Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

postat pe http://allbest.ru

Introducere

Reforma statului Speransky

În prima jumătate a secolului al XIX-lea, starea și ordinea socială a Imperiului Rus se aflau pe aceeași bază. Nobilimea, constituind o mică parte a populației, a rămas clasa dominantă, privilegiată. Eliberați de serviciul obligatoriu către stat, proprietarii s-au transformat din clasa de servicii într-o clasă inactivă, pur de consumator.

Politica statului exprima interesele majorității nobilimii. Contradicția tot mai mare a sistemului feudal din Rusia s-a reflectat în confruntarea și ciocnirea dintre ideologiile liberale și cele protectoare.

La începutul domniei sale, Alexandru I a promis că va guverna poporul „după legile și după inima înțeleptei sale bunici”. Principala preocupare a guvernului a fost proclamată pregătirea unor legi radicale (de bază) pentru a distruge „arbitrarul guvernării”. Nobilii de curte au fost implicați în discuția proiectelor de reformă. S-au discutat probleme relativ minore și reforme dispersate ale unor instituții ale statului, până când talentatul gânditor și om de stat M.M. Speransky (1772-1839).

Scopul lucrării de control este trecerea în revistă a principalelor proiecte de reformă dezvoltate de M.M. Speransky.

Obiectivele acestui rezumat sunt:

1. acoperirea biografiei lui M.M. Speransky

2. dezvăluirea esenței proiectelor de reformă

3. luarea în considerare a împrejurărilor excomunicării lui Speranski din treburile publice.

Capitolul 1. Biografia lui M.M. Speransky

Mihail Mihailovici Speranski s-a născut în ianuarie 1772 în familia unui preot din satul Cerkutin, provincia Vladimir. Tatăl său l-a repartizat la Seminarul Teologic Suzdal. În ianuarie 1790 a fost trimis la Sankt Petersburg la nou-înființatul Primul Seminar Teologic. După ce a absolvit seminarul în 1792, Speransky a rămas profesor de matematică, fizică și elocvență și franceză. Speransky a predat toate disciplinele cu mare succes. Din 1795, a început să țină și prelegeri de filozofie și a primit postul de „prefect al seminarului”. Setea de cunoștințe l-a obligat să meargă la serviciul public. S-a gândit să plece în străinătate și să-și termine studiile la universitățile germane.

Mitropolitul din Petersburg Gabriel l-a recomandat ca secretar personal al prințului Kurakin. În 1796, procurorul general numit Kurakin l-a dus pe Speransky la serviciul public și l-a instruit să-și gestioneze biroul. Speransky a adus la biroul rusesc dezordonat din secolul al XVIII-lea. o minte neobișnuit de îndreptată, capabilă de muncă nesfârșită și abilitate excelentă de a vorbi și de a scrie. În toate acestea, desigur, a fost o adevărată descoperire pentru lumea papetăriei. Acest lucru l-a pregătit pentru o carieră de serviciu neobișnuit de rapidă. Deja sub Paul, a câștigat faima în lumea birocratică din Sankt Petersburg. În ianuarie 1797, Speransky a primit gradul de consilier titular, în aprilie a aceluiași an - asesor colegial (acest grad dă noblețe personală), în ianuarie 1798 - consilier de curte, iar în septembrie 1799 - consilier colegial.

În noiembrie 1798 s-a căsătorit cu o englezoaică, Elizabeth Stevens. Viața sa fericită a fost scurtă - în septembrie 1799, la scurt timp după nașterea fiicei sale, soția sa a murit.

Speransky s-a remarcat prin perspectiva sa largă și prin gândirea sistemică strictă. Prin natura educației sale, el era un ideolog, așa cum se spunea atunci, sau un teoretician, așa cum l-ar fi numit acum. Mintea lui a crescut în munca grea asupra conceptelor abstracte și s-a obișnuit să trateze cu dispreț fenomenele simple de zi cu zi. Speransky avea o minte neobișnuit de puternică, din care sunt întotdeauna puține, iar în acea epocă filozofică erau mai puține ca niciodată. Munca persistentă asupra abstracțiilor a conferit o energie și o flexibilitate extraordinare gândirii lui Speransky. A venit cu ușurință cu cele mai dificile și bizare combinații de idei. Datorită unei astfel de gândiri, Speransky a devenit un sistem întruchipat, dar tocmai această dezvoltare sporită a gândirii abstracte a constituit un neajuns important în activitatea sa practică. Prin muncă îndelungată și grea, Speransky și-a pregătit un depozit extins de cunoștințe și idei diverse. În această rezervă era mult lux care satisfacea cerințele rafinate ale confortului psihic, era, poate, chiar mult exces și prea puțin din ceea ce era necesar pentru nevoile de bază ale omului, pentru înțelegerea realității. În aceasta semăna cu Alexandru și în aceasta au fost de acord unul cu celălalt. Dar Speransky se deosebea de suveran prin faptul că primul avea tot luxul mental aranjat și așezat cu grijă la locul lor. Cea mai complicată întrebare din prezentarea sa a căpătat o armonie ordonată.

capitolul 2 Proiecte de reforme de stat M.M. Speransky

Alexandru I, care s-a urcat pe tron ​​ca urmare a asasinarii lui Paul I, la începutul domniei sale a promis că va conduce poporul „după legile și după inima înțeleptei sale bunici”. Principala preocupare a guvernului a fost proclamată pregătirea unor legi radicale (de bază) pentru a distruge „arbitrarul guvernării”. Nobilii de curte au fost implicați în discuția proiectelor de reformă. Au fost discutate probleme relativ minore și reforme dispersate ale unor instituții ale statului, până când talentatul gânditor și om de stat Mihail Mihailovici Speransky (1772-1839) a intrat în anturajul împăratului.

La instrucțiunile lui Alexandru I, Speransky a pregătit o serie de proiecte pentru îmbunătățirea sistemului de stat al imperiului, în esență, proiecte de constituție rusă. Unele dintre proiecte au fost scrise în 1802-1804; în 1809, au fost pregătite introducerea extinsă în Codul legilor statului, Proiectul Codului legilor statului al Imperiului Rus și notele și proiectele aferente.

2.1 Reforma administrației publice

Susținător al ordinii constituționale, Speransky era convins că noi drepturi societății trebuie să fie acordate de autorități. O societate împărțită în moșii, ale cărei drepturi și obligații sunt stabilite prin lege, are nevoie de drept civil și penal, de conduita publică a cauzelor judecătorești și de libertatea presei. Speransky a acordat o mare importanță educației opiniei publice.

În același timp, credea că Rusia nu este pregătită pentru un sistem constituțional, că este necesar să se înceapă transformările odată cu reorganizarea aparatului de stat.

Perioada 1808-1811 a fost epoca de cea mai mare importanță și influență a lui Speransky, despre care în acest moment Joseph de Maistre a scris că a fost „primul și chiar singurul ministru” al imperiului: reforma statului. consiliu (1810), reforma miniștrilor (1810-1811), reforma Senatului (1811-1812). Tânărul reformator, cu fervoarea sa caracteristică, s-a apucat să întocmească un plan complet pentru noua formare a administrației de stat în toate părțile ei: de la suveranul până la guvernul volost. Deja la 11 decembrie 1808 i-a citit lui Alexandru I nota sa „Despre îmbunătățirea învățământului public general”. Nu mai târziu de octombrie 1809, întregul plan era deja pe biroul împăratului. Octombrie și noiembrie au trecut într-o revizuire aproape zilnică a diferitelor sale părți, în care Alexandru I și-a făcut propriile corecții și completări.

Părerile noului reformator M. M. Speransky sunt reflectate cel mai pe deplin în nota din 1809 - „Introducere în Codul legilor statului”. „Codul” lui Speransky se deschide cu un studiu teoretic serios al „proprietăților și obiectelor legilor statului, indigene și organice”. În plus, și-a explicat și fundamentat gândurile pe baza teoriei dreptului sau, mai degrabă, a filozofiei dreptului. Reformatorul a acordat o mare importanță rolului de reglementare al statului în dezvoltarea industriei interne și, prin transformările sale politice, a întărit autocrația în toate modurile posibile. Speransky scrie: „Dacă drepturile puterii statului ar fi nelimitate, dacă forțele statului ar fi unite în putere suverană și nu ar lăsa niciun drept supușilor, atunci statul ar fi în sclavie și domnia ar fi despotică”.

Potrivit lui Speransky, o astfel de sclavie poate lua două forme. Prima formă nu numai că exclude subiecții de la orice participare la exercitarea puterii de stat, dar îi privează și de libertatea de a dispune de propria persoană și proprietăți. Al doilea, mai blând, exclude și subiecții de la participarea la guvernare, dar le lasă libertate în raport cu propria persoană și proprietate. În consecință, subiecții nu au drepturi politice, dar drepturile civile rămân cu ei. Iar prezența lor înseamnă că există libertate într-o oarecare măsură în stat. Dar nu este suficient de garantat, așadar – explică Speransky – este necesar să o protejăm – prin crearea și întărirea legii de bază, adică a Constituției Politice.

