Culegere de rapoarte ale conferinței științifice-practice internaționale. Probleme de realizare a dreptului la educație în Federația Rusă
Conform Legii Federației Ruse „Cu privire la educație”, educația rusă este un sistem continuu de niveluri succesive, la fiecare dintre care există instituții de învățământ de stat, nestatale, municipale de diferite tipuri și tipuri:
- - preșcolar;
- - educatie generala;
- - instituții pentru orfani și copii rămași fără îngrijire părintească;
- - profesional (initial, secundar special, superior etc.);
- - instituţii de învăţământ suplimentar;
- - alte instituții care oferă servicii educaționale.
Următoarele niveluri de educație generală sunt stabilite în Federația Rusă:
- 1) învăţământul preşcolar;
- 2) învăţământul primar general;
- 3) învăţământ general de bază;
- 4) studii medii generale.
- 5. Următoarele niveluri de învățământ profesional sunt stabilite în Federația Rusă:
- 1) învăţământul secundar profesional;
- 2) studii superioare - licență;
- 3) studii superioare - specialitate, magistratura;
- 4) studii superioare - formarea personalului de înaltă calificare. Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă” din 29 decembrie 2012 (modificată la 13 iulie 2015). Nr. 273-FZ//RG. 2012. Articolul 10.
Instituțiile de învățământ de stat și municipale își desfășoară activitățile pe baza prevederilor standard aprobate de Guvernul Federației Ruse privind tipurile și tipurile relevante de instituții de învățământ. Cartele instituțiilor de învățământ sunt elaborate pe baza prevederilor standard.
Astfel, sistemul de învățământ combină învățământul preșcolar, gimnazial general, gimnazial de specialitate, universitar, postuniversitar, învățământ suplimentar, dintre care instituții de învățământ pot fi plătite și gratuite, comerciale și necomerciale. Toți au dreptul să încheie acorduri între ei, să se unească în complexe educaționale (grădiniță-școală primară, liceu-colegiu-universitare) și asociații (asociații) educaționale, științifice și industriale, cu participarea instituțiilor și organizațiilor științifice, industriale și de altă natură. . Educația poate fi primită cu sau fără întrerupere a muncii, sub formă de educație familială (la domiciliu), precum și studii externe.
Există educație suplimentară, care include subtipuri precum educația suplimentară pentru copii și adulți și educația profesională suplimentară. Sistemul de învățământ creează condiții pentru educația continuă prin implementarea programelor educaționale de bază și a diverselor programe educaționale suplimentare, oferind oportunitatea dezvoltării simultane a mai multor programe educaționale, precum și luând în considerare educația existentă, calificările și experiența practică în obținerea educației. Astafichev P.A. Legea constituțională a Federației Ruse. Manual.- M .: INFA-M, 2016 - p. 338-339 ..
1. Învățământul preșcolar
Învățământul preșcolar, ca primă etapă a educației, pe care se pun bazele unei personalități sociale, și cea mai importantă instituție de susținere a familiei în ultimii 10 ani, a parcurs un drum dificil de adaptare în noile realități.
Învățământul preșcolar modern din Rusia are următoarele tipuri de instituții preșcolare: grădiniță; o grădiniță cu implementarea prioritară a uneia sau mai multor domenii de dezvoltare a copiilor (intelectuală, artistică și estetică, fizică etc.); grădiniță de tip compensator cu implementarea prioritară a calificării corectarea abaterilor în dezvoltarea fizică și psihică a elevilor; supravegherea și reabilitarea grădiniței cu implementarea prioritară a măsurilor și procedurilor sanitar-igienice, preventive și de îmbunătățire a sănătății; o grădiniță de tip combinat (care poate include grupuri generale de dezvoltare, compensatorii și recreative în diferite combinații); centru de dezvoltare a copilului - o grădiniță cu implementarea dezvoltării fizice și mentale, corectarea și reabilitarea tuturor copiilor.
Ce îi oferă grădinița copilului însuși? Principalul avantaj al grădiniței este prezența unei comunități de copii, datorită căreia se creează un spațiu pentru experiența socială a copilului. Numai în condițiile unei comunități de copii copilul se cunoaște pe sine în comparație cu ceilalți, metode adecvate de comunicare și interacțiune, adecvate diverselor situații, își depășesc egocentrismul inerent (concentrarea pe sine, percepția mediului exclusiv din propria poziție) .
În prezent, s-a schimbat și sistemul de învățământ preșcolar în sine. S-a introdus diferențierea instituțiilor de învățământ preșcolar pe tipuri și categorii. La unicul tip existent anterior - „grădiniță” s-au adăugat altele noi - o grădiniță cu implementare prioritară a dezvoltării intelectuale sau artistice, estetice sau fizice a elevilor, o grădiniță pentru copii cu dizabilități în dezvoltarea fizică și psihică, îngrijire și reabilitare, un centru de dezvoltare a copilului etc. Pe de o parte, acest lucru permite părinților să aleagă o instituție de învățământ care să le satisfacă nevoile, pe de altă parte, majoritatea acestor tipuri (cu excepția celor corecționale pentru copiii cu probleme grave de sănătate) nu satisface modelele de dezvoltare a copilului. La vârsta preșcolară, funcțiile fizice și psihice sunt la început, se formează valorile spirituale primare, intelectul copilului, creativitatea acestuia, o sferă largă de interese etc., iar în acest sens este ilegal să se evidențieze una sau alta prioritate. linie de dezvoltare; specializarea este absurdă în raport cu preșcolarul și încalcă dreptul copilului la versatilitatea și integritatea dezvoltării.
Sistemul de învățământ preșcolar a fost actualizat și din punct de vedere al conținutului. Grădinițele lucrează acum nu pe o singură bază, așa cum era înainte, ci pe o întreagă gamă de programe noi și tehnologii pedagogice create de echipe și autori individuali, ceea ce contribuie la dezvoltarea inițiativei și creativității profesorilor. În același timp, programele sunt adesea direct opuse în abordările lor fundamentale ale creșterii și dezvoltării copiilor: în unele, educația predomină și se acordă puțină atenție activităților independente ale copiilor și creșterii lor, în altele, educația este refuzată și toate sarcinile didactice se rezolvă doar în joc, care distruge și jocul în sine ca activitate principală la această vârstă, și nu este foarte eficient în ceea ce privește predarea copiilor.
2. Învățământ secundar (școlar).
Educația școlară este un element important al educației în societatea modernă, care formează cunoștințele și aptitudinile de bază ale copilului.
Școlile din Rusia oferă elevilor așa-numitul învățământ secundar. Școlile care oferă doar un curs standard de învățământ general sunt denumite pur și simplu „școli secundare”, iar școlile care oferă cunoștințe aprofundate în anumite discipline sau introduc propriile discipline în plus față de cursul obligatoriu, pot fi numite diferit („școală cu studiu aprofundat al subiectelor”, „liceu”, „gimnaziu”).
Învățământul în școlile secundare publice (inclusiv școlile cu studiu aprofundat al disciplinelor) este oficial gratuit.
În prezent, un curs complet de studiu într-o școală rusă durează 11 ani.
Termeni normativi pentru desfășurarea programelor de învățământ general la nivelurile de învățământ general: nivel (învățământ primar general) - 4 ani; nivel (studii generale de baza) - 5 ani; etapă (învățământ secundar (complet) general) - 2 ani.
Învățământul primar și general de bază la școală, conform Constituției Federației Ruse, este obligatoriu pentru toată lumea.
Cursul școlar este împărțit în trei etape, denumite oficial „școală elementară”, „școală de bază” și „liceu”.
Școală primară durează 4 ani - de la clasa I la a IV-a. Sarcina sa este de a oferi un set minim de cunoștințe și abilități de bază necesare vieții și oricărei activități: citire, scriere minim alfabetizată, matematică elementară, pregătire profesională inițială. În plus, se țin cursuri generale de dezvoltare: muzică, educație fizică, uneori coregrafie, artă, există o materie „lumea din jurul nostru”, în care elevilor li se spune pur și simplu despre tot ce pot întâlni în viață. Din clasa a II-a se introduce predarea limbilor străine în toate școlile (anterior, o limbă străină se studia în clasele primare doar în școlile de specialitate).
Un profesor este repartizat la o clasă în școala elementară, care este responsabil de clasă și predă aproape toate disciplinele (cu excepția educației fizice și a muzicii). Clasa are o sală proprie, unde se țin toate lecțiile, cu excepția celor care necesită o cameră sau echipament special. Numărul de lecții de obicei nu depășește patru pe zi. În clasa întâi, elevii studiază cinci zile pe săptămână.
Școala principală. Timp de cinci ani, din clasa a V-a până în clasa a IX-a, elevii învață într-o școală de bază. Cursul de bază al școlii secundare oferă cunoștințe de bază în principalele domenii ale științei. În școala de bază, educația se desfășoară conform sistemului standard de disciplină-birou: fiecare curs de formare este predat de un profesor - un specialist în această disciplină. În plus, un profesor de clasă este atribuit clasei - unul dintre profesorii școlii (nu conduce neapărat nicio lecție în această clasă, iar în unele școli - eliberat din activitatea educațională în general), care este responsabil oficial pentru clasă, rezolvă probleme administrative și organizatorice legate de predarea clasei în ansamblu și a elevilor acesteia.
Numărul total de discipline studiate în școala de bază este de aproximativ două duzini. Printre acestea: algebră, geometrie, fizică, chimie anorganică, biologie (la diferite clase - diferite secțiuni), limba rusă, literatură, istorie, geografie, limbă străină, muzică, pregătire profesională, educație fizică. Volumul de predare este în medie de șase lecții pe zi.
La sfârșitul școlii de bază, elevii susțin examene. Pe baza rezultatelor pregătirii se eliberează un document - „Certificat de Învățământ General de Bază” - care confirmă faptul pregătirii și care conține note la toate disciplinele studiate. La terminarea școlii de bază, unii dintre elevi rămân la școală și merg la clasele superioare, unii merg la studii în instituții de învățământ secundar de specialitate.
clasele superioare. Scopul principal al claselor superioare este pregătirea pentru intrarea la universitate. În Rusia, aceștia sunt ultimii doi ani de studiu.
Curriculumul include studii suplimentare ale unora dintre disciplinele studiate anterior în școala de bază, precum și un număr mic de discipline noi. În prezent, se mai încearcă trecerea la învățământul de specialitate în clasele superioare, când elevul alege direcția unui studiu mai aprofundat al subiectelor, pe baza propriilor înclinații. Setul de posibile profiluri de învățare oferite de școală poate varia. Volumul de predare la clasele superioare este de până la șapte lecții pe zi.
La finalizarea instruirii, studenții susțin examenul de stat unificat (USE). Elevii trebuie să promoveze matematica și limba rusă. Susținerea examenului la alte discipline este voluntară, în timp ce studenții aleg, de regulă, acele discipline care sunt necesare pentru admiterea la universitatea aleasă.
3. Învățământul secundar profesional
Învățământul secundar profesional (SVE) - nivelul mediu de învățământ profesional.
