Obavezna revizija za Federalno državno jedinstveno preduzeće 44 Savezni zakoni. Obavezni kriterijumi revizije. Zbirni izvještaj o ispravkama računovodstva na osnovu rezultata revizije
U cilju poboljšanja kvaliteta korporativnog upravljanja u akcionarskim društvima sa državnim učešćem standardizacijom i regulisanjem procedure organizovanja interakcije sa eksternim revizorom u akcionarskim društvima, nalažem:
2. Odeljenje informacionih tehnologija (Yu.P. Kholodnyakov) zajedno sa Odeljenjem za korporativnu tehnologiju (V.V. Semerikova) mora do 02.05.2016. godine obezbediti objavljivanje Metodoloških preporuka za organizovanje i sprovođenje obavezne revizije finansijske (računovodstvene) saopštenja na službenoj web stranici Federalne agencije za upravljanje imovinom, kao i postavljanje na Interresornom portalu za upravljanje državnom imovinom.
3. Zadržavam kontrolu nad izvršenjem ovog naloga.
Smjernice
o organizovanju i provođenju obavezne revizije finansijskih (računovodstvenih) izvještaja
(odobreno naredbom Federalne agencije za upravljanje državnom imovinom od 21.01.2016. godine broj 12)
Uvod
Interakcija odbora direktora (nadzornog odbora), uključujući njegov komitet za reviziju, sa eksternim revizorom koji osigurava provjeru pouzdanosti računovodstvenih (finansijskih) izvještaja jedno je od važnih područja organizovanja efikasnog sistema korporativnog upravljanja za kompaniju.
Glavni aspekti takve interakcije su:
Organizovanje i sprovođenje konkursa za izbor revizorske kuće, uključujući izradu ili ažuriranje procedure za održavanje javnog konkursa za izbor eksternog revizora, njegovo planiranje, formiranje konkursne komisije, pripremu dokumentacije, održavanje konkurs, zaključivanje ugovora sa eksternim revizorom i
Interakcija sa eksternim revizorom u procesu provjere od strane eksternog revizora pouzdanosti računovodstvenih (finansijskih) izvještaja, što bi trebalo da uključi osiguravanje koordinirajuće uloge revizorskog odbora u organizaciji efikasne radne interakcije, interakciju u fazi pripreme izvještaja o rezultatima revizije, pregled rezultata revizije, redovnu interakciju procjene kvaliteta i osiguravanje nezavisnosti vanjskog revizora.
Dodatak 1. Uzorak procesa za organizovanje i provođenje zakonske revizije predlaže uzorke faza interakcije, željeno vrijeme i odgovorne strukture/odjele/osobe.
Čini se najoptimalnijim da se koordinirajuća uloga u organizovanju i sprovođenju eksterne revizije vrši od strane revizorskog odbora koji je formirao odbor direktora kompanije. Ukoliko ne postoji odbor za reviziju, njegovu ulogu u obezbjeđivanju potrebnog stepena efikasnosti aktivnosti eksterne revizije može preuzeti jedan od članova odbora direktora koji ima potrebne kvalifikacije iz oblasti finansijskog izvještavanja i interne kontrole.
1. Organizacija i održavanje javnog konkursa za izbor revizorske kuće
Formiranje odnosa sa eksternim revizorom počinje organizacijom i održavanjem konkursa za izbor eksternog revizora*(1), koji će pružati usluge eksterne revizije kompaniji. Revizorsku firmu odabranu tokom takvog konkursa tada upravni odbor (kao dio razmatranja pitanja pripremljenih za godišnju skupštinu dioničara) preporučuje glavnoj skupštini dioničara na odobrenje, kako to zahtijeva Federalni zakon br. 208. -FZ od 26. decembra 1995. godine “O akcionarskim društvima”, prema kojem generalna skupština dioničara mora jednom godišnje odobriti organizaciju – vanjskog revizora. Prije početka takmičenja, Upravni odbor, u skladu sa zahtjevima Saveznog zakona br. 208-FZ od 26. decembra 1995. godine “O akcionarskim društvima,” priprema prijedloge u vezi visine plaćanja za usluge eksternog revizor. Konkretni trošak revizije finansijskih izvještaja utvrđuje se tokom tenderskog procesa i fiksira se u ugovoru.
U okviru ovog dokumenta, u statutarni (osnovni) kapital smatraju se organizacije čiji je udeo u državnom vlasništvu najmanje 25 odsto, kao i državna preduzeća, državna preduzeća, državna jedinica ili opštinska jedinica. Postupak pripreme dokumentacije i održavanja konkursa za izbor eksternog revizora za takva akcionarska društva regulisan je regulatornim dokumentima navedenim u Prilogu 2:
1.1. Izrada/ažuriranje procedure za održavanje javnog konkursa za izbor eksternog revizora
Izbor revizora vrši se putem javnog konkursa (regulisan čl. 48-53 44-FZ), tj. informacije o nabavci preduzeće koje organizuje konkurs saopštava neograničenom broju lica objavljivanjem u jedinstvenom informacionom sistemu obaveštenja o takvom konkursu, konkursne dokumentacije, kao i jedinstvenih uslova za učesnike konkursa.
Preporučuje se, u skladu sa odredbama podzakonskih akata iz stava 1. ovih preporuka, da se izradi i odobri interni dokument kojim se utvrđuje postupak sprovođenja javnog konkursa za pravo zaključivanja ugovora za obaveznu reviziju računovodstva. i računovodstveno (finansijsko) izvještavanje. Odgovarajući interni dokument (u daljem tekstu Procedura) mora da odobri nadležni organ upravljanja privrednog društva organizatora konkursa. Preporučuje se da Proceduru odobri Upravni odbor društva, a dokumentom posebno treba urediti sljedeća pitanja:
Planiranje takmičenja;
Formiranje konkursne komisije;
Priprema tenderske dokumentacije;
Pravila za registraciju i podnošenje prijava na konkurs;
Provođenje javnog konkursa;
Zaključivanje ugovora sa eksternim revizorom.
Inicijativa za razvoj/ažuriranje i odobrenje ove procedure mora doći od revizorskog odbora kompanije. Takođe, u nedostatku komisije za reviziju, inicijativa može doći od nekog od članova upravnog odbora koji ima potrebne kvalifikacije iz oblasti finansijskog izvještavanja i interne kontrole, čiju je kandidaturu odredio predsjednik odbora direktori. U periodu kada nije formiran odbor za reviziju, a član upravnog odbora zadužen za obavljanje koordinacione uloge nije identifikovan kao predsednik upravnog odbora, pokrenuta je inicijativa za izradu/ažuriranje i usvajanje Procedure za sprovođenje raspisan konkurs za pravo zaključivanja ugovora za obaveznu reviziju računovodstva i računovodstva (finansijsko izvještavanje može dolaziti od strukturne jedinice privrednog društva čija je nadležnost odgovarajuća funkcionalnost.
Poželjno je da dokument izradi/ažurira i odobri nadležni organ kompanije organizatora konkursa pre formiranja konkursne komisije i početka pripreme konkursne dokumentacije.
U nastavku su kratki komentari na mogući sadržaj glavnih dijelova Procedure (klauzule 1.2 - 1.6).
1.2. Planiranje takmičenja
Od 1. januara 2016. godine kompanije su dužne da sprovode planiranje nabavki, uključujući planiranje nabavke usluga revizije.
U skladu sa članom 16. 44-FZ, troškovi obavljanja obavezne revizije moraju biti uključeni u plan nabavki koji formira preduzeće koje organizuje konkurs za period budžeta, tj. na period od najmanje 3 godine.
Član 5 307-FZ predviđa javni konkurs za izbor vanjskog revizora najmanje jednom u pet godina*(2). Mnoge kompanije smatraju preporučljivim održavanje konkursa sa sklapanjem ugovora na više godina. S tim u vezi, organizator konkursa mora obezbijediti kontrolu nad tačnim unošenjem potrebnih podataka u plan nabavki.
Formiranje/izmjenu plana nabavki preduzeće vrši u skladu sa procedurom koja je na snazi u društvu iu rokovima koje je utvrdilo preduzeće.
Odobreni plan nabavki objavljuje se u jedinstvenom informacionom sistemu*(3) u roku od 3 radna dana od dana usvajanja ili izmjene plana.
1.3. Formiranje konkursne komisije
U skladu sa članom 39. 44-FZ, ovlašteni organ kompanije koja organizuje nabavku formira konkursnu komisiju, koja organizuje i provodi konkurs za izbor vanjskog revizora.
S obzirom na to da rezultate izbora eksternog revizora, u skladu sa zakonom, mora odobriti skupština akcionara, preporučuje se da revizijski odbor društva (u njegovom odsustvu upravni odbor) postupi. kao ovlašćeni organ.
Konkursnom komisijom može rukovoditi predsjednik komisije za reviziju ili drugi član upravnog odbora. Može uključivati članove odbora za reviziju, kao i rukovodioca jedinice za internu reviziju (ako takva jedinica postoji u strukturi društva).
Prema 44-FZ (član 39), konkursnu komisiju prvenstveno trebaju činiti lica koja su prošla stručnu prekvalifikaciju ili usavršavanje u oblasti nabavki, kao i lica sa posebnim znanjima iz oblasti revizije finansijskih izvještaja.
U konkursnu komisiju može biti uključen i ovlašteni predstavnik Federalne agencije za upravljanje imovinom. Po nalogu Federalne agencije za upravljanje imovinom od 22. februara 2011. godine broj 48 (tačka 2.2), po prijemu prijave organizatora konkursa da se među članove konkursne komisije uključi predstavnik Federalne agencije za upravljanje imovinom. , Federalna agencija za upravljanje imovinom donosi odgovarajuću odluku najkasnije u roku od 5 radnih dana.
Takođe, na zahtjev privrednog društva organizatora takmičenja, članovi SRO-a (samoregulatorne organizacije) revizorskih organizacija mogu biti uključeni u konkursnu komisiju.
Članovi komisije ne mogu biti fizička lica:
koji su kao eksperti bili uključeni u vršenje stručne procjene konkursne dokumentacije i prijava sprovedene tokom pretkvalifikacije, ocjenjivanja usaglašenosti učesnika konkursa sa dodatnim zahtjevima;
Glavni računovođa;
Oni koji su podnijeli prijave ili su zaposleni u organizacijama koje su podnijele prijave;
Ko je u mogućnosti da bude pod uticajem učesnika konkursa (uključujući pojedince koji su učesnici (akcionari) ovih organizacija, članovi njihovih organa upravljanja, poverioci);
Oni koji su u braku ili imaju blisku porodičnu vezu sa čelnikom kompanije koja organizuje takmičenje;
Službenici kontrolnog tijela u oblasti nabavki koji neposredno vrše kontrolu u oblasti nabavki.
Ukoliko se navedena lica identifikuju kao članovi konkursne komisije, organizator takmičenja je dužan da ih odmah zamijeni drugim licima koja ispunjavaju utvrđene uslove.
Zamjena člana konkursne komisije vrši se na osnovu odluke nadležnog organa privrednog društva koje je donijelo odluku o formiranju konkursne komisije.
Konkursna komisija se obrazuje, po pravilu, od najmanje pet ljudi. Konkursna komisija mora biti formirana najkasnije 60 dana prije isteka roka za podnošenje godišnjeg računovodstvenog izvještaja utvrđenog važećim zakonima. Sastav konkursne komisije dogovara komisija za reviziju i odobrava ga nalogom izvršnog organa društva.
Protiv odluke komisije, donesene u suprotnosti sa zahtjevima 44-FZ, svaki učesnik konkursa može se žaliti na propisan način i proglasiti je nevažećom odlukom kontrolnog tijela u oblasti nabavki* (4).
U skladu sa članom 46. 44-FZ, pregovori između članova konkursne komisije i revizorske organizacije o njenom konkursnom prijedlogu nisu dozvoljeni tokom cijelog perioda javnog konkursa.
Konkursna komisija može uključiti specijalizovanu organizaciju za pripremu konkursne dokumentacije i organizaciju konkursa, pod uslovom da ta organizacija neće učestvovati na konkursu (član 40 44-FZ).
Pravilnik o konkursnoj komisiji može biti dio opšte procedure za sprovođenje konkursa za izbor eksternog revizora ili se može izraditi poseban dokument.
1.4. Priprema dokumentacije za konkurs
U pripremi za održavanje javnog konkursa za izbor eksternog revizora, kompanija koja organizuje konkurs mora pripremiti:
Obaveštenje o otvorenom tenderu;
Konkursna dokumentacija.
Prilikom pripreme ovih dokumenata, kompanija organizator takmičenja mora obratiti posebnu pažnju na razvoj sljedećih važnih parametara:
Opis predmeta nabavke;
Uslovi za učesnike takmičenja;
Početna (maksimalna) cijena ugovora o reviziji;
Uslovi za sadržaj konkursnog predloga učesnika konkursa;
Kriterijumi za vrednovanje predloga učesnika konkursa;
Uslovi ugovora za obavljanje obavezne revizije.
Privredno društvo koje organizuje konkurs može angažovati, na osnovu ugovora, specijalizovanu organizaciju za obavljanje određenih poslova, uključujući izradu konkursne dokumentacije, aukcijske dokumentacije, postavljanje oglasa o javnom konkursu u jedinstveni informacioni sistem i obavljanje poslova. drugih funkcija, osim formiranja komisije i odobravanja izrađenih dokumenata.
1.4.1. Priprema obavještenja o otvorenom tenderu
Uslovi za obavještavanje o otvorenom tenderu dati su u Prilogu 3.
1.4.2. Priprema tenderske dokumentacije
Konkursna dokumentacija sadrži tehničke specifikacije i nacrt ugovora.
Tehničke specifikacije u skladu sa članom 50 44-FZ moraju uključivati informacije navedene u Dodatku 4:
U konkursnoj dokumentaciji nije dozvoljeno utvrđivanje uslova koji podrazumevaju ograničavanje broja učesnika na javnom konkursu ili ograničavanje pristupa učešću na javnom konkursu.
1.4.3. Opis predmeta nabavke
Predmet nabavke na otvorenom tenderu za reviziju su usluge revizije, tj. nezavisna provjera računovodstvenih (finansijskih) izvještaja u cilju izražavanja mišljenja o pouzdanosti takvih izvještaja.
Za formiranje objektivne slike o predmetu nabavke, preporučuje se da se u tendersku dokumentaciju unesu podaci potrebni i dovoljni za upoznavanje učesnika otvorenog tendera sa aktivnostima naručioca, kao i sa okruženjem u kojem se te aktivnosti sprovode. .
O vrstama aktivnosti koje obavlja kupac;
O prisutnosti poslovnica kod kupca i njihovoj lokaciji;
O tome da li klijent ima ulaganja u podružnice i zavisna društva;
O prisutnosti službe interne revizije i drugih kontrolnih usluga kod kupca;
O ukupnom broju zaposlenih, uključujući i broj zaposlenih u računovodstvenim i finansijskim službama;
Informacijski sustavi i softver koji se koriste za pripremu računovodstvenih (financijskih) izvještaja;
O posedu kupca hartija od vrednosti primljenih u organizovano trgovanje;
Ostali pokazatelji koji karakterišu obim aktivnosti korisnika i utiču na obim revizije.
1.4.4. Uslovi za učesnike takmičenja
Da bi učestvovale na takmičenju, revizorske organizacije moraju ispuniti jedinstvene zahtjeve iz člana 31. 44-FZ.
U skladu sa zahtjevima Federalnog zakona 307-FZ:
Podaci o učesniku konkursa moraju biti upisani u registar samoregulatorne organizacije revizora;
Revizorska organizacija je dužna da prođe eksternu kontrolu kvaliteta svog rada;
U periodu trajanja konkursa i očekivanog potpisivanja ugovora, učesniku konkursa ne bi trebalo da bude suspendovano članstvo u samoregulatornoj organizaciji revizora.
Ako kompanija organizator ima informacije koje predstavljaju državnu tajnu, preporučljivo je da se u zahtjeve za učesnike takmičenja uključi prisustvo licence FSB Rusije za pravo na rad sa informacijama koje predstavljaju državnu tajnu za vrijeme trajanja ugovora za pružanje revizorskih usluga.
Za sprovođenje eksterne revizije organizator takmičenja angažuje revizorsku organizaciju koja je nezavisna u odnosu na subjekt revizije. Učesnik na tenderu mora biti nezavisan od subjekta revizije u smislu zahtjeva utvrđenih članom 8 307-FZ i Pravilima o nezavisnosti revizora i revizorskih organizacija, te dostaviti odgovarajuću izjavu o nezavisnosti.
Organizator konkursa ima pravo da isključi revizorsku organizaciju iz učešća na konkursu u bilo kojoj fazi njegovog sprovođenja. Ako organizator na osnovu dostavljenih podataka smatra da navedeni podaci nisu tačni, učesnik takmičenja se uklanja kao da je dao lažne podatke (član 53 44-FZ).
1.4.5. Određivanje početne (maksimalne) cijene ugovora o reviziji
Na osnovu zahtjeva 44-FZ, preporučljivo je da Ovlašteni odjel Kompanije - organizator takmičenja utvrdi i opravda početnu (maksimalnu) cijenu ugovora (NMCP) za reviziju na osnovu metode uporedivih tržišne cijene (analiza tržišta).
S tim u vezi, prilikom pripreme finansijskog prijedloga, zahtjevi Naredbe Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije od 2. oktobra 2013. godine br. 567 „O odobravanju metodoloških preporuka za primjenu metoda za određivanje početnog (maksimalnog) cijena ugovora, cijena ugovora zaključenog sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem)".
Metoda uporedivih tržišnih cijena uključuje uspostavljanje NMCP-a na osnovu informacija o tržišnim cijenama (u daljem tekstu informacije o cijenama).
Prilikom određivanja NMDC-a za dobijanje informacija o cijenama, preporučuje se slanje zahtjeva najmanje pet revizorskih organizacija koje ispunjavaju utvrđene uslove i imaju potrebno iskustvo u prirodi i obimu revizorskih usluga za period od posljednje tri godine. Odabiru se revizorske kuće čije su informacije slobodno dostupne (mediji, internet, itd.).
Preporučuje se da u zahtjev za informacije o cijeni navedete:
Detaljan opis predmeta nabavke (vidi gore);
Spisak informacija potrebnih za utvrđivanje obima i kvaliteta revizorskih usluga;
Osnovni uslovi za izvršenje ugovora o reviziji, uklj. postupak obavljanja revizije, planirani rok potpisivanja i izvršenja ugovora, postupak plaćanja usluga;
Rokovi za dostavljanje informacija o cijenama;
Informacija da prikupljanje informacija o cijenama ne povlači za sobom nikakve obaveze kompanije organizatora takmičenja;
Naznaka da se iz odgovora na zahtjev, po pravilu, može utvrditi cijena usluge za jedan čovjek-sat rada stručnjaka izvođača i ukupna cijena ugovora za provođenje revizije pod uslovima navedenim u zahtjev;
Period važenja predložene cijene, obračun takve cijene kako bi se spriječilo namjerno precjenjivanje ili potcjenjivanje cijena usluga revizije.