Drepturile civile trebuie enumerate în ea „sub forma unor consecințe civile inițiale care decurg din drepturile politice”, iar cetățenilor trebuie să li se acorde drepturi politice prin care să își poată apăra drepturile și libertatea civilă. Deci, potrivit lui Speransky, drepturile și libertățile civile sunt insuficient asigurate de legi și lege. Fără garanții constituționale, ei sunt neputincioși în ei înșiși, prin urmare, tocmai cerința de a întări sistemul civil a stat la baza întregului plan de reforme de stat al lui Speransky și a determinat ideea lor principală - „stăpânire, până acum autocratică, să stabilească și să stabilească pe temeiul legii”. Ideea este că puterea de stat trebuie să fie construită pe o bază permanentă, iar guvernul trebuie să stea pe o bază constituțională și legală solidă. Această idee provine din tendința de a găsi în legile fundamentale ale statului o bază solidă pentru drepturile și libertățile civile. Ea poartă dorința de a asigura legătura sistemului civil cu legile fundamentale și de a o stabili ferm, mizând tocmai pe aceste legi. Planul de transformare a presupus o schimbare în structura socială și o schimbare în ordinea statului. Speransky dezmembrează societatea pe baza diferenței de drepturi. „Dintr-o trecere în revistă a drepturilor civile și politice, devine clar că toate, în apartenența la trei clase, pot fi împărțite: Drepturile civile sunt comune tuturor subiecților, nobilimea; oameni din clasa de mijloc; Oamenii muncitori”. Întreaga populație părea a fi liberă din punct de vedere civil, iar iobăgia a fost desființată, deși, instituind „libertatea civilă pentru țăranii moșieri”, Speranski continuă, în același timp, să-i numească „iobagi”. Nobilii și-au păstrat dreptul de a deține pământuri populate și libertatea de la serviciul obligatoriu. Oamenii muncitori erau formați din țărani, artizani și slujitori. Planurile grandioase ale lui Speransky au început să devină realitate. În primăvara anului 1809, împăratul a aprobat „Regulamentul privind componența și conducerea comisiei de redactare a legilor” elaborat de Speransky, unde timp de mulți ani (până la noua domnie) au fost determinate direcțiile principale ale activității sale: „ Lucrările Comisiei au următoarele subiecte principale:

1. Cod civil. 2. Cod penal. 3. Cod Comercial. 4. Diverse părți aparținând economiei de stat și dreptului public. 5. Codul legilor provinciale pentru provinciile Ostsee. 6. Codul de legi pentru acele provincii Micul Rus și Polonez anexat.

Speransky vorbește despre necesitatea creării unui stat de drept, care ar trebui să fie în cele din urmă un stat constituțional. El explică că securitatea unei persoane și a proprietății este prima proprietate inalienabilă a oricărei societăți, întrucât inviolabilitatea este esența drepturilor și libertăților civile, care au două tipuri: libertățile personale și libertățile materiale. Conținutul libertăților personale:

1. Nimeni nu poate fi pedepsit fără judecată; 2. Nimeni nu este obligat să trimită un serviciu personal, decât prin lege. Conținutul libertăților materiale: 1. Fiecare poate dispune de bunurile sale după bunul plac, în conformitate cu legea generală; 2. Nimeni nu este obligat să plătească impozite și taxe altfel decât conform legii, și nu după arbitrar. Astfel, vedem că Speransky percepe pretutindeni legea ca pe o metodă de protejare a securității și libertății. Totuși, vede că sunt necesare garanții și împotriva arbitrariului legiuitorului. Reformatorul abordează cerința unei limitări constituțional-juridice a puterii, astfel încât să țină cont de legea existentă. Acest lucru i-ar oferi mai multă stabilitate.

Speransky consideră necesar să existe un sistem de separare a puterilor. Aici el acceptă pe deplin ideile care dominau atunci Europa de Vest și scrie în lucrarea sa că: „Este imposibil să se bazeze guvernul pe lege dacă o singură putere suverană va elabora legea și o va executa”. Prin urmare, Speransky vede o structură rațională a puterii de stat în împărțirea sa în trei ramuri: legislativă, executivă și judecătorească, păstrând în același timp forma autocratică. Deoarece discutarea proiectelor de lege implică participarea unui număr mare de persoane, este necesar să se creeze organe speciale care să reprezinte puterea legislativă - Duma.

Speransky își propune să implice populația (personal liberă, inclusiv țăranii de stat, cu calificare de proprietate) la participarea directă la autoritățile legislative, executive și judiciare pe baza unui sistem de alegeri în patru etape (volost - district - provincial - Duma de Stat ). Dacă acest plan ar fi primit o întruchipare reală, soarta Rusiei ar fi fost alta, din păcate, istoria nu cunoaște starea de spirit a conjunctivului. Dreptul de a-i alege nu poate aparține tuturor în mod egal. Speransky prevede că, cu cât o persoană are mai multe proprietăți, cu atât este mai interesată să protejeze drepturile de proprietate. Iar cei care nu au nici bunuri imobiliare, nici capital sunt excluși din procesul electoral. Astfel, vedem că principiul democratic al alegerilor universale și secrete este străin lui Speransky și, în contrast cu acesta, el propune și acordă o importanță mai mare principiului liberal al împărțirii puterii. În același timp, Speransky recomandă o descentralizare amplă, adică alături de Duma de Stat centrală ar trebui create și dume locale: volost, raionale și provinciale. Duma este chemată să rezolve probleme cu caracter local. Fără acordul Dumei de Stat, autocratul nu avea dreptul de a legifera, decât în ​​cazurile în care era vorba de salvarea patriei. Cu toate acestea, în contrast, împăratul putea întotdeauna să dizolve deputații și să cheme noi alegeri. În consecință, existența Dumei de Stat, așa cum spunea, a fost chemată să ofere doar o idee despre nevoile poporului și să exercite controlul asupra puterii executive. Puterea executivă este reprezentată de consilii, iar la cel mai înalt nivel - de ministere, care au fost formate de însuși împăratul. Mai mult, miniștrii trebuiau să răspundă în fața Dumei de Stat, căreia i s-a acordat dreptul de a cere desființarea actelor ilegale. Aceasta este abordarea fundamental nouă a lui Speransky, exprimată în dorința de a pune oficialii, atât în ​​centru, cât și în teren, sub controlul opiniei publice. Ramura judiciară a guvernului era reprezentată de tribunale regionale, districtuale și provinciale, formate din judecători aleși și care acționau cu participarea juriilor. Cea mai înaltă instanță era Senatul, ai cărui membri erau aleși pe viață de Duma de Stat și aprobați personal de împărat.

Unitatea puterii de stat, conform proiectului lui Speransky, ar fi întruchipată doar în personalitatea monarhului. Această descentralizare a legislației, instanțelor și administrației trebuia să ofere autorității centrale însuși posibilitatea de a rezolva cu atenția cuvenită acele cele mai importante treburi de stat care ar fi concentrate în organele sale și care nu ar fi ascunse de masa de chestiuni mărunte actuale ale locale. interes. Această idee de descentralizare era cu atât mai remarcabilă cu cât nu se afla încă în coada gânditorilor politici din Europa de Vest, care erau mai preocupați de dezvoltarea întrebărilor despre guvernul central.

Monarhul a rămas singurul reprezentant al tuturor ramurilor guvernului, conducându-le. Prin urmare, Speransky credea că este necesar să se creeze o instituție care să se ocupe de cooperarea planificată între autoritățile individuale și să fie, parcă, o expresie concretă a întrupării fundamentale a unității statului în personalitatea monarhului. Conform planului său, Consiliul de Stat urma să devină o astfel de instituție. În același timp, acest organism trebuia să acționeze ca gardian al implementării legislației.

La 1 ianuarie 1810 a fost anunțat un manifest privind crearea Consiliului de Stat, care înlocuiește Consiliul Permanent. M. M. Speransky a primit postul de secretar de stat în acest organism. El se ocupa de toată documentația care trecea prin Consiliul de Stat. Speransky a avut în vedere inițial Consiliul de Stat în planul său de reformă ca o instituție care nu ar trebui să fie implicată în mod deosebit în pregătirea și elaborarea proiectelor de lege. Dar din moment ce crearea Consiliului de Stat a fost considerată ca prima etapă a transformării și el era cel care trebuia să stabilească planuri pentru reforme ulterioare, la început acestui organism i s-au acordat puteri largi. De acum înainte, toate facturile trebuiau să treacă prin Consiliul de Stat. Adunarea generală era compusă din membri ai patru departamente: 1) legislativ, 2) afaceri militare (până în 1854), 3) afaceri civile și spirituale, 4) economia de stat; și de la miniștri. Însuși împăratul a prezidat-o. Totodată, se prevede că regele nu putea decât să aprobe opinia majorității adunării generale. Primul președinte al Consiliului de Stat (până la 14 august 1814) a fost cancelarul contele Nikolai Petrovici Rumyantsev (1751_1826). Secretarul de stat (funcție nouă) a devenit șeful Cancelariei de Stat.

Speransky nu numai că a dezvoltat, ci și a stabilit un anumit sistem de control și echilibru în activitățile celor mai înalte organe ale statului sub supremația împăratului. El a susținut că deja pe această bază este stabilită însăși direcția reformelor. Așadar, Speransky a considerat Rusia suficient de matură pentru a începe reformele și a obține o constituție care să ofere nu numai libertate civilă, ci și politică. Într-un memorandum către Alexandru I, el speră că „dacă Dumnezeu binecuvântează toate întreprinderile, atunci până în anul 1811... Rusia va accepta o nouă existență și va fi complet transformată în toate părțile”. Speransky susține că nu există exemple în istorie de un popor de comerț iluminat care să rămână în stare de sclavie mult timp și că răsturnările nu pot fi evitate dacă sistemul statal nu corespunde spiritului vremurilor. Prin urmare, șefii de stat ar trebui să monitorizeze îndeaproape dezvoltarea spiritului public și să adapteze sistemele politice la acesta. De aici, Speransky a tras concluzia că ar fi un mare avantaj să existe o constituție în Rusia datorită „inspirației benefice a puterii supreme”. Dar puterea supremă în persoana împăratului nu împărtășea toate punctele programului lui Speransky. Alexandru I a fost destul de mulțumit de transformările doar parțiale ale Rusiei feudale, aromate cu promisiuni liberale și argumente abstracte despre drept și libertate. Alexandru I era gata să accepte toate acestea. Dar, între timp, a experimentat și cea mai puternică presiune din partea instanței, inclusiv a membrilor familiei sale, care au căutat să prevină schimbări radicale în Rusia.

