برنامج التنمية الصناعية وإحلال الواردات. أبرز قطاعات استبدال الواردات في روسيا. تاريخ استبدال الواردات في روسيا

يعد استبدال الواردات بديلاً ممتازًا لتطوير فرع معين من الإنتاج، وبالتالي زيادة حجم التجارة في روسيا. يمكن مراجعة قائمة السلع ومحضر اجتماع الحكومة للشركات الصغيرة على الموقع الرسمي، ولكن يمكننا أن نقول بثقة أنه في الوقت الحالي بدأ برنامج استبدال الواردات عمله رسميًا.

وقدمت اللجنة الحكومية عرضاً قدمت فيه سبل حل مشكلة توريد منتج معين. ستساعد الإستراتيجية المتخصصة في نقل البلاد إلى مستوى مختلف من نسبة الاستيراد والتصدير. إن آفاق التنمية واضحة بالفعل في الوقت الحالي.

أعطت فترة الأزمة الاقتصادية زخما جديدا وفرصة لتغيير العلاقات مع الدول الأخرى، وتحقيق النجاح في أسواق البلدان الأخرى. لقد احتلت حصة الواردات في السوق في روسيا دائمًا مكانة مهيمنة. في سانت بطرسبرغ، منطقة تشيليابينسك، في إقليم ألتاي، في منطقة تيومين، يتطور الإنتاج بنشاط. يؤكد أندريه روجاتشيف ذلك بنشاط.

مرسوم استبدال الواردات الصادر عن الحكومة الروسية

بادئ ذي بدء، تم إنشاء إحلال الواردات كعامل لتحفيز الإنتاج المحلي في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. وأدى ذلك إلى التوسع في السلع والخدمات التي لم يسبق لها مثيل على أراضي الاتحاد الروسي. Crocus Expo ليس المكان الأخير في الهندسة الميكانيكية. أصدرت فطائر الأورال عددًا من مقاطع الفيديو التي توضح الوضع في البلاد. المناطق المتضررة من القرار واللجنة العنقودية:

• 1. في السياحة
• 2. في الزراعة
• 3. غازبروم
• 4. في مجال وموضوعات الراديو الإلكتروني
• 5. في البناء
• 6. لينيكسبو
• 7. الصناعة الثقيلة.

ولكل فئة من الفئات المذكورة أعلاه، أصدرت الحكومة قراراً خاصاً وفقاً للقواعد والاستقطاعات. حلت الواردات في الإنتاج محل الفرع الرئيسي لبيع البضائع. فرضت العقوبات بعض الحظر على أنواع معينة من المنتجات. لكن يمكننا القول بثقة أن هناك دافعاً ممتازاً لتحفيز الإنتاج المحلي.

السياسة، برنامج الحكومة

يتضمن برنامج الدولة عدة مراحل لها إيجابياتها وسلبياتها. وبدأت مبيعات الأدوية روسية الصنع مطلع العام الجاري. يقع مركز الاستيراد أيضًا في وسط العاصمة. وبطبيعة الحال، إذا أخذنا في الاعتبار المناطق، فإن الوضع هناك صعب للغاية. الواردات مدمرة. وكان القرار الأكثر أهمية في تنفيذ هذه المشكلة هو دعم المؤسسات المختلفة، أي إدخال تدابير خاصة يمكن أن تصاحب الارتفاع في تصنيع المنتجات الروسية. اليوم، تستخدم الدولة هذا البرنامج بنشاط وتقوم بتحديد العناصر الفرعية الرئيسية المطلوبة في المقام الأول. لم تكن المنتجات وأمثلة الخدمات الأجنبية مطلوبة لفترة طويلة. وهذا سوف يأخذ السوق الروسية إلى مستوى مختلف نوعيا. ووفقا لبعض الخبراء، فإن الالتزام المنهجي بمراحل البرنامج في المستقبل سيكون قادرا على تقليل استهلاك السلع من البلدان الأخرى، مما يقلل بشكل كبير من الاعتماد.

استبدال الواردات في قائمة السلع في روسيا 2018

نتيجة لاستبدال الواردات في روسيا، تم وضع قائمة بالمنتجات التي، وفقا للخبراء، قد تحل محل الإنتاج المستورد:

• 1. اللحوم – لحم الخنزير ولحم البقر. وباستثناء الدواجن، يحتل هذا النوع من الأغذية المرتبة الثانية بين الإمدادات. ومن خلال استبدال حصة الأسد من المنتج المستهلك بمنتج محلي، ستتمكن الدولة من الحفاظ على الطلب الاستهلاكي، مما يقلل تكلفة الواردات من الدول الأخرى
• 2. أنواع مختلفة من الزيوت. ويبلغ حجم الإمدادات من الخارج حاليا حوالي 20 بالمئة. وهذا رقم مثير للإعجاب، ومن خلال تقليله يمكنك تقليل التكاليف والقرارات والأفكار بشكل كبير.
• 3. الجبن ومنتجات الألبان. بحلول عام 2020، ومن المتوقع وفقا لبرنامج خاص، التخلي الكامل عن المنتجات المستوردة من هذا النوع من الاستهلاك.

إحلال الواردات في الزراعة

كما أثرت شروط استبدال الواردات على الزراعة. وبالتالي، تم زيادة الإمدادات المحلية من محاصيل الحبوب، ومن المخطط أيضًا استيراد منتجات هذه الصناعة بكميات موسعة. سيؤدي هذا أيضًا إلى تقليل التكاليف بشكل فعال وزيادة الدخل. بالإضافة إلى ذلك، من المستحيل عدم ملاحظة الزيادة في عدد الوظائف. وفي المستقبل، سيتم استبدال المنتجات المنتجة محليا بنسبة 80 في المائة.

في الهندسة الميكانيكية

إذا لمسنا مجالًا مثل الهندسة الميكانيكية، فليس كل شيء ورديًا جدًا هنا. فالتنمية تحدث بشكل أبطأ بكثير، ولكن بالطرق الصحيحة والمختصة. أولا، تحتاج إلى شراء المعدات التي تسمح لك بإنتاج نماذج ذات جودة محسنة وفساد. ووفقا لتوقعات الحكومة، فمن المتوقع أن يحدث هذا التحسن بحلول نهاية هذا العام. بعد ذلك سيكون من الممكن الحديث عن الإنتاج على نطاق واسع.

استبدال البرامج في روسيا 2018

وزارة المشاريع تعلن عن مناقشة عامة للمشاريع

الأحكام التي تحكم عمليات الشروط والتقييم والاختيار وتمويل مشاريع الصندوق

يتم نشر مسودات وثائق المؤسسة على موقع المؤسسة وعلى بوابتنا، والتي تحدد:

تهتم المؤسسة برأي مجتمع الخبراء. يمكنك إرسال تعليقاتك واقتراحاتك إلينا عبر البريد الإلكتروني [البريد الإلكتروني محمي]أو على عنوان المؤسسة : [البريد الإلكتروني محمي]

ندعو الشركات العاملة في إنتاج المعدات والسلع وتقديم الخدمات وتطوير البرامج التي تحل محل نظائرها المستوردة أو ليس لديها نظائرها المستوردة - لتقديم طلبات لإدراجها في قائمة المنتجات والسلع والأعمال البديلة للواردات. يمكن إرسال المعلومات إلى البريد الإلكتروني لدينا. إذا واجهت أي صعوبات عند تعبئة جوازات المشاريع الاستثمارية أو إذا كنت بحاجة إلى وضع خطة عمل وفقا لمعايير الوزارات الاتحادية، يرجى الاتصال بنا.

توجيهات الدعم المالي للصندوق – تمويل الديون للمشاريع التي تستهدف:

• استبدال الواردات وإنتاج المنتجات المدنية التنافسية؛
• استكمال تطوير منتج مدني جديد وإعداد دراسة جدوى للمشاريع المزمع تنفيذها بدعم من البنوك التجارية؛ مستثمرو القطاع الخاص، مؤسسات التنمية.

يقدم الصندوق الدعم المالي للمشاريع التي تهدف إلى:

• تطوير وتنفيذ التقنيات الواعدة في المؤسسات (بما في ذلك تقنيات الصناعة الأساسية)، مع مراعاة مبادئ أفضل التقنيات المتاحة؛
• إنشاء واستكمال التطوير وإدخال منتجات صناعية تنافسية جديدة ذات تقنية عالية؛
• تطوير التحليل المالي والاقتصادي والفني والاقتصادي والهندسي وأنواع أخرى من التحليلات والفحوصات والمبررات اللازمة لمواصلة تنفيذ المشاريع الإنتاجية والتكنولوجية بمشاركة الإقراض المصرفي والأموال من مستثمري القطاع الخاص؛
• تنفيذ المشاريع التكنولوجية والصناعية المنفذة في المجالات ذات الأولوية للصناعة الروسية والتي تهدف إلى استبدال السلع.

يجب أن يستوفي الدعم المالي لمشاريع المؤسسة المتطلبات التالية:

• مبلغ القرض - من 50 إلى 700 مليون روبل.
• فترة قرض - من 5 إلى 7 سنوات؛
• معدل ٪ (المعلن) 5-6% سنويا؛
• إجمالي ميزانية المشروع - من 100 مليون روبل؛
• حجم المبيعات المستهدف للمنتجات الجديدة لا يقل عن 500 مليون روبل. سنويًا، بدءًا من السنة الثانية للإنتاج التسلسلي؛
• توافر التمويل المشترك للمشروع من مقدم الطلب أو المستثمرين من القطاع الخاص أو القروض المصرفية بمبلغ لا يقل عن 30٪ من ميزانية المشروع؛
• ويجب أن لا تقل نسبة تمويل أعمال التطوير والخدمات الهندسية من إجمالي مبلغ القرض عن 50%.

يمكن توسيع القيم العددية لمتطلبات المشروع المتقدم للحصول على الدعم المالي بقرار من مجلس مراقبة الصندوق.

معايير اختيار المشاريع للحصول على الدعم المالي (يتم تقييم المشاريع للتأكد من مطابقتها للمعايير التالية):

• آفاق السوق وإمكانية استبدال المنتج بالواردات؛
• الآفاق العلمية والتقنية للمنتج والمشروع، بما في ذلك الامتثال لمبادئ أفضل التقنيات المتاحة؛
• الجدوى الإنتاجية للمشروع واهتمام الشركة الاستراتيجي بتنفيذه؛
• الكفاءة المالية والاقتصادية واستدامة المشروع؛
• الملاءة المالية للمقترض وضمانات كافية للقرض ؛
• الجدوى القانونية

لتقييم امتثال المشروع لمعيار "آفاق السوق وإمكانية استبدال المنتج بالواردات"، على وجه الخصوص، يتم إجراء الفحص وفقًا للمعايير التالية:

• توافر السوق للمنتج؛
• ديناميات إيجابية لتطوير السوق.
• وجود مزايا تنافسية مقارنة بنظيراتها الروسية ونظائرها الأجنبية المعروضة في السوق الروسية؛
• تصنيف المنتج كمنتج بديل للاستيراد.

أعدت وزارة الصناعة والتجارة في الاتحاد الروسي التمريرأنواع المنتجات ذات الأولويةإقامة مشاريع استثمارية تعزز إحلال الواردات وزيادة الصادرات والتطور التكنولوجي.

يمكن للشركات التي تخطط لتنظيم إنتاج المنتجات من هذه القائمة تقديم معلومات حول المشروع الاستثماري المخطط لنقله إلى وزارة الصناعة والتجارة في جمهورية تتارستان بغرض إدراج المعلومات في الميزانية والحصول لاحقًا على دعم الدولة على أساس تنافسي.

قامت وزارة الصناعة والتجارة في الاتحاد الروسي بجمع المعلومات الأولى حتى 01/02/2015. هذه القائمة تتوسع باستمرار.

نحن نقدم للشركات العاملة في مجال إنتاج المعدات والسلع والخدمات وتطوير البرمجيات ذلك استبدال نظائرها المستوردةأو ليس لها نظائرها المستوردة تقديم طلبات الإدراج في قائمة المنتجات والسلع والأعمال البديلة للواردات.

يمكن إرسال المعلومات إلى البريد الإلكتروني لدينا. إذا واجهت أي صعوبات عند تعبئة جوازات المشاريع الاستثمارية، يرجى الاتصال بنا.

سنكون سعداء بمساعدتك في حل مشكلاتك.

يقدم موظفو شركة "القرار الصحيح" خدمات استشارية للمشاريع، وتطوير الاستراتيجيات وبرامج التطوير، والخطط - برامج التطوير (خرائط الطريق)، وغيرها من الوثائق الضرورية، وإجراء البحوث وتقديم المشورة بشأن قضايا الأعمال.

نحن نقدم لك الاستفادة من مجموعة خدمات الشركة:

• الدعم الاستشاري والمعلوماتي للمشاركين في مسابقات الدولة للحصول على دعم الدولة في شكل إعفاءات ضريبية ومنح وإعانات وأنواع أخرى من الدعم ودعم مشروع مقدم الطلب في مسابقات الوزارات والإدارات والمؤسسات والمنظمات الأخرى في جمهورية تتارستان والاتحاد الروسي،
• تطوير مفهوم التطوير (الاستراتيجية)، خطة العمل، دراسة الجدوى (دراسة الجدوى)، مذكرة، عرض تقديمي، جواز سفر المشروع، إعداد حزمة من وثائق المشروع،
• إجراء أبحاث السوق (التسويق) - البحث عن المنافذ وتقييم السوق
• استقطاب الشركاء الاستراتيجيين والماليين والمستثمرين في المشروع والأعمال

استبدال الواردات هو تقليل أو وقف واردات بعض السلع من خلال إطلاق إنتاجنا الخاص من سلع مماثلة.

ومن أهم القطاعات الواعدة لاستبدال الواردات ما يلي:

• صناعة الأدوات الآلية (حصة الواردات في الاستهلاك، وفقا لتقديرات مختلفة، أكثر من 90٪)،
• الهندسة الثقيلة (60-80%)،
• الصناعة الخفيفة (70-90%)،
• صناعة الإلكترونيات (80-90%)،
• الأدوية،
• الصناعة الطبية (70-80%)،
• الهندسة الميكانيكية للصناعات الغذائية (60-80%).

ولا يمكن استبدال الواردات في هذه الصناعات وغيرها إلا في حالة توافر القدرات الإنتاجية الحرة المناسبة والمؤسسات التنافسية القادرة على تقديم منتجات عالية الجودة بأسعار السوق.

وعلى المدى الطويل، يمكن تقليل الاعتماد على الواردات من خلال الابتكار وتحفيز الاستثمار في القطاعات التقنية وإنشاء صناعات جديدة.

رأي: من المستحيل عدم ملاحظة النجاحات الهائلة التي حققتها البلاد في مجال الزراعة وصناعة الأغذية. فكر في الأمر - في التسعينيات تلقينا مساعدات إنسانية، وكان الناس يتضورون جوعا. والآن نحن الأوائل في تصدير القمح.

الدجاج ولحم الخنزير، ومنذ بعض الوقت لحوم البقر، أصبحت البلاد مكتفية ذاتيًا تمامًا. تم حظر الطماطم التركية، لاحظ الجميع على الفور أن لدينا خضروات ممتازة من روستوف - ألذ بكثير من أي خضروات أجنبية. وبالمناسبة، تعمل تركيا على تعزيز الزراعة على أراضيها من خلال حظر استيراد الفواكه والخضروات من بلدان أخرى - ولا توجد شكاوى ضدها.

منتجات المعكرونة - حتى الإيطاليين الذين يعرفون الكثير عنها يعتبرون المنتجات الروسية ذات جودة عالية جدًا.

هناك مشكلة مع الجبن. لقد أحرزت تقدماً على مر السنين، ولكن لا يزال هناك عمل يتعين القيام به.

أما بالنسبة للملابس، تنتج إيفانوفو أيضًا مجموعة كاملة: نعم، هناك أسئلة حول الأنماط والأزياء، ولكن الجودة أعلى مما يتم استيراده على نطاق واسع من الخارج.

لسوء الحظ، هناك إخفاقات في مجال التكنولوجيا العالية والروبوتات والتكنولوجيا الحيوية - على الأقل هذا ملحوظ بناء على التحليل الصحفي.

شيء إيجابي آخر: وفقا للإحصاءات، خلال صيف 17، زاد إنتاج الأدوية بشكل ملحوظ.

وفقًا لوزارة الصناعة والتجارة، إذا تم تنفيذ سياسة مدروسة لاستبدال الواردات بحلول عام 2020، فيمكننا الاعتماد على تقليل الاعتماد على الواردات في مختلف الصناعات من مستوى 70-90٪ إلى مستوى 50-60 %. وفي عدد من الصناعات من الممكن تحقيق مؤشرات أقل.

كونها دولة مفتوحة ومتكاملة في النظام الاقتصادي الدولي، من الصعب على روسيا إنتاج مجموعة كاملة من السلع، وذلك لأن هذه السلع المنتجة هنا ستكون أكثر تكلفة. يتم انتقاد هذا لأن روسيا لديها النفط، والكهرباء أرخص من العديد من جيرانها، والأجور ليست عالية - وهناك كل الظروف لتطوير صناعتها وزراعتها.

الخطر الكبير هو أنه بالنسبة لصناعة النفط، يتم توفير جزء كبير من المكونات والخدمات اللازمة لخدمة المعدات والآبار من قبل الشركات الأجنبية. وفي حال تحركهم، سينخفض ​​مستوى إنتاج النفط. ولكن يجري اتخاذ تدابير بديلة، بما في ذلك، إذا حكمنا من خلال وسائل الإعلام، تدابير مشتركة مع الدول الأخرى المنتجة للنفط.

بالتأكيد، بعد أكثر من 20 عامًا من الاقتصاد القائم على المواد الخام حصريًا، عندما نبيع المعادن والنفط والغاز والأسمدة ونستورد جميع المنتجات الحيوية تقريبًا، من الصعب جدًا التكيف بسرعة مع الاتجاه الجديد والبدء في إنتاج العديد من السلع. لوحدنا. ومع ذلك، فإن اقتصاد السوق والطلب وعدد كبير من رواد الأعمال يحلون هذه المشكلة (حدث موقف مماثل بعد الحرب).

تنشئ الدولة صناديق صناعية خاصة تدعم المؤسسات الكبيرة العاملة في مجال الاستبدال.

ما هو سبب برنامج استبدال الواردات

أثرت قيود العقوبات التي فرضتها الدول الغربية على الإمدادات في مجمعات الصناعات الدفاعية والطاقة والوقود والتقنيات الجديدة. وفرضت روسيا قيودا على استيراد عدد من المنتجات الغذائية من الدول التي فرضت عقوبات عليها.

لا يمكن لدولة كبيرة مثل روسيا أن تعتمد على دول أخرى. خلال فترة عدم الاستقرار في التسعينيات، لم تتمكن قيادة البلاد، أثناء حل المشكلات الحالية، من وضع خطط للمستقبل. الآن يتم بناؤها لعقود قادمة، ويتم حسابها.

لقد أثير خطاب الاشتراكية. أصبح المجتمع مهتمًا بشدة بالاقتصاد ومسار البلاد.

ولا يمكن القول إن سبب استبدال الواردات هو فقط العقوبات والعلاقات المتوترة مع عدة دول (لاحظ أننا نتحدث عن عدد قليل من الدول فقط، وإن كانت متطورة جداً). سنحت الفرص، وأعادت البلاد التفكير في نفسها ومكانتها. نعم، ستكون بعض الأشياء أكثر تكلفة (الآن أي منتج تقريبًا في أي بلد سيكون أكثر تكلفة منه في الصين أو الهند)، لكن لا يمكننا عدم إنتاج منتجنا الخاص.

إحلال الواردات في الصناعات الغذائية

• خضروات معلبة. "شركة استراخان للتعليب" منطقة استراخان.
• حَلوَى. جمعية ذات مسؤولية محدودة ""مكفا"" منطقة تشيليابينسك.
• أسماك تيلابيا. "مجمع تربية الأسماك". منطقة استراخان.
• سمك السالمون. "مورمانريبفود". منطقة مورمانسك.
• معالجة مصل اللبن. "مصنع ألبان ليانوزوفسكي". مدينة موسكو.
• الجبن الأزرق شبه الصلب. "تبليسي كريميري" تبليسي
• جبنه. مصنع الجبن "البارميزان الروسي". منطقة موسكو.
• زيت عباد الشمس. شركة زراعية "روس". منطقة بيلغورود.
• ليسين. القابضة الزراعية "يوبيليني". منطقة تيومين.
• قهوة. "شبكة محطة بنزين غازبرومنفت." منطقة موسكو.
• منتجات اللحوم. مجمع تجهيز اللحوم. موردوفيا.
• لحمة. مزرعة تربية "Ladozhsky". منطقة لينينغراد.
• لحم دجاج، بيضة. شركة ذات مسؤولية محدودة مزرعة الدواجن فلاديميرسكايا. منطقة استراخان.
• الكافيار سمك السلمون المرقط. نبات تربية التراوت "أدلر". أدلر

استبدال استيراد المعرض

يتكون أساس المعرض من معارض جماعية للمناطق الروسية، والتي ستمثل الشركات والمنظمات والإدارات المشاركة في إنتاج المنتجات البديلة للواردات. يتم تمثيل منطقة موسكو بمدن ومؤسسات فردية، ومع ذلك، كان من المثير للاهتمام رؤية ما كانوا يفعلونه في المناطق.

منطقة ريازان.


منطقة فورونيج.


منطقة فولوغدا.


منطقة ليبيتسك مشرقة جدًا وممثلة وواحدة من أفضل المدرجات.


إقليم ألتاي - هذا الجناح محاط دائمًا بالاهتمام - كما أنه تمثيلي للغاية ومثير للاهتمام.


منطقة تولا.


منطقة كراسنودار أنيقة وملحوظة.

التالي هو رسمنا الصغير للحوامل الفردية.


اللوحات الأم المحلية وأنظمة أمن المعلومات.


عربات الثلوج.


شيء كبير وقوي بشكل لا يصدق، وحتى مع وجود محرك قارب في الخلف.


نحن نجمع كل شيء.


حلول التداول عبر الهاتف المحمول.


الدواء.

24.05.2016

كقاعدة عامة، عند إجراء المشتريات الحكومية والبلدية، يتم تطبيق المعاملة الوطنية على السلع الناشئة من دولة أجنبية على قدم المساواة مع السلع ذات المنشأ الروسي في الحالات والشروط المنصوص عليها في المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي (الجزء 1 من المادة 14 من القانون رقم 44 - قانون اتحادي). وتوضع قاعدة مماثلة للعمل والخدمات التي يؤديها ويقدمها أشخاص أجانب.

ومع ذلك، في نفس الفن. 14 من القانون رقم 44-FZ ينص على حق حكومة الاتحاد الروسي والسلطات التنفيذية الفيدرالية المرخصة من قبلها في وضع قيود على قبول المنتجات الأجنبية. لحكومة الاتحاد الروسي الحق في فرض القيود المناسبة على القبول أو حتى حظر القبول في الحالات التي يكون فيها ذلك ضروريًا من أجل حماية أسس النظام الدستوري، وضمان الدفاع عن البلاد وأمن الدولة. ، وحماية السوق المحلية للاتحاد الروسي، وتطوير الاقتصاد الوطني، ودعم المنتجين الروس (الجزء 3 المادة 14 من القانون رقم 44-FZ). يحق لوزارة التنمية الاقتصادية في روسيا، نيابة عن حكومة الاتحاد الروسي، تحديد شروط قبول المنتجات الأجنبية (الجزء 4، المادة 14 من القانون رقم 44-FZ)، بما في ذلك شروط الحاجز.

لتنفيذ الصلاحيات الموضحة أعلاه، وضعت الحكومة ووزارة التنمية الاقتصادية حظرًا وقيودًا على شراء الفئات التالية من السلع:

1. المعدات اللازمة لاحتياجات الدفاع والأمن؛
2. طعام؛
3. سلع الهندسة الميكانيكية؛
4. السلع الصناعية الخفيفة؛
5. المنتجات الطبية والأدوية.
6. برمجة.

بالنسبة لكل فئة من هذه الفئات، أنشأت اللوائح الداخلية قوائم شاملة لمجموعة من المنتجات، التي يكون شراؤها لاحتياجات الدولة والبلديات محدودًا أو محظورًا، من أجل ضمان توريدها من دول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي - بعد كل شيء، استبدال الواردات حاليًا يتم تنفيذها في روسيا ليس على أساس وطني، وبالتحديد على المستوى النقابي. ومن الجدير بالذكر أن بعض قرارات حكومة الاتحاد الروسي التي تمت مناقشتها أدناه لا تدرج جميع دول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي.

وفي نظام العقود، تترك تفاصيل التنظيم التنظيمي مجالًا لاستخدام مختلف التدابير التقييدية والمحظورة لتحفيز استبدال الواردات بشكل مرن. بالإضافة إلى ذلك، فإن الأهمية الخاصة للحصول على سلع وأشغال وخدمات عالية الجودة لتلبية احتياجات الدولة والبلديات تتطلب اتباع نهج مدروس بشكل خاص لتنفيذ سياسة استبدال الواردات في إطار نظام العقود: بعد كل شيء، عدم القدرة على شراء عالية الجودة - المنتجات عالية الجودة في هذه الحالة قد تجعل من المستحيل أداء وظيفة حكومية معينة بشكل كامل.

اليوم، يستخدم نظام العقود التدابير التالية لتحفيز استبدال الواردات:

1. تفضيلات الشركات المصنعة EAEU عند إجراء عمليات الشراء.
2. فرض حظر على استيراد المنتجات المحددة وفقًا للقانون التنظيمي لحكومة الاتحاد الروسي، في حالة تلقي مقترحين على الأقل لتوريد هذه المنتجات من دول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي.
3. فرض حظر كامل على استيراد منتجات معينة من دول خارج الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، إذا تم تصنيع هذه المنتجات في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي.
4. فرض حظر كامل على استيراد بعض المنتجات من دول خارج الاتحاد الاقتصادي الأوراسي.
5. فرض حظر كامل على استيراد بعض المنتجات إذا تم إنتاجها في روسيا.

كما ترون، فإن أول هذه التدابير هو الأكثر ليونة فيما يتعلق بالموردين الأجانب، في حين أن الأخير ينص على القيود الأكثر صرامة. بالإضافة إلى ذلك، بالنسبة لمجموعة من المواضيع، يمكن تطبيق المحظورات المقابلة فقط على المستوى الفيدرالي لنظام العقود وعلى جميع المشتريات على حساب الميزانية. ويتعين على العميل، الذي يخضع للوائح ذات الصلة، أن يعكس هذا القيد في وثائق الشراء الخاصة به. إذا لم ينطبق عليه هذا المعيار، فليس له الحق بمبادرة منه في فرض حظر على الاستيراد في الوثائق.

عند استخدامها بشكل صحيح، تسمح مجموعة الأدوات هذه، عند تنفيذ سياسة استبدال الواردات، بمراعاة درجة التطور وحجم الإنتاج الوطني من أجل شراء السلع التي يمكن أن تنتجها هذه السوق حاليًا حصريًا في السوق المحلية. سيسمح لنا ذلك بسلاسة وبأقل تكلفة على الاقتصاد بزيادة حصة مشتريات المنتجات المحلية على حساب الميزانية. أدناه، في منطق القائمة أعلاه، سننظر في كيفية تنفيذ أدوات استبدال الواردات بالضبط في اللوائح الروسية الحالية التي تحكم نظام العقود.

التفضيلات الخاصة بالمصنعين المحليين عند النظر في طلباتهم للمشاركة في المشترياتيتم توفيرها في حالة شراء مجموعة واسعة من المنتجات - من الغذاء إلى المفاعلات النووية - كالتزام على كل من عملاء الدولة والبلديات بأمر من وزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي بتاريخ 25 مارس 2014 رقم 155 "بشأن شروط قبول البضائع القادمة من دول أجنبية لأغراض شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات" (يشار إليها فيما يلي بأمر وزارة التنمية الاقتصادية). لا ينص هذا الأمر على فرض حظر على مشاركة الموردين الأجانب في مثل هذه المشتريات، ولكن بنفس جودة المنتجات، سيكون من الأسهل على الشركة المصنعة من EAEU الفوز بالشراء، حتى لو كانت منتجاتها أكثر قليلاً غالي. تنطبق هذه الأفضليات أيضًا على موردي الخضار والفواكه والأطباق والمعادن المدرفلة والأدوية وأجهزة الكمبيوتر والأجهزة الطرفية لها وآلات السباكة والمكابس والأنابيب والمفاعلات النووية المذكورة سابقًا بالإضافة إلى السلع الأخرى المدرجة في أمر الوزارة للتنمية الاقتصادية.

ينص البند 3 من أمر وزارة التنمية الاقتصادية على أنه عند إجراء عمليات الشراء، يتم منح المشاركين من دول EAEU الأفضلية فيما يتعلق بسعر العقد بنسبة 15٪: عند إجراء عمليات شراء من خلال مناقصة أو طلب عروض أو طلب بالنسبة لعروض الأسعار، يتم النظر في الطلبات وتقييمها وفقًا لمعيار "سعر العقد" باستخدام عامل تخفيض بنسبة 15 بالمائة لسعر العقد المقترح في العطاءات المذكورة؛ عند إجراء عمليات شراء عن طريق المزاد، إذا قدم الفائز بالمزاد طلباً للمشاركة في المزاد، والذي يتضمن اقتراحاً لتوريد السلع المحددة في أمر وزارة التنمية الاقتصادية، ذات منشأ دول أجنبية، باستثناء بالنسبة للسلع الناشئة من الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، يتم إبرام عقد مع الفائز بالمزاد بالسعر الذي يقترحه المشارك في المزاد، مخفضًا بنسبة 15٪ من سعر العقد المقترح.

وفقًا للفقرة 6 من نفس الأمر، إذا قدم العديد من المشاركين في المشتريات نفس الشروط لتنفيذ العقد، مع مراعاة توفير الأفضلية، يتم إبرام العقد مع المشارك في المشتريات الذي يحق له الحصول على الأفضلية، أي. مرة أخرى مع مورد متحالف. وبالتالي، لا يمكن شراء المنتجات المستوردة مقابل أموال الميزانية إلا إذا لم تكن أقل جودة من المنتجات المحلية، ولكنها أرخص بنسبة تزيد عن 15٪، أو إذا كانت شروط تسليمها، وفقًا لشروط وثائق الشراء، غير قابلة للمقارنة أكثر ربحية من موردي EAEU.

في الفقرة 9 من أمر وزارة التنمية الاقتصادية، ولأغراض التنفيذ، يوصى العميل بأن يثبت في وثائق الشراء ما يلي:

• اشتراط الإشارة (إعلان) من قبل أحد المشاركين في مناقصة أو مزاد أو طلب تقديم عروض في طلب المشاركة في شراء بلد المنشأ للسلع الموردة؛
• شرط الإشارة في طلب المشاركة في المنافسة، وطلب العروض، إلى سعر وحدة البضائع لكل عنصر يقترحه المشارك في المشتريات؛
• بشرط أن يتحمل المشارك في المشتريات مسؤولية دقة المعلومات حول بلد المنشأ للبضائع المحددة في طلب المشاركة في مسابقة أو مزاد أو طلب العروض.

إن هذا النهج الليبرالي في إحلال الواردات مناسب في المقام الأول للصناعات التي طورت بالفعل صناعات محلية، والتي أصبحت قادرة بالفعل، مع الحد الأدنى من التحفيز، على التنافس بنجاح مع الموردين الأجانب. وتنص اللوائح الأخرى التي تهدف إلى تحفيز استبدال الواردات في إطار نظام العقود على فرض حظر أكثر صرامة على السلع المستوردة.

يتم فرض حظر على استيراد المنتجات، في حالة تلقي مقترحين على الأقل لتوريد هذه المنتجات من دول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، في حالة شراء المنتجات الطبية - على سبيل المثال، الملابس الطبية، وأجهزة تخطيط القلب الكهربائي، والتصوير المقطعي، وبعض الأدوات الجراحية، وكذلك الكواشف. تم تحديد القائمة الكاملة للمنتجات الخاضعة لهذا التقييد بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 5 فبراير 2015 رقم 102 "بشأن وضع قيود على قبول أنواع معينة من الأجهزة الطبية الناشئة من دول أجنبية لغرض الشراء لتلبية احتياجات الدولة والبلدية "(المشار إليه فيما يلي بالقرار رقم 102).

تنص الفقرة 2 من القرار رقم 102 على أنه لأغراض شراء أنواع معينة من الأجهزة الطبية المدرجة في القائمة المعتمدة بهذا القرار، يرفض العميل جميع الطلبات التي تحتوي على مقترحات لتوريد الأجهزة الطبية منشؤها دول أجنبية، باستثناء جمهورية أرمينيا وجمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان (لم تنعكس عضوية قيرغيزستان بعد في هذه الوثيقة ويتم تسمية كل دولة على حدة)، بشرط تقديم طلبين على الأقل يستوفيان متطلبات وثائق الشراء للمشاركة في تحديد المورد، والتي في نفس الوقت:

• تحتوي على مقترحات لتوريد نوع واحد أو أكثر من المنتجات الطبية المدرجة في القائمة، والتي يكون بلد المنشأ لها هو الاتحاد الروسي أو جمهورية أرمينيا أو جمهورية بيلاروسيا أو جمهورية كازاخستان؛
• لا تحتوي على عروض لتوريد نفس النوع من الأجهزة الطبية من نفس الشركة المصنعة.

تم وضع قواعد مماثلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 30 نوفمبر 2015 رقم 1289 "بشأن القيود والشروط الخاصة بقبول المنتجات الطبية القادمة من دول أجنبية والمدرجة في قائمة المنتجات الطبية الحيوية والضرورية، الغرض من الشراء هو تلبية احتياجات الدولة والبلدية" لشراء منتج طبي مدرج في قائمة الأدوية الحيوية والأساسية 1. يرفض العميل جميع الطلبات الأجنبية إذا تم تقديم طلبين على الأقل من الموردين من الاتحاد الاقتصادي الأوراسي للمشاركة في عملية الشراء. علاوة على ذلك، يجب تقديم هذه الطلبات المقدمة من الموردين المتحالفين من قبل موردين مستقلين وتلبية متطلبات العميل.

تأكيد بلد المنشأ للمنتج الطبي، وكذلك بلدان المنشأ للأجهزة الطبية، هي شهادة صادرة بالشكل الذي تحدده قواعد تحديد بلد منشأ البضائع، والتي تعد جزءًا لا يتجزأ من الاتفاقية بشأن قواعد تحديد بلد منشأ البضائع في كومنولث الدول المستقلة بتاريخ 20 نوفمبر 2009. اللوائح الخاصة بإجراءات إصدار شهادات منشأ البضائع بالصيغة المعتمدة ST-1. بأمر من غرفة التجارة والصناعة الروسية بتاريخ 25 أغسطس 2014 رقم 64 وتاريخ 10 أبريل 2015 رقم 29.

الحظر الكامل على واردات المنتجات من دول خارج الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، إذا تم تصنيع هذه المنتجات في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، فسيتم توفيرها سلع الصناعة الخفيفةمرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 11 أغسطس 2014 رقم 791 "بشأن فرض حظر على قبول السلع الصناعية الخفيفة الناشئة من دول أجنبية لغرض الشراء لتلبية الاحتياجات الفيدرالية" (المشار إليه فيما يلي باسم المرسوم رقم 100 بتاريخ 11 أغسطس 2014). 791). وتشمل قائمة البضائع الممنوع استيرادها المعتمدة بموجب هذه الوثيقة، على الأخص:

1. الأقمشة؛
2. الحبال والحبال والخيوط والشباك.
3. المواد غير المنسوجة والمنتجات المصنوعة من مواد غير منسوجة؛
4. الأقمشة المحبوكة والمنسوجة؛
5. منتجات الجوارب المحبوكة؛
6. البلوفرات والسترات الصوفية والأشياء المماثلة؛
7. الملابس والجلود؛
8. ملابس العمل؛
9. ملابس خارجية؛
10. ثياب داخلية؛
11. الفراء ومنتجات الفراء.
12. جلد؛
13. حقائب السفر وحقائب اليد والمنتجات المماثلة؛
14. أحذية.

وفقًا للفقرة 1 من القرار رقم 791، يُحظر شراء السلع المدرجة في هذه القائمة لتلبية الاحتياجات الفيدرالية إذا كان مصدرها دول أجنبية، باستثناء دول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي. لا ينطبق هذا الحظر فقط إذا لم يتم إنتاج هذه السلع على أراضي الاتحاد الاقتصادي الأوراسي. تمت الموافقة على قواعد إصدار استنتاج بشأن غياب إنتاج البضائع على أراضي الاتحاد الروسي بأمر من وزارة الصناعة والتجارة في روسيا بتاريخ 10 سبتمبر 2014 رقم 1776.

فرض حظر كامل على استيراد بعض المنتجات من دول خارج الاتحاد الاقتصادي الأوراسييتم تحديدها عند شراء سلع الهندسة الميكانيكية من الميزانيات على جميع المستويات. ينطبق هذا الحظر على المستوردة الجرافات والحافلات وحافلات الترولي والسيارات والشاحنات والحفارات والجرارات ومحاريث الثلوجوالآلات الأخرى المدرجة في قائمة حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 14 يوليو 2014 رقم 656 "بشأن فرض حظر على قبول أنواع معينة من السلع الهندسية الميكانيكية الناشئة من دول أجنبية بغرض الشراء لتلبية متطلبات الدولة و احتياجات البلدية." تأكيد بلد المنشأ هو شهادة منشأ البضائع الصادرة عن الهيئة المعتمدة في الاتحاد الروسي أو جمهورية بيلاروسيا أو جمهورية أرمينيا أو جمهورية كازاخستان بالشكل الذي تحدده قواعد تحديد بلد المنشأ البضائع، والتي تشكل جزءًا لا يتجزأ من اتفاقية قواعد تحديد بلد منشأ البضائع في كومنولث الدول المستقلة المؤرخة 20 نوفمبر 2009

1 تمت الموافقة على قائمة الأدوية الحيوية والأساسية لعام 2016 بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26 ديسمبر 2015 رقم 2724-ر.

الحظر الكامل على واردات المنتجات إذا تم إنتاجها في روسياتم تثبيته في نهاية عام 2013 أثناء الشراء السلع والأشغال والخدمات لاحتياجات الدفاع الوطني وأمن الدولةمرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 24 ديسمبر 2013 رقم 1224 "بشأن فرض حظر وقيود على قبول البضائع القادمة من دول أجنبية، والعمل (الخدمات) التي يؤديها (يقدمها) أشخاص أجانب بغرض الشراء السلع والعمل (الخدمات) لاحتياجات الدفاع عن البلد وأمن الدولة" (المشار إليه فيما يلي بالقرار رقم 1224). تحظر هذه الوثيقة قبول المنتجات التي منشؤها دول أجنبية بغرض شراء السلع والأعمال (الخدمات) لاحتياجات الدفاع الوطني وأمن الدولة، إلا في الحالات التي يكون فيها إنتاج هذه السلع وأداء الأعمال وتقديم الخدمات غائب على أراضي الاتحاد الروسي (ص 1 من المرسوم رقم 1224).

تأكيد نقص الإنتاج في روسيا هو إدراج البضائع في القائمة المعتمدة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 30 أبريل 2009 رقم 372 "عند الموافقة على قائمة المعدات التكنولوجية (بما في ذلك المكونات وقطع الغيار لـ ذلك)، التي لا يتم إنتاج نظائرها في الاتحاد الروسي، والتي لا يخضع استيرادها إلى أراضي الاتحاد الروسي لضريبة القيمة المضافة. الخيار البديل لتأكيد عدم إنتاج هذا المنتج في روسيا هو الاستنتاج بناءً على نتائج الفحص الذي أجرته وزارة الصناعة والتجارة الروسية.

يقدم الإصدار الحالي من القرار رقم 1224 استثناءً تقليديًا للموردين من دول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، ولكن فقط لفئات معينة من المنتجات. وبالتالي، يمكنهم حتى توفير السلع التالية لتلبية الاحتياجات الدفاعية والأمنية لروسيا:

1. آلات المسابك المستخدمة في صناعة المعادن أو المسابك؛
2. آلات لمعالجة أي مادة عن طريق إزالة المواد باستخدام الليزر أو غيره من شعاع الضوء أو الفوتون، أو الموجات فوق الصوتية، أو التفريغ الكهربائي، أو الكهروكيميائية، أو شعاع الإلكترون، أو شعاع الأيون أو قوس البلازما؛
3. آلات قطع المياه النفاثة؛
4. مراكز المعالجة، وآلات التجميع أحادية ومتعددة المواضع لمعالجة المعادن؛
5. مخارط قطع المعادن؛
6. آلات قطع المعادن للحفر، والتثقيب، والطحن، وقطع الخيوط الخارجية أو الداخلية عن طريق إزالة المعدن؛
7. آلات التخشين والطحن، والشحذ، والطحن، والشحذ، واللف، والتلميع، ولإجراء عمليات أخرى لتشطيب المعادن أو السيراميك الخزفي باستخدام أحجار الطحن، أو المواد الكاشطة أو عوامل التلميع؛
8. آلات التخطيط الطولي، والتخطيط المتقاطع، والتشقيب، والتطرق، وقطع التروس، وطحن التروس أو تشطيب التروس، والنشر، والقطع وغيرها آلات معالجة المعادنأو السيرميت عن طريق إزالة المواد؛
9. آلات تشغيل المعادن بالتشكيل أو التشكيل أو الختم، آلات تشغيل المعادن بالثني أو الحواف أو التقويم أو القطع أو التثقيب أو الحز، مكابس تشغيل المعادن أو كربيدات المعادن؛
10. آلات معالجة المعادن أو السيراميك دون إزالة المواد؛
11. آلات لشغل الخشب أو الفلين أو العظام أو المطاط المقسى أو اللدائن الصلبة أو المواد الصلبة المماثلة؛
12. أدوات القياس أو التحكم، الأجهزة والآلات لقياس أو التحكم في الكميات الهندسية.

مجموع مماثل المنعالمثبتة للبرامج المستوردةمرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 16 نوفمبر 2015 رقم 1236 "بشأن فرض حظر على قبول البرامج الناشئة من دول أجنبية لأغراض الشراء لتلبية احتياجات الدولة والبلديات" (المشار إليه فيما يلي باسم المرسوم رقم 100). 1236).

ويستثنى من هذا الحظر فقط الحالات التالية:

أ) لا يحتوي سجل البرامج الروسية على معلومات حول البرامج المقابلة لنفس فئة البرامج المخطط شراؤها؛

ب) البرنامج، المعلومات المدرجة في السجل، من حيث خصائصه الوظيفية أو التقنية أو التشغيلية، لا تلبي المتطلبات التي حددها العميل للبرنامج الذي تم شراؤه.

تم تحديد قواعد الاحتفاظ بسجل للبرامج الروسية بموجب نفس القرار رقم 1236.