Sunt înființate următoarele tipuri de instituții de învățământ secundar specializat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 iulie 2008 nr. 543, paragraful 7 .:
- a) scoala tehnica - institutie de invatamant secundar de specialitate care implementeaza principalele programe de invatamant profesional din invatamantul secundar profesional de formare de baza;
- b) colegiu - instituție de învățământ secundar de specialitate care implementează programe de învățământ profesional de bază de învățământ secundar profesional de pregătire de bază și programe de învățământ secundar profesional de pregătire avansată.
Din punct de vedere al formelor organizatorice si juridice, in domeniul invatamantului secundar profesional exista:
- - Instituţiile de învăţământ de stat de învăţământ secundar profesional (GOU SPO), inclusiv instituţiile autonome;
- - Instituţii de învăţământ non-statale de învăţământ secundar profesional (NOU SVE);
- - Organizații autonome non-profit de învățământ secundar profesional (ANEO SPO).
- 4. Studii profesionale superioare
Nivelurile de învățământ profesional superior includ:
- - diplomă de licență;
- - Specialist, magistratura;
- - instruirea personalului cu înaltă calificare.
Programele de licență și de specialitate se pot înscrie pe bază de studii medii generale, master și programe de calificare superioară - pe bază de studii superioare de alte niveluri, pentru pregătirea în programe de formare de calificare superioară, trebuie să aveți studii superioare - specialitate, master.
Pregătirea personalului de înaltă calificare include programe de pregătire a personalului științific și pedagogic în școala universitară (adjunctură), programe de rezidențiat, asistenta-stagii.
Potrivit programelor de studii postuniversitare (adjuvant), una dintre principalele condiții de studiu, pe lângă obținerea studiilor, este pregătirea unei dizertații pentru gradul de candidat în științe, care poate fi realizată și prin atașarea solicitantului la o universitate. sau organizație științifică. În acest din urmă caz, durata pregătirii disertației nu este limitată, dar toate celelalte cerințe pentru solicitanții de licență rămân aceleași ca și pentru studenții postuniversitari. Adjunctul este studii postuniversitare la universitățile Forțelor Armate ale Federației Ruse, Ministerul Situațiilor de Urgență, Ministerul Afacerilor Interne, autoritățile de control al circulației stupefiante și substanțe psihotrope.
Rezidențiatul este un sistem de pregătire avansată a medicilor din universitățile medicale, institutele de pregătire avansată și instituțiile de cercetare. Pregătirea în cadrul programelor de rezidențiat asigură că studenții dobândesc nivelul de cunoștințe, aptitudini și abilități necesare activităților lor profesionale, precum și calificări care le permit să ocupe anumite posturi de lucrători medicali, de lucrători farmaceutici. Persoanele cu studii superioare medicale și (sau) studii superioare farmaceutice au dreptul să stăpânească programe de rezidențiat.
Asistent-stagiu - formarea lucrătorilor creativi și pedagogici de cea mai înaltă calificare în specialitățile creative și performante în învățământul cu frecvență în universități care implementează principalele programe educaționale ale învățământului superior în domeniul artelor. Persoanele cu studii superioare în domeniul artelor au dreptul să stăpânească programele de asistent-stagiu.
Experiență străină în realizarea dreptului la educație și a posibilității de utilizare a acestuia în condiții rusești
Yupatova E. Yu.
Dreptul la educație este unul dintre cele mai esențiale drepturi sociale ale unei persoane, care creează condiția necesară dezvoltării atât a personalității sale, cât și a întregii societăți. Nivelul de educație afectează direct progresul social al unei persoane și, în mare măsură, statutul său social. Cu cât societatea este mai bună și mai educată, cu atât realizările sale în economie, viața socială și cultură sunt mai bune, cu atât condițiile de viață ale fiecărei persoane sunt mai favorabile. Desigur, toate acestea sunt în tendințe; cazuri specifice îl pot contrazice.
Nu întâmplător, în cele mai dezvoltate țări, educația este unul dintre domeniile prioritare pentru investirea fondurilor publice. Acest lucru, însă, nu exclude canalele private de învățământ și adesea calitatea educației primite în instituțiile de învățământ private este mai ridicată decât în cele de stat sau municipale. Cu toate acestea, un stat condus de oameni rezonabili este interesat ca sistemul de învățământ de stat să fie la un nivel înalt de calitate, deoarece oamenii cu venituri mai mici produc și specialiști de seamă, datorită cărora progresul general al societății se accelerează considerabil.
Constituțiile pun tot mai mult accent pe educație. Dacă Constituția SUA nu a reglementat deloc acest drept, lăsându-l la latitudinea statelor și nici Declarația franceză a drepturilor omului și cetățeanului nu spune nimic despre el, atunci Constituția franceză din 1791 conținea deja norme privind educație, iar acum acesta este un fenomen larg răspândit, mai mult, este reglementat Acest drept este dat de constituții mai detaliat.
Să ne întoarcem la exemple de reglementare constituțională a dreptului la educație și a libertății de predare.
Potrivit art. 7 din Legea fundamentală pentru Germania, toate lucrările școlare sunt sub supravegherea statului. Persoanele care au dreptul la educație (părinți, tutori etc.) au dreptul de a decide dacă un copil are nevoie de educație religioasă. În școlile publice, cu excepția celor neconfesionale, este o materie obligatorie. Indiferent de dreptul de supraveghere de stat, educația religioasă se desfășoară în conformitate cu principiile comunităților religioase (catolice, evanghelice etc.). Niciun profesor nu poate fi forțat să predea religia împotriva voinței sale. Dreptul de a înființa școli private este garantat. Dacă înlocuiesc școlile publice, au nevoie de permisiunea statului și sunt supuse legilor statelor. O reglementare atât de extinsă conține constituția germană.
Și mai extins găsim în art. 3 din Constituția mexicană și aici se atrage atenția asupra caracterului anti-religios pronunțat al reglementării, precum și asupra altor semne ale influenței opiniilor socialiste. Se stabilește că învățământul primar este obligatoriu, iar orice învățământ oferit de stat este gratuit. Libertatea de predare și cercetare este asigurată numai pentru instituțiile de învățământ superior.
Cu toate acestea, dreptul la educație este încă formulat succint în multe constituții. De exemplu, în art. 26 din Constituția Japoniei prevede:
„Orice persoană are un drept egal la educație, în funcție de abilitățile sale, în modul prevăzut de lege.
Fiecare trebuie, în conformitate cu legea, să se asigure că copiii aflați în grija lor primesc învățământ obligatoriu. Învățământul obligatoriu este oferit gratuit.
Aici, așadar, multe aspecte fundamentale sunt reglementate de legislația actuală. Trebuie remarcat faptul că Constituția japoneză, ca o serie de altele, prevede școlarizarea obligatorie și gratuită.
Cu toate acestea, caracterul obligatoriu al educației școlare limitează dreptul părinților de a alege formele de educație pentru copiii lor și dreptul corespunzător al copiilor înșiși. Dezvoltarea socială în condițiile societății moderne arată o tendință de afirmare a libertății unei astfel de alegeri, iar acest lucru se reflectă în unele constituții. Un exemplu este dat de constituția belgiană, unde părțile 2-4 din § 1 din art. 24 cu modificările ulterioare în 1988 a stabilit:
„Comunitatea garantează părinților libertatea de alegere în ceea ce privește educația copiilor.
Comunitatea organizează o educație neutră.
Neutralitatea implică, în special, respectul pentru opiniile filozofice, ideologice și religioase ale părinților și elevilor.
Mai vedem un exemplu în art. 76 din Constituția daneză: „Toți copiii de vârstă școlară au dreptul la învățământ primar gratuit. Părinții sau tutorele care își educă în mod independent copiii sau copiii în îngrijire în conformitate cu standardele învățământului primar general nu pot fi obligați să trimită acești copii la școlile primare.”
Articolul 19 din noua Constituție elvețiană prevede doar dreptul la o educație adecvată și gratuită în școala de bază.
Un exemplu de abordare socialistă a dreptului la educație este oferit de Constituția RPDC. În capitolul privind drepturile și obligațiile cetățenilor, un mic articol (al 59-lea) este consacrat acestui drept, care spune: „Cetățenii au dreptul la educație. Acest drept este asigurat de un sistem avansat de învățământ, învățământul obligatoriu gratuit și alte activități publice ale statului în domeniul educației.” Da, art. 39 spune: „Statul, punând în aplicare bazele pedagogiei socialiste, educă generația tânără ca revoluționari convinși care luptă pentru societate și popor, oameni de tip nou, comunist, îmbinând armonios bogăția spirituală, puritatea morală și perfecțiunea fizică”. Este lesne de înțeles că întregul sistem de învățământ este chemat să educe întregul popor în spirit totalitar, iar nimeni nu are dreptul să evite o astfel de „educație”.
În ceea ce privește practica exercitării dreptului constituțional la învățământul superior, situația de aici este puțin diferită și de aici se poate adopta o experiență pozitivă pentru Rusia.
Pentru a împrumuta experiență pozitivă, autorul ia în considerare posibilitatea obținerii învățământului superior gratuit în Germania, Franța și țările scandinave (Norvegia, Danemarca, Suedia și Finlanda), care consideră dreptul de a primi învățământ superior gratuit ca o condiție pentru construirea unui stat bunăstării.
Un interes deosebit este experiența Statelor Unite, care se află pe primul loc în lume în ceea ce privește numărul de studenți în instituțiile de învățământ superior, iar sistemul american de învățământ superior are o serie de trăsături distinctive.
De remarcat că Constituția Germaniei nu stabilește dreptul de a primi învățământ superior gratuit, totuși, Legea-cadru privind învățământul superior stabilește învățământul superior gratuit cu o limitare a duratei de studii.
O analiză a sistemului de învățământ superior francez ne permite să concluzionăm că asigurarea de către stat a dreptului la învățământ superior gratuit este datoria statului. Odată cu introducerea Codului Educației în 2000, Franța a preluat conducerea în codificarea legislației educaționale.
O analiză a legislației și a sistemelor de învățământ ale unui număr de țări europene ne permite să tragem o concluzie despre orientarea socială a politicii de stat a acestor țări în domeniul învățământului superior. În practică, populația are posibilitatea de a primi gratuit studii superioare. Cu toate acestea, fiecare țară are propriile sale particularități, inclusiv cele legate de finanțare.
În ciuda absenței într-o serie de țări a unei norme constituționale care să stabilească învățământul superior gratuit, statele consideră învățământul superior ca o investiție în viitorul colectiv al societăților și națiunilor, și nu doar ca educație a unui individ. Politica de stat a multor țări vizează un sprijin financiar serios pentru studenți, care se exprimă în acordarea de împrumuturi, burse și alocații, acordarea de prestații pentru cazare și transport etc.
În urma studiului, se poate concluziona că învățământul este finanțat în primul rând de către stat, iar statul ar trebui să fie interesat de accesul maxim la învățământul superior gratuit.
Probleme de realizare a dreptului la educație în Federația Rusă
După cum știți, lumea modernă, inclusiv Rusia, a intrat deja într-o eră în care bogăția economică este creată în afara mediului de producție materială. În consecință, costurile, importanța și costul muncii intelectuale cresc, rolul informației și tehnologiilor informaționale crește, iar economia cunoașterii devine cea mai importantă ramură a economiei naționale.
