Tipuri de elite. Elită deschisă și închisă

Ideile de elitism politic, apărute în vremuri străvechi (Confucius, Platon, Aristotel etc.), s-au răspândit în secolele XIX-XX. În această perioadă de transformări sociale radicale, mulțumită fondatorilor teoriei moderne a elitelor (Pareto, Mosca, Michels) și adepților acestora (Lasswell, Djilas, Mills, Dai, Ziegler, Voslensky etc.), concepțiile științifice politice au început să apară. include organic o justificare conceptuală a rolului elitelor în societate. Reflecțiile filozofice asupra posibilităților și calităților personale ale claselor superioare au fost completate de pragmatice politice și sociologice.
163

analiza logică a interacțiunii și înlocuirii reciproce a grupurilor de elită.
Ideea principală a elitismului politic, care s-a dezvoltat de-a lungul secolelor, este următoarea: existența elitelor și promovarea liderilor politici dintre ele se datorează faptului că este imposibil să oferi putere tuturor, să poarte participarea directă a maselor la punerea în aplicare a puterii; Acest lucru necesită o minoritate care să reprezinte interesele cetățenilor și să fie capabilă să gestioneze structurile guvernamentale. Dacă această putere ar fi dată tuturor, doar câțiva ar fi capabili să stăpânească arta de a o ține și de a conduce societatea datorită complexității acestui tip de activitate umană.
Categoria „elite politice” se referă la cei care sunt direct implicați în luarea deciziilor politice. Aceștia sunt cetățeni care au primit aprecieri publice înalte ale activităților lor, sunt incluși în structurile de putere, precum și cei mai influenți în aspectul politic, posedă popularitate, autoritate, prestigiu și, de regulă, indivizi avid de putere, superiori intelectual. către masele.
Atunci când se determină straturile de elită, este important și modul în care acestea se identifică cu cei dominanti sau care pretind că domină ideologiile, programele și doctrinele, care propun strategii de dezvoltare a țării și determină diversele opțiuni de implementare a acestora, cum se raportează la acestea. poporul și să țină cont de interesele diferitelor comunități sociale, națiuni, clase.
Elita puterii, așa cum o definește Mills, „constă din oameni care ocupă poziții care le oferă posibilitatea de a se ridica deasupra mediului oamenilor obișnuiți și de a lua decizii cu consecințe majore... Acest lucru se datorează faptului că ei comandă cele mai importante. instituții ierarhice și organizații ale societății moderne... Ele ocupă posturi strategice de comandă în sistemul social, în care sunt concentrate mijloace eficiente pentru a asigura puterea, bogăția și faima de care se bucură”62.
62 Mills R. Elita puterii. M., 1959. P. 24. --164--

Elitei politice conducătoare i se opune opoziţia, contra-elitei, care, concurând cu aceasta, influenţează procesul de reînnoire şi restructurare a structurilor şi grupurilor de elită. Elita conducătoare poate fi împărțită în superioare, mijlocii și funcționale. Cel mai înalt nivel îi include pe cei care iau decizii cheie, la nivel național. La mijloc sunt lideri din elita regională. În funcțional - cei în rezervă pentru funcții de conducere, angajați profesioniști ai organizațiilor politice și organelor guvernamentale.
În abordările personale și valorice ale analizei elitelor politice, esența „elitismului” se explică prin prezența unor abilități speciale în rândul reprezentanților acestora sau a tuturor membrilor acestora, precum și prin angajamentul lor față de anumite valori. Aceasta este capacitatea de a gestiona statul și disponibilitatea de a-și asuma responsabilitatea și capacitatea de a apăra interesele publice și cunoașterea mecanismelor de operare a resurselor materiale și financiare uriașe și înțelegerea atât a normelor grupurilor de elită, cât și a intereselor alte pături sociale și respectarea tradițiilor religioase etc. P.
Cele mai multe dintre aceste abilități sunt inerente politicienilor profesioniști. Deja în 1919, Weber, în lucrarea sa „Politica ca vocație și profesie”, nota „transformarea politicii într-o „întreprindere” care necesită abilități în lupta pentru putere și cunoașterea metodelor sale create de sistemul modern de partide”63. . În elitele politice, toți cei care au aceste aptitudini și cultură politică sunt concentrați și concentrați.
Cu o abordare situațională a analizei elitelor politice, se subliniază că poziția de elită este rezultatul stăpânirii unei situații specifice care domină pe toți și plasează toți actorii politici. Un politician alege doar o varietate de mijloace, variază și își schimbă abilitățile, străduindu-se să intre în elita politică. Machiavelicii chiar justifică orice mijloace – imorale, violente, inumane – în lupta pentru dominația în sfera politică și pentru pozițiile de conducere ale elitei.
63Weber M. Izbr. pr. M., 1990. P. 660. --165--

Într-o abordare sistemică, elitele politice sunt studiate ca subsisteme integrate în sistemele sociale. În aceste subsisteme se disting „roluri” interconectate - elemente care reprezintă acțiuni standardizate ale anumitor subiecte de politică. Stabilitatea și eficacitatea atât a straturilor de elită în sine, cât și a structurilor de putere depind de coordonarea acțiunilor și de compatibilitatea rolurilor cetățenilor incluși în elita politică. În societate, există modalități legale de sancționare a acțiunilor de rol, completate de alte măsuri (economice etc.) de influență asupra tuturor reprezentanților grupurilor de elită politică pentru a-i încuraja să acționeze „în mod politic justificat”, „în interesul statului”. ”, etc.
Integrarea rolurilor și a așteptărilor asociate este susținută în mod firesc de procesul de instituționalizare. Pentru a îndeplini rolul de „lider de partid” în elita politică, trebuie să existe instituția „partidului politic”. Fără funcționarea „institutului președinției” este imposibil să se îndeplinească „rolul prezidențial” chiar dacă majoritatea cetățenilor doresc. Crearea și dezvoltarea instituțiilor democratice (parlament, guvern etc.) stă la baza îndeplinirii unor astfel de „roluri” precum „adjunct”, „șef de fracțiune”, „prim-ministru”, etc. Structura rolurilor este interconectată sistemic cu funcţiile instituţionale şi oficiale.
Deși straturile și grupurile de elită sunt diferențiate în funcție de componentele rolului, ele implementează programe de acțiune complementare și interdependente și se străduiesc să atingă obiectivele politice aprobate. În același timp, activitățile elitelor politice se dezvoltă ca urmare a interacțiunii tuturor celor care joacă anumite roluri. Conform legii sistematicității, întregul integrat este calitativ mai mare decât suma părților sale. Elitele politice obligă fiecare cetățean să țină cont de cerințele, normele și așteptările de rol pentru a se consolida în entități politice independente integrale. Prin urmare, caracterizarea tuturor membrilor elitei politice ca „selectați”, „selectați”, „aleși” se datorează faptului că subiecții acestei activități unice de selecție sunt elitele înseși.
Dezvoltarea straturilor de elită este un proces extrem de complex și contradictoriu, influențat de numeroși factori. Direcția sa poate fi fie pozitivă, --166--

și negativ: în primul caz, în cursul unui fel de selecție, cei mai energici, progresivi și talentați sunt selectați în elită; în al doilea, grupurile de elită sunt reînnoite, iar uneori conduse de figuri, deși energice, active, dar cu calități personale negative, cu comportament deviant sau criminal, ceea ce duce la prăbușirea statelor, declinul regiunilor, pierderea influenței și plecarea. din scena politică ca aceste pături și clase „superioare”.
Weber scria că politica este „dorința de a participa la putere sau de a influența distribuția puterii, fie între state, fie în interiorul unui stat între grupurile de oameni pe care le conține”64. Elitele politice, ca asociații ale unor grupuri similare, au o influență decisivă asupra acestor procese de distribuție. Mulți politologi și sociologi au subliniat și subliniat, mai ales acum, când structurile de putere au devenit extrem de complexe și ramificate, că elita politică îi include pe cei care sunt capabili să joace un rol social formalizat, normativ și consacrat legislativ în sistemul politic. Gradul de stăpânire a acestui rol determină comportamentul fiecărei persoane, deciziile pe care le ia și sprijinul său în rândul cetățenilor. Principalul lucru la un anumit reprezentant al elitei politice este nu numai și nu atât un set de anumite calități, ci modul în care aceste calități se schimbă, se îmbunătățesc și se transformă în funcție de rolul pe care îl îndeplinește.
Grupurile de elită sunt întotdeauna asociate cu statutul oficial în structurile de putere, cu instituționalizarea funcțiilor lor, cu conferirea obligatorie a autorității. Cu toate acestea, o mare parte din statutul lor depinde nu numai de locul lor în ierarhia politică, ci și de sprijinul în masă oferit fără amenințarea forței. Aceasta asigură durata și stabilitatea stăpânirii elitelor: cei care guvernează se așteaptă ca ordinele lor de comandă să fie respectate; cei care sunt guvernați se așteaptă la o anumită natură și conținut al deciziilor, ordinelor, legilor și regulamentelor.
64Weber M. Izbr. Ave. S. 646. --167--

În secolul XXI, analizând cursul istoriei, mulți politologi și sociologi recunosc inconsecvența ambelor vederi elitiste aristocratice, care apără postulatul predispoziției universale - prin sânge și origine - a tuturor nobililor și nobililor la conducerea eficientă, precum și utopismul ideilor populiste despre posibilitatea ca „fiecare bucătar” să învețe cum să guverneze statul și să o pregătească pentru cea mai înaltă elită politică.
În istoria omenirii este aproape imposibil să găsești o societate în care elitele să fie absolut închise. Structurile sociale nu au existat niciodată și nu vor fi create niciodată în care toate pozițiile de elită politică să devină disponibile public. Majoritatea teoreticienilor și ideologilor elitismului notează că cea mai importantă sarcină a societății este îmbunătățirea canalelor mișcărilor sociale și controlul constant asupra acestora, astfel încât acestea să contribuie la reînnoirea compoziției straturilor superioare și la completarea lor cu potențialul uman de elită și preveni, de asemenea, acumularea de politicieni incapabili care și-au pierdut calitățile corespunzătoare în grupurile și straturile de elită. Este necesară o ascensiune oportună, justificată și naturală a cetățenilor pe verticală, altfel, odată cu apariția și concentrarea elementelor progresiste, de elită în straturile inferioare, sunt posibile proteste.
O mare parte din predominarea unei tendințe pozitive sau negative în dezvoltarea grupurilor de elită depinde de situația istorică și de mediul social. Cu toate acestea, teoreticienii elitismului, opunându-se ideilor de determinism social, precum și criticând ideea de politică ca suprastructură peste o anumită fundație a societății, subliniază constant și tradițional importanța elitelor ca subiecte active, libere ale politicii și sociale. relații, personal răspunzătoare de toate direcțiile dezvoltării lor: progresivă și regresivă, revoluționară și în fundătură.

44. Esența și criteriile elitelor. Tipuri de elite. Tipuri de elite

Există destul de multe tipuri de elite în societate și în stat. Cele principale includ:

Elita politică este un grup de oameni care posedă instrumentele puterii. Are o structură complexă și este diferențiată intern. Criteriul de identificare a principalelor tipuri de elită politică este volumul funcțiilor de putere. Tipuri de elită politică: superioară, mijlocie, administrativă.

1. Economic – un strat social care include reprezentanți ai marilor capitaluri și mari proprietari. Își exercită dominația economică și puterea economică determinând soluția la probleme precum ocuparea forței de muncă, standardele de trai, salariile și veniturile populației.

2. Armata joacă un rol vital în viața societății, în procesele politice și este folosită ca mijloc decisiv în politică.

3. Științific și tehnic - include partea talentată a elitei intelectuale. Rolul său este determinat de gradul de influență asupra dezvoltării științei și tehnologiei, a procesului științific și tehnic.

4. Cultural și spiritual - include cele mai autoritare și influente figuri din artă, educație, literatură și reprezentanți ai intelectualității creative. Rolul său este determinat de natura și gradul de influență asupra dezvoltării artei, literaturii, educației, vieții spirituale a societății și potențialul moral al acesteia.

5. Alte tipuri de elite includ umbra și contra-elita (elita opoziției) - o parte care este lipsită de posibilitatea de a exercita funcții de putere.

În știința politică există așa ceva ca elita conducătoare. Include toate tipurile de elite care influențează guvernul și procesul decizional al acestuia.

Criteriile de apartenență la elită pot fi: abilități organizatorice, superioritate materială și intelectuală, calități individuale deosebite etc. Politologii occidentali identifică și alte criterii: educație de prestigiu, profesionalism cu o educație juridică de bază, intrare sau apropiere de autorități etc. .

Termenul de „elita” provine din latinescul eligere sau franceza elita – cel mai bun, ales, ales. Din secolul al XVII-lea. au început să-l folosească în relație cu „oameni aleși”, în primul rând cu cea mai înaltă nobilime. A fost introdus în circulația științifică la sfârșitul secolului al XIX-lea - începutul secolului al XX-lea.

Ca școală științifică, direcția elitistă s-a format în cele din urmă grație lucrărilor lui V. Pareto, G. Mosca, R. Michels.

V. Pareto (1848-1923), un sociolog italian, a pornit de la teza că oamenii sunt inerent inegali. Setul de indivizi care au performanțe ridicate în orice domeniu este numit de Pareto elită. „Ideea principală a termenului de elită

- superioritate... În sens larg, îi înțeleg prin elită pe acei oameni care posedă în cel mai înalt grad proprietățile de inteligență, caracter, dexteritate și o mare varietate de abilități.” Elita însăși este împărțită în elita conducătoare, care exercită direct sau indirect puterea, și elita neconducătoare (contra-elita), care nu are acces la conducere și conducere. Pareto ajunge la concluzia că elita există în orice societate și sub orice sistem politic. Pareto a împărțit elitele în funcție de metodele lor de guvernare în „lei” și „vulpi”. Primele se bazează pe materiale sau religioase

forţa, ele se caracterizează prin folosirea predominantă a violenţei în exercitarea dominaţiei. Al doilea - despre viclenie și arta manipulării.

Există un schimb constant între elită și mase: o parte a elitei se mută în straturile inferioare, iar cei mai capabili reprezentanți ai acestora din urmă urcă „scara socială” și devin parte a elitei. Acest proces se numește circulația elitelor. Ajută la menținerea stabilității sociale și politice în societate. În cazul unei încetiniri a circulației, elementele degradante se acumulează în stratul superior, în timp ce elementele cu calități mai mari se acumulează în straturile inferioare. O astfel de încetinire este observată cel mai adesea în timpul domniei elitei „leului”. În cele din urmă, încetarea circulației de elită duce la revoluții care restabilesc procesul de circulație.

Un alt sociolog italian, G. Mosca (1853-1941), bazat pe metoda istorică, a ajuns la o concluzie, pe care a formulat-o astfel: „În toate societățile - de la cele mai puțin dezvoltate și civilizate până la cele mai dezvoltate și puternice - două clase. de oameni se găsesc – clasa care guvernează și clasa care este condusă. Primul, întotdeauna mai puțin numeros, își asumă toate funcțiile politice, monopolizează puterea și se bucură de avantajele care decurg din ea, în timp ce al doilea, mai numeros, este condus și controlat de primul, uneori mai mult sau mai puțin legal, iar alteori mai mult sau mai puțin voluntar și violent” Mosca a considerat priceperea militară, bogăția, originea, calitățile personale (inteligență, talent, educație) și abilitățile de management ca fiind calități distinctive care deschid accesul către elită. Clasa politică ocupă o poziție dominantă în societate și exercită funcții de putere datorită organizării sale (spre deosebire de majoritatea neorganizată), artei conducerii și capacității de a-și justifica ideologic rolul suprem. Exercitarea puterii în societate depinde în mare măsură de metoda de reproducere a clasei conducătoare. Omul de știință italian a identificat trei astfel de metode: moștenirea, alegerile și cooptarea.

O contribuție semnificativă la teoria elitelor a avut-o politologul german R. Michels (1876-1936). Explorând relațiile sociale, el a ajuns la concluzia că democrația directă și conducerea directă a maselor sunt imposibile. Pentru exprimarea intereselor, luarea și implementarea deciziilor, sunt necesare organizații speciale (partide, sindicate etc.).

Funcționarea organizației se desfășoară conform legilor proprii. Dezvoltarea oricărei instituții este asociată cu formarea ierarhiei și a unui nivel special de management. Cu timpul, acest strat monopolizează puterea, se desprinde de mase, transformându-se într-o oligarhie căreia îi pasă doar de menținerea poziției sale. Michels a numit această tendință „legea de fier a oligarhiei”, subliniind astfel inevitabilitatea formării unui strat managerial cu propriile sale interese specifice în orice organizație, în orice societate.

Harold Lasswell a definit elita ca fiind acei oameni care posedă cel mai mare grad de opt bunuri: putere, cunoaștere, bogăție, sănătate, îndemânare, afecțiune, respect și moralitate. În același timp, el subliniază că elita conducătoare nu își folosește neapărat în mod activ puterea, ci este baza din care ies liderii. Pe baza acestui fapt, Lasswell include o gamă largă de oameni din elita conducătoare:

persoanele care ocupă funcții importante în structurile guvernamentale și rudele acestora;

persoane care au ocupat cândva aceste funcții și au rămas loiali regimului existent după demisie;

persoane care nu sunt membri ai instituțiilor oficiale ale puterii, dar au influență asupra procesului decizional în aceste instituții;

membri ai opoziției care au o mare greutate politică, cu care autoritățile sunt nevoite să socotească. Lasswell exclude opoziția „slabă” din elita politică.

ÎN Știința politică modernă folosește mai multe abordări pentru studiul elitelor. În general, ele pot fi reduse la două principale: meritocratice (din latină meritus - best și greacă cratos - putere) și imperioase. Prima abordare își are originea în teoria elitistă a lui V. Pareto. Credo-ul său a fost formulat cu succes de K. Mannheim: elita este „o ierarhie bazată pe propriile sale realizări”.

ÎN în cadrul demersului meritocratic există tehnocraţi şi direcţii organizatorice şi manageriale.

A. Bogdanov și T. Veblen sunt considerați fondatorii teoriilor tehnocratice. Potrivit lui Veblen, în legătură cu dezvoltarea științei, tehnologiei și tehnologiei, rolul inginerilor organizaționali este în creștere. Folosind cunoștințe speciale, tehnocrații înlocuiesc treptat proprietarii tradiționali din pozițiile sociale de conducere, transformându-se într-o forță socială independentă. Bazele teoriilor organizaționale și ale managementului au fost puse de J. Bernheim. Teza pe care a prezentat-o ​​despre transferul puterii din mâinile proprietarilor în mâinile managerilor profesioniști a devenit cunoscută sub numele de „revoluția managerilor” R. Michels. În anii 1970 Abordarea meritocratică a devenit larg răspândită în legătură cu lucrările lui D. Bell, A. Gouldner și alții.

Cea mai răspândită în știința politică modernă este abordarea cu autoritate a definirii și identificării elitei. Reprezentanții săi (G. Mosca, R. Michels, R. Mills, R. Dahrendorf) definesc elita ca un grup care exercită funcții de putere și influențează societatea. La rândul său, abordarea puterii este împărțită în structurală și funcțională. Susținătorii abordării structurale clasifică drept elită toate persoanele care ocupă o poziție formală în organele (structurile) guvernamentale (de exemplu: președintele, miniștrii, conducerea armatei). Adepții interpretărilor funcționaliste clasifică drept elită acele grupuri și acei indivizi care au o influență reală asupra vieții publice și asupra adoptării deciziilor semnificative din punct de vedere social.

Pe baza numeroaselor abordări teoretice, putem da următoarea definiție generală a elitei: elita conducătoare sunt grupuri sociale care ocupă cele mai înalte poziții în societate, deținând gradul maxim de putere și capacitate de a influența societatea.

Cercetările sociologilor și politologilor au arătat că elitele pot fi diferite

Cu din punct de vedere al structurii lor. Pe baza caracteristicilor funcționale, în cadrul elitei se disting mai multe grupuri intra-elite: elita politică, economică, culturală și informațională. Compoziția fiecăruia dintre ele este determinată de funcțiile sale. Astfel, elita politică este formată din grupuri și lideri politici care desfășoară

decizii de putere. În funcție de volumul puterii, se disting următoarele tipuri de elită politică: înaltă, mijlocie și administrativă. Cea mai înaltă elită politică include lideri care ocupă poziții strategice în sistemul de luare a celor mai importante decizii. Acest tip de elită include președintele și anturajul acestuia, liderii guvernamentali, membrii celor mai înalte autorități judiciare, liderii celor mai influente partide, președintele parlamentului și șefii celor mai mari fracțiuni parlamentare. Elita mijlocie include cei care ocupă funcții în organele guvernamentale alese: deputați, reprezentanți ai elitelor regionale (guvernatori, primari), lideri ai partidelor și mișcărilor politice. Elita administrativă include membri ai guvernului, precum și cel mai înalt nivel al funcționarilor publici. Elita economică este formată din cei mai bogați membri ai societății - mari proprietari, bancheri, șefi de grupuri financiare și industriale, șefi de corporații de conducere, proprietari de capital mare. Interesele elitei economice influenţează direct sau indirect natura deciziilor luate de elita politică. Elita culturală și informațională este formată din figuri remarcabile ale științei și culturii, jurnaliști de seamă care influențează formarea opiniei publice și cei mai înalți ierarhi ai bisericii. Funcția principală a acestui grup de elită este formarea opiniei publice favorabile elitei, justificarea ideologică a faptului dominației acestei elite, precum și a deciziilor pe care le ia.

Pe baza intensității circulației și a metodelor de recrutare, se disting elite deschise și închise. Elita deschisă se caracterizează printr-o circulație destul de dinamică; se caracterizează prin deschidere, exprimată în șanse egale din punct de vedere formal pentru membrii grupurilor non-elite de a avea acces la ea. Există relativ puține restricții formale privind accesul la elită. Selecția pentru elită se realizează pe baza unei competiții intense, în care calitățile personale sunt de mare importanță: energia, capacitatea de a găsi și organiza sprijin pentru sine, capacitatea de a mobiliza resursele disponibile. Elita deschisă este completată cu noi lideri care sunt purtători de idei și valori noi. Prin urmare, demonstrează o capacitate de inovare și reformă socială. Caracteristicile sale pozitive sunt sensibilitatea la dispozițiile și nevoile sociale, flexibilitatea și oportunitățile ample de a se adapta rapid la condițiile sociale în schimbare și de a răspunde la schimbările sociale. Cu toate acestea, are dezavantaje: o tendință spre decizii populiste și neconsiderate, un grad mediu sau scăzut de continuitate în elaborarea politicilor. Spre deosebire de elita deschisă, elita închisă se caracterizează printr-o circulație lentă, exprimată în șanse inegale pentru reprezentanții grupurilor non-elite de a avea acces la ea. În primul rând, indicatorii formali influențează selecția în elită: vârsta, vechimea în muncă, apartenența la partid, afilierea la o anumită corporație. Cea mai importantă condiție care influențează selecția în elită este devotamentul personal față de conducere și disponibilitatea de a îndeplini ordinele fără îndoială.

În cele din urmă, elita se străduiește pentru auto-reproducere, care; la rândul său, îl condamnă la degenerare și degradare. Caracteristicile sale pozitive sunt: ​​un grad ridicat de continuitate în dezvoltarea politicilor, decizii echilibrate și o probabilitate scăzută de conflicte interne. Dezavantajele acestui tip de elită includ inerția, capacitatea slabă de a răspunde la schimbările sociale în curs și tendința spre casteism.

Circulația clasică este tipul de circulație pe care Mosca și Pareto l-au asociat cu o guvernare stabilă și eficientă a elitei. Nivelul de circulație este vast și profund social. Acest tip este caracterizat de natura evolutivă a reînnoirii elitei. Ea duce la apariția și existența unei elite de consens. Funcționarea acestui tip de circulație este suficientă pentru a înlocui liderii politici inflexibili cu indivizi mai puțin predispuși la conflict, prin excluderea sau subordonarea acestora unor politicieni mai cooperanți. Natura treptată și pașnică a reînnoirii elitei se bazează pe negocieri și cooperare între grupurile ascendente și descendente. Circulația clasică, pe scurt, este un proces de schimbări treptate în elită. Circulația de înlocuire, ca și circulația clasică, se caracterizează prin lățime și adâncime, dar este mai dinamică și desfășurată într-o manieră forțată. Un caz tipic este răsturnarea elitei anterioare și formarea uneia noi ca urmare a unei revoluții. În acest caz, circulația este determinată de lupta dintre elita vechiului regim și contra-elita, care preia puterea și îndepărtează din ea pe toți cei care dominau anterior. Acest tip de circulație dă naștere unei elite ideologice și unui regim totalitar.

Circulația reproductivă este limitată și superficială și graduală și evolutivă. Un grup de elită abandonează vechile poziții doctrinare sau le schimbă semnificativ pentru a rămâne la putere. Datorită acestor manevre, cei mai mulți membri ai elitei reușesc să-și mențină puterea și statutul. Deși nu există schimbări majore, profilul social al elitei se schimbă. O oarecare fragmentare a elitei este posibilă. Acest tip de circulație de elită este tipic pentru unele foste republici ale URSS - acum membre ale CSI - Belarus, Tadjikistan, Azerbaidjan etc. Circulația reproductivă se formează cel mai adesea atunci când are loc dezintegrarea elitei ideologice și membrii acesteia formează „partidul”. de putere”, ocupând poziții cheie în economie și în alte sfere ale vieții publice separate de stat.

Circulația de cvasi-înlocuire se caracterizează prin schimbările cel mai puțin limitate din elită, dar natura lor bruscă și forțată. Există o diviziune a elitelor, care poate duce la lovituri de stat în care clicile politice își schimbă locul. Acțiunile lor, în ciuda diversității stilurilor de conducere, nu conduc la schimbări fundamentale în natura politicii. Deci divizarea elitei nu duce la schimbări serioase.

Motivele apariției elitelor politice în societate.

Există două motive principale pentru apariția și existența elitei politice a societății. În primul rând, însăși nevoia de a gestiona societatea dă naștere existenței unei anumite elite. În al doilea rând, clasa de elită se distinge prin egocentrismul naturii umane, preocuparea ei pentru ea însăși și pentru cei dragi.

Formarea elitelor politice.

Există două modalități principale de a forma o elită politică. Prima variantă este radicală. Este asociată cu o reînnoire radicală a componenței personale a grupului de conducere. Reînnoirea radicală a elitei politice are loc în perioadele de cataclisme acute și schimbări radicale în structurile sociale și politice. Indicatorul principal este și schimbarea fundațiilor instituționale. Un început tipic al procesului de formare a elitei în acest fel este crearea unor structuri de putere paralele de către un anumit grup de inițiativă. Dacă o găsesc, atunci aceste structuri paralele pur și simplu se deplasează

autoritățile oficiale împreună cu reprezentanții săi, astfel, are loc o schimbare a elitelor.

A doua metodă se numește recrutare (de la recrutorul francez - a recruta). Esența acestei metode este înlocuirea treptată și continuă a posturilor de statut vacante în ierarhia politică cu oameni noi. În acest caz, vorbim despre o reînnoire personală, parțială, a elitei sau, cu alte cuvinte, despre mobilitatea politică individuală. Într-o societate în continuă dezvoltare, tocmai reînnoirea treptată a elitei are loc. Structurile instituționale care constituie elita politică nu se schimbă, iar un individ care urmărește să-și sporească statutul în ierarhia politică acționează în conformitate cu regulile stabilite de aceste structuri și cu normele culturii politice, ceea ce este foarte important pentru intrarea în elita politică. .

Funcțiile elitei politice în societate și politică:

îndeplinirea funcției de rezervă principală a personalului de conducere la diferite niveluri ale administrației politice și publice;

luarea deciziilor strategice de management;

crearea mecanismelor de implementare a deciziilor de management;

dezvoltarea conceptelor ideologice și a programelor politice;

determinarea scopurilor politice ale grupurilor sociale și dezvoltarea mecanismelor pentru realizarea acestor obiective;

coordonarea intereselor politice și formarea obiectivelor politice ale grupului cuiva, precum și crearea de documente de politică care reflectă aceste interese

Și obiectivele acestui grup;

Când se studiază funcționarea elitei politice, o atenție deosebită este acordată relației dintre elitele politice și economice. Atunci când analizează aceste relații, politologii sunt împărțiți în opinii. Unii politologi consideră că elita economică are o influență directă asupra naturii deciziilor politicienilor. Iar cealaltă parte neagă această idee, argumentând că cei de la putere iau decizii fără presiunea membrilor bogați ai societății, că politicienii sunt independenți de elita economică.

Sunt și cei care sunt de acord că elita economică influențează elita politică, dar doar ușor și indirect.

În funcție de criteriul de tipologie, se pot distinge diferite tipuri de elite.

Tipologia elitei politice

Metoda de selecție

(recrutare)

* Elita (antreprenorială) deschisă;

* elită închisă (bresle)

Ocupaţie

* Politic;

* economic;

* militare;

* birocratic;

* cultural și informațional

Locul în sistemul politic

* Guvernare;

* opoziție (contra-elite)

Caracter

intra-elite

relaţii

* Unite (foarte integrate):

a) unite ideologic;

b) consensul unit;

* deconectat (cu un grad scăzut de inte-

reprezentativitate

* Cu un grad ridicat de reprezentativitate;

* cu un grad scăzut de reprezentativitate

Metoda de selecție

Elita deschisă (antreprenorială) se caracterizează prin faptul că în timpul selecției în ea există un număr mic de restricții formale privind accesul la elită, importanța primordială a calităților personale ale unei persoane. Mecanismul de selecție este alegerile care implică competiție. Acest tip de elită oferă un grad ridicat de circulație (oportunitatea reprezentanților diferitelor pături sociale de a intra în elită) și un aflux de oameni cu idei noi în elită. Cu toate acestea, există un grad scăzut de continuitate în elaborarea politicilor.

O elită închisă (breasla) se caracterizează prin faptul că în timpul selecției în ea există un număr mare de cerințe formale; se presupune loialitatea personală față de conducere și disponibilitatea de a îndeplini ordinele fără îndoială. Mecanismul de selecție este scopul. Acest tip de elită asigură un grad ridicat de continuitate în elaborarea politicilor, decizii echilibrate și un grad scăzut de conflicte interne. Dar, în același timp, elita este lipsită de afluxul de oameni cu inițiativă, ceea ce duce la inerția, degradarea și degenerarea ei. Gradul de circulație este scăzut.

Un exemplu izbitor de tip închis de elită a fost conducerea politică sovietică. Intrarea în componența sa a fost efectuată pe baza unor cerințe formale precum apartenența la partid, vechimea în muncă, originea socială, vârsta, devotamentul personal și loialitatea politică. În acest caz, calitățile profesionale ale persoanei aveau o importanță secundară.

Ocupaţie

Elita politică asigură conducerea în dezvoltarea și implementarea deciziilor politice. Reprezentat de lideri politici, șefi de partide și mișcări politice influente.

Elita economică include mari proprietari de proprietăți, bancheri, șefi de grupuri industriale și financiare și proprietari de capital mare. Gestionează sfera economică a societății. În viața reală, este adesea dificil să tragem clar o linie între grupurile de elite politice și economice.

Elita militară este reprezentată de cei mai înalți generali ai țării, ea exercită conducere profesională în sectorul apărării.

Elita birocratică este reprezentată de cea mai înaltă pătură de funcționari publici. Gestionează organizarea implementării la nivel național a deciziilor politice adoptate.

Elita culturală și informațională este reprezentată de figuri importante ale științei și culturii, jurnaliști de seamă, ierarhi bisericești de seamă, i.e. cei care modelează opinia publică. Funcția principală a acestui grup este formarea opiniei publice favorabile elitei, justificarea ideologică a faptului de dominație a acestei elite și a deciziilor pe care le ia.

Locul în sistemul politic

Elita conducătoare sunt acele grupuri și politicieni care de fapt iau decizii importante (sau influențează adoptarea lor).

Elita de opoziție (contra-elita) sunt acele grupuri și politicieni care încearcă să preia poziția elitei conducătoare și să o înlocuiască la putere cu sprijinul majorității grupurilor non-elite.

Natura relațiilor intra-elite

Elita unită are un grad ridicat de integrare și este destul de unită. Există un grad scăzut de competiție între grupuri; conflictele nu sunt ireconciliabile. În același timp, elitele unite ideologic formează o singură (și singura) ideologie și sunt intolerante la disidența în rândurile lor. Elitele unite în mod consensual dezvoltă un acord asupra valorilor de bază, scopurilor și metodelor politicilor care sunt urmate și asupra regulilor competiției politice. În SUA și, respectiv, în Germania, 2/3 și 3/4 din înalți oficiali intră în mod regulat în contacte de afaceri și personale între ei și cu membrii guvernului reprezentativ, ceea ce este o manifestare a unui grad destul de ridicat de unitate a elitei.

O elită deconectată are un grad scăzut de integrare. În ea, există o luptă intensă între diverse grupuri pentru stăpânirea pozițiilor strategice, pentru zone de control și distribuție a resurselor. Caracterizat printr-un grad ridicat de concurență, utilizarea unor metode neautorizate de luptă, până la compromisul grosolan al rivalilor. În Anglia, respectiv Olanda, doar 16 și 5% dintre înalți oficiali comunică în mod regulat atât între ei, cât și cu reprezentanții ramurii legislative, ceea ce este o manifestare a gradului scăzut de unitate al elitei.

Gradul de reprezentativitate

Elitele cu un grad ridicat de reprezentativitate pot exprima interesele multor segmente ale societății. Elitele cu un grad scăzut de reprezentativitate, de regulă, exprimă interesele unui număr limitat de segmente ale societății. Cu ajutorul tipologiei, se poate imagina mai clar specificul oricărei elite particulare și procesele de transformare a acesteia.

Studiul elitei politice moderne a oricărei societăți pentru o înțelegere mai profundă a specificului acesteia ar trebui să se bazeze și pe experiența istorică. Astfel, pentru o cunoaștere mai completă a caracteristicilor elitei conducătoare ruse moderne, este recomandabil să ne întoarcem la studiul trecutului politic al țării. În Rusia prerevoluționară, procesul de formare a elitei și contra-elitei a avut loc în absența libertăților democratice în societate. Elita politică oficială era formată în întregime din funcționari, iar principiul clasei a jucat un rol important în formarea structurii sale. Contra-elita s-a format prin crearea de partide ilegale. Baza lor socială era formată din diferite straturi ale intelectualității. După revoluția din 1917, baza elitei a fost birocrația „proletariană”; în anii puterii sovietice, elita s-a format după principiul nomenclaturii fără clase.

Recent, în știința politică rusă, problema naturii și naturii schimbărilor din elita conducătoare din societatea rusă este din ce în ce mai ridicată și discutată. În esență, aceasta este o întrebare dacă a avut loc o schimbare a elitelor în perioada post-sovietică. Pentru a răspunde la această întrebare, puteți folosi tipologia propusă, puteți oferi o scurtă descriere a elitei sovietice și ruse moderne și apoi compara rezultatele obținute.

(c) Abracadabra.py:: Produs de InvestOpen

Națiunile sunt conduse de elite – oameni care ocupă funcții serioase și au acces la surse închise de informații. Ele sunt destul de diverse și sunt formate în moduri diferite. Să ne uităm la ce sunt acestea și cum influențează ele dezvoltarea societății. Întrebarea nu este inactivă. Destinele noastre depind de acțiunile și deciziile acestor oameni. În plus, au un impact grav asupra viitorului, ceea ce înseamnă că creează condițiile de viață pentru potențialii copii și nepoți. Este recomandabil ca cetățenii obișnuiți să înțeleagă ce grup de oameni din țară este responsabil pentru a înțelege semnificația evenimentelor actuale și a prezice consecințele probabile.

Ce este elita?

Auzim adesea acest cuvânt în programele de televiziune și îl găsim în articole serioase. Elita este un grup de oameni care au posibilitatea de a influența societatea. Este necesar să înțelegem că accesul obișnuit la putere nu este suficient. Există multe exemple în istorie despre modul în care liderii au apărut din popor, împingându-i de sub control pe cei care ar fi trebuit să ocupe acest loc în conformitate cu legea actuală. Dar pentru a deveni o elită, trebuie să ai un anumit set de calități și abilități. Aceasta include educația, conexiunile, înțelepciunea, carisma, capacitatea de a analiza, de a planifica acțiuni și de a negocia. Elita conducătoare deține pârghiile puterii. Cei care nu au posibilitatea de a lua parte la management se opun acestora. Acestea sunt contra-elitele. În plus, există și personalități culturale a căror influență asupra societății este uneori enormă. De asemenea, merită subliniat elitele militare. În unele state ele joacă un rol decisiv, dominant. Nu putem ignora comunitatea științifică, deși astăzi rolul lor nu este la fel de vizibil ca în secolul trecut. Elitele politice ale țării se formează sub influența circumstanțelor istorice predominante și a factorilor economici. Uneori, clasa de conducere este complet reformatată sub presiunea publicului

Tipuri de elite politice

Oamenii de știință politică acoperă problema în discuție frecvent și într-o varietate de moduri. Depinde de gradul de dezvoltare al societății, de tradițiile, de gândirea și de calea istorică a acesteia. Se disting următoarele tipuri de elite politice:

• Deschis, toți cetățenii pot intra în el.
• Cel închis este completat doar de reprezentanții anumitor grupuri (aristocrația, de exemplu).

Omul de știință indian P. Sharan și-a propus propria sa clasificare. El descrie tipurile de elite politice după cum urmează:

• Cel mai înalt ocupă posturi de conducere.
• Medie - oameni cu o anumită avere, abilități profesionale, educație.
• Administrativ - angajați ai funcționarilor guvernamentali superiori, de exemplu.
• Marginal nu are caracteristicile enumerate mai sus, dar are influență în societate.

Elita conducătoare

Principalele poziții în orice stat sunt ocupate de oameni cu aptitudini și influență suficiente. Sunt reprezentanți ai tuturor tipurilor de elite. Societatea modernă are o structură complexă. Pentru a-l ține sub control, este necesar să se influențeze toate segmentele populației. Din acest punct de vedere, este necesară interacțiunea constantă între manageri și ajustarea planurilor și acțiunilor. Această lucrare este organizată de elita conducătoare vizibilă. Cel administrativ îndeplinește funcții executive, iar cel mai înalt generează idei. Toată lumea se străduiește să-și promoveze reprezentanții la vârful puterii. Acest lucru se întâmplă și în timpul alegerilor. Corpul de deputați completează cercurile de elită ale unei societăți democratice la diferite niveluri. În același timp, există o părere puternică că doar câțiva aleși conduc lumea. Acești oameni primesc educație specială și abilități de management. Există două tipuri de recrutare de elită: sisteme antreprenoriale și bresle. Să le aruncăm o privire mai atentă.

Sistemul breslei

În aproape toate țările, a ajunge în vârful puterii nu este ușor. Formarea elitei politice se bazează pe principiul apartenenței la un anumit grup sau castă. Aceasta este o selecție închisă. Implica o avansare treptată, destul de lentă, pe scara carierei. Un candidat pentru intrarea în cercul de elită este testat în funcție de nivelul său de educație, capacitatea de a comunica cu oamenii, de a vorbi în public și așa mai departe. Legăturile de familie, experiența de petrecere și alte lucruri contează și ele. Acest sistem este considerat conservator. Decizia de a se alătura unui club de elită este luată de elită, care tind să reproducă un tip de conducere. Nu există concurență în ea. Aceasta duce la degradarea treptată a elitelor. Acești oameni nu au timp să răspundă provocărilor timpului nostru și nu au suficientă flexibilitate. Așa a fost cazul, de exemplu, în URSS, care a contribuit la prăbușirea statului. Partea pozitivă a sistemului de bresle este că nu contribuie la apariția conflictelor interne, politicile sale sunt previzibile. Această metodă de numire a elitelor este prezentă în țările democratice cu un sistem de partide puternic.

Sistem antreprenorial

Societatea modernă se dezvoltă rapid și se confruntă cu o mulțime de probleme. Pentru ca acesta să trăiască normal, este necesar să selectați cu atenție managerii. Sistemul antreprenorial sau antreprenorial presupune selectarea candidaților cu anumite calități. Unul dintre lucrurile principale este capacitatea de a mulțumi publicul. Orice strat social își poate nominaliza reprezentantul la vârf. Concurența în acest sistem este foarte mare. Selecția este efectuată de întreaga populație a țării. Acest sistem este tipic pentru democrațiile dezvoltate. De exemplu, un actor (R. Reagan) a devenit unul dintre președinții Statelor Unite. În cadrul sistemului de selecție antreprenorială, pregătirea profesională a viitorului manager nu este deosebit de importantă. Oamenii trebuie să-l placă și să poată răspunde cererilor și provocărilor publice. Dezavantajul sistemului este probabilitatea ca indivizi aleatori și nepregătiți să vină la putere.

Despre rolul elitelor politice

De remarcat că pentru dezvoltarea unui stat este foarte important cine îl guvernează. Rolul elitei politice este foarte important și cu mai multe fațete. Acești oameni influențează bunăstarea cetățenilor, cultura și educația. Ei au dreptul de a controla securitatea țării. De fapt, viața oamenilor depinde de ei. Este important ca elitele politice moderne să aibă un nivel ridicat de profesionalism. Lumea este destul de complexă. Dacă numărul de decizii eronate este mare, atunci îl puteți distruge pur și simplu. În majoritatea țărilor, formarea elitei politice are loc după un principiu combinat. Adică, o parte din ea este selectată din anumite grupuri, personalități strălucitoare ajung la putere de la oameni. Acest lucru ne permite să menținem echilibrul și stabilitatea în societate în același timp. Nu este un secret pentru nimeni că politicile incorecte, distructive, au dus de mai multe ori la distrugerea statului. În zilele noastre se încearcă să evite aceste greșeli prin implicarea populației în evaluarea managerilor.

Greșelile elitelor sunt un dezastru pentru oameni

Este foarte important ca elita țării să fie unită, să adere la reguli strict definite și să nu intre în conflicte grave. În orice țară, există oameni care trăiesc în poziții influente care au atât avantaje, cât și dezavantaje. Ei se ocupă de diverse probleme care afectează societatea. Ei trebuie să poată dezvolta o opinie comună în concordanță cu aspirațiile populației. Adică elitele deschise și închise sunt obligate să acționeze împreună, rezolvând conflictele din interiorul lor, fără a implica oamenii. Îndelungă suferință Ucraina poate fi citată ca exemplu negativ. Elitele sale au luptat pentru putere de mulți ani. Președintele țării era fie un reprezentant al regiunilor vestice, fie ale celor din est. Politicienii nu au putut ajunge la un acord, ceea ce a dus la ciocniri armate. Adică, cercul de elită pur și simplu nu a reușit să facă față responsabilităților sale.

Ce determină calitatea managerilor?

O societate democratică se străduiește să stabilească un echilibru între diferite grupuri și straturi. Este necesar să găsiți un consens atunci când îndepliniți orice sarcină. Pacea și stabilitatea în stat depind de politicieni. Guvernarea țării trebuie să fie încredințată unor oameni pregătiți, competenți și talentați. Adică, elita ar trebui să fie special instruită. În același timp, nu putem refuza lifturile sociale. Concurența ajută la îmbunătățirea calității managerilor și, mai important, la generarea de idei noi. Calitatea elitelor, indiferent cum ar obiecta cititorul, depinde de populație. Reacția lui față de acești oameni este principala și cea mai importantă măsură a eficacității muncii lor. De exemplu, nu ar trebui să votați fără gânduri pentru un candidat parlamentar pe care nu l-ați văzut niciodată în curtea voastră. Nu își îndeplinește îndatoririle, ceea ce înseamnă că nu merită un loc în cercul de elită.

Suport profesional pentru manageri

S-a menționat deja că tipologia elitei politice are o structură complexă. Acest lucru ajută să nu se piardă controlul asupra țării atunci când se schimbă domnitorul. Activitatea organismelor guvernamentale este efectuată în principal de profesioniști. Aceștia sunt oameni care au cunoștințe, abilități și experiență speciale. Nici un lider strălucitor nu se poate descurca fără ajutorul lor. În structura oricărui partid politic, de exemplu, există un aparat. Conducerea sa este cunoscută de toată lumea din discursurile și publicațiile lor. Activitățile conducătorilor sunt asigurate de specialiști obișnuiți, numiți uneori birocrați. Ei desfășoară o muncă organizatorică și analitică enormă. Acești oameni ar trebui, de asemenea, clasificați drept elită. La urma urmei, ei influențează deciziile și acțiunile liderului lor. Se spune uneori că orice tip de elită este diluată. Alături de oamenii influenți în funcții înalte se află rudele și personalul. Ei au, de asemenea, o anumită influență asupra politicilor lor.

Caracteristicile schimbării elitelor

De regulă, cercurile de oameni influenți sunt completate în mod constant și treptat. Oamenii sunt instruiți, selectați, testați. Dar au existat excepții în istorie. Revoluțiile împing oamenii curajoși și hotărâți în vârful puterii. Ei ocupă cele mai înalte poziții. Desigur, procesul revoluționar este un șoc serios pentru societate. Pentru a preveni acest lucru, este necesară îmbunătățirea constantă a sistemului de management. Oameni noi ar trebui să vină la el, aducând idei care sunt populare în societate.

Concluzie

Probabil că cititorul se întreabă: cum să intri în cercul aleșilor? În lumea modernă acest lucru nu este imposibil. Dacă te uiți la elitele majorității țărilor, vei vedea că acestea diferă de majoritatea cetățenilor obișnuiți în educație, activitate, curaj și înclinație pentru analiză. Este necesar să cultivi aceste calități în tine încă din tinerețe. Poate nu deveniți președinte, dar veți ocupa un loc onorabil și demn în societate.

Elita politică- partea cea mai activă a clasei politice conducătoare, jucând un rol de conducere în conducerea societății, deținând cea mai mare putere și bazându-se pe instituțiile de violență.= Stratul (stratul) cel mai înalt și legitim pentru gestionarea societății și menținerea stabilității acesteia. Se bazează pe instituțiile de violență (armata, poliția, birocrația). Are dreptul de a constrânge fizic cetățenii să-și pună în aplicare actele și legile.

Tipologia elitelor:

De tipuri de activitati(economic, politic, militar);

De calitati personale(carismatic, oligarhic, profesionist, aristocratic);

De atitudine față de autorități(dominant, potențial, opoziție);

De pozitii in ierarhie management (de guvernare, de vârf, de mijloc, marginal);

De tip de Guvern(despotic, totalitar, democratic, liberal);

De forma de proprietate(agricol, industrial, financiar, intelectual);

De tipuri de recrutare(selecție): elită de sânge (prin naștere), deschisă (din toate segmentele populației), închisă (doar din „breasla”, clasa lor).

Teorii de elită– Michels, Mosca, Pareto, Berdyaev. A explicat motivele apariției elitei conducătoare din cauza:

1) inegalități de abilități, calități oamenii și pozițiile lor de viață;

2) inevitabilitate împărțirea societății într-o minoritate de conducere și o majoritate condusă;

3) prestigiu şi semnificaţie munca managerială (statut, poziție în societate);

4) privilegii primite de la conducere: repartizarea resurselor, fondurilor etc. beneficii.

12. Esența și natura conducerii politice .

Conducere politică– interacțiunea dintre lider și adepții săi, pe baza susținerii deciziilor și acțiunilor liderului de către susținătorii săi și a dorinței acestora de a-l urma. = Influența permanentă și legitimă a unui individ aflat la putere asupra unui grup, organizație și societate în ansamblu.

Depinde de calitățile personale, de situație (în timp de pace se aleg pe cele blânde, în timp de război - voință puternică, dure), de capacitatea de a exprima și apăra interesele grupului sau clasei lor, de calitatea și cantitatea de adepți și adversarii.

13. Funcţiile şi tipologia conducerii politice .

Max Weber :

1. Tradițional Conducere: Dreptul la conducere se dobândește prin naștere. Baza este tradiția.

2. Rational-legal conducere: se bazează pe o ordine juridică general acceptată prin alegeri. Baza este legea.

3. Carismatic leadership: conducerea depinde de personalitatea liderului, de farmecul, impulsul, pasiunea lui. Se bazează pe angajamentul emoțional al adepților. Baza sunt calitățile personale ale liderului. De scurtă durată, se dezvoltă fie în 1, fie în 2.

Tucker :

1 – conservatori: baza pe păstrarea strictă a sistemului existent;

2 – reformatori: pentru transformarea sistemului prin reforme;

3 – revoluționari: pentru transformarea globală a sistemului printr-o revoluție.

Hermann :

1. Purtător standard: viziunea ta asupra viitorului și cunoașterea mijloacelor pentru a-l realiza.

2. Servitor: recunoașterea prin exprimarea intereselor aderenților săi.

3. Comerciant: „își vinde” ideile și planurile în schimbul sprijinului alegătorilor.

4. Pompier: viteza, adecvarea si eficacitatea actiunilor in conditii extreme.

P.S. Mai sunt ceva opozițională conducere – opoziție față de puterea oficială.

Funcții conducere politică: analitic(analiza situației, elaborarea unui plan de acțiune), organizatoric(mobilizarea maselor, team building, planificare acțiuni, control), integratoare(unificarea și coordonarea intereselor pe baza ideilor comune), inovatoare(introducerea de idei noi, actualizări), comunicativ (conexiunea dintre autorități și diferite grupuri sociale), funcționalitate garant al dreptății, legii și ordinii.

14. Sistem politic: concept, structură, funcții .

Sistemul politic– un ansamblu de instituții de stat și publice care exercită puterea politică în societate + relațiile care s-au dezvoltat între ele în ceea ce privește puterea. = Instituții politice, structuri, procese, forme de comportament, cultură politică.

Structură, funcții:

- Stat– conduce compania;

- Partide politice– reprezintă interesele anumitor clase;

- Asociaţii obşteşti, sindicate– profesional, după statut social, vârstă etc.

- Mișcări socio-politice– interesele unor segmente mai largi ale populației decât partidele; asociere temporară pentru o idee comună.

- grupuri de presiune(grupuri de lobby) - bancar, industrial - pentru a-și consolida poziția și influența.

- biserică– mai ales în lumea musulmană. Formează o viziune asupra lumii.

- MASS MEDIA - presa, radio, TV, internet – propaganda unui anumit stil de viata si a unor valori. Ei zombie cel mai mult.

15. Tipuri de sisteme politice, caracteristicile acestora .

În știința politică, există diverse abordări pentru a determina tipurile de sisteme politice. Aici sunt câțiva dintre ei:

- Conceptul marxist-leninist - bazat pe principiul abordării de clasă și al formelor de proprietate:

1. Sclavie (vechi și asiatic);

2. Feudal;

3. burghez;

Socialist.

5. Tip mixt– în timpul tranzițiilor de la o formațiune la alta și de tip tranzițional istoric ( starea dictaturii proletariatului), care există temporar și implică distrugerea completă a vechiului noi și crearea unui nou tip de stat. - Clasificarea lui Robert Dahl – după gradul de democratizare a puterii: 1. Democrat;2. autoritar;3. Totalitar. - Clasificare Gabriel Almond – după tipul de cultură politică: 1. anglo-american(stabil democratic) ;2. european-continental(instabil democratic) ;3. Preindustriale(țări în curs de dezvoltare, nedemocratice, instabile) ;

4. Totalitar(cultură politică omogenă, nivel ridicat de integrare, care se realizează prin violență).

16. Regimul politic. Totalitarismul și esența și varietățile sale .

Regimul politic– un sistem de metode utilizate de stat pentru a-și exercita atribuțiile și funcțiile + nivelul de asigurare de către autorități a drepturilor și libertăților cetățenilor săi.

Regimul totalitar : control complet (total) de stat asupra tuturor sferelor vieții sociale, reglementarea strictă a acestora și metodele predominant represive de management și constrângere. Semne:

- Reglementare strictă

- Control total al autorităților

- Represiv

- O petrecere

- Suprimarea disidenței

Soiuri: dictatura fascistă, dictatura proletariatului,...

Regimul autoritar

- Putere nelimitatăîn mână unu chipuri.

- Fictiv sistem multipartit.

- Absența real opoziţie.

Soiuri : monarhie absolută, dictatură, dictatură militară.

18. Democrația: concept, principii .

Regimul democratic

1. Sursa de putere – oameni.

2. Electivitatea si regulat cifra de afaceri Autoritățile.

3. Competitiv multipartid sistem.

4. Legal opoziție politică.

5. Real libertate de exprimare.

6. Dorința de a crea o societate civilă și statul de drept.

19. Regimuri politice și analiza lor comparativă .

1. Regimul democratic : metode liberale de management, respect pentru drepturile și libertățile omului, pluralismul politic. Metodele de influență sunt limitate de lege și sunt controlate de societate. Semne:

Sursă de putere - oameni.

- Electivitatea si regulat cifra de afaceri Autoritățile.

Competitiv multipartid sistem.

- Legal opoziție politică.

Real libertate de exprimare.

Dorința de a crea o societate civilă și un stat de drept.

2. Regimul autoritar : concentrarea puterii într-o mână, metode de management prin constrângere și represiune, restrângerea flagrantă a drepturilor și libertăților individuale. Liderii sunt un monarh absolut, un dictator, un lider cu autoritate nelimitată.

- Putere nelimitatăîn mână unu chipuri.

- Fictiv sistem multipartit.

- Absența real opoziţie.

3. Regimul totalitar : O formă extremă de autoritarism. Control complet (total) de stat asupra tuturor sferelor vieții sociale, reglementarea strictă a acestora și metodele predominant represive de management și constrângere. Semne:

- Reglementare strictă toate aspectele societății, în principal pe baza unei ideologii. Tot ceea ce nu este permis este interzis.

- Control total al autorităților peste toate sferele vieții societății și activitățile membrilor ei. Chiar și în viața personală (ce gândesc și despre ce vorbesc).

- Represiv sistemul de justiție: pedepse maxime, condamnare, pedepse penale (nu amenzi, ci închisoare).

- O petrecere sistem, absența și suprimarea competiției politice.

- Suprimarea disidenței. Posibile buzunare de rezistență la regim sunt tăiate din boboc; cetăţenilor li se interzice să discute şi să evalueze public regimul de guvernare; libertatea presei, de exprimare și de apărare a opiniei este exclusă.

4. Regimul dictatorial militar : preluarea si mentinerea puterii de catre militari sub pretextul stabilirii ordinii + modalitati de conducere militaro-politica, restrângerea drepturilor si libertatilor individuale. Semne:

Concentrarea puterii în mâini militar.

- Limitare semnificativă drepturi și libertăți democratice.

gratuit încălcare putere drepturi declarate constituțional si libertati sub pretextul stabilirii şi menţinerii ordiniiîn țară.

20. Rolul alegerilor și viața politică a societății. Sufragiul: principii și tipuri. Absenteism .

Alegeri– o metodă de formare a unui sistem de putere reprezentativă, realizată prin vot.

Trebuie să fie gratuit, periodic, obligatoriu, deschis, public, alternativ ( cel putin 2 candidati), corect (obiectiv și protejat de falsificare).

Rol alegeri:

1. Reprezentare interesele publice (grupuri sociale diferite și pături).

2. Legitimare autorități: autoritățile alese de popor sunt legitime.

3. Barometru social viaţa politică: gradul de influenţă al diferitelor forţe politice, atitudinea cetăţenilor faţă de regimul politic, elita conducătoare şi opoziţia.

4. Recrutare elita politică.

5. Instituționalizarea participare cetăţeni în viaţa politică a ţării.

6. Politic socializare cetăţeni: adaptare la un sistem politic dat.

Vot– 1) dreptul cetăţenilor de a participa la formarea instituţiilor guvernamentale alese; 2) Un set de norme juridice care asigură și reglementează formarea instituțiilor alese ale guvernului.

feluri drepturi de vot:

2) Pasiv- dreapta a fi ales.

Principii drepturi de vot:

1. Principiu universalitate– participă toți adulții și cetățenii sănătoși mintal.

2. Principiu egalitate– fiecare cetățean participă la alegeri în condiții de egalitate cu ceilalți.

3. Vârstă calificare – dreptul de a participa la alegeri de la o anumită vârstă.

4. Recensământ cetățenie– dreptul de vot se acordă numai cetățenilor.

6. Principiu direct drepturi de vot - vot direct, personal. Indirect vot - votul printr-un corp ales de reprezentanți (alegerea președintelui Statelor Unite).

7. Recensământ viaţă aşezată– o condiție de rezidență pe un anumit teritoriu pentru cel puțin o anumită perioadă de timp (în Japonia – 3 luni).

8. Recensământ gen– recunoașterea dreptului de vot numai pentru bărbați (unele țări musulmane).

9. Proprietate calificare - dreptul de a participa la alegeri numai dacă aveți proprietăți de o anumită dimensiune sau plătiți impozite.

Absenteism– sustragerea de la vot. Motivele sunt apoliticitatea, lipsa candidaților demni, lipsa de încredere în posibilitatea influenței personale asupra situației din țară, + absenteism „de zi cu zi” – vreme rea, boală, absență din oraș.

21. Sistemele electorale și tipurile acestora .

Sistem electoral(formula electorală) – o metodă de determinare a rezultatelor alegerilor.

Trei tipuri principale:

1. Majoritar (principiul votului majoritar): câștigă candidatul cu cele mai multe voturi. Soiuri: majoritate relativă voturi (candidatul trebuie să obțină mai multe voturi decât oricare dintre rivalii săi) și majoritate absolută de voturi (candidatul trebuie să obțină 50% din voturi + 1 vot). Australia, Brazilia, Franta. Rusia – bazat pe un sistem majoritar de majoritate absolută.

2. Proporţional (votarea listelor de candidați desemnați de partide): repartizarea mandatelor între partide se realizează proporțional cu numărul de voturi exprimate. Valabil bariera de protectie (se stabilește numărul minim de voturi pe care trebuie să le adune un partid pentru a participa la repartizarea mandatelor). Austria, Danemarca, Belgia, Letonia, Elveția, Țările de Jos.

3. Mixt (combină avantajele ambelor sisteme și le atenuează dezavantajele): fie cu dominanță de un anumit tip, fie echilibrat. Armenia, Germania, Lituania, Mexic, Japonia.

22. Teorii ale originii statului. Esența statului, principalele sale caracteristici și funcții .

Stat- principala instituţie a sistemului politic al societăţii. Gestionează societatea, își protejează structura politică și socială în baza legii cu ajutorul unui mecanism (aparat) special.

Semne:

Disponibilitate sisteme de organe și instituții(reprezentant, executiv, judiciar), îndeplinind funcțiile de putere;

Disponibilitate drepturi, un sistem de norme care sunt obligatorii pentru toți membrii societății;

Disponibilitatea unui anumit teritorii, sub rezerva puterii și jurisdicției (legilor) acelui stat;

Excepţional dreptul de a colecta impozite și taxe din populatie.

Funcții :

1. Extern:

-protecţie societatea de inamicii externi

-dezvoltarea unei relații cu alte state;

2. Intern:

- politic(exercitarea puterii politice),

- legale(elaborarea și implementarea legilor, protecția drepturilor și intereselor cetățenilor),

- economic(politica fiscală, împrumuturi, investiții, sancțiuni) ,

-organizatoric(luare a deciziilor, coordonare, control),

- social(îngrijirea cetățenilor) ,

-culturale si educative(crearea condițiilor pentru satisfacerea nevoilor culturale și educaționale ale oamenilor).

Teorii despre originea statului :

1. Teoria patriarhală (Grecia antică): statul este continuarea puterii de tutelă paternă în familie, exercitată în folosul comun.

2. Conceptul teologic: statul este o instituție sacră și inviolabilă, dată de Dumnezeu pentru a organiza viața oamenilor . Toma d'Aquino, Augustin Aurelius.

3. Teoria contractului social. Locke, Hobbes, Rousseau: statul este rezultatul unui fel de înțelegere între indivizi în vederea asigurării unei ordini juridice care să garanteze folosirea drepturilor naturale și a proprietății.

4. Teoria „violenței” sau „capturii”. Gumplowicz, Kautsky: un stat este rezultatul unui act de violență, cucerirea unui popor de către altul, mai puternic și mai organizat.

5. Conceptul socio-economic (marxist).: statul este rezultatul diviziunii sociale a muncii și apariției unor clase care se află în antagonism pentru a menține dominația unor clase asupra altora. Marx, Engels

6. Concept rasist: stare - produs selecție naturală printre oameni în funcție de calitățile lor biologice sau personale pentru a stabili dominația oamenilor „superioare” asupra oamenilor „inferiori”. Nietzsche, Chamberlain.

23. Forme de guvernare și caracteristicile acestora .

1. Monarhia : Sursa formală a puterii este monarhul. Puterea se moștenește. Forma durabilă de guvernare.

- Absolut- puterea este complet în mâinile monarhului. Puține țări. Arabia Saudită.

- Constituţional- puterea limitată sau nominală a monarhului ca simbol al națiunii. Spania, Olanda, Norvegia, Suedia, Marea Britanie, Danemarca etc..

2. Republica : sursa formală a puterii este voința majorității populare. Îl înlocuim pe șeful statului.

- Prezidenţial– țara este condusă de o persoană aleasă de populație.

- Parlamentar– țara este condusă de un organism colectiv ales.

- Mixt (semi-prezidențial)– țara este condusă atât de președinte, cât și de parlament în același timp.

- Teocratic- Țara este condusă de cler. Vatican.

24. Structura stat-teritorială .

1. Stat unitar- o singură entitate de stat, împărțită în unități administrativ-teritoriale care au același statut juridic și nu au independență. Franța, Polonia, Belarus.

2. Federația- un stat de uniune, care cuprinde unităţi constitutive (republici, pământuri, state, cantoane etc.), care au drepturi proprii comparabile cu drepturile centrului. Federația are 2 niveluri de guvernare: federal și local, + un parlament bicameral, reprezentând atât interesele entităților constitutive ale federației, cât și ale întregii federații în ansamblu. SUA, Federația Rusă, URSS.

3. Confederație– o asociație (uniune) juridică de stat a statelor independente din punct de vedere juridic. Scopul este de a urmări o politică unificată, de a rezolva probleme comune de apărare, economice și de altă natură. Asocierea cea mai instabilă. Republica Arabă Unită - Uniunea Siriei și Egiptului, Senegambia – Senegal și Gambia.

25. Statul de drept: esență, principii, modalități de formare. stare socială. Principalele direcții, scopuri, metode de politică socială a statului bunăstării .

Statul constituțional– un stat cu legislație stabilă, în care dreptul are prioritate asupra puterii.

Principii:

1. Inviolabilitatea Constituției, pe care nici chiar statul însuși nu are dreptul să o încalce; sistem juridic stabil; primatul constituție și legi asupra altor acte, ordine și instrucțiuni.

2. Egalitatea toți cetățenii în fața legii.

3. Responsabilitatea statului față de cetățean și a cetățeanului față de stat: garantarea deplină a drepturilor și libertăților, protecție împotriva arbitrarului puterii + protecție de către autoritățile societății împotriva atacurilor asupra acesteia de către elemente antisociale.

4. Disponibilitatea efectivă sisteme de aplicare a legii supus numai legii.

5. Conștiință juridică dezvoltată cetățeni și funcționari, respect pentru lege.

Statul bunăstării– un stat orientat spre dreptatea socială(dreptul la muncă și remunerația sa decentă, distribuirea echitabilă a beneficiilor materiale) și rezolvarea problemelor sociale(creșterea bunăstării materiale a cetățenilor, protecția sănătății acestora, dezvoltarea spirituală, educația).

Metode legitim, democratic, bazat pe dreptate socială.

26. Societatea civilă: concept și trăsături caracteristice .

Societate civila– în care se realizează transformarea „subiecților” statului în cetățeni liberi capabili să facă alegeri independente(politic, ideologic etc.)

Semne:

Limitarea semnificativă a intervenției guvernamentale în activitățile economice ale cetățenilor;

Asigurarea unei game largi de drepturile și libertățile lor economice, politice, culturale.

27. Șeful statului și rolul său în structura organelor supreme ale puterii de stat .

Seful statului- o persoană sau un organism considerat reprezentantul suprem al statului. Conectează puterile legislativă, executivă și judecătorească.

În Statele Unite, președintele este șeful puterii executive. În Germania, președintele are doar funcții reprezentative. În alte țări, el este și șeful celei mai înalte puteri judiciare și/sau legislative și/sau comandantul suprem al forțelor armate ale țării.

În republici, șeful statului este Președintele sau Parlamentul, în monarhii - regele sau regina, în Japonia - împăratul.

Președintele Federației Ruse convoacă alegeri pentru Duma de Stat și o dizolvă, exercită dreptul de inițiativă legislativă, poate returna un proiect de lege aprobat de parlament, semnează și promulgă legi. Dar: nu poate adopta legi, iar actele normative pe care le emite nu trebuie să contravină Constituției și legilor fundamentale.

28. Guvernul: ordinea de formare, atribuții și funcții .

Guvern– cel mai înalt organ colegial al puterii executive care conduce administrația publică. RB – Consiliul de Miniștri.

Este format din membri ai guvernului (miniștri) și este condus de șeful statului sau de prim-ministru.

Funcții:

Aplică legile adoptate de cel mai înalt organism legislativ,

Realizează managementul operațional al afacerilor guvernamentale,

Asigură ordinea în societate și protecția drepturilor cetățenilor.

Format în două moduri principale:

1. Parlamentar(în țările cu formă de guvernare parlamentară: republică parlamentară, monarhie, republici mixte.). Format dintr-un partid sau o coaliție de partide care are majoritatea locurilor în camera inferioară a parlamentului.

2. Extraparlamentare(în republicile prezidențiale, unele forme de monarhii și republici mixte). Guvernul este format de președinte.

Autoritate:

Se dezvoltă federal bugetși asigură implementarea acestuia;

Oferă o unitate unificată politica financiara, de credit si monetara;

Asigură implementarea unui stat unificat politici în domeniul culturii, științei, educației, sănătății, securității sociale, ecologiei;

Gestionează federalul proprietate;

Implementări măsuri pentru asigurarea apărării ţării şi a securităţii statului, implementarea politicii externe a statului;

Implementări măsuri pentru asigurarea statului de drept, a drepturilor și libertăților cetățenilor, protecția proprietății și ordinii publice, lupta împotriva criminalității;

29. Partidele politice: concept și origine. Tipuri și funcții ale partidelor politice .

Partid politic- un grup organizat de oameni asemănători, care reprezintă interesele unei anumite părți a poporului și stabilesc scopul implementării acestora prin cucerirea puterii de stat sau participarea la implementarea acesteia.

A apărut în Grecia antică ( clientelă – grupuri în sprijinul unei figuri). În sensul modern – încă din secolul al XIX-lea. țintă - cucerirea și exercitarea puterii politice. Există un detaliat program politicȘi Cartă. Mânca structura organizationala in centru si local. Activ participa la campaniile electorale.

Tipuri:

De social atribut (ce straturi sociale, straturi reprezintă: burghez, ţăran, muncitorii etc.);

De ideologic semn ( conservator, liberal, socialist, comunist, naţionalist, clerical(religioase), etc.);

De organizatoric semn ( personal– nu se selectează apartenența fixă, libertatea în cadrul partidului, candidații la putere; masiv– apartenență fixă ​​rigidă, contribuții, ierarhie, conduită muncă ideologică);

De orientare , metode de atingere a scopurilor ( stânga– orientare socialistă şi comunistă, metode radicale revoluţionare; drepturi– valori conservatoare și burgheze, sprijin pentru tradiții, împotriva reformelor și revoluțiilor; centrist– pentru schimbări moderate, neascuțite și o cale evolutivă de dezvoltare, metode – reforme și compromisuri).

De în raport cu regimul existent (guvernare– cei care au câștigat alegerile și au format guvernul și opoziţie- lipsiţi de posibilitatea de a influenţa formarea guvernului, care sunt în opoziţie cu autorităţile şi le critică).

Funcții:

Exprimarea intereselor anumitor pături și încercarea de a realiza aceste interese;

Participarea la formarea guvernului;

Elaborarea unui curs pentru dezvoltarea socio-politică a țării;

Exercitarea sau încercarea de a influența puterea politică.

30. Sistemele de partide și caracteristicile acestora. Tranziția de la sistemul unipartid la sistemul multipartid în Rusia și Belarus .

Sistemul de partide– totalitatea partidelor politice existente în societate și relația dintre ele.

1. Mono-petrecere sistem - puterea în societate este controlată de un singur partid ( CPSU). Caracteristic unei societăţi totalitare. Conduce la stagnare în toate sferele vieții și la birocratizare.

2. Bipartizan sistem - doar două partide de conducere (chiar și cu prezența formală a altora) constituie competiție politică. În țările cu un mediu social și cultural stabil și cu valori tradiționale. Marea Britanie - Munciști și Conservatori, SUA - Republicani și Democrați. Se înlocuiesc succesiv unul pe altul la putere, un „leagăn”. Dezvoltarea eficientă a țării + exprimarea intereselor diferitelor straturi.

3. Multipartit sistemul este o adevărată luptă pentru putere a mai mult de două partide. Fragmentarea forțelor politice. Rezultatul este unificarea partidelor cu scopuri și vederi similare, crearea coaliție între partide să câștige majoritatea în parlament și să formeze un cabinet de miniștri.

URSS avea un sistem monopartid: era unul singur, partidul comunist. Odată cu dizolvarea URSS și formarea republicilor (1991) - apariția unui sistem multipartid. Există aproximativ 100 de partide în Federația Rusă. DAR: crearea partidelor nu vine adesea „de jos”, ci „de sus”: liderul însuși caută susținători, îi finanțează și apoi creează un partid. În Republica Belarus este la fel, doar că sunt mai puține partide.