy kérelemmel kapcsolatban az Arhangelszki Területi Képviselőtanácstól”). Az ügy cselekménye a következő volt: az arhangelszki képviselők megbízatásuk megszűnésekor két pénzjutalom összegű egyszeri kifizetést állapítottak meg. A területi ügyész e rendelkezés ellen a területi bírósághoz fellebbezett. A regionális bíróság elutasította az ügyész kérelmét, de az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága hatályon kívül helyezte a regionális bíróság elutasítását. Ezután a képviselők az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságához fordultak jogkörük értelmezésével kapcsolatos kérdésekkel, hogy biztosan tudják, van-e joguk több pénzt fizetni maguknak vagy sem.

Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága szégyenkezés nélkül kijelentette, hogy a szövetségi képviselők egyszeri fizetés összegű kompenzációt állapítottak meg maguknak, de a regionális képviselők kétszeres kompenzációt is biztosíthatnak maguknak (mellesleg a háromszoros kompenzáció sem mond ellent az alkotmányos logikának). A Bíróság szerint a területi parlament célja, hogy „további lehetőségeket biztosítson számukra, hogy alkalmazkodjanak a parlamenti jogkör megszűnése miatt megváltozott életkörülményekhez”. Álláspontjának alátámasztására a Bíróság példákat hozott a bírák, valamint az állami civil és önkormányzati alkalmazottak kártalanítására.

Így az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága olyan elvi álláspontot fogalmazott meg, hogy „arany ejtőernyők” a képviselőknek megfelel az Orosz Föderáció alkotmányának. Nincs remény arra, hogy a Bíróság megváltoztatja ezt a véleményt.

Érdemes azonban odafigyelni az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának egy záradékára. A bíróság kimondta, hogy a képviselők kompenzációjának megállapításakor „az Orosz Föderáció alanya jogalkotója köteles fenntartani a magán- és a közérdek egyensúlyát, ideértve az Orosz Föderáció alanya társadalmi-gazdasági helyzetét és a költségvetésének lehetőségeit.” Nyilván ez igaz lenne a szövetségi törvényhozóra is.

Általánosságban elmondható, hogy abszurdnak tűnik az a helyzet, amikor a képviselők szabad akaratukból csökkentik az emberek által rájuk ruházott jogköröket, és ezért (milyen érdemekért, nem világos) plusz pénzt kapnak maguknak. Ez kétszeresen abszurd a költségvetési hiányt tekintve.

A hatodik összehívás a választási kampány előtti utolsó vakációjára megy. A parlamenti képviselők kecsesen távoznak: minden olyan képviselő számára, akit nem választottak meg az új összehívásra, a gondoskodó hatóságok „arany ejtőernyőt” készítettek - több mint két hónapos kártérítést, amiért nem töltötték le a törvényben előírt mandátumot. A költségvetésben erre mintegy 250 millió rubelt különítettek el. Tanulmányoztam, hogy a parlamenti státusz milyen egyéb előnyöket biztosít ma.

Előző nap a krasznojarszki ügyészség szidta a helyi tisztségviselőket, akik a válság ellenére is fitogtatják magukat, és üzleti utakon üzleti osztályon repülnek – és nem fontos állami vagy regionális ügyek miatt repülnek, hanem ünnepi eseményeken. Összességében a krasznojarszki tisztviselők utazási költségei tavaly és az idei év elején meghaladták az 5,8 millió rubelt.

Hangsúlyozták, hogy a pénzt hiánykincstár és több millió dolláros adósság körülményei között költik el megkötött szerződések alapján.

A valóságban azonban az orosz tisztviselők nem élnek olyan fényűzően – legalábbis a helyettes hadtesthez képest. Egy orosz köztisztviselő átlagos fizetése tavaly év végén körülbelül 100 ezer rubel volt; a parlamentben csaknem négyszer többet keresnek.

„Nagyon nagy fizetésünk van - 360 ezer rubel” – ismerte el az Állami Duma egyik képviselője a közelmúltban a Novoszibirszk Szovetszkij kerületének lakosaival tartott találkozón. A szabályozási dokumentumok azt sugallják, hogy az emberek képviselőinek elégedettsége nem korlátozódik a fizetésekre.

Fizetés érdem szerint

Pedig a legnyilvánvalóbb dolog a fizetés. Az Állami Duma képviselői és képviselői jogállásáról szóló törvény értelmében a parlamenti képviselők havi pénzbeli javadalmazásának meg kell egyeznie egy szövetségi miniszter fizetésével. Miután az elnök 2015 márciusában 10 százalékkal csökkentette a kormánytagok fizetését, a nekik és a képviselőknek fizetett kompenzáció havi 360 ezer rubel lett. Mindkét kamara elnöke a miniszterelnöki fizetés összegének megfelelő díjazásra jogosult - azaz 513 ezer rubel. A helyetteseik ugyanannyiba kerülnek, mint a miniszterelnök-helyettesek - az első miniszterelnök-helyettesek 430 ezer, a rendesek fejenként 405 ezer. Ezenkívül az összes parlamenti képviselő negyedéves ösztönzést kap az elvégzett munkáért - 81,5 ezer rubel.