În această situație, principala condiție pentru dezvoltarea durabilă a societății și a statului este capacitatea de a dezvolta progresul științific și tehnologic, de a concura în cele mai noi tehnologii, de a influența lumea cu puterea ideilor, a culturii și de a asigura în mod fiabil securitatea statul si cetatenii. Cel mai important rol în menținerea acestei condiții este acordat drepturilor omului.
Drepturile omului sunt proprietatea lui, cel mai important bun. Ele își exprimă nevoile vitale, precum și relațiile cu alți oameni, societatea și statul, datorită cărora o persoană primește cea mai mare libertate și posibilitatea de auto-dezvoltare și aparțin tuturor încă de la naștere.
O analiză a surselor teoretice arată că termenul de „educație” este interpretat în literatură în mod ambiguu. Acest lucru se datorează faptului că o serie de științe (pedagogie, psihologie, sociologie, jurisprudență, economie, filozofie etc.) sunt angajate în studiul problemelor educației, care consideră „educația” din pozițiile lor, corespunzătoare subiectului de această știință.
„Marea Enciclopedie Sovietică” dă următoarea definiție: „Educația este procesul și rezultatul asimilării cunoștințelor, aptitudinilor și abilităților sistematizate...”. Principala modalitate de a obține o educație este de a studia în diferite instituții de învățământ, unde este strâns legată de educație. De mare importanță în educație sunt autoeducația, iluminarea culturală, instituțiile, participarea la activități sociale și de muncă. Nivelul de învățământ general și special este determinat de cerințele producției, relațiilor sociale, stadiului științei, tehnologiei și culturii.
Educația este procesul de transfer și asimilare a cunoștințelor, abilităților, abilităților de activitate, principalul mijloc de pregătire a unei persoane pentru viață și muncă.
Educația este crearea condițiilor pentru dezvoltarea și autodezvoltarea unei persoane, dezvoltarea experienței sociale, a culturii, a valorilor și a normelor societății. Personalitatea, familia, instituțiile sociale interacționează în creștere.
2) învăţământ general (primar, de bază, secundar (complet);
După cum s-a remarcat la tradiționala întâlnire din august a educatorilor din regiunea Chelyabinsk, dedicată subiectului: „Managementul resurselor umane ca bază pentru modernizarea sistemelor educaționale regionale”, desfășurată la 21 august 2012 la Palatul Pionierilor și Scolarilor numit după orașul Chelyabinsk, sistemul de învățământ rus este astăzi în criză. Niciodată până acum nu au existat candidați atât de slabi la Universitatea de Stat din Moscova ca acum. Aceste cuvinte au fost rostite la ultimul Congres al Profesorilor din întreaga Rusie. Există o mulțime de profesori de vârstă în școli, aproximativ o cincime dintre profesorii din regiunea Chelyabinsk sunt pensionari. Și salariul nu este atât de mare pentru a atrage tineri: mai puțin de 14 mii de ruble în medie. O situație similară cu salariile și în instituțiile de învățământ superior.
Măsurile luate pentru atragerea școlarilor în profesia de profesor de școală nu au adus încă succes. Aceasta confirmă și O. Vladimir Sadyrin, rectorul Universității Pedagogice din Chelyabinsk, care a atras atenția asupra discrepanței dintre posturile de profesor vacante și numărul de elevi admiși în primul an: „Astăzi, regiunea are nevoie de aproximativ 300 de profesori din școala primară, iar doar o treime dintre aceștia au fost admiși. la ChSPU. Cerere pentru profesori de engleză - 233 și 93 de studenți acceptați, profesori de limba și literatura rusă - 169 de posturi vacante, 45 acceptate și așa mai departe "
Având în vedere cele de mai sus, trebuie menționat că în procesul de școlarizare și, mai ales la finalul școlii, apar adesea probleme în alegerea unei viitoare profesii pentru absolvenții de școală și, în acest sens, în alegerea unei universități. Nu este întotdeauna posibil ca studenții să-și determine înclinațiile pentru o anumită profesie, prin urmare, așa cum o vedem, este nevoie urgentă de ajutor în alegerea căii de a-și continua studiile. Considerăm că legăturile strânse dintre școli și instituțiile de învățământ superior pot fi de mare ajutor în acest aspect.
După cum știți, în ultimii ani, unele instituții de învățământ superior în ajunul și în perioadele examenelor finale își trimit reprezentanții pentru a agita și a atrage absolvenți de școală în instituțiile lor de învățământ. Universitățile sunt inițiatorii unor astfel de întâlniri.
Considerăm că fiecare dintre școli nu ar trebui să fie mai puțin interesată de alegerea unei instituții de învățământ superior și de drumul de viață în continuare a absolvenților lor, deoarece de aceasta depinde autoritatea, recunoașterea universală și istoria fiecăreia dintre școli. Prin urmare, ar fi bine ca școlile să inițieze întâlniri cu reprezentanți ai instituțiilor de învățământ superior și specialiști din diverse profesii, astfel de întâlniri cu studenții ținându-se în mod regulat și nu doar cu absolvenții, ci cu toți liceenii. Cu o orientare atât de timpurie către alegerea profesiei, ar beneficia atât fiecare dintre studenți, cât și societatea în ansamblu.
În acest sens, ni se pare că este nevoie urgentă de a crește prestigiul profesiei de dascăl. Nu există viitor bun fără un profesor calificat.
Mass-media menționează constant că în Rusia numărul populației scade în fiecare an, și asta în ciuda întinderilor vaste ale Patriei noastre. O astfel de tendință în dinamica populației este presărată de un mare pericol de a pierde cele mai importante regiuni ale țării noastre, deoarece multe state nu au acele măruntaie, păduri, ape dulci, animale sălbatice etc., pe care le avem din belșug.
Pe fondul general al unei scăderi a numărului de populație în ultimii ani, s-a înregistrat o creștere a natalității, ceea ce înseamnă o creștere a numărului de copii care vor frecventa școli și vor primi educație intenționată în instituții de învățământ superior. Astfel de schimbări sunt naturale.
În același timp, trebuie remarcat că, contrar principiului educației generale de bază obligatorii consacrat în legislația rusă, poate pentru prima dată în istoria țării noastre, numărul copiilor care nu frecventează școala și, în consecință, rămâne total sau parțial analfabet, este în creștere. Potrivit estimărilor experților existente, astăzi există nu mai puțin de două milioane de copii analfabeți în Rusia, conform altor surse, sunt mult mai mulți. Odată cu controlul existent al societății și al statului, va crește și numărul copiilor analfabeti, ceea ce va afecta incriminarea anumitor regiuni ale țării și criminalitatea în general.
Credem că o astfel de atitudine față de prezența și numărul copiilor fără adăpost și fără adăpost de vârstă preșcolară și școlară nu poate fi tolerată în prezent. Acest lucru nu numai că încalcă dreptul de a primi o educație, ci și obligația statului de a oferi oportunități pentru realizarea dreptului de a primi o educație de către cetățenii ruși.
Următoarea problemă, care, după părerea noastră, merită atenție, este prezența îndrumării în masă la toate clasele, de la prima până la absolvire.
Cuvântul tutor vine din lat. Repetitor, care înseamnă „cel care repetă”. În Rusia, cuvântul tutore a apărut în secolul al XIX-lea sub influența limbii și culturii franceze. Potrivit autorului celebrului dicționar explicativ, un „tutor” este un profesor, sub îndrumarea căruia, elevii și-au făcut temele (adică au repetat ceea ce au învățat la clasă) în corpul de cadeți și pagini, precum și unele alte instituții de învățământ închise din Rusia prerevoluționară.
Mai târziu, sub influența practicii educaționale germane și franceze, și în prezent, profesorii care dau lecții private acasă au început să se numească tutori. Astfel, un tutore este un profesor care conduce cursuri suplimentare - de obicei individuale -, ajutând la dobândirea cunoștințelor necesare.
Cât de des folosesc elevii școlii serviciile tutore? Am realizat un sondaj pe 57 de elevi și școlari și s-a dovedit că majoritatea celor chestionați au apelat la serviciile tutorilor - 75,4%. Totodată, 28% dintre elevi au studiat cu tutori pentru a studia o limbă străină, iar în 70,1% din cazuri, tutoratul a fost solicitat pentru asimilarea programelor la disciplinele învățământului școlar obligatoriu. Într-un fel sau altul, tutoratul pentru școlari, chiar și pentru cei care nu sunt încă preocupați de niciun examen, a devenit o practică obișnuită. Se pune întrebarea de ce, în timpul alocat la școală, elevul nu este capabil să învețe materialul necesar?
Printre motivele pentru care copiii nu învață programa în cadrul lecției (fără a socoti absenteismul pe motiv de boală etc.), profesorii numesc: a) varietatea excesivă a manualelor, imperfecțiunea acestora. Această problemă este deosebit de relevantă atunci când un copil schimbă școli sau clase; b) utilizarea activă de către școlari a informațiilor nu din cărți, ci de pe Internet, unde există multe date incorecte și pur și simplu false; c) accentul este mutat de la studii pe alte domenii - copiii se gândesc puțin la lecții, astăzi au alte interese și probleme.
Vedem, pe lângă motivele de mai sus, și a) munca insuficientă cu elevii în timpul lecțiilor; b) un program educațional insuportabil pentru elevi, din cauza reformelor îndelungate și incomplete în sistemul de învățământ.
Astfel, studiind anumite aspecte ale stării învățământului general, am identificat o serie de probleme care, în opinia noastră, ar trebui abordate de societate și de stat pentru a pune în aplicare pe deplin ceea ce este indicat la art. 43 din Constituția Federației Ruse, dreptul cetățenilor la educație. În acest scop este necesar:
1. Material și moral să intereseze tinerii specialiști în alegerea profesiei de profesor de învățământ școlar. Luați în considerare problema formării intenționate a profesorilor pentru anumite regiuni, districte și școli.
2. Prin consolidarea relației dintre școală și universități, să ofere absolvenților asistență în alegerea timpurie a unui student al unei viitoare profesii.
3. Revizuirea sistemului de organizare și control asupra frecvenței universale și obligatorii a școlilor de vârstă școlară și eliminarea fenomenului rușinos pentru vremea noastră - prezența copiilor fără adăpost, fără adăpost.
4. Să studieze problemele îndrumării forțate a școlarilor conform standardelor disciplinelor prevăzute, pentru care:
4.1 Analizați programa pentru fiecare materie de studiu obligatoriu la școală;
4.2 Să studieze (cronometru) timpul necesar îndeplinirii sarcinilor zilnice pentru lecții, ținând cont de fondul total al timpului de angajare al studentului;
4.3 Să studieze eficacitatea orarului de subiecte pe zi a săptămânii;
4.4 Să studieze timpul total petrecut pentru îndeplinirea sarcinilor și timpul de odihnă, pentru a menține și îmbunătăți starea de sănătate a elevilor.
Despre drepturile omului și cetățeanului // Cunoștințe sociale și umanitare.- 2002. - Nr. 3. - Cu. 7
Vezi Dicţionar Enciclopedic Sovietic / Ch. editor. , ed. Al patrulea. M., „Enciclopedia Sovietică” 1987. - S. 910.
Noul dicționar al limbii ruse. - M., 2000. - S. 312.
Dicţionar enciclopedic. - M., 2002. - S. 120.
