Zbornik izvještaja sa međunarodne naučno-praktične konferencije. Problemi ostvarivanja prava na obrazovanje u Ruskoj Federaciji
Prema Zakonu Ruske Federacije „O obrazovanju“, rusko obrazovanje je kontinuirani sistem uzastopnih nivoa, na svakom od kojih postoje državne, nedržavne, opštinske obrazovne institucije različitih tipova i tipova:
- - predškolske ustanove;
- - opšte obrazovanje;
- - ustanove za djecu bez roditeljskog staranja i djecu bez roditeljskog staranja;
- - stručne (osnovne, srednje posebne, visoke, itd.);
- - ustanove dodatnog obrazovanja;
- - druge institucije koje pružaju obrazovne usluge.
U Ruskoj Federaciji uspostavljeni su sljedeći nivoi opšteg obrazovanja:
- 1) predškolsko vaspitanje i obrazovanje;
- 2) osnovno opšte obrazovanje;
- 3) osnovno opšte obrazovanje;
- 4) srednje opšte obrazovanje.
- 5. U Ruskoj Federaciji uspostavljeni su sljedeći nivoi stručnog obrazovanja:
- 1) srednje stručno obrazovanje;
- 2) visoko obrazovanje - diplomirani inženjer;
- 3) visoko obrazovanje - specijalnost, zvanje magistra;
- 4) visoko obrazovanje - osposobljavanje visokokvalifikovanih kadrova. Federalni zakon „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji“ od 29. decembra 2012. (sa izmjenama i dopunama od 13. jula 2015.). br. 273-FZ//RG. 2012. Član 10.
Državne i opštinske obrazovne ustanove obavljaju svoje aktivnosti na osnovu standardnih propisa koje je odobrila Vlada Ruske Federacije o odgovarajućim vrstama i vrstama obrazovnih institucija. Povelje obrazovnih institucija izrađuju se na osnovu standardnih odredbi.
Dakle, obrazovni sistem kombinuje predškolsko, opšte srednje, srednje specijalizovano, univerzitetsko, poslediplomsko i dodatno obrazovanje, čije obrazovne ustanove mogu biti plaćene ili besplatne, komercijalne i neprofitne. Svi oni imaju pravo da sklapaju međusobne sporazume, da se udružuju u obrazovne komplekse (vrtić-osnovna škola, licej-koledž-univerzitet) i obrazovna, naučna i proizvodna udruženja (udruženja) uz učešće naučnih, industrijskih i drugih. institucije i organizacije. Obrazovanje se može steći van radnog vremena ili na radnom mestu, u vidu porodičnog (kućnog) obrazovanja, kao i eksternih studija.
Postoji dodatno obrazovanje koje uključuje takve podvrste kao što su dodatno obrazovanje za djecu i odrasle i dodatno stručno obrazovanje. Obrazovni sistem stvara uslove za cjeloživotno obrazovanje kroz realizaciju osnovnih obrazovnih programa i raznih dodatnih obrazovnih programa, pružajući mogućnost istovremenog savladavanja više obrazovnih programa, kao i uzimajući u obzir postojeće obrazovanje, kvalifikacije, praktično iskustvo u sticanju obrazovanja Astafichev P.A. Ustavni zakon Ruske Federacije. Udžbenik - M.: INFA-M, 2016 - str. 338-339..
1. Predškolsko obrazovanje
Predškolsko vaspitanje i obrazovanje, kao prva faza obrazovanja, na kojoj se postavljaju temelji društvene ličnosti, i najvažnija institucija podrške porodici, u proteklih 10 godina prošlo je težak put uklapanja u nove realnosti.
Moderno predškolsko obrazovanje u Rusiji ima sljedeće vrste predškolskih ustanova: vrtić; vrtić sa prioritetnom realizacijom jedne ili više oblasti dječijeg razvoja (intelektualnog, umjetničkog, estetskog, fizičkog i dr.); kompenzatorni vrtić sa prioritetnim sprovođenjem kvalifikacione korekcije odstupanja u fizičkom i psihičkom razvoju učenika; vrtić za nadzor i unapređenje zdravlja sa prioritetnim sprovođenjem sanitarno-higijenskih, preventivnih i zdravstvenih mjera i postupaka; dječji vrtić kombiniranog tipa (koji može uključivati opće razvojne, kompenzacijske i zdravstvene grupe u različitim kombinacijama); Centar za razvoj djece - vrtić sa realizacijom fizičkog i psihičkog razvoja, korekcijom i usavršavanjem sve djece.
Šta vrtić daje samom djetetu? Glavna prednost vrtića je prisustvo dječije zajednice, zahvaljujući kojoj se stvara prostor društvenog iskustva za dijete. Tek u uslovima dječije zajednice dijete upoznaje sebe u poređenju s drugima, usvaja metode komunikacije i interakcije adekvatne različitim situacijama i pobjeđuje svoj inherentni egocentrizam (usmjerenost na sebe, sagledavanje okoline isključivo iz vlastitog pozicija).
Trenutno se promijenio sam sistem predškolskog obrazovanja. Uvedena je diferencijacija predškolskih obrazovnih ustanova po vrstama i kategorijama. Dosadašnjem jedinom tipu – „vrtić“, dodani su novi – vrtić sa prioritetnom realizacijom intelektualnog ili umjetničko-estetskog, odnosno fizičkog razvoja učenika, vrtić za djecu sa smetnjama u fizičkom i mentalnom razvoju, nadzoru i zdravlju. usavršavanje, centar za razvoj djeteta itd. S jedne strane, to omogućava roditeljima da odaberu obrazovnu ustanovu koja zadovoljava njihove potrebe, s druge strane većina ovih tipova (sa izuzetkom odgojno-popravnih za djecu sa ozbiljnim zdravstvenim problemima) ne ispunjavaju zakone razvoja djeteta. U predškolskom uzrastu fizičke i psihičke funkcije su u fazi formiranja, formiraju se primarne duhovne vrijednosti, djetetova inteligencija, njegova kreativnost, široka sfera interesovanja i sl., te je u tom pogledu nedozvoljeno izdvajanje jednog ili druga prioritetna linija razvoja; specijalizacija je apsurdna u odnosu na predškolca i krši djetetovo pravo na svestranost i integritet razvoja.
Sistem predškolskog obrazovanja je osvježen na smislen način. Vrtići sada ne rade na jedan način, kao ranije, već po čitavom nizu novih programa i pedagoških tehnologija koje kreiraju timovi i pojedinačni autori, što doprinosi razvoju inicijative i kreativnosti vaspitača. Istovremeno, programi su često direktno suprotni u svojim temeljnim pristupima odgoju i razvoju djece: u nekima preovladava učenje i malo pažnje se posvećuje samostalnim aktivnostima djece i njihovom odgoju, u drugima se uskraćuje učenje, a svi didaktički zadaci se rješavaju samo u igricama, što uništava i samu igru kao vodeću aktivnost u ovom uzrastu, a nije baš efikasna u smislu podučavanja djece.
2. Srednje (školsko) obrazovanje
Školsko obrazovanje je važan element obrazovanja u savremenom društvu, formirajući osnovna znanja i vještine kod djeteta.
Škole u Rusiji pružaju učenicima takozvano srednje obrazovanje. Škole koje pružaju samo standardni predmet opšteg obrazovanja nazivaju se jednostavno „srednje škole“, a škole koje pružaju dubinsko znanje iz pojedinih disciplina, ili uvode svoje discipline pored obaveznog predmeta, mogu se nazvati drugačije („škola sa dubinsko proučavanje predmeta“, „licej“, „gimnazija“).
Obrazovanje u državnim srednjim školama (uključujući magnetne škole) je zvanično besplatno.
Trenutno, pun kurs u ruskoj školi traje 11 godina.
Standardni rokovi za savladavanje programa opšteg obrazovanja na nivoima opšteg obrazovanja: nivo (osnovno opšte obrazovanje) - 4 godine; nivo (osnovno opšte obrazovanje) - 5 godina; stepen (srednje (potpuno) opšte obrazovanje) - 2 godine.
Prema Ustavu Ruske Federacije osnovno i osnovno opšte obrazovanje u školi je obavezno za sve.
Školski kurs je podijeljen u tri faze, zvanično nazvane: „osnovna škola“, „osnovna škola“ i „srednja škola“.
Osnovna škola traje 4 godine - od 1. do 4. razreda. Njegov zadatak je da obezbijedi minimalan osnovni skup znanja i vještina neophodnih za život i svaki rad: čitanje, minimalno pismeno pisanje, elementarnu matematiku, osnovno radno osposobljavanje. Osim toga, održavaju se i opšti razvojni časovi: muzika, fizičko vaspitanje, ponekad koreografija, likovna, postoji predmet „Svijet oko nas“, u kojem se učenicima jednostavno priča o svemu sa čime se mogu susresti u životu. Od drugog razreda nastava stranih jezika se uvodi u sve škole (ranije se strani jezik u osnovnim razredima učio samo u specijalizovanim školama).
U razred osnovne škole raspoređen je jedan nastavnik koji je odgovoran za razred i predaje gotovo sve predmete (osim fizičkog i muzičkog). Učionica ima jednu privatnu prostoriju u kojoj se izvode svi časovi, osim onih za koje je potreban poseban prostor ili oprema. Broj časova obično ne prelazi četiri dnevno. U prvom razredu učenici uče pet dana u sedmici.
Osnovna škola. Pet godina, od 5. do 9. razreda, učenici uče u osnovnoj školi. Osnovni kurs srednje škole daje osnovna znanja iz glavnih oblasti nauke. U osnovnoj školi obrazovanje se odvija po standardnom sistemu učionice zasnovanom na predmetu: svaki predmet predaje nastavnik koji je specijalista za datu disciplinu. Pored toga, razredu se dodeljuje razredni starešina – jedan od nastavnika škole (ne mora da drži nastavu u ovom razredu, a u nekim školama – oslobođen nastavnog rada uopšte), koji je službeno odgovoran za nastavu, rešava administrativne i organizaciona pitanja vezana za obrazovanje odeljenja u celini i njegovih učenika.
Ukupan broj disciplina koje se izučavaju u osnovnoj školi je oko dva desetina. Među njima: algebra, geometrija, fizika, neorganska hemija, biologija (različiti delovi u različitim časovima), ruski jezik, književnost, istorija, geografija, strani jezik, muzika, radna obuka, fizičko vaspitanje. Opterećenje nastave u prosjeku iznosi šest časova dnevno.
Na kraju osnovne škole učenici polažu ispite. Na osnovu rezultata obuke izdaje se dokument - „Svjedočanstvo o osnovnom opštem obrazovanju“ – koji potvrđuje činjenicu obuke i sadrži ocjene iz svih disciplina koje se proučavaju. Po završetku osnovne škole, neki učenici ostaju u školi i prelaze u srednju školu, dok drugi idu na školovanje u srednje specijalizovane obrazovne ustanove.
Senior classes. Osnovna svrha srednje škole je priprema za upis na fakultet. U Rusiji su ovo posljednje dvije godine studija.
Nastavni plan i program obuhvata dalje izučavanje nekih od predmeta koji su se ranije izučavali u osnovnoj školi, kao i manji broj novih disciplina. Trenutno se ponovo pokušava preći na specijalističko obrazovanje u srednjoj školi, kada učenik bira smjer dubljeg proučavanja predmeta na osnovu vlastitih sklonosti. Raspon mogućih profila obuke koje nudi škola može varirati. Opterećenje nastave u srednjoj školi je do sedam časova dnevno.
Po završetku obuke polaznici polažu Jedinstveni državni ispit (JSE). Studenti su obavezni da polože matematiku i ruski jezik. Polaganje Jedinstvenog državnog ispita iz drugih predmeta je dobrovoljno, a studenti po pravilu biraju one predmete koji su potrebni za upis na izabrani univerzitet.
3. Srednje stručno obrazovanje
Srednje stručno obrazovanje (SVE) je prosječan nivo stručnog obrazovanja.