Zahtjevi za prijedlogom cijena koje društvo organizator šalje revizorskim organizacijama radi daljeg utvrđivanja NMDC-a moraju biti identični, standardne strukture i sadržavati jedinstvenu listu zahtjeva i uslova za pružanje obaveznih usluga revizije. U suprotnom će poređenje cijena ovakvih prijedloga u procesu obračuna NMDC-a biti netačno.
Na osnovu dobijenih informacija, Ovlašćeni sektor Kompanije - organizator takmičenja utvrđuje NDMC. Preporučljivo je da preporuke o veličini NDMC pregleda i odobri Komitet za reviziju/Upravni odbor Kompanije prije formiranja Tenderske komisije i prije početka pripreme uslova za sadržaj prijedloga tendera.
1.4.6. Uslovi za sadržaj konkursnog predloga učesnika konkursa
Preduzeće organizator konkursa priprema opis predloga učesnika na javnom konkursu, utvrđuje obrazac i sastav konkursne prijave, kao i uputstvo za njeno popunjavanje. Ovi dokumenti su sastavljeni u skladu sa zahtjevima člana 51 44-FZ, uzimajući u obzir karakteristike predviđene Metodološkim preporukama za organiziranje i provođenje otvorenih tendera za pravo sklapanja sporazuma o provođenju revizije računovodstva ( finansijske) izvještaje organizacija navedenih u dijelu 4. člana 5. Federalnog zakona "O revizorskim aktivnostima" (odobren od strane Vijeća za revizorske aktivnosti pri Ministarstvu finansija Ruske Federacije 18. septembra 2014. godine, protokol br. 14).
1.4.7. Kriterijumi za vrednovanje predloga učesnika konkursa
Da biste ocijenili prijedloge učesnika konkursa, možete koristiti jednu od dvije metode:
1. Prvi je korištenje skale od 100 bodova za ocjenjivanje.
2. Druga metoda uključuje korištenje matematičkih formula.
Detaljne informacije su date u Dodatku 6.
U skladu sa 44-FZ, za vrednovanje ponuda učesnika nabavke, naručilac utvrđuje najmanje dva od sledećih kriterijuma u tenderskoj dokumentaciji.
A. Ugovorna cijena.
B. Kriterijumi bez troškova:
Kvalitativne karakteristike;
Kvalifikacije učesnika konkursa, uključujući njihovu dostupnost finansijskih i materijalnih sredstava, radno iskustvo u vezi sa predmetom ugovora i poslovnu reputaciju, specijaliste i druge zaposlene određenog nivoa stručnosti.
Kriterijumi i vrednosti njihovog značaja koji nisu navedeni u konkursnoj dokumentaciji ne mogu se koristiti za potrebe vrednovanja tenderskih predloga.
1.4.8. Priprema ugovora za obavljanje obavezne revizije
U skladu sa stavom 1. člana 37. 44-FZ, ako je tokom takmičenja NMCD veći od 15 miliona rubalja, a pobednik takmičenja sa kojim je zaključen ugovor nudi cenu koja je 25% ili više niža od početne (maksimalne) cijene, ugovor o reviziji se zaključuje tek nakon što pobjednik konkursa pruži obezbjeđenje za izvršenje ugovora. Iznos obezbeđenja mora biti jedan i po puta veći od iznosa obezbeđenja za izvršenje ugovora navedenog u konkursnoj dokumentaciji, ali ne manji od iznosa avansa (ako je ugovorom predviđeno plaćanje avansa) . Ili pobjednik konkursa mora dati podatke koji potvrđuju njegovu dobru namjeru na dan podnošenja prijave.
Takve informacije uključuju podatke sadržane u registru ugovora koje je zaključila kompanija, a koji potvrđuju ispunjenje od strane učesnika konkursa:
U roku od godinu dana pre datuma podnošenja prijave za učešće na konkursu, tri ili više ugovora za provođenje revizije [u ovom slučaju svi ugovori se moraju zaključiti bez primjene kazni (globa, penala) za takvog učesnika];
Ili u roku od dvije godine prije datuma podnošenja prijave za učešće na konkursu za četiri ili više ugovora za reviziju (u ovom slučaju najmanje 75% ugovora mora biti izvršeno bez primjene kazni za takvog učesnika);
Ili, u roku od tri godine prije datuma podnošenja prijave za učešće na konkursu, tri ili više ugovora za provođenje revizije (svi ugovori moraju biti izvršeni bez primjene kazni za takvog učesnika).
U ovim slučajevima, cijena jednog od ovih ugovora ne smije biti manja od 20% cijene po kojoj je učesnik na tenderu predložio zaključivanje ugovora o obavljanju poslova.
Ugovor mora sadržavati sljedeće uslove:
1) da je cena ugovora fiksna i određena za ceo period njegovog izvršenja;
2) o odgovornosti naručioca i izvođača za neispunjenje ili neuredno ispunjenje obaveza iz ugovora;
3) o postupku i uslovima plaćanja usluge (u kom obliku će se izvršiti plaćanje, da li je predviđeno avansno plaćanje, kao i o visini avansa, roku i postupku njegovog plaćanja, roku i postupak plaćanja izvršenih usluga);
4) o postupku i uslovima pružanja usluge;
5) o davanju, ukoliko postoji, obezbeđenja za izvršenje ugovora (način, iznos, rok obezbeđenja, podaci o dokumentima koji potvrđuju njegov ulazak) u slučaju da je početna (maksimalna) cena ugovora pri kupovini usluge prelazi iznos koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije.
Prilikom sklapanja ugovora sa preduzećem odbrambene industrije, kao obezbeđenje izvršenja ugovora izdaje se bankarska garancija, ako pobednik konkursa sa kojim je zaključen ugovor ponudi cenu koja je 25% ili više niža od početne (maksimalne ) cijena, mora izdati banka koja je uključena u top-20 sa vlasničkim kapitalom od najmanje 20 milijardi rubalja. i da imaju dugoročni kreditni rejting koji je dodijelila najmanje jedna od rejting agencija akreditovanih na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije, odnosno Fitch Ratings (B+), Standard & Poor's (B+), Moody's Investors Service (B1) , "Expert RA" (A) (grupa C).
Treba imati na umu da Federalni zakon br. 307-FZ predviđa mogućnost zaključivanja ugovora sa vanjskim revizorom na period do 5 godina. Međutim, Federalni zakon br. 208-FZ predviđa godišnje odobrenje revizora na godišnjoj skupštini dioničara.
S tim u vezi, da bi se otklonio ovaj konflikt, preporučljivo je u ugovor uključiti uslov o mogućnosti raskida ugovora ukoliko se na godišnjoj skupštini dioničara donese odluka o promjeni revizora.
1.5. Održavanje otvorenog konkursa
1.5.1. Obaveštenje o otvorenom tenderu
Obaveštenje o javnom konkursu organizator konkursa mora objaviti u jedinstvenom informacionom sistemu (zakupki.gov.ru) najmanje dvadeset dana pre datuma otvaranja koverti sa prijavama ili otvaranja pristupa elektronskim prijavama.
Organizator konkursa može istovremeno objaviti obavještenje o javnom konkursu u bilo kojem mediju ili postaviti ovo obavještenje na web stranice na internetu.
U skladu sa članom 50. 44-FZ, istovremeno sa obavještenjem, organizator konkursa stavlja konkursnu dokumentaciju u jedinstveni informacioni sistem.
Nakon dana objavljivanja obavještenja, organizator konkursa, na pismenu prijavu svakog zainteresovanog lica, u roku od dva radna dana od dana prijema odgovarajuće prijave, dužan je tom licu dostaviti konkursnu dokumentaciju na papiru.
Organizator konkursa može izvršiti izmjene obavještenja o javnom konkursu najkasnije pet dana prije isteka roka za podnošenje prijava. Istovremeno, nije dozvoljena promena predmeta nabavke i povećanje iznosa obezbeđenja za prijave za učešće na otvorenom tenderu.
U roku od jednog dana od dana donošenja navedene odluke, organizator konkursa objavljuje izmjene na način utvrđen za postavljanje prvobitnog obavještenja. Rok za podnošenje prijava se produžava tako da ostane najmanje deset radnih dana od dana objavljivanja izmjena do krajnjeg roka za podnošenje prijava. Ako se takve izmjene izvrše u obavještenju o otvorenom tenderu u odnosu na određenu partiju, na primjer, kada se posebna partija dodijeli za obaveznu reviziju prema RAS-u (ili MSFI), rok za podnošenje prijava se produžava u odnosu na ovu konkretnu partiju. puno.
1.5.2. Procedura za podnošenje konkursnih prijava
Prijave na tender se primaju na lokaciji organizacije kompanije. Rok za prijem (datum, vrijeme) konkursnih prijava i njihov završetak objavljuju se u oglasu o konkursu.
Ponude koje pripremaju revizorske organizacije moraju se blagovremeno dostaviti organizatoru konkursa tako da budu primljene prije isteka roka za prihvatanje.
Sve ponude i dopune istih pristigle nakon propisanog roka za njihovo prihvatanje biće odbijene i neotvorene vraćene revizorskim organizacijama.
Pristigle konkursne ponude registruje korporativni sekretar društva, a na zatvorenoj koverti stavlja se registarski broj, datum i vreme prijema.
Ako koverta nije zapečaćena ili ukrašena suprotno utvrđenim zahtjevima, neće se otvarati. Istovremeno se u dnevniku za registraciju konkurentskih ponuda prave odgovarajuće napomene: „nezapečaćeno“ ili „formulisano suprotno uslovima“.
Za sigurnost dostavljenih konkursnih prijava odgovoran je organizator konkursa.
Konkursna komisija sačinjava protokol za otvaranje koverti i otvaranje pristupa elektronskim prijavama. Protokol potpisuju svi prisutni članovi konkursne komisije odmah po otvaranju ovih koverti i otvaranju pristupa elektronskim prijavama. Najkasnije narednog radnog dana od dana potpisivanja ovog protokola isti se objavljuje u jedinstvenom informacionom sistemu.
Organizator takmičenja je dužan obezbijediti audio snimak otvaranja koverti i otvaranja pristupa elektronskim prijavama. Učesnik na otvorenom tenderu prisutan u ovom postupku ima pravo da audio i video snimi otvaranje ovih koverata i otvaranje navedenog pristupa.
1.5.3. Procedura otvaranja ponuda
Koverte sa konkursnim prijavama koje su revizorske organizacije podnijele prije isteka roka za njihovo podnošenje otvara konkursna komisija u skladu sa datumom i vremenom utvrđenim u obavještenju na mjestu organizatora takmičenja.
Ponude, uključujući i njihove izmjene, koje se ne otvore tokom otvaranja ponuda zbog propuštenog roka za podnošenje ponuda neće biti prihvaćene na dalju evaluaciju bez obzira na okolnosti. Povučene prijave vraćaju se revizorskim organizacijama neotvorene.
1.5.4. Pregled i evaluacija konkurentskih prijava
U skladu sa čl. 53 44-FZ evaluacija prijava učesnika u nabavci vrši se u roku od 20 dana od dana otvaranja koverti/otvaranja pristupa elektronskim prijavama.
Prijava za učešće na konkursu priznaje se kao uredna ako ispunjava utvrđene uslove, obaveštenje o nabavci i konkursnu dokumentaciju, a učesnik konkursa koji je podneo takvu prijavu ispunjava uslove za učesnika konkursa navedene u konkursnoj dokumentaciji.
Konkursna komisija odbacuje prijavu za učešće na konkursu ako učesnik konkursa koji ju je podneo ne ispunjava uslove za učesnika konkursa navedene u konkursnoj dokumentaciji, ili se takvoj prijavi utvrdi da ne ispunjava uslove navedene u konkursnoj dokumentaciji.
Konkursna komisija ocjenjuje prijave za učešće na konkursu koje nisu odbijene radi identifikacije pobjednika konkursa na osnovu kriterijuma navedenih u konkursnoj dokumentaciji.
Troškovi usluga se utvrđuju korištenjem formule date u Dodatku 6 gore.
Za ostale indikatore:
a) svaki član konkursne komisije postavlja svoje bodove za netroškovne pokazatelje;
b) aritmetička sredina se prikazuje za svaki netroškovni indikator;
c) aritmetičke prosječne ocjene dobijene za svaki netroškovni indikator, zaokružene na desetine, se sumiraju, a ukupan rezultat se izračunava za svaku revizorsku organizaciju koja učestvuje u takmičenju.
Ako se matematičke formule koriste za vrednovanje indikatora netroškovnih kriterijuma u skladu sa st. 21 - 24 Odluke br. 1085, tada bodove svaki član komisije obračunava samostalno.
Pobjednik je aplikant koji dobije najveći ukupan broj bodova.
Zatim sekretar komisije sačinjava zbirni list ocjenjivanja, koji se šalje članovima komisije na potvrđivanje i potpisuje njen predsjedavajući.
Rezultati razmatranja prijava za učešće na konkursu evidentiraju se u protokolu razmatranja i ocjenjivanja prijava za učešće na konkursu.
Protokol konkursne komisije šalje se upravnom odboru kompanije, kao i, u skladu sa zahtjevima 44-FZ, pobjedniku konkursa u roku od 3 dana od datuma izbora revizorske organizacije.
U skladu sa zahtjevima 208-FZ, nadležnost odbora direktora kompanije ne uključuje preporuke za odobrenje revizora na Glavnoj skupštini dioničara. Međutim, u okviru usvajanja od strane odbora direktora dnevnog reda za sednicu skupštine akcionara, preporučuje se da se rezultati konkursa pošalju odboru za reviziju/upravnom odboru i njihovo naknadno odobrenje na skupštini. dioničara.
Ako kompanija vodi finansijske izveštaje ne samo prema ruskim računovodstvenim standardima (RAS), već i prema međunarodnim (MSFI), uslovi i postupak održavanja konkursa treba da uzmu u obzir potrebu da se izvrši revizija izveštaja sastavljenih prema ova dva standarda i, shodno tome, sačiniti dva revizorska izvještaja. U ovom slučaju, oba mišljenja može pripremiti ili jedan izvođač, ili se mogu izabrati različite firme, od kojih će jedna izvršiti reviziju finansijskih izvještaja pripremljenih u skladu sa RAS, a druga - izvještaje pripremljene u skladu sa MSFI.
1.5.5. Priznanje konkursa nevažećim
U skladu sa zahtjevima 44-FZ, kompanija sklapa sporazum sa jedinim izvršiocem revizije ako se konkurs proglasi nevažećim po sljedećim osnovama:
1) je nakon isteka roka za podnošenje prijava za učešće na konkursu podneta samo jedna prijava koja ispunjava uslove utvrđene zakonom i konkursnom dokumentacijom;
2) na osnovu rezultata razmatranja prijava samo jedna je priznata da ispunjava uslove iz zakona i konkursne dokumentacije.
Preduzeće vrši izmene rasporeda (po potrebi i plana nabavki) i sprovodi ponovni tender u slučajevima kada je ponuda proglašena nevažećom po sledećim osnovama:
1) na kraju roka za podnošenje prijava za učešće na konkursu nije podneta ni jedna prijava;
2) konkursna komisija je na osnovu rezultata razmatranja prijava za učešće na konkursu odbila sve takve prijave.
Ponovljeni konkurs se provodi u skladu sa odredbama 44-FZ. Istovremeno, organizator konkursa skraćuje rok za objavljivanje obavještenja i konkursne dokumentacije na deset dana prije datuma otvaranja koverti sa prijavama i otvaranja pristupa elektronskim prijavama. U tom slučaju, početna (maksimalna) cijena ugovora može se povećati za najviše deset posto početne (maksimalne) cijene ugovora predviđene konkursnom dokumentacijom konkursa koji je proglašen nevažećim.
1.6. Zaključivanje ugovora sa eksternim revizorom
Ugovor se zaključuje pod uslovima navedenim u obavještenju o nabavci ili pozivu za učešće u određivanju izvođača, u prijavi za učešće na konkursu, u konkursnoj dokumentaciji i konačnom prijedlogu učesnika nabavke sa kojim je zaključen ugovor. .
U skladu sa stavom 2 člana 37 44-FZ, ako je tokom tendera početna (maksimalna) ugovorna cena veća od petnaest miliona rubalja i učesnik u nabavci sa kojim je zaključen ugovor, predlaže se ugovorna cena, koja iznosi dvadeset -pet odsto ili više niže od početne (maksimalne) cene ugovora, ugovor je zaključen tek nakon što takav učesnik da obezbeđenje za izvršenje ugovora u iznosu većem od jednog i po puta većeg iznosa obezbeđenja za izvršenje ugovora navedenog u dokumentaciji za konkurs, ali ne manje od iznosa avansa (ako je ugovorom predviđeno plaćanje avansa).
U skladu sa zahtjevima 44-FZ, zaključivanje sporazuma o provođenju revizije sa pobjednikom takmičenja mora se izvršiti najkasnije u roku od 20 dana od dana objavljivanja u jedinstvenom informacionom sistemu protokola za razmatranje i evaluacija konkurentskih prijedloga.
S tim u vezi, rok za razmatranje i odobravanje predložene kandidature od strane odbora direktora i skupštine akcionara je ograničen na navedenih 10 dana.
Treba imati u vidu da nacrt ugovora mora biti poslat pobjedniku konkursa na potpisivanje najkasnije u roku od 10 dana od dana objavljivanja protokola o rezultatima konkursa i da ga on mora potpisati i vratiti sa svim potrebnim priložena dokumentacija najkasnije u roku od 20 dana od dana objavljivanja protokola pregleda u jedinstveni informacioni sistem i evaluacije konkursnih predloga.
2. Interakcija sa eksternim revizorom u procesu provjere pouzdanosti računovodstvenih (finansijskih) izvještaja od strane eksternog revizora
2.1. Koordinirajuća uloga revizorskog odbora kako bi se osigurala efikasna radna interakcija*(5)
Komitet za reviziju treba da teži uspostavljanju konstruktivnog i efektivnog radnog odnosa između eksternog revizora i javnosti. Ovi odnosi se moraju razvijati uzimajući u obzir zahtjeve profesionalne etike, nezavisnosti i objektivnosti.
Kako bi se osigurala efikasna radna interakcija između kompanije i eksternog revizora prilikom obavljanja zakonske revizije finansijskih izvještaja, preporučljivo je da odbor za reviziju održi nekoliko sastanaka lično na kojima se raspravlja o relevantnim pitanjima. Prilikom utvrđivanja učestalosti i redovnosti održavanja ovakvih sastanaka preporučuje se rukovođenje okvirnom tabelom za planiranje sastanaka odbora za reviziju (Prilog 1. Metodološkim preporukama za organizovanje rada odbora za reviziju).
Na početku svakog ciklusa zakonske revizije, komitet za reviziju osigurava postojanje adekvatnih planova za obavljanje zakonske revizije.
Očekivalo se da:
Eksterni revizor će biti redovno pozivan na sastanke odbora za reviziju;
Predsjednik odbora za reviziju i, ako je potrebno, ostali članovi odbora će povremeno komunicirati sa vanjskim revizorom;
Komitet za reviziju će se sastajati sa eksternim revizorom bez prisustva izvršnog menadžmenta najmanje jednom godišnje.