Vasiliev azi și mâine: modalități de a depăși criza. M .: - în „Economie”, 2011. - p. 255
Fiecare cetățean al țării sale are dreptul la educație. Admiterea aici nu tine cont de factorul national, varsta, rasa. Statul este garantul acestui drept. În plus, fiecare cetățean are dreptul de a primi gratuit învățământ secundar și preșcolar. Te poți înscrie într-o instituție de învățământ superior doar dacă treci de concurs.
concept
Realizarea dreptului la educație este un proces social, care constă din 4 elemente structurale: implementare, respectare, utilizare și aplicare. Elementele prezentate sunt în corelație cu indicatorii de performanță ai participanților săi.
Dacă vorbim despre garanții pentru exercitarea dreptului, atunci există 2 grupuri separate de garanții:
- garanții pentru exercitarea dreptului la educație;
- asigurarea calitatii educatiei primite.
La primul grup includ garanții, al căror scop este crearea unui mediu pozitiv pentru aplicarea drepturilor și libertăților fundamentale. De regulă, aceasta este prezența normelor care sunt definite în Legea fundamentală și legislație. Ei sunt cei care reglementează raporturile juridice ale domeniului educațional.
A doua grupă include garanții precum căi, metode, acceptarea protecției și realizarea drepturilor și libertăților individului.
Pe lângă principiile principale enumerate, următoarele principii influențează și statutul educațional și juridic al oamenilor:
- Spațiul cultural și educațional la nivel național este indisolubil legat.
- Culturile de stat, obiceiurile culturale regionale pot fi sub o protecție de încredere, care este garantată de sistemul de învățământ în condițiile unui stat interetnic.
- Procesul de management are un caracter democratic de stat-social.
- Organizațiile educaționale se bucură de o largă independență și libertăți academice.
- Natura educației este științifică, se poate schimba și dezvolta constant.
- Poate fi primit în comun de bărbați și femei.
Dacă principiile prezentate sunt pline cu un anumit conținut juridic, atunci ele pot acționa ca o bază de încredere, ceea ce a făcut posibilă realizarea statutului juridic adecvat al cetățenilor ca participanți la legea cooperării educaționale.
Astfel, legea federală joacă un rol deosebit în stabilirea garanțiilor inițiale ale statului. Datorită garanțiilor stabilite, se pot crea condiții și mijloace care vizează implementarea și protecția cuprinzătoare a dreptului în cauză.
Probleme de realizare a dreptului
Cea mai importantă problemă a educației din Federația Rusă, care creează un obstacol în calea exercitării depline de către cetățeni a dreptului lor, care este considerată a fi subfinanțarea constantă. Mai mult, această problemă este relevantă chiar și în ciuda faptului că în ultima vreme investiția fondurilor depășește de multe ori costurile.
Despre problemele video ale realizării dreptului la educație în Rusia:
Ca urmare, se dezvoltă problema penuriei de profesori, și mai ales la sate. O altă problemă este lipsa cadrelor didactice calificate. În prezent, profesorii au un nivel absolut inadecvat de protecție a muncii garantată.
Dacă parametrii vechi sunt păstrați, atunci acest lucru este plin de o ieșire de personal didactic, dar procesul de actualizare a acestora nu va începe. Rezultatul va fi o scădere ulterioară a calității educației, iar aceasta va afecta direct dezvoltarea societății și a țării.
Definiția legislativă a educației. Educația este o categorie cheie a dreptului educațional. Legislația rusă definește educația în două moduri: ca proces și ca rezultat.
Procesul de educație este un beneficiu social semnificativ și este definit prin categoriile de educație și formare.
Educația în legislație este înțeleasă ca o activitate care vizează dezvoltarea personală, crearea condițiilor de autodeterminare și socializare a elevilor pe baza valorilor socio-culturale, spirituale și morale și a regulilor și normelor de comportament acceptate în societate.
În Rusia, paradigma educației a dominat în mod tradițional. Rolul educației în procesul educațional a fost atât de important încât în Rusia, în secolul al XIX-lea, se obișnuia să se spună nu „a studiat” la universitate, ci „a educat” la universitate, iar ministerul responsabil de sistemul de învățământ din țară se numea Ministerul Educaţiei.
Învățarea este procesul de transfer al oricăror cunoștințe sau abilități. În legislația privind educația, învățarea este definită ca un proces intenționat de organizare a activităților elevilor pentru a dobândi cunoștințe, abilități, abilități și competențe, a dobândi experiență în activități, a dezvolta abilități, a dobândi experiență în aplicarea cunoștințelor în viața de zi cu zi și pentru a forma motivația elevilor. să primească educație pe tot parcursul vieții.
În acest sens, educația apare ca un proces unic și intenționat desfășurat în interesul individului, al familiei, al societății și al statului.
Educația-rezultat reprezintă anumite beneficii intangibile dobândite de elevi ca urmare a formării și educației în scopul dezvoltării lor intelectuale, spirituale, morale, creative, fizice și profesionale a unei persoane, satisfacerii nevoilor și intereselor educaționale ale acestora.
În acest sens, educația poate fi redusă la un set de cunoștințe, aptitudini, valori, experiență și competență de un anumit volum și complexitate.
Tipuri de educație. Consolidarea legislativă a diferitelor tipuri de educație este una dintre garanțiile legale ale continuității educației, asigurând posibilitatea realizării dreptului la educație pe tot parcursul vieții (Life Long Learning, LLL).
Educația pe tot parcursul vieții este una dintre ideile principale pentru dezvoltarea educației moderne, care vizează trecerea de la „educație pentru viață” la „educație pe tot parcursul vieții”.
Legislația rusă distinge următoarele tipuri de educație:
1) învăţământ general;
2) învăţământul profesional;
3) educație suplimentară;
4) formarea profesională.
Învățământul general este baza pe care se construiește educația profesională, specială. Legiuitorul îl definește ca un tip de educație care vizează dezvoltarea individului, dobândirea de cunoștințe, deprinderi și abilități, formarea competențelor necesare vieții unei persoane în societate, alegerea conștientă a profesiei și obținerea unei educații profesionale.
Învățământul profesional are ca scop dobândirea de cunoștințe, deprinderi și abilități de către elevi, formarea de competențe care să le permită să desfășoare activități profesionale într-un anumit domeniu și să desfășoare activități într-o anumită profesie sau specialitate.
Învățământul profesional a fost în mod tradițional asociat cu comerțul și meșteșugurile. La început, ucenicii au primit educație profesională învățând de la angajatori. Mai târziu, învățământul profesional s-a mutat de la locurile de muncă la instituții de învățământ secundar și superior.
Învățământul suplimentar și formarea profesională trebuie să fie diferențiate de învățământul general și profesional.
Educația suplimentară contribuie la satisfacerea cuprinzătoare a nevoilor educaționale ale unei persoane în perfecționare intelectuală, spirituală, morală, fizică și profesională, dar nu este însoțită de o creștere a nivelului de educație.
Formarea profesională asigură studenților dobândirea de cunoștințe, deprinderi și abilități, formarea competențelor necesare îndeplinirii funcțiilor de muncă și de serviciu (anumite tipuri de activități de muncă și de servicii, profesii).
Pregătirea profesională are ca scop dobândirea competenței profesionale de către persoane de diferite vârste pentru a lucra cu echipamente, tehnologii, hardware, software și alte instrumente profesionale specifice, obținând de către aceste persoane categorii de calificare, clase, categorii în funcție de profesia de muncitor sau funcția de angajat. angajat fără a schimba nivelul de studii.
Un anumit tip de educație poate conține mai multe subspecii. Deci, de exemplu, educația suplimentară include subtipuri precum educația suplimentară pentru copii și adulți și educația profesională suplimentară.
Niveluri de educație. Două tipuri de învăţământ - general şi profesional - sunt implementate în funcţie de nivelurile de învăţământ.
Legislația definește nivelul de educație ca un ciclu complet de educație, caracterizat printr-un anumit set unificat de cerințe.
Nivelurile de educație generală în Federația Rusă sunt:
educatie prescolara;
învăţământul primar general;
învăţământ general de bază;
învăţământul secundar general.
Nivelurile de învățământ profesional conform legislației includ:
învăţământul secundar profesional;
studii superioare - licență;
studii superioare - specialitate, magistratura;
studii superioare – formarea personalului de înaltă calificare.
Realizarea unuia sau altuia nivel de educație este confirmată de documentele relevante privind educația.
Stăpânirea unui anumit nivel de educație este o condiție prealabilă pentru formarea continuă într-o organizație educațională a unui nivel de educație ulterior.
Obținerea unui anumit nivel de studii profesionale este o condiție pentru admiterea în anumite tipuri de activități, pentru ocuparea anumitor posturi.
Reformele educaționale conduc adesea la schimbări în sistemul de niveluri de învățământ. În acest caz, noua lege privind educația stabilește corespondența dintre vechiul și noul sistem de niveluri de învățământ (a se vedea, de exemplu, articolul 108 din Legea federală „Cu privire la educație în Federația Rusă”).
Forme de educație. În funcție de locul în care se poate obține educația, se disting următoarele forme de educație:
1) educația primită în organizații care desfășoară activități educaționale;
2) educația primită în afara unor astfel de organizații.
Organizațiile care desfășoară activități educaționale sunt:
în primul rând, organizațiile educaționale propriu-zise, adică organizațiile care implementează programe educaționale, ca activitate principală;
în al doilea rând, organizațiile care prestează formare - astfel legislația desemnează persoanele juridice angajate în activități educaționale ca tip suplimentar de activitate;
în al treilea rând, întreprinzătorii individuali implicați în activități educaționale (tutori, instructori, formatori etc.).
Programele educaționale pot fi implementate de o organizație care desfășoară activități educaționale, atât în mod independent, cât și prin forme de rețea de implementare a acestora. Forma de rețea de implementare a programelor educaționale permite elevilor să stăpânească programul educațional folosind resursele mai multor organizații implicate în activități educaționale, inclusiv cele străine. În implementarea programelor educaționale folosind formularul de rețea, împreună cu organizațiile implicate în activități educaționale, organizații științifice, organizații medicale, organizații culturale, sportive și alte organizații care au resursele necesare pentru formare, desfășurare practică educațională și industrială etc. .
Principalele forme de educație din afara organizațiilor implicate în activități educaționale sunt educația familiei și autoeducația.
Educația în familie este una dintre cele mai vechi forme de educație, care prevede dezvoltarea unui program de educație generală de către un copil în afara școlii. În cazul educației în familie, părinții își educă în mod independent copiii prin alegerea materialelor de învățare și crearea unui program de învățare. Totodată, copiii care primesc educație familială trebuie să treacă anual la o evaluare intermediară la școala la care sunt atașați, iar apoi la evaluarea finală de stat.
În Occident, modalitatea de a obține o educație în afara școlii se numește home schooling sau homeschooling (din engleză homeschooling). Educația la domiciliu presupune desfășurarea de programe educaționale atât acasă, în familie, cât și în centre educaționale speciale. Una dintre varietățile de homeschooling este unschooling, care nu recunoaște caracterul obligatoriu al orelor sistematice individuale sau colective cu profesori și nu implică urmărirea școlii sau a oricărui alt program educațional în procesul de învățare (cei mai radicali neșcolari iau, în general, poziția de negând complet necesitatea unei școli și a unei educații școlare).
Autoeducația este parte a procesului de auto-dezvoltare umană. Autoeducația este un tip informal de activitate educațională individuală și se remarcă, în primul rând, prin absența unei laturi didactice, precum și libertatea deplină a elevului în alegerea materiei, metodelor și surselor de educație.
Oamenii care au primit în mod independent o educație decentă sunt numiți autodidacți (care în greacă înseamnă literalmente autodidact), sau în rusă - autodidact. A obține o educație pe cont propriu (în mod autodidactic) nu duce întotdeauna la formarea unor buni specialiști. Pentru persoanele care au dobândit în mod independent cunoștințe superficiale și limitate, există un nume mai puțin plăcut - un amator.
Formele de învăţământ prevăzute de lege nu se exclud reciproc; ele pot, și în unele cazuri ar trebui să fie combinate (în primul rând în școală, universitate și autoeducație).
Există o relație organizatorică și juridică între cele două forme principale de educație, întrucât educația sub formă de educație familială și autoeducație se realizează cu dreptul de a promova ulterior certificarea intermediară și finală de stat în organizațiile care desfășoară activități educaționale. În astfel de cazuri, de regulă, se folosesc studii externe (din latină externus - outsider) - o formă de certificare care presupune studierea independentă a programelor educaționale de învățământ general și profesional cu certificare intermediară și de stat (finală) într-o instituție de învățământ care are acreditare de stat. Un studiu extern oferă o oportunitate de a forma și implementa pe deplin o traiectorie educațională individuală, de a obține un învățământ secundar sau superior fără frecvență zilnică la școală, universitate, economisind astfel timp, de exemplu, pentru muncă, sport, artă etc.
Educație și forme de educație. Conceptul de formă de educație caracterizează procesul de învățare în organizațiile care desfășoară activități educaționale.
Există trei tipuri principale de formă de educație - cu normă întreagă, cu fracțiune de normă și cu fracțiune de normă.
Formele de studiu pentru programul educațional principal pentru fiecare nivel de educație, profesie, specialitate și domeniu de pregătire sunt determinate de standardele educaționale relevante ale statului federal, precum și de standardele educaționale.
Formele de pregătire pentru programele educaționale suplimentare și programele de formare profesională de bază sunt determinate de organizația care desfășoară activități educaționale, de regulă, în mod independent.
Statutul juridic al elevului depinde de forma de învățământ. Deci, numai studenților cu normă întreagă li se poate acorda o amânare de la serviciul militar, iar o bursă este plătită în funcție de rezultatele pregătirii. Studenții care studiază cu jumătate de normă sau cu fracțiune de normă nu au dreptul la amânarea serviciului militar și primesc burse.
Formele de formare diferă în funcție de volumul orelor obligatorii ale unui profesor cu un elev, a căror stabilire ia în considerare nevoile și capacitățile elevului.
Educația cu normă întreagă presupune că studentul participă în mod regulat la cursuri (de obicei de cinci până la șase ori pe săptămână). În învățământul cu normă întreagă, cursurile se țin de obicei în timpul zilei, deși cursurile pot fi ținute și seara (de exemplu, din cauza lipsei sălilor de clasă sau pentru a oferi studenților posibilitatea de a combina studiul cu munca).
Forma de învățământ cu fracțiune de normă vă permite să combinați educația cu munca și implică un număr mai mic de lecții la clasă în comparație cu forma cu normă întreagă. Elevul frecventează o organizație educațională de două până la patru ori pe săptămână, iar cursurile cu această formă de învățământ sunt cel mai adesea ținute seara (prin urmare, învățământul cu frecvență redusă era altfel numit învățământ de seară).
Forma cu fracțiune de normă era numită anterior și educație în schimburi, deoarece presupunea un program continuu de cursuri. Elevul urma cursurile într-o organizație de învățământ în timpul liber, iar dacă lucra în tura de zi, învăța seara, iar dacă lucra în tura de seară, atunci cursurile se țineau dimineața.
Forma corespondentă de educație se distinge prin gradul maxim de autonomie al elevului. Procesul educațional, construit pe forma corespondentă a educației, prevede un număr mic de ore de clasă. Principalul volum de programe de formare este stăpânit de studenți în mod independent; o organizație educațională poate desfășura cursuri introductive și poate organiza diverse forme de control asupra dezvoltării unui program educațional (teste, teste, examene etc.). În unele instituții de învățământ, învățământul cu frecvență redusă este organizat după așa-numitul sistem modular: elevul urmează cursurile, de regulă, o dată pe săptămână, cel mai adesea într-o zi liberă. La finalizarea studiului disciplinei academice, studentul susține un test, un examen sau trece o altă formă de control.
Forma de educație prin corespondență, precum și forma part-time, oferă avantaje persoanelor care combină educația cu munca. Alegerea acestei forme de educație poate fi explicată nu numai prin imposibilitatea elevului de a participa în mod regulat la cursuri, ci și, de exemplu, prin considerente economice - de exemplu, costul scăzut al educației.
Guvernul Federației Ruse poate stabili o listă de domenii de formare pentru specialiști și specialități în care nu este permisă educația sub formă de corespondență sau sub formă de studiu extern. Deci, în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 noiembrie 1997 N 1473, este imposibil să primiți studii profesionale superioare în lipsă în specialitățile „Medicina generală”, „Sisteme radioelectronice”, „Sisteme de control aeronavelor”, „Facilități offshore de petrol și gaze”, etc. .d.
Educație la distanță. La implementarea programelor educaționale pot fi utilizate diverse tehnologii educaționale. O trăsătură distinctivă a educației secolului XXI este răspândirea pe scară largă a tehnologiilor de învățământ la distanță și e-learning (Electronic Learning, E-learning) - învățarea cu ajutorul informației, tehnologiilor electronice, învățarea folosind internetul și multimedia.
Perspectivele modernizării învățământului rusesc sunt legate de utilizarea tehnologiilor de e-learning și de învățare la distanță. E-learning face educația de masă și mai accesibilă.
Astfel, învățământul la distanță nu reprezintă cu adevărat nicio formă specială, un fel de educație. Vorbim despre învățământ la distanță.
Învățământul la distanță, E-learning caracterizează învățământul modern din punct de vedere tehnologic, reprezintă o garanție materială, tehnică importantă pentru implementarea normei de legislație a educației, conform căreia este permisă o combinație de diverse forme de educație și forme de educație.
Totodată, legislația stabilește o restricție importantă privind utilizarea metodelor și mijloacelor de instruire și educație, precum și a tehnologiilor educaționale, în implementarea programelor educaționale - acestea nu ar trebui să dăuneze sănătății fizice sau psihice a elevilor.
Conceptele cheie care caracterizează educația la distanță - e-learning și tehnologiile de învățare la distanță - sunt clar definite în legislația privind educația.
Prin e-learning, legiuitorul înțelege organizarea activităților educaționale folosind informațiile conținute în bazele de date și utilizate în implementarea programelor educaționale și a tehnologiilor informaționale, mijloace tehnice care asigură prelucrarea acesteia, precum și rețele de informare și telecomunicații care asigură transmiterea. a informațiilor specificate pe liniile de comunicare, interacțiunea studenților și lucrătorilor pedagogici.
Tehnologiile educaționale la distanță sunt definite ca tehnologii educaționale implementate în principal cu utilizarea rețelelor de informații și telecomunicații cu interacțiune indirectă, adică la distanță, dintre elevi și profesori.
Organizațiile care desfășoară activități educaționale au dreptul de a utiliza tehnologiile de învățare electronică și de învățare la distanță în implementarea programelor educaționale în modul stabilit de Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse (Ordinul Ministerului Educației și Științei din Rusia din data de 9 ianuarie 2014 N 2). În special, definește regulile de utilizare a tehnologiilor de învățare electronică, învățământ la distanță în implementarea programelor educaționale de bază și suplimentare.
Organizațiile care desfășoară activități educaționale determină în mod independent volumul încărcăturii sălii de clasă și raportul dintre volumul de cursuri desfășurate prin interacțiunea directă a profesorului cu elevul și sesiunile de formare folosind tehnologii de învățare electronică, învățământ la distanță. Totodată, este permisă și o astfel de construcție a procesului educațional, în care orele de clasă vor lipsi cu desăvârșire.
Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse are dreptul de a aproba lista profesiilor, specialităților și domeniilor de formare, implementarea programelor educaționale pentru care nu este permisă utilizarea exclusivă a tehnologiilor de învățare electronică și de învățare la distanță (Ordinul de Ministerul Educației și Științei din Rusia din 20 ianuarie 2014 N 22).
La implementarea programelor educaționale folosind tehnologii de e-learning și de învățare la distanță, locul activității educaționale este sediul organizației care desfășoară activități educaționale, sau filiala acesteia, indiferent de locația elevilor.
Sistem educational. Educația formează un sistem integral în cadrul căruia diferite elemente sunt situate și interacționează între ele.
Natura sistemică a educației este una dintre caracteristicile sale cele mai importante și cheie. Interconectarea și consecvența tuturor elementelor unui sistem de învățământ unificat face posibilă evitarea suprapunerilor și inconsecvențele nedorite între tipurile și nivelurile de educație, diverse programe educaționale și, prin urmare, să asigure eficacitatea și calitatea acestuia. În plus, sistemul de învățământ creează condițiile necesare educației continue prin implementarea unor programe educaționale de bază și diverse suplimentare, oferind posibilitatea de a stăpâni simultan mai multe programe educaționale etc.
Elementele care alcătuiesc sistemul de învățământ din Federația Rusă sunt enumerate exhaustiv în legislația privind educația.
Câteva elemente incluse în sistemul de învățământ caracterizează latura de conținut a procesului de învățământ:
a) standardele educaționale ale statului federal și cerințele statului federal;
b) standarde educaţionale;
c) programe educaţionale.
Alte elemente ale sistemului de învățământ reprezintă participanții la relațiile reglementate de legislația învățământului.
Acești participanți, la rândul lor, pot fi împărțiți în cei care sunt direct implicați în procesul educațional și cei care sunt implicați în furnizarea procesului educațional și în managementul educației.
Participanții direcți la relațiile educaționale incluse în sistemul de învățământ sunt:
a) organizații care desfășoară activități educaționale;
b) personalul didactic,
c) elevi;
d) părinţii sau reprezentanţii legali ai elevilor minori.
Instituțiile (organismele, organizațiile) cuprinse în definiția legislativă a sistemului de învățământ care asigură procesul de învățământ și realizează managementul învățământului de stat, municipal și public sunt:
a) organele de stat federale și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organisme locale de autoguvernare care exercită conducere în domeniul educației, precum și organisme de consiliere, consultanță și alte organisme create de acestea;
b) organizații care prestează activități educaționale, cărora legislația le cuprinde diverse tipuri de organizații de cercetare și organizații de proiectare, birouri de proiectare, ferme educaționale și experimentale, stații experimentale, precum și organizații care desfășoară activități științifice și metodologice, metodologice, de resurse și de tehnologie a informației; asigurarea activităților educaționale și managementul sistemului de învățământ, evaluarea calității educației;
c) asociațiile de persoane juridice, patronii și asociațiile acestora, asociațiile obștești care își desfășoară activitatea în domeniul educației, în scopul apărării muncii și a altor drepturi și libertăți ale participanților la raporturile juridice educaționale, să efectueze acreditarea publică publică și profesională și să îndeplinească alte sarcini conexe la cursul spre integrare educație, știință și producție.
Conceptul dreptului la educație. Legea educațională a luat naștere pentru a asigura realizarea dreptului fiecărei persoane la educație.
Dreptul la educație în sens obiectiv (dreptul obiectiv la educație) este înțeles ca un ansamblu de norme juridice care reglementează relațiile sociale legate de educație (se va discuta mai târziu, în acele secțiuni ale manualului care sunt consacrate normelor și surselor de educație). dreptul educațional.
Dreptul la educație în sens subiectiv (dreptul subiectiv educațional) este posibilitatea efectivă a unei persoane de a poseda și utiliza cunoștințele, aptitudinile și abilitățile garantate de statul și dreptul internațional în scopul îmbunătățirii nivelului educațional și cultural al acesteia.
Dreptul la educație, consacrat în Constituția Federației Ruse și prevăzut de principalele tratate internaționale privind drepturile omului, este un drept subiectiv.
Dreptul la educație se referă la drepturile și libertățile fundamentale ale omului și este derivat dintr-un drept fundamental precum dreptul la viață. Dreptul la educație aparține drepturilor omului de a doua generație, care combină drepturile socio-economice și culturale de bază - dreptul la muncă, odihnă, locuință, securitate socială, îngrijire medicală, acces la valori culturale etc. (Drepturile primei generații în această terminologie sunt drepturi personale și politice, iar drepturile celei de-a treia generații sunt drepturile colective la pace, un mediu sănătos, dezvoltare etc.).
Dreptul la educație este unul dintre cele mai semnificative drepturi sociale ale omului, care creează condiția necesară pentru dezvoltarea unei persoane ca individ, afectează starea societății și este în strânsă relație cu drepturile politice, economice și alte drepturi sociale ale omului.
Dreptul la educație este dobândit de o persoană în mod natural, odată cu nașterea sa, întrucât fiecare persoană tinde să se dezvolte, să acumuleze experiență și să dobândească noi cunoștințe, să creeze și să transmită altor generații tot ceea ce a acumulat. Educația este una dintre condițiile principale pentru existența deplină a unei persoane în societate.
O persoană are inițial, indiferent de voința statului, toate drepturile fundamentale, inclusiv dreptul la educație. Nimănui nu i se va refuza dreptul la educație. Statul este obligat să asigure realizarea acestui drept, fără a face educația dependentă de propria voință.
Dreptul fundamental al omului, dreptul la educație nu poate fi conferit, transferat altora sau înstrăinat sub nicio formă. Mai mult, individul însuși nu poate renunța la dreptul la educație. Învățământul general de bază astăzi, în conformitate cu standardele internaționale, este obligatoriu, deoarece fără ea este imposibil ca o persoană să socializeze în societatea modernă.
Dreptul la educație implică libertatea la educație, adică posibilitatea de a primi educație pentru toată lumea, libertatea la educație conform credințelor, adică posibilitatea ca fiecare să primească o educație în conformitate cu opiniile religioase sau ideologice despre lume. , precum și libertăți pedagogice și academice, implicând libertatea de alegere a metodelor pedagogice de predare, a surselor de informare, libertatea de a pune întrebări, de a efectua cercetări și dezbateri, indiferent dacă o astfel de controversă jignește sau nu pe cineva.
Înțelegerea modernă a dreptului la educație nu îl reduce doar la dreptul fiecăruia de a primi educație, el este completat de dreptul de a primi diferite niveluri de educație și de a primi educație sub diferite forme, dreptul la libera alegere a limbii. de instruire, stabilirea nu numai a dreptului, ci și a obligației de a primi învățământul general de bază, dreptul prioritar al părinților în alegerea tipului de educație pentru copiii lor mici etc.
Temeiul legal pentru realizarea dreptului la educație în practică, în viața de zi cu zi, ar trebui să fie consolidarea acestuia prin dreptul internațional și legislația internă.
Standardele internaționale ale dreptului la educație. Problema respectării și asigurării drepturilor și libertăților fundamentale ale omului a depășit de mult frontierele naționale ale unui singur stat și a ocupat un loc central printre problemele prioritare ale dreptului internațional. Fiecare stat are obligația de a garanta pe teritoriul său respectarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului, care includ dreptul la educație.
Dreptul la educație este desemnat drept unul dintre drepturile fundamentale ale omului în toate documentele de bază ale dreptului internațional al drepturilor omului.
Declarația Universală a Drepturilor Omului din 1948 stipulează (articolul 26) că orice persoană are dreptul la educație. Acesta precizează că:
(a) Învățământul ar trebui să fie gratuit, cel puțin în ceea ce privește învățământul primar și general;
b) învăţământul primar să fie obligatoriu;
c) învățământul tehnic și profesional ar trebui să fie disponibil publicului;
d) învățământul superior ar trebui să fie accesibil tuturor în mod egal, pe baza abilităților fiecăruia.
Dreptul internațional orientează educația către dezvoltarea deplină a personalității umane și respectarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului. „Educația”, consacrată în Declarația Universală a Drepturilor Omului, „trebuie să promoveze înțelegerea, toleranța și prietenia între toate popoarele, grupurile rasiale și religioase și trebuie să contribuie la activitățile de menținere a păcii ale Națiunilor Unite”.
Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale din 1966 a confirmat (articolul 13) dreptul oricărei persoane la educație, în timp ce statele părți la Pactul internațional au recunoscut că, pentru a realiza pe deplin dreptul la educație:
(a) Învățământul primar ar trebui să fie obligatoriu și gratuit pentru toți;
b) învățământul secundar, inclusiv învățământul secundar profesional, ar trebui să fie deschis și pus la dispoziția tuturor prin adoptarea măsurilor necesare și, în special, prin introducerea treptată a învățământului gratuit;
c) învățământul superior ar trebui să fie accesibil tuturor în mod egal, pe baza capacității fiecăruia, prin luarea tuturor măsurilor necesare și, în special, prin introducerea treptată a învățământului gratuit;
d) învățământul elementar trebuie încurajat sau intensificat ori de câte ori este posibil pentru cei care nu au urmat sau nu au absolvit întregul curs al învățământului primar;
e) să se dezvolte activ rețeaua școlilor de la toate nivelurile, să se instituie un sistem satisfăcător de burse și să se îmbunătățească constant condițiile materiale ale personalului didactic.
Astfel, sfera de aplicare a dreptului la educație poate diferi pentru diferite niveluri de educație. Pactul prevede învățământul primar obligatoriu și gratuit și doar introducerea treptată a învățământului secundar și superior gratuit.
Elaborând și comentând prevederile Pactului, Comitetul ONU pentru Drepturile Economice, Sociale și Culturale a identificat patru caracteristici principale interdependente ale dreptului la educație.
1. Educație. Teritoriul aflat sub jurisdicția unui stat parte la Pact trebuie să aibă un număr suficient de instituții de învățământ și programe de învățământ active. Condițiile de funcționare normală a acestora sunt prezența clădirilor cu dotări sanitare și igienice și apă potabilă curată, cadre didactice profesioniste cu salarii competitive pentru piața internă, materiale educaționale și, în unele cazuri, o bibliotecă, calculatoare și tehnologia informației.
2. Accesibilitatea educației. Instituțiile de învățământ și programele educaționale ar trebui să fie accesibile tuturor fără nicio discriminare. Accesibilitatea educației presupune: în primul rând, nediscriminarea în educație, ceea ce înseamnă că educația ar trebui să fie accesibilă tuturor, în special celor mai vulnerabile grupuri, fără discriminare pe niciunul dintre motivele interzise de dreptul internațional (sex, rasă, religie, naționalitate și alții);
în al doilea rând, accesibilitatea fizică a educației: vizitarea unei instituții de învățământ situată la o distanță geografică rezonabilă, obținerea accesului la tehnologiile moderne de învățământ prin corespondență (la distanță);
în al treilea rând, accesibilitatea educației: învățământul primar ar trebui să fie gratuit pentru toți, introducerea treptată a învățământului secundar și superior gratuit.
3. Acceptabilitatea educației. Forma și conținutul educației, inclusiv curricula și metodele de predare, trebuie să fie acceptabile pentru elevi și, în unele cazuri, pentru părinți. Cu alte cuvinte, ele trebuie să fie de înaltă calitate, să țină cont de caracteristicile culturale și de altă natură ale procesului de învățământ și să reflecte cerințele minime stabilite de stat.
4. Adaptabilitatea educației. Trebuie să fie flexibil, capabil să se adapteze la nevoile unei societăți în schimbare, să răspundă nevoilor elevilor etc.
Un alt document de bază care stabilește standardele internaționale pentru dreptul la educație este Convenția cu privire la drepturile copilului din 1989. În aceasta, statele participante, recunoscând dreptul copilului la educație, se angajează (articolul 28):
a) introduce pe teritoriul lor învățământul primar gratuit și obligatoriu;
b) să încurajeze dezvoltarea diferitelor forme de învățământ secundar, atât general, cât și profesional, pentru a asigura accesibilitatea acestuia pentru toți copiii;
c) să asigure disponibilitatea învățământului superior pentru toți, în funcție de abilitățile fiecăruia;
d) se asigură că informațiile și materialele din domeniul educației și formării sunt accesibile tuturor copiilor;
e) să ia măsuri pentru promovarea frecvenței regulate la școală și reducerea numărului de elevi care abandonează școala.
Statele părți la această convenție s-au angajat să facă tot posibilul pentru a se asigura că disciplina școlară este menținută prin metode care reflectă respectul pentru demnitatea umană a copilului.
Normele care definesc standardele internaționale universale ale dreptului la educație sunt cuprinse și în alte acte adoptate de Națiunile Unite și agențiile sale specializate (UNESCO, OIM etc.).
De exemplu, în 1992, Adunarea Generală a ONU a adoptat Declarația privind drepturile persoanelor aparținând minorităților naționale sau etnice, religioase și lingvistice, care proclama dreptul minorităților de a-și învăța limba maternă sau de a fi predate în limba lor maternă. Sub auspiciile Organizației Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură (UNESCO), au fost elaborate și adoptate Convenția din 1960 împotriva discriminării în educație, Convenția din 1989 privind învățământul tehnic și profesional și altele. Organizația Internațională a Muncii (OIM) a adoptat Convenția din 1975. Convenția privind orientarea și formarea profesională în domeniul dezvoltării resurselor umane, Recomandarea din 2004 privind dezvoltarea resurselor umane: educație, formare și învățare pe tot parcursul vieții și alte surse de drept internațional care conțin prevederi separate legate direct de dreptul la educație.
Odată cu formarea standardelor internaționale universale, sunt dezvoltate standarde regionale ale dreptului la educație (în relație cu Federația Rusă, acestea sunt, în primul rând, documente ale Consiliului Europei, ale Comunității Statelor Independente).
Dreptul la educație este protejat de Convenția Europeană a Drepturilor Omului (Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale din 1950). Protocolul nr. 1 la această convenție (articolul 2) prevede: „Nimănui nu i se poate refuza dreptul la educație. Statul, în exercitarea funcțiilor pe care și le asumă în domeniul educației și formării, respectă dreptul părinților de a oferiți o astfel de educație și o astfel de pregătire care să fie în concordanță cu credințele lor religioase și filozofice.”
Dreptul la educație este menționat în Convenția privind drepturile omului și libertățile fundamentale a Comunității Statelor Independente din 1995 (articolul 27):
(a) Nimănui nu i se poate refuza dreptul la educație. În exercitarea oricăror funcții pe care un stat parte la Convenție și le-a asumat în ceea ce privește educația și formarea, acesta trebuie să respecte dreptul părinților de a oferi copiilor lor o educație și o formare conformă cu propriile convingeri și tradiții naționale;
b) învăţământul primar, general de bază este obligatoriu şi gratuit;
c) un stat parte la Convenție stabilește o limită de vârstă până la care învățământul secundar este obligatoriu și care nu poate fi mai mică decât vârsta minimă stabilită de lege în conformitate cu standardele recunoscute la nivel internațional pentru vârsta minimă de admitere la muncă.
În cadrul CSI, au fost încheiate o serie de alte acorduri care vizează formarea unui spațiu educațional comun al CSI: Acordul de cooperare în domeniul diseminarii cunoștințelor și educația adulților din 1997, Acordul de cooperare în formarea a unui spațiu educațional comun (comun) al CSI în 1997, Acordul privind asigurarea accesului cetățenilor statelor - membrii CSI la instituțiile de învățământ din 2004 etc.
Definiția constituțională și legislativă a dreptului la educație. Standardele internaționale stabilesc direcția generală pentru dezvoltarea dreptului educațional modern și contribuie la formarea unui spațiu educațional comun. Cu toate acestea, dreptul la educație este umplut cu conținut specific de legislația națională a fiecărui stat.
Dreptul la educație este un drept constituțional. În aproape toate țările, acesta este consacrat la cel mai înalt nivel constituțional al reglementării legale. Aceasta, pe de o parte, reflectă importanța deosebită pe care statul și societatea o acordă dreptului la educație și, pe de altă parte, servește drept garanție politică și juridică suplimentară a implementării acestuia. În caz de încălcare a normei constituționale, care stabilește dreptul la educație, devine posibilă depunerea unei plângeri corespunzătoare la organele de control constituțional (instanțele constituționale, statutare etc.).
În Federația Rusă, dreptul la educație a fost inclus în textul primei constituții - Constituția RSFSR din 1918 (articolul 17): educație cuprinzătoare și gratuită. Evident, în condițiile ruinei economice și al analfabetismului complet al unei părți semnificative a populației care predomina în Rusia la acea vreme, această normă era declarativă și avea un caracter exclusiv propagandistic.
Un concept mai detaliat al dreptului la educație este dat în Constituția URSS din 1936 (articolul 121). Acesta a afirmat că cetățenii URSS au dreptul la educație și a inclus principalele garanții pentru implementarea acesteia:
- Învățământ de opt ani obligatoriu;
- dezvoltarea învăţământului secundar general politehnic, a învăţământului profesional, a învăţământului secundar de specialitate şi a învăţământului superior;
- dezvoltarea integrală a învăţământului seral şi prin corespondenţă;
- gratuit toate tipurile de invatamant;
- sistemul de burse de stat;
- educatie in scoli in limba materna;
- organizarea la fabrici, ferme de stat si ferme colective a pregatirii industriale, tehnice si agronomice gratuite.
De precizat că studiile medii și superioare complete erau plătite (în același timp, s-au făcut excepții pentru anumite categorii de cetățeni, iar învățământul s-a asigurat gratuit la toate nivelurile). Plata pentru învățământul secundar și superior complet a fost desființată abia în 1956 (Rezoluția Consiliului de Miniștri al URSS din 6 iunie 1956).
Constituția URSS din 1977 (art. 45) a garantat gratuit toate tipurile de învățământ, învățământul secundar a fost definit ca fiind universal și obligatoriu. În același timp, accesul la învățământul superior gratuit a fost limitat de concursul bazat pe rezultatele examenelor pentru candidații la intrarea în instituțiile de învățământ superior.
Legea fundamentală a URSS din 1977 conținea și alte garanții ale dreptului la educație: unele dintre ele erau deja prezente în Constituția anterioară (dezvoltarea învățământului prin corespondență și seral, acordarea de burse și beneficii de stat elevilor și studenților, posibilitatea a studiului la școală în limba lor maternă), în timp ce altele au fost consacrate mai întâi la nivel constituțional (distribuirea gratuită a manualelor școlare, crearea condițiilor pentru autoeducație).
În ceea ce privește consolidarea dreptului la educație în constituțiile sovietice, nu se poate să nu remarcă una dintre principalele sale caracteristici, datorită însăși esenței constituționalismului sovietic: educația în perioada sovietică era complet ideologizată și exclude existența libertăților pedagogice și academice.
Actuala Constituție a Federației Ruse din 1993, care stabilește (Art. 43) dreptul fiecăruia la educație, dezvăluie conținutul constituțional și legal al acestui drept prin instituirea:
- disponibilitatea generală și gratuită a învățământului profesional preșcolar, general de bază și secundar în instituțiile și întreprinderile de învățământ de stat sau municipale;
- dreptul oricărei persoane, pe bază de concurență, de a primi gratuit studii superioare într-o instituție de învățământ de stat sau municipală;
- caracterul obligatoriu al învăţământului general de bază;
- competențele Federației Ruse de a stabili standarde educaționale ale statului federal.
Este clarificată de norma constituțională (articolul 44), care stabilește libertatea creativității literare, artistice, științifice, tehnice și de altă natură, precum și libertatea predării.
În plus, Constituția Federației Ruse (articolul 26) oferă tuturor dreptul de a folosi limba maternă, de a alege liber limba de educație, formare și creativitate.
Prevederile constituționale privind dreptul oricărei persoane la educație sunt în curs de dezvoltare în legislația privind educația.
În Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă” din 2012, conținutul dreptului fiecărei persoane la educație este specificat (articolul 5) prin stabilirea de garanții:
în primul rând, realizarea acestui drept, indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate, statut social și oficial, loc de reședință, atitudine față de religie, convingeri, apartenența la asociații obștești, precum și alte împrejurări;
în al doilea rând, disponibilitatea și gratuită în conformitate cu standardele educaționale ale statului federal pentru învățământul preșcolar, primar general, de bază general și secundar general, învățământul secundar profesional;
în al treilea rând, pe bază de concurență, învățământul superior este gratuit, cu condiția ca învățământul de acest nivel să fie obținut pentru prima dată.
Garanții ale dreptului la educație. Evident, nu este suficient doar consacrarea în Constituție a dreptului fiecăruia la educație.
Dreptul la educație ar trebui asigurat printr-o politică de stat adecvată, care să vizeze sprijinirea și dezvoltarea educației. Statul trebuie să formeze un sistem de garanții pentru implementarea dreptului constituțional la educație, adică să creeze condiții materiale, organizatorice și juridice și premise pentru exercitarea dreptului la educație de către toată lumea.
Crearea de garanții pentru realizarea de către fiecare a dreptului său constituțional la educație este una dintre sarcinile principale ale politicii de stat în domeniul educației.
Formând o politică în domeniul educaţiei, statul pleacă din prioritatea învăţământului însuşi ca sferă de reglementare a statului.
Declararea priorității domeniului educației printre alte domenii ale vieții societății ruse decurge direct din norma constituțională, conform căreia o persoană, drepturile și libertățile sale sunt cea mai înaltă valoare, iar recunoașterea, respectarea și protecția drepturile și libertățile unei persoane și ale unui cetățean sunt datoria statului nostru (art. 2 din Constituția Federației Ruse).
Statul este interesat de dezvoltarea constantă și stabilă a învățământului rusesc, deoarece nu numai procedura de exercitare a dreptului constituțional de a primi educație și realizarea de către o persoană a lui însuși și a abilităților și oportunităților sale de învățare și îmbunătățire intelectuală, spirituală și de altă natură este legate direct de starea educației, dar și de dezvoltarea economiei ruse și de bunăstarea socială a națiunii, de starea securității naționale. Poate că nu există o astfel de sferă a vieții publice și de stat care să nu fie direct legată de educație.
Crearea în practică a unor garanții diverse și efective ale dreptului la educație devine unul dintre obiectivele principale ale politicii de stat, deoarece succesul tuturor întreprinderilor statului în domeniul educației depinde de disponibilitatea acestor garanții.
Garanțiile asigură trecerea de la general la particular în sistemul de reglementare juridică a relațiilor; de la o normă consacrată într-un act legislativ sau de alt tip juridic de reglementare la o situație reală în care un anumit participant la relațiile juridice educaționale are posibilitatea de a pune în practică dreptul la educație care i-a fost acordat.
Sistemul de garanții a dreptului constituțional la educație este format din garanții politice, socio-economice, organizaționale și juridice.
Principalele garanții politice ale dreptului la educație sunt caracterul democratic al puterii și regimul statal-politic, care asigură stabilitatea politică în stat și societate, un înalt nivel de cultură politică a puterii și personalității, care garantează educației un loc central în rândul prioritățile politicii de stat.
Statul oferă cetățenilor dreptul la educație prin crearea condițiilor socio-economice pentru educație. Principalele garanții socio-economice (materiale) sunt, în primul rând, o economie națională stabilă, precum și o politică monetară și fiscală de stat eficientă, care ține cont de interesele educației, susține economia educației cu ajutorul creditului, impozitelor. și alte beneficii etc.
Prin crearea unor condiții socio-economice favorabile pentru învățământ, statul stabilește cifre țintă de înscriere în învățământ în detrimentul alocațiilor bugetare, oferă sprijin pentru împrumuturi educaționale pentru cetățenii care studiază în programele de învățământ profesional de bază etc.
În vederea realizării dreptului la educație în cazurile prevăzute de lege, studenților li se oferă diverse măsuri de sprijin și stimulente sociale:
- furnizarea integrală de stat, inclusiv furnizarea de îmbrăcăminte, încălțăminte, inventar;
- aprovizionarea cu alimente;
- asigurarea de locuri în școli-internat, precum și asigurarea de locuințe în cămine;
- suport transport;
- primirea de burse, asistență financiară, alte plăți în numerar etc.
Legislația educațională prevede o serie de garanții socio-economice speciale:
- pentru educația incluzivă: statul creează condiții pentru ca cetățenii cu dizabilități să primească educație, corectarea tulburărilor de dezvoltare și adaptare socială;
- pentru educarea persoanelor deosebit de dotate: statul asistă la obţinerea educaţiei pentru cetăţenii care au demonstrat abilităţi deosebite, inclusiv prin acordarea de burse speciale de stat, inclusiv burse pentru studii în străinătate;
- să primească învăţământ în limba maternă: statul garantează dreptul de a folosi limba maternă, libera alegere a limbii de comunicare, educaţie, formare şi creativitate; popoarelor Federației Ruse li se garantează dreptul de a-și păstra limba maternă, de a crea condiții pentru studiul și dezvoltarea acesteia; tuturor popoarelor, indiferent de numărul lor, li se garantează egalitatea limbilor și așa mai departe.
Garanția organizatorică a dreptului la educație este sistemul de învățământ însuși - standarde educaționale ale statului federal, programe educaționale etc., prezența numărului necesar de organizații implicate în activități educaționale, cadre didactice, precum și organisme care exercită conducere în domeniul educație, evaluarea calității educației, asigurarea activităților educaționale etc.