Sljedeći tipovi srednjih specijalizovanih obrazovnih ustanova uspostavljeni su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 18. jula 2008. br. 543, tačka 7:
- a) tehnička škola - srednja specijalizovana obrazovna ustanova koja realizuje osnovne stručne obrazovne programe srednjeg stručnog obrazovanja osnovne obuke;
- b) visoka škola - srednja specijalizovana obrazovna ustanova koja realizuje osnovne stručne obrazovne programe srednjeg stručnog obrazovanja osnovne obuke i programe srednjeg stručnog obrazovanja višeg usavršavanja.
Sa stanovišta organizaciono-pravnih oblika, u oblasti srednjeg stručnog obrazovanja postoje:
- - Državne obrazovne ustanove srednjeg stručnog obrazovanja (GOU SPO), uključujući i autonomne institucije;
- - Nedržavne obrazovne ustanove srednjeg stručnog obrazovanja (NOU SPO);
- - Samostalne neprofitne organizacije srednjeg stručnog obrazovanja (ANOO SPO).
- 4. Visoko stručno obrazovanje
Nivoi visokog stručnog obrazovanja uključuju:
- - diploma prvostupnika;
- - specijalnost, zvanje magistra;
- - obuka visokokvalifikovanog osoblja.
Možete se upisati na dodiplomske i specijalističke programe na bazi srednjeg opšteg obrazovanja, magistarske programe i obuku visokokvalifikovanog kadra - na bazi visokog obrazovanja na drugim nivoima; da biste studirali u programima za obuku visokokvalifikovanih kadrova, morate imati višu obrazovanje - specijalista, magistar.
Obuka visokokvalifikovanog osoblja obuhvata programe obuke naučnog i pedagoškog osoblja na postdiplomskim (dopunskim) studijama, rezidentnim programima i asistentskim praksama.
Za postdiplomske (dopunske) studijske programe, jedan od osnovnih uslova studiranja, pored sticanja obrazovanja, je i izrada disertacije za sticanje akademskog stepena doktora nauka, koju može uraditi i tako što je kandidat pridružen univerzitet ili naučna organizacija. U potonjem slučaju, trajanje izrade disertacije nije ograničeno, ali svi ostali zahtjevi za kandidate ostaju isti kao i za diplomirane studente. Postdiplomske studije nazivaju se postdiplomskim studijama na univerzitetima Oružanih snaga Ruske Federacije, Ministarstva za vanredne situacije, Ministarstva unutrašnjih poslova i organa za kontrolu prometa opojnih droga i psihotropnih supstanci.
Rezidencija je sistem napredne obuke za doktore na medicinskim univerzitetima, institutima za usavršavanje i istraživačkim institucijama. Obuka po rezidencijalnim programima omogućava studentima da steknu nivo znanja, vještina i sposobnosti neophodnih za profesionalnu djelatnost, kao i kvalifikacije koje im omogućavaju da zauzmu određena radna mjesta medicinskih i farmaceutskih radnika. Osobe sa višom medicinskom i (ili) visokom farmaceutskom školom mogu studirati na rezidencijalnim programima.
Asistentska praksa je osposobljavanje visokokvalifikovanih kreativnih i pedagoških radnika za kreativne i izvođačke specijalnosti u redovnom obrazovanju na univerzitetima koji realizuju glavne obrazovne programe visokog obrazovanja u oblasti umetnosti. Osobe sa visokom stručnom spremom iz oblasti umjetnosti mogu učestvovati u programima asistentske prakse.
Strano iskustvo u ostvarivanju prava na obrazovanje i mogućnost njegovog korišćenja u ruskim uslovima
Yupatova E. Yu.
Pravo na obrazovanje jedno je od najbitnijih socijalnih prava čovjeka, koje stvara neophodan preduslov za razvoj kako njegovog pojedinca, tako i cjelokupnog društva. Od stepena obrazovanja direktno zavise čovekov društveni napredak i, u velikoj meri, njegov društveni status. Što je društvo bolje i obrazovanije, što su njegova dostignuća u ekonomiji, društvenom životu i kulturi veća, uslovi života svake osobe su povoljniji. Naravno, sve je ovo trend; konkretni slučajevi mogu biti u suprotnosti.
Nije slučajno što je u najrazvijenijim zemljama obrazovanje jedna od prioritetnih oblasti za ulaganje javnih sredstava. To, međutim, ne isključuje privatne kanale obrazovanja, a često je kvalitet obrazovanja u privatnim obrazovnim institucijama viši nego u državnim ili općinskim. Međutim, država kojom upravljaju razumni ljudi je zainteresovana da državni obrazovni sistem bude na visokom nivou, jer ljudi sa nižim primanjima daju i vrhunske stručnjake, zahvaljujući kojima se primetno ubrzava sveukupni napredak društva.
Ustavi stavljaju sve veći naglasak na obrazovanje. Ako Ustav SAD uopšte nije regulisao ovo pravo, ostavljajući ga u diskreciji država, a francuska Deklaracija o pravima čoveka i građanina takođe ništa ne govori o tome, onda je francuski ustav iz 1791. već sadržao pravila koja se odnose na obrazovanja, a sada je to rasprostranjena pojava i regulisano je ovo pravo detaljnije opisano ustavima.
Osvrnimo se na primjere ustavnog uređenja prava na obrazovanje i slobodu nastave.
Prema čl. 7 Osnovnog zakona Njemačke, svi školski poslovi su pod državnim nadzorom. Osobe ovlaštene za obrazovanje (roditelji, staratelji i sl.) imaju pravo odlučiti da li je djetetu potrebna vjeronauka. U državnim školama, sa izuzetkom nekonfesionalnih škola, to je obavezan predmet. Bez obzira na pravo državnog nadzora, vjerska nastava se odvija u skladu sa načelima vjerskih zajednica (katoličke, evangeličke i dr.). Nijedan učitelj ne može biti prisiljen da podučava religiju protiv svoje volje. Zagarantovano je pravo osnivanja privatnih škola. Ako zamjene javne škole, potrebna im je državna dozvola i podliježu državnim zakonima. Njemački ustav sadrži tako opsežnu regulativu.
Još opširnije informacije nalazimo u čl. 3 Ustava Meksika, a ovdje pažnju privlači izražena antireligijska priroda propisa, kao i drugi znaci uticaja socijalističkih pogleda. Utvrđeno je da je osnovno obrazovanje obavezno, a svo obrazovanje koje pruža država je besplatno. Sloboda nastave i istraživanja ograničena je samo na visokoškolske ustanove.
Međutim, mnogi ustavi i dalje ukratko formulišu pravo na obrazovanje. Na primjer, u čl. Član 26 japanskog ustava kaže:
“Svako ima jednako pravo na obrazovanje prema svojim sposobnostima na način propisan zakonom.
Svi moraju, u skladu sa zakonom, obezbijediti da djeca o kojima se staraju završe obavezno obrazovanje. Obavezna obuka je besplatna.”
Ovdje su, dakle, mnoga fundamentalna pitanja regulisana važećim zakonodavstvom. Treba napomenuti da japanski ustav, kao i niz drugih, predviđa obavezno i besplatno školovanje.
Međutim, obavezno školovanje ograničava pravo roditelja da biraju oblike obrazovanja za svoju djecu i odgovarajuće pravo same djece. Društveni razvoj u savremenom društvu pokazuje tendenciju ka uspostavljanju slobode takvog izbora, a to se ogleda u nekim ustavima. Primer je dat belgijskim ustavom, gde delovi 2-4 § 1 čl. 24 sa izmjenama i dopunama 1988. ustanovljeno je:
“Zajednica garantuje slobodu izbora roditeljima u pogledu obrazovanja njihove djece.
Zajednica organizuje obrazovanje koje je neutralno.
Neutralnost pretpostavlja, posebno, poštovanje filozofskih, ideoloških i religioznih stavova roditelja i učenika.”
Još jedan primjer vidimo u čl. 76 danskog ustava: „Sva djeca školskog uzrasta imaju pravo na besplatno osnovno obrazovanje. Roditelji ili staratelji koji samostalno školuju svoju djecu ili djecu o kojima brinu u skladu sa standardima opšteg osnovnog obrazovanja ne mogu biti prisiljeni da tu djecu šalju u osnovne škole.”
Član 19. novog Ustava Švajcarske predviđa samo pravo na dovoljno i besplatno obrazovanje u osnovnoj školi.
Primjer socijalističkog pristupa pravu na obrazovanje daje Ustav DNRK. U poglavlju o pravima i obavezama građana ovom pravu je posvećen jedan manji članak (59.), koji glasi: „Građani imaju pravo na obrazovanje. Ovo pravo je osigurano naprednim obrazovnim sistemom, besplatnim obaveznim obrazovanjem i drugim popularnim mjerama države u oblasti obrazovanja.” Da, čl. 39 glasi: „Država, vodeći temelje socijalističke pedagogije, odgaja mlađe generacije kao nepokolebljive revolucionare koji se bore za društvo i narod, ljude novog, komunističkog tipa, koji skladno spajaju duhovno bogatstvo, moralnu čistotu i fizičko savršenstvo. Nije teško uočiti da je čitav obrazovni sistem osmišljen da obrazuje cijeli narod u totalitarnom duhu i niko nema pravo izbjegavati takvo “obrazovanje”.
Što se tiče prakse implementacije ustavnog prava na visoko obrazovanje, ovdje je situacija nešto drugačija, i odavde se može prenijeti pozitivno iskustvo za Rusiju.
U cilju pozajmljivanja pozitivnog iskustva, autor razmatra mogućnost besplatnog visokog obrazovanja u Njemačkoj, Francuskoj i skandinavskim zemljama (Norveška, Danska, Švedska i Finska), koje pravo na besplatno visoko obrazovanje smatraju uslovom izgradnje društvenog stanje.
Posebno je interesantno iskustvo Sjedinjenih Država, koje su na prvom mjestu u svijetu po broju mladih koji studiraju na visokoškolskim ustanovama, a američki sistem visokog obrazovanja ima niz karakterističnih karakteristika.
Treba napomenuti da nemački ustav ne utvrđuje pravo na besplatno visoko obrazovanje, međutim Okvirni zakon o visokom obrazovanju utvrđuje da je visoko obrazovanje besplatno uz ograničeni period studiranja.
Analiza francuskog sistema visokog obrazovanja omogućava nam da zaključimo da je državno obezbjeđivanje prava na besplatno visoko obrazovanje dužnost države. Sa uvođenjem Obrazovnog kodeksa 2000. godine, Francuska je bila lider u kodifikaciji obrazovnog zakonodavstva.
Analiza zakonodavstva i obrazovnih sistema niza evropskih zemalja omogućava nam da izvučemo zaključak o društvenoj orijentaciji državne politike ovih zemalja u oblasti visokog obrazovanja. U praksi, stanovništvo ima mogućnost besplatnog visokog obrazovanja. Međutim, svaka zemlja ima svoje karakteristike, uključujući i one vezane za finansiranje.
Uprkos nepostojanju u nizu zemalja ustavne norme koja garantuje slobodu visokog obrazovanja, države vide visoko obrazovanje kao ulaganje u kolektivnu budućnost društava i nacija, a ne samo kao obrazovanje pojedinca. Državna politika mnogih zemalja usmjerena je na ozbiljnu finansijsku podršku studentima, koja se ogleda u obezbjeđivanju kredita, zajmova, isplate stipendija i beneficija, obezbjeđivanja pogodnosti za smještaj i prevoz itd.
Kao rezultat studije, možemo doći do zaključka da obrazovanje finansira prvenstveno država, te da država treba da bude zainteresovana za maksimalan pristup besplatnom visokom obrazovanju.
Problemi ostvarivanja prava na obrazovanje u Ruskoj Federaciji
Kao što je poznato, savremeni svijet, uključujući i Rusiju, već je ušao u eru kada se ekonomsko bogatstvo stvara izvan okruženja materijalne proizvodnje. Posljedično, povećavaju se troškovi, značaj i vrijednost intelektualnog rada, povećava se uloga informacionih i informacionih tehnologija, a ekonomija znanja postaje najvažniji sektor nacionalne ekonomije.