De asemenea, una dintre idei a fost de a îmbunătăți „armata birocratică” pentru reforme viitoare. La 3 aprilie 1809 a fost emis un decret cu privire la gradele de curte. A schimbat ordinea obținerii titlurilor și a anumitor privilegii. De acum înainte, aceste titluri urmau să fie considerate ca simple însemne. Privilegiile erau acordate numai celor care îndeplineau serviciul public. Decretul, care a reformat procedura de obținere a gradelor de curte, a fost semnat de împărat, dar nu era un secret pentru nimeni care era adevăratul său autor. Timp de multe decenii, descendenții celor mai nobile familii (literalmente din leagăn) au primit rangurile de curte ale junkerului de cameră (respectiv - clasa a 5-a), după un timp - camerlanul (clasa a IV-a). Când intrau în serviciul civil sau militar la împlinirea unei anumite vârste, ei, care nu serviseră niciodată nicăieri, ocupau automat „locurile cele mai înalte”. Prin decretul lui Speransky, junkerii de cameră și cameralii care nu erau în serviciu activ au primit ordin să își găsească un fel de activitate în termen de două luni (în caz contrar - demisia).

A doua măsură a fost decretul publicat la 6 august 1809 privind noile reguli de promovare în gradele de serviciu public, pregătit în secret de Speransky. Într-o notă adresată suveranului sub un titlu foarte nepretențios, s-a înrădăcinat un plan revoluționar pentru o schimbare radicală a ordinii producției în grade, stabilind o legătură directă între obținerea unui grad și a unei calificări de studii. Aceasta a fost o încercare îndrăzneață asupra sistemului de producție a rangului care a fost în vigoare din epoca lui Petru I. Nu vă puteți imagina câți răi și dușmani a avut Mihail Mihailovici numai datorită acestui decret. Speransky protestează împotriva nedreptății monstruoase când un absolvent al Facultății de Drept primește gradele mai târziu decât un coleg care nu a studiat niciodată cu adevărat nicăieri. De acum înainte, gradul de evaluator colegial, care anterior putea fi obținut prin vechime, era acordat numai acelor funcționari care aveau în mâini un certificat de absolvire cu succes a unui curs de studii la una dintre universitățile ruse sau care au promovat examene în un program special. La finalul notei, Speransky vorbește direct despre nocivitatea sistemului de ranguri existent conform „Tabelului de ranguri” al lui Petru, sugerând fie anularea acestora, fie reglementarea primirii gradelor, începând din clasa a VI-a, prin prezența a unei diplome universitare. Acest program a inclus testarea cunoștințelor limbii ruse, una dintre limbile străine, drept natural, roman, de stat și penal, istoria generală și rusă, economia de stat, fizica, geografia și statistica Rusiei. Gradul de evaluator colegial corespundea clasei a VIII-a din „Tabelul de ranguri”. Începând de la această clasă și mai sus, funcționarii aveau privilegii mari și salarii mari. Este ușor de ghicit că au fost mulți care au vrut să-l obțină, iar majoritatea aplicanților, de regulă, de vârstă mijlocie, pur și simplu nu au putut susține examenele. Ura față de noul reformator a început să crească. Împăratul, protejându-și tovarășul credincios cu auspiciile sale, l-a ridicat pe scara carierei.

Elementele relațiilor de piață în economia rusă au fost, de asemenea, acoperite în proiectele lui M. M. Speransky. El a împărtășit ideile economistului Adam Smith. Speransky a legat viitorul dezvoltării economice cu dezvoltarea comerțului, transformarea sistemului financiar și circulația banilor. În primele luni ale anului 1810 s-a discutat problema reglementării finanțelor publice. Speransky a întocmit un „Plan financiar”, care a stat la baza manifestului țarului din 2 februarie. Scopul principal al acestui document a fost eliminarea deficitului bugetar. Conform conținutului acestuia, s-a oprit emiterea de bani de hârtie, a fost redus volumul resurselor financiare, iar activitățile financiare ale miniștrilor au fost puse sub control. Pentru a reumple trezoreria statului, impozitul electoral a fost majorat de la 1 rublă la 3 și a fost introdus un nou impozit, fără precedent - „venitul progresiv”. Aceste măsuri au dat un rezultat pozitiv și, după cum însuși Speransky a remarcat mai târziu, „prin schimbarea sistemului financiar... am salvat statul de la faliment”. Deficitul bugetar a fost redus, iar veniturile trezoreriei au crescut cu 175 de milioane de ruble în doi ani.

În vara anului 1810, la inițiativa lui Speransky, a început reorganizarea ministerelor, care a fost finalizată până în iunie 1811. În acest timp, Ministerul Comerțului a fost lichidat, au fost alocate cazuri de securitate internă, pentru care un minister special de poliție. a fost format. Ministerele însele erau împărțite în departamente (cu un director în frunte), departamente în departamente. Din cei mai înalți funcționari ai ministerului s-a format un consiliu al ministrului, iar din toți miniștrii, un comitet de miniștri pentru a discuta treburile administrative și executive.

Norii încep să se adune deasupra capului reformatorului. Speransky, contrar instinctului de autoconservare, continuă să lucreze dezinteresat. Într-un raport înaintat împăratului la 11 februarie 1811, Speransky relatează: „/…/ au fost finalizate următoarele subiecte principale: I. S-a constituit Consiliul de Stat. II. Au finalizat două părți ale Codului civil. III. S-a făcut o nouă împărțire a ministerelor, s-a întocmit o carte generală pentru acestea și s-au întocmit proiecte de carte pentru cele private. IV. A fost întocmit şi adoptat un sistem permanent de plată a datoriilor de stat: 1) prin încetarea emiterii bancnotelor; 2) vânzarea proprietății; 3) stabilirea unui comision de rambursare. V. S-a întocmit un sistem monetar. VI. A fost întocmit un cod comercial pentru 1811.

Niciodată, poate, în Rusia, în decursul unui an, nu s-au făcut atâtea decrete generale de stat ca în trecut. /…/ De aici rezultă că pentru a duce la bun sfârşit planul pe care Majestatea Voastră se demnează pentru sine, este necesar să se întărească metodele de implementare a acestuia. /…/ următoarele subiecte în acest sens par a fi absolut necesare: ​​I. Pentru completarea codului civil. II. Întocmește două coduri foarte necesare: 1) judiciar, 2) penal. III. Finalizează aranjamentul Senatului Judiciar. IV. Întocmește structura Senatului aflat la guvernare. V. Administrarea provinciilor în ordine judecătorească și executivă. VI. Luați în considerare și consolidați modalitățile de achitare a datoriilor. VII. Stabilirea veniturilor anuale ale statului: 1) Prin introducerea unui nou recensământ al oamenilor. 2) Formarea unui impozit pe teren. 3) Un nou dispozitiv de venit în vin. 4) Cea mai bună sursă de venit din proprietatea statului. /…/ Se poate afirma cu certitudine că /…/ prin săvârșirea lor /…/ imperiul va fi plasat într-o poziție atât de fermă și de încredere încât epoca Majestății Voastre va fi numită întotdeauna un secol binecuvântat. Din păcate, planurile grandioase de viitor conturate în partea a doua a raportului au rămas neîmplinite (în primul rând reforma Senatului).

La începutul anului 1811, Speransky a propus și un nou proiect pentru transformarea Senatului. Esența proiectului a fost în mare măsură diferită de original. Trebuia să împartă Senatul într-un guvern și o justiție. Compoziția acestuia din urmă prevedea numirea membrilor săi astfel: o parte - din coroană, cealaltă a fost aleasă de nobilime. Din diferite motive interne și externe, Senatul a rămas în aceeași stare, iar Speransky însuși a ajuns în cele din urmă la concluzia că proiectul ar trebui amânat. De asemenea, menționăm că în 1810, conform planului lui Speransky, a fost înființat Liceul Tsarskoye Selo.

Așa a fost schița generală a reformei politice. Starea de iobăgie, curtea, administrația, legislația - totul și-a găsit loc și rezoluție în această grandioasă operă, care a rămas un monument al talentelor politice cu mult peste nivelul chiar și al oamenilor de mare talent. Unii îi reproșează lui Speransky că a acordat puțină atenție reformei țărănești. În Speransky citim: „Relațiile în care sunt plasate ambele clase (țărani și proprietari de pământ) distrug complet toată energia din poporul rus. Interesul nobilimii cere ca țăranii să-i fie complet subordonați; interesul țărănimii este că nobilii erau subordonați și coroanei... Tronul este întotdeauna un iobag ca singura contrapondere la proprietatea stăpânilor lor, „adică iobăgia era incompatibilă cu libertatea politică. „Astfel, Rusia, împărțită în diferite clase, își epuizează forțele în lupta pe care aceste clase o duc între ele și lasă guvernului întreaga sferă a puterii nelimitate. Un stat astfel organizat - adică pe împărțirea claselor ostile - dacă are una sau alta structură exterioară - acestea și alte scrisori către nobilime, scrisori către orașe, două senate și același număr de parlamente - este un stat despotic și atâta timp cât este format din aceleași elemente (clase în război), va fi imposibil ca acesta să fie un stat monarhic. Conștiința necesității, în interesul reformei politice în sine, de a desființa iobăgie, precum și conștiința necesității ca redistribuirea puterii să corespundă redistribuirii puterii politice, este evidentă din argument.

2.2 Reforma judiciară

Toate secțiunile societății au fost interesate de reforma curții și, cel mai important, de clasa conducătoare. Reforma judiciară a fost și o consecință a așa-zisei crize a vârfului, conștientizarea de către elita conducătoare a necesității creării unui mecanism eficient de protecție a individului și a proprietății. Și, desigur, împăratul Alexandru al II-lea însuși, precum și fratele său Konstantin Nikolaevich, care a aderat la opinii și mai radicale, au susținut reforma judiciară.

