O usvajanju federalnog budžeta za god. Predstavljanje zakona Državnoj Dumi. Nestašica će se nastaviti. Rezervni fond će biti iscrpljen

4. septembra 2019. Vlada je podnijela Državnoj dumi prijedlog zakona za proširenje alata za sprječavanje kršenja antimonopolskog zakonodavstva Naredba broj 1979-r od 04.09.2019. Predlogom zakona se predlaže da se u zakonodavstvo unese koncept „sistema interne usklađenosti za usaglašenost sa zahtjevima antimonopolskog zakonodavstva (antimonopolska usklađenost)“, utvrdi postupak njegovog organizovanja od strane privrednih subjekata, te utvrde osnovni zahtjevi za sadržaj internih akata privredni subjekti koji formiraju antimonopolsku usklađenost.

4. septembar 2019. Državne i opštinske službe Vlada je podnijela Državnoj dumi nacrt zakona koji ima za cilj poboljšanje kvaliteta državnih i opštinskih usluga u građevinskom sektoru Naredba broj 1965-r od 03.09.2019. Predlog zakona predviđa ujednačavanje procedure za pružanje od strane nadležnih državnih organa i organa lokalne samouprave državnih i opštinskih usluga predviđenih podzakonskim aktima i uključenih u sveobuhvatne liste postupaka u oblastima građevinarstva. Predloženo je i smanjenje roka za izdavanje građevinske dozvole od 1. januara 2020. godine sa 7 na 5 radnih dana i roka za izdavanje urbanističkog plana za zemljišnu parcelu sa 20 na 14 radnih dana. Usvajanje prijedloga zakona doprinijet će efikasnijem izvršavanju ovlasti državnih organa konstitutivnih subjekata Federacije i jedinica lokalne samouprave u oblasti urbanističke djelatnosti.

28. avgust 2019, Nacionalna politika Vlada je podnijela Državnoj dumi prijedlog zakona o postupku registracije predstavnika autohtonih naroda Rusije Naredba od 27. avgusta 2019. br. 1868-r. Kako bi se predstavnicima autohtonih naroda obezbijedila zakonom predviđena socijalna i ekonomska prava, prijedlogom zakona predlaže se uvođenje mehanizma evidentiranja građana koji pripadaju tim narodima na osnovu dobrovoljne proaktivne potvrde pripadnosti autohtonim narodima. Organizacijom ovakvog računovodstva stvoriće se uslovi za ujednačenu i ciljanu primenu beneficija.

23. avgust 2019, Porezi i neporeska plaćanja. Finansijsko izvještavanje i revizija Vlada je podnijela Državnoj dumi prijedlog zakona o oslobađanju od poreza za prihode od prodaje električne energije proizvedene u mikrogeneracijskim postrojenjima Naredba broj 1853-r od 21.08.2019. Prijedlogom zakona predlaže se oslobađanje od poreza na dohodak prihoda od prodaje energije proizvedene u mikrogeneracijskim objektima u vlasništvu potrošača.

19. avgust 2019. Kulturna baština Vlada je podnijela Državnoj dumi prijedlog zakona o zakonskom uređenju postavljanja tehničkih uređaja na fasade objekata kulturne baštine Naredba od 19. avgusta 2019. br. 1846-r. U skladu sa Federalnim zakonom „O objektima kulturne baštine (istorijskim i kulturnim spomenicima) naroda Ruske Federacije“, fizička ili pravna lica kojima predmet kulturnog nasljeđa pripada po pravu vlasništva ili ima pravo na ekonomski menadžment ili operativni menadžment ne mogu obavljati poslove koji mijenjaju njegov izgled Prijedlog zakona predlaže da se utvrdi da prilikom održavanja i korištenja kulturnog naslijeđa uključenog u jedinstveni državni registar spomenika kulturne baštine naroda Rusije nije dozvoljeno instaliranje vanjskih klima uređaja, antena, uključujući satelitsku komunikaciju i drugih tehničkih uređaji ili njihovi dijelovi na fasadi takvog objekta kulturnog nasljeđa ako se fasada odnosi na njegov predmet zaštite. Ova norma se neće primjenjivati ​​na tehničke sigurnosne i alarmne uređaje.

17. avgusta 2019. Vlada je podnijela Državnoj dumi nacrt zakona kojim se pojašnjava postupak korištenja brodova koji plove pod zastavom stranih država u trgovačkom pomorstvu Naredba br. 1831-r od 17. avgusta 2019. Predlog zakona predlaže da se razjasne ovlašćenja Vlade Rusije za donošenje odluka o mogućnosti korišćenja brodova pod zastavama stranih država za određene vrste delatnosti u oblasti trgovačkog pomorstva, na čiju implementaciju brodovi pod ruskom državnom zastavom, imaju prioritetno pravo.

16. avgust 2019, Telekomunikacije. Telekomunikacije Vlada je podnijela Državnoj dumi prijedlog zakona o optimizaciji sistema za pružanje univerzalnih komunikacijskih usluga Naredba od 15. avgusta 2019. br. 1815-r. Predlog zakona posebno predviđa isključenje sa liste univerzalnih komunikacionih usluga usluga za prenos podataka i pružanje pristupa Internetu putem javnih sredstava. Predlaže se pružanje ovakvih usluga u naseljima od 100 do 500 stanovnika, gdje se takve usluge trenutno ne pružaju, korištenjem pristupnih tačaka.

16. avgust 2019, Sistem državne kontrole i nadzora Vlada je podnijela Državnoj dumi prijedlog zakona o promjenama u zakonskom uređenju aktivnosti antimonopolskih vlasti Naredba od 15. avgusta 2019. br. 1816-r. Predlogom zakona se predlaže da se, ako se usvoji zahtev za žalbu na nalog antimonopolskog organa arbitražnom sudu, ne obustavlja izvršenje naloga koji je izdat organu državne uprave ili lokalne samouprave, osim ako sudskim aktom nije drugačije određeno. . Takođe, u cilju pružanja dodatnih garancija za zaštitu prava pravnih lica i individualnih preduzetnika prilikom vanrednog inspekcijskog nadzora, predlaže se uvođenje obaveze antimonopolskog organa da obavesti tužilaštvo o početku vanrednog inspekcijskog nadzora. usklađenost sa zahtjevima antimonopolskog zakonodavstva o zabrani sklapanja ugovora protiv konkurencije. Predložene izmjene će pomoći da se minimizira negativan uticaj antikonkurentnih odluka državnih organa na tržištima roba i poveća zakonitost inspekcijskih nadzora od strane antimonopolskog organa.

16. avgust 2019., Upravljanje prirodnim resursima. Korišćenje podzemlja Vlada je podnijela Državnoj dumi nacrt zakona o izmjenama zakonske regulative vađenja srodnih minerala Naredba od 14. avgusta 2019. br. 1798-r. Predviđena je mogućnost da korisnici podzemlja vrše istraživanje i proizvodnju ugljovodoničnih sirovina ili, po kombinovanoj licenci za geološka proučavanja, istraživanje i proizvodnju ugljovodoničnih sirovina, na osnovu odobrenog tehničkog projekta, u granicama rudnika. dodijeljene im parcele za vađenje minerala koji se ne odnose na ugljikovodične sirovine iz podzemnih i proizvodnih voda, čije je vađenje povezano sa razvojem nalazišta ugljovodonika. Usvajanjem zakona poboljšaće se efikasnost sprovođenja obaveze korisnika podzemlja da obezbede kompletnost geoloških istraživanja, racionalno integrisano korišćenje i zaštitu podzemlja.

12. avgusta 2019 Vlada je podnijela Državnoj dumi nacrt zakona kojim se pojašnjava postupak primanja plaćanja od pojedinaca od strane agenata za plaćanje Naredba od 9. avgusta 2019. br. 1772-r. Kako bi se otklonio pravni sukob između Federalnog zakona „O poslovima primanja plaćanja od fizičkih lica, koje obavljaju agenti za plaćanje” i budžetskih propisa, prijedlogom zakona se predlaže ukidanje obaveze državnih organa, jedinica lokalne samouprave i njima podređenih državnih organa. koristiti poseban bankovni račun prilikom primanja plaćanja od fizičkih lica.