U ovoj situaciji, glavni uslov za održivi razvoj društva i države je sposobnost razvoja naučnog i tehnološkog napretka, nadmetanja u najnovijim tehnologijama, uticaja na svijet snagom ideja i kulture i pouzdanog osiguranja sigurnosti država i građani. Ljudska prava igraju ključnu ulogu u održavanju ovog stanja.
Ljudska prava su njegovo vlasništvo, njegova najvažnija imovina. One izražavaju njegove vitalne potrebe, kao i odnose sa drugim ljudima, društvom i državom, zahvaljujući kojima čovjek dobija najveću slobodu i mogućnost samorazvoja i pripada svima od rođenja.
Analiza teorijskih izvora pokazuje da se pojam „obrazovanje“ u literaturi nedvosmisleno tumači. To je zbog činjenice da se proučavanjem obrazovnih pitanja bavi niz nauka (pedagogija, psihologija, sociologija, pravo, ekonomija, filozofija itd.), koje smatraju „obrazovanje“ sa svojih pozicija koje odgovaraju predmetu ovu nauku.
“Velika sovjetska enciklopedija” daje sljedeću definiciju: “Obrazovanje je proces i rezultat ovladavanja sistematizovanim znanjima, vještinama i sposobnostima...”. Glavni način sticanja obrazovanja je obuka u raznim obrazovnim institucijama, gdje je usko vezana za odgoj. Samoobrazovanje, kulturno obrazovanje, institucije i učešće u društvenim i radnim aktivnostima su od velikog značaja u obrazovanju. Nivo opšteg i specijalnog obrazovanja određen je zahtjevima proizvodnje, društvenim odnosima i stanjem nauke, tehnologije i kulture.
Obrazovanje je proces prenošenja i asimilacije znanja, vještina i navika aktivnosti, glavno sredstvo pripreme čovjeka za život i rad.
Obrazovanje je stvaranje uslova za razvoj i samorazvoj osobe, njeno ovladavanje društvenim iskustvom, kulturom, vrijednostima i društvenim normama. U obrazovanju je u interakciji pojedinac, porodica i društvene institucije.
2) opšte obrazovanje (osnovno, osnovno, srednje (potpuno);
Kao što je napomenuto na tradicionalnom avgustovskom skupu prosvetnih radnika u Čeljabinskoj oblasti, posvećenom temi: „Upravljanje ljudskim resursima kao osnova modernizacije regionalnih obrazovnih sistema“, održanom 21. avgusta 2012. godine u Palati pionira i školaraca im. nakon Čeljabinska, ruski obrazovni sistem je danas u krizi. Nikada nije bilo tako slabih kandidata za Moskovski državni univerzitet kao sada. Ove riječi su izgovorene na posljednjem Sveruskom kongresu učitelja. U školama ima puno nastavnika koji odgovaraju uzrastu; otprilike petina nastavnika u regiji Čeljabinsk su penzioneri. A plata nije toliko visoka da bi privukla mlade: u prosjeku manje od 14 hiljada rubalja. Slična situacija sa zaradama je iu visokoškolskim ustanovama.
Mjere koje se poduzimaju da se školska djeca privlače da postanu školski nastavnici još uvijek nisu donijela uspjeh. Ovo potvrđuje i... O. Rektor Čeljabinskog pedagoškog univerziteta Vladimir Sadirin, koji je skrenuo pažnju na raskorak između slobodnih mesta za nastavnike i broja primljenih studenata u prvu godinu: „Danas je regionu potrebno oko 300 nastavnika osnovnih škola, ali samo trećina je primljena u ChSPU. Zahtjev za nastavnike engleskog jezika je 233, a primljeno je 93 učenika, za nastavnike ruskog jezika i književnosti 169 slobodnih mjesta, primljeno je 45 i tako dalje.”
Uzimajući u obzir navedeno, treba napomenuti da se u procesu školovanja, a posebno nakon diplomiranja, često javljaju problemi kod svršenih školaraca pri odabiru budućeg zanimanja i, s tim u vezi, odabiru fakulteta. Studenti nisu uvijek u mogućnosti da odrede svoje sklonosti za određeno zanimanje, stoga nam se čini hitno potrebna pomoć u odabiru puta za nastavak studija. Vjerujemo da bliski odnosi između škola i visokoškolskih ustanova mogu pružiti dobru pomoć u ovom aspektu.
Kao što je poznato, posljednjih godina neke visokoškolske ustanove, uoči i tokom završnih ispita, šalju svoje predstavnike u kampanju i privlače maturante u svoje obrazovne ustanove. Inicijatori ovakvih susreta su univerziteti.
Smatramo da svaka od škola treba da bude ništa manje zainteresovana za izbor visokoškolske ustanove i dalji životni put svojih diplomaca, jer od toga zavisi autoritet, univerzalna prepoznatljivost i istorija svake od škola. Stoga bi bilo dobro da škole iniciraju sastanke sa predstavnicima visokoškolskih ustanova i specijalistima različitih struka, a takvi sastanci sa studentima se održavaju redovno i ne samo sa maturantima, već i sa svim srednjoškolcima. Sa takvim ranim karijernim vođenjem, koristili bi i svaki učenik i društvo u cjelini.
S tim u vezi, čini nam se da postoji hitna potreba za povećanjem prestiža nastavničke profesije. Nema dobre budućnosti bez kvalifikovanog nastavnika.
Mediji stalno pominju da se stanovništvo u Rusiji svake godine smanjuje, i to uprkos ogromnim prostranstvima naše domovine. Ovakav trend u dinamici stanovništva nosi veliku opasnost od gubitka najvažnijih područja naše zemlje, jer mnoge države nemaju one mineralne resurse, šume, slatke vode, divljač, itd. kojih imamo u izobilju.
Na opštoj pozadini pada stanovništva, posljednjih godina bilježi se porast nataliteta, što znači povećanje broja djece koja će pohađati škole i ciljano se obrazovati u visokoškolskim ustanovama. Takve promjene su prirodne.
Istovremeno, treba napomenuti da je, suprotno principu obaveznog osnovnog opšteg obrazovanja sadržanom u ruskom zakonodavstvu, skoro po prvi put u istoriji naše zemlje, broj dece koja ne pohađaju školu i, shodno tome, ostaju potpuno ili djelimično nepismeni, raste. Prema postojećim stručnim procjenama, danas u Rusiji nema manje od dva miliona nepismene djece, a prema drugim izvorima mnogo više. Uz postojeću kontrolu društva i države, povećat će se i broj nepismene djece, što će uticati na kriminalizaciju pojedinih dijelova zemlje i kriminala općenito.
Smatramo da se ovakav odnos prema prisustvu i broju beskućnika i djece lutalica predškolskog i školskog uzrasta u današnje vrijeme ne može tolerirati. Time se krši ne samo pravo na obrazovanje, već i dužnost države da pruži mogućnosti građanima Rusije da ostvare pravo na obrazovanje.
Sljedeći problem, po našem mišljenju, vrijedan pažnje je prisustvo masovnog podučavanja u svim razredima, od prvog do mature.
Riječ tutor dolazi od lat. Repetitor, što znači "onaj koji ponavlja". U Rusiji se reč tutor pojavila u 19. veku pod uticajem francuskog jezika i kulture. Prema autoru čuvenog objašnjavajućeg rečnika, „tutor” je nastavnik, pod čijim rukovodstvom su učenici radili domaće zadatke (odnosno ponavljali ono što su naučili na času) u kadetskom i pažskom korpusu, kao i nekim drugim zatvorenim. obrazovne ustanove predrevolucionarne Rusije.
Kasnije, pod uticajem nemačke i francuske obrazovne prakse, a danas, učitelji koji drže privatne časove kod kuće počeli su da se nazivaju tutorima. Dakle, tutor je nastavnik koji vodi dodatnu – najčešće individualnu – nastavu, pomažući u sticanju potrebnih znanja.
Da li učenici često koriste usluge tutora? Napravili smo anketu među 57 studenata i školaraca i pokazalo se da je većina anketiranih koristila usluge tutora - 75,4%. Istovremeno, 28,1% učenika uči strani jezik sa tutorima, au 70,1% slučajeva tutorstvo je bilo traženo za savladavanje programa iz predmeta obaveznog školskog obrazovanja. Na ovaj ili onaj način, podučavanje za školarce, čak i one koje još ne brinu nikakvi ispiti, postala je uobičajena praksa. Postavlja se pitanje zašto učenik ne može savladati potrebno gradivo u predviđenom vremenu u školi?
Među razlozima zbog kojih djeca ne savladaju nastavni plan i program u okviru časa (ne računajući izostanke zbog bolesti i sl.), nastavnici navode: a) preveliku raznolikost udžbenika, njihove nesavršenosti. Ovaj problem je posebno relevantan kada dijete mijenja školu ili razred; b) aktivno korištenje informacija od strane školaraca ne iz knjiga, već sa interneta, gdje ima puno netačnih i jednostavno lažnih podataka; c) akcenat se pomjera sa studija na druge oblasti - djeca malo razmišljaju o nastavi, danas imaju drugačija interesovanja i probleme.
Pored navedenih razloga vidimo i: a) nedovoljan rad sa učenicima tokom nastave; b) neodrživ program obuke za studente, zbog dugotrajnih i nedovršenih reformi u obrazovnom sistemu.
Tako smo, proučavajući pojedinačne aspekte stanja opšteg obrazovanja, identifikovali niz problema koje bi, po našem mišljenju, trebalo da rešavaju društvo i država kako bi se ono što je zacrtano u čl. 43 Ustava Ruske Federacije, pravo građana na obrazovanje. U tu svrhu potrebno je:
1. Finansijski i moralno motivisati mlade stručnjake za izbor profesije školskog nastavnika. Razmotriti pitanje ciljane obuke nastavnika za određene regije, okruge i škole.
2. Jačanjem odnosa između škola i univerziteta pomoći diplomcima u ranom izboru budućeg zanimanja.
3. Preispitati sistem organizacije i kontrole opšteg i obaveznog pohađanja škole za djecu školskog uzrasta i eliminisati sramotnu pojavu za naše vrijeme – prisustvo beskućnika, djece lutalice.
4. Proučavati probleme prisilnog podučavanja školaraca po standardima određenih predmeta, za koje:
4.1 Analizirati nastavni plan i program za svaki predmet obaveznog učenja u školi;
4.2 Proučiti (hronometar) vrijeme potrebno za obavljanje dnevnih zadataka u nastavi, uzimajući u obzir ukupnu zauzetost učenika;
4.3 Proučavati efikasnost rasporeda predmeta po danima u sedmici;
4.4. Proučiti ukupno vrijeme utrošeno na izvršavanje zadataka i vrijeme za odmor za održavanje i jačanje zdravlja učenika.
O pravima čovjeka i građanina // Društvena i humanitarna znanja - 2002. - br. - Sa. 7
Vidi Sovjetski enciklopedijski rječnik / Ch. urednik. , ed. četvrto. M., „Sovjetska enciklopedija” 1987. – str. 910.
Novi rečnik ruskog jezika. - M., 2000. - Str. 312.
Encyclopedic Dictionary. - M., 2002. - Str. 120.
Vasiljeva danas i sutra: načini za prevazilaženje krize. M.: -u “Ekonomija””, 2011. – str. 255
Svaki građanin svoje zemlje ima pravo na obrazovanje. Prijem ovdje ne uzima u obzir nacionalni faktor, godine, rasu. Država je garant ostvarivanja ovog prava. Osim toga, svaki građanin ima pravo na besplatno srednjoškolsko i predškolsko obrazovanje. Na visokoškolsku ustanovu možete ući samo ako prođete konkurs.
Koncept
Ostvarivanje prava na obrazovanje je društveni proces koji se sastoji od 4 strukturna elementa: izvršenje, usklađenost, korištenje i primjena. Prikazani elementi su u odnosu na pokazatelje učinka njegovih učesnika.
Ako govorimo o garancijama za ostvarivanje prava, onda postoje 2 odvojene grupe garancija:
- garancije prava na obrazovanje;
- osiguranje kvaliteta stečenog obrazovanja.