Pregătirea și principiile reformei. Istoria pregătirii reformei judiciare își are rădăcinile în prima jumătate a secolului al XIX-lea. În 1803 M.M. Speransky a propus un program amplu de îmbunătățire a sistemului judiciar, care a fost dezvoltat în „Introducerea în Codul legilor statului” din 1809. În 1821 și 1826 a revenit la proiectele de reforme judiciare. Cu toate acestea, guvernele lui Alexandru I și Nicolae I le-au respins, deoarece aceste proiecte, deși foarte timid, propuneau implementarea anumitor principii burgheze. În plus, reformele judiciare nu puteau fi realizate izolat, fără rezolvarea problemelor fundamentale ale vieții publice, în primul rând cea țărănească. După cum știți, Alexandru I și Nicolae I s-au opus abolirii iobăgiei. Prin urmare, principiile burgheze ale egalității tuturor proprietarilor în fața legii, care stau la baza îmbunătățirii sistemului judiciar de către M.M. Speransky, s-a dovedit a fi inacceptabil și prematur pentru Rusia feudală, unde mai mult de 50% din populație era în sclavie și depindea nu de lege, ci de voința și arbitrariul proprietarilor de pământ.

În vara anului 1857, Alexandru al II-lea a dispus să înainteze Consiliului de Stat un proiect de Carte de procedură civilă, născut în măruntaiele ramurii II. La proiect a fost atașată o notă explicativă de către șeful secției II, contele D.N. Bludov. Proiectul a pornit de la introducerea principiului procesului contradictoriu, s-a propus reducerea numărului de instanțe și acordarea atenției unei îmbunătățiri semnificative a calității pregătirii și selecției personalului din sistemul judiciar. Proiectul de Cartă a provocat o reacție mixtă, împărțind cea mai înaltă birocrație în două grupuri principale - liberali și conservatori. Primul dorea o restructurare semnificativă a justiției și a procedurilor judiciare, al doilea doar modificări cosmetice. Conservatorii și, mai ales, contele D.N. Bludov nu a vrut să urmeze modelele vest-europene și să introducă principiile vorbirii orale, publicității, egalității părților în proces și să stabilească un barou. Pentru 1857-1861 Secțiunea a II-a a pregătit și a înaintat Consiliului de Stat 14 proiecte de lege care propun diferite modificări în structura sistemului judiciar și a sistemului judiciar. Materialele reformei judiciare s-au ridicat la 74 de volume voluminoase.

Munca s-a intensificat mai ales după desființarea iobăgiei. În octombrie 1861, întocmirea documentelor privind justiția și procedurile judiciare a fost transferată de la Departamentul II la Cancelaria de Stat. A fost creată o comisie specială, care includea cei mai importanți avocați ruși: A.N. Plavsky, N.I. Stoyanovsky, S.I. Zarudny, K.P. Pobedonostsev și alții.De fapt, era condus de secretarul de stat al Consiliului de Stat S.I. Zarudny. Este important ca comisia, care a fost formată în principal din oameni cu gânduri asemănătoare, a luat calea opusă celei desfrânării. Ca bază s-au luat teoria generală a justiției burgheze și a procedurilor judiciare și practica legislației vest-europene. Desigur, părinții reformei au trebuit să țină seama de realitatea și tradițiile rusești și au făcut anumite ajustări în proiectele lor, dar în același timp au încercat să demonstreze că instituțiile burgheze, de exemplu, juriul și advocacy, nu subminează în niciun fel. bazele autocrației.

Rezultatul lucrării comisiei a fost „Dispozițiile de bază pentru transformarea sistemului judiciar din Rusia”. În aprilie 1862, acest document a fost înaintat de împărat spre examinare Consiliului de Stat, iar la 29 septembrie 1862 a fost aprobat de acesta și publicat în presă. Concomitent cu promulgarea „Dispozițiilor de bază”, contele V.N. a părăsit funcția de ministru al Justiției. Panin, care la 18 februarie 1860 a fost eliberat temporar din conducerea Ministerului cu ocazia numirii sale în funcția de președinte al Comisiei Editoriale. Prin cel mai înalt decret din 21 octombrie 1862, Dmitri Nikolaevich Zamyatin, tovarăș (adjunct) ministru, senator, consilier privat, a fost numit ministru al justiției.

D.N. Zamyatin s-a născut în 1805 în provincia Nijni Novgorod. După ce a absolvit cu medalie de argint cursul de știință la Liceul Tsarskoye Selo, a intrat în serviciul comisiei de redactare a legilor, apoi în departamentul II al biroului propriu al maiestății sale imperiale. După ce și-a făcut o reputație ca un oficial capabil, muncitor și impecabil de onest, a urcat rapid pe scara carierei. În 1848 a fost numit membru al consultării la Ministerul Justiției, în 1852 - procuror-șef al departamentului II al Senatului de Guvernare și senator. În 1858 a fost numit în funcția de ministru adjunct al justiției. În cele din urmă, a fost aprobat ca ministru al justiției la 1 ianuarie 1864.

Cadrul legislativ. Pe baza „Dispozițiilor de bază” au fost întocmite patru legi, care au fost aprobate de împărat la 20 noiembrie 1864: „Înființarea instituțiilor judiciare”, „Carta de procedură civilă”, „Carta de procedură penală”, „Carta”. privind pedepsele impuse de judecătorii de pace”.

Reforma judiciară a schimbat radical dreptul judiciar, procedural și parțial substanțial al Imperiului Rus. Statutele judiciare au fost construite în conformitate cu formele procesuale și organizatorice ale statelor burgheze. Ei au proclamat principii de natură burgheză: puterea judecătorească era separată de puterile legislative, executive și administrative; a fost consolidat principiul independenței și inamovibilității judecătorilor; a fost proclamată egalitatea tuturor în fața legii, a fost introdusă o instanță pentru toate moșiile; a fost stabilit advocacy; pentru examinarea cauzelor penale în instanțele de circumscripție a fost introdusă instituția juraților; a fost creată o instanță de judecată aleasă pentru a examina cauze minore; a fost înființată instituția anchetatorilor judiciari independenți de poliție; s-a reorganizat parchetul, eliberat de funcțiile de supraveghere generală și axat pe munca în instanță; a introdus principiile procedurilor judiciare orale, publice, contradictorii; a fost proclamată prezumţia de nevinovăţie.

Schimbări în sistemul judiciar. Schimbările fundamentale în sistemul judiciar al Rusiei au fost conturate în „Instituția instituțiilor judiciare”. În locul structurii complexe și greoaie a instanțelor de clasă, au fost create două sisteme judiciare: instanțele locale și cele generale.

Localnicii au inclus: judecători de pace și congrese ale judecătorilor de pace ca a doua instanță (de apel). Tribunalele din Volost aparțineau și localnicilor. creat în 1861; s-au ocupat de cazurile țăranilor pentru contravenții, dacă persoane din alte clase nu erau interesate de acestea și dacă aceste fapte nu erau supuse examinării instanțelor generale. S-au adresat instanțelor generale - judecătorii și camere judiciare ca instanță de apel. Acest sistem era condus de Senat, care era singura instanță de casare pentru toate instanțele din Imperiul Rus.

2.3 Reforma țărănească

Problema țărănească a fost cea mai importantă problemă a politicii interne a autocrației. Alexandru 1 a luat măsuri pentru a atenua situația țăranilor, dar pașii lui în rezolvarea acestei probleme au fost extrem de precauți. Împăratul și membrii Comitetului Nespus au văzut relațiile iobagilor ca o sursă de tensiune socială, au fost convinși de avantajele muncii libere față de iobag și au perceput puterea proprietarului asupra țăranilor ca pe o rușine morală pentru Rusia. Cu toate acestea, au considerat imposibil să ia măsuri radicale și au aderat la principiul gradualismului. La 12 decembrie 1801 a fost emis un decret prin care se acorda drept de proprietate asupra pământului negustorilor, burgherilor și țăranilor de stat, care de acum înainte puteau cumpăra pământuri nelocuite. Deja la începutul domniei sale, Alexandru 1 a oprit distribuirea țăranilor de stat în mâini private. Legea din 12 decembrie a distrus monopolul latifundiar vechi de secole al nobilimii, care doar până atunci se bucura de dreptul de a dobândi pământ pentru proprietate personală. Încurajați de această primă întreprindere, unii moșieri liber-cugetatori au avut dorința, încheind o înțelegere cu iobagii lor, să-i elibereze în libertate prin sate întregi. Trebuie să spun că până în acel moment nu a existat o lege cu privire la o asemenea eliberare în masă a țăranilor. Astfel, moșierul din Voronej, Petrovo-Solovovo, a făcut o înțelegere cu 5.001 de suflete ale țăranilor săi, dându-le dreptul de proprietate asupra pământului pe care l-au cultivat, cu condiția să îi plătească 1 1/2 milion de ruble la vârsta de 19 ani. Fiul mareșalului Ecaterina, contele Serghei Rumyantsev, a decis să elibereze 199 de suflete ale țăranilor săi cu pământ prin acord voluntar cu aceștia, dar în același timp a înaintat guvernului un proiect de lege generală privind tranzacțiile dintre proprietari și iobagi. Guvernul a acceptat acest proiect, iar la 20 februarie 1803 a fost dat un decret cu privire la cultivatorii liberi: moșierii puteau încheia o înțelegere cu țăranii lor, eliberându-i fără greșeală cu pământul în sate întregi sau familii individuale. Acești țărani eliberați, fără să se înscrie în alte state, formau o clasă specială de „cultivatori liberi”. Legea din 20 februarie a fost prima expresie decisivă a intenției guvernului de a desființa iobăgie.

Dar, cu toate acestea, acest decret a avut o semnificație mai mult ideologică decât practică: pentru întreaga perioadă a domniei lui Alexandru, mai puțin de 1,5% dintre iobagi au trecut în categoria „cultivatorilor liberi”. Adică doar 47 de mii de suflete masculine au fost eliberate. Dar ideile expuse în decretul din 1803 au stat ulterior la baza reformei din 1861.