Az adatok szerint 2016 februárjában az átlagos fizetés az országban 35,5 ezer rubel volt. Így az átlagos népképviselő 10-et ér átlagos szavazói közül. Dagesztán és Kalmykia lakosai pedig átlagosan kevesebb mint 20 ezer rubelt keresnek, így másfél évre kinyújthatnának egy parlamenti fizetést.

Pihenjen egy értékes alkalmazottnak

A jogalkotóknak joguk van a méltó időskorra számítani: ha egy orosz állampolgár legalább egy éve a parlamentben ül, jogosult az öregségi és rokkantsági nyugdíja mellé kiegészítő kifizetésre. Ha egy-három évig dolgozik a törvényhozó testületben, a nyugdíj havi kiegészítése a helyettes fizetésének 55 százaléka (196 ezer rubel), három évtől 75 százaléka (270 ezer). Ha az országgyűlési képviselő már betöltötte a nyugdíjkorhatárt, akkor a befizetéseket összesítik. A törvény emellett kötelező élet- és egészségbiztosítást ír elő a kiválasztottak számára éves díjazásuk mértékében. Igaz, 2017. január 1-től olyan módosítások lépnek életbe, amelyek szerint ahhoz, hogy jogosult legyen a nyugdíj kiegészítésére, legalább öt évet - egy összehívás időtartamát - a parlamentben kell eltöltenie.

Fotó: Dmitrij Dukhanin / Kommerszant

Lakhatás és közlekedés

Az újonnan vert képviselők természetesen a költségvetés terhére céges lakásra, céges autóra, gyógyászati ​​és szanatóriumi-üdülőszolgáltatásra, valamint mindenféle közlekedési eszköz igénybevételére jogosultak. Még a moszkvai törvényhozók sem haboznak ingyenes szolgálati lakást használni. Igaz, 2014-ben a népképviselőket megfosztották a repülőterek VIP váróinak ingyenes használatának jogától, ami parlamenti felháborodási hullámot váltott ki.

Amerikai kollégáikhoz képest az orosz törvényhozók meglehetősen szerényen keresnek. A kongresszusi képviselők évente 174 ezer dollárt kapnak - ez a jelenlegi központi banki árfolyamon 11 millió 550 ezer rubelt, vagyis havi 962,5 ezer rubelt jelent. Kiderült, hogy az Egyesült Államokban a törvényhozók csaknem háromszor többet keresnek, mint Oroszországban.

A kiváltságvesztés miatt leginkább azok voltak felháborodva, akik megígérték, hogy az Állami Duma elnökénél felvetik jogaik megsértésének kérdését. Beadtak-e petíciót vagy sem - a történelem hallgat, de a képviselők nem kapták vissza a VIP-szobákat az adófizetők terhére.

És egy írógép

Az állam a lakossági képviselőket is kompenzálja a kommunikációs szolgáltatások költségeiért. Azonban nem a végtelenségig. Különösen mobiltelefonon a helyettes Szergej Naryshkin utasítása szerint legfeljebb 4 ezer rubelt beszélhet havonta. Az alsóház tagjai közköltségen vásárolhatnak egy laptopot legfeljebb 90 ezer rubel értékben, egy elektronikus írógépet legfeljebb 30 ezer rubelben és mobiltelefonokat nem meghatározott mennyiségben, de legfeljebb 15 ezer rubel értékben. A tervek szerint összesen 2 milliárd 700 millió rubelt költenek az alsó kamara hetedik összehívásának tevékenységeinek támogatására.

Fotó: Anton Belitsky / Kommersant

„Ejtőernyő” a kijáratnál, felemelés a bejáratnál

Végül, ha egy képviselőt nem választanak újra új összehívásra, a törvény a „vesztesek” számára egy havi fizetés összegű egyszeri pénzbeli kompenzációt ír elő. És természetesen a kis hazájába való visszatéréssel járó összes költség teljes fedezete.

Az állam az Állami Duma új összetételét sem hagyja magára a kiadásokkal. Az újonnan megválasztott országgyűlési képviselőket pótlék illeti meg, hogy letelepedhessenek és ne csődbe menjenek. A költözési költségek kompenzációja mellett minden családtag után a havi fizetés felét és a fizetés negyedét - azaz például 180 ezer rubelt maguknak, egyenként 90 ezret feleségüknek és gyermeküknek - fizetnek. Duma mércével talán nem sok, de edényekre, szalvétákra és egyéb apróságokra elégnek kell lennie egy szolgálati lakás berendezéséhez.