12. avgusta 2019 Vlada je podnijela Državnoj dumi prijedlog zakona o promjenama u sistemu državne registracije objekata intelektualne svojine Naredba od 9. avgusta 2019. br. 1771-r. Predlog zakona ima za cilj razvoj digitalnih usluga u oblasti ispitivanja i državne registracije intelektualne svojine. Posebno je predviđeno da patente i potvrde o državnoj registraciji izdaje Rospatent u elektronskom obliku. Predlaže se i uspostavljanje mogućnosti uključivanja trodimenzionalnih modela ovih objekata u elektronskom obliku u aplikacije za intelektualnu svojinu.

6. avgust 2019. Monetarna politika. Finansijska tržišta Vlada je Državnoj dumi predstavila zakone o promjenama u zakonskoj regulativi aktivnosti nekreditnih finansijskih organizacija koje imaju pravo izdavanja potrošačkih kredita Naredbe od 3. avgusta 2019. br. 1733-r, od 5. avgusta 2019. br. 1746-r. Svrha zakona je optimizacija regulatornog okruženja finansijskog tržišta, uključujući mikrofinansijske organizacije, poljoprivredne kreditne potrošačke zadruge, zalagaonice i kreditne potrošačke zadruge, te suzbijanje nezakonitih aktivnosti pojedinačnih učesnika na finansijskom tržištu.

06.08.2019., Federalno upravljanje imovinom Vlada je podnijela Državnoj dumi prijedlog zakona o izmjeni procedure za odobravanje zahtjeva za izvještavanje za kompanije sa državnim učešćem Naredba broj 1750-r od 06.08.2019. U skladu sa važećom zakonskom regulativom, u nadležnost najvišeg organa upravljanja državne korporacije i državnog preduzeća je davanje saglasnosti na dugoročni program rada i razvoja, kojim se predviđa sprovođenje proizvodnih, investicionih i finansijskih pokazatelja. , ili drugi dokument o dugoročnom planiranju. Osnovni dokument za planiranje aktivnosti javnog pravnog društva je strategija razvoja koja definiše glavne pravce, ciljeve i očekivane rezultate njegovog delovanja za period od najmanje pet godina. U cilju povećanja efikasnosti državnih korporacija, državnih preduzeća i javnih pravnih društava, prijedlogom zakona predlaže se izmjena niza saveznih zakona kojima se definiše pravni status državnih preduzeća, državnih preduzeća i javnih pravnih društava. Ruskoj vladi se predlaže da se da ovlašćenje da odobrava uslove za formu i sadržaj svojih godišnjih izveštaja o sprovođenju programa aktivnosti i razvojnih strategija.

6. avgust 2019., Unutrašnji vodni transport i pomorske aktivnosti Vlada je podnijela Državnoj dumi prijedlog zakona koji ima za cilj podršku domaćoj brodogradnji Naredba broj 1730-r od 03.08.2019. Nacrt zakona predlaže uspostavljanje mehanizma koji daje pravo ruskoj Vladi da određuje određene vrste poslova, čija je realizacija moguća isključivo uz korištenje brodova izgrađenih na teritoriji Rusije.

5. avgusta 2019. Opća pitanja razvoja Dalekoistočnog federalnog okruga Vlada je podnijela Državnoj dumi prijedlog zakona o pojednostavljenoj proceduri za ulazak stranih državljana putem elektronskih vizama preko putnih, riječnih i mješovitih kontrolnih punktova Dalekoistočnog federalnog okruga Naredba od 3. avgusta 2019. br. 1731-r. Predlog zakona predlaže proširenje pojednostavljene procedure za ulazak stranih državljana u Rusiju pomoću elektronskih viza na automobilske, riječne i mješovite kontrolne punktove koji se nalaze u Dalekoistočnom federalnom okrugu, čiju će listu utvrditi Vlada Rusije.

5. avgust 2019., Radni odnosi. Socijalno partnerstvo u sferi rada Vlada je podnijela Državnoj dumi prijedlog zakona o izmjenama procedure za provođenje posebne procjene uslova rada Naredba broj 1729-r od 03.08.2019. Kako bi se osiguralo poštovanje garancija i prava radnika, prijedlog zakona posebno predlaže uspostavljanje dodatnog mehanizma za praćenje prenosa izvještaja organizacija koje vrše posebnu procjenu uslova rada u Federalni državni informacioni sistem za evidentiranje rezultate posebne procjene uslova rada.

5. avgust 2019., Poslovno okruženje. Razvoj konkurencije Vlada je podnijela Državnoj dumi prijedlog zakona o postupku stavljanja elektroenergetskih objekata iz pogona za popravke i razgradnju Naredba broj 1698-r od 01.08.2019. Predlogom zakona se predlaže da se proceni mogućnost nastavka rada elektroenergetskog objekta po tržišnim uslovima i da se utvrdi postupak za utvrđivanje liste i sprovođenje zamenskih mera i izvora njihovog finansiranja.

1

Početak 10-ih godina 21. stoljeća obilježio je nagli porast pristalica teorije o „ruskoj supersili“ i „posebnoj“ ulozi ruske države u svijetu. No, situacija u svijetu se ozbiljno promijenila nakon pada cijena energenata 2014. godine, što je uvelike smanjilo redove pristalica „ustajanja s koljena“.

Zapravo, sve je prilično jednostavno: Rusija je od početka 2000-ih živjela od novca od prodaje naftnih derivata, koji su značajno porasli u pozadini rastuće globalne ekonomije. U Ruskoj Federaciji u godinama „naftnog izobilja“ nije stvorena prava konkurentna ekonomija koja bi svijetu mogla ponuditi kvalitetne proizvode, a većina prihoda od prodaje nafte i plina jednostavno je pokradena i ostala u džepovima zvaničnika.

No, okrenimo se jeziku brojeva kako bismo utvrdili da li je Rusija moćna i bogata kao što neki ruski političari tvrde upoređujući veličinu vladinih budžeta Rusije i drugih zemalja svijeta za 2016.

Državni budžeti vodećih zemalja svijeta za 2016

	Zemlje	Milion američkih dolara
1	SAD	3 251 000
2	kina	2 426 000
3	Njemačka	1 515 000
4	Japan	1 439 000
5	Francuska	1 253 000
6	Velika britanija	1 101 000
7	Italija	876 000
8	Kanada	585 000
9	Španija	473 600
10	Australija	425 700
11	Holandija	336 500
12	Republika Koreja	291 300
13	Meksiko	259 600
14	Švedska	250 800
15	Indija	236 000
16	Belgija	226 800
17	Switzerland	221 900
18	Norveška	230 300
19	Rusija	216 000
30	Venecuela	203 400

Kao što se može vidjeti iz gornje tabele, veličina ruskog budžeta nije ni uključena u prvih 15 budžeta zemalja svijeta, njegova vrijednost je manja od one Belgije i Švedske (!), 7 puta manja od Njemačka, 12 puta manje od Kine i 16 puta manje od SAD-a. Inače, troškovi Sjedinjenih Država premašuju ruski savezni budžet 3 puta.

Federalni budžet Rusije za 2017: kraj priče

Ni vladu ni Državnu dumu nije iznenadio novi federalni budžet za 2017.: ovo je budžet za konzumiranje i nastavak agonije socio-ekonomskog modela odobrenog početkom 2000-ih. Uprkos padu životnog standarda stanovništva u prošloj godini, nastavljen je trend jačanja vlasti na račun organa za provođenje zakona, za koje se u budžetu zemlje ne štedi. Dakle, novi budžet uključuje oko 4,7 biliona za vojne troškove i agencije za provođenje zakona. rubalja, što za više od 4 puta premašuje ukupne izdatke za zdravstvo, obrazovanje i kulturu. Budžet zemlje izračunat je na osnovu prosječne godišnje cijene nafte marke Urals od 40 za barel, što je optimističan scenario, s obzirom na svjetske trendove, kao i dolazak Republikanske stranke u SAD na čelu sa Donaldom Trumpom, koji obećavaju da će otvoren pristup svjetskom tržištu za američku naftu.

Trenutna ekonomska situacija u Ruskoj Federaciji predmet je velike pažnje ne samo vodećih financijskih analitičara, vlasnika velikih poduzeća ili malih poduzetnika, već i običnih građana. Krizne pojave koje se danas uočavaju u mnogim ekonomijama svijeta u Rusiji su pogoršane činjenicom da posljednjih godina doživljava uticaj zapadnih sankcija.