Prvoj grupi mogu uključivati garancije, čija je svrha stvaranje pozitivnog okruženja za primjenu osnovnih prava i sloboda. Po pravilu, to je prisustvo normi koje su definisane u Osnovnom zakonu i zakonodavstvu. Oni su ti koji uređuju pravne odnose u oblasti obrazovanja.
Druga grupa uključuje garancije kao što su načini, metode, metode zaštite i ostvarivanja prava i sloboda pojedinca.
Pored navedenih osnovnih principa, na obrazovni i pravni status ljudi utiču i sljedeća načela:
- Nacionalni kulturno-obrazovni prostor je u neuništivoj vezi.
- Državne kulture i regionalni kulturni običaji mogu biti pod pouzdanom zaštitom, koju garantuje obrazovni sistem u uslovima međuetničke države.
- Proces upravljanja je demokratske državno-socijalne prirode.
- Obrazovne organizacije uživaju široku nezavisnost i akademsku slobodu.
- Priroda obrazovanja je naučna, može se stalno mijenjati i razvijati.
- Zajednički ga mogu primiti muškarci i žene.
Ukoliko su predstavljena načela ispunjena određenim pravnim sadržajem, onda mogu djelovati kao pouzdan temelj, koji omogućava ostvarivanje odgovarajućeg pravnog statusa građana kao učesnika u obrazovnom pravu saradnje.
Stoga savezni zakon igra posebnu ulogu u uspostavljanju inicijalnih državnih garancija zakona. Zahvaljujući utvrđenim garancijama, moguće je stvoriti uslove i sredstva za sprovođenje i sveobuhvatnu zaštitu predmetnog prava.
Problemi implementacije prava
Najvažnijim problemom obrazovanja u Ruskoj Federaciji, koji stvara prepreku građanima da u potpunosti ostvare svoja prava, smatra se njegovo stalno nedovoljno finansiranje. Štaviše, ovaj problem je aktuelan i pored činjenice da su u posljednje vrijeme ulaganja sredstava višestruko veća od troškova.
O video problemima ostvarivanja prava na obrazovanje u Rusiji:
Kao rezultat toga, razvija se problem nedostatka nastavnika, posebno u selima. Drugi problem je nedostatak kvalifikacija nastavnika. Trenutno nastavnici imaju apsolutno neadekvatan nivo garantovane zaštite na radu.
Ako se prethodni parametri zadrže, to je preplavljeno odlivom nastavnog osoblja, ali proces njihovog ažuriranja neće započeti. Rezultat toga će biti naknadni pad kvaliteta obrazovanja, a to će direktno uticati na razvoj društva i zemlje.
Zakonska definicija obrazovanja. Obrazovanje je ključna kategorija obrazovnog zakona. U ruskom zakonodavstvu obrazovanje je definisano na dva načina: kao proces i kao rezultat.
Obrazovanje kao proces predstavlja društveno značajnu korist i definira se kroz kategorije obrazovanja i osposobljavanja.
Obrazovanje u zakonodavstvu podrazumijeva aktivnosti usmjerene ka ličnom razvoju, stvaranju uslova za samoopredjeljenje i socijalizaciju učenika na osnovu sociokulturnih, duhovnih i moralnih vrijednosti i pravila i normi ponašanja prihvaćenih u društvu.
U Rusiji je tradicionalno dominirala paradigma odgoja i obrazovanja. Uloga vaspitanja u obrazovnom procesu bila je toliko značajna da je u Rusiji u 19. veku bilo uobičajeno da se kaže ne „studiran“ na univerzitetu, već „obrazovan“ na univerzitetu, a ministarstvo nadležno za obrazovni sistem u zemlji zvalo se Ministarstvo prosvete.
Obuka je proces prenošenja bilo kojeg znanja ili vještina. U zakonodavstvu o obrazovanju učenje je definisano kao svrsishodan proces organizovanja aktivnosti učenika na ovladavanju znanjima, veštinama, sposobnostima i kompetencijama, sticanju iskustva, razvijanju sposobnosti, sticanju iskustva u primeni znanja u svakodnevnom životu i formiranju motivacije učenika za dobijanje znanja. obrazovanja tokom svog života.
U tom smislu obrazovanje se javlja kao jedinstven i svrsishodan proces koji se sprovodi u interesu pojedinca, porodice, društva i države.
Obrazovanje-rezultat je određene nematerijalne koristi koje učenici steknu kao rezultat osposobljavanja i vaspitanja u cilju svog intelektualnog, duhovnog, moralnog, kreativnog, fizičkog i profesionalnog razvoja ličnosti, zadovoljavanja svojih obrazovnih potreba i interesovanja.
U tom smislu obrazovanje se može svesti na skup znanja, sposobnosti, vještina, vrijednosti, iskustva i kompetencija određenog obima i složenosti.
Vrste obrazovanja. Zakonska konsolidacija različitih vidova obrazovanja jedna je od zakonskih garancija kontinuiteta obrazovanja, osiguravajući mogućnost ostvarivanja prava na obrazovanje tokom cijelog života (Life Long Learning, CŽU).
Kontinuirano obrazovanje jedna je od glavnih ideja za razvoj modernog obrazovanja, usmjerenog na prelazak sa „obrazovanja za život” na „obrazovanje kroz život”.
Rusko zakonodavstvo razlikuje sljedeće vrste obrazovanja:
1) opšte obrazovanje;
2) stručno obrazovanje;
3) dodatno obrazovanje;
4) stručno osposobljavanje.
Opće obrazovanje je temelj na kojem se gradi stručno i specijalno obrazovanje. Zakonodavac ga definiše kao vid obrazovanja koji ima za cilj lični razvoj, sticanje znanja, sposobnosti i vještina, formiranje kompetencija neophodnih za život osobe u društvu, svjestan izbor zanimanja i sticanje stručnog obrazovanja.
Stručno obrazovanje je usmjereno na sticanje znanja, vještina i sposobnosti učenika, razvijanje kompetencija koje im omogućavaju da obavljaju profesionalne aktivnosti u određenoj oblasti i obavljaju poslove u određenoj profesiji ili specijalnosti.
Stručno obrazovanje se tradicionalno povezivalo sa trgovinom i zanatstvom. U početku su šegrti stekli stručno obrazovanje učeći od svojih poslodavaca. Kasnije se stručno obrazovanje preselilo sa radnog mjesta u srednje i visokoškolske organizacije.
Potrebno je razlikovati dodatno obrazovanje i stručno osposobljavanje od opšteg i stručnog obrazovanja.
Dodatno obrazovanje doprinosi sveobuhvatnom zadovoljavanju obrazovnih potreba osobe u intelektualnom, duhovnom, moralnom, fizičkom i profesionalnom usavršavanju, ali nije praćeno povećanjem stepena obrazovanja.
Stručno osposobljavanje obezbjeđuje sticanje znanja, vještina i sposobnosti učenika, te formiranje kompetencija neophodnih za obavljanje radnih i uslužnih funkcija (pojedine vrste radnih i uslužnih djelatnosti, zanimanja).
Stručno osposobljavanje ima za cilj sticanje stručne osposobljenosti lica različitog uzrasta za rad sa određenom opremom, tehnologijama, hardverom, softverom i drugim stručnim sredstvima, sticanje kvalifikacionih zvanja, klasa, kategorija od strane navedenih lica u zanimanju radnika ili radnom mestu. zaposlenog bez promjene stepena obrazovanja.
Zaseban tip obrazovanja može sadržavati nekoliko podtipova. Na primjer, dodatno obrazovanje uključuje takve podvrste kao što su dodatno obrazovanje za djecu i odrasle i dodatno stručno obrazovanje.
Nivoi obrazovanja. Dvije vrste obrazovanja – opšte i stručno – realizuju se prema obrazovnim nivoima.
Zakonodavstvo definiše nivo obrazovanja kao završen obrazovni ciklus, koji karakteriše određeni jedinstveni skup zahtjeva.
Nivoi opšteg obrazovanja u Ruskoj Federaciji su:
predškolsko obrazovanje;
osnovno opšte obrazovanje;
osnovno opšte obrazovanje;
srednje opšte obrazovanje.
Zakonodavstvo uključuje sljedeće nivoe stručnog obrazovanja:
srednje stručno obrazovanje;
visoko obrazovanje - diploma;
visoko obrazovanje - specijalnost, magisterij;
visoko obrazovanje - obuka visokokvalifikovanog osoblja.
Postizanje određenog nivoa obrazovanja potvrđuje se relevantnim obrazovnim dokumentima.
Ovladavanje određenim nivoom obrazovanja je neophodan uslov za nastavak školovanja u obrazovnoj organizaciji narednog nivoa obrazovanja.
Stjecanje određenog nivoa stručne spreme je uslov za prijem u određene vrste djelatnosti i za obavljanje određenih poslova.
Obrazovne reforme često dovode do promjena u sistemu obrazovnih nivoa. U ovom slučaju, novi Zakon o obrazovanju uspostavlja korespondenciju između starog i novog sistema obrazovnih nivoa (vidi, na primjer, član 108. Federalnog zakona „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji“).
Oblici obrazovanja. U zavisnosti od toga gde se obrazovanje može dobiti, razlikuju se sledeći oblici obrazovanja:
1) obrazovanje stečeno u organizacijama koje se bave obrazovnom djelatnošću;
2) obrazovanje stečeno van takvih organizacija.
Organizacije koje se bave obrazovnom djelatnošću su:
prvo, same obrazovne organizacije, odnosno organizacije koje realizuju obrazovne programe kao svoju glavnu djelatnost;
drugo, organizacije koje se bave obukom – na taj način zakonodavstvo kao dodatnu vrstu djelatnosti određuje pravna lica koja obavljaju obrazovnu djelatnost;
treće, individualni preduzetnici koji obavljaju obrazovne aktivnosti (tutori, instruktori, treneri, itd.).
Obrazovne programe može realizovati organizacija koja sprovodi obrazovnu delatnost, kako samostalno, tako i kroz mrežne oblike njihovog sprovođenja. Mrežni oblik realizacije obrazovnih programa omogućava studentima da savladaju obrazovni program koristeći resurse nekoliko organizacija koje se bave obrazovnom djelatnošću, uključujući i strane. U realizaciji obrazovnih programa putem mrežnog obrasca, zajedno sa organizacijama koje se bave obrazovnom djelatnošću, naučnim organizacijama, medicinskim organizacijama, organizacijama kulture, fizičkog vaspitanja, sporta i drugim organizacijama koje raspolažu resursima potrebnim za izvođenje obuke, izvođenje obrazovne i praktične nastave , itd. .d.
Glavni oblici edukacije van organizacija koje se bave obrazovnom djelatnošću su porodično obrazovanje i samoobrazovanje.
Porodično obrazovanje je jedan od najstarijih oblika obrazovanja, koji omogućava da dete savlada opšti obrazovni program van škole. U slučaju porodičnog obrazovanja, roditelji samostalno podučavaju svoju djecu, birajući edukativne materijale i kreirajući raspored učenja. Istovremeno, djeca koja pohađaju porodično obrazovanje moraju svake godine proći srednju certifikaciju u školi u koju su raspoređena, a zatim i završnu državnu certifikaciju.
Na Zapadu se metod sticanja obrazovanja van škole naziva kućno školovanje, odnosno školovanje kod kuće. Kućno obrazovanje podrazumijeva savladavanje obrazovnih programa kako kod kuće, u porodici, tako iu specijalnim edukativnim centrima. Jedna od varijanti školovanja kod kuće je neškolstvo, koje ne prepoznaje obaveznu prirodu sistematskih individualnih ili kolektivnih časova sa nastavnicima i ne podrazumeva praćenje školskog ili nekog drugog obrazovnog programa u procesu učenja (najradikalniji neškolci uglavnom zauzimaju stav potpuno negirajući potrebu za školom i školskim obrazovanjem).
Samoobrazovanje je dio procesa ljudskog samorazvoja. Samoobrazovanje je neformalni individualni vid obrazovne aktivnosti i odlikuje ga, prije svega, odsustvo nastavne strane, kao i potpuna sloboda učenika u izboru predmeta, metoda i izvora obrazovanja.