Baza organizatorică a politicii de stat a Federației Ruse în domeniul educației este Programul țintă federal pentru dezvoltarea educației, care este dezvoltat și aprobat de Guvernul Federației Ruse (de exemplu, Programul țintă federal pentru dezvoltare). de Educație pentru anii 2011-2015, care a fost aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 7 februarie 2011 N 61 ).
Garanțiile legale sunt de fapt mijloace și modalități legale de realizare și protejare a dreptului la educație. Garanțiile legale ale dreptului la educație includ, la rândul lor, garanții de două tipuri - juridice formale și instituționale.
Garanțiile legale formale se rezumă la consolidarea normativă a principalelor prevederi care asigură realizarea dreptului la educație, inclusiv a acelor prevederi care au fost deja menționate ca garanții politice, socio-economice și organizatorice.
Astfel de prevederi pot fi consacrate în Constituția Federației Ruse și în actele legislației sectoriale (legislație privind educația, legislația administrativă, muncii, fiscală etc.).
Garanțiile legale formale de bază ale dreptului la educație sunt normele constituționale, conform cărora:
- o persoană, drepturile și libertățile sale sunt recunoscute ca fiind cea mai înaltă valoare, iar respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului este datoria statului (articolul 2 din Constituția Federației Ruse);
- drepturile și libertățile fundamentale ale omului sunt proclamate inalienabile și aparținând tuturor încă de la naștere (articolul 17);
- normele și principiile de drept internațional general recunoscute (inclusiv standardele internaționale privind drepturile omului) sunt recunoscute ca parte integrantă a sistemului juridic al Federației Ruse (articolul 15);
- este interzisă aplicarea oricăror acte normative nepublicate care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean (art. 15);
- se stabilește egalitatea tuturor în fața legii și a instanței (articolul 19);
- este interzisă emiterea de legi care desfiinţează sau diminuează drepturile şi libertăţile omului şi cetăţeanului (art. 55);
- fiecare are dreptul de a-și proteja drepturile și libertățile prin toate mijloacele neinterzise de lege (articolul 45), etc.
Un loc aparte printre normele constituționale îl ocupă prevederile care interzic restrângerea arbitrară a drepturilor și libertăților fundamentale ale omului. Drepturile și libertățile unei persoane și ale unui cetățean pot fi limitate numai de legea federală și numai în măsura în care este necesar pentru a proteja fundamentele ordinii constituționale, moralitatea, sănătatea, drepturile și interesele legitime ale altora, pentru a asigura apărarea țării. si securitatea statului. Cu toate acestea, chiar și în prezența acestor temeiuri, restrângerea drepturilor și libertăților este posibilă numai în măsura în care este necesar pentru atingerea acestor obiective.
Un exemplu de restrângere a dreptului la educație este o procedură specială pentru predarea cetățenilor la departamentele militare ale organizațiilor educaționale ale statului federal de învățământ superior. În conformitate cu Legea federală „Cu privire la serviciul militar și serviciul militar” (articolul 20), numai acei cetățeni care au încheiat un acord corespunzător cu Ministerul Apărării al Federației Ruse pot studia la departamentul militar. Condițiile pentru încheierea unui astfel de acord sunt legal stabilite:
- un cetățean trebuie să studieze într-o organizație educațională a statului federal de învățământ superior în învățământ cu normă întreagă;
- să nu aibă vârsta mai mare de 30 de ani;
- să fie apt pentru serviciul militar sau apt pentru serviciul militar cu limitări minore de sănătate;
- să îndeplinească cerințele profesionale și psihologice pentru specialitățile militare specifice;
- să nu aibă o condamnare neștersă sau în curs pentru săvârșirea unei infracțiuni și să nu fie supus urmăririi penale;
- să promoveze selecția competitivă în Ministerul Apărării al Federației Ruse.
Un exemplu de garanții legale formale ale dreptului la educație, cuprinse în actele legislației sectoriale, pot fi prevederile Legii educației (articolul 5), care oferă garanții de stat pentru realizarea dreptului la educație în Federația Rusă.
1. Dreptul la educație este garantat indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate, statut social și oficial, loc de reședință, atitudine față de religie, convingeri, apartenență la asociații obștești.
2. Accesibilitatea generală și gratuită în conformitate cu standardele educaționale ale statului federal pentru învățământul preșcolar, primar general, de bază general și secundar general, învățământul profesional secundar, precum și învățământul superior gratuit pe bază de concurență, dacă un cetățean primește educație de acest nivel pentru prima dată, sunt garantate.
3. Realizarea dreptului oricărei persoane la educație este asigurată prin crearea de către organismele federale ale statului, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale a condițiilor socio-economice adecvate pentru obținerea acestuia, extinderea oportunităților pentru a satisface nevoile. a unei persoane în obținerea educației de diferite niveluri și direcții de-a lungul vieții.
4. Se creează condițiile necesare pentru ca persoanele cu dizabilități să beneficieze de o educație de calitate fără discriminare, să corecteze tulburările de dezvoltare și de adaptare socială, să acorde asistență corecțională timpurie pe baza unor abordări pedagogice speciale și a celor mai potrivite limbaje, metode și modalități de comunicare pentru acestea. oameni. Condițiile sunt garantate în cea mai mare măsură propice educației și dezvoltării sociale a acestor persoane, inclusiv prin organizarea de educație incluzivă a persoanelor cu dizabilități.
5. Statul acordă asistență persoanelor care au demonstrat abilități remarcabile - studenți care au demonstrat un nivel ridicat de dezvoltare intelectuală și abilități creative într-un anumit domeniu al activităților educaționale și de cercetare, în creativitatea științifică, tehnică și artistică, în cultura fizică. si sport.
6. Se garantează sprijinul financiar total sau parțial pentru întreținerea persoanelor care au nevoie de sprijin social pe perioada studiilor lor.
Totuși, doar fixarea dreptului la educație în textul unui act juridic normativ (chiar dacă un astfel de act este o constituție) nu este suficientă. Fără garanții instituționale, reglementările se vor transforma rapid în ficțiuni fixate doar pe hârtie.
Garanțiile instituționale permit unei persoane să aibă oportunități reale de a-și proteja și restabili drepturile încălcate și, prin urmare, de a asigura punerea în aplicare a garanțiilor legale formale.
Garanțiile instituționale sunt atât diferite organe de stat, cât și organizații publice, la care un cetățean poate solicita apărarea dreptului său la educație, cât și proceduri care asigură implementarea, protecția și protecția dreptului la educație (proceduri de plângere administrativă, proceduri judiciare etc.) .).
Aceste organisme și organizații includ organisme de control și supraveghere de stat (organisme ale parchetului, advocacy, comisari pentru drepturile omului, comisar pentru drepturile copilului, comisii pentru drepturile omului din entitățile constitutive ale Federației Ruse etc.), autorități executive (organisme). de tutelă și tutelă, poliție, justiție etc.), organizații publice integral rusești, regionale și locale create pentru a proteja anumite tipuri de drepturi și interese legitime ale cetățenilor ruși (Uniunea Studenților Ruși, Sindicatul Studenților din Rusia „Uniunea Tineret”, Confederația Societăților pentru Protecția Drepturilor Consumatorului etc.).
Principala garanție instituțională a dreptului la educație este garanția protecției judiciare. Dreptul la protecția judiciară a unui drept încălcat se referă la drepturi personale inalienabile și este însoțit de o serie de garanții procedurale (dreptul de a primi asistență juridică calificată, dreptul de a revizui o hotărâre judecătorească, interzicerea efectului retroactiv al unei legi care înrăutățește poziția subiecților raporturilor juridice, garanțiile drepturilor victimelor etc.).
Ordinea judecătorească este o procedură generală de protecție a dreptului încălcat la educație; reprezintă o alternativă la utilizarea unei proceduri speciale de protecție a unui drept încălcat, care, în raport cu dreptul la educație, este procedura administrativă de protecție. În același timp, dreptul de a alege procedura de protecție a dreptului încălcat aparține celei mai autorizate persoane - participantul la raportul juridic educațional.
În conformitate cu Constituția Federației Ruse (articolul 46), Codul de procedură administrativă al Federației Ruse, deciziile și acțiunile (sau inacțiunea) autorităților de stat, administrațiilor locale, asociațiilor publice și funcționarilor pot fi atacate în instanță.
Cetăţenii ruşi au posibilitatea stabilită de Constituţia Federaţiei Ruse (articolul 46) de a solicita protecţia drepturilor lor şi organelor interstatale (de exemplu, la Curtea Europeană a Drepturilor Omului). Motivele unui astfel de recurs sunt existența unui tratat internațional adecvat al Federației Ruse și epuizarea tuturor căilor de atac interne posibile.
Lista bibliografică
1. Kozyrin A.N., Troshkina T.N., Yalbulganov A.A. Dreptul educațional ca disciplină academică // Reforme și Drept. 2011. N 4. S. 50 - 54.
2. Artem'eva I.V., Ginzburg Yu.V., Troshkina T.N. Bazele legale ale activității educaționale în Federația Rusă / Ed. T.N. Troshkina. M.: Institutul de Cercetare în Drept Public, 2012.
Articole similare
-
Când un soț este împotriva unui copil, cum să rămâi însărcinată fără știrea lui?
Uneori poți rămâne însărcinată din neglijență. Pentru a preveni acest lucru, este important să știți cum puteți concepe un copil accidental și ce mijloace puteți utiliza pentru a evita o sarcină nedorită. De asemenea, în acest articol puteți găsi informații despre...
-
Ce pietre și amulete sunt potrivite pentru Taur în funcție de horoscop și data nașterii Talisman de elefant pentru Taur
Aprilie-mai Taurul (21 aprilie - 20 mai) sunt măsurați, nu mofturoși și colosal de productivi! Încăpăţânarea lor de invidiat îi poate aduce pe alţii la mâner, dar ştiu exact ce fac şi de ce au nevoie. Printre aspectele pozitive...
-
Restricții privind accesul la date în roluri 1c
Toate setările pentru drepturile utilizatorului pe care le vom face în cadrul acestui articol se află în secțiunea 1C 8.3 „Administrare” - „Setări pentru utilizatori și drepturi”. Acest algoritm este similar în majoritatea configurațiilor pe...
-
1c pornește un client subțire în loc de unul gros
Platforme: 1C: Enterprise 8.3, 1C: Enterprise 8.2, 1C: Enterprise 8.1 Configurații: Toate configurațiile2012-11-16 21362 Sunt lansate prin specificarea specială...
-
Dovezi despre modalități cunoscute de a fura energie electrică Cum să afli cine fură electricitate
Creșterea tarifelor la energie este una dintre trăsăturile izbitoare ale adâncirii crizei economice. În acest context, furtul de energie electrică și problemele asociate cu detectarea acesteia sunt de o importanță capitală. Modalități de a detecta furtul...
-
Caracteristici de montare prize și întrerupătoare pe diferite suprafețe
Salutări tuturor cititorilor blogului nostru.Astăzi, dragi cititori, vreau să subliniez subiectul cum se instalează prize. Această procedură este foarte des solicitată atunci când înlocuiți o priză veche cu una nouă în cazul unei defecțiuni, când ...