În Comitetul Nespus, a fost făcută o propunere de interzicere a vânzării iobagilor fără pământ. La acea vreme, traficul de persoane se desfășura în Rusia în forme nedissimulate, cinice. În ziare au fost publicate anunţuri despre vânzarea iobagilor. La Târgul Makariev, acestea au fost vândute împreună cu alte bunuri, separând familii. Uneori, un țăran rus, cumpărat la un târg, mergea în țări îndepărtate din est, unde până la sfârșitul zilelor sale a trăit în postura de sclav străin. Alexandru 1 a vrut să oprească astfel de fenomene rușinoase, dar propunerea de a interzice vânzarea țăranilor fără pământ s-a lovit de rezistența încăpățânată a celor mai înalți demnitari. Ei credeau că aceasta submina iobăgie. Fără a da dovadă de perseverență, tânărul împărat s-a retras. Era interzisă doar publicarea reclamelor pentru vânzarea de oameni în publicațiile guvernamentale.

2.4 Reorganizarea politicii financiare a statului

În 1809, lui Speransky i s-a încredințat restaurarea sistemului financiar, care, după războaiele din 1805-1807. era într-o stare de profundă suferință. Rusia era în pragul falimentului de stat. În timpul unei analize preliminare a situației financiare pentru 1810, s-a deschis un deficit de 105 milioane de ruble, iar Speransky a fost însărcinat să elaboreze un plan financiar definitiv și ferm. Profesorul Balugyansky a scris o notă extinsă în franceză, pe care Speransky a revizuit-o și a completat-o. A fost supusă unei discuții comune cu participarea N.S. Mordvinov, Kochubey, Kampenhausen și Balugyansky, iar apoi într-un comitet special care sa întâlnit cu ministrul de finanțe Guryev. Planul financiar întocmit în acest fel a fost predat de suveran președintelui consiliului de stat chiar în ziua deschiderii acestuia, 1 ianuarie 1810. Iată principalele sale prevederi: „Cheltuielile trebuie să corespundă veniturilor. Prin urmare, nu există noi cheltuiala poate fi atribuită înainte de a găsi o sursă de venit proporțională cu aceasta. Costurile trebuie împărțite:

pe departamente;

după gradul de nevoie pentru ele - necesar, util, de prisos, de prisos și inutil, iar acestea din urmă nu ar trebui permise deloc;

din punct de vedere al spațiului - general de stat, provincial, raional și volost. Nicio colectare nu ar trebui să existe fără știrea Guvernului, pentru că Guvernul trebuie să cunoască tot ce se strânge de la oameni și se transformă în cheltuieli;

după scopul subiectului - cheltuieli ordinare și extraordinare. Pentru cheltuielile de urgență nu banii ar trebui să fie în rezervă, ci metodele de obținere a acestora;

după gradul de constanţă – costuri stabile şi schimbătoare.

Conform acestui plan, cheltuielile guvernamentale au fost reduse cu 20 de milioane de ruble, impozitele și impozitele au fost majorate, toate bancnotele aflate în circulație au fost recunoscute drept datorie de stat garantată cu toată proprietatea statului și noua emisiune de bancnote trebuia oprită. Capitalul pentru răscumpărarea bancnotelor trebuia să fie format prin vânzarea terenurilor nelocuite de stat și un împrumut intern. Acest plan financiar a fost aprobat și s-a format o comisie de răscumpărare a datoriilor publice.

Prin legile din 2 februarie 1810 și 11 februarie 1812, toate taxele au fost majorate - unele s-au dublat, altele s-au mai mult decât dublu. Astfel, prețul unui pud de sare a fost crescut de la 40 de copeici la o rublă; taxa de cap cu 1 rub. a fost ridicat la 3 ruble. De menționat că acest plan a inclus și un nou, fără precedent înainte de impozitare - „impozit pe venit progresiv”. Aceste impozite erau impuse asupra veniturilor proprietarilor de terenuri de pe pământurile lor. Cel mai mic impozit a fost perceput pentru 500 de ruble de venit și s-a ridicat la 1% din acesta din urmă, cel mai mare impozit a căzut pe moșii care au dat peste 18 mii de ruble de venit și a însumat 10% din acesta din urmă. Dar cheltuielile anului 1810 au depășit cu mult ipoteza și, prin urmare, impozitele, stabilite pentru doar un an, au fost transformate în unele permanente. Creșterea impozitelor a fost motivul principal al mormăielii poporului împotriva lui Speransky, de care au reușit să profite dușmanii săi din înalta societate.

În 1812, un deficit mare a amenințat din nou. Manifestul din 11 februarie 1812 a stabilit creșteri temporare ale impozitelor și taxe noi. Responsabil pentru toate aceste dificultăți financiare și majorări de taxe cauzate de circumstanțele politice dificile ale vremii, opinia publică a făcut-o pe Speransky. Guvernul nu a putut să țină promisiunile de a înceta emiterea de bancnote. Noul tarif din 1810, la care a participat Speransky, a fost salutat cu simpatie în Rusia, dar l-a înfuriat pe Napoleon ca o abatere clară de la sistemul continental. Afacerile finlandeze i-au fost încredințate și lui Speransky, care, numai cu diligența și talentul său uimitor, a putut face față tuturor îndatoririlor care i-au fost atribuite.

Anul 1812 a fost fatal în viața lui Speransky. Principalele instrumente în intriga care l-a ucis pe Speransky au fost baronul Armfelt, care s-a bucurat de marea favoare a împăratului Alexandru, și ministrul poliției, Balashov. Armfelt a fost nemulțumit de atitudinea lui Speransky față de Finlanda: potrivit acestuia, „vrea uneori să ne înalțe (finlandezii), dar în alte cazuri, dimpotrivă, vrea să ne anunțe despre dependența noastră. Pe de altă parte, a privit mereu la afacerile Finlandei ca o chestiune mărunte, minoră. Armfelt i-a făcut o ofertă lui Speransky, după ce a format un triumvirat împreună cu Balashov, să pună mâna pe guvernul statului, iar când Speransky a refuzat și, dezgustat pentru denunțuri, nu a adus această propunere în atenția suveranului, a decis să distrugă. l. Evident, Armfelt dorea, după ce l-a înlăturat pe Speransky, să devină șeful mai mult decât al afacerilor finlandeze din Rusia. Speransky uneori, poate, nu a fost suficient de reținut în recenziile sale despre suveran, dar unele dintre aceste recenzii într-o conversație privată, aduse în atenția suveranului, au fost în mod evident o invenție a calomniilor și a escrocilor. În scrisori anonime, Speransky era deja acuzat de trădare evidentă, de relație cu agenții lui Napoleon, de vânzare de secrete de stat.

La începutul anului 1812, împăratul, suspicios și foarte sensibil la insulte, s-a răcit simțitor față de Speransky.Nota lui Karamzin (1811) îndreptată împotriva reformelor liberale și diferite șoapte ale dușmanilor lui Speransky au făcut o impresie asupra lui Alexandru I. al lui. Începând să lupte cu Napoleon, Alexandru a decis să se despartă de el. Speransky a fost trimis brusc în exil.

capitolul 3 Excomunicarea M.M. Speransky din treburile publice

La 17 martie 1812, după multe ore și o audiență extrem de emoționată, însoțită de lacrimi și efecte dramatice, Alexandru I a demisionat din numeroase posturi și l-a exilat pe secretarul de stat M.M. Speransky. Cel mai apropiat colaborator și „mâna dreaptă” a împăratului, timp de câțiva ani, în esență, a doua persoană din stat, a fost trimis în acea seară cu poliția la Nijni Novgorod.

Într-o scrisoare de acolo către suveran, el și-a exprimat profundă convingere că planul de transformare a statului pe care l-a întocmit este „prima și singura sursă a tot ceea ce i s-a întâmplat” și, în același timp, și-a exprimat speranța că mai devreme sau mai târziu, suveranul avea să revină „la aceleași idei de bază”. Marea majoritate a societății a întâmpinat căderea lui Speransky cu mare bucurie și numai N.S. Mordvinov a protestat deschis împotriva exilului său, demisionând din funcția de președinte al departamentului de economie al consiliului de stat și a plecat la țară.

După înlăturarea lui Speransky, a început să circule o notă în limba franceză, al cărei autor susținea că Speransky intenționează să aducă statul la decădere și o răsturnare completă cu inovațiile sale, l-a portretizat ca un răufăcător și trădător al patriei și l-a comparat cu Cromwell. Această notă a fost întocmită de Rosenkampf, care a slujit în comisia legilor și l-a urât pe Speransky pentru că l-a eclipsat cu talentele sale și a fost corectată de Armfelt.

În luna septembrie a aceluiași an, ca urmare a unui denunț că, într-o discuție cu episcopul, Speranski a menționat mila întinsă de Napoleon clerului din Germania, Speransky a fost trimis la Perm, de unde a scris celebra sa scrisoare de achitare. la suveran. În această scrisoare, căutând să se justifice, Speransky enumeră cu maximă deplinătate toate acuzațiile posibile - atât cele pe care le-a auzit de la împărat, cât și cele care, după cum credea el, puteau rămâne nespuse. „Nu știu exact în ce au constat denunțurile secrete împotriva mea. Din cuvintele pe care Majestatea Voastră s-a demnat să mi le spună când am fost excomunicat, nu pot decât să trag concluzia că au existat trei puncte principale de acuzație: 1) că cu afacerile financiare Am încercat să supăr statul; 2) să aduc guvernul în ură cu taxe, 3) recenzii ale guvernului... Prejudecata crudă despre legăturile mele cu Franța, fiind susținută de epoca înlăturării mele, este acum cea mai importantă. și, pot spune, singura pată a acuzației mele în rândul poporului. ține de dreptatea ta să o șterg. Îndrăznesc să spun afirmativ: în adevărul veșnic înaintea lui Dumnezeu, ești obligat, suveran, să faci asta... Finanțe, impozite, instituții noi, toate treburile publice în care am avut norocul să fiu executorul tău, totul va fi justificat de timp, dar iată cum să mă justific când totul este și trebuie acoperit cu mister.

Printr-un decret din 30 august, în care se spunea că „după o analiză atentă și strictă a acțiunilor” lui Speransky, suveranul „nu avea motive convingătoare de suspiciune”, Speransky a fost numit în funcția de guvernator civil Penza pentru pentru a-i oferi o cale „prin slujire sârguincioasă să se curețe din plin”. Aici încă nu părăsește gândul la reformele statului și își propune, după ce a degajat partea administrativă, să se treacă la libertatea politică. Pentru a elabora reformele necesare, Speransky recomandă înființarea unui comitet al ministrului de finanțe Guryev, mai mulți guvernatori (inclusiv el) și 2-3 mareșali provinciali ai nobilimii.

În martie 1819, Speransky a fost numit guvernator general al Siberiei, iar suveranul a scris în propria sa scrisoare că prin această numire a vrut să demonstreze în mod clar cât de nedrept l-au calomniat inamicii pe Speransky. Serviciul în Siberia a răcit și mai mult visele politice ale lui Speransky.

Guvernatorii siberieni erau renumiți pentru cruzimea și despotismul lor. Știind acest lucru, împăratul l-a instruit pe Speransky să investigheze cu atenție toată fărădelegea și l-a înzestrat cu cele mai largi puteri. Noul guvernator general trebuia să auditeze simultan regiunea care i-a fost încredințată, să o gestioneze și să dezvolte bazele reformelor primordiale. S-a făcut un birou personal de oameni devotați lui. Apoi a început călătoriile de inspecție - a călătorit prin provincia Irkutsk, a vizitat Iakutia și Transbaikalia.

Speransky a înțeles că răul are rădăcini nu atât în ​​oameni, cât în ​​sistemul de guvernare din Siberia. El a înființat Departamentul principal de comerț al Siberiei, Camera Trezoreriei pentru a rezolva problemele funciare și financiare, a luat o serie de măsuri pentru a încuraja agricultura, comerțul și industria din regiune. Au fost elaborate și adoptate o serie de acte juridice importante. Rezultatul activităților lui Speransky ca guvernator general al Siberiei, un nou capitol în istoria Siberiei, a fost Codul fundamental pentru guvernarea Siberiei, care examinează în detaliu structura, administrația, procedurile legale și economia acestei părți a Imperiului Rus.

În martie 1821, Alexandru i-a permis lui Speransky să se întoarcă la Sankt Petersburg. A întors o persoană complet diferită. Acesta nu a fost un apărător al transformării complete a sistemului de stat, conștient de puterea sa și exprimându-și brusc opiniile, el a fost un demnitar evaziv care nu disprețuia servilismul măgulitor nici înaintea lui Arakcheev și nu s-a retras înaintea cuvântului lăudabil tipărit către așezările militare. (1825). După ce proiectele de reformă dezvoltate de el sau sub supravegherea sa în Siberia au primit forță de lege, Speransky a fost nevoit să-l vadă pe suveran din ce în ce mai puțin, iar speranțele sale de revenire la importanța lor de odinioară nu s-au împlinit, deși în 1821 a fost numit. membru al consiliului de stat.

Moartea lui Alexandru și răscoala decembriștilor au dus la o altă schimbare în soarta lui Speransky. A fost prezentat la Curtea Supremă Penală, înființată peste decembriști, și a jucat un rol important în acest proces.

Un alt lucru important - compilarea „Colecției complete” și „Codul de legi al Imperiului Rus” - Speransky a finalizat deja în timpul domniei lui Nicolae I.

Concluzie

Astfel, locul și rolul lui Speransky în istoria transformării statalității naționale și a formării politicii legislative guvernamentale sunt în general recunoscute și au o importanță durabilă.

Speransky a fost cel care a stat la originile creării ministerelor în Rusia, care sunt încă nucleul puterii executive. De asemenea, a creat Consiliul de Stat și proiectul Dumei de Stat. În același timp, planul său de transformare radicală a statului rus a fost implementat doar într-o mică măsură, cu toate acestea, el a deschis calea pentru eficientizarea ulterioară a sistemului judiciar și legislativ.

Speransky a reușit pentru prima dată în istoria Rusiei să codifice legislația rusă - sub conducerea sa, au fost create Colecția completă de legi (56 de volume) și Codul de legi al Imperiului Rus (15 volume). În centrul viziunii asupra lumii a lui Speransky a fost dorința de a stabili statul de drept în Rusia, spre deosebire de regula obișnuită a puterii arbitrare, chiar dacă formal îmbrăcată sub forma „legei”.

...

Documente similare

Scurtă biografie a lui M.M. Speransky. Plan de transformare a administrației centrale, a Consiliului de Stat, a înființării ministerelor și a Senatului. Reorganizarea politicii financiare a Rusiei. Excomunicarea din treburile publice și restabilirea lui Speransky în serviciu.

test, adaugat 23.02.2012


Locul talentatului gânditor și om de stat M.M. Speransky în istoria Rusiei, cooperarea sa cu proiectele lui Alexandru I. Speransky și direcțiile reformelor statului. Crearea ministerelor ca nucleu al puterii executive.

lucrare de control, adaugat 07.05.2009


Biografia lui Mihail Mihailovici Speransky. Primul proiect de reforme politice. Problema necesității introducerii cu prudență a unei monarhii constituționale în țară. Introducere în codul legilor statului. Implementarea reformelor lui Speransky în practică.

lucrare de termen, adăugată 23.10.2012


Educație și intrare în cercurile puterii M.M. Speransky. Transformarea celor mai înalte autorități. Reorganizarea politicii financiare a statului. Schimbări în domeniul gradelor de judecată și promovarea în grad. Motivele eșecului reformelor lui Speransky și Alexandru I.

lucrare de termen, adăugată 03.04.2015


O scurtă trecere în revistă a biografiei lui M.M. Speransky. Vederi politice și juridice. Diferențele dintre sclavia civilă și cea legală. Speransky - un participant la reformele liberale de la începutul domniei lui Alexandru I. Reformele administrației publice, rolul și semnificația lor.

rezumat, adăugat 05.09.2016


Situația politică din Rusia în prima jumătate a secolului al XIX-lea. Personalitatea lui Alexandru I, reformele sale. Biografia lui M.M. Speransky, numirea sa ca asistent al țarului, planifică și unele reforme implementate, precum și activități ulterioare în exil.

rezumat, adăugat 27.10.2009


Începutul lui M.M. Speransky. Proiectul reformelor politice: planuri și rezultate. Drepturile civile și politice ale populației. Alegerile pentru Duma de Stat, principalele motive pentru Consiliul de Stat. Principalele motive ale demisiei lui M.M. Speransky.

prezentare, adaugat 05.12.2012


Proiecte de reforme de stat M.M. Speransky și N.N. Novosiltsev. „Introducere în codul legilor statului” ca bază a sistemului de legi ale statului. Dezvoltarea sistemului de administrare de stat a decembriștilor. „Adevărul rusesc” Pestel.

lucrare de termen, adăugată 06.10.2013


MM. Speransky ca o figură publică și politică remarcabilă a Rusiei în secolele XVIII-XIX. Esența și conținutul reformelor propuse de Speransky, direcția și proiectul implementării acestora, beneficiile așteptate pentru stat. Motive pentru eșecul implementării reformelor.

prezentare, adaugat 20.10.2013


Scurtă biografie a lui Yegor Frantsevich Kankrin, părerile sale. Activități Kankrin ca ministru de finanțe. Atitudinea sa față de „Planul de finanțare” M.M. Speransky. Motive și scopuri pentru reforma din 1839-1843. Soarta ulterioară a transformărilor economice.

Mihail Mikhailovici Speransky (1772-1839) - personaj politic și public rus, autor a numeroase lucrări teoretice despre jurisprudență și drept, legiuitor și reformator. A lucrat în timpul domniei lui Alexandru 1 și Nicolae 1, a fost membru al Academiei Imperiale de Științe și a fost tutorele moștenitorului tronului, Alexandru Nikolaevici. Transformările majore din Imperiul Rus și ideea primei constituții sunt asociate cu numele de Speransky.

Scurtă biografie a lui Speransky

Speransky s-a născut în provincia Vladimir în familia unui funcționar al bisericii. De mic a învățat să citească și, împreună cu bunicul său, Vasily, a mers constant la biserică și a citit cărți sacre.

În 1780 a intrat la Seminarul Vladimir, unde a devenit foarte curând unul dintre cei mai buni studenți datorită inteligenței și capacității sale de a gândi analitic. După absolvirea seminarului, Speransky și-a continuat studiile și a devenit student la același seminar, iar apoi la Seminarul Alexander Nevsky din Sankt Petersburg. După absolvirea celui din urmă, Speransky rămâne să predea.

În 1795 a început cariera socială și politică a lui Speransky. El intră în postul de secretar al prințului Kurakin. Speransky a avansat rapid în serviciu și până în 1801 a ajuns la gradul de consilier real de stat. În 1806, l-a întâlnit pe Alexandru 1 și a intrat foarte repede în locația împăratului. Datorită inteligenței și serviciilor sale excelente, în 1810 Speransky a devenit secretar de stat - a doua persoană după suveran. Speransky începe o activitate politică și reformistă activă.

În 1812-1816, Speransky era în dizgrație din cauza reformelor pe care le-a efectuat, care au afectat interesele prea multor oameni. Cu toate acestea, deja în 1819 a devenit guvernator general al Siberiei, iar în 1821 s-a întors la Sankt Petersburg.

După moartea lui Alexandru 1 și urcarea pe tronul lui Nicolae 1, Speranski își recapătă încrederea autorităților și primește postul de educator al viitorului țar Alexandru 2. Tot în această perioadă a fost înființată și Școala Superioară de Drept, în pe care Speransky a lucrat activ.

În 1839 Speransky moare de o răceală.

reformele politice ale lui Speransky

Speransky este cel mai bine cunoscut pentru reformele sale extinse. A fost un susținător al sistemului constituțional, dar credea că Rusia nu este încă pregătită să-și ia rămas bun de la monarhie, așa că a fost necesară transformarea treptată a sistemului politic, schimbarea sistemului de management și introducerea de noi norme și acte legislative. Din ordinul lui Alexandru 1, Speransky a dezvoltat un program amplu de reforme care trebuia să scoată țara din criză și să transforme statul.

Programul a inclus:

• Egalizarea tuturor moșiilor în fața legii;
• Reducerea costurilor tuturor departamentelor guvernamentale;
• Stabilirea unui control strict asupra cheltuirii fondurilor publice;
• Împărțirea puterii în legislativă, executivă și judiciară, schimbarea funcțiilor ministerelor;
• Crearea unor organe judiciare noi, mai avansate, precum și crearea unei noi legislații;
• Introducerea unui nou sistem fiscal și transformări în economia și comerțul intern.

În general, Speransky a dorit să creeze un sistem mai democratic, cu un monarh în frunte, în care fiecare persoană, indiferent de originea sa, să aibă drepturi egale și să poată conta pe protecția drepturilor sale în instanță. Speransky dorea să creeze un stat juridic cu drepturi depline în Rusia.

Din păcate, nu toate reformele propuse de Speransky au fost implementate. În multe privințe, eșecul programului său a fost influențat de frica lui Alexandru 1 înaintea unor astfel de transformări majore și de nemulțumirea nobilimii, care a avut influență asupra regelui.

Rezultatele activității lui Speransky

În ciuda faptului că nu toate planurile au fost implementate, unele dintre proiectele întocmite de Speransky au fost totuși aduse la viață.

Datorită lui Speransky, am reușit să realizăm:

• Creșterea economiei țării, precum și creșterea atractivității economice a Imperiului Rus în ochii investitorilor străini, ceea ce a făcut posibilă crearea unui comerț exterior mai puternic;
• Modernizarea sistemului administrației publice. Armata funcționarilor a început să funcționeze mai eficient pentru mai puține fonduri publice;
• Creați o infrastructură puternică în economia națională, care i-a permis să se dezvolte mai rapid și să se autoregleze mai eficient
• Creați un sistem juridic mai puternic. Sub conducerea lui Speransky, colecția completă a legilor Imperiului Rus a fost publicată în 45 de volume - un document care conține toate legile și actele emise de la domnia lui Alexei Mihailovici.

În plus, Speransky a fost un avocat și un legiuitor strălucit, iar principiile teoretice ale managementului pe care le-a descris în perioada activității sale au stat la baza dreptului modern.

MM. Speransky

În decembrie 1808, Speransky, în numele lui Alexandru I, a început elaborarea „Planului de transformare a statului a Rusiei”. A început să lucreze la proiect nu numai cu energia sa obișnuită, ci și cu speranța implementării acestuia.

Reformatorului i s-au dat toate materialele acumulate ale „Comitetului secret”, note și proiecte primite de Comisia pentru elaborarea legilor statului. Până atunci, a spus el, „a studiat toate constituțiile din lume” și a discutat zilnic cu împăratul fiecare paragraf al planului.

Principalele prevederi ale „Planului”

În esență, „Planul pentru transformarea statului a Rusiei” a fost o constituție cu legile sale fixe și neschimbate. Aceasta a fost o condiție indispensabilă pentru Speransky și el însuși a vorbit despre aceasta astfel: „În fiecare stat bine organizat trebuie să existe principii pozitive de legislație, permanente, imuabile, imobile, cu care să poată fi respectate toate celelalte legi”.

Speransky a fost un susținător ferm al ordinii constituționale. Dar, în același timp, a înțeles că Rusia nu este pregătită pentru un sistem constituțional și, prin urmare, transformările ar trebui să înceapă cu reorganizarea aparatului de stat. În perioada 1808-1811, el a întocmit un plan de transformare a statului din biroul de împărat în guvernul volost. S-a lucrat mult, și într-un timp foarte scurt pentru o asemenea amploare.

Conform „Planului” lui Speransky, întreaga populație a fost împărțită în clase:

• nobilimii ca proprietari de bunuri imobile
• stat mediu (filisteni, negustori, țărani de stat
• oameni muncitori (slugi, artizani, mici burghezi, zilieri).

Împărțirea s-a efectuat în conformitate cu drepturile politice și civile: toate cele trei clase aveau drepturi civile, iar numai cei care dețineau imobile aveau drepturi politice. Dar a existat o tranziție de la o stare la alta. Prezența drepturilor civile înseamnă că există un anumit grad de libertate în stat. Dar pentru a-l garanta, credea Speransky, este necesară o constituție politică.

Vladimir set de legi ale Imperiului Rus

El susține că statul trebuie să asigure unei persoane siguranța sa și siguranța proprietății sale, pentru că. inviolabilitatea este esența drepturilor și libertăților civile. Aceste drepturi și libertăți sunt de două tipuri: libertăți personale și materiale.

1. Fără proces, nimeni nu poate fi pedepsit.
2. Nimeni nu este obligat să trimită servicii personale decât prin lege.

1. Fiecare poate dispune de bunurile sale în mod arbitrar, în conformitate cu legea generală.
2. Nimeni nu este obligat să plătească impozite și taxe altfel decât conform legii, și nu conform arbitrarului.

După cum vedem, Speransky percepe legea ca pe o metodă de protecție, iar aceasta necesită garanții împotriva arbitrarului legiuitorului. Prin urmare, este necesară o limitare constituțională și legală a puterii. Prin urmare, planul lui Speransky de reforme de stat s-a bazat pe cerinţa întăririi ordinii civile.

Ideea de separare a puterilor

Ideea de separare a puterilor trebuia să stea la baza structurii de stat a țării și să existe ca puteri legislative, executive și judecătorești. Speransky a împrumutat această idee din Occident. El a spus: „Este imposibil să se bazeze guvernul pe lege, dacă o putere suverană va face legea și o va executa”.

Senat ar fi trebuit să fie autoritatea supremă judiciar. ministerele – executiv. Duma de Stat – legislativă.

Mai presus de toate aceste organisme, Consiliul de Stat a fost înființat ca un organism consultativ sub împăratul, care în cele din urmă a aprobat sau a respins proiectul supus examinării, chiar dacă acesta a fost adoptat de Duma. Esența constituției a fost următoarea:

1) Separarea puterilor.

2) Opiniile legiuitorului sunt absolut libere și reflectă cu exactitate aspirațiile poporului.

3) Puterea judecătorească este independentă de executiv.

4) Ramura executivă răspunde în fața ramurii legislative.

După cum puteți vedea, ideile principale ale „Planului de transformare a statului a Rusiei” au fost mulțumite cu cele radicale, dar pământul realității ruse de la acea vreme nu era încă pregătit să le accepte. Alexandru I s-a mulțumit doar cu transformări parțiale ale Rusiei, acoperite cu promisiuni liberale și discursuri generale despre drept și libertate. Dar a experimentat cea mai puternică presiune din partea instanțelor, care a căutat să prevină schimbări radicale în Rusia.

Casa din Sankt Petersburg, unde M.M. Speransky

La 1 ianuarie 1810, a fost anunțată crearea Consiliului de Stat, iar M. M. Speransky a primit postul de secretar de stat în cadrul acestuia. Toată documentația care trecea prin Consiliul de Stat era sub jurisdicția acestuia. Crearea Consiliului de Stat a fost prima etapă a transformării: el era cel care trebuia să stabilească planuri pentru reforme ulterioare, toate proiectele de lege trebuiau să treacă prin Consiliul de Stat. Însuși suveranul a prezidat adunarea generală a Consiliului de Stat. Nu putea decât să aprobe opinia majorității adunării generale. Primul președinte al Consiliului de Stat (până la 14 august 1814) a fost cancelarul contele N. P. Rumyantsev. Secretarul de stat (Speransky) a devenit șeful Cancelariei de Stat.

Alte reforme

La 3 aprilie 1809 a fost emis un decret cu privire la gradele de curte, care a schimbat procedura de obținere a titlurilor și privilegiilor. Acum, aceste ranguri ar trebui considerate drept simple însemne. Privilegiile erau acordate numai celor care îndeplineau serviciul public. Decretul privind reformarea procedurii de obținere a gradelor de curte a fost semnat de împărat, dar toată lumea a înțeles că Speransky este autorul său. În Rusia, timp de multe decenii, copiii din familiile nobile de la naștere au primit rangurile de curte de junker de cameră (gradul 5), după un timp camerlan (gradul 4). Devenind adulți, au primit automat „locuri superioare” fără a servi nicăieri. Și prin decretul lui Speransky, junkerii de cameră și cameralii care nu erau în serviciu activ au primit ordin să găsească un loc de serviciu în termen de două luni, altfel ar fi demisionat.

În plus, el a creat un plan de schimbare a ordinii de producție în rânduri, care este în vigoare încă din epoca lui Petru I. Speransky vorbește direct despre pericolele „Tabelului de ranguri” al lui Petru și propune anularea sau reglementarea primirii de grade, începând din clasa a VI-a, cu diplomă universitară. Programul prevedea testarea cunoștințelor limbii ruse, una dintre limbile străine, drept natural, roman, de stat și penal, istoria generală și rusă, economia de stat, fizica, geografia și statistica Rusiei. Gradul de evaluator colegial corespundea clasei a VIII-a din „Tabelul de ranguri”. Din această clasă și mai sus, funcționarii aveau privilegii semnificative și salarii mari. Au fost mulți care au vrut să-l obțină, iar majoritatea nu au putut să susțină examenele. Este clar de ce Speransky a început să fie din ce în ce mai urât.

În 1810-1811. Speransky a reorganizat ministerele: acestea au fost împărțite în departamente, departamente în departamente. Din cei mai înalți funcționari ai ministerului s-a format un consiliu de miniștri, iar din toți miniștrii - un comitet de miniștri pentru a discuta chestiunile administrative.

La începutul anului 1811, Speransky a propus un proiect de transformare a Senatului. Intenționa să împartă Senatul într-un guvern și o justiție, dar apoi acest proiect a fost amânat. Dar, conform planului său, Liceul Tsarskoye Selo a fost înființat în 1810.