Stav vlade je da ova činjenica ne treba da obeshrabruje Ruse. Naprotiv, sankcije treba posmatrati kao pozitivnu pojavu, jer će dugoročna ekonomska izolacija pomoći razvoju sopstvene proizvodnje i unapređenju tehnoloških dostignuća, što će u konačnici zemlji omogućiti ekonomski oporavak bez presedana. Inače, to je već predviđeno u novom saveznom budžetu.

Nacrt dokumenta objavili su zaposleni u ruskom Ministarstvu finansija 12. oktobra 2016. godine, a upravo tim dokumentom će biti utvrđena struktura državnih prihoda i rashoda za naredne tri godine. Novi budžet je pozicioniran kao prilagođen novim realnostima, uključujući niske cijene nafte, sve manje gotovinskih rezervi i „zapadna ograničenja“ ekonomskog rasta. Pogledajmo pobliže šta je uključeno u novi ruski budžet da bismo saznali vladine prioritete.

Inovacije u državnom budžetu Rusije

Ruski budžet do danas još nije prošao fazu konačnog odobrenja. Ali glavne inovacije i brojke koje karakterišu ovaj zakon već se mogu analizirati.

Među glavnim inovacijama mogu se istaknuti sljedeće točke:

Vlada namerava da se vrati na staru praksu usvajanja jedinstvenog budžeta za trogodišnji period (u 2016. ruska privreda se zasnivala na jednogodišnjem finansijskom dokumentu). Prema mišljenju predstavnika Ministarstva finansija, ovim korakom će se obezbijediti dosljednost i predvidljivost u usklađivanju akumuliranih budžetskih neravnoteža;
Posebnost novog dokumenta bila je promjena u strukturi izvora finansiranja budžetskog deficita. Ako je ove godine 2/3 deficita pokriveno sredstvima iz rezervnog fonda, onda u naredne tri godine predstavnici Ministarstva finansija predlažu da se manje državnih sredstava koristi, a više pozajmljenih sredstava prikupljenih na domaćem tržištu.

Prihodovni dio ruskog budžeta u 2017

Vrijedi napomenuti da je prihodna strana u budžetu za 2017. fiksirana na 13,44 biliona rubalja i neznatno se razlikuje od prošlogodišnje brojke. Mnogi ekonomisti kažu da ako se uzmu u obzir i inflaciona očekivanja, onda će realno ovaj dio budžeta nastaviti opadajući trend. U 2019. godini predstavnici Ministarstva finansija predviđaju povećanje prihoda na 14,8 biliona rubalja, što je nominalni istorijski maksimum za rusku ekonomiju.

Stručnjaci napominju da se planirani rast objašnjava oslabljenom pozicijom rublje - budžet za 2019. uključivao je kvotu od 71,1 rublje za 1 američki dolar. Cijene nafte uključene u ruski budžet su projektovane na 40 dolara po barelu. Osim toga, ne može se a da se ne primijeti činjenica da će u odnosu na nivo BDP-a, udio prihoda imati tendenciju pada – u 2019. ovo učešće će iznositi 15%.

Šef Ministarstva finansija Anton Siluanov je glavnim ciljem vlade nazvao osiguranje prihoda bez dodatne poreske reforme i podizanja starosne granice za odlazak u penziju. Sasvim je moguće da će poreska sfera biti podvrgnuta reformama u korist ublažavanja fiskalnog tereta za poslovanje – to bi prije svega moglo uticati na poreze koji se naplaćuju preduzetnicima. Drugi stručnjaci optimizam vlade objašnjavaju potpuno drugačijim razlozima.

Na primjer, Ljudmila Pronina, koja je profesorica na Katedri za ekonomiju i finansije javnog sektora u RANEPA, kaže da je prognoza rasta prihoda Ministarstva finansija sasvim realna. Ali vjerovatnoću njegove implementacije ona objašnjava prihodima od oporezivanja vađenja minerala, koje je Ministarstvo financija planiralo u iznosu od 300 milijardi rubalja za 2017. i po 200 milijardi u 2018. i 2019. godini. Drugi razlog ona navodi kao moguće povećanje akciza.

Rashodi ruskog budžeta

Predloženo je finansiranje rashodnih stavki u iznosu od 16,181 triliona rubalja u 2017. Vrijedi reći da je u naredne dvije godine ova cifra objavljena u nešto manjem iznosu. Tako će u 2018. troškovi iznositi 15,978 biliona, a 2019. godine – 15,964 biliona rubalja. Prema riječima Antona Siluanova, smanjenje budžetskih rashoda je jedini način da se osigura fiskalna konsolidacija.

Podsjetimo, rashodi u ruskom budžetu podijeljeni su u dva dijela: otvoreni i zatvoreni. Prvi od njih u 2017. planiran je u iznosu od 13,31 triliona rubalja, tj. 18% svih troškova će biti klasifikovano. To je manje nego u 2016. godini, kada je nivo „skrivenih“ troškova premašio 22%. Štaviše, budžet za 2016. godinu je u ovom aspektu prilagođen upravo pred našim očima. Predstavnici Ministarstva finansija su to objasnili određenim planovima koji predviđaju prevremeno izmirenje kreditnih obaveza odbrambenih preduzeća.

Ako posmatramo funkcionalna područja rashoda stavku po stavku, možemo izvući sljedeće zaključke:

Planirano je da se za potrebe socijalne politike u 2017. godini potroši 5,08 biliona rubalja, 2018. 4,962 i 2019. 5,054. Vlada u ovom slučaju pokazuje tendenciju smanjenja socijalnih potreba, objašnjavajući svoje djelovanje potrebom za uštedom novca;
Nacionalna ekonomija će u 2017. dobiti izdvajanja od 2,3 triliona rubalja. U 2018. godini biće izdvojeno 2,246 biliona, a 2019. godine – 2,054 biliona rubalja, odnosno u naredne tri godine finansiranje nacionalne privrede će se smanjiti sa 14,2% svih troškova na 12,9%. Prilično je čudno da, s obzirom na politiku smanjenja potrošnje na ovu stavku, državni finansijeri predviđaju brz privredni rast zemlje. Nije sasvim jasno koji razlozi mogu izazvati ovaj rast - u uslovima sankcija i blokade ulaganja ne može se računati na strane investicije, a domaći preduzetnici zbog previsokih kamata ne mogu sebi da priušte kredite kod banaka;
potrebe nacionalne odbrane biće finansirane u iznosu od 950 milijardi rubalja. Ova cifra je otvoreni dio budžetskih rashoda za ovu stavku. Uzimajući u obzir zatvorene stavke koje čine bruto dio potrošnje za odbranu, industrija će dobiti 2,84 triliona rubalja u izdvajanjima. U 2018. izdvajanja će biti 2,72, a u 2019. godini 2,856 triliona. Tokom tri godine finansiranje će se povećati sa 17,6% na 17,9% ukupnih budžetskih rashoda, što ukazuje na visok stepen „militarizacije” ovog dokumenta. Stručnjaci ističu da je jedini spas za budžet zemlje provođenje strukturnih reformi vezanih za proizvodnju i smanjenje vojnih izdataka. Međutim, ova stručna preporuka vlada već dugi niz godina ne poštuje;
Potrošnja na nacionalnu sigurnost i provođenje zakona raste. Organi za provođenje zakona će dobiti 1.968 biliona rubalja u 2017. godini, 1.995 u 2018. i 2.007 u 2019. godini. Tako će se udio ovih troškova u budžetu povećati sa 12,2 na 12,6%;
troškovi vezani za obrazovanje ne izgledaju tako značajni u ovom kontekstu. Ministarstvo prosvjete za 2017. može računati samo na 568 milijardi. U naredne dvije godine, ova cifra će se neznatno povećati i ostat će 589 odnosno 586 milijardi;
Zdravstveni sektor takođe ne izaziva posebnu zabrinutost za vladu: za 2017. planirano je da se za njega izdvoji 377 milijardi rubalja, a 2018. i 2019. godine – 394 odnosno 369 milijardi rubalja.

Analiza skrivenih troškova omogućila nam je da izvučemo sljedeće zaključke:

Državna potrošnja na takozvana „ostala pitanja“ povećaće se sljedeće godine na 10% ukupnih budžetskih rashoda i iznositi 1,62 triliona rubalja, što je više od odgovarajuće brojke za 2016. godinu;
pododjeljak pod naslovom „ostala pitanja“ pojavljuje se sa zavidnom redovnošću u desetak oblasti, od kojih vrijedi izdvojiti 500 milijardi rubalja planiranih za „posebne subvencije“ za preduzeća i organizacije i „posebne međubudžetske transfere“ izdvojene za regionalne budžete;
150 „tajnih“ milijardi rubalja bit će dodijeljeno prema članku „Agencije za nacionalnu sigurnost i provođenje zakona“;
stavke koje uključuju “ostala pitanja” i “skrivene troškove” zajedno čine oko 24% ukupnog dijela rashoda ruskog budžeta.

O budžetskom deficitu

Budžet za naredne tri godine planiran je kao deficit. U 2017. ova cifra će iznositi 2,74 triliona rubalja (3,2% BDP-a). Štaviše, Vlada još nije usvojila dokument, ali već razmatra moguće izmjene ove brojke - nedavno je Ministarstvo finansija predložilo povećanje budžetskog deficita na iznos od 3,03 triliona rubalja. Prema prognozama nekih ekonomista, ova brojka bi mogla dostići 3,26 biliona, što bi se približilo 3,9% BDP-a.

Ova vrijednost bi bila najveći jaz u posljednjih šest godina. Vladini stručnjaci jednoglasno kažu da je budžetski deficit sasvim očekivan i da su krive zapadne sankcije, ali su uvjereni da se svi problemi mogu prevazići iznalaženjem dodatnih izvora prihoda. Prije svega, finansijeri se nadaju nekim novim vojnim ugovorima koji mogu riješiti budžetski deficit. Istovremeno, vredi navesti reči koje je po ovom pitanju izneo Vladimir Putin.

Predsjednik je rekao da je možda prerano za usvajanje trogodišnjeg budžeta u sadašnjim ekonomskim uslovima, ali zadržava zdrav optimizam vladinih finansijera. Istovremeno, ako uporedimo prihode i rashode, postaje jasno da bi u poređenju sa budžetom za 2016. prihod planiran za 2019. trebao porasti za skoro 1,4 triliona rubalja, a rashodi bi se trebali smanjiti za 670 milijardi u nacionalnoj valuti.

Također je vrijedno uzeti u obzir visoku bazu rashoda tekuće godine. Na ciljnoj liniji, do koje je budžet za 2016. godinu već došao, Ministarstvo finansija odlučilo je da poveća rashodne stavke sa 16,1 bilion rubalja na 16,4 biliona. Ako se uzme u obzir i činjenica da se u konsolidovanom budžetskom rasporedu očekuju promjene koje neće biti sprovedene kroz zakonske izmjene, ukupan bi mogao dostići 16,63 triliona rubalja.

Finansijeri su optimističniji u pogledu budućnosti, sugerišući da već u 2018. zemlja može dostići deficit od 2,2% BDP-a, a do kraja 2019. će ga smanjiti na 1,2%. Istovremeno, stručnjaci analitičke agencije Fitch kažu da Rusija još nije prevazišla svoju zavisnost od sirovina, a nestabilne cijene nafte, koje zasad imaju karakterističan trend pada, mogu teško pogoditi budžet.

Državni dug Ruske Federacije

Kao što je već pomenuto, državni finansijeri planiraju da povećaju nivoe zaduživanja kako bi pokrili budžetski deficit.

Pretpostavlja se da će to uglavnom biti interni krediti, koji će iznositi:

1,88 triliona rubalja u 2017. godini, što je dva puta više od pozajmica u 2016. godini;
u 2018. domaće državne obveznice će morati da donesu još 1,6 biliona rubalja;
u 2019. - 1,7 biliona u nacionalnoj valuti.

Osim toga, vrijedi uzeti u obzir da će 2017. godine dospjeti obveznice, čija je ukupna vrijednost 829 milijardi rubalja. Moguće je da će iznos obveznica federalnog zajma biti 1,9 triliona rubalja. Istovremeno, Anton Siluanov je napomenuo da je potrebno sa oprezom primati kredite od domaćih investitora kako ne bi tražili kratkoročne obveznice od države po visokim stopama.

Vrijedi napomenuti da promjena izvora finansiranja deficita nije slučajna. U 2017. planiraju uzeti 1,15 biliona iz rezervnog fonda, što znači da će ovaj izvor biti potpuno iscrpljen. Priča se da će se, ako bude potrebno, Vlada okrenuti novcu iz Fonda nacionalnog blagostanja. Prema planovima Ministarstva finansija, ovaj izvor će morati obezbijediti 660 milijardi rubalja. u 2017. i 1,14 triliona. – u 2018. Što se tiče eventualne dopune ovih sredstava, planirano je tek 1. februara 2020. godine.

Granica zaduživanja na stranim tržištima naglo pada. U 2017. planiraju privući najviše 7 milijardi dolara iz vanjskih izvora, au naredne dvije godine - još 3 milijarde dolara, što odgovara nivou iz godina prije krize. Komentarišući ovu činjenicu, Anton Siluanov je istakao da bi zemlja mogla provesti godinu dana bez eksternog zaduživanja, ali da vlada treba da zadrži nivo likvidnosti svojih evroobveznica.

U 2017. glavna finansijska institucija u zemlji jednostavno će refinansirati svoje dugove koji ističu. Prema planu, 2017. Rusija će morati da otkupi hartije od vrednosti u vrednosti od 7,3 milijarde CU. Odmah da primijetimo: mnogi stručnjaci smatraju da je glavni finansijer Rusije neiskren. Zemlja će odbiti eksterne zajmove ne zato što joj nisu potrebni, već zbog sankcija koje su u toku, koje se odnose i na kreditni sektor.

Obim ukupnog duga Ruske Federacije će se povećati do početka 2020. godine i dostići 16,6 biliona. R. (16,8% BDP-a), što premašuje nivo iz 2016. godine za 1,8%. U naredne tri godine ukupan obim javnog duga ostaće na sigurnom nivou. Iako su neki ekonomisti uplašeni poređenjem cifara vanjskog javnog duga, koji se procjenjuje na 55 milijardi američkih dolara, iznosa unutrašnjeg duga (skoro 9 milijardi rubalja) i iznosa gotovinskih rezervi, procijenjenih na 5,5 milijardi rubalja.

Pitanje budžeta i Čečenije

Planirani budžet, koji ima za cilj uštedu novca, već je izazvao nezadovoljstvo u pojedinim regijama. Podsjetimo, nakon što je projekat objavljen, Ramzan Kadirov, koji je na čelu ove republike, izrazio je nezadovoljstvo smanjenjem finansiranja Čečenije putem društvene mreže Instagram. Kremlj je na ovu izjavu odgovorio uz pomoć Dmitrija Peskova, koji je pres-sekretar predsjednika Ruske Federacije.

Peskov je u svojoj izjavi istakao da ekonomiju zemlje karakterišu poteškoće koje se odnose ne samo na federaciju u celini, već i na njene pojedinačne regione. Predsednički govornik je naglasio da je šef zemlje predvideo pojavu kontroverznih pitanja, ali bi debatu trebalo premestiti u donji dom Dume. Vlast se ne može rukovoditi nezadovoljstvom pojedinih federalnih entiteta - ona vodi računa o interesima cijele zemlje, uprkos kritikama iz regiona.

Kadirov je nedavno rekao da ako su u prethodnim periodima vlasti Republike Čečenije vodile računa o politici ukupnih budžetskih ušteda, danas je primoran da kritikuje budžetski projekat. Kadirov je podsjetio da republika već dugo nije dobijala sredstva u okviru saveznog ciljnog programa koji se odnosi na obnovu ekonomske i socijalne sfere Čečenije. Smanjenje čečenskog budžeta neće dozvoliti razvoj republičke privrede i negativno će uticati na socijalne obaveze.

Međutim, ne možemo zanemariti činjenicu da je tokom godina vodstva Ramzana Kadirova Čečenija dobila subvencije i subvencije u vrijednosti od 540 milijardi rubalja iz saveznog budžeta, zatvarajući prva tri ruska lidera u subvencijama (prva dva mjesta zauzimaju Dagestan i Jakutija). Budžet Čečenije je već 80-87% formiran od odbitaka iz sveruskog budžeta. Štaviše, prema riječima Natalije Zubarevich, direktorice regionalnog programa Nezavisnog instituta socijalne politike, Grozni raspoređuje značajan dio pristiglih sredstava na potpuno netransparentan način.

Međutim, sa veoma značajnim iznosom subvencija, republika i dalje uspeva da zauzme 4. mesto među konstitutivnim entitetima Ruske Federacije po stopi nezaposlenosti. Štaviše, 53% ukupne nezaposlene populacije su muškarci radno sposobnih. Istovremeno, nivo novčanog dohotka stanovništva republike u stalnom je porastu, ali je najveći deo skromno evidentiran pod rubrikom ne „plata“, već „druga primanja“.

Općenito, budžet se sa sigurnošću može nazvati konzervativnim. U najmanju ruku, on sigurno ne predviđa nikakve drastične mjere za rješavanje kriznih pitanja, tako da će Rusija, zapravo, nastaviti da jede svoje preostale rezerve. Državni finansijeri kažu da će budžet za 2017-2019. ipak biti usklađivan, a to će morati da se radi na godišnjem nivou. Stručnjaci ne predviđaju pogoršanje eksternih rizika za ekonomiju zemlje, ali govore o mogućnosti pogoršanja unutrašnjih rizika.

Na mnogo načina, održivost ruskog budžeta zavisi od tržišta nafte.

Krive su već spomenute cijene nafte. Osim toga, pred Rusijom su predsjednički izbori, a to, prema Ministarstvu finansija, ne omogućava unaprijed planiranje troškova. Iako je malo nejasno zašto se izborni troškovi ne mogu unaprijed izračunati i uključiti u budući budžet. Međutim, Rusi su uvjereni da će sve biti u redu: inflaciona očekivanja će pasti skoro 3 puta uz rast BDP-a od 2,4% do kraja 2018. Međutim, ove izjave izazivaju i određenu dozu skepticizma kod ekonomista.

Nacrt novog budžeta je još uvijek u fazi završnog usvajanja, jer dokument mora dobiti odobrenje ne samo od Ministarstva finansija, već i od Ministarstva ekonomskog razvoja, prije nego što ga usaglase poslanici Državne dume. U svakoj fazi, nacrt dokumenta će biti podvrgnut nekoliko revizija, a tek nakon toga će biti objavljen kao odobreni finansijski plan zemlje.

Međutim, ne može se računati na značajne promjene. Najvjerovatnije će Rusija u novi “trogodišnji plan” ući s konzervativnim budžetom, a Vlada će se nadati da će povećane cijene nafte barem malo stabilizirati ekonomsku situaciju i podići socijalni standard stanovništva.

Zakon o državnom budžetu za 2017

Federalni zakon usvojila je Državna duma 9. decembra 2016., a odobrilo ga Vijeće Federacije 14. decembra 2016. godine.

Pomoć Državnog pravnog odjela

Saveznim zakonom utvrđuju se osnovne karakteristike federalnog budžeta za 2017. i za planski period 2018. i 2019. godine. Istovremeno, glavne karakteristike federalnog budžeta za 2017. godinu određene su na osnovu projektovanog obima bruto domaćeg proizvoda u iznosu od 86.806,0 milijardi rubalja i stope inflacije koja ne prelazi 4,0 posto. Predviđeni ukupan obim prihoda saveznog budžeta je 13.487,6 milijardi rubalja, obim rashoda je 16.240,8 milijardi rubalja. Deficit saveznog budžeta utvrđen je na 2.753,2 milijarde rubalja.

Federalni zakon također odobrava standarde za raspodjelu prihoda između budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije za 2017. i za planski period 2018. i 2019. godine, programe državnih vanjskih i unutrašnjih zaduživanja Ruske Federacije i državne garancije, utvrđuje karakteristike administriranja prihoda budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije, karakteristike izvršenja federalnog budžeta i otpis određenih vrsta duga prema saveznom budžetu.

Državna duma usvojila je u trećem i posljednjem čitanju zakon o saveznom budžetu za 2017-2019. Za njegovo usvajanje glasalo je 315 poslanika, 99 je bilo protiv, javlja dopisnik Rosbalta.

Prema dokumentu, prihodi trezora u 2017. godini iznosiće 13,488 triliona. rubalja, troškovi - 16,241 triliona. rubalja, a deficit je 2,753 triliona. rubalja U 2018. ovi pokazatelji su planirani na 14,029 triliona. rubalja, 16,04 triliona. rubalja, 2,011 triliona. rubalja respektivno. U 2019. prihodi će iznositi 14,845 biliona. rubalja, troškovi - 15.987 biliona. rubalja, a deficit je 1,142 triliona. rubalja

Budžet za 2017. baziran je na cijeni nafte od 40 dolara po barelu. Ovakva procjena nivoa cijena nafte je, smatraju u Ministarstvu za ekonomski razvoj, konzervativna, jer je znatno niža od trenutne konsenzus prognoze cijena nafte.

Udio prihoda od nafte i plina federalnog budžeta nastavit će opadati sa 37,4% u 2017. na 36% u 2019. godini. Nenaftni i gasni prihodi u odnosu na BDP ostaće na gotovo stabilnom nivou (9,7% BDP-a u 2017-2018. i 9,6% BDP-a u 2019. godini).

Očekuje se da će u 2017. prosječni godišnji kurs dolara ostati na 67,5 rubalja za dolar; u 2018. predviđa se da će stopa oslabiti na 68,7 rubalja po dolaru, u 2019. - na 71,1 rublje za dolar.

U 2017. godini planirana je potrošnja za nacionalna pitanja u iznosu od 1,135 biliona. rubalja, nacionalna odbrana - 1,121 trilion. rubalja, sigurnost i provođenje zakona - 1.270 biliona. rubalja, nacionalna ekonomija - 2.292 triliona. rubalja, stambeno-komunalne usluge - 58,2 milijarde rubalja, zaštita životne sredine - 76,4 milijarde rubalja, obrazovanje - 568 milijardi rubalja, kultura i kinematografija - 94 milijarde rubalja, zdravstvo - 377 milijardi rubalja, socijalna politika - 5,08 biliona rubalja, mediji - 73,4 milijarde rubalja, fizičko vaspitanje i sport - 89,7 milijardi rubalja, servisiranje javnog duga - 729 milijardi rubalja, međubudžetski transferi -783,5 milijardi rubalja.

U budžetu za 2017. udio klasifikovanih rashoda je 17,1%, od čega 11% ide u odjeljke koji se ne odnose na nacionalnu odbranu i bezbjednost.

Neto odliv kapitala će se povećati sa 20 milijardi dolara u 2017. na 25 milijardi dolara u 2018. i 2019. godini. Prema prognozi Ministarstva ekonomskog razvoja, u 2017. godini stopa rasta BDP-a će preći u pozitivnu oblast i iznositi 0,6%, u 2018. BDP će porasti na 1,7%, u 2019. godini - na 2,1%. Do kraja 2017. predviđa se pad inflacije na 4%.

Predviđa se da će rezervni fond biti potpuno iscrpljen 2017. godine. Obim Fonda nacionalnog blagostanja biće smanjen sa 4.702,3 milijarde rubalja na početku 2017. na 3.056,2 milijarde rubalja početkom 2020.

Istovremeno, zbog značajnih unutrašnjih zaduživanja države, planirano je povećanje obima javnog duga u naredne tri godine. Na kraju 2017. iznosiće 13.972,2 milijarde rubalja, 2018. godine - 15.177,1 milijardi rubalja i 2019. godine - 16.651,9 milijardi rubalja.

Prilikom razmatranja dokumenta u drugom čitanju, poslanici su preraspodijelili 540 milijardi rubalja za 2017. i više od 1 bilion. rubalja za period 2018-2019. Konkretno, odlučeno je da se poveća kreditna podrška konstitutivnim entitetima Ruske Federacije iz federalnog budžeta sa 100 milijardi na 200 milijardi rubalja. U 2017. regioni će dobiti i posebnu vrstu subvencije - da bi se osigurali uravnoteženi budžeti. Tako će Krim dobiti dodatnih 18,65 milijardi rubalja, Sevastopolj - 5,16 milijardi rubalja, a Čečenija - 16,4 milijarde rubalja.

Banke i agrobiznisi će dobiti dodatna sredstva. Tako će kreditne institucije moći da računaju na dodatne subvencije kako bi nadoknadile izgubljeni prihod od kredita datih poljoprivrednim preduzećima. Riječ je o iznosu od 21,3 milijarde rubalja u 2017. godini, 17,6 milijardi u 2018. i 17,17 milijardi rubalja u 2019. godini. Dodatnih 10,638 milijardi rubalja biće izdvojeno za podršku poljoprivrednom sektoru.

Protiv usvajanja budžeta glasale su tri frakcije Dume - Komunistička partija Ruske Federacije, Liberalno-demokratska partija i Pravedna Rusija. "Budžet nisu brojke, to su sudbine ljudi, a ovaj Triškin kaftan se ne može zakrpiti, neće stati na ramena ogromne Rusije", rekao je, posebno, vođa Komunističke partije Ruske Federacije Genadij Zyuganov. Prema njegovim riječima, vlada je izdvojila 2 triliona za spašavanje banaka. rubalja, koja se „proširila na ofšor kompanije“. "Prema zvaničnim informacijama, od 800 milijardi izdvojenih za investicije, samo 3,4 odsto je izdvojeno za investicije", dodao je Zjuganov.

On je uvjeren da će “kriza samo rasti”. „Klješta će i dalje stezati grlo zemlji i svima nama“, zaključio je lider Komunističke partije Ruske Federacije.

Zamjenik Državne dume iz Pravedne Rusije Aleksandar Burkov rekao je da se zemlji "nameta budžet zbog pada ruske ekonomije". “Roditeljima ovog budžeta treba oduzeti roditeljska prava”, rekao je on. Prema riječima poslanika, prilikom pripreme budžeta, vlada je “uštedjela 250 milijardi rubalja na starima, dok želi da istisne 150 milijardi na bonuse za službenike”.

Zamjenik Državne dume iz LDPR-a Aleksej Didenko napomenuo je da novi budžet nije postao "budžet nacionalnog spasa" i da ga je Jedinstvena Rusija usvojila praktično bez obzira na mišljenja drugih frakcija. “1 trilion. rublja je dijelila jedna frakcija, kako se ovaj budžet može nazvati budžetom nacionalne harmonije?" - ogorčen je poslanik.

Treba napomenuti da je 47 vanparlamentarnih stranaka pozvano da razmatra nacrt budžeta u trećem čitanju, ali im nije data riječ, već im je ponuđeno da slušaju raspravu na balkonu Dume.

Prihodi državnog budžeta u 2017

Napeta globalna politička situacija tjera građane da razmišljaju o budućnosti. Rusija prolazi kroz teška vremena. Ekonomija se, reklo bi se, iznova rađa, a to povlači za sobom neizbježne troškove u vidu deficita federalnog budžeta. Ljudi se osjećaju nestabilno, pa se već sada postavljaju pitanje: koliki je u brojkama ruski budžet za 2017.

Prilikom pripreme budžeta uzimaju se u obzir važni faktori. Ovo je komponenta nafte i gasa, kurs dolara i opšta svetska situacija. Propisivajući članke za naredni trogodišnji period, vlasti su obratile pažnju i na postojeće sankcije stranih država našoj zemlji i na odgovor Rusije na njih.

Zakon kojim je utvrđen budžet za 2016. godinu je bio novina, jer se tradicionalno budžet utvrđuje za narednu godinu i planira za još 2 godine. Ali zbog nedostatka jasnih prognoza i stalnih promjena (ne uvijek na bolje), Vlada se nije usudila preuzeti odgovornost prognoziranja za 3 godine unaprijed.

Međutim, u 2016. godini, čini se, vlasti su optimistične, jer će u narednim sedmicama biti usvojen ruski budžet za 2017. i sredstva za 2018. i 2019. godinu. Savezni zakon stupa na snagu 1. januara 2017. godine.

Budžetski prihodi i rashodi

Dakle, prema nacrtu saveznog zakona, državni prihodi će iznositi 13,4 triliona rubalja. Troškovi, pak, iznose 16,2 triliona. Šta govore ovi brojevi? Da, država nema dovoljno novca. Nominalno, ovo su skoro brojevi za 2016. godinu. Naravno, bitna je i inflacija, s obzirom na nju prihodi će se smanjiti u odnosu na prethodnu godinu. Prema prognozama Ministarstva finansija, država je u mogućnosti da smanji rashode i poveća prihodnu komponentu. Prognoze su prilično dobre: ​​ako ruski budžetski deficit za 2017. bude 2,8 milijardi, onda će 2018. biti 2 milijarde, a 2019. 1,1 milijardu rubalja.

Predviđa se da će bruto domaći proizvod sljedeće godine biti 86,8 milijardi, a do 2019. godine vjerovatno će porasti na 98,8 milijardi.

U procesu izrade zakona o budžetu, nadležni su u više navrata isticali da je jedini način da se budžet stabilizuje jeste da se što više smanje rashodi. Štaviše, ova politika je i dalje na snazi: očekivani budžetski deficit za 2016. trebao je biti 3,7 milijardi. Međutim, već su napravljene izmjene i dopune kako bi se ovaj broj smanjio. Sada je to nešto više od 3 milijarde rubalja. Postoji mogućnost da se deficit u 2017. godini smanji za više od 15%.

Odakle nabaviti oskudna sredstva

U 2016. godini najveći dio deficita pokrivao je rezervni fond. Sada ima skoro 3 milijarde rubalja. U 2017. izgledi za rezervni fond su već određeni: on će potpuno presušiti. Stoga je ovaj dio finansiranja morao biti radikalno promijenjen. Sada će se koristiti Fond nacionalnog blagostanja čija je vrijednost 4,6 triliona. U 2017. će biti prazan za 0,66 biliona, a u 2018. - za 1,2 triliona. rubalja

Generalno, država nastoji da smanji eksterno zaduživanje i da prioritet domaće zaduživanju. Što se tiče spoljnog duga, ruski budžet za 2017. u dolarima će se zaustaviti na 7 milijardi dolara, au narednim godinama gornja granica zajma će se spustiti na 3 milijarde dolara. Štaviše, čak i ove brojke, prema vlastima, mogu se zadužiti na domaćem tržištu, u stranoj valuti.

Ministarstvo finansija je u obrazloženju nacrta zakona o saveznom budžetu navelo da ukupan javni dug u periodu 2017-2019. neće preći siguran nivo od 20% BDP-a.

Struktura budžetskih rashoda

Najmanje učešće u strukturi rashoda za 2017. godinu imaju oblasti kao što su obrazovanje i zdravstvo (3,5% i 2,3%, respektivno). Vlada obećava smanjenje broja budžetskih mjesta na univerzitetima za više od 40%. Smanjit će se i studentske stipendije. Ova mjera ima za cilj smanjenje troškova obrazovanja i podrazumijeva masovna otpuštanja istraživača i nastavnika. Osim toga, smanjuje se obezbjeđivanje programa razvoja obrazovanja. U 2017. će biti smanjen za više od 20%.

Nacionalna ekonomija je činila 14,2%. Planirano je povećanje preduzetničkog kapaciteta stanovništva, vraćanje ekonomskog rasta i podrška pojedinim investicionim projektima.

Budžet u sektoru stambeno-komunalnih usluga ubrzano opada: u 2017. godini planirano je da se za ovu oblast izdvoji 58 milijardi rubalja, a u 2018. samo 28,8 milijardi rubalja.

Budžet ruskog Ministarstva unutrašnjih poslova za 2017. iznosiće skoro 1968 milijardi rubalja, što je 12,2% udjela u ukupnim rashodima. Međutim, ovaj odjel se suočava sa značajnim promjenama, prije svega kadrovskim. Ne samo da se pooštravaju zahtjevi za profesionalnim kvalitetima službenika Ministarstva unutrašnjih poslova, već sada veliku ulogu igraju moralni i psihološki aspekti ličnosti pojedinog službenika. Ovi kriterijumi su uvedeni delimično kao uslovi za smanjenje broja zaposlenih. Do oktobra 2017. broj policajaca mogao bi se smanjiti za skoro 10%. To znači da će 100 hiljada zaposlenih ostati bez posla. Inovacije će imati mali uticaj na zaposlene koji rade „na terenu“, direktno sa stanovništvom (na primer, policijski službenici). Udio njihovih smanjenja neće biti veći od 2%. Oni koji ostanu u redovima Ministarstva unutrašnjih poslova dobiće prijatne bonuse - povećanje plate od 5%.

Od 2015. Rusija je zacrtala direktan kurs ka podršci i jačanju nacionalne odbrane. Vojni budžet Rusije u 2017. godini iznosiće 2840 milijardi u 2017. godini. To je 6% manje nego 2016. godine, uzimajući u obzir inflaciju. Vrijedi napomenuti postojanje takozvanih zatvorenih, tajnih stavki u budžetu. U sektoru odbrane za ovu stavku planirano je 800 milijardi, a postoje mišljenja da će se taj novac koristiti za prevremeno izmirenje obaveza po kreditima odbrambenim preduzećima radi uštede kamata.

Socijalna sfera

Napeta globalna politička situacija tjera građane da razmišljaju o budućnosti. Rusija prolazi kroz teška vremena. Ekonomija se, reklo bi se, iznova rađa, a to povlači za sobom neizbježne troškove u vidu deficita federalnog budžeta. Ljudi se osjećaju nestabilno i stoga već postavljaju pitanje: šta Ruski budžet za 2017 u brojkama?

Prilikom pripreme budžeta uzimaju se u obzir važni faktori. Ovo je komponenta nafte i gasa, opšta svetska situacija. Propisivajući članke za naredni trogodišnji period, vlasti su obratile pažnju i na postojeće sankcije stranih država našoj zemlji i na odgovor Rusije na njih.

Zakon kojim je utvrđen budžet za 2016. godinu je bio novina, jer se tradicionalno budžet utvrđuje za narednu godinu i planira za još 2 godine. Ali zbog nedostatka jasnih prognoza i stalnih promjena (ne uvijek na bolje), Vlada se nije usudila preuzeti odgovornost prognoziranja za 3 godine unaprijed.

Međutim, u 2016. vlasti su, čini se, optimistične, jer će ih u narednim sedmicama bitia sredstva su predviđena za 2018. i 2019. godinu. Savezni zakon stupa na snagu 1. januara 2017. godine.

Dakle, prema nacrtu saveznog zakona, državni prihodi će iznositi 13,4 triliona rubalja. Troškovi, pak, iznose 16,2 triliona. Šta govore ovi brojevi? da, država nema dovoljno novca . Nominalno, ovo su skoro brojevi za 2016. godinu. Naravno, bitna je i inflacija, s obzirom na nju prihodi će se smanjiti u odnosu na prethodnu godinu. Prema prognozama Ministarstva finansija, država je u mogućnosti da smanji rashode i poveća prihodnu komponentu. Prognoza je prilično dobra: ako Ruski budžetski deficit za 2017biće 2,8 milijardi, zatim 2018. - 2 milijarde, a 2019. će biti 1,1 milijarda rubalja

Budžet za stambeno-komunalne usluge rapidno opada: u 2017. godini planirano je da se za ovu oblast izdvoji 58 milijardi rubalja, au 2018. samo 28,8 milijardi rubalja.

Budžet Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije za 2017iznosiće skoro 1968 milijardi rubalja, što je 12,2% udjela u ukupnim rashodima. Međutim, ovaj odjel se suočava sa značajnim promjenama, prije svega kadrovskim. Ne samo da su zahtjevi za profesionalnim kvalitetama sve stroži, već i moralni i psihološki aspekti ličnosti pojedinog zaposlenika sada igraju glavnu ulogu. Ovi kriterijumi su uvedeni delimično kao uslovi za smanjenje broja zaposlenih. Do oktobra 2017. mogao bi se smanjiti za skoro 10%. To znači da će 100 hiljada zaposlenih ostati bez posla. Inovacije će imati mali uticaj na zaposlene koji rade „na terenu“, direktno sa stanovništvom (na primer, policijski službenici). Udio njihovih smanjenja neće biti veći od 2%. Oni koji ostanu u redovima Ministarstva unutrašnjih poslova dobiće prijatne bonuse - povećanje plate od 5%.

Od 2015. Rusija je zacrtala direktan kurs ka podršci i jačanju nacionalne odbrane.Vojni budžet Rusije u 2017iznosiće 2840 milijardi u 2017. To je 6% manje nego 2016. godine, uzimajući u obzir inflaciju. Vrijedi napomenuti postojanje takozvanih zatvorenih, tajnih stavki u budžetu. U sektoru odbrane za ovu stavku planirano je 800 milijardi, a postoje mišljenja da će se taj novac koristiti za prevremeno izmirenje obaveza po kreditima odbrambenim preduzećima radi uštede kamata.

Dodatak 1. Standardi raspodjele prihoda između budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije za 2017. i za planski period 2018. i 2019. godine Dodatak 2. Standardi za raspodjelu prihoda između budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije Federacije za 2017. godinu i za planski period 2018. i 2019. godine Prilog 3. Standardi za raspodjelu prihoda od akciza na motorni benzin, ravne benzine, dizel gorivo, motorna ulja za dizel i (ili) karburatorske (ubrizgavajuće) motore proizvedene na teritoriju Ruske Federacije, proračunima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije za 2017. godinu Dodatak 4. Standardi za raspodjelu prihoda od akciza na motorni benzin, pravocrtni benzin, dizel gorivo, motorna ulja za dizel i (ili) karburatorski (ubrizgavajući) motori proizvedeni na teritoriji Ruske Federacije, budžetima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije za planski period 2018. i 2019. godine Dodatak 5. Standardi raspodjele povrata akcize za gorivo za grijanje domaćinstava proizvedeno od dizel frakcije direktne destilacije i (ili) sekundarnog porijekla, koje ključaju u temperaturnom rasponu od 280 do 360 stepeni Celzijusa, proizvedene na teritoriji Ruske Federacije, za 2017. godinu Dodatak 6. Ograničenja poreskih prihoda od akciza na alkoholne proizvode sa zapreminom frakcija etilnog alkohola preko 9 posto, osim piva, vina, voćnih vina, pjenušavih vina (šampanjca), vinskih napitaka proizvedenih bez dodatka rektificiranog etilnog alkohola proizvedenog od prehrambenih sirovina i (ili) alkoholiziranog grožđa ili drugog voća mošt, i (ili) vinski destilat i (ili) voćni destilat proizveden na teritoriji Ruske Federacije, koji se kreditira proračunima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, za 2017. i za planski period 2018. i 2019. Prilog 7. Spisak glavnih administratora prihoda federalnog budžeta Prilog 9. Resorna struktura rashoda federalnog budžeta za 2017. godinu Prilog 9.1. Izmjene resorne strukture rashoda federalnog budžeta za 2017. godinu, predviđene Prilogom 9. Federalnog zakona „O budžetu Federacije za 2017. godinu i za planski period 2018. i 2019. godine“ Prilog 9.2. Izmjene resorne strukture rashoda federalnog budžeta za 2017. godinu, predviđene Prilogom 9. Federalnog zakona „O federalnom budžetu za 2017. i za planski period 2018. i 2019. godine“ Prilog 12. Resorna struktura rashoda federalnog budžeta za planiranje period 2018. i 2019. godine Prilog 15. 1. Promjene u raspodjeli budžetskih izdvajanja po odjeljcima, pododjeljcima, ciljnim stavkama (državni programi Ruske Federacije i neprogramske oblasti djelovanja), grupe vrsta rashoda klasifikacije rashoda federalnog budžeta za 2017. godinu, predviđene Prilog 15 Saveznog zakona „O budžetu Federacije za 2017. i planski period 2018. i 2019. godinu“ Prilog 15.2. Promjene u raspodjeli budžetskih izdvajanja po odjeljcima, pododjeljcima, ciljnim stavkama (državni programi Ruske Federacije i neprogramske oblasti aktivnosti), grupe vrsta rashoda klasifikacije rashoda federalnog budžeta za 2017. godinu, predviđene Dodatkom 15. Federalnom zakonu „O budžetu Federacije za 2017. i za planski period 2018. i 2019. godine“ Prilog 19.1. Promjene u raspodjeli budžetskih izdvajanja po ciljnim stavkama (državni programi Ruske Federacije i neprogramska područja aktivnosti), grupe vrsta rashoda, odjeljci, pododjeljci klasifikacije rashoda federalnog budžeta za 2017. godinu, predviđeni u Dodatku 19. Federalnom zakonu "O budžetu Federacije za 2017. i za period planiranja" 2018. i 2019. godinu" Prilog 19.2. Promjene u raspodjeli budžetskih izdvajanja po ciljnim stavkama (državni programi Ruske Federacije i neprogramska područja aktivnosti), grupe vrsta rashoda, odjeljci, pododjeljci klasifikacije rashoda federalnog budžeta za 2017. godinu, predviđeni u Dodatku 19. Federalnom zakonu "O budžetu Federacije za 2017. i za period planiranja" 2018. i 2019. godinu" Prilog 25. Raspodjela budžetskih izdvajanja za realizaciju saveznih ciljnih programa za 2017. godinu Prilog 25.1. Promjena raspodjele budžetskih izdvajanja za realizaciju saveznih ciljnih programa za 2017. godinu, predviđena Prilogom 25. Federalnog zakona „O budžetu Federacije za 2017. godinu i za planski period 2018. i 2019. godine“ Prilog 25.2. Izmjena u raspodjeli budžetskih izdvajanja za realizaciju saveznih ciljnih programa za 2017. godinu, predviđena Prilogom 25. Federalnog zakona „O federalnom budžetu za 2017. godinu i za planski period 2018. i 2019. godine“ Prilog 28. Raspodjela budžetskih izdvajanja za realizaciju saveznih ciljnih programa za planski period 2018. i 2019. godine Dodatak 31. Raspodjela budžetskih izdvajanja za 2017. po konstitutivnom entitetu Ruske Federacije za realizaciju socijalnih davanja za kupovinu stambenog prostora za građane koji napuštaju regione Daleke Sjeverna i ekvivalentna područja, kao i građani koji su napustili ova područja i područja najkasnije do 1. januara 1992. godine, u skladu sa saveznim ciljnim programom "Stanovanje" za 2015. - 2020. godinu Dodatak 32. Raspodjela budžetskih izdvajanja za planski period 2018. i 2019. godine po konstitutivnom entitetu Ruske Federacije za realizaciju socijalnih davanja za kupovinu stambenog prostora za građane koji napuštaju regije krajnjeg sjevera i ekvivalentna područja, kao i za građane koji su napustili ova područja područja i područja najkasnije do 1. januara 1992. godine, u skladu sa saveznim ciljnim programom "Stanovanje" za 2015. - 2020. godinu Prilog 33. Raspodjela budžetskih izdvajanja za obezbjeđivanje budžetskih ulaganja pravnim licima koja nisu državne (opštinske) institucije i državna (opštinska) unitarna preduzeća, za 2017. godinu Prilog 33.1. Izmjena u raspodjeli budžetskih izdvajanja za obezbjeđenje budžetskih ulaganja pravnim licima koja nisu državne (općinske) institucije i državnim (općinskim) unitarnim preduzećima za 2017. godinu, predviđena Prilogom 33 Federalnog zakona „O federalnom budžetu za 2017. i za planski period 2018. i 2019. godine" Prilog 33.2. Izmjena u raspodjeli budžetskih izdvajanja za obezbjeđenje budžetskih ulaganja pravnim licima koja nisu državne (općinske) institucije i državnim (općinskim) unitarnim preduzećima za 2017. godinu, predviđena Prilogom 33 Federalnog zakona „O federalnom budžetu za 2017. i za planski period 2018. i 2019. godine" Prilog 35. Raspodjela budžetskih izdvajanja za obezbjeđenje budžetskih ulaganja pravnim licima koja nisu državne (opštinske) ustanove i državnim (opštinskim) unitarnim preduzećima za planski period 2018. i 2019. godine Prilog 41. Raspodjela subvencija u vezi sa posebnim režimom za siguran rad zatvorenih administrativno-teritorijalnih jedinica, budžeti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije za 2017. godinu Prilog 42. Raspodjela subvencija u vezi sa posebnim režimom za sigurno funkcionisanje zatvorenih upravnih jedinica -teritorijalni entiteti, budžeti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije za planski period 2018. i 2019. godine Prilog 44. Program državnih unutrašnjih zaduživanja Ruske Federacije za 2017. i za planski period 2018. i 2019. godine Prilog 45. Državni program garancije Ruske Federacije u valuti Ruske Federacije za 2017. godinu i za planski period 2018. i 2019. godine Prilog 46. Program državnih eksternih zaduživanja Ruske Federacije za 2017. i za planski period 2018. i 2019. godine Prilog 47. Program državnih garancija Ruske Federacije u stranoj valuti za 2017. i za planski period 2018. i 2019. godine Prilog 50. Raspodjela subvencija iz federalnog budžeta za državnu podršku pojedinačnim javnim i drugim neprofitnim organizacijama u 2017. godini

Federalni zakon od 19. decembra 2016. N 415-FZ
"O federalnom budžetu za 2017. i za planski period 2018. i 2019. godine"
(sa aplikacijama 1 - 15)

Sa izmjenama i dopunama iz:

Predsjednik Ruske Federacije

Moskva Kremlj

Usvojen je savezni budžet za 2017-2019.

Tako se očekuje povećanje prihoda sa 13.368,6 milijardi rubalja. u 2016. godini na 13.487,6 milijardi rubalja. u 2017. (+0,9%), na 14.028,5 milijardi RUB. (+4%) u 2018. i do 14.844,8 milijardi RUB. (+5,8%) u 2019. Rashodi za 2017. planirani su u iznosu od 16.240,8 milijardi rubalja, za 2018. - 16.039,7 milijardi rubalja, za 2019. godinu - 15.987 milijardi rubalja. Tako je budžetski deficit u 2017. godini predviđen na 3,2% BDP-a, u 2018. godini - 2,2%, u 2019. godini - 1,2%.

Budžet je formiran na osnovu obima BDP-a od 86,806 biliona rubalja. u 2017. 92,296 biliona rubalja. u 2018. 98,86 triliona rubalja. u 2019. godini, kao i godišnju stopu inflacije koja ne prelazi 4% i prosječnu godišnju cijenu nafte od 40 dolara po barelu. Pretpostavlja se da će kurs rublje fluktuirati u rasponu od 67.571,1 rublje. za 1 američki dolar.

Glavni izvor finansiranja budžetskog deficita biće državna domaća zaduživanja. Njihov obim bi se mogao povećati otprilike 3 puta u odnosu na 2016. godinu (do 1,05 triliona rubalja godišnje). Osim toga, već u 2017. rezervni fond (1,2 triliona rubalja) će biti u potpunosti utrošen za ove namjene. Fond nacionalnog blagostanja će u 2017. izdvojiti 659,6 milijardi rubalja, a 2018. 1,1 bilion rubalja. i 136,9 milijardi rubalja. - u 2019.

U 2017. rast BDP-a će se ubrzati na 0,6%, u 2018. - na 1,7%, au 2019. - na 2,1%.

U 2017-2019 predviđa se povećanje obima javnog duga. Na kraju 2017. iznosit će 13.972,2 milijarde rubalja, u 2018. - 15.177,1 milijardi rubalja. i 2019. - 16.651,9 milijardi rubalja. Općenito, veličina javnog duga će ostati na sigurnom nivou od manje od 20% BDP-a.

Najveća stavka rashoda naredne godine biće socijalna politika. Za to je izdvojeno 5,1 bilion rubalja. Za nacionalnu ekonomiju - više od 2,1 triliona rubalja.

Izdvajanja iz budžeta za odjeljak „Nacionalna odbrana“ u odnosu na 2016. biće smanjena za više od 1 bilion rubalja. Udio ukupnih rashoda po ovom dijelu u 2017. godini u odnosu na 2016. smanjiće se sa 23,7% na 17,5%. U 2018 i 2019 udjeli će biti 17% odnosno 17,6%.

Iznos materinskog (porodičnog) kapitala u 2017. godini dostići će 453.026 rubalja, a iznos doprinosa po učesniku u sistemu štednje i hipoteke za stambenu podršku vojnog osoblja iznosit će 260.141 rublju.

Do 200 milijardi rubalja. kreditna podrška za regije je povećana. Oni će u 2017. godini dobiti i posebnu vrstu subvencije - za osiguranje uravnoteženih budžeta. Konkretno, dodatnih 18,65 milijardi rubalja biće poslato na Krim, 5,16 milijardi u Sevastopolj i 16,4 milijarde u Čečeniju.

Federalni zakon od 19. decembra 2016. N 415-FZ "O federalnom budžetu za 2017. i za planski period 2018. i 2019. godine" (sa dodacima 1 - 15)

Ovaj savezni zakon stupa na snagu 1. januara 2017. godine.

Tekst Saveznog zakona objavljen je na "Službenom internet portalu pravnih informacija" (www.pravo.gov.ru) 21. decembra 2016. godine u "Rossiyskaya Gazeta" od 23. decembra 2016. N 292 (bez dodataka) , u Zbirci zakona Ruske Federacije od 26. decembra 2016. N 52 (dio I, II, III, IV, V) čl. 7464

Istorijat razmatranja i donošenja Saveznog zakona