Ljudi koji su samostalno stekli pristojno obrazovanje nazivaju se autodidakti (što na grčkom znači doslovno samouki), ili na ruskom - samouki. Samostalno obrazovanje (na autodidaktički način) ne vodi uvijek do formiranja dobrih stručnjaka. Za osobe koje su samostalno stekle površno i ograničeno znanje postoji manje prijatan naziv - amater.
Oblici obrazovanja predviđeni zakonom se međusobno ne isključuju; mogu, a u nekim slučajevima i treba da se kombinuju (prvenstveno to se odnosi na školu, fakultet i samoobrazovanje).
Postoji organizaciona i pravna veza između dva glavna oblika obrazovanja, budući da se obrazovanje u vidu porodičnog obrazovanja i samoobrazovanja odvija uz pravo naknadnog prolaska srednje i državne završne certifikacije u organizacijama koje se bave obrazovnom djelatnošću. U takvim slučajevima, po pravilu, koriste se eksterni studiji (od latinskog externus - autsajder) - oblik sertifikacije koji podrazumeva samostalno izučavanje obrazovnih programa opšteg i stručnog obrazovanja sa srednjom i državnom (završnom) sertifikacijom u obrazovnoj ustanovi koja ima državnu akreditaciju. Eksterni rad pruža mogućnost da se formira i u potpunosti realizuje individualna obrazovna putanja, da se dobije srednje ili visoko obrazovanje bez svakodnevnog pohađanja škole ili fakulteta, čime se štedi vrijeme, na primjer, za posao, sport, umjetnost itd.
Obrazovanje i oblici obuke. Koncept oblika obrazovanja karakteriše proces učenja u organizacijama koje se bave obrazovnom djelatnošću.
Postoje tri glavna oblika obrazovanja – redovno, vanredno i vanredno.
Oblici obuke u osnovnom obrazovnom programu za svaki stepen obrazovanja, struku, specijalnost i oblast obrazovanja utvrđuju se odgovarajućim saveznim državnim obrazovnim standardima, kao i obrazovnim standardima.
Oblike osposobljavanja za programe dodatnog obrazovanja i programe osnovnog stručnog osposobljavanja utvrđuje organizacija koja obavlja obrazovnu djelatnost, po pravilu, samostalno.
Pravni status studenta zavisi od oblika školovanja. Tako se samo redovnim studentima može odobriti odgoda služenja vojnog roka, a stipendija se isplaćuje na osnovu rezultata studija. Studenti koji studiraju vanredno ili vanredno nemaju pravo na odgodu služenja vojnog roka niti na stipendiju.
Oblici obuke variraju u zavisnosti od obima obaveznih aktivnosti između nastavnika i učenika, pri čijem određivanju se uzimaju u obzir potrebe i mogućnosti učenika.
Redovno obrazovanje pretpostavlja da učenik redovno pohađa nastavu (obično pet do šest puta sedmično). U redovnom obrazovanju nastava se obično održava tokom dana, iako se nastava može održavati i uveče (na primjer, zbog nedostatka prostora u učionici ili da bi se studentima pružila mogućnost da kombinuju učenje sa poslom).
Vanredno i vanredno obrazovanje omogućava vam da kombinujete obrazovanje sa poslom i uključuje manje časova u učionici u poređenju sa redovnim obrazovanjem. Učenik pohađa obrazovnu organizaciju dva do četiri puta sedmično, a nastava u ovom obliku obrazovanja najčešće se izvodi u večernjim satima (pa se vanredno obrazovanje nazivalo i večernjim).
Izvanredni oblik ranije se zvao i smjena, jer je uključivao klizni raspored časova. Učenik je u slobodno vrijeme pohađao nastavu u obrazovnoj organizaciji, a ako je radio u dnevnoj smjeni učio je uveče, a ako je radio u večernjoj smjeni, treninzi su se održavali u jutarnjim satima.
Dopisni oblik obrazovanja odlikuje se maksimalnim stepenom autonomije učenika. Obrazovni proces, koji se zasniva na dopisnom obrazovanju, predviđa mali broj sati u učionici. Glavni obim programa obuke studenti savladavaju samostalno; Obrazovna organizacija može voditi orijentacionu nastavu i organizovati različite oblike kontrole razvoja obrazovnog programa (testovi, testovi, ispiti i sl.). U nekim obrazovnim ustanovama vanredno i vanredno obrazovanje se organizuje po takozvanom modularnom sistemu: učenik pohađa nastavu, po pravilu, jednom sedmično, najčešće slobodnim danom. Po završetku izučavanja nastavne discipline student polaže test, ispit ili se podvrgava nekom drugom obliku kontrole.
Obrazovanje sa skraćenim radnim vremenom, kao i vanredno obrazovanje, pruža prednosti pojedincima koji kombinuju obrazovanje sa poslom. Izbor ovog oblika obrazovanja može se objasniti ne samo nemogućnošću učenika da redovno pohađa nastavu, već i, na primjer, ekonomskim razlozima - na primjer, niskom cijenom obrazovanja.
Vlada Ruske Federacije može utvrditi spisak oblasti obuke za specijaliste i specijalnosti u kojima nije dozvoljeno obrazovanje putem dopisnih ili eksternih studija. Dakle, u skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 22. novembra 1997. N 1473, nemoguće je steći visoko stručno obrazovanje u korespondenciji u specijalnostima „opšta medicina“, „radio-elektronski sistemi“, „upravljanje avionom“. sistemi“, „obmorske strukture za naftu i gas“, itd. .d.
Obrazovanje na daljinu. Prilikom realizacije obrazovnih programa mogu se koristiti različite obrazovne tehnologije. Posebnost obrazovanja u 21. vijeku je široko rasprostranjenost obrazovnih tehnologija na daljinu i e-learning (Electronic Learning, E-learning) – učenje korištenjem informacija, elektronskih tehnologija, učenje korištenjem interneta i multimedije.
Izgledi za modernizaciju ruskog obrazovanja povezani su s korištenjem tehnologija e-učenja i učenja na daljinu. E-učenje čini obrazovanje raširenijim i dostupnijim.
Dakle, obrazovanje na daljinu zapravo ne predstavlja nikakav poseban oblik ili vrstu obrazovanja. Govorimo o metodama učenja na daljinu.
Učenje na daljinu i E-learning karakterišu savremeno obrazovanje sa tehnološke strane i predstavljaju važnu materijalno-tehničku garanciju za implementaciju obrazovnog zakonodavstva, prema kojem je dozvoljena kombinacija različitih oblika obrazovanja i oblika obuke.
Istovremeno, zakonodavstvo uspostavlja značajno ograničenje upotrebe nastavnih i vaspitnih metoda i sredstava, kao i obrazovnih tehnologija u realizaciji obrazovnih programa – ne bi trebalo da štete fizičkom ili mentalnom zdravlju učenika.
Ključni koncepti koji karakterišu obrazovanje na daljinu – e-učenje i obrazovne tehnologije na daljinu – jasno su definisani u zakonodavstvu o obrazovanju.
Pod e-učenjem zakonodavac podrazumijeva organizaciju obrazovne djelatnosti korištenjem informacija sadržanih u bazama podataka i korištenih u realizaciji obrazovnih programa i informacionih tehnologija, tehničkih sredstava koja obezbjeđuju njihovu obradu, kao i informacionih i telekomunikacionih mreža koje obezbeđuju prenos. ovih informacija putem komunikacijskih linija, interakcije učenika i nastavnika.
Obrazovne tehnologije na daljinu definišu se kao obrazovne tehnologije koje se realizuju uglavnom korišćenjem informacionih i telekomunikacionih mreža uz indirektnu, odnosno na daljinu interakciju između učenika i nastavnog osoblja.
Organizacije koje se bave obrazovnom djelatnošću imaju pravo da koriste tehnologije e-učenja i učenja na daljinu prilikom realizacije obrazovnih programa na način koji je utvrdilo Ministarstvo obrazovanja i nauke Ruske Federacije (Naredba Ministarstva obrazovanja i nauke Rusije od 9. januara). , 2014. br. 2). Konkretno, definiše pravila za korištenje tehnologija e-učenja i učenja na daljinu u realizaciji osnovnih i dodatnih obrazovnih programa.
Organizacije koje sprovode obrazovne aktivnosti samostalno određuju obim opterećenja učionice i odnos obima nastave koja se izvodi kroz direktnu interakciju između nastavnika i učenika, te treninge koristeći tehnologije e-učenja i učenja na daljinu. Istovremeno, moguće je i struktuirati obrazovni proces na način da će časovi u učionici potpuno izostati.
Ministarstvo obrazovanja i nauke Ruske Federacije ima pravo da odobri listu profesija, specijalnosti i oblasti obuke za koje nije dozvoljena realizacija obrazovnih programa korišćenjem isključivo e-učenja i tehnologija učenja na daljinu (Naredba o Ministarstvo obrazovanja i nauke Rusije od 20. januara 2014. N 22).
Prilikom realizacije obrazovnih programa korištenjem tehnologija e-učenja i učenja na daljinu, mjesto realizacije obrazovnih aktivnosti je lokacija organizacije koja obavlja obrazovnu djelatnost ili njena podružnica, bez obzira na lokaciju učenika.
Obrazovni sistem. Obrazovanje čini integralni sistem unutar kojeg se različiti elementi nalaze i međusobno djeluju.
Sistematsko obrazovanje je jedna od njegovih najvažnijih i ključnih karakteristika. Međusobna povezanost i konzistentnost svih elemenata jedinstvenog obrazovnog sistema omogućava nam da izbjegnemo neželjeno dupliciranje i nedosljednosti između vrsta i nivoa obrazovanja, različitih obrazovnih programa i na taj način obezbijedimo njegovu efikasnost i kvalitet. Osim toga, obrazovni sistem stvara neophodne uslove za cjeloživotno obrazovanje realizacijom osnovnih i raznih dodatnih obrazovnih programa, pružajući mogućnost istovremenog savladavanja više obrazovnih programa itd.
Elementi koji čine obrazovni sistem u Ruskoj Federaciji sveobuhvatno su navedeni u zakonodavstvu o obrazovanju.
Neki elementi uključeni u obrazovni sistem karakterišu sadržajnu stranu obrazovnog procesa:
a) savezni državni obrazovni standardi i zahtjevi savezne države;
b) obrazovni standardi;
c) obrazovni programi.
Ostali elementi obrazovnog sistema predstavljaju učesnike u odnosima uređenim obrazovnim zakonodavstvom.
Ovi učesnici se, pak, mogu podijeliti na one koji su direktno uključeni u obrazovni proces i one koji učestvuju u obezbjeđivanju obrazovnog procesa i upravljanju obrazovanjem.
Neposredni učesnici obrazovnih odnosa uključeni u obrazovni sistem su:
a) organizacije koje se bave obrazovnom djelatnošću;
b) nastavno osoblje,
c) studenti;
d) roditelji ili zakonski zastupnici maloljetnih učenika.
Institucije (organi, organizacije) uključene u zakonsku definiciju obrazovnog sistema koje obezbeđuju obrazovni proces i sprovode državno, opštinsko i javno upravljanje obrazovanjem su:
a) savezni državni organi i organi vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organi lokalne uprave koji vrše upravljanje u oblasti obrazovanja, kao i savjetodavna, savjetodavna i druga tijela koja su oni stvorili;
b) organizacije koje se bave obrazovnom djelatnošću, u koje zakonska regulativa uključuje različite vrste istraživačkih organizacija i projektantskih organizacija, projektantske biroe, obrazovne i eksperimentalne farme, eksperimentalne stanice, kao i organizacije koje se bave naučno-metodološkim, metodološkim, resursnim i informatičkim tehnologijama koje osiguravaju obrazovne aktivnosti i upravljanje obrazovnim sistemom, ocjenjivanje kvaliteta obrazovanja;
c) udruženja pravnih lica, poslodavaca i njihova udruženja, javna udruženja koja djeluju u oblasti obrazovanja, radi zaštite radnih i drugih prava i sloboda učesnika u obrazovnim pravnim odnosima, vrše javnu i stručno-javnu akreditaciju i obavljaju druge poslove u vezi sa na kurs prema integracijskom obrazovanju, nauci i proizvodnji.