MM. Speransky la monumentul aniversării a 1000 de ani a Rusiei din Veliky Novgorod

Toate aspectele realității ruse au fost reflectate în Planul pentru Transformările Rusiei. În ceea ce privește iobăgia, Speransky scria: „Relațiile în care sunt plasate ambele clase (țărani și proprietari de pământ) distrug complet toată energia din poporul rus. Interesul nobilimii cere ca țăranii să-i fie complet subordonați; interesul țărănimii este că nobilii erau subordonați și coroanei... Tronul este întotdeauna un iobag ca singura contrapondere la proprietatea stăpânilor lor, adică iobăgia era incompatibilă cu libertatea politică. Astfel, Rusia, împărțită în diferite clase, își epuizează forțele în lupta pe care aceste clase o duc între ele și lasă guvernului întreaga sferă a puterii nelimitate. Un stat astfel organizat - adică pe împărțirea claselor ostile - dacă are una sau alta structură exterioară - acestea și alte scrisori către nobilime, scrisori către orașe, două senate și același număr de parlamente - este un stat despotic și atâta timp cât este format din aceleași elemente (clase în război), va fi imposibil ca acesta să fie un stat monarhic.

Ideea lui Speransky de tranziție de la autocrație la o monarhie constituțională a rămas neîmplinită.

Mihail Mihailovici Speransky s-a născut la 1 (12) ianuarie 1772 în provincia Vladimir. Tatăl său a fost un funcționar spiritual. De la o vârstă fragedă, Misha a vizitat constant templul și a sortat cărți sfinte împreună cu bunicul Vasily.

În 1780, băiatul a fost înscris la Seminarul Vladimir. Acolo, datorită propriilor abilități, a devenit unul dintre cei mai buni studenți. După terminarea studiilor, Mihail devine student la Seminarul Vladimir, iar apoi la Seminarul Alexander Nevsky. După ce a absolvit Alexander Nevsky, Mihail își începe cariera didactică acolo.

Deja în 95 a început activitățile publice, politice și sociale ale lui Speransky Mihail Mihailovici, care devine secretar personal prințul de rang înalt Kurakin. Mihail urcă rapid pe scara carierei și primește rapid titlul - un consilier real de stat.

În 1806, Speransky a avut onoarea să-l cunoască însuși pe Alexandru I. Datorită faptului că Mihail era înțelept și lucra bine, a devenit curând secretarul municipal. Astfel, începe reforma sa intensivă și munca socio-politică.

Activitățile lui Speransky

Nu toate planurile și ideile acestei figuri progresiste au fost puse în practică, dar el a reusit sa realizeze urmatoarele:

1. Creșterea economiei Imperiului Rus și atractivitatea economică a statului în ochii investitorilor străini au contribuit la formarea unui comerț exterior puternic.
2. În economia internă, a stabilit o infrastructură bună, care a permis țării să se dezvolte și să prospere rapid.
3. Armata funcționarilor publici a început să funcționeze mai eficient cu o cantitate minimă de resurse municipale cheltuite.
4. A fost creat un sistem legislativ mai puternic.
5. Sub conducerea lui Mihail Mihailovici, a fost publicată colecția completă a legilor Imperiului Rus în 45 de volume. Acest act include legile și actele statului.

Speransky a avut un număr mare de adversari printre oficialii de top. A fost tratat ca un parvenit. Ideile sale s-au întâlnit adesea cu atitudini agresive din partea conducătorilor conservatori ai societății. Acest lucru a fost reflectat (1811) în celebra „Notă despre Rusia antică și nouă” a lui Karamzin și (1812) în cele două scrisori secrete ale sale către împăratul Alexandru.

Se datora o amărăciune deosebită împotriva lui Speransky 2 decrete executate de el (1809):

1. Despre gradele de curte - au fost recunoscute ca diferențe gradele de camelii și junkeri de cameră, cu care practic nu erau asociate trepte (în primul rând, au furnizat rangurile clasei a 4-a și a 5-a conform Tabelului de ranguri).
2. La examenele pentru gradele civile - s-a dispus să nu se promoveze în gradele de asesor colegial și consilier civil pe cei care nu absolviseră un curs de institut sau nu promovaseră o anumită probă.

O întreagă armată de nedoritori s-a ridicat împotriva lui Speranski. În ochii acestuia din urmă, el era considerat un liber gânditor, un revoluționar. Au existat discuții absurde în lume despre relațiile sale ascunse cu Napoleon, apropierea războiului a sporit anxietatea.

Începând din 1812 și până în 1816, Mihail Mihailovici a fost în dizgrație față de țar din cauza activităților sale reformiste, fiind afectat un cerc de un număr semnificativ de oameni de rang înalt. Dar începând cu anul 19, Speransky a devenit guvernatorul general al întregii regiuni din Siberia, iar în anul 21 s-a întors din nou la Sankt Petersburg.

După încoronarea lui Nicolae I, Mihail preia postul de profesor al viitorului suveran Alexandru al II-lea. În plus, în această perioadă Speransky a lucrat la Școala Superioară de Drept.

În mod neașteptat, la 11 (23) februarie 1839, Mihail Mihailovici Speransky a murit de o răceală, fără a finaliza multe dintre reformele sale progresiste.

reformele politice ale lui Speransky

Speransky a fost un reformator de stat. El credea că Imperiul Rus nu era pregătit să-și ia rămas bun de la monarhie, ci era un adept al ordinii constituționale. Mihail a considerat că este necesar să se schimbe organizarea managementului, introducând cele mai recente acte legislative și norme. Conform decretului țarului Alexandru I, Mihail Speransky a creat un program amplu de reforme care ar putea schimba guvernul și ar putea scoate Rusia din criză.

În a lui program de reformă el a sugerat:

• egalizarea în fața legii a absolut toate clasele;
• reducerea costurilor tuturor departamentelor municipale;
• transformări în economia și comerțul intern;
• introducerea celui mai nou ordin fiscal;
• crearea ultimei legi legislative și formarea celor mai realizate organizații judiciare;
• schimbări în activitatea ministerului;
• împărțirea puterii legislative în organe judecătorești și executive.

Concluzie:

Speransky a căutat să dezvolte cele mai democratice, dar totodată structuri de stat monarhice, un sistem în care orice cetățean, indiferent de originea sa, ar fi capacitatea de a se baza pe protecție un stat cu drepturi proprii.

Nu toate reformele lui Mihai au fost realizate din cauza fricii lui Alexandru I de astfel de schimbări cardinale. Dar chiar și acele schimbări care au fost făcute au ridicat semnificativ economia țării.

Alexandru și casa erau pline de lucruri de făcut. Comitetul secret s-a destrămat, dar împăratul a primit o nouă persoană care singur merita întregul comitet - Mihail Mihailovici Speransky (1772-1839).

Era fiul unui preot de sat, un „preot” cum îl numea cu dispreț anturajul său regal. Primul loc de studiu este Seminarul Vladimir. Acolo și-a primit numele de familie - pentru abilitățile sale remarcabile. Numele de familie al tatălui era Tretiakov, iar noul student a fost înregistrat ca Speransky ca „promițător”, din latinescul sperare - „speranță, speranță”.

Printre cei mai buni absolvenți, Speransky a intrat în seminarul principal de la Mănăstirea Alexandru Nevski din Sankt Petersburg, pe care a absolvit-o cu succes. I s-a oferit un post didactic în același seminar, cursuri de matematică, fizică, elocvență și filozofie, dar soarta i-a pregătit un post mai prestigios. A devenit secretarul casei prințului A.

B. Kurakina. Prințul avea un tutore - un german din Prusia Brückner. Tinerii s-au împrietenit. Receptivul Speransky a fost pătruns de un spirit liberal, a devenit un admirator al lui Voltaire, Diderot și al enciclopediștilor.

După ce a urcat pe tron, Pavel l-a numit pe Kurakin în funcția de procuror general.

În 1797, Speransky a început să lucreze în biroul prințului, unde s-a dovedit în cel mai bun mod posibil. Sub Alexandru I, cariera sa a crescut rapid. S-a mutat la Ministerul de Interne cu grad de secretar de stat. Datoria lui era să întocmească diverse rapoarte și rapoarte pentru minister. Era excelent la scris. Iată, de exemplu, cum l-a cucerit pe Prințul Kurakin. Înainte de a-l lua pe tânăr ca secretar, Kurakin i-a dat un examen, instruindu-l să scrie zece scrisori de afaceri pe aceeași temă către diferite persoane.

O noapte a fost suficientă pentru Speransky. Încântarea prințului era deplină.

În 1806, din cauza bolii lui Kochubey, pe atunci ministru al Afacerilor Externe, Speransky a venit cu acte și un raport către suveran. Aceasta i-a pecetluit soarta. Descriind relația dintre rege și funcționarul său genial, se poate folosi chiar cuvântul „împrietenit”. Mergând la Vitebsk pentru a revizui Armata I, Alexandru l-a luat cu el pe Speransky.

După această călătorie, Speransky a fost demis din Ministerul Afacerilor Interne, lăsând titlul de secretar de stat. În 1808, Speransky, în urma împăratului, a fost prezent la întâlnirea de la Erfurt cu Napoleon.

În toamna anului 1808, Alexandru l-a instruit pe Speransky să dezvolte un proiect pentru noi reforme de stat.

Regele a manifestat o mare curiozitate în legătură cu acest lucru, uneori pentru seri întregi cei doi discutau despre lucrările viitoare, au comparat diferite sisteme de guvernare europeană.

Și ce idei s-au discutat? Este necesar, de exemplu, ca adunarea legislativă să nu aibă puterea de a-și sancționa propriile decrete, ci opiniile sale, cu totul libere, să fie expresia exactă a dorințelor populare. Sau ... membrii sistemului judiciar ar trebui să fie liber aleși de popor, dar supravegherea respectării formelor judiciare și protