28.04.2017 10:10:00

Ruska Federacija

Ivanovo region

VIJEĆE OPĆINSKOG OKRUGA ILYINSKY

RJEŠENJE

selo Ilyinskoye - Khovanskoye

O davanju saglasnosti na Pravilnik „O naknadi troškova u vezi sa sa provođenjem poslaničke aktivnosti, poslanici Vijeća općinskog okruga Ilyinsky vrše svoja ovlaštenja na nestalnoj osnovi"

Vođeni federalnim po zakonu "O općim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" od 06.10.2003. N131-FZ, dio 1, član 6 Zakon Ivanovska oblast od 18. marta 2009. N29-OZ „O garancijama za vršenje ovlašćenja poslanika, člana izabranog organa lokalne samouprave, izabranog funkcionera lokalne samouprave u Ivanovskoj oblasti“, deo 8 člana 23. Povelja Opštinski okrug Iljinski, Savet opštinskog okruga Iljinski ODLUČIO:

1. Usvaja Pravilnik „O naknadi troškova u vezi sa sprovođenjem poslaničke aktivnosti poslanicima Saveta Opštinskog okruga Iljinski koji vrše svoja ovlašćenja na nestalnoj osnovi“ (u prilogu).

2. Prepoznati odluku Vijeća općinskog okruga Ilyinsky od 16. februara 2011. godine nevažećom. br. 70 „O usvajanju Pravilnika o isplatama naknada poslanicima Vijeća općinskog okruga Iljinski koji vrše svoja ovlaštenja na nestalnoj osnovi.”

3. Ova odluka podleže zvaničnom objavljivanju u „Biltenu opštinskih pravnih akata Iljinskog opštinskog okruga“.

4. Ova odluka stupa na snagu nakon zvaničnog objavljivanja i primjenjuje se na pravne odnose koji su nastali 01.05.2017.

Šef Iljinskog

Općinski okrug: A. Yu

Predsjednik odbora

Opštinski okrug Iljinski A. N. Dmitrenko

PRIMJENA

Odluci Vijeća općinskog okruga Ilyinsky

Od 26.04.2017 br. 146

POZICIJA

O naknadi troškova u vezi sa sprovođenjem poslaničkih aktivnosti poslanicima Saveta Opštinskog okruga Iljinski,vršeći svoja ovlaštenja na netrajnoj osnovi

1. Opšte odredbe

1. Ovim pravilnikom se utvrđuje postupak nadoknade troškova u vezi sa sprovođenjem poslaničke aktivnosti poslanicima Saveta Opštinskog okruga Iljinski i predsedavajućem Veća koji vrše svoja ovlašćenja na nestalnoj osnovi.

2. Sprovođenje poslaničkih aktivnosti podrazumeva aktivnosti poslanika, predsednika Saveta, predviđene Poveljom opštinskog okruga Iljinski.

2. Postupak za naknadu troškova

1. Za organizovanje rada sa biračima, za ostvarivanje mogućnosti učešća na društveno značajnim događajima koji se održavaju na teritoriji njegovog biračkog mjesta, kao i na okružnim događajima, poslanik ima pravo na naknadu troškova u vezi sa učešćem na tim manifestacijama. .

2. Zastupnicima Vijeća općinskog okruga Iljinski nadoknađuju se troškovi putovanja za učešće na događajima čije je prisustvo za njih obavezno. Isplata se vrši na pismeni zahtjev poslanika na osnovu izvještajne dokumentacije. U nedostatku putne isprave, plaćanje putovanja vrši se na pisani zahtjev zamjenika, ali ne više od cijene putovanja javnim autobusom.

3. Troškovi prevoza podliježu naknadi ako poslanik za vršenje svojih ovlaštenja koristi lična vozila:

Prilikom putovanja na sastanke Vijeća općinskog okruga Iljinski, stalnih komisija Vijeća općinskog okruga Iljinski, na saslušanja poslanika i druge događaje koje održava Vijeće općinskog okruga Iljinski.

U skladu sa ovim stavom, zamjeniku se nadoknađuju troškovi goriva i maziva, na osnovu utvrđenih standarda troškova odobrenih naredbom Ministarstva saobraćaja Rusije od 14. marta 2008. br. AM-23-r.

4. Kada je poslanik poslat na službeno putovanje izvan Iljinskog opštinskog okruga, nadoknađuje mu se putni troškovi u skladu sa važećim regulatornim dokumentima. Nadoknada se može dati unaprijed.

5. Isplate za nadoknadu troškova i naknade troškova predviđenih ovim Pravilima vrše se na osnovu podnetih dokumenata po nalogu predsedavajućeg Veća Opštinskog okruga Iljinski.

3. Izvori nadoknade

Finansiranje plaćanja za nadoknadu troškova i naknade troškova u vezi sa sprovođenjem poslaničke aktivnosti vrši se iz budžeta opštinskog okruga Iljinski, predviđenih za podršku aktivnostima Saveta za tekuću finansijsku godinu kroz relevantne stavke Saveta. procjena troškova.

Iz medija često čujemo da neki građani Ruske Federacije imaju velike preferencije od strane države. To uključuje zvaničnike i zamjenike. Zapravo, takve informacije su legitimne. To je potvrđeno važećim zakonodavstvom.

Pogledajmo pobliže koje su prednosti poslanika lokalne samouprave. Koriste li ih svi nosioci ovog statusa? U kojoj mjeri su narodnim poslanicima omogućeni preferencijali i budžetska plaćanja u 2019. godini?

Zakonska osnova

Privilegije narodnih predstavnika

Rad poslanika je u krajnjoj liniji usmjeren na poboljšanje funkcionisanja cjelokupnog društva. S tim u vezi su i pogodnosti koje pruža dotična opština. Potrebno je stvoriti uslove za njihovo normalno djelovanje.

Preferencije su različite prirode. Imaju jedno zajedničko: finansiranje iz odgovarajućeg budžeta. Posljednja okolnost određuje uslove za prestanak primanja.

Preferencije zadržavaju narodni zastupnici na određeni period određen odgovarajućim zakonskim aktom.

Plaća

Obračuni za rad se vrše svim poslanicima, bez obzira da li rade sa ili bez posla. Ali isplate se bitno razlikuju.

Dakle, ako narodni poslanik obavlja djelatnost na stalnoj osnovi, onda ima pravo na sljedeće garancije:

• zdravstveno, životno osiguranje, u slučaju materijalne štete;
• medicinska usluga;
• dodatni odmor i isplate na njega.

Osim toga, ljudi na izabranim funkcijama imaju sljedeća prava:

1. Ovo lice zadržava prosječnu zaradu nakon zakonskog prestanka ovlaštenja:
   • za jednu godinu;
   • do sledećeg posla.
2. Ako su prihodi na novom radnom mjestu manji od prihoda zamjenika, razlika će se nadoknaditi iz budžeta.
3. Po isteku mandata izabrani predstavnik naroda dobija novčanu pomoć, ako je to predviđeno statutom opštine.
4. Ako osnov djelatnosti nije stalan, onda lice ne može biti otpušteno s posla prije isteka mandata.

Ako poslanik radi bez prekida, onda ima pravo i na platu. Ali se obračunava samo za dane sesije.

Trebate li informacije o ovom pitanju? i naši advokati će vas uskoro kontaktirati.

Ostale preferencije

Svim izabranim predstavnicima, bez obzira na osnovu njihove djelatnosti (stalne ili ne), moraju se obezbijediti sljedeće pogodnosti za rad:

• telefon;
• vozilo;
• mogućnost usavršavanja;
• besplatno putovanje bilo kojom vrstom prevoza relevantne opštine (taksi je izuzetak);
• novčana naknada za putovanje (u nekim slučajevima).

Kada je službenik lokalne samouprave primoran da se preseli na svoje radno mjesto u drugi grad, on je dužan osigurati smještaj. Ovo je servisni stan. Njena porodica pušta zamjenicu nakon prestanka njenih ovlaštenja.

Poslanici Državne dume imaju pravo koristiti bilo koju vrstu putovanja besplatno širom Ruske Federacije. Njihovim pomoćnicima su obezbeđene karte za voz, osim za SV vagone.

Medicinske i penzione naknade

1. U slučaju bolesti, narodni poslanici se liječe besplatno. Ovi ljudi mogu ići u bilo koju bolnicu, doktori nemaju pravo da ih odbiju. Pored toga, poslanici imaju pravo na naknadu za osiguranje iz lokalnog budžeta. Njegova visina je određena statutom o obrazovanju.
2. Ukoliko se u toku obavljanja djelatnosti približila starosna granica za odlazak u penziju ili je nastupio invaliditet, ovim građanima se dodjeljuje povećana penzija. Njegova veličina je utvrđena gore navedenim zakonom.
3. U slučaju smrti izabranog naroda, država preuzima njegovu porodicu na izdržavanje. Izdržavanim osobama se dodjeljuju penzije. Isplaćuje se djeci do 18 godina. Osim toga, porodica prima državno osiguranje.

Državnoj penziji se mogu dodijeliti općinski dodaci. Plaćaju se iz odgovarajućeg budžeta.

Uslovi za primanje beneficija poslanika

S obzirom na to da se ove državne garancije plaćaju iz lokalnog budžeta, osnovni uslov za njihovo dobijanje je da nisu subvencionisane. To znači da se opštinskim poslanicima ne isplaćuje dodatni novac o federalnom trošku.

Osim toga, postoje dodatni uvjeti kada se ovim osobama uklone sve preferencije.

To uključuje slučajeve:

• opoziv osobe od strane njenih birača;
• prestanak ovlaštenja na inicijativu predsjednika vijeća;
• stupanje na snagu sudske odluke optužnice;
• sudske odluke o nezakonitosti relevantnih izbora;
• dobrovoljnu ostavku, ako nije u vezi sa primanjem invaliditeta neradne grupe.

Rad u organima lokalne samouprave daje vam pravo na povlašćenu penziju i nakon prestanka funkcije.

Kako poslanici koriste beneficije

Aktivnosti osoba koje osiguravaju normalno funkcioniranje lokalne samouprave povezane su sa stalnom komunikacijom i čestim odlascima u različite regije.

Besplatna putovanja ova lica ostvaruju na osnovu davanja potvrde utvrđenog obrasca. Kondukteri u javnom prevozu su dužni da to vode računa i ne traže plaćanje.

Preferencije utvrđene statutom vijeća plaća općinski organ. Za to je potrebna naredba njegovog šefa.

Na primjer, dodatni odmor i novčana davanja za njega se dodjeljuju na osnovu zahtjeva službenog lica. Ako dođe do problema, na čelo vijeća odlaze i nasljednici. Moraju imati dokumente koji dokazuju stepen srodstva. Ovim ljudima se dodjeljuje i isplaćuje naknada.

Oslobođenim poslanicima se obezbeđuju stanovi na zahtev. Odnosno, potreba za životnim prostorom se mora dokazati nadležnima. Inače, narodni poslanici su pošteđeni potrebe da čekaju svoj red. Čim počnu sa radom dobijaju servisni stan.

Ukoliko opština nema sopstveni stambeni fond, plaćaće poslaniku iznajmljivanje stana.

Dragi čitaoci!

Opisujemo tipične načine rješavanja pravnih pitanja, ali svaki slučaj je jedinstven i zahtijeva individualnu pravnu pomoć.

Kako biste brzo riješili svoj problem, preporučujemo da kontaktirate kvalifikovani pravnici naše stranice.

Poslednje promene

Naši stručnjaci prate sve izmjene zakona kako bi vam pružili pouzdane informacije.

Pretplatite se na naša ažuriranja!

17. februar 2017., 23:53 3. mart 2019. 13:50

Da li mislite da ste Rus? Jeste li rođeni u SSSR-u i mislite da ste Rus, Ukrajinac, Bjelorus? br. Ovo je pogrešno.

Jeste li vi zapravo Rus, Ukrajinac ili Bjelorus? Ali mislite li da ste Jevrejin?

Igra? Pogrešna riječ. Ispravna riječ je "otisak".

Novorođenče se asocira na one crte lica koje uočava odmah nakon rođenja. Ovaj prirodni mehanizam karakterističan je za većinu živih bića sa vidom.

Novorođenčad u SSSR-u viđala su majku minimalno tokom hranjenja tokom prvih nekoliko dana, a najčešće su viđala lica osoblja porodilišta. Čudnom koincidencijom, bili su (i još uvijek jesu) uglavnom Jevreji. Tehnika je divlja po svojoj suštini i djelotvornosti.

Kroz djetinjstvo ste se pitali zašto živite okruženi strancima. Retki Jevreji na vašem putu mogli su da rade sa vama šta su hteli, jer ste bili privučeni njima, a druge odgurivali. Da, čak i sada mogu.

Ne možete to popraviti - otiskivanje je jednokratno i doživotno. Teško je razumjeti instinkt se uobličio kada ste još bili jako daleko od toga da ga formulirate. Od tog trenutka nisu sačuvane ni riječi ni detalji. U dubini sjećanja ostale su samo crte lica. One osobine koje smatrate svojim.

3 komentara

Sistem i posmatrač

Hajde da definišemo sistem kao objekat čije postojanje je van sumnje.

Posmatrač sistema je objekat koji nije deo sistema koji posmatra, odnosno određuje njegovo postojanje kroz faktore koji su nezavisni od sistema.

Posmatrač je, sa stanovišta sistema, izvor haosa – kako kontrolnih radnji, tako i posljedica opservacijskih mjerenja koja nemaju uzročno-posledičnu vezu sa sistemom.

Interni posmatrač je objekt potencijalno dostupan sistemu u odnosu na koji je moguća inverzija kanala posmatranja i upravljanja.

Eksterni posmatrač je objekat, čak i potencijalno nedostižan za sistem, koji se nalazi izvan horizonta događaja sistema (prostornog i vremenskog).

Hipoteza br. 1. Svevideće oko

Pretpostavimo da je naš univerzum sistem i da ima vanjskog posmatrača. Tada se mogu dogoditi opservacijska mjerenja, na primjer, uz pomoć "gravitacionog zračenja" koje spolja prodire u svemir sa svih strana. Presjek hvatanja “gravitacionog zračenja” proporcionalan je masi objekta, a projekcija “sjene” iz ovog hvatanja na drugi objekt doživljava se kao privlačna sila. To će biti proporcionalno proizvodu masa objekata i obrnuto proporcionalno udaljenosti između njih, što određuje gustoću "sjene".

Hvatanje “gravitacionog zračenja” od strane objekta povećava njegov haos i mi ga doživljavamo kao protok vremena. Objekt neproziran za "gravitaciono zračenje", čiji je poprečni presjek hvatanja veći od njegove geometrijske veličine, izgleda kao crna rupa unutar svemira.

Hipoteza br. 2. Inner Observer

Moguće je da naš univerzum posmatra sam sebe. Na primjer, korištenjem parova kvantnih isprepletenih čestica razdvojenih u prostoru kao standarda. Tada je prostor između njih zasićen vjerovatnoćom postojanja procesa koji je generisao ove čestice, dostižući svoju maksimalnu gustinu na preseku putanja ovih čestica. Postojanje ovih čestica takođe znači da ne postoji poprečni presek hvatanja na putanjama objekata koji je dovoljno velik da apsorbuje ove čestice. Preostale pretpostavke ostaju iste kao i za prvu hipotezu, osim:

Protok vremena

Spoljašnje posmatranje objekta koji se približava horizontu događaja crne rupe, ako je odlučujući faktor vremena u svemiru „spoljašnji posmatrač“, usporit će se tačno dva puta - sjena crne rupe će blokirati tačno polovinu mogućeg trajektorije "gravitacionog zračenja". Ako je odlučujući faktor „unutrašnji posmatrač“, tada će senka blokirati čitavu putanju interakcije i protok vremena za objekat koji padne u crnu rupu će se potpuno zaustaviti za pogled izvana.

Takođe je moguće da se ove hipoteze mogu kombinovati u jednom ili drugom omjeru.

Stručnjak Centra, dr Gaganov A.A.

Hoće li poslanici Državne dume dobiti 1,6 miliona rubalja za prijevremeni prestanak ovlasti? Odakle ti brojevi? Hoće li svi poslanici dobiti novac?

Kada su se prvi put pojavile vijesti o odgađanju izbora za poslanike Državne dume, počelo se govoriti i o onima koji će prijevremeno napustiti parlament. Navedene su i značajne sume novca koje će poslanici dobiti - 1,6 miliona rubalja.

Zašto 1,6 miliona?

Novinari su ove brojke preuzeli iz finansijske i ekonomske studije izvodljivosti za nacrt zakona br. 815174-6 o odlaganju izbora za poslanike Državne dume za treću nedjelju u septembru. U njemu se doslovno kaže sledeće: „Maksimalni troškovi... iznosiće iznos jednak iznosu troškova za poslanika Državne dume šestog saziva u iznosu od 1.586.000 rubalja, pomnoženo sa 450 poslanika, tj. 713.700.000 RUB za period od 18. oktobra 2016. do 4. decembra 2016.

Kome i čemu će ići taj novac?

Prije svega, sve vrste garancija i dodatnih plaćanja duguju samo onim poslanicima Državne dume šestog saziva koji neće biti ponovo izabrani u Dumu sedmog saziva ili u regionalne ili lokalne parlamente. Jasno je da takvih poslanika koji nisu reizabrani neće biti 450, već mnogo manje.

Poslanici koji ne uđu u parlament zadržaće sledeće privilegije do 4. decembra 2016. godine:

garancije nepovredivosti,

mjesečna novčana nagrada,

novčani podsticaji,

jednokratnu novčanu naknadu u iznosu mjesečne naknade poslanika Državne dume,

obavezno državno osiguranje,

naknada štete prouzrokovane životu ili zdravlju,

zdravstveno, kućno i penziono osiguranje,

pravo korištenja uredskih stambenih prostorija u gradu Moskvi,

garancije radnih prava.

Socijalne garancije, koje u osnovi čine ovu listu, date su za sve sadašnje poslanike Državne dume i članove Vijeća Federacije. O tome svjedoči član 2. zakona o statusu poslanika i senatora („O statusu člana Vijeća Federacije i statusa poslanika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije“). Zapravo, ispada da zamjenik neće morati da ide na posao dva mjeseca, ali će imati sve pogodnosti vezane za ovaj posao. Očuvan je čak i imunitet, koji je direktno vezan za parlamentarne aktivnosti. Naravno, bilo bi moguće pronaći teorijsko i pravno opravdanje zasnovano na potrebi da se garantuje određeni iznos prava narodnih poslanika. Ali formulacija člana 19. zakona o statusu može se shvatiti nedvosmisleno, upravo onako kako je napisano: „Član Savjeta Federacije, poslanik Državne Dume ima imunitet tokom cijelog trajanja svojih ovlasti“. To znači da ako se skrati mandat, onda ne može postojati imunitet izvan njega. Pošto su poslanici sami sebi napisali zakon o odlaganju izbora, a i sami će ga donijeti, malo ko ih može spriječiti da u zakon upisuju više privilegija za svoje najmilije. To bi mogao učiniti Vijeće Federacije ili predsjednik Ruske Federacije ulaganjem veta (što je malo vjerovatno). Takođe, Vlada Ruske Federacije mogla bi, u uslovima budžetskog deficita, da ne pristane na nepotrebne troškove. No, Vlada je poslala pozitivan zaključak o prijedlogu zakona: „Finansijska podrška rashodnim obavezama u vezi sa implementacijom zakona predlaže se da se vrši na teret sredstava federalnog budžeta izdvojenih u okviru budžetskih izdvajanja federalnog budžeta za naredne finansijske godine i planskog perioda.” To znači da neće biti izmjena budžeta. Vjerovatno je mogući prekomjerni trošak od 713 miliona rubalja već uključen u budžet i procjenu Državne dume.

Zlatni ili platinasti padobran?

Iz gornje liste socijalnih garancija proizilazi da 1,6 miliona rubalja nije iznos “zlatni padobran” za poslanika, te ukupan iznos troškova za jednog poslanika. Teoretski, ovaj iznos bi trebao uključivati ​​troškove zdravstvene polise, troškove korištenja službenog stanovanja, iznos osiguranja i isplata penzija, te iznos životnog i zdravstvenog osiguranja. Ovo je takođe značajan iznos novca.

Ne znamo tačnu platu poslanika Državne dume, ali ako je verovati medijima, to je oko 254 hiljade rubalja. Štaviše, veličina plate je tačno poznata iz dekreta predsednika Ruske Federacije: plata poslanika je 81.513 rubalja, koliko i plata saveznog ministra.

Autori prijedloga zakona polaze od perioda potrošnje od 18. oktobra do 4. decembra 2016. godine. Zaokružimo ovaj period na dva mjeseca radi lakšeg izračuna. Ako je plata poslanika 254.000 rubalja mjesečno, onda će za dva mjeseca biti 508.000 rubalja. Od iznosa troškova za jednog poslanika ostaće 1.078.000 rubalja. Koliko će od tog novca otići na šivenje “padobrana”, a koliko na socijalne garancije, može se samo nagađati.

Na kakvu naknadu po zakonu poslanik ima pravo?

Prema dijelu 10. člana 27. zakona o statusu poslanika Državne dume, u slučaju neizbora u Državnu dumu novog saziva, isplaćuje se jednokratna novčana naknada u visini njegovog mjesečna novčana naknada. Iz ove norme mogu se izvući najmanje dva zaključka. Zaključak prvi: prijedlog zakona o odgađanju izbora sužava sadašnju normu. Član 27. odnosi se samo na neizbor u savezni parlament, ali novi zakon predviđa i neizbor u regionalni i lokalni parlament. Odnosno, prema sadašnjoj normi, ako poslanik nije ponovo izabran u Državnu dumu, već je izabran u zakonodavno tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, prima naknadu. Ovo pravilo neće važiti za poslanike novog saziva. Ako je poslanik izabran u bilo koji parlament, ne plaća se naknada.

Zaključak dva: ako je mjesečna naknada poslanika oko 254.000 rubalja, onda “zlatni padobran” za poslanika košta isto. Ako je upravo to iznos planiran za isplatu neizabranim poslanicima, onda će od 1,6 miliona ostati 824.000 rubalja, odnosno više od polovine. Nije isključeno da ovaj iznos ide za socijalne garancije. Ali ne može se isključiti ni da će poslanici biti plaćeni više od njihove mjesečne naknade. Na primjer, uvijek možete smisliti neku vrstu bonusa ili povećati naknadu za zamjeničke troškove. Takođe treba uzeti u obzir da je 254.000 rubalja određena prosječna procijenjena vrijednost poslaničke plate. Zapravo, plate mogu uvelike. Takođe treba uzeti u obzir da će u nekom periodu postojati određeni „dvostruki“ sastav poslanika Državne dume - šesti i sedmi saziv, što zahteva dodatne troškove (verovatno je to period naveden u obrazloženju od 18. oktobra). do 4. decembra 2016. godine). Ali, ako vjerujete u finansijsku i ekonomsku opravdanost, ovaj iznos se ne odnosi na preostalih 824.000 rubalja po poslaniku.

Dakle, isplata poslanicima koja se najavljuje u medijima nije vezana za prijevremeni prestanak vlasti, već za neizbor poslanika za naredni mandat. A prema zakonu, ne bi trebalo da bude 1,6 miliona rubalja, već pola manje. Ne zna se da li će poslanici dobiti dodatni novac za prevremeni gubitak posla samoinicijativno.

Zakon sadrži primjere povećane naknade za prijevremeni prestanak poslaničke funkcije „iz dobrog razloga“. Govorimo o raspuštanju Državne dume na inicijativu predsjednika Ruske Federacije. Član 26. zakona o statusu daje poslanicima pravo da u ovom slučaju primaju trostruku mjesečnu novčanu naknadu (pretpostavićemo da je to danas više od 750.000 rubalja). Ali ovdje poslanici gube posao ne samoinicijativno, pa se paušalni iznos povećava. (Istina, u slučaju dobrovoljnog prijevremenog prestanka ovlasti Državne dume, iznos plaćanja prema zakonu bit će istih 750.000 rubalja ili više, ali u roku od dva mjeseca.)

Situacija s raspuštanjem Dume može se uporediti s likvidacijom organizacije ili smanjenjem osoblja u običnim organizacijama, odnosno onim situacijama koje se nisu dogodile po volji zaposlenika. Prema članu 178. Zakona o radu Ruske Federacije, u takvim slučajevima otpuštenom radniku se isplaćuje otpremnina u visini prosječne mjesečne zarade, a zadržava i prosječnu mjesečnu zaradu za vrijeme zaposlenja, ali ne više od dva mjeseca od dana razrješenja. Prilikom odlaska na vlastiti zahtjev, zaposlenik nema pravo na bilo kakvu naknadu, naprotiv, može čak dugovati novac, na primjer, za plaćeni godišnji odmor koji nije u potpunosti odradio. Zašto su poslanici sebi dodijelili takve povlaštene uslove uz naknadu?

Šta će sud reći?

Prvo, Ustavni sud Ruske Federacije je već tumačio Ustav Ruske Federacije (Rezolucija br. 18-P od 1. jula 2015. godine) na način da je u skladu sa Ustavom Ruske Federacije. Odnosno, sada nema prepreka za donošenje zakona o odlaganju izbora, kao što nema ni za „zlatni padobrani“ za poslanike.

Drugo, isti Ustavni sud Ruske Federacije je već razmatrao pitanje „zlatni padobrani“ za poslanike(Rezolucija Ustavnog suda Ruske Federacije od 5. aprila 2013. br. 7-P „O slučaju provjere ustavnosti stava četiri dijela prvog člana 6 Zakona o radu Ruske Federacije u vezi sa zahtjevom iz Arhangelskog regionalnog saveta poslanika”). Zaplet slučaja bio je sljedeći: poslanici iz Arkhangelska utvrdili su jednokratnu isplatu u iznosu od dvije novčane nagrade po prestanku svojih ovlasti. Zamjenik regionalnog tužioca uložio je žalbu na ovu odredbu regionalnom sudu. Regionalni sud je odbio zahtjev tužioca, ali je Vrhovni sud Ruske Federacije poništio odbijanje regionalnog suda. Zatim su se poslanici obratili Ustavnom sudu Ruske Federacije sa pitanjima o tumačenju njihovih ovlašćenja kako bi sa sigurnošću znali da li imaju pravo ili ne da sebi plate više novca.

Ustavni sud Ruske Federacije je bez neugodnosti konstatovao da su federalni poslanici sami sebi ustanovili naknadu u visini jedne plate, ali regionalni poslanici mogu sebi osigurati dvostruku naknadu (usput, trostruka naknada također neće biti u suprotnosti s ustavnom logikom). Prema Sudu, regionalni parlament ima za cilj da im “pruži dodatne mogućnosti da se prilagode životnim okolnostima koje su se promijenile zbog prestanka parlamentarnih ovlasti”. Da bi potkrepio svoj stav, Sud je naveo primere obeštećenja sudijama i državnim civilnim i opštinskim službenicima.

Tako je Ustavni sud Ruske Federacije iznio principijelan stav da „zlatni padobrani“ za poslanike u skladu sa Ustavom Ruske Federacije. Nema nade da će Sud promijeniti ovo mišljenje.

Međutim, vrijedi obratiti pažnju na jednu klauzulu Ustavnog suda Ruske Federacije. Sud je rekao da je prilikom utvrđivanja naknade za poslanike „zakonodavac subjekta Ruske Federacije dužan da održava ravnotežu privatnih i javnih interesa, uključujući uzimanje u obzir društveno-ekonomskog položaja subjekta Ruske Federacije i mogućnosti svog budžeta.” Očigledno, to bi važilo i za saveznog zakonodavca.

Općenito, situacija kada poslanici svojom voljom smanjuju ovlasti koje im je narod dao, a za to (za koje zasluge, nije jasno) dobijaju dodatni novac za sebe, izgleda apsurdno. Ovo je dvostruko apsurdno s obzirom na budžetski deficit.

Šesti saziv će otići na poslednji odmor pred izbornu kampanju. Parlamentarci će otputovati graciozno: za svakog poslanika koji nije izabran u novi saziv, brižni organi su pripremili „zlatni padobran“ – naknadu za više od dva mjeseca što nisu odslužili zakonom propisani rok. Za to je u budžetu rezervisano oko 250 miliona rubalja. Proučavao sam koje druge prednosti danas pruža parlamentarni status.

Dan ranije, tužilaštvo u Krasnojarsku izgrdilo je lokalne zvaničnike koji se hvale uprkos krizi i lete poslovnom klasom na poslovna putovanja - a ne lete zbog važnih državnih ili regionalnih poslova, već da učestvuju u svečanim događajima. Ukupno, putni troškovi zvaničnika Krasnojarska za prošlu i početak ove godine premašili su 5,8 miliona rubalja.

Naglasili su da se novac troši u uslovima deficitarne kase i višemilionskog duga po zaključenim ugovorima.

Međutim, u stvarnosti, ruski zvaničnici ne žive tako luksuzno - barem u poređenju sa poslaničkim korpusom. Prosječna plata ruskog državnog službenika na kraju prošle godine bila je oko 100 hiljada rubalja; u parlamentu zarađuju skoro četiri puta više.

"Imamo veoma veliku platu - 360 hiljada rubalja", nedavno je priznao poslanik Državne dume na sastanku sa stanovnicima okruga Sovetsky u Novosibirsku. Regulatorni dokumenti sugerišu da zadovoljstvo narodnih poslanika nije ograničeno na plate.

Plate prema zaslugama

A ipak najočiglednija stvar je plata. Prema zakonu o statusu poslanika i poslanika Državne dume, mjesečna novčana naknada parlamentaraca trebala bi biti jednaka plati federalnog ministra. Nakon što je predsednik u martu 2015. smanjio plate članovima vlade za 10 odsto, odgovarajuća naknada za njih i za poslanike počela je da iznosi 360 hiljada rubalja mesečno. Predsjedavajući oba doma imaju pravo na naknadu u visini premijerske plate - odnosno 513 hiljada rubalja. Njihovi potpredsjednici "koštaju" isto kao i potpredsjednici vlade - 430 hiljada za prve potpredsjednike vlade i po 405 hiljada za obične. Pored toga, svim poslanicima je obezbeđen tromesečni podsticaj za obavljeni posao - 81,5 hiljada rubalja.

Prema podacima, u februaru 2016. prosječna plata u zemlji iznosila je 35,5 hiljada rubalja. Dakle, prosječan narodni poslanik vrijedi 10 svojih prosječnih birača. A stanovnici Dagestana i Kalmikije u proseku zarađuju manje od 20 hiljada rubalja, tako da bi mogli da protežu jednu poslaničku platu na godinu i po dana.

Odmorite se za vrijednog radnika

Zakonodavci imaju pravo da računaju na dostojanstvenu starost: ako je ruski državljanin sjedio u vijećnicama parlamenta najmanje godinu dana, on dobija pravo na dodatnu isplatu na svoju starosnu i invalidsku penziju. Ako radite u zakonodavnom tijelu jednu do tri godine, mjesečni dodatak na penziju iznosit će 55 posto poslaničke plate (196 hiljada rubalja), od tri godine - 75 posto (270 hiljada). Ako je poslanik već navršio starosnu granicu za penzionisanje, tada se uplate zbrajaju. Zakon predviđa i obavezno životno i zdravstveno osiguranje za izabrane u visini njihove godišnje naknade. Istina, od 1. januara 2017. stupaju na snagu izmjene i dopune prema kojima ćete, da biste stekli pravo na doplatu na penziju, u parlamentu morati provesti najmanje pet godina - u trajanju od jednog saziva.

Foto: Dmitry Dukhanin / Kommersant

Stanovanje i transport

Naravno, novopečeni poslanici, o trošku budžeta, dobijaju pravo na službeni stan, službeni automobil, zdravstvene i sanatorijsko-odmarališne usluge i korišćenje svih vrsta prevoza. Čak i Moskovljani zakonodavci ne ustručavaju se koristiti besplatni stan za uslugu. Istina, 2014. godine narodnim poslanicima je oduzeto pravo na besplatno korišćenje VIP salona na aerodromima, što je izazvalo talas ogorčenja parlamenta.

U poređenju sa američkim kolegama, ruski zakonodavci zarađuju prilično skromno. Kongresmeni primaju 174 hiljade dolara godišnje - to je 11 miliona 550 hiljada rubalja po trenutnom kursu Centralne banke, odnosno 962,5 hiljada rubalja mesečno. Ispostavilo se da u Sjedinjenim Državama zakonodavci zarađuju skoro tri puta više nego u Rusiji.

Najviše su ogorčeni gubitkom privilegija bili oni koji su obećali da će pokrenuti pitanje kršenja njihovih prava pred predsjednikom Državne dume. Podnijeli peticiju ili ne - istorija ćuti, ali poslanicima nije vraćen pristup VIP sobama o trošku poreskih obveznika.

I pisaću mašinu

Država narodnim predstavnicima nadoknađuje i troškove komunikacionih usluga. Međutim, ne u nedogled. Konkretno, na mobilnom telefonu, zamjenik, prema naredbi Sergeja Naryškina, može govoriti najviše 4 hiljade rubalja mjesečno. Članovi donjeg doma imaju pravo da o javnom trošku kupe jedan laptop u vrijednosti ne više od 90 hiljada rubalja, elektronsku pisaću mašinu ne više od 30 hiljada i mobilne telefone u neutvrđenim količinama, ali ne vrede više od 15 hiljada rubalja. Ukupno se planira potrošiti 2 milijarde 700 miliona rubalja za podršku aktivnostima sedmog saziva donjeg doma.

Foto: Anton Belitsky / Kommersant

“Padobran” na izlazu, podizanje na ulazu

Konačno, ako poslanik ne bude reizabran u novi saziv, zakon predviđa za „gubitnike“ jednokratnu novčanu naknadu u visini mjesečne plate. I, naravno, potpuno pokriće svih troškova vezanih za povratak u svoju malu domovinu.

Država također neće ostaviti novi sastav Državne dume sam s potrošnjom. Novoizabrani poslanici imaju pravo na dodatke kako bi se mogli skrasiti, a da ne propadnu. Osim naknade za troškove selidbe, plaćaju im polovinu mjesečne naknade i četvrtinu plate za svakog člana porodice - to je, na primjer, 180 hiljada rubalja za sebe i po 90 hiljada za ženu i dijete. Po standardima Dume, možda i ne mnogo, ali bi trebalo biti dovoljno za posuđe, salvete i druge sitnice za opremanje uslužnog stana.