Preporučljivo je održati sastanak odbora za reviziju na kojem se razmatraju glavne odredbe strategije koju je pripremio eksterni revizor i pristup reviziji finansijskih izvještaja. Tokom takvog sastanka mogu se razmotriti sljedeća pitanja:
Opšti pristup eksternog revizora vršenju revizije i njenom obimu;
Kako eksterni revizor predlaže pristup značajnim rizicima pogrešnih prikaza u računovodstvenim (finansijskim) izvještajima zbog prijevare ili grešaka;
Raspodjela odgovornosti između kompanije i eksternog revizora u procesu provođenja revizije finansijskih izvještaja, uključujući koordinaciju rada na testiranju sistema interne kontrole nad sastavljanjem finansijskih izvještaja (ICFO) između resornih jedinica, interne kontrole i interne revizije jedinice i eksternog revizora;
Primjena koncepta materijalnosti od strane vanjskog revizora u kontekstu konkretne revizije;
Faze i raspored revizije;
Informaciona interakcija sa izvršnim rukovodstvom kompanije i njegovim upravnim odborom (uključujući komitet za reviziju), uključujući proceduru, principe i vreme za izveštavanje eksternog revizora o informacijama koje su predmet izveštavanja od strane eksternog revizora u skladu sa standardima revizije;
Ključni rizici procesa interakcije;
Ostala pitanja koja, po mišljenju odbora za reviziju, mogu uticati na reviziju računovodstvenih (finansijskih) izvještaja.
Izuzetno važan sastanak je i sjednica komisije na kojoj se razmatra izvještaj revizora o računovodstvenim (finansijskim) izvještajima društva sačinjen u skladu sa RAS (i po potrebi MSFI), te izvještaj o rezultatima revizije.
Ukoliko je potrebno, a radi poboljšanja efikasnosti interakcije, Komisija za reviziju može pozvati i članove Komisije za reviziju da prisustvuju/učestvuju na ovim sastancima.
Ostale preporučene radnje od strane revizorskog odbora kao dio njegove funkcije osiguravanja efikasne interakcije s vanjskim revizorom u različitim fazama ciklusa revizije, uključujući procjenu kvaliteta interakcije, razmatraju se kasnije u ovom dijelu.
2.2. Izvještaj revizije
Osim revizorskog izvještaja, eksterni revizor može pripremiti izvještaj o rezultatima revizije, koji se šalje upravi društva i (ili) upravnom odboru (nadzornom odboru) - tzv. menadžment”. U okviru svoje funkcije obezbjeđivanja kontrole i praćenja procesa eksterne revizije, navedeni dopis mora prethodno biti pregledan od strane odbora za reviziju zajedno sa revizorskim izvještajem prije nego što ga razmotri upravni odbor (nadzorni odbor).
Na osnovu saznanja o strukturi i aktivnostima subjekta revizije do kojih je došao eksterni revizor tokom revizije, eksterni revizor svoja zapažanja i preporuke uključuje u pismo rukovodstvu. Ova zapažanja i preporuke imaju za cilj unapređenje sistema interne kontrole ili rešavanje drugih problema i, po pravilu, već su razmatrane sa predstavnicima menadžmenta kompanije. Kao dio informacija o rezultatima revizije obično se daju i odgovori rukovodstva kompanije.
U pravilu, izvještaj opisuje zapažanja u skladu sa njihovom razvrstavanjem u kategorije - u opadajućem redoslijedu, u zavisnosti od njihovog značaja/važnosti za subjekt revizije i stepena uticaja na pouzdanost informacija prikazanih u finansijskim izvještajima.
Važna zapažanja koja ukazuju na značajne nedostatke u sistemu unutrašnje kontrole, druga pitanja koja su bitna za sprovođenje uspješnih aktivnosti;
Zapažanja u vezi sa manje značajnim aspektima sistema interne kontrole, drugim pitanjima, od kojih su neka već usklađena, druga mogu biti značajna u budućnosti;
Nedostaci, preporuke za koje su manje značajne za poboljšanje efektivnosti sistema interne kontrole ili rješavanje drugih pitanja, ali čije otklanjanje može poboljšati kvalitet izvještavanja i sistema interne kontrole.
Ne mogu svi izvještaji sadržavati komentare u svim kategorijama. Komentari za svaku identificiranu kategoriju obično su opisani u sljedećoj strukturi:
Zapažanje i opis suštine uočenog nedostatka od strane eksternog revizora koji se odnosi na stanje na računu, poslovnu transakciju i činjenicu objavljivanja informacija.
Opis (mogućih) negativnih posljedica koje su uticale ili mogu uticati na pokazatelje računovodstvenog (finansijskog) izvještavanja ili objelodanjivanja.
Preporuke za sanaciju, koje bi trebale biti praktične prirode, otkrivaju tehnologiju za ispravljanje greške, ako se greška može ispraviti. Ako je uzrok sistematskih grešaka nedostatak odgovarajućih kontrolnih procedura u sistemu interne kontrole, onda revizor ukazuje koje kontrole će pomoći da se izbjegne slična greška u budućnosti.
Komentari menadžmenta, koji imaju za cilj da odražavaju stavove menadžmenta o okolnostima identifikovanim u „zapažanjima“, „implikacijama“, „preporukama“.
Komitet za reviziju treba da ocjenjuje i prati radnje koje je preduzelo izvršno rukovodstvo kompanije kao odgovor na zapažanja i preporuke koje je eksterni revizor uključio u pismo menadžmentu.
Praksa sastavljanja i podnošenja izvještaja od strane eksternog revizora menadžmentu na osnovu rezultata revizije može varirati u zavisnosti od pristupa i metodologija koje je usvojila svaka konkretna revizorska organizacija.
2.3. Pregled rezultata revizije
Komitet za reviziju treba da pregleda rezultate eksterne revizije, uključujući sve promjene u pristupu revizije i sve modifikacije revizorovog izvještaja. Posebno se preporučuje da odbor za reviziju pregleda ključne prosudbe donete i korišćene u računovodstvenim i revizijskim aktivnostima i razgovara sa eksternim revizorom kako o značajnim pitanjima koja su nastala tokom revizije i koja su naknadno rešena, tako io pitanjima koja su ostala nerešena. , prijem pojašnjenje zašto su određene greške ostale neispravljene. Pregled sa vanjskim revizorom pitanja koja su naknadno riješena, kao i neispravljenih pogrešnih iskaza koji su nebitni u kontekstu finansijskih izvještaja, mogu pružiti revizorskom odboru dodatne informacije u vezi s prikladnošću interne kontrole ili ukazati na pristup menadžmenta pripremi i prezentacija finansijskih izvještaja.finansijsko) izvještavanje.
U skladu sa međunarodnim standardima revizije i federalnim standardima revizije, za potrebe revizije računovodstvenih (finansijskih) izvještaja, eksterni revizor razmatra sistem interne kontrole samo u dijelu koji se odnosi na sastavljanje računovodstvenih (finansijskih) izvještaja, odabir i primjena računovodstvenih politika, i to samo u mjeri u kojoj je potrebno da eksterni revizor odabere odgovarajuće revizorske postupke i formira mišljenje o pouzdanosti ovih izvještaja. Eksterni revizor svoja zapažanja dobijena tokom revizije i preporuke o identifikovanim nedostacima navedenog sistema interne kontrole uvrštava u izvještaj o rezultatima revizije (primjer obrasca vidi priloge 7a, 7b, 7c).
Najbolja međunarodna praksa preporučuje da se predstavnici eksterne revizorske kuće pozivaju na sastanke odbora za reviziju kada se raspravlja o pitanjima vezanim za rad sistema interne kontrole, a posebno da se sasluša izvještaj šefa interne revizije.
Zauzvrat, u skladu sa međunarodnom praksom, preporučuje se da godišnji izvještaj sadrži dio posvećen radu revizorskog odbora, u kojem bi se objelodanjivale sljedeće informacije za prethodnu finansijsku godinu:
Da li je izvršni organ upravljanja društva, zajedno sa komisijom za reviziju, pregledao finansijske izvještaje ovjerene od strane eksternog revizora, da li je razmatrao kvalitet primijenjenih računovodstvenih principa i značajne procjene u finansijskim izvještajima društva;
Neka eksterni revizori razgovaraju sa revizijskim odborom o svom profesionalnom mišljenju u vezi sa kvalitetom principa i procjena koje se koriste;
Da li su članovi odbora za reviziju raspravljali o gore navedenim informacijama na svojim sastancima u odsustvu uprave i eksternih revizora;
Na osnovu razgovora sa izvršnim rukovodstvom i eksternim revizorima, da li komitet za reviziju vjeruje da su finansijski izvještaji fer i usklađeni, u svim materijalnim aspektima, sa primjenjivim standardima finansijskog izvještavanja?
2.4. Redovna procjena kvaliteta interakcije
Važan alat za povećanje povrata u društvo od rada eksternog revizora je provođenje godišnje procjene efikasnosti interakcije sa eksternim revizorom. Procedura procene omogućava da se identifikuju problemi koji nastaju u procesu interakcije o kojima treba razgovarati sa eksternim revizorom, uzeti u obzir prilikom razmatranja preporučljivosti nastavka saradnje sa njim, kao i da se proceni udeo odgovornosti same kompanije. ako se ovi problemi pojave.
Preporučljivo je izvršiti takvu procjenu na kraju ciklusa revizije, nakon završetka glavnog posla na interakciji sa vanjskim revizorom, tj. u aprilu - maju.
Preporuke upravnog odbora (nadzornog odbora) skupštini akcionara u odnosu na društvo – eksterni revizor bi, po pravilu, trebalo da bude gotov najkasnije do februara. Rezultati ocjenjivanja mogu se uzeti u obzir kako u procesu nastavka rada sa ovim revizorom, tako i u pripremi novog konkursa za izbor eksternog revizora. Preporučljivo je da konkursna komisija koristi rezultate ocjenjivanja koje je izvršila komisija za reviziju za odabir vanjskog revizora tokom konkursa.
Za ocjenu rada eksternog revizora, upravni odbor (njegov komitet za reviziju) može koristiti, posebno, sljedeće kriterije:
Da li je eksterni revizor implementirao dogovoreni plan revizije i razloge za promjene, ako ih ima, plana, uključujući promjene u procijenjenim revizijskim rizicima i rad koji je vanjski revizor obavio na smanjenju tih rizika na prihvatljiv nivo;
Troškovi (uključujući procentualno povećanje troškova revizorskih usluga kao rezultat dodatnog utrošenog vremena zbog okolnosti koje zavise od kompanije i van kontrole, promjena procenta dodatnih troškova u odnosu na prethodni period);
Vremenski okvir (uključujući, na primjer, blagovremenost dostavljanja revizorskog izvještaja);
Preporuke i prilagođavanja (na primjer, broj implementiranih preporuka eksternog revizora, razlozi zbog kojih preporuke eksternog revizora nisu implementirane (ako ih ima), procentualna promjena ukupnog iznosa usklađenja koje je revizor dao u odnosu na prethodna godina);
Komunikacije (na primjer, dostupnost menadžmenta revizorske organizacije, stabilnost revizorskog tima, broj ponovljenih zahtjeva javnosti, brzina odgovora na zahtjeve javnosti);
Povratne informacije o reviziji od ključnih zaposlenika kompanije uključenih u proces revizije, na primjer, glavnog računovođe (finansijskog direktora) ili šefa službe interne revizije.
2.5. Nezavisnost eksternog revizora
Takođe, godišnja procjena aktivnosti vanjskog revizora koju provodi komitet za reviziju mora uključivati kriterije za ocjenu nezavisnosti i objektivnosti eksternog revizora u smislu zahtjeva utvrđenih članom 8. Federalnog zakona 307-FZ i Pravilima o nezavisnosti. revizora i revizorskih organizacija Ruske Federacije. Procjena uključuje analizu svih odnosa između vanjskog revizora i subjekta revizije (pružanje usluga osim revizorskih, visina naknade za pružanje revizorskih i nerevizijskih usluga, itd.) kako bi se utvrdile okolnosti koje bi mogle utiču na nezavisnost eksternog revizora. Osim toga, preporučuje se da revizorski odbor osigura da je politika o pružanju nerevizijskih usluga od strane vanjskog revizora na snazi, odobrena i redovno ažurirana, uključujući, na primjer:
Utvrđivanje liste nerevizijskih usluga za čije se pružanje korištenje eksternog revizora smatra unaprijed odobrenim (tj. odobrenje/odobrenje se smatra primljenim u svakom slučaju - u skladu sa politikom kompanije i bez potrebno pribaviti posebno odobrenje prije sklapanja ugovora o pružanju navedene nerevizijske usluge);
Utvrđivanje liste nerevizijskih usluga koje eksterni revizor ne smije obavljati;
Utvrđivanje liste nerevizorskih usluga za koje je potrebno prethodno razmatranje i saglasnost (odobrenje) sa komisijom za reviziju prije zaključivanja ugovora o pružanju ove usluge.
Istovremeno, ova politika ne bi trebalo da postavlja nikakve zahtjeve koji krše odredbe člana 8. Federalnog zakona br. 307-FZ, Kodeks profesionalne etike za revizore i Pravila o nezavisnosti revizora i revizorskih organizacija Ruske Federacije. Federacija.
_____________________________
*(1) Prema stavu 4. čl. 5 307-FZ od 30. decembra 2008. godine, sporazum o obavljanju obavezne revizije računovodstvenih (finansijskih) izvještaja organizacije u ovlaštenom (dioničkom) kapitalu čiji je udio u državnom vlasništvu najmanje 25 posto, kao i obavljanje revizije računovodstvenih (finansijskih) izvještaja državne korporacije, državnog preduzeća, državnog jedinstvenog preduzeća ili opštinskog jedinstvenog preduzeća zaključuje se sa revizorskom organizacijom ili pojedinačnim revizorom. U skladu sa stavom 3. ovog zakona, obavezna revizija računovodstvenih (finansijskih) izveštaja organizacija čije su hartije od vrednosti primljene u organizovano trgovanje, drugih kreditnih i osiguravajućih organizacija, nedržavnih penzijskih fondova, organizacija u ovlašćenom (akcionarskom) kapitalu čiji je udio državnog vlasništva najmanje 25 posto, državne korporacije, državna preduzeća, kao i računovodstvene (finansijske) izvještaje uključene u prospekt hartija od vrijednosti i konsolidovane finansijske izvještaje sprovode samo revizorske organizacije.
*(2) „Sporazum o obavljanju obavezne revizije računovodstvenih (finansijskih) izvještaja organizacije u statutarnom (dioničkom) kapitalu čiji je udio u državnom vlasništvu najmanje 25 odsto, kao i da se izvrši revizija računovodstveni (finansijski) izvještaji državne korporacije, državnog preduzeća, državnog jedinstvenog preduzeća ili opštinskog jedinstvenog preduzeća zaključuju se sa revizorskom organizacijom ili pojedinačnim revizorom, koji se utvrđuje raspisivanjem javnog konkursa najmanje jednom u pet godina na način utvrđen zakonom. Ruske Federacije o ugovornom sistemu u oblasti nabavke, robe, radova, usluga za obezbeđivanje javnih i opštinskih potreba, dok utvrđivanje uslova za obezbeđivanje prijava za učešće na konkursu i (ili) osiguranje izvršenja ugovora nije obavezno ."
*(3) Jedinstveni informacioni sistem u oblasti nabavke (jedinstveni informacioni sistem) - skup informacija sadržanih u bazama podataka, informacionim tehnologijama i tehničkim sredstvima koja obezbeđuju formiranje, obradu, čuvanje tih informacija, kao i njihovo pružanje korišćenjem službena web stranica jedinstvenog informacionog sistema na informaciono-telekomunikacionoj mreži Internet (službena web stranica). U skladu sa dijelom 2. člana 112. Federalnog zakona br. 44-FZ, prije puštanja u rad UIS-a, informacije moraju biti postavljene na službenoj web stranici Ruske Federacije na Internet informacionoj i telekomunikacijskoj mreži za objavljivanje informacija o nalozima za isporuka robe, obavljanje poslova i pružanje usluga goszakupki.ru.
*(4) Federalni izvršni organ, izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, organ lokalne samouprave opštinskog okruga, organ lokalne uprave gradskog okruga ovlašćen za vršenje kontrole u oblasti nabavki, kao i savezna izvršna vlast organ nadležan za vršenje kontrolne funkcije (nadzora) u oblasti državnog odbrambenog poretka i u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljenje saveznih potreba koje se ne odnose na državni odbrambeni nalog i podataka o kojima je državna tajna ( u daljem tekstu: organ kontrole u oblasti državnog odbrambenog poretka). Vidi član 3. Federalnog zakona br. 44-FZ od 5. aprila 2013. „O ugovornom sistemu u oblasti nabavke roba, radova i usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba“.
Aneks 1
Sample Process
organizovanje i sprovođenje obaveznih revizija
| br. | Događaj | Regulatorni dokumenti koji regulišu proces | Odjeljak metodoloških preporuka | Ko izvodi | Rokovi (približno) | Komentari |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Formiranje i odobravanje Plana nabavki i Plana nabavki | 44-FZ, čl. 16 - 17, 307-FZ, čl. 5 | Odjeljak 1.2, stavovi 1 - 3 | Uprava Društva - organizator takmičenja | oktobar | 10 radnih dana nakon obavještavanja o obavezama prema društvu u skladu sa budžetskim zakonodavstvom |
| 2 | Stavljanje odobrenog Plana nabavki/Rasporeda nabavki u jedinstveni informacioni sistem | 44-FZ, čl. 17 | Odjeljak 1.2, stav 4 | oktobar | 3 radna dana od dana odobrenja ili izmjene takvog plana | |
| 3 | Izrada/ažuriranje i davanje saglasnosti na Procedure za održavanje javnog konkursa za izbor eksternog revizora i Pravilnika o konkursnoj komisiji | 208-FZ, čl. 65, stav 13 | Odjeljak 1.1 | novembar decembar | ||
| 4 | Određivanje i odobravanje početne (maksimalne) ugovorne cijene | 44-FZ, čl. 5 0 Naredba Ministarstva ekonomskog razvoja br. 567, odjeljak III, 208-FZ, čl. 65, stav 10 | Odjeljak 1.4.5 | Ovlašćeni odjel Društva - organizator društva, Komisija za reviziju/Upravni odbor | novembar decembar | Najkasnije do dana usvajanja sastava Konkursne komisije |
| 5 | Formiranje Konkursne komisije. Ako je potrebno, zatražite od Federalne agencije za upravljanje imovinom i revizora SRO-a da privuku učesnike | 44-FZ, čl. 39, 46, FAUGI Naredba br. 48 od 22.02.2011. | Odjeljak 1.3, Dodatak br. 2 | Odbor za reviziju/Upravni odbor | decembar - januar | Najkasnije 60 radnih dana prije isteka roka za podnošenje godišnjeg računovodstvenog izvještaja utvrđenog važećim zakonodavstvom |
| 6 | Priprema paketa tenderske dokumentacije: - obavještenje, - tenderska dokumentacija (uključujući opis predmeta nabavke, NMDC, zahtjeve za učesnika na tenderu i prijedlog tendera, kriterije evaluacije) - nacrt ugovora | 44-FZ, čl. 48 - 50, Rezolucije br. 1063, 1085, Metodološke preporuke za organizovanje i sprovođenje otvorenih konkursa za reviziju finansijskih izveštaja Saveta za revizijske aktivnosti pri Ministarstvu finansija Ruske Federacije | Odjeljak 1.4 | Ovlašćena jedinica Društva - organizatora takmičenja | februar mart | |
| 7 | Obavještenje o raspisanom konkursu u jedinstvenom informacionom sistemu, kao iu medijima ili na internet stranicama | 44-FZ, čl. 50 str.3 | Odjeljak 1.5.1 | Konkursna komisija | 1. april | Najmanje 20 radnih dana prije datuma otvaranja koverti sa prijavama ili otvaranja pristupa elektronskim prijavama |
| 8 | - Mogućnost prijema tenderske dokumentacije na papiru - Mogućnost podnošenja zahtjeva za pojašnjenje tenderske dokumentacije - Mogućnost izmjene tenderske dokumentacije - Mogućnost poništenja postupka | 44-FZ, čl. 50 | Odjeljak 1.5.1 | Konkurenti | Do 7. aprila | Najkasnije 15 radnih dana prije isteka roka za podnošenje prijava |
| 9 | Produženje roka za prijem prijava u slučaju izmjena - za period od najmanje 10 dana prije isteka roka za podnošenje prijava | 44-FZ, čl. 50 | Odjeljak 1.5.1 | Konkursna komisija | Do 14. aprila | Jedan radni dan od dana donošenja odluke o promjeni |
| 10 | Podnošenje - prihvatanje prijava za učešće | 44-FZ, čl. 51 | Odjeljak 1.5.2 | Konkurenti | 28. april | U roku od 20 radnih dana od dana obavještenja |
| 11 | Otvaranje koverti sa prijavama i otvaranje pristupa prijavama podnetim u obliku elektronskih dokumenata Sastavljanje Protokola | 44-FZ, čl. 52 | Odjeljak 1.5.3 | Konkursna komisija | 28. april | Krajnji rok za prijave |
| 12 | Postavljanje u Jedinstveni informacioni sistem Protokola za otvaranje koverti sa prijavama i otvaranje pristupa prijavama podnetim u vidu elektronskih dokumenata | 44-FZ, čl. 52 | Odjeljak 1.5.3 | Ovlašćena jedinica Društva - organizatora takmičenja | 30. april | 2 radna dana nakon isteka roka za podnošenje prijava i sastavljanje Protokola |
| 13 | Pregled i evaluacija prijava | 44-FZ, čl. 53, dekret br. 1085 | Odjeljak 1.5.4 | Konkursna komisija | Do 1. juna | 20 radnih dana od isteka roka za podnošenje prijava i sastavljanje Protokola. Moraju se uzeti u obzir rezultati ocjene postojećeg revizora od strane Komisije za reviziju |
| 14 | Izrada i potpisivanje Protokola za razmatranje i ocjenu prijava | 44-FZ, čl. 53, 55 | Odjeljci 1.5.4, 1.5.5 | Konkursna komisija | Do 1. juna | Dvadesetog radnog dana razmatranja i evaluacije prijava |
| 15 | Razmatranje rezultata konkursa i njihovo usvajanje od strane Skupštine akcionara | 208-FZ, čl. 48. stav 10.) | Odjeljak 1.5.4 | 30. jun | Prije objave zvaničnih rezultata | |
| 16 | Postavljanje protokola u EIS | 44-FZ, čl. 53 | Odjeljak 1.5.4 | Ovlašćena jedinica Društva - organizatora takmičenja | Do 1. jula | 1 radni dan nakon sastavljanja i potpisivanja Protokola Svaki učesnik konkursa ima pravo žalbe na njegove rezultate |
| 17 | Slanje jednog primjerka Protokola o roku za podnošenje prijava i sastavljanje Protokola pobjedniku konkursa | 44-FZ, čl. 54 | Odjeljak 1.6 | Do 3. jula | 3 radna dana od dana potpisivanja Protokola | |
| 18 | Slanje nacrta ugovora pobjedniku konkursa | 44-FZ, čl. 54 | Odjeljak 1.6 | Ovlašteni odjel Društva - organizator društva | Do 17. jula | U roku od 10 radnih dana od dana objavljivanja Protokola |
| 19 | Potpisivanje ugovora | 44-FZ, čl. 54 | Odjeljak 1.6 | Pobjednik takmičenja | Do 24. jula | U roku od 15 radnih dana od dana objavljivanja Protokola u EIS-u |
| 20 | Potpisivanje ugovora | 44-FZ, čl. 54 | Odjeljak 1.6 | Ovlašćeni organi upravljanja preduzećem | Do 31. jula | U roku od 20 radnih dana od dana objavljivanja Protokola u EIS-u |
| 21 | Održavanje uvodnog sastanka | Najbolja međunarodna praksa, Metodološke preporuke za organizaciju rada odbora za reviziju Federalne agencije za upravljanje imovinom | Odjeljak 2.1 | Odbor za reviziju i revizorsko društvo - pobjednik takmičenja | septembra | |
| 22 | Održavanje sastanka radi razmatranja strategije i pristupa reviziji finansijskih izvještaja | Najbolja međunarodna praksa, Metodološke preporuke Federalne agencije za upravljanje imovinom o organizaciji rada odbora za reviziju | Odjeljak 2.1 | decembar | Preporučljivo je uključiti u ugovor | |
| 23 | Potvrda finansijskih izvještaja | Odjeljak 2.2 | Eksterni revizor | Do 1. aprila | ||
| 24 | Održavanje sastanka radi razmatranja rezultata eksterne revizije | Najbolja međunarodna praksa | Odjeljak 2.3 | Odbor za reviziju i eksterni revizor | Do 14. aprila | |
| 25 | Priprema dopisa godišnjeg izvještaja nakon rasprave o rezultatima eksterne revizije finansijskih izvještaja | Najbolja međunarodna praksa | Odjeljak 2.3 | Odbor za reviziju | Do 21. aprila | Neophodno je ispoštovati rokove predviđene za pripremu pitanja za razmatranje Generalne skupštine |
| 26 | Ocjenjivanje učinka eksternog revizora, njihovo razmatranje i priprema preporuka Upravnom odboru za godišnju Generalnu skupštinu | Najbolja međunarodna praksa, 307-FZ, čl. 8, Pravila o nezavisnosti revizora i revizorskih organizacija Ruske Federacije | Odjeljci 2.4, 2.5 | Odbor za reviziju | Do 30. aprila | Rezultate procjene je potrebno dostaviti Tenderskoj komisiji za obnovu/reviziju postojećeg ugovora |
Dodatak 2
Pravila,
regulisanje postupka pripreme dokumentacije i raspisivanje konkursa za izbor eksternog revizora
Federalni zakon od 5. aprila 2013. br. 44-FZ "O ugovornom sistemu u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba" (stupio na snagu 1. januara 2014. godine, stav 2, članovi 48 - 58) (u daljem tekstu 44-FZ).
Federalni zakon od 30. decembra 2008. br. 307-FZ “O revizorskim aktivnostima” (član 5. dio) (u daljem tekstu 307-FZ).
Federalni zakon od 26. decembra 1995. br. 208-FZ “O akcionarskim društvima” (član 86) - za državna preduzeća u obliku akcionarskih društava.
Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. novembra 2013. br. 1085 „O odobravanju pravila za ocenjivanje prijava, konačnih predloga učesnika u nabavci roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba“ (u daljem tekstu: kao dekret 1085).
Uredba Vlade Ruske Federacije od 25. novembra 2013. br. 1063 „O usvajanju Pravila za određivanje iznosa kazne koja se obračunava u slučaju nepravilnog ispunjavanja obaveza od strane kupca, dobavljača (izvođača, izvođača) ugovorom (osim kašnjenja u ispunjenju obaveza od strane naručioca, dobavljača (izvođača, izvođača)), te iznos kazne obračunate za svaki dan kašnjenja u ispunjenju ugovorene obaveze od strane dobavljača (izvođača, izvođača) ugovorom“ (u daljem tekstu Rezolucija 1063).
Naredba Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije od 2. oktobra 2013. godine br. 567 „O odobravanju metodoloških preporuka o upotrebi metoda za određivanje početne (maksimalne) cijene ugovora, cijene ugovora zaključenog sa pojedinačni dobavljač (izvođač, izvođač)” (u daljem tekstu Nalog 567).
Naredba Federalne agencije za upravljanje državnom imovinom od 22. februara 2011. godine broj 48 „O organizovanju rada strukturnih odjela Federalne agencije za upravljanje državnom imovinom i njenih teritorijalnih organa radi osiguranja obavljanja obavezne godišnje revizije računovodstva ( finansijski izvještaji saveznih državnih unitarnih preduzeća i akcionarskih društava u čijem je kapitalu udio saveznog vlasništva najmanje 25 posto."
Metodološke preporuke za organizovanje i provođenje otvorenih tendera za pravo zaključivanja ugovora za provođenje revizije računovodstvenih (finansijskih) izvještaja organizacija navedenih u dijelu 4. člana 5. Federalnog zakona „O revizorskim aktivnostima“ (odobreno od strane Vijeća o Revizijske aktivnosti Ministarstva finansija Ruske Federacije od 18. septembra 2014. godine, protokol br. 14).
Dodatak 3
Zahtjevi
na raspisivanje javnog konkursa organizator konkursa
1. Informacije predviđene članom 42 44-FZ*;
2. Zahtjevi predstavljeni učesnicima javnog konkursa i iscrpna lista dokumenata u skladu sa članom 31 44-FZ;
3. Načini pribavljanja, rok, mjesto i postupak za podnošenje konkursne dokumentacije;
4. Naknada (ako je utvrđena) koju naplaćuje organizator takmičenja za davanje konkursne dokumentacije, način sprovođenja i valutu plaćanja;
5. Jezik ili jezici na kojima se dostavlja tenderska dokumentacija;
6. Mjesto, datum i vrijeme otvaranja koverti sa prijavama i (ili) otvaranja pristupa elektronskim prijavama, datum razmatranja i ocjene svih prijava;
7. Povlastice koje osigurava organizator takmičenja u skladu sa članovima 28 - 30 44-FZ;
8. Uslovi, zabrane, ograničenja za prijem usluga, odnosno usluga koje obavljaju i pružaju strana lica, ako ove uslove, zabrane, ograničenja utvrdi organizator takmičenja u konkursnoj dokumentaciji u skladu sa članom 14. 44-FZ;
9. Podaci o računu za polaganje sredstava kao obezbeđenje za prijave učesnika na konkursu, ako je organizator konkursa utvrdio uslove za obezbeđenje prijava ili za obezbeđenje izvršenja ugovora.
_____________________________
* U skladu sa izdanjem 44-FZ od trenutka izrade ovih preporuka:
Ime, lokacija, poštanska adresa, email adresa, kontakt telefon, odgovorno lice organizatora takmičenja;
Kratak sažetak uslova ugovora (naziv i opis usluga revizije, mjesto pružanja usluga, raspored pružanja usluga, početna (maksimalna) cijena ugovora, izvor finansiranja);
Identifikacijski kod za kupnju revizorskih usluga;
Ograničenje učešća u određivanju izvođača, utvrđeno u skladu sa 44-FZ;
Metoda koja se koristi za određivanje izvođača;
Rok, mjesto i postupak za podnošenje prijava učesnika konkursa;
Iznos i postupak polaganja sredstava kao obezbeđenja prijava za učešće na konkursu, kao i uslovi bankarske garancije;
Iznos osiguranja za izvršenje ugovora, postupak za obezbjeđenje takvog osiguranja, zahtjevi za takvo osiguranje (ako je uspostavljanje zahtjeva za osiguranje izvršenja ugovora predviđeno članom 96. 44-FZ), kao i informacije o bankarskoj podršci ugovora u skladu sa članom 35. 44-FZ.
Dodatak 4
Zahtjevi za tehničke specifikacije
1) naziv i opis službe eksterne revizije i uslove ugovora u skladu sa članom 33. 44-FZ, uključujući obrazloženje početne (maksimalne) cijene ugovora;
2) podatke o valuti i postupku primene zvaničnog kursa strane valute prema rublji prilikom plaćanja ugovora;
3) uslove za sadržaj konkursnog prijedloga u skladu sa zahtjevima iz člana 51. 44-FZ i zahtjevima Procedure za sprovođenje konkursa (opis prijedloga učesnika na javnom konkursu, obrazac, sastav konkursa). prijavu i upute za njeno popunjavanje);
4) podatke o mogućnosti da organizator takmičenja promeni uslove ugovora;
5) postupak i rok za povlačenje prijava;
6) postupak vraćanja prijava (uključujući i one primljene nakon isteka roka za podnošenje ovih prijava), postupak izmjena ovih prijava;
7) postupak dostavljanja učesnicima na javnom konkursu objašnjenja odredbi konkursne dokumentacije, datuma početka i završetka tog propisivanja;
8) kriterijume za vrednovanje prijava za učešće na javnom konkursu, značaj ovih kriterijuma, postupak razmatranja i vrednovanja prijava;
9) iznos obezbeđenja za prijavu za učešće na javnom konkursu u skladu sa uslovima iz čl. 45 44-FZ*;
10) iznos i uslove za obezbeđenje izvršenja ugovora, ako je organizator takmičenja utvrdio uslove za obezbeđenje prijava ili za obezbeđenje izvršenja ugovora, uključujući, ako postoje, uslove bankarske garancije;
11) podatke o odgovornim za zaključenje ugovora (uključujući, ako postoje, o ugovornoj službi, rukovodiocu ugovora);
12) podatak o periodu u kome pobednik javnog konkursa mora da potpiše ugovor;
13) uslove za priznavanje pobednika na otvorenom tenderu ili učesnika u ovom konkursu da je izbegao zaključivanje ugovora;
14) informacije o mogućnosti jednostranog odbijanja ispunjenja ugovora u skladu sa odredbama 8. - 26. člana 95. 44-FZ.
_____________________________
* Zbog činjenice da odredbe 307-FZ ne predviđaju obavezno osiguranje prijave, organizator takmičenja ima pravo da u konkursnoj dokumentaciji utvrdi potrebu za takvim osiguranjem.
Dodatak 5a
Uslovi za prijavu za učešće na konkursu
1. Informacije i dokumenti o revizorskoj organizaciji:
Naziv firme, podaci o organizacionom i pravnom obliku, lokacija, poštanska adresa, kontakt telefon.
Kopije konstitutivnih dokumenata učesnika konkursa.
Podaci o licima pod čijom se kontrolom ili značajnim uticajem nalazi revizorska organizacija.
Šema odnosa između revizorske organizacije i lica pod čijom se kontrolom ili značajnim uticajem nalazi revizorska organizacija.
Izvod iz Jedinstvenog državnog registra pravnih lica (JSRLE), izdat najkasnije 4 mjeseca prije datuma podnošenja prijedloga - ovjeren od strane organa koji je izdao dokument, ili ovjerena kopija.
Izvod iz registra revizora i revizorskih organizacija, ovjeren od samoregulatorne organizacije revizora, čiji je član revizorska organizacija, koji sadrži podatke navedene u Dodatku br. 3 Pravilnika „O postupku vođenja registra revizora i revizorskih organizacija samoregulatorne organizacije revizora i kontrolnu kopiju registra revizora i revizorskih organizacija samoregulatornih organizacija.“organizacije revizora“, odobren naredbom Ministarstva finansija Rusije od 30. oktobra , 2009. br. 111n.
Dokument kojim se potvrđuje ovlaštenje osobe da djeluje u ime učesnika konkursa (uključujući kopiju odluke o imenovanju ili izboru pojedinca na funkciju, prema kojoj takvo lice ima pravo da djeluje u ime konkursa učesnika (bez punomoćja).Ukoliko u ime učesnika konkursa nastupa neko drugo lice, Prijava mora sadržati punomoćje ovjereno pečatom učesnika (ili osobe koju ovlasti ovaj rukovodilac), ili notarski ovjerenu kopiju takvo punomoćje.
Ovjerene ili ovjerene kopije potvrda o kvalifikaciji za obavljanje revizije banke, ovjerene vlastitim pečatom revizorske organizacije, koje izdaje ovlašteno tijelo za sertifikaciju Ruske Federacije, kao i vodeća međunarodna računovodstvena udruženja.
Računovodstveni izvještaji na dan posljednjeg izvještaja:
Bilans stanja (obrazac br. 1);
Izvještaj o finansijskom rezultatu (obrazac br. 2).
Podaci o vlasničkoj strukturi organizacije, uključujući identifikaciju osoba (grupa osoba) koje imaju mogućnost da direktno ili indirektno* (preko trećih strana) imaju značajan uticaj na odluke koje donose organi upravljanja organizacije (navodeći pravna lica i pojedinci i njihov udio učešća u relevantnim organizacijama u apsolutnoj i relativnoj veličini).
2. Podaci o radnom iskustvu i revizijskim aktivnostima u proteklih pet godina, uključujući:
Sa društvom koje organizuje takmičenje;
Sa organizacijama uporedive prirode i obima (sličan obim aktivnosti i pripadnost industriji).
Navodi se izvještajni period za koji su sastavljeni finansijski izvještaji, vrsta usluga koje su za njih pružene (revizija finansijskih izvještaja ili druge usluge - navesti koje) i godina njihovog pružanja. Informacije o tome kako su usluge pružene - samostalno, kao podizvođač ili kao dio konzorcijuma;
Dokumenti koji potvrđuju prolazak eksterne kontrole kvaliteta, koji sadrže informacije o rezultatima eksterne kontrole kvaliteta.
3. Opis opšteg pristupa vršenju revizije godišnjih finansijskih izveštaja uključujući:
Opis metoda za provođenje revizije godišnjih finansijskih izvještaja pripremljenih u skladu sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije, uključujući revizorske postupke i veličinu uzorka (približan obrazac je dat u Dodatku 5b);
Ukupan iznos troškova rada (približan obračunski obrazac dat je u Prilogu 5c).
4. Plan revizije:
Obim revizije;
Vrijeme revizije;
Period svake faze revizije (prethodna, glavna, završna);
Radovi obavljeni kao dio svake faze inspekcije.
5. Podaci o broju, kvalifikacijama i državljanstvu zaposlenih čije se učešće očekuje u reviziji, uključujući ovjerenu ili ovjerenu od samoregulatorne organizacije revizora, čiji je revizor član, izvod iz registra revizora i revizorske organizacije koje sadrže podatke navedene u Dodatku br. 4 Pravilnika „O postupku vođenja registra revizora i revizorskih organizacija samoregulatorne organizacije revizora i kontrolnu kopiju registra revizora i revizorskih organizacija samostalnih revizora. regulatorne organizacije revizora”, odobrene Naredbom Ministarstva finansija Rusije od 30. oktobra 2009. br. 111n.
6. Uslovi pružanja usluge: od ____________ do ____________.
7. Troškovi usluga (obrazac za obračun u aplikaciji).
_____________________________
* Na primjer, ovo može biti međunarodna mreža revizorske kuće.
Dodatak br. 5b
Metodologija za provođenje revizije privrednog društva
1. Finansijske i ekonomske aktivnosti Društva
Glavne aktivnosti kompanije: ___________________________________
Glavne vrste proizvoda koje kompanija proizvodi i prodaje: __________
Ključni godišnji finansijski pokazatelji: ________________________________
________________________________________________________________________
Obračun i obračun troškova proizvoda ima sljedeće karakteristike:
Ukupni trošak se sastoji od troškova proizvodnje
________________________________________________________________________
Objekti obračuna su: _______________________________________
Obračunska jedinica je:
Društvo daje doprinose u sljedeće fondove: ___________________
Oporezivanje u privrednom društvu uređuje se u skladu sa opšte utvrđenom procedurom.
Poslovnice i njihove lokacije:
________________________________________________________________________
Podružnice i zavisna društva:
________________________________________________________________________
Dostupnost službe interne revizije;
Ukupan broj zaposlenih, uključujući i broj zaposlenih
računovodstvene i finansijske usluge:
________________________________________________________________________
Koristi se za pripremu računovodstvenih (finansijskih) izvještaja
informacioni sistemi i softver:
________________________________________________________________________
Hartije od vrijednosti primljene u organizovano trgovanje:
________________________________________________________________________
2. Metodologija revizije finansijskih izvještaja kompanije
2.1. Ciljevi i zadaci revizije
Svrha revizije je utvrđivanje pouzdanosti računovodstva
(finansijsko) izvještavanje Društva i usklađenost sa istim
propisi o finansijskim i poslovnim transakcijama na snazi u
Ruska Federacija.
U sklopu revizije potrebno je odraziti mišljenje
revizorska kuća o sljedećim pitanjima:
1) O pouzdanosti izvještaja društva za revidirani period.
2) o usklađenosti delatnosti preduzeća sa zahtevima
zakonodavstvo Ruske Federacije.
3) o usklađenosti poslovanja preduzeća sa ciljevima postavljenim tokom njegovog
odobrenje.
4) O računovodstvenom i poreskom računovodstvu i najznačajnije
kršenja zakona i propisa.
5) O finansijskom položaju preduzeća, rezultatima njegovog ekonomskog poslovanja
aktivnosti.
6) o drugim pitanjima koja utiču na pouzdanost računovodstva,
poresko i drugo izvještavanje.
2.2. Postupak za obavljanje poslova revizije računovodstva
izvještavanje
2.2.1. Priprema i planiranje revizije.
Reviziji preduzeća prethodi izrada generalnog plana
revizija.
Plan revizije uključuje sljedeće dijelove:
Svrha revizije
Glavne oblasti rada preduzeća i računovodstvene sekcije koje su predmet
provjeravanje,
Priroda provjere,
Predviđeno trajanje inspekcije i datumi njenog početka i
diplomiranje.
Za izradu plana (programa) inspekcije potrebno je uzeti u obzir
karakteristike organizacije računovodstva u Preduzeću, njegova proizvodnja i
finansijske veze, pravne obaveze.
Program mora biti strukturiran na takav način da odražava
glavne oblasti revizorskog rizika.
U ovoj fazi se utvrđuje nivo materijalnosti za reviziju.
inspekcije društva, tj. maksimalno dozvoljeni iznos pogrešnog iznosa,
što se može prikazati u izvještaju i smatrati kao
beznačajan.
2.2.2. Provođenje revizije (pribavljanje revizorskih izvještaja
dokazi).
2.2.2.1. Opća pitanja provođenja revizije.
1) Usklađenost sa važećim zakonima.
Usklađenost kompanije sa eksternim i
interni regulatorni okvir (kodeksi, zakoni, propisi, metodološki
materijali o računovodstvu i izvještavanju, oporezivanju, Povelja, propisi,
uputstva, druga interna akta društva).
2) Predmetna oblast revizije.
Predmetna oblast revizije obuhvata računovodstvene politike,
osnivačka dokumenta, ostala dokumenta društva, revizija računovodstva za sve
sekcije i računi računovodstva, revizija finansijskih izvještaja
društvo.
3) Koncept revizije.
Koncept se zasniva na identifikaciji sekcija koje su predmet revizije, sa
uzimajući u obzir specifičnosti društva i metodološke, organizacione aspekte
računovodstvo i izvještavanje.
4) Osnovni principi revizije.
Spisak osnovnih regulatornih dokumenata.
Moguća računovodstvena rješenja u računovodstvenom i poreznom računovodstvu u
u okviru važećeg zakonodavstva.
Primarni računovodstveni dokumenti za računovodstveni odjel.
Registri sintetičkog, analitičkog računovodstva, izvještavanja.
5) Šema postupka revizije.
Revizijski postupak treba predstaviti na sljedeći način:
strukture:
Svaki dio revizije podijeljen je na pododjeljke. Unutar svakoga
podsektorska ispitivanja se provode prema sljedećoj shemi: predmet
testiranje, zaključak o usklađenosti sa važećom zakonskom regulativom,
komentari sa konkretnim primjerima, razlozi za dovođenje
6) Metode prikupljanja revizijskih dokaza.
Praćenje inventara, analiza rezultata inventara,
Praćenje izvođenja poslova ili računovodstva
operacije,
usmena anketa,
Primanje pismenih potvrda,
Provjera dokumenata koje je kompanija primila od trećih lica,
Ovjera dokumenata kompanije,
Provjera aritmetičkih proračuna,
Sprovođenje analize.
2.2.2.2. Procjena sistema računovodstva i interne kontrole.
Potrebno je ocijeniti računovodstveni sistem i interni
kontrolu u društvu, i to:
Stanje internog računovodstva i izvještavanja svih vrsta
aktivnosti, uključujući aktivnosti na tržištu hartija od vrijednosti, deviznom tržištu
i drugi;
Adekvatnost upravljačke strukture za vrste i obim privredne aktivnosti
aktivnosti (raspodjela odgovornosti i ovlaštenja između
menadžeri, prisustvo odredbi o strukturnim podjelama i
opisi poslova);
Dostupnost finansijskog planiranja, kontrola realizacije
poslovni plan;
Organizacija kontrole nad odrazom svih transakcija u računovodstvu
računovodstvo i priprema pouzdanih izvještaja;
Organizacija rada na provođenju internih inspekcija i revizija;
Organizacija kontrole nad radom filijala i
predstavništva kompanije.
2.2.2.3. Revizija finansijskih izvještaja.
1) Revizija organizacije računovodstvenog i poreskog računovodstva u
organizacije.
Revizor provjerava opšte računovodstvo i porez
računovodstvo, i to:
Ispravna primjena računovodstvenih politika preduzeća, nedostaci
računovodstvene politike, dostupnost radnog kontnog plana, primarno računovodstvo
dokumenti;
Ispravnost odraza u računovodstvu ekonomskih
poslovanja u skladu sa važećim kontnim planom i Uputstvom za njegovo
primjena;
Organizacija pripreme, cirkulacije i čuvanja primarnih dokumenata,
razni registri i računovodstveni časopisi;
Organizacija poreznog računovodstva;
Upotreba računarskog sistema u računovodstvu i porezu
2) Provjera tačnosti inventara
Tokom revizije, revizor provjerava ispravnost
provođenje inventara, bilježenje njegovih rezultata i njihovo odražavanje
računovodstvo.
3) Revizija izvještavanja u organizaciji.
Revizor upoređuje obrasce računovodstvenog izvještavanja sa podacima
računovodstvo, koje se ogleda u sintetičkom i analitičkom računovodstvu.
4) Revizija osnovnih sredstava i nematerijalnih ulaganja
Revizija računovodstva osnovnih sredstava i nematerijalne imovine
imovina uključuje:
Provjera ispravnosti i blagovremenosti upisa objekata u
sastav osnovnih sredstava i nematerijalne imovine,
Izvori nabavke (kreacije) i svrha nabavke (kreacije)
osnovna sredstva (nematerijalna imovina),
Provjera ispravnosti analitičkog računovodstva mag
sredstva i nematerijalna imovina,
Ispravan obračun amortizacije, stepen istrošenosti,
Zakonitost i ispravnost iskazivanja u računovodstvenim računima
računovodstvo transakcija u vezi sa prodajom osnovnih sredstava
(nematerijalna imovina), prenos imovine u zakup i kolateral, doprinos u
kao ulog u osnovni kapital privrednih društava. Za
zakupljene imovine, procjenjuje se oblik ugovora i veličina
periodične uplate, proveru ispravnosti revalorizacije osnovnih sredstava,
Provjera računovodstva kapitalnih ulaganja, uključujući i stvaranje
nematerijalna imovina,
Provjera ispravnosti računovodstva atribucije troškova popravki osnovnih sredstava
Provjera drugih značajnih poslovnih transakcija sa objektima
osnovna i nematerijalna sredstva koja nisu prikazana u prethodnim odjeljcima.
5) Revizija zaliha.
Ova sekcija vrši reviziju sljedeće imovine: materijala,
niskovrijedni i nosivi predmeti, gotovi proizvodi, roba.
Revizor provjerava ispravnost korištene metodologije procjene podataka
sredstva i otpis kao trošak proizvodnje. Inspekcija je u toku
organizaciju računovodstva kretanja materijalnih sredstava u skladištima,
interakcija između skladišta i računovodstva. Provjera refleksije
u računovodstvu gubitaka, nestašica i krađa zaliha.
6) Revizija finansijske imovine
Finansijska sredstva revizor razmatra u kontekstu dugoročnog poslovanja
finansijska ulaganja i kratkoročna finansijska ulaganja. Drzati
provera ispravnosti procene ove imovine za računovodstvo, prodaju,
otplatne i druge površine za odlaganje.
Aktuelna i predložena pitanja
isplativost dugoročnih finansijskih ulaganja. Provjera refleksije u
obračunavanje prihoda od dugotrajne finansijske imovine.
Prilikom pregleda kratkoročnih finansijskih sredstava, mora se voditi računa
pažnju na račune. Razmotrite probleme ispravnog formatiranja,
legalnost sticanja, mogućnost naplate, obezbeđenje
(potvrđeno ili bez kolaterala), prisustvo dospjelih i
računi bez protesta.
7) Revizija gotovine
Izvršite pregled gotovinskih transakcija.
Izvršiti reviziju obračuna sa odgovornim licima.
Izvršiti reviziju novčanih tokova na deviznim računima sa tačke
iz perspektive računovodstva, poreskog računovodstva, kao i regulative i
kontrola deviznog prometa utvrđena posebnim propisima
odredbe.
Izvršiti reviziju računovodstvenih transakcija na tekućim i drugim računima u
Sprovesti reviziju računovodstva novčanih dokumenata i sredstava u tranzitu.
Revizor ocjenjuje stepen pouzdanosti kreditne organizacije, u
koje organizacija drži svoje račune. Ako postoje slučajevi kašnjenja
plaćanja ili „zamrzavanja“ sredstava, to je naznačeno u
izvještaj revizora.
8) Revizija potraživanja od kupaca
Revizor provjerava analitičko računovodstvo za kupce.
Revizor analizira potraživanja prema dospijeću
otplata i kvalitet: standardno, sumnjivo, kasno,
beznadežno. Revizor provjerava odraz potraživanja u
zavisno od vrste u računovodstvu.
Revizor analizira stanje rada sa dužnicima i potraživanjima
rad. Na osnovu postojećih sudskih sporova procjenjuje se očekivani ishod
sudski spor i iznos mogućih gubitaka za organizacije.
Revizor analizira oblike otplate potraživanja,
provjerava odraz u računovodstvu nenovčanih oblika plaćanja.
Revizor provjerava ostala potraživanja koja su
9) Revizija obaveza po osnovu isporuke
roba, radovi, usluge.
Revizor ocjenjuje prirodu obaveza, oblike plaćanja, rokove,
sigurnost u poređenju sa sličnim pokazateljima potraživanja
dug. Vrši reviziju namirenja potraživanja prema dobavljačima. By
postojećih potraživanja, procjenjuje se očekivani ishod suđenja
postupak i iznos mogućih gubitaka za organizaciju.
Revizor provjerava ostale obaveze koje su
značajno i ne odražava se u drugim odjeljcima.
10) Revizija obračuna rada i zarada.
Revizor provjerava sljedeće aspekte:
Poštivanje zakona o radu,
Interni dokumenti organizacije kojima se uređuju odnosi
zaposlenika i organizacije
Provjera radnog vremena i evidencije proizvodnje, obrazaca i sistema plaćanja
Ispravnost i blagovremenost obračuna i isplate zarada
Ispravno zadržavanje i plaćanje poreza na dohodak;
Ispravnost obračuna za obračunavanje plaćanja van budžeta
Obračun sa osobljem za druge operacije.
11) Revizija rezervi za rizična sredstva, za predstojeće troškove.
Dostupnost i adekvatnost rezervi za sredstva i
predstojeći troškovi sa različitim stepenom rizika. Provjereno
ispravnost formiranja i korištenja iznosa za određenu rezervu.
12) Revizija organizacije korporativnog upravljanja.
Revizija sastavnih dokumenata zahtijeva provjeru zakonitosti
osnova za pravo na poslovanje kompanije u skladu sa
aktuelno zakonodavstvo. Revizija zapisnika sa glavne skupštine
dioničari, sjednice odbora direktora. Odraz odluka podataka u računovodstvu
organa, provjeravaju odluke koje donosi Upravni odbor za
ne prekoračujući ovlašćenja. Revizija objelodanjivanja u izvještavanju povezanih lica
13) Revizija kapitalnog računovodstva.
Vrši se revizija odobrenog kapitala i obračuna sa osnivačima, uključujući
uključujući isplatu dividende. Revizija računovodstva dopunskog kapitala. Revizija
obračun rezervnog kapitala. Revizija računovodstva finansijskih rezultata i njihovog
koristiti.
14) Revizija primljenih kredita i pozajmica.
Revizor procjenjuje obim pozajmljenih obaveza po iznosima i rokovima
prikupljanje sredstava, odvojeno za rublja i sredstva u stranoj valuti, u
zavisno od oblika prijema i vrste obezbeđenja.
Revizor provjerava tačnost i blagovremenost obračuna kamata.
15) Revizija poreskih obaveza i vremenskih razgraničenja.
Revizor provjerava sljedeće aspekte oporezivanja:
Pravilnost utvrđivanja oporezive osnovice za porez na
profit, opravdanost korišćenja beneficija;
Ispravnost utvrđivanja oporezivog prometa za porez
dodanu vrijednost od prodaje proizvoda (radova, usluga), avansa i
akontacije i drugi prometi, za obračun PDV-a u opšte utvrđenim
postupak i zakonitost otpisa PDV-a kao kredita u budžet;
ispravnost utvrđivanja oporezive osnovice za ostale poreze,
koji su neophodni za potvrdu pouzdanosti proračuna sa
Budžet.
16) Revizija troškova organizacije.
Revizor provjerava uzimajući u obzir sljedeće karakteristike:
organizacija obračuna troškova proizvodnje,
ispravnost formiranja troška prodane robe,
obavljeni radovi, pružene usluge,
pravilno formiranje poslovnih i neposlovnih rashoda,
ispravnost obračuna troškova proizvoda.
Revizor ispituje zaključene poslovne ugovore i njihovo dalje
odražava se u računovodstvu.
Kada se razmatra ispravnost pripisivanja trošku troškova
Revizor procjenjuje glavne poreske rizike. Revizor provjerava
valjanost iskazivanja i otpisa troškova budućih perioda.
17) Revizija prihoda organizacije.
Revizor ocjenjuje ispravnost, potpunost i pravovremenost refleksije
sve značajnije vrste prihoda od prodaje proizvoda (radova, usluga),
iz ostalih prodajnih i neoperativnih operacija i ocjenjuje
profitabilnost preduzeća po vrsti delatnosti.
Revizor provjerava ispravnost obračuna izvoza
operacije.
Revizor provjerava dostupnost licenci za aktivnosti koje podliježu
licenciranje u skladu sa opšte utvrđenom procedurom.
Revizor ispituje zaključene ugovore o prodaji proizvoda,
radovi, usluge i njihovo dalje odražavanje u računovodstvu.
Revizor provjerava valjanost iskazivanja i otpisa prihoda
budućim periodima.
18) Revizija plaćanja na gazdinstvu.
Revizor provjerava analitičko računovodstvo intraekonomskih obračuna.
19) drugo objavljivanje podataka propisano zakonom.
Revizor izražava mišljenje o činjenicama ekonomske aktivnosti prema
na dan izvještavanja, s obzirom na posljedice koje u budućnosti
postoji neizvesnost.
Revizor izražava mišljenje o značajnim događajima nakon izvještajnog perioda.
vladine agencije i prethodna revizija
Revizor je dužan uzeti u obzir rezultate rada prethodnog revizora i
inspekcijskim organima u pogledu poštovanja propisa od strane menadžmenta preduzeća
Revizija mora uključiti neophodan obim posla
utvrđivanje stepena u kojem su komentari prethodnog revizora uzeti u obzir
aktivnosti kompanije i u pripremi izvještaja.
Revizor mora utvrditi da li su uslovi koji su ih uzrokovali
zaključke, te kolika je vjerovatnoća da će se slični problemi pojaviti u budućnosti.
3. Registracija rezultata revizije
3.1. Procedura za završetak revizije.
Na osnovu rezultata revizije finansijskih izvještaja koju je izvršio
revizorska firma, izrađuje revizorski izvještaj, pismeno
informacije od revizora do uprave društva i Odbora za reviziju odbora
direktora društva, izvještaj revizora dioničarima o rezultatima
finansijske i ekonomske aktivnosti.
3.2. Obrasci za evidentiranje rezultata revizije.
3.2.1. Izvještaj revizije.
Izvještaj revizora o finansijskim izvještajima predstavlja
mišljenje revizorske kuće o pouzdanosti ovih izjava. Revizija
kompanija mora izraziti mišljenje o pouzdanosti ovih izjava u obrascu
bezuslovno pozitivno, uslovno pozitivno ili negativno
revizorskog izvještaja ili odbijanja u revizorskom izvještaju
izražavajući svoje mišljenje.
Izvještaj revizora treba da se sastoji od tri dijela: uvodnog,
analitički i konačni.
Revizorska firma mora javnosti pružiti najmanje prva tri
kopije revizorskog izvještaja:
najmanje dva primjerka kao dio uvodnog, analitičkog i
završni dijelovi sa prilogom finansijskih izvještaja, koji su bili
predmet revizije;
najmanje jedan primjerak kao dio uvodnog i završnog dijela s
primjena finansijskih izvještaja koji su bili predmet revizije - za
pružanje zainteresiranim korisnicima, uključujući porezne organe.
3.2.2. Pisana informacija od revizora rukovodstvu i Komitetu za reviziju
revizija Upravnog odbora kompanije
Revizorove pisane informacije treba uputiti menadžeru
i Odbora za reviziju Odbora direktora kompanije (Upravni odbor
društvo).
svrhu obavještavanja navedenih lica o nedostacima u računovodstvu
evidencija, računovodstvo i sistem interne kontrole koji
može dovesti do značajnih grešaka u finansijskim izvještajima, i
procedura za davanje konstruktivnih predloga za poboljšanje sistema
računovodstvo i interna kontrola kompanije.
strukture:
Uvodni dio.
Uvodni dio sadrži informacije o ugovoru, u skladu sa
koja vrši reviziju finansijsko-ekonomskih aktivnosti, i
izvještajni period koji je predmet revizije.
Odjeljak 1. Podaci o revizorskoj firmi.
Podaci o revizorskoj firmi uključuju: naziv revizorske firme
firma, njena pravna adresa, sertifikat i datum registracije, licenca
za pravo obavljanja revizorskih aktivnosti, sastav revizorskog tima
grupe tokom revizije.
Odjeljak 2. Podaci o organizaciji koja se inspekuje.
Informacije o kompaniji uključuju:
Opće informacije (puno ime, pravna adresa, broj i
datum potvrde o registraciji, pravni oblik,
šifre dodijeljene kompaniji prema statistici.
Spisak akcionara društva i njihov udeo u osnovnom kapitalu.
Podaci o depozitaru ili registru kompanije.
Podaci o podružnicama, podružnicama i zavisnim organizacijama
društvo.
Spisak vrsta delatnosti sa naznakom kodova i licenci,
informacije o bankovnim računima.
Informacije o poreznoj registraciji, uključujući vanbudžetske
Vrste poreza koje plaća društvo.
Spisak službenika odgovornih za pripremu i
priprema finansijskih izvještaja.
Podaci o strukturi računovodstva.
Odjeljak 3. Opće informacije o organizaciji koja se revidira.
Opće informacije o organizaciji koja se provjerava uključuju sljedeće:
inteligencija:
Karakteristike obavljanja revizije.
Osobine primijenjenog računovodstvenog i poreskog sistema
Informacije o Naredbi o računovodstvenim politikama.
Podaci o elementima računovodstvene politike.
Informacije o promjenama računovodstvenih politika u toku tekućeg
Informacije o promjenama računovodstvenih politika u odnosu na
prethodne godine.
Informacije o metodologiji revizije.
Podaci o stanju interne kontrole u revidiranom
organizacije.
Informacije o kontroli od strane različitih državnih organa,
komisija za reviziju, služba interne kontrole preduzeća.
Spisak glavnih oblasti računovodstvenog i poreskog računovodstva,
koji mora biti verifikovan u skladu sa planom (programom).
Odjeljak 4. .
Rezultati revizije su predstavljeni u određenom obliku,
navedeno u prilozima tehničkih specifikacija. Osim toga, mora postojati
reflektuje se podatak o otklanjanju prekršaja iz prethodnog pregleda.
3.2.2.2. Sažetak lista za ispravljanje kršenja pravila
oporezivanje, računovodstvo i izvještavanje.
Na osnovu rezultata izvršene revizije u vezi sa utvrđenim
kršenja računovodstvenih procedura i pravila
oporezivanje, izvještavanje, odgovarajuće
ispravke, u obliku koji je dat u prilogu tehničkog
3.2.3. Izvještaj revizora dioničarima o rezultatima
finansijske i ekonomske aktivnosti kompanije
Ovaj odjeljak otkriva oblik pisanih informacija za
dioničara društva, koji se sastavlja u obliku izvještaja o rezultatima
revizija.
U izvještaju o rezultatima revizije finansijsko-ekonomskih aktivnosti
sadrži:
Potvrda pouzdanosti podataka sadržanih u izvještaju, i
druga finansijska dokumentacija društva;
Podaci o činjenicama kršenja utvrđenim pravnim aktima
Ruska Federacija, računovodstvene procedure i
prezentacija finansijskih izveštaja, kao i pravnih akata ruske
Federacije u obavljanju finansijskih i privrednih djelatnosti,
predstavljeno u uvećanom obliku;
Prijedlozi za poboljšanje finansijskog i ekonomskog stanja
aktivnosti organizacije, optimizacija oporezivanja i računovodstva
4. Spisak pravaca i zadataka tekuće finansijske analize
Analiza finansijskog stanja organizacije treba da obuhvati sledeće
glavni pravci:
4.1. Preliminarna (opšta procjena) finansijskog stanja preduzeća
i promjene njegovih finansijskih pokazatelja za izvještajni period.
Revizor mora procijeniti finansijsko stanje kompanije na osnovu
utvrđenu listu indikatora i njihove promjene za izvještajni period prema
uporednu analitičku bilancu, kao i provođenje analize
indikatori finansijske stabilnosti.
4.2. Analiza imovinskog stanja organizacije, njena struktura
imovine i obaveza.
Revizor mora steći razumijevanje kvalitativnog
promjene u strukturi sredstava i njihovih izvora, kao i dinamika istih
promjene.
4.3. Analiza likvidnosti bilansa stanja.
Revizor mora analizirati likvidnost bilansa stanja, ocijeniti tekuću
solventnosti i daju mišljenje o mogućnosti održavanja
finansijsku ravnotežu i solventnost u budućnosti. Uporedni
analitičke ravnoteže i pokazatelje finansijske stabilnosti treba
odražavaju suštinu finansijskog stanja.
Analiza likvidnosti se vrši u sljedećim oblastima:
Analiza strukture i kvaliteta imovine; obračun neto imovine.
Analiza strukture i kvaliteta obaveza.
Odnos izvora finansiranja aktivnosti organizacije
definira se kao omjer prihoda od prodaje robe (rad,
usluge) i pozajmljena (ciljana) sredstva.
Ekspresna analiza kvaliteta računovodstva (računovodstvo
izvještavanje) i uticaj identifikovanih nedosljednosti između podataka
računovodstvo (računovodstveni izvještaji) i podaci drugih servisa
o finansijskom stanju organizacije.
Analiza osnovnih sredstava i kapitalnih ulaganja:
1) Analiza strukture osnovnih sredstava i stepena njihove opterećenosti.
2) Analiza reprodukcije osnovnih sredstava.
3) Analiza strukture i ekonomskih pokazatelja kapitala
ulaganja.
4.4. Analiza solventnosti i finansijske stabilnosti.
Revizor mora procijeniti sposobnost subjekta da otplati u potpunosti
obim i vrijeme svojih dužničkih obaveza, kao i sposobnost
organizacije da manevrišu svojim sredstvima.
U tu svrhu provodi se sljedeće:
Analiza strukture i stanja obrtne i kratkoročne imovine
obaveze.
Analiza bilansa međusobnih obračuna organizacije sa budžetima svih
nivoa i vanbudžetskih fondova.
Analiza stanja gotovine i potraživanja,
vrste plaćanja i njihov uticaj na solventnost.
Proračun i analiza ključnih indikatora koji karakterišu
solventnost organizacije.
4.5. Analiza poslovanja i prometa sredstava preduzeća
Revizor mora okarakterizirati pokazatelje obrta sredstava,
profitne marže za analizirani period. Istražite nivo i dinamiku
skup pokazatelja finansijskog prometa i profitabilnosti.
4.6. Analiza povrata kapitala i prodaje
Revizor mora okarakterizirati korištenje kompanije
imovine i kapitala u smislu ostvarivanja procijenjenog prihoda i
efikasnost korišćenja uloženih sredstava, za šta se sprovodi:
Analiza finansijskih rezultata poslovanja kompanije za izvještajni period
period (kvalitativni sastav prihoda od prodaje proizvoda, radova,
Analiza korištenja dobiti (analiza uzroka gubitaka).
Proračun ključnih pokazatelja koji karakterišu profitabilnost
kapital i prodaja. Ako postoje gubici iz osnovne djelatnosti - analiza
troškova kako bi se identifikovale najznačajnije stavke troškova.
Analiza zapošljavanja i naknada.
4.7. Obračun neto imovine.
sredstva organizacije prema utvrđenoj metodologiji obračuna
zakonodavstvo. Glavni trendovi identifikovani tokom analize
finansijske i ekonomske aktivnosti preduzeća prikazane su u tabeli prema
obrazac dat u prilogu tehničkih specifikacija.
5. Propisi za interakciju između revizora i društva
Interakcija sa menadžmentom kompanije, Odborom za reviziju,
Upravni odbor i komisija za reviziju mogu obavljati i jedno i drugo
usmeno prilikom posjete stručnog osoblja
revizorska kuća društva, i to u pisanoj formi slanjem
revizori zahtjeva i drugih materijala upućenih ovim licima (tijelima)
društvo. Sva značajna pitanja komunikacije sa menadžmentom, tj
reviziju Upravnog odbora društva i objašnjenja dobijena od njih treba
biti odraženo u radnoj dokumentaciji inspekcije.
Svrha interakcije sa menadžmentom Komiteta za reviziju kompanije je da
početak revizije su procjena mogućnosti sprovođenja revizije i zaključak
ugovori za pružanje revizije i (ili) usluga u vezi sa revizijom.
Komunikacija sa menadžmentom prije početka revizije uključuje komunikaciju u fazi
planiranje prije revizije i komunikacija u fazi pregovora.
U fazi pregovora sa menadžmentom kompanije trebalo bi da bude
bitni uslovi predstojećeg sporazuma su utvrđeni i dogovoreni.
Svrha komunikacije sa menadžmentom, Odborom za reviziju Društva i dr
službena lica i organi društva tokom revizije su
optimiziranje revizijskih procedura i osiguranje da se ciljevi revizije postižu s
najveća moguća efikasnost. Tokom revizije može se razgovarati o sljedećem:
Pitanja planiranja revizije;
Pitanja procjene revizorskog rizika i nivoa materijalnosti;
Pitanja u proučavanju i evaluaciji računovodstvenih sistema i
unutrašnja kontrola;
Organizaciona pitanja u vezi sa revizijom;
Ostala pitanja vezana za pripremu i provođenje revizije.
Svrha komunikacije u završnoj fazi revizije je diskusija
problemi identifikovani tokom revizije i dogovor o predloženoj reviziji
izmjene i dopune finansijskih izvještaja privrednog subjekta od strane društva.
U završnoj fazi revizije može se razgovarati o sljedećem:
Problemi sa kojima se revizorska firma susrela tokom revizije
Pitanja računovodstva i sastavljanja finansijskih izvještaja
izvještaje o kojima kompanija i revizorska kuća imaju
neslaganja;
Izmjene finansijskih izvještaja koje su predložili revizori su izvan okvira
u zavisnosti od toga da li su dati u ovim izjavama;
Kršenja zakona Ruske Federacije
procedure za računovodstvo i izvještavanje koje utiču
ili može uticati na njegovu pouzdanost;
Eksterne ili interne karakteristike identifikovane tokom revizije
okruženja koja značajno utiču ili mogu uticati na kontinuitet
delatnosti preduzeća (kršenje pretpostavke o kontinuitetu delatnosti);
Značajni događaji koji su se desili nakon datuma potpisivanja
izvještaj revizora;
Ostala pitanja vezana za završetak revizije.
Značajna pitanja vezana za završetak revizije treba da budu
razgovarao sa menadžmentom, Odborom za reviziju, Upravnim odborom i
rezultati rasprave ogledaju se u radnoj dokumentaciji inspekcije. IN
posebno, revizorska firma može organizovati i održati sastanak sa
rukovodstva kompanije, učestvovati na sastanku Komisije za reviziju,
Odbor direktora, posvećen značajnim pitanjima vezanim za
kraj revizije.
Dodatak 5c
Obračun troškova rada
| Uključeni zaposlenici revizorske organizacije (po oblastima revizije) | Preliminarna faza (sati) | Glavna pozornica | Završna faza | Ukupno sati | Cijena 1 sata (hiljadu rubalja) | Ukupno (hiljadu rubalja) | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Testiranje kontrola (sati) | Revizijske procedure (sati) | Provjera izrade godišnjih izvještajnih obrazaca, izrada zaključka (sati) | |||||
| Revizija računovodstvene i poreske računovodstvene organizacije | |||||||
| Provjera tačnosti inventara | |||||||
| Revizija izvještavanja | |||||||
| Revizija osnovnih sredstava i nematerijalne imovine | |||||||
| Revizija zaliha | |||||||
| Revizija finansijske imovine | |||||||
| Revizija gotovine | |||||||
| Revizija potraživanja | |||||||
| Revizija obaveza prema dobavljačima | |||||||
| Revizija računovodstva rada i plata | |||||||
| Revizija rezervi za rizičnu imovinu i predstojeće troškove | |||||||
| Revizija kapitalnog računovodstva | |||||||
| Revizija primljenih kredita i zajmova | |||||||
| Revizija poreskih obaveza i naknada | |||||||
| Revizija troškova organizacije | |||||||
| Revizija prihoda organizacije | |||||||
| Revizija unutarprivrednih poravnanja | |||||||
| Ostalo objavljivanje koje zahtijeva zakon | |||||||
| Revizija organizacije korporativnog upravljanja | |||||||
| Provjera implementacije preporuka na osnovu rezultata inspekcija od strane državnih organa i prethodnih revizija | |||||||
| Finansijska analiza | |||||||
| Partner | |||||||
| Direktor | |||||||
| Menadžer | |||||||
| Senior expert | |||||||
| Ekspert | |||||||
| Ukupno | |||||||
| Ukupno | |||||||
Dodatak 6
Kriterijumi za ocjenu tenderske dokumentacije
Prema zahtevima Rezolucije br. 1085, zbir vrednosti značaja svih kriterijuma predviđenih konkursnom dokumentacijom je 100%, minimalni značaj kriterijuma za procenu troškova je 60%, maksimalni značaj netroškovne ocene kriterijuma („karakteristike kvaliteta“ i „kvalifikacije“) iznosi 40%.
A. Ugovorna cijena
U skladu sa Rezolucijom br. 1085, prijave učesnika u nabavci revizorskih usluga na osnovu kriterijuma „ugovorena cena” sprovode se tako što se broj bodova koji se dodeljuje svakoj prijavi izračunava po formuli:
a) ako,
Predlog učesnika nabavke čija se prijava (predlog) ocenjuje;
Minimalni predlog iz predloga kriterijuma za evaluaciju od strane učesnika nabavke;
b) u slučaju ,
,
gdje je maksimalna ponuda među prijedlozima za kriterijum koje su dali učesnici nabavke.
B. Kriterijumi za evaluaciju bez troškova
Obračun bodova za pokazatelje netroškovnih kriterijuma u skladu sa Pravilnikom br. 1085 može se izvršiti na 2 načina, i to korišćenjem bodovne skale (sa rasponom vrednosti) ili korišćenjem matematičkih formula koje omogućavaju kvantitativno poređenje prijedlozi učesnika.
1. metoda.
U prvoj (bodovanoj) metodi koristi se skala od 100 bodova za svaki kriterij evaluacije. Za svaki indikator utvrđuje se skala graničnih vrijednosti za značajnost indikatora evaluacije, koja određuje intervale njihovih promjena.
Za procjenu kriterija „kvalitativne karakteristike predmeta nabavke“, posebno se preporučuju sljedeći pokazatelji:
Dostupnost i sadržaj metodologije revizije (opis opšteg pristupa organizovanju i sprovođenju revizije, opis interne kontrole kvaliteta i dr.);
Procjena ukupnog iznosa troškova rada za provođenje revizije, kalendarski raspored;
Opis oblika i sadržaja revizorskih informacija rukovodstvu društva na osnovu rezultata revizije;
Dostupnost dokumenata koji potvrđuju prolazak eksterne kontrole kvaliteta rada, rezultati takve kontrole*.
Trajanje aktivnosti revizije od strane učesnika na tenderu;
Iskustvo i kvalifikacije rukovodećeg osoblja, uklj. iskustvo i kvalifikacije rukovodioca direktno odgovornog za reviziju;
Iskustvo i kvalifikacije specijalista, uklj. kvalitet razumijevanja svih revizorskih rizika i pristupa reviziji finansijskih izvještaja klijenta, kvalitet i razradu plana revizije, jasnoću revizijskog pristupa i osiguranje kvaliteta revizije;
Dostupnost revizorskog iskustva uporedive prirode i obima (revizija izvještavanja organizacije sličnog obima aktivnosti i industrije), uključujući i sposobnost revizorske kuće da pokrije potrebe revizije svojom mrežom revizije u slučaju razgranatu geografsku strukturu kompanije;
Informacije koje potvrđuju poslovnu reputaciju, pristup revizorske kuće osiguravanju nezavisnosti i odsustvo sukoba interesa;
Dostupnost potrebne opreme i softvera.
U skladu sa Rešenjem broj 1085, za korišćenje skale ocenjivanja utvrđuje se broj bodova koji se dodeljuje za određenu vrednost kriterijuma (pokazatelja) vrednovanja koji je predložio učesnik konkursa. Ako se koristi više indikatora, vrijednost utvrđena u skladu sa skalom rejtinga mora se prilagoditi uzimajući u obzir koeficijent značajnosti indikatora.
Primer značaja netroškovnih kriterijuma za ocenjivanje prijava učesnika konkursa dat je u Dodatku 2 Metodološkim preporukama za organizovanje i sprovođenje otvorenih konkursa za reviziju finansijskih izveštaja Saveta za revizorske aktivnosti pri Ministarstvu finansija Ruske Federacije. Federacija.
2. metoda.
Prilikom primjene drugog pristupa - korištenjem matematičkih formula, proračun se vrši na način utvrđen stavovima 21 - 24 Rezolucije br. 1085.
_____________________________
* Dostupnost dokumenata o rezultatima eksterne kontrole kvaliteta rada revizora potvrda je integriteta revizora i jedna od najvažnijih antidampinških mjera predviđenih 44-FZ.
Dodatak br. 7a
Rezultati revizije
Rezultati revizije
________________________________________________________
(ime klijenta) period pregleda
| br. | Rezultati revizije, utvrđene netačnosti, izobličenja u računovodstvu i oporezivanju (sa linkovima na relevantne regulatorne dokumente) | S/N* * - znak materijalnosti/beznačajnosti komentara | Preporuke za ispravljanje uočenih netačnosti | Bilješka |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| (naziv odjeljka revizije) | ||||
| Šema dizajna predmet testiranja napomena sa konkretnim primjerima (ako ih ima) zaključak o usklađenosti sa važećim zakonodavstvom osnova za usklađivanje sa zakonom | Preporuke za korekciju |
Dodatak br. 7b
Konsolidovana izjava
korekcije računovodstva na osnovu rezultata revizije
Zbirni izvještaj o ispravkama računovodstva na osnovu rezultata revizije
| Vrsta kršenja sa naznakom ožičenja | Datum kršenja | Suma | Datum promjene u računovodstvu | Korekciono ožičenje | Korekciono ožičenje | Suma |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Debit računa | Kredit na računu | |||||
Zbirni iskaz ispravki na osnovu rezultata revizije u poreskom računovodstvu.
Zbirna lista ispravki na osnovu rezultata revizije u izvještaju.
| Vrsta prekršaja | Datum kršenja | Suma | Naziv obrasca za prijavu | Naziv članka u obrascu za izvještavanje u koji su izvršene izmjene | Priroda promjene (smanjenje, povećanje) | Suma |
|---|---|---|---|---|---|---|
Dodatak br. 7c
Analiza finansijskih i ekonomskih pokazatelja uspješnosti
| ZADATAK I PITANJE | ODGOVORI | |||
|---|---|---|---|---|
| DA | NO | NEKARAKTERISTIČNO | ||
| 1. | Imaju li povoljan trend na kraju godine: | |||
| Indikatori za procjenu profitabilnosti i efikasnosti poslovnih aktivnosti, i to: | ||||
| Stopa reinvestiranja | ||||
| Stopa rasta kapitala | ||||
| Omjer povrata na kapital (ROE) | ||||
| Ekonomski rast Organizacije | ||||
| Povrat na neto imovinu (ROA) | ||||
| Povrat na prodaju (ROS) | ||||
| Indikatori za ocjenu poslovne aktivnosti, i to: | ||||
| Neto obrt sredstava | ||||
| Promet obrtnih sredstava | ||||
| Promet zaliha | ||||
| Promet obaveza prema dobavljačima | ||||
| Promet potraživanja | ||||
| Indikatori za procjenu likvidnosti i finansijske stabilnosti, i to: | ||||
| Koeficijent tekuće likvidnosti | ||||
| Koeficijent brze likvidnosti | ||||
| Koeficijent apsolutne likvidnosti | ||||
| Obezbjeđenje zaliha vlastitim obrtnim kapitalom | ||||
| Indeks trajne imovine | ||||
| Koeficijent sopstvenih sredstava | ||||
| Altmanov indeks (vjerovatnost bankrota) | ||||
| Odnos duga i kapitala | ||||
| Apsolutni pokazatelji, i to: | ||||
| Neto dobit (preostaje na raspolaganju Kompaniji) | ||||
| Vlasnički kapital prilagođen gubicima | ||||
| Neto imovina | ||||
| Vlastiti obrtni kapital | ||||
| Zastarjeli računi potraživanja | ||||
| Vremenski prilagođeni dugovi | ||||
| 2. | Da li je na kraju izvještajnog perioda, u odnosu na prethodni izvještajni period, došlo do povećanja: | |||
| Potraživanja koja ističu | ||||
| Obaveze koje istječu | ||||
| Nenovčani oblici plaćanja od prodaje proizvoda, radova, usluga, uključujući: - bankovne račune - račune konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalne samouprave - račune drugih organizacija - kompenzacije protiv protupotraživanja - barter transakcije - druge vrste (navesti koji) | ||||
Pregled dokumenta
Proces organizovanja i provođenja zakonske revizije uključuje sljedeće aktivnosti. To uključuje planiranje nabavke revizorskih usluga (usvajanje plana i rasporeda nabavki), donošenje procedure za održavanje javnog konkursa za izbor eksternog revizora i pravilnika o konkursnoj komisiji, formiranje potonje, pripremu konkursne dokumentacije, održavanje konkursne dokumentacije. konkurs, zaključivanje ugovora sa eksternim revizorom. Za svaku od faza su data objašnjenja.
Propisana je procedura interakcije sa eksternim revizorom u postupku provjere tačnosti računovodstvenih (finansijskih) izvještaja. Koordinirajuća uloga u ovom pitanju dodijeljena je revizorskom odboru koji je formirao odbor direktora kompanije. Ako takva komisija ne postoji, njene funkcije može obavljati jedan od članova odbora direktora. Mora imati potrebne kvalifikacije za finansijsko izvještavanje i internu kontrolu.
1) ako organizacija ima pravni oblik akcionarskog društva;
2) ako su hartije od vrednosti organizacije primljene u organizovano trgovanje;
(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)
3) ako je organizacija kreditna organizacija, biro za kreditnu istoriju, organizacija koja je profesionalni učesnik na tržištu hartija od vrednosti, osiguravajuća organizacija, klirinška organizacija, društvo za uzajamno osiguranje, organizator trgovine, nedržavno penzijsko ili drugi fond, akcionarski investicioni fond, društvo za upravljanje akcionarskog investicionog fonda, zajedničkog investicionog fonda ili nedržavnog penzionog fonda (osim državnih vanbudžetskih fondova);
(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)
4) ako je obim prihoda od prodaje proizvoda (prodaja robe, obavljanje poslova, pružanje usluga) organizacije (osim državnih organa, jedinica lokalne samouprave, državnih i opštinskih ustanova, državnih i opštinskih jedinstvenih preduzeća, zemljoradničkih zadruga) , savezi ovih zadruga) za prethodnu izvještajnu godinu prelazi 400 miliona rubalja ili iznos imovine u bilansu stanja na kraju prethodne izvještajne godine prelazi 60 miliona rubalja;
5) ako organizacija (izuzev organa državne uprave, organa lokalne samouprave, državnog vanbudžetskog fonda, kao i državne i opštinske institucije) podnese i (ili) objavi godišnje zbirno (konsolidovano) računovodstvo (finansijsko) izjave;
(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)
(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)
2. Obavezna revizija se vrši jednom godišnje.
3. Obavezna revizija računovodstvenih (finansijskih) izvještaja organizacija čije su hartije od vrijednosti primljene u organizovanu trgovinu, drugih kreditnih i osiguravajućih organizacija, nedržavnih penzionih fondova, organizacija u čijem je osnivačkom (dioničkom) kapitalu udio državnog vlasništva. najmanje 25 posto, državne korporacije, državna preduzeća, javna preduzeća, kao i računovodstvene (finansijske) izvještaje uključene u prospekt hartija od vrijednosti i konsolidovane finansijske izvještaje sprovode samo revizorske organizacije.
(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)
4. Ugovor o vršenju obavezne revizije računovodstvenih (finansijskih) izvještaja organizacije u ovlaštenom (dioničkom) kapitalu čiji je udio u državnom vlasništvu najmanje 25 posto, kao i o vršenju revizije računovodstvenih (finansijskih) ) izjave državne korporacije, državnog preduzeća, javnog pravnog društva, državnog jedinstvenog preduzeća ili opštinskog jedinstvenog preduzeća zaključuju se na osnovu rezultata održavanja javnog konkursa najmanje jednom u pet godina na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije o sistem ugovora u oblasti nabavki, roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba, a nije obavezno utvrđivanje uslova za obezbeđivanje prijava za učešće na konkursu i (ili) za obezbeđenje izvršenja ugovora.
(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)
5. U javnom konkursu za zaključivanje ugovora za provođenje revizije računovodstvenih (finansijskih) izvještaja organizacije, obima prihoda od prodaje proizvoda (prodaja robe, obavljanje poslova, pružanje usluga) za prethodno izvještajna godina ne prelazi 1 milijardu rubalja, učešće revizorskih organizacija je obavezno, jer su subjekti malih i srednjih preduzeća.
6. Informacija o rezultatima obavezne revizije podliježe uključivanju u Jedinstveni federalni registar informacija o činjenicama o aktivnostima pravnih lica od strane naručioca revizije, navodeći u poruci subjekta revizije podatke koji identifikuju subjekt revizije ( matični broj poreskog obveznika, glavni državni registarski broj za pravna lica, broj osiguranja ličnog računa pojedinca ako je dostupan), ime (prezime, ime, patronim) revizora, identifikaciju revizora podataka (matični broj obveznika, glavna državna registracija broj za pravna lica, broj osiguranja ličnog računa pojedinca ako postoji), spisak računovodstvenih (finansijskih) izvještaja, u odnosu na koje je revizija obavljena, period za koji je sastavljen, datum zaključenja, mišljenje revizorske organizacije, pojedinačnog revizora o pouzdanosti računovodstvenih (finansijskih) izvještaja subjekta revizije, navodeći okolnosti koje imaju ili mogu imati značajan uticaj na pouzdanost takvih izjava, osim u slučajevima kada su informacije koje podliježu objelodanjivanju u skladu sa ovim delom predstavlja državnu ili poslovnu tajnu, kao iu drugim slučajevima utvrđenim saveznim zakonom.
Akcionarska društva su dužna da prođu reviziju svake godine. Proceduralna pravila koja se primjenjuju na dd sa udjelom u državnom vlasništvu većem od 25% pri izboru revizora.
Pitanje: Dio 4 čl. 5 Zakona N 307-FZ predviđa da se sporazum o obavljanju obavezne revizije računovodstvenih (finansijskih) izvještaja organizacije u ovlaštenom (dioničkom) kapitalu čiji je udio državnog vlasništva najmanje 25 posto zaključuje na osnovu rezultate sprovođenja otvorene revizije najmanje jednom u pet godina Konkurs na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije o sistemu ugovora u oblasti nabavki, roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba, uz utvrđivanje uslova za obezbeđenje prijava za učešće na konkursu i (ili) za obezbeđenje izvršenja ugovora nije obavezno, jer akcionarsko društvo nije kupac u okviru pravnih odnosa regulisanih Saveznim zakonom od 05.04. 2013 N 44-FZ "O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba" (u daljem tekstu: Zakon N 44-FZ), prilikom provođenja nabavke za odabir revizorske organizacije koja će izvrši obaveznu reviziju računovodstvenih (finansijskih) izvještaja, takva kompanija primjenjuje samo proceduralne norme Zakona br. 44-FZ, koji reguliše postupak provođenja otvorenog konkursa. PITANJE: Koja proceduralna pravila treba da primenjuje DD sa udelom u državnom vlasništvu većem od 25% pri izboru revizora?
Odabir revizorske organizacije prema pravilima Zakona br. 44-FZ vrši se ako je udio državnog vlasništva u odobrenom kapitalu organizacije najmanje 25 posto ().
Kako provesti javni konkurs
Otvoreno nadmetanje se sprovodi po zadatku, osim ako zakon ne obavezuje naručioca da sprovede drugi konkursni postupak ili zatvorenu nabavku. Kupac procjenjuje ne samo cijenu ugovora, već i karakteristike robe, radova i usluga. Pobijedit će učesnik čija prijava sadrži najbolje uslove.
Prije održavanja otvorenog tendera, obavezno uvrstite nabavku u raspored. Ako nemate ni jednu komisiju za nabavku, formirajte konkursnu komisiju. Izvršite kupovinu prema pravilima utvrđenim Zakonom br. 44-FZ.
Kako izvršiti kupovinu
Za sprovođenje javnog konkursa sledite dole opisanu proceduru.
Pripremiti tendersku dokumentaciju. U konkursnu dokumentaciju uvrstiti:
opšte odredbe i informativna kartica;
obrazac za prijavu učesnika i uputstvo za njegovo popunjavanje;
tehnički zadatak;
opravdanost NMCC-a;
nacrt ugovora.
Preporuka će vam pomoći u izradi tenderske dokumentacije.
Objavite obavještenje. Kupac je dužan da obavesti potencijalne učesnike da održava konkurs. Da biste to učinili, objavite obavještenje uz konkursnu dokumentaciju u Jedinstvenom informacionom sistemu (UIS).
Molimo da date učesnicima najmanje 20 kalendarskih dana da podnesu svoju prijavu. Ukoliko sprovodite centralizovanu nabavku, obavještenje se postavlja od strane ovlaštenog tijela ili ovlaštene institucije. Takva pravila su utvrđena u dijelu 1. člana 49. Zakona br. 44-FZ.
Odgovorite na pojašnjenja. Podnosioci zahtjeva za ugovor imaju pravo tražiti od naručioca pojašnjenje odredbi tenderske dokumentacije. Vaša je odgovornost da odgovorite na takve zahtjeve. Da biste to učinili, koristite preporuku.
Ako je potrebno, izvršite promjene ili otkažite kupovinu. Kupac ima pravo odbiti takmičenje ili promijeniti obavještenje. Preporuka će vam pomoći u tome. Zapamtite da ne možete promijeniti predmet nabavke i povećati ponudu prijava za učešće na otvorenom konkursu.
Molimo prihvatite prijave. Prijave se primaju od strane naručioca u zatvorenim kovertama ili u elektronskoj formi (ukoliko ste u konkursnoj dokumentaciji dali mogućnost podnošenja prijave na ovom obrascu). Registrujte svaku kovertu koja stigne na vreme. Učesnik ima pravo zatražiti potvrdu o prijemu. Prihvatite i anonimne prijave. Vodite računa o sigurnosti i povjerljivosti informacija.
Otvorite koverte i procijenite prijave. Na dan i sat naveden u konkursnoj dokumentaciji, komisija otvara sve koverte. Komisija ima 20 dana da pregleda i ocijeni prijave. Pravila po kojima se postupak sprovodi opisana su u preporuci.
Potpišite ugovor sa pobjednikom. Ugovor se zaključuje najkasnije u roku od 10, a najkasnije u roku od 20 kalendarskih dana od dana objavljivanja protokola za razmatranje i ocenjivanje prijava. Ako pobjednik odbije da potpiše ugovor, imate pravo zadržati garanciju ponude. Preporuka će vam pomoći da zaključite ugovor na osnovu rezultata javnog konkursa.
Objasnite rezultate takmičenja. Nakon što objavite protokol razmatranja i vrednovanja prijava u Jedinstvenom informacionom sistemu, učesnici imaju pravo da od Vas traže objašnjenje rezultata javnog konkursa. Da bi to uradio, podnosilac zahteva šalje zahtev. Molimo da odgovorite na vaš zahtjev u roku od dva radna dana. Osim toga, svaki učesnik konkursa, uključujući i jedinog, ima pravo žalbe na rezultate nabavke. Takva pravila sadrže dijelove člana 53. Zakona br. 44-FZ.
Vratite sigurnost aplikacije učesnicima takmičenja. Molimo vas da vratite novac koji su učesnici dali kao osiguranje za prijavu. Uradite to u roku od pet radnih dana od dana kada:
komisija je potpisala protokol za razmatranje i ocjenu prijava (novac vratiti svim učesnicima osim pobjedniku);
kupac je poništio otvoreni tender;
komisija je odbila prijavu učesnika;
učesnik je povukao prijavu;
kupac je kasno primio zahtjev;
komisija je udaljila učesnika nabavke;
kupac je odbio da sklopi ugovor sa pobjednikom na osnovu dijelova, član 31. Zakona br. 44-FZ;
kontrolno tijelo nije odobrilo jedinog dobavljača, izvođača ili izvođača.
Sačuvajte dokumente. Kupac je dužan da čuva:
protokoli koji su sačinjeni tokom takmičenja;
prijave učesnika konkursa;
konkursna dokumentacija;
izvršene izmjene konkursne dokumentacije;
pojašnjenje konkursne dokumentacije;
audio snimak koji sam napravio kada sam otvorio koverte učesnika i otvorio pristup elektronskim aplikacijama.
Gore navedene dokumente čuvajte najmanje tri godine. Imate pravo da povećate ovaj period, kao i da proširite listu dokumenata koje ćete pohraniti. Takva pravila su utvrđena u dijelu 15. člana 53. Zakona br. 44-FZ i objašnjena u pismu Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 6. aprila 2015. br. D28i-894.
Kada konkurs proglasiti nevažećim
Proglasiti konkurs nevažećim ako:
kupac nije primio niti jednu prijavu ili je komisija odbila sve prijedloge učesnika;
naručilac je primio samo jednu prijavu i ispunjava uslove iz konkursne dokumentacije;
komisija je razmotrila sve prijave i samo jedna ispunjava uslove konkursne dokumentacije;
drugi učesnik je odbio da zaključi ugovor.
Ako tender nije održan iz prvog ili četvrtog razloga, izvršite ponovnu kupovinu. U ovom slučaju, kupac:
ima pravo da poveća NMCC u roku od 10 posto;
obavezan je da produži period izvršenja ugovora za vreme potrebno za održavanje ponovnog tendera;
nema pravo da menja predmet nabavke, količinu robe, obim posla ili usluga, uslove za učesnike ili uslove ugovora.
Ovaj postupak je predviđen dijelom 3. člana 55. Zakona br. 44-FZ.
Provedite ponovljeno takmičenje na isti način kao i originalno. Ako kupovina ponovo ne uspije iz istih razloga, izvršite zahtjev za prijedloge ili odaberite drugi metod za identifikaciju dobavljača. To je navedeno u članu 55. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ.
Član 7, dio 4, čl. 1 Zakona br. 223-FZ direktno ukazuje da ovaj zakon ne reguliše odnose u vezi sa provođenjem obavezne revizije računovodstvenih (finansijskih) izvještaja kupca. Dakle, prema Zakonu br. 223-FZ, kupovina ove vrste usluge se ne vrši.
Kako slijedi iz dijela 4 čl. 5 Federalnog zakona od 30. decembra 2008. br. 307-FZ „O revizorskim aktivnostima“ (u daljem tekstu: Zakon br. ) izjave organizacije moraju biti zaključene na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije o sistemu ugovora u oblasti nabavki, roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba o sistemu ugovora, odnosno u okviru Zakon o sistemu ugovora. Međutim, ovaj zahtjev se odnosi samo na organizacije koje pripadaju jednoj od sljedećih kategorija:
- organizacija u čijem je osnivačkom kapitalu učešće državnog vlasništva najmanje 25%;
- državna korporacija;
- državna kompanija;
- državno jedinstveno preduzeće;
- opštinsko jedinstveno preduzeće.
Uslovi za obavljanje obavezne revizije u okviru Zakona o Ustavnom sudu
Dio 4 čl. 5 Zakona br. 307-FZ definira sljedeće uslove za zaključivanje sporazuma:
- ugovor je zaključen sa revizorskom organizacijom ili pojedinačnim revizorom;
- učestalost javnog konkursa: najmanje jednom u pet godina;
- način i oblik nabavke: javni konkurs;
- utvrđivanje uslova za obezbeđivanje prijava za učešće na konkursu, kao i za obezbeđenje izvršenja ugovora, nije obavezno.
SZOmoraponašanjepotrebnorevizija
U skladu sa dijelom 3 čl. 5 Zakona br. 307-FZ obavezna revizija računovodstvenih (finansijskih) izvještaja sljedećih kategorija organizacija, kao i revizija konsolidiranih izvještaja drzatisamorevizijaorganizacije:
- organizacije čije su hartije od vrijednosti stavljene u promet u organizovanom trgovanju;
- druge kreditne i osiguravajuće organizacije;
- nedržavni penzioni fondovi;
- organizacije u čijem je osnivačkom (akcionarskom) kapitalu učešće državnog vlasništva najmanje 25%;
- vladine korporacije;
- državne kompanije.
To znači da je revizija izvještavanja organizacija koje se odnose na one navedene u dijelu 3 čl. 5 Zakona br. 307-FZ kategorije, kao i reviziju konsolidovanih izvještaja (bez obzira na kategorije organizacije navedene u dijelovima 3 i 4 člana 5 Zakona br. 307-FZ) treba izvršiti isključivo revizijom. organizacije, uprkos činjenici da je dio 4 čl. 5 Zakona br. 307-FZ za slične kategorije organizacija, na primjer, organizacije u čijem je ovlaštenom (dioničkom) kapitalu udio državnog vlasništva najmanje 25%, državne korporacije, državna preduzeća, predviđa mogućnost obavljanja revizije od strane pojedinačnog revizora.
Po pravilu, kupci imaju razvijenu standardnu dokumentaciju, pri čemu se prilikom iznošenja zahteva učesnicima u nabavci propisuje standardna formulacija koja predviđa učešće pojedinaca u nabavci. Stoga, uzimajući u obzir zahtjeve dijela 3 čl. 5 Zakona br. 307-FZ, u tenderskoj dokumentaciji za nabavku usluga zakonske revizije, ne treba zaboraviti navesti da samo pravno lice (ili grupa pravnih lica) može biti učesnik u nabavci.
WayIreddefinicijedobavljač
Nabavka za izbor revizorske organizacije za obavljanje obavezne revizije finansijskih (računovodstvenih) izveštaja na osnovu čl. 4. čl. 5 Zakona br. 307-FZ ne može se provoditi na bilo koji drugi način osim otvorenkonkurencija.
Učestalost ovog postupka je najmanje jednom u pet godina. Štaviše, u skladu sa dijelom 2 čl. 5 Zakona br. 307-FZ, obavezne revizije se provode jednom godišnje. Koliko često treba raspisivati konkurs u ovom slučaju? Javni konkurs za provođenje obavezne revizije može se održati godišnje ili svakih 2-5 godina. Na primjer, predmet se može formulirati na sljedeći način: „Sprovođenje javnog konkursa za pravo zaključivanja ugovora o pružanju usluga za obavljanje revizije konsolidovanih finansijskih izvještaja AD XXX u skladu sa MSFI za 2014., 2015., 2016. godinu .” Ako se otvoreni tender održava jednom u 2-5 godina, pogodnije je razlikovati faze revizije (1 godina - 1 faza), gdje dokumentacija i nacrt ugovora predviđaju i postupak plaćanja korak po korak na osnovu dokumenti koji zatvaraju fazu (ne ugovor).
Budući da se javni konkurs za sprovođenje obavezne revizije mora sprovesti na način utvrđen Zakonom o sistemu ugovora, onda Prilikom izrade kriterijuma za ocenjivanje i upoređivanje prijava učesnika u konkursnoj dokumentaciji, naručioci treba da se rukovode pravilima za ocenjivanje prijava, konačnih predloga učesnika u nabavci dobara, radova i usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba, odobrenih Uredbom. Vlade Ruske Federacije od 28. novembra 2013. br. 1085. Pored toga, Zakon o sistemu ugovora predviđa otvaranje koverti sa prijavama učesnika, razmatranje i ocjenjivanje takvih prijava od strane konkursne komisije. Shodno tome, pored odredbi Zakona o sistemu ugovora koje se odnose na postupak identifikacije dobavljača (izvođača, izvođača) putem tendera, a koje su sadržane u čl. 48-58 navedenog zakona, kupcuneophodnoTakođerstvoritiprovizijaZadefinicijedobavljač(izvođač, izvođač) na način predviđen čl. 39 Zakona o sistemu ugovora. Istovremeno, po pravilu, prilikom održavanja tendera (prema Zakonu o sistemu ugovora), naručilac je dužan da utvrdi uslove za obezbjeđivanje prijava (čl. 1, član 44. Zakona o sistemu ugovora).
Međutim, treba napomenuti da, uprkos ovoj odredbi Zakona o sistemu ugovora, kupac i dalje ima pravo, na osnovu dela 4. čl. 5 Zakona br. 307-FZ, ovaj uslov ne bi trebao biti uspostavljen prilikom održavanja javnog konkursa za obavljanje obavezne revizije finansijskih izvještaja, niti bi trebao uspostaviti uslov za osiguranje izvršenja ugovora.
Zbog zahtjeva iz dijela 5 čl. 5 Zakona br. 307-FZ, organizacije u kojima obim prihoda od prodaje proizvoda (prodaja robe, obavljanje poslova, pružanje usluga) za prethodnu izvještajnu godinu ne prelazi 1 milijardu rubalja dužne su odabrati revizorska organizacija da izvrši obaveznu reviziju finansijskih (računovodstvenih) izvještaja među malim i srednjim preduzećima. Shodno tome, potrebno je zaključiti ugovor samo sa srednjim i malim preduzećima. Dakle, dokumentacija treba da sadrži uslov da učesnik ispunjava uslove iz čl. 4 Zakona br. 209-FZ „O razvoju malih i srednjih preduzeća u Ruskoj Federaciji“.
Međutim, postavlja se pitanje: da li je moguće sprovesti nabavku na opštim osnovama i zaključiti ugovor sa drugom stranom koja nije malo i srednje preduzeće, ako na javnom konkursu nije bilo prijava takvih subjekata? U smislu dijela 4 čl. 5 Zakona br. 307-FZ, sklapanje ugovora u ovom slučaju moguće je samo sa učesnikom koji je malo i srednje preduzeće.
Posljedice proglašenja javnog konkursa nevažećim
Član 55. Zakona o sistemu ugovora, u slučaju proglašenja ponude nevažećom, pored održavanja ponovljenog tendera ili nove nabavke (član 2. člana 55. Zakona o sistemu ugovora), predviđa i sklapanje ugovora sa jednim dobavljačem u skladu sa tačkom 25. dijela 1. čl. 93. Zakona (član 55. dio 2. Zakona o sistemu ugovora) i nabavka putem zahtjeva za podnošenje prijedloga (član 4. dio 55. Zakona o ugovornom sistemu). Da li je u ovom slučaju moguće kupiti ovu vrstu usluge od jednog dobavljača ili putem zahtjeva za ponude?
Prema mišljenju autora članka, ne, jer je nabavka za izbor revizorske organizacije za obavljanje obavezne revizije finansijskih (računovodstvenih) izvještaja na osnovu dijela 4 čl. 5 Zakona br. 307-FZ ne može se provesti na bilo koji drugi način osim otvorenog konkursa. Zaključivanje sporazuma o sprovođenju obavezne revizije na osnovu rezultata nabavke na način kao što je zahtev za predloge i jedan dobavljač bilo bi u suprotnosti sa obaveznom normom Zakona br. 307-FZ, koja je takođe posebna u odnosu na norme. Zakona o sistemu ugovora.
Pored toga, prilikom organizovanja i provođenja otvorenih konkursa za izbor dobavljača revizorskih usluga, autor članka preporučuje da se kupci rukovode materijalima usvojenim u cilju poboljšanja prakse ovakvih konkursa od strane Vijeća za reviziju (naredba od 18.09. 2014. br. 18), i to:
- Metodološke preporuke za organizovanje i sprovođenje otvorenih tendera za pravo na zaključivanje ugovora o vršenju revizije računovodstvenih (finansijskih) izveštaja organizacija navedenih u delu 4 čl. 5 Saveznog zakona “O revizorskim aktivnostima”;
- uzorak ugovora za reviziju računovodstvenih (finansijskih) izvještaja organizacije.
Ministarstvo finansija Rusije u pismu od 30. septembra 2014. broj 07-04-12 /48814 obavještava da su navedeni materijali objavljeni na službenoj web stranici Ministarstva www.minfin.ru u odjeljku „Revizijske aktivnosti“ (“ Opće informacije” - “Standardna revizija” “ i “Opće informacije” – “Aktivnosti revizorskih organizacija i pojedinačnih revizora”).
Takođe će biti korisno upoznati se sa prezentacijom koju je pripremilo Odeljenje za regulisanje računovodstvenih, finansijskih izveštaja i revizorskih aktivnosti Ministarstva finansija Rusije na temu „Metodološki materijali za organizovanje nabavke revizorskih usluga“. Ovu prezentaciju možete pogledati i na web stranici Ministarstva finansija.
Kršenjeredizvođenjerevizija
Okrenimo se administrativnoj praksi kada se razmatraju slučajevi kršenja procedure kupovine usluga za obavljanje obavezne revizije računovodstvenih (finansijskih) izvještaja.
Informaciju o održavanju otvorenog tendera u svrhu obavezne revizije računovodstvenih (finansijskih) izvještaja, kako bi se izbjegao rizik od žalbe na proceduru, objaviti u dijelu službene web stranice namijenjenom objavljivanju informacija o naručivanju nabavke roba, obavljanje poslova, pružanje usluga (prema Zakonu o Ustavnom sudu).
Da bi to uradila, organizacija registrovana na zvaničnom sajtu kao kupac, u skladu sa Zakonom br. 223-FZ na način propisan Naredbom Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije br. 506, Trezor Rusije br. 13n od 08. /10/2012, moraju se registrovati u odgovarajućem delu sajta (prema Zakonu o Ustavnom sudu) na način propisan Nalogom Trezora Rusije od 25. marta 2014. godine br. 4n.
Ako organizacija ne podliježe Zakonu br. 223-FZ, međutim, na osnovu čl. 5 Zakona br. 307-FZ, dužna je da sprovede javni konkurs na način propisan Zakonom o sistemu ugovora, onda bi takva organizacija takođe trebalo da se prvo registruje na službenoj veb stranici na način propisan nalogom Trezora. Rusije od 25. marta 2014. br. 4n.
Kao što je već spomenuto, Zakon br. 223-FZ ne reguliše odnose u vezi sa odabirom revizorske organizacije od strane Klijenta za obavljanje obavezne revizije računovodstvenih (finansijskih) izvještaja. Međutim, neki kupci, zanemarujući klauzulu 7, dio 4, čl. 1 Zakona br. 223-FZ, izraditi dokumentaciju u okviru Zakona br. 223-FZ i pravilnik o nabavci usvojen u skladu sa ovim zakonom, što je nezakonito. Ovakav stav se ogleda u odlukama Kalmičkog OFAS-a od 18. avgusta 2014. br. 08/2254, Ivanovskog OFAS-a od 15. septembra 2014. br. 10126, OFAS-a Tatarstana od 20. novembra 2014. godine u predmetu br. /T04-201 2014, itd.
Takođe, pojedini kupci izrađuju dokumentaciju u skladu sa zahtjevima Zakona o sistemu ugovora, a obavještenje o nabavci se objavljuje na Službenom sajtu u dijelu namijenjenom za postavljanje informacija o nabavkama određenih vrsta pravnih lica (prema Zakonu br. 223-FZ). U ovoj situaciji, stav antimonopolskih vlasti u različitim regionima u pogledu zakonitosti ovakvih radnji nije tako jasan. Tako, moskovski OFAS (odluka od 3. decembra 2014. u predmetu br. 1-00-1795 / 77–14), OFAS Ivanovo (odluka od 15. septembra 2014. br. 10126, od 13. novembra 2014. godine br. 10313) smatraju OFAS u Moskvi (odluka od 3. decembra 2014. godine). da nije bitno u kojem dijelu službenog web mjesta je objavljeno obavještenje, jer traženje traženog artikla nabavke ne može biti teško, jer kada u traku za pretragu upišete riječ “revizija” ispisuje se informacija o svim nabavkama , bez obzira na dio u informativnom izvoru na kojem su informacije objavljene. Međutim, OFAS Tatarstana (odluka od 20. novembra 2014. u predmetu br. T04-201/2014), OFAS Penza (odluka od 22. avgusta 2014. u predmetu br. 3-09/34-2014), Kalmički OFAS ( od 18.08.2014. godine broj 08/2254) zauzimaju suprotan stav, navodeći činjenicu da objavljivanje obavještenja o javnom natječaju za izbor revizorske organizacije za obavljanje obavezne revizije računovodstvenih (finansijskih) izvještaja u dijelu službene web stranice namijenjenom objavljivanju informacija o nabavkama određenih vrsta pravnih lica predstavlja kršenje postupak za određivanje pobjednika otvorenog tendera, koji može dovesti do ograničenja broja učesnika konkursa.
AkokupovinurevizijaNesprovedenoVunutarZakonOKS
Postoji određena kategorija kupaca koji podležu Zakonu br. 223-FZ, koji su obavezni da izvrše obaveznu reviziju, ali nisu uključeni u spisak slučajeva kada se ona mora izvršiti na način propisan Zakonom o sistem ugovora. Da li je u ovom slučaju legalno izvršiti kupovinu u okviru Zakona br. 223-FZ i objaviti informacije na službenoj web stranici u odjeljku posvećenom tome? Po našem mišljenju, budući da Zakon br. 223-FZ (na osnovu člana 7, dio 4, član 1) ne reguliše nabavku ove vrste usluga, dokumentaciju treba razvijati van okvira ovog zakona. Ako organizacija obavlja svoje aktivnosti nabavke u okviru Zakona br. 223-FZ i prošla je proceduru registracije na službenoj web stranici u odgovarajućem dijelu (prema Zakonu br. 223-FZ) kao kupac i na način propisan Naredba Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije br. 506, Trezor Rusije br. 13n od 08.10.2012. godine, tada tehnički, naravno, takve organizacije imaju mogućnost da objave obavještenje o nabavci revizorskih usluga na Zv. Web stranica, ali da li je to legalno?
Prema autoru članka, ovo je nezakonito. Informacije o nabavci se objavljuju na službenoj web stranici zbog činjenice da je njeno postavljanje predviđeno Zakonom br. 223-FZ, ali na osnovu člana 3. Uredbe Vlade Ruske Federacije od 10. septembra 2012. br. 908 “O usvajanju Pravilnika o objavljivanju informacija o nabavkama na službenoj internet stranici” (u daljem tekstu – Odluka br. 908) nije dozvoljeno objavljivanje na službenoj internet stranici informacija čije objavljivanje nije predviđeno ovim zakonom. Shodno tome, informacije o nabavkama koje se sprovode van okvira Zakona br. 223-FZ ne podliježu objavljivanju na službenoj web stranici.
Međutim, ovaj stav se ne odražava uvijek u odlukama antimonopolskih organa kada se razmatraju slučajevi kršenja postupka od strane naručioca za sprovođenje otvorenog tendera, čiji je predmet odabir revizorske kuće za obavljanje obavezne revizije računovodstva ( finansijski izvještaji). Dakle, prigovor podnosioca, koji je naveo da je javni konkurs, čiji je predmet nabavka usluga za obavljanje obavezne revizije računovodstvenih (finansijskih) izvještaja, trebalo sprovesti u okviru Zakona o ugovoru. Sistem i, shodno tome, informacije o nabavci takođe treba da budu postavljene u odgovarajućem delu službenog sajta, je Kaluški OFAS prepoznao kao neosnovan (odluka od 11. septembra 2014. godine u predmetu br. 02-31t/2014). Komisija OFAS-a je utvrdila da su norme iz dijela 4. čl. 5 Zakona br. 307-FZ ne može se primijeniti na takvog organizatora tendera, jer kompanija nije državna korporacija, državna kompanija, državno jedinstveno preduzeće ili opštinsko jedinstveno preduzeće, a udio državnog vlasništva u odobrenom kapitalu kompanije je manje od 25%. Motivišući (po našem mišljenju, sasvim opravdano) odbijanje da se udovolji pritužbi podnosioca predstavke ovim okolnostima, Kaluški OFAS ipak nije otkrio povredu stava 3. Rezolucije br. 908, uprkos činjenici da je organizator aukcije direktno naveo u svom obrazloženje da je preduzeće održalo navedeni konkurs na dobrovoljnoj osnovi, a ne na osnovu normi Zakona br. 1. navedenog zakona. Kupac je to opravdao činjenicom da su informacije o javnom konkursu objavljene na službenoj web stranici www.zakupki.gov.ru u odjeljku posvećenom Zakonu br. 223-FZ, kako bi se privuklo što više potencijalnih učesnika u konkursu. moguće, budući da bi objavljivanje informacija o održavanju javnog konkursa samo na zvaničnom sajtu kompanije smanjilo krug potencijalnih učesnika javnog konkursa.
Uprkos činjenici da neki kupci nemaju obavezu da obavljaju aktivnosti nabavke na način predviđen Zakonom br. 223-FZ ili Zakonom o sistemu ugovora, ipak, u cilju uštede, usluga sprovođenja obavezne revizija računovodstvenih (finansijskih) izvještaja može se kupiti kroz konkurentne metode identifikacije dobavljača. U tom slučaju ima smisla koristiti svoju standardnu dokumentaciju o nabavci i modificirati je uzimajući u obzir specifičnosti kupovine ove vrste usluge. Ako organizacija nema standardnu dokumentaciju, onda možete koristiti iskustvo drugih kupaca koji objavljuju slična obavještenja na službenoj web stranici. Informacije o nabavci, uključujući obavještenje, dokumentaciju, nacrt ugovora, mogu se objaviti na korporativnoj web stranici organizacije. Ukoliko na takvoj web stranici ne postoji odgovarajuća rubrika, kao i u cilju privlačenja što većeg broja učesnika, obavijest o nabavci može se postaviti na nekoj od komercijalnih elektronskih platformi.
Dakle, ako želite Organizacija može raspisati konkurs za pravo zaključivanja ugovora za obavljanje obavezne revizije računovodstvenih (finansijskih) izvještaja, čak i ako ne postoji obaveza sprovođenja ovog postupka na način propisan važećim zakonodavstvom iz oblasti nabavki. Međutim, obavještenje o nabavci treba postaviti ili na vašu vlastitu korporativnu web stranicu, ili na trgovačke platforme, ili u bilo koji drugi medij, ali ne i na službenu web stranicu, kako autor članka preporučuje. U ovom slučaju, kupovina se može izvršiti na bilo koji drugi način (aukcija, zahtjev za prijedloge itd.) iu bilo kojem drugom obliku, uključujući i elektronski.
Standardna dokumentacija se odnosi na predložak dokumentacije koji kupci koriste prilikom obavljanja raznih kupovina, budući da je izrada nove dokumentacije za svaku kupovinu prilično radno intenzivna. Svaki kupac, po pravilu, ima svoju standardnu dokumentaciju, koja se periodično dorađuje i mijenja.
Slični članci
-
Teorijske osnove selekcije Proučavanje novog gradiva
Predmet – biologija Čas – 9 „A“ i „B“ Trajanje – 40 minuta Nastavnik – Želovnikova Oksana Viktorovna Tema časa: „Genetičke osnove selekcije organizama“ Oblik nastavnog procesa: čas u učionici. Vrsta lekcije: lekcija o komuniciranju novih...
-
Divni Krai mlečni slatkiši "kremasti hir"
Svi znaju kravlje bombone - proizvode se skoro stotinu godina. Njihova domovina je Poljska. Originalni kravlji je mekani karamela sa filom od fudža. Naravno, vremenom je originalna receptura pretrpjela promjene, a svaki proizvođač ima svoje...
-
Fenotip i faktori koji određuju njegovo formiranje
Danas stručnjaci posebnu pažnju posvećuju fenotipologiji. Oni su u stanju da za nekoliko minuta “dođu do dna” osobe i ispričaju mnogo korisnih i zanimljivih informacija o njoj Osobitosti fenotipa Fenotip su sve karakteristike u cjelini,...
-
Genitiv množine bez završetka
I. Glavni završetak imenica muškog roda je -ov/(-ov)-ev: pečurke, teret, direktori, rubovi, muzeji itd. Neke riječi imaju završetak -ey (stanovnici, učitelji, noževi) i nulti završetak (čizme, građani). 1. Kraj...
-
Crni kavijar: kako ga pravilno servirati i ukusno jesti
Sastojci: Crni kavijar, prema vašim mogućnostima i budžetu (beluga, jesetra, jesetra ili drugi riblji kavijar falsifikovan kao crni) krekeri, beli hleb meki puter kuvana jaja svež krastavac Način pripreme: Dobar dan,...
-
Kako odrediti vrstu participa
Značenje participa, njegove morfološke osobine i sintaktička funkcija Particip je poseban (nekonjugirani) oblik glagola, koji radnjom označava svojstvo objekta, odgovara na pitanje koji? (šta?) i kombinuje osobine.. .