Koncept prava na obrazovanje. Obrazovni zakon je nastao kako bi osigurao ostvarivanje prava svake osobe na obrazovanje.
Pravo na obrazovanje u objektivnom smislu (objektivno pravo na obrazovanje) shvata se kao skup pravnih normi koje uređuju društvene odnose vezane za sticanje obrazovanja (o njemu će biti reči kasnije, u onim delovima udžbenika koji su posvećeni normama). i izvori obrazovnog prava.
Pravo na obrazovanje u subjektivnom smislu (subjektivno obrazovno pravo) je stvarna mogućnost osobe, zagarantovana državnim i međunarodnim pravom, da posjeduje i koristi znanja, vještine i sposobnosti u cilju unapređenja svog obrazovnog i kulturnog nivoa.
Pravo na obrazovanje, sadržano u Ustavu Ruske Federacije i predviđeno glavnim međunarodnim ugovorima o ljudskim pravima, subjektivno je pravo.
Pravo na obrazovanje jedno je od osnovnih ljudskih prava i sloboda i proizilazi iz takvog temeljnog prava kao što je pravo na život. Pravo na obrazovanje pripada drugoj generaciji ljudskih prava, koja objedinjuju osnovna socio-ekonomska i kulturna prava – pravo na rad, odmor, stanovanje, socijalnu sigurnost, zdravlje, pristup kulturnim vrijednostima itd. (u ovoj terminologiji, prava prve generacije se smatraju ličnim i političkim pravima, a prava treće generacije su kolektivna prava na mir, zdravu životnu sredinu, razvoj itd.).
Pravo na obrazovanje jedno je od najznačajnijih društvenih ljudskih prava, koje stvara neophodan preduslov za razvoj ličnosti kao pojedinca, utiče na stanje u društvu i usko je povezano sa političkim, ekonomskim i drugim društvenim ljudskim pravima.
Pravo na obrazovanje čovjek stiče prirodnim putem, činjenicom svog rođenja, jer je svakom čovjeku uobičajeno da se razvija, gomila iskustvo i stiče nova znanja, stvara i prenosi na druge generacije. Obrazovanje je jedan od glavnih uslova za puno postojanje osobe u društvu.
Osoba u početku ima, bez obzira na volju države, sva osnovna prava, uključujući i pravo na obrazovanje. Nikome se ne može uskratiti pravo na obrazovanje. Država je dužna osigurati ostvarivanje ovog prava, a da obrazovanje ne zavisi od svoje volje.
Kao osnovno ljudsko pravo, pravo na obrazovanje ne može se dati, prenijeti ili otuđiti ni u kom obliku. Štaviše, sama osoba se ne može odreći prava na obrazovanje. Osnovno opšte obrazovanje danas je, u skladu sa međunarodnim standardima, obavezno, jer je bez njega socijalizacija čoveka u savremenom društvu nemoguća.
Pravo na obrazovanje pretpostavlja slobodu obrazovanja, odnosno mogućnost da se svako obrazuje, slobodu obrazovanja u skladu sa uvjerenjima, odnosno mogućnost da se svako obrazuje u skladu sa svojim vjerskim ili ideološkim pogledima na svijet, kao i pedagoške i akademske slobode, koje podrazumijevaju slobodu izbora pedagoških metoda nastave, izvora informacija, slobodu postavljanja pitanja, istraživanja i debate, bez obzira da li takva polemika nekoga vrijeđa ili ne.
Savremeno shvatanje prava na obrazovanje ne svodi ga isključivo na pravo svakoga da se obrazuje; ono je dopunjeno pravom na sticanje različitih nivoa obrazovanja i obrazovanje u različitim oblicima, pravo na slobodan izbor jezika instrukcija, utvrđivanje ne samo prava, već i obaveze stjecanja osnovnog opšteg obrazovanja, prioritetnog prava roditelja u izboru vrste obrazovanja za svoju malu djecu itd.
Pravni osnov za ostvarivanje prava na obrazovanje u praksi, u svakodnevnom životu, treba da bude njegovo učvršćivanje međunarodnim pravom i domaćim zakonodavstvom.
Međunarodni standardi za pravo na obrazovanje. Problem poštovanja i osiguranja osnovnih ljudskih prava i sloboda odavno je prešao nacionalne granice jedne države i zauzeo centralno mjesto među prioritetnim problemima međunarodnog prava. Svaka država je dužna da na svojoj teritoriji garantuje poštovanje osnovnih ljudskih prava i sloboda, među kojima je i pravo na obrazovanje.
Pravo na obrazovanje je označeno kao osnovno ljudsko pravo u svim ključnim dokumentima međunarodnog prava o ljudskim pravima.
Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima iz 1948. propisuje (član 26) da svaka osoba ima pravo na obrazovanje. Precizirano je da:
a) obrazovanje treba da bude besplatno barem što se tiče osnovnog i opšteg obrazovanja;
b) osnovno obrazovanje treba da bude obavezno;
c) tehničko i stručno obrazovanje treba da bude javno dostupno;
d) visoko obrazovanje treba da bude jednako dostupno svima na osnovu sposobnosti svakog pojedinca.
Međunarodno pravo usmjerava obrazovanje ka punom razvoju ljudske ličnosti i poštovanju ljudskih prava i osnovnih sloboda. “Obrazovanje,” kako je sadržano u Univerzalnoj deklaraciji o ljudskim pravima, “promoviše razumijevanje, toleranciju i prijateljstvo među svim narodima, rasnim i vjerskim grupama i doprinosi aktivnostima Ujedinjenih naroda za održavanje mira.”
Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima iz 1966. godine potvrdio je (član 13) pravo svake osobe na obrazovanje, dok su države potpisnice Međunarodnog pakta priznale da za potpuno ostvarivanje prava na obrazovanje:
a) osnovno obrazovanje treba da bude obavezno i besplatno za sve;
b) srednje obrazovanje, uključujući i srednje stručno obrazovanje, treba da bude otvoreno i dostupno svima preduzimanjem potrebnih mera i, posebno, postepenim uvođenjem besplatnog obrazovanja;
c) visoko obrazovanje treba učiniti jednako dostupnim svima, na osnovu sposobnosti svakog pojedinca, preduzimanjem svih potrebnih mjera, a posebno postepenim uvođenjem besplatnog obrazovanja;
d) osnovno obrazovanje treba podsticati ili intenzivirati što je više moguće za one koji nisu pohađali ili završili puni kurs svog osnovnog obrazovanja;
e) mora se aktivno raditi na razvoju mreže škola na svim nivoima, uspostaviti zadovoljavajući sistem stipendiranja i stalno poboljšavati materijalni uslovi nastavnog osoblja.
Dakle, obim prava na obrazovanje može varirati na različitim nivoima obrazovanja. Pakt predviđa obavezno i besplatno osnovno obrazovanje i samo postepeno uvođenje besplatnog srednjeg i visokog obrazovanja.
Razvijajući i komentarišući odredbe Pakta, Komitet UN-a za ekonomska, socijalna i kulturna prava identifikovao je četiri glavne međusobno povezane karakteristike prava na obrazovanje.
1. Dostupnost obrazovanja. Mora postojati dovoljan broj aktivnih obrazovnih institucija i programa obuke na teritoriji pod jurisdikcijom države članice Pakta. Uslovi za njihovo normalno funkcionisanje su postojanje objekata sa sanitarnim i higijenskim sadržajima i čistom pijaćom vodom, stručnog nastavnog kadra sa platama konkurentnim za domaće tržište, edukativnog materijala, au pojedinim slučajevima i biblioteke, računara i informacionih tehnologija.
2. Dostupnost obrazovanja. Obrazovne institucije i programi obuke moraju biti dostupni svakome bez ikakve diskriminacije. Pristupačnost obrazovanja podrazumeva: prvo, nediskriminaciju u sticanju obrazovanja, što znači da obrazovanje treba da bude dostupno svima, a posebno najugroženijim grupama, bez diskriminacije po bilo kom osnovu zabranjenom međunarodnim pravom (pol, rasa, vera, nacionalnost i sl. .);
drugo, fizička dostupnost obrazovanja: pohađanje obrazovne ustanove koja se nalazi na razumnoj geografskoj udaljenosti, sticanje pristupa savremenim tehnologijama dopisnog (na daljinu) obrazovanja;
treće, ekonomska dostupnost obrazovanja: osnovno obrazovanje treba da bude besplatno za sve, postepeno uvođenje besplatnog srednjeg i visokog obrazovanja.
3. Prihvatljivost obrazovanja. Oblik i sadržaj obrazovanja, uključujući nastavne planove i programe i nastavne metode, moraju biti prihvatljivi učenicima, a u nekim slučajevima i roditeljima. Drugim riječima, moraju biti visokog kvaliteta, uzeti u obzir kulturološke i druge karakteristike obrazovnog procesa i odražavati minimalne zahtjeve koje utvrđuje država.
4. Prilagodljivost obrazovanja. Mora biti fleksibilan, sposoban da se prilagodi potrebama društva koje se mijenja, da zadovolji potrebe učenika, itd.
Drugi osnovni dokument koji uspostavlja međunarodne standarde za pravo na obrazovanje je Konvencija o pravima djeteta iz 1989. U njoj se države potpisnice, priznajući pravo djeteta na obrazovanje, obavezuju (član 28):
a) uvedu besplatno i obavezno osnovno obrazovanje na svojoj teritoriji;
b) podsticati razvoj različitih oblika srednjeg obrazovanja, kako opšteg tako i stručnog, i osigurati njegovu dostupnost svoj djeci;
c) osigurati da je visoko obrazovanje dostupno svima na osnovu sposobnosti svakog pojedinca;
d) osigurati da informacije i materijali iz oblasti obrazovanja i stručnog osposobljavanja budu dostupni svoj djeci;
e) preduzeti mjere za promovisanje redovnog pohađanja škole i smanjenje broja učenika koji napuštaju školu.
Države potpisnice ove konvencije obavezuju se da će učiniti sve što je moguće da osiguraju da se školska disciplina održava na način koji poštuje ljudsko dostojanstvo djeteta.
Norme koje definišu univerzalne međunarodne standarde prava na obrazovanje sadržane su iu drugim aktima koje donose Ujedinjene nacije i njihove specijalizovane agencije (UNESCO, ILO, itd.).
Na primjer, 1992. godine Generalna skupština UN-a usvojila je Deklaraciju o pravima pripadnika nacionalnih ili etničkih, vjerskih i jezičkih manjina, kojom je proglašeno pravo manjina da uče svoj maternji jezik ili da se podučavaju na svom maternjem jeziku. Pod pokroviteljstvom Organizacije Ujedinjenih nacija za obrazovanje, nauku i kulturu (UNESCO), razvijene su i usvojene Konvencija protiv diskriminacije u obrazovanju iz 1960., Konvencija o tehničkom i stručnom obrazovanju iz 1989., itd. Međunarodna organizacija rada (ILO) usvojila je Zakon o ljudskim pravima. Konvencija o razvoju resursa iz 1975., Preporuka o razvoju ljudskih resursa: obrazovanje, obuka i cjeloživotno učenje 2004. i drugi izvori međunarodnog prava koji sadrže posebne odredbe koje se direktno odnose na pravo na obrazovanje.
Uporedo sa formiranjem univerzalnih međunarodnih standarda razvijaju se i regionalni standardi za pravo na obrazovanje (u odnosu na Rusku Federaciju, to su prije svega dokumenti Vijeća Evrope i Zajednice nezavisnih država).
Pravo na obrazovanje zaštićeno je Evropskom konvencijom o ljudskim pravima (Konvencija za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda iz 1950. godine). Protokol br. 1 uz ovu Konvenciju (član 2) kaže: „Nikome se ne može uskratiti pravo na obrazovanje. Država, u obavljanju funkcija koje preuzima u oblasti obrazovanja i osposobljavanja, poštuje pravo roditelja da takvo obrazovanje obezbijedi. obrazovanja i obuke koji su u skladu s njihovim vjerskim i filozofskim uvjerenjima."
Pravo na obrazovanje spominje se u Konvenciji Zajednice nezavisnih država o ljudskim pravima i osnovnim slobodama iz 1995. (član 27):
a) nikome se ne može uskratiti pravo na obrazovanje. U vršenju bilo koje funkcije koju je država potpisnica preuzela u vezi sa obrazovanjem i obukom, ona će poštovati pravo roditelja da svojoj djeci omoguće obrazovanje i obuku koja je u skladu s njihovim vlastitim uvjerenjima i nacionalnim tradicijama;
b) osnovno, osnovno opšte obrazovanje je obavezno i besplatno;
c) država potpisnica Konvencije utvrđuje minimalnu starosnu dob do koje je srednje obrazovanje obavezno i koja ne može biti niža od one utvrđene zakonom u skladu sa međunarodno priznatim standardima minimalne starosne dobi za prijem na posao.
U okviru ZND zaključen je niz drugih sporazuma u cilju formiranja zajedničkog obrazovnog prostora ZND: Sporazum o saradnji u oblasti širenja znanja i obrazovanja odraslih 1997, Sporazum o saradnji na formiranju jedinstvenog (zajedničkog) obrazovni prostor ZND 1997, Sporazum o omogućavanju građanima država članica ZND pristupa obrazovnim institucijama 2004, itd.
Ustavna i zakonska definicija prava na obrazovanje. Međunarodni standardi postavljaju opći smjer razvoja modernog obrazovnog prava i doprinose formiranju zajedničkog obrazovnog prostora. Međutim, pravo na obrazovanje je ispunjeno posebnim sadržajem nacionalnim zakonodavstvom svake države.
Pravo na obrazovanje je ustavno pravo. U gotovo svim zemljama to je sadržano na najvišem, ustavnom nivou pravne regulative. To, s jedne strane, odražava poseban značaj koji država i društvo pridaju pravu na obrazovanje, a s druge strane, služi kao dodatna politička i pravna garancija za njegovo ostvarivanje. U slučaju kršenja ustavne norme kojom se utvrđuje pravo na obrazovanje, moguće je podnijeti odgovarajuću žalbu organima ustavne kontrole (ustavni, statutarni sudovi i dr.).
U Ruskoj Federaciji, pravo na obrazovanje bilo je uključeno u tekst prvog ustava - Ustava RSFSR-a iz 1918. (član 17): „Da bi se radnicima osigurao stvarni pristup znanju, Ruska Socijalistička Federativna Sovjetska Republika postavlja za svoj zadatak da radnicima i najsiromašnijim seljacima omogući potpuno, sveobuhvatno i besplatno obrazovanje." Očigledno je da je u uslovima ekonomske devastacije i potpune nepismenosti značajnog dijela stanovništva koje je tada vladalo u Rusiji, ova norma bila deklarativno i imala isključivo propagandni karakter.
Koncept prava na obrazovanje detaljnije je dat u Ustavu SSSR-a iz 1936. godine (član 121). U njemu se navodi da građani SSSR-a imaju pravo na obrazovanje i sadrži glavne garancije za njegovo sprovođenje:
- univerzalno obavezno osmogodišnje obrazovanje;
- razvoj srednjeg opšteg politehničkog obrazovanja, stručnog obrazovanja, srednjeg specijalizovanog i visokog obrazovanja;
- sveobuhvatan razvoj večernjeg i dopisnog obrazovanja;
- besplatno sve vrste obrazovanja;
- sistem državnih stipendija;
- obrazovanje u školama na maternjem jeziku;
- organizovanje besplatne proizvodne, tehničke i agronomske obuke u fabrikama, državnim farmama i kolektivnim farmama.
Treba pojasniti da se kompletno srednje i visoko obrazovanje plaćalo (dok su za neke kategorije građana napravljeni izuzeci i obrazovanje je bilo besplatno na svim nivoima). Naknade za potpuno srednje i visoko obrazovanje ukinute su tek 1956. godine (Rezolucija Savjeta ministara SSSR-a od 6. juna 1956.).
Ustav SSSR-a iz 1977. godine (član 45) garantovao je besplatnost svih vrsta obrazovanja, srednje obrazovanje je definisano kao opšte i obavezno. Istovremeno, pristup besplatnom visokom obrazovanju bio je ograničen na konkurs na osnovu rezultata ispitnih testova kandidata pri upisu na visokoškolske ustanove.
Osnovni zakon SSSR-a iz 1977. godine sadržavao je i druge garancije prava na obrazovanje: neke od njih su bile prisutne u prethodnom Ustavu (razvoj dopisnog i večernjeg obrazovanja, davanje državnih stipendija i beneficija učenicima i studentima, mogućnost studiranja). u školi na svom maternjem jeziku), drugi su najprije ukorijenjeni na ustavnom nivou (besplatna podjela školskih udžbenika, stvaranje uslova za samoobrazovanje).
Što se tiče učvršćivanja prava na obrazovanje u sovjetskim ustavima, ne može se ne primijetiti jedna od njegovih glavnih karakteristika, određena samom suštinom sovjetskog konstitucionalizma: obrazovanje u sovjetskom periodu bilo je potpuno ideologizirano i isključivalo je postojanje pedagoških i akademskih sloboda.
Važeći Ustav Ruske Federacije iz 1993. godine, koji propisuje (član 43.) svačije pravo na obrazovanje, otkriva ustavni i zakonski sadržaj ovog prava utvrđujući:
- univerzalna dostupnost i besplatno predškolsko, osnovno opšte i srednje stručno obrazovanje u državnim ili opštinskim obrazovnim ustanovama i preduzećima;
- pravo svakoga da dobije besplatno visoko obrazovanje na konkursnoj osnovi u državnoj ili opštinskoj obrazovnoj ustanovi;
- obaveznost osnovnog opšteg obrazovanja;
- ovlasti Ruske Federacije za uspostavljanje saveznih državnih obrazovnih standarda.
Utvrđeno je ustavnom normom (član 44) kojom se utvrđuje sloboda književnog, umjetničkog, naučnog, tehničkog i drugih vrsta stvaralaštva, kao i sloboda nastave.
Osim toga, Ustav Ruske Federacije (član 26) svakome daje pravo da koristi svoj maternji jezik i da slobodno bira jezik obrazovanja, obuke i stvaralaštva.
Ustavne odredbe o pravu svakoga na obrazovanje razvijene su u zakonodavstvu o obrazovanju.
U Federalnom zakonu „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji“ iz 2012. godine, sadržaj prava svake osobe na obrazovanje je pojašnjen (član 5) kroz uspostavljanje garancija:
prvo, ostvarivanje ovog prava bez obzira na pol, rasu, nacionalnost, jezik, porijeklo, imovinski, društveni i službeni status, mjesto stanovanja, odnos prema vjeri, uvjerenja, članstvo u javnim udruženjima, kao i druge okolnosti;
drugo, univerzalnu dostupnost i besplatno u skladu sa saveznim državnim obrazovnim standardima predškolskog, osnovnog opšteg, osnovnog opšteg i srednjeg opšteg obrazovanja, srednjeg stručnog obrazovanja;
treće, na konkursnoj osnovi, visoko obrazovanje je besplatno, pod uslovom da se obrazovanje na ovom nivou stiče prvi put.
Garancije prava na obrazovanje. Očigledno je da jednostavno upisivanje u Ustav prava svakoga na obrazovanje nije dovoljno.
Pravo na obrazovanje mora biti osigurano odgovarajućim državnim politikama koje imaju za cilj podršku i razvoj obrazovanja. Država treba da stvori sistem garancija za ostvarivanje ustavnog prava na obrazovanje, odnosno da stvori materijalne, organizacione i pravne uslove i pretpostavke da svako istinski ostvaruje pravo na obrazovanje.
Stvaranje garancija da će svi ostvariti svoje ustavno pravo na obrazovanje jedan je od osnovnih ciljeva državne politike u oblasti obrazovanja.
Prilikom formiranja politike u oblasti obrazovanja, država polazi od prioriteta samog obrazovanja kao sfere državne regulative.
Proglašavanje prioriteta oblasti obrazovanja među ostalim oblastima života ruskog društva direktno proizilazi iz ustavne norme, prema kojoj su osoba, njena prava i slobode najveća vrijednost, a priznavanje, poštovanje i zaštita prava i sloboda čovjeka i građanina su odgovornost naše države (član 2. Ustava Ruske Federacije).
Država je zainteresirana za stalan i stabilan razvoj ruskog obrazovanja, budući da je stanje obrazovanja u direktnoj vezi ne samo s postupkom implementacije ustavnog prava na obrazovanje i ostvarivanjem od strane osobe sebe i svojih sposobnosti i mogućnosti. za učenje i intelektualno, duhovno i drugo unapređenje, ali i razvoj ruske privrede i društvenog blagostanja nacije, stanja nacionalne bezbednosti. Možda ne postoji oblast javnog i državnog života koja nije direktno povezana sa obrazovanjem.
Stvaranje u praksi raznovrsnih i delotvornih garancija prava na obrazovanje postaje jedan od glavnih ciljeva državne politike, jer od prisustva takvih garancija zavisi uspeh svih državnih poduhvata u oblasti obrazovanja.
Garancije obezbeđuju prelazak sa opšteg na specifično u sistemu pravnog uređenja odnosa; od norme sadržane u zakonskom ili drugom podzakonskom aktu do realne situacije u kojoj određeni učesnik u obrazovnim pravnim odnosima dobija mogućnost da ostvari pravo na obrazovanje koje mu je dato.
Sistem garancija ustavnog prava na obrazovanje čine političke, društveno-ekonomske, organizacione i pravne garancije.
Glavne političke garancije prava na obrazovanje su demokratska priroda vlasti i državno-politički režim, koji osigurava političku stabilnost u državi i društvu, visok nivo političke kulture vlasti i pojedinaca, garantujući obrazovanju centralno mjesto među prioriteti državne politike.
Država osigurava građanima pravo na obrazovanje stvaranjem socio-ekonomskih uslova za sticanje obrazovanja. Glavne socio-ekonomske (materijalne) garancije su, prije svega, stabilna nacionalna ekonomija, kao i efikasna državna monetarna i poreska politika koja vodi računa o interesima obrazovanja, podržavajući obrazovnu privredu uz pomoć kredita, poreza. i druge pogodnosti itd.
Stvaranjem povoljnih socio-ekonomskih uslova za sticanje obrazovanja, država kroz budžetska izdvajanja utvrđuje ciljne brojke za upis u obrazovanje, pruža podršku za obrazovne kredite građanima koji se školuju po osnovnim stručnim obrazovnim programima i dr.
U cilju ostvarivanja prava na obrazovanje, u slučajevima predviđenim zakonom, učenicima se daju različite mjere socijalne podrške i podsticaja:
- punu državnu podršku, uključujući obezbjeđivanje odjeće, obuće i opreme;
- obezbjeđivanje hrane;
- obezbjeđivanje mjesta u internatima, kao i obezbjeđivanje stambenih prostora u studentskim domovima;
- transportna podrška;
- primanje stipendija, novčane pomoći, drugih novčanih davanja i sl.
Obrazovno zakonodavstvo predviđa niz posebnih socio-ekonomskih garancija:
- za inkluzivno obrazovanje: država stvara uslove da građani sa invaliditetom dobiju obrazovanje, ispravljaju smetnje u razvoju i društvenu adaptaciju;
- za obrazovanje posebno darovitih lica: država pruža pomoć u sticanju obrazovanja građanima koji su pokazali izuzetne sposobnosti, uključujući i dodjeljivanje posebnih državnih stipendija, uključujući i stipendije za studiranje u inostranstvu;
- obrazovanje na maternjem jeziku: država garantuje pravo na upotrebu maternjeg jezika, slobodan izbor jezika komunikacije, obrazovanja, obuke i stvaralaštva; narodima Ruske Federacije garantuje se pravo na očuvanje svog maternjeg jezika i stvaranje uslova za njegovo učenje i razvoj; svim narodima, bez obzira na brojnost, garantuje se jednakost jezika itd.
Organizaciona garancija prava na obrazovanje je sam sistem obrazovanja - savezni državni obrazovni standardi, obrazovni programi i sl., prisustvo potrebnog broja organizacija koje se bave obrazovnom djelatnošću, nastavnog osoblja, kao i organa upravljanja u ovoj oblasti. obrazovanja, ocjenjivanje kvaliteta obrazovanja, osiguranje obrazovnih aktivnosti itd.
Organizaciona osnova državne politike Ruske Federacije u oblasti obrazovanja je Federalni ciljni program za razvoj obrazovanja, koji razvija i odobrava Vlada Ruske Federacije (na primjer, Federalni ciljni program za razvoj obrazovanja). obrazovanja za 2011. - 2015., koji je odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 7. februara 2011. N 61).
Pravne garancije su stvarna pravna sredstva i metode za ostvarivanje i zaštitu prava na obrazovanje. Pravne garancije prava na obrazovanje uključuju, zauzvrat, garancije dvije vrste - formalno-pravne i institucionalne.
Formalno-pravne garancije se svode na normativno učvršćivanje osnovnih odredbi koje obezbjeđuju ostvarivanje prava na obrazovanje, uključujući i one odredbe koje su već pomenute kao političke, društveno-ekonomske i organizacione garancije.
Takve odredbe mogu biti sadržane u Ustavu Ruske Federacije i aktima sektorskog zakonodavstva (zakonodavstvo o obrazovanju, administrativno, radno, poresko zakonodavstvo, itd.).
Osnovne formalno-pravne garancije prava na obrazovanje su ustavne norme, prema kojima:
- osoba, njena prava i slobode priznaju se kao najviša vrijednost, a poštovanje i zaštita prava i sloboda čovjeka i građanina je odgovornost države (član 2. Ustava Ruske Federacije);
- osnovna ljudska prava i slobode proglašavaju se neotuđivim i pripadaju svima od rođenja (član 17.);
- opšte priznate norme i principi međunarodnog prava (uključujući međunarodne standarde u oblasti ljudskih prava) su priznati kao sastavni dio pravnog sistema Ruske Federacije (član 15);
- zabranjena je upotreba neobjavljenih normativno-pravnih akata koji utiču na prava, slobode i obaveze čovjeka i građanina (član 15);
- utvrđuje se jednakost svih pred zakonom i sudom (član 19);
- zabranjeno je objavljivanje zakona kojima se ukidaju ili umanjuju prava i slobode čovjeka i građanina (član 55);
- svako ima pravo da brani svoja prava i slobode svim sredstvima koja nisu zakonom zabranjena (član 45) itd.
Posebno mjesto među ustavnim normama zauzimaju odredbe koje zabranjuju proizvoljna ograničenja osnovnih ljudskih prava i sloboda. Prava i slobode čovjeka i građanina mogu se ograničiti samo saveznim zakonom i samo u mjeri u kojoj je to neophodno radi zaštite temelja ustavnog uređenja, morala, zdravlja, prava i legitimnih interesa drugih lica, obezbjeđenja odbrane zemlje. i bezbednost države. Međutim, čak i ako ovi razlozi postoje, ograničenje prava i sloboda moguće je samo u mjeri u kojoj je to neophodno za postizanje ovih ciljeva.
Jedan od primjera ograničavanja prava na obrazovanje je posebna procedura za obuku građana u vojnim odjelima pri saveznim državnim obrazovnim organizacijama visokog obrazovanja. U skladu sa Federalnim zakonom „O vojnoj dužnosti i vojnoj službi“ (član 20), samo oni građani koji su sklopili odgovarajući sporazum sa Ministarstvom odbrane Ruske Federacije mogu studirati na vojnom odjelu. Uslovi za zaključivanje takvog ugovora utvrđeni su zakonom:
- građanin mora redovno studirati u saveznoj državnoj obrazovnoj organizaciji visokog obrazovanja;
- da ne bude stariji od 30 godina;
- biti sposoban za služenje vojnog roka ili sposoban za vojnu službu sa manjim ograničenjima iz zdravstvenih razloga;
- ispunjavaju stručne i psihološke uslove za određene vojne specijalnosti;
- da nemaju nebrisanu ili neriješenu osudu za izvršenje krivičnog djela i da ne budu predmet krivičnog gonjenja;
- proći takmičarsku selekciju u Ministarstvu odbrane Ruske Federacije.
Primjer formalno-pravnih garancija prava na obrazovanje sadržanih u aktima sektorskog zakonodavstva mogu biti odredbe Zakona o obrazovanju (član 5), koje propisuju državne garancije za ostvarivanje prava na obrazovanje u Ruskoj Federaciji.
1. Pravo na obrazovanje je zagarantovano bez obzira na pol, rasu, nacionalnost, jezik, porijeklo, imovinski, društveni i službeni status, mjesto stanovanja, odnos prema vjeri, uvjerenja ili članstvo u javnim udruženjima.
2. Zagarantovana dostupnost i besplatnost u skladu sa saveznim državnim obrazovnim standardima predškolskog, osnovnog opšteg, osnovnog opšteg i srednjeg opšteg obrazovanja, srednjeg stručnog obrazovanja, kao i besplatnog visokog obrazovanja na konkursnoj osnovi ako se građanin obrazuje na ovom nivou za prvi put.
3. Ostvarivanje svačijeg prava na obrazovanje osigurava se stvaranjem od strane saveznih državnih organa, organa vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i organa lokalne samouprave odgovarajućih socio-ekonomskih uslova za njegovo dobijanje, širenjem mogućnosti za zadovoljenje potrebe osobe za obrazovanjem različitih nivoa i pravaca tokom života.
4. Stvaraju se neophodni uslovi da osobe sa invaliditetom dobiju, bez diskriminacije, kvalitetno obrazovanje, za korekciju poremećaja u razvoju i socijalnu adaptaciju, za pružanje rane korektivne pomoći zasnovane na posebnim pedagoškim pristupima i najprikladnijim jezicima, metodama i sredstva komunikacije za ove osobe. Garantuju se uslovi koji najviše pogoduju sticanju obrazovanja i socijalnom razvoju ovih osoba, uključujući i organizovanje inkluzivnog obrazovanja za osobe sa invaliditetom.
5. Država pruža pomoć pojedincima koji su pokazali izuzetne sposobnosti - učenicima koji su pokazali visok nivo intelektualnog razvoja i kreativnih sposobnosti u određenoj oblasti obrazovno-istraživačke delatnosti, u naučnom, tehničkom i umetničkom stvaralaštvu, u fizičkoj kulturi. i sport.
6. Garantuje se potpuna ili djelimična finansijska podrška za izdržavanje lica kojima je potrebna socijalna podrška u periodu njihovog školovanja.
Međutim, samo upisivanje prava na obrazovanje u tekst normativnog pravnog akta (čak i ako je takav akt ustav) nije dovoljno. Bez institucionalnih garancija, propisi će se brzo pretvoriti u fikcije, fiksirane samo na papiru.
Institucionalne garancije omogućavaju osobi da ima stvarne mogućnosti da zaštiti i povrati svoja povrijeđena prava i na taj način osigura implementaciju formalnih zakonskih garancija.
Institucionalne garancije obuhvataju različite državne organe i javne organizacije kojima se građanin može obratiti radi zaštite svog prava na obrazovanje, kao i postupke koji obezbeđuju ostvarivanje, zaštitu i odbranu prava na obrazovanje (upravne tužbe, sudske postupke itd. ).
Takva tijela i organizacije uključuju organe državne kontrole i nadzora (tužilaštvo, pravna struka, ombudsman za ljudska prava, ombudsman za prava djeteta, komisije za ljudska prava u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, itd.), organe izvršne vlasti (starateljstvo i starateljstvo, policija, pravosuđe, itd.), sveruske, regionalne i lokalne javne organizacije stvorene za zaštitu određenih vrsta prava i legitimnih interesa ruskih građana (Sveruski studentski savez, Ruski sindikat studenata "Unija mladih", Konfederacija društava za zaštitu prava potrošača i dr.).
Glavna institucionalna garancija prava na obrazovanje je garancija sudske zaštite. Pravo na sudsku zaštitu povređenog prava je lično neotuđivo pravo i praćeno je nizom procesnih garancija (pravo na dobijanje kvalifikovane pravne pomoći, pravo na preispitivanje sudske odluke, zabrana povratnog dejstva zakona koji pogoršava položaj subjekata pravnih odnosa, garancija prava žrtava i dr.).
Sudski postupak je opšti postupak zaštite povrijeđenog prava na obrazovanje; predstavlja alternativu upotrebi posebnog postupka za zaštitu povrijeđenog prava, koji je u odnosu na pravo na obrazovanje upravni postupak zaštite. U ovom slučaju, pravo izbora postupka zaštite povrijeđenog prava ima najovlašćenije lice – učesnik u vaspitno-pravnom odnosu.
U skladu sa Ustavom Ruske Federacije (član 46), Zakonikom o upravnom postupku Ruske Federacije, na odluke i radnje (ili nečinjenje) državnih organa, lokalnih samouprava, javnih udruženja i službenika može se uložiti žalba sudu.
Državljani Rusije imaju mogućnost utvrđenu Ustavom Ruske Federacije (član 46) da se za zaštitu svojih prava obraćaju i međudržavnim organima (na primjer, Evropskom sudu za ljudska prava). Osnovi za takvu žalbu su postojanje relevantnog međunarodnog ugovora Ruske Federacije i iscrpljenost svih mogućih domaćih pravnih lijekova.
Bibliografija
1. Kozyrin A.N., Troshkina T.N., Yalbulganov A.A. Obrazovno pravo kao akademska disciplina // Reforme i pravo. 2011. N 4. str. 50 - 54.
2. Artemyeva I.V., Ginzburg Yu.V., Troshkina T.N. Pravni temelji obrazovnih aktivnosti u Ruskoj Federaciji / Ed. T.N. Troshkina. M.: Institut za javnopravna istraživanja, 2012.
Slični članci
-
Teorijske osnove selekcije Proučavanje novog gradiva
Predmet – biologija Čas – 9 „A“ i „B“ Trajanje – 40 minuta Nastavnik – Želovnikova Oksana Viktorovna Tema časa: „Genetičke osnove selekcije organizama“ Oblik nastavnog procesa: čas u učionici. Vrsta lekcije: lekcija o komuniciranju novih...
-
Divni Krai mlečni slatkiši "kremasti hir"
Svi znaju kravlje bombone - proizvode se skoro stotinu godina. Njihova domovina je Poljska. Originalni kravlji je mekani karamela sa filom od fudža. Naravno, vremenom je originalna receptura pretrpjela promjene, a svaki proizvođač ima svoje...
-
Fenotip i faktori koji određuju njegovo formiranje
Danas stručnjaci posebnu pažnju posvećuju fenotipologiji. Oni su u stanju da za nekoliko minuta “dođu do dna” osobe i ispričaju mnogo korisnih i zanimljivih informacija o njoj Osobitosti fenotipa Fenotip su sve karakteristike u cjelini,...
-
Genitiv množine bez završetka
I. Glavni završetak imenica muškog roda je -ov/(-ov)-ev: pečurke, teret, direktori, rubovi, muzeji itd. Neke riječi imaju završetak -ey (stanovnici, učitelji, noževi) i nulti završetak (čizme, građani). 1. Kraj...
-
Crni kavijar: kako ga pravilno servirati i ukusno jesti
Sastojci: Crni kavijar, prema vašim mogućnostima i budžetu (beluga, jesetra, jesetra ili drugi riblji kavijar falsifikovan kao crni) krekeri, beli hleb meki puter kuvana jaja svež krastavac Način pripreme: Dobar dan,...
-
Kako odrediti vrstu participa
Značenje participa, njegove morfološke osobine i sintaktička funkcija Particip je poseban (nekonjugirani) oblik glagola, koji radnjom označava svojstvo objekta, odgovara na pitanje koji? (šta?) i kombinuje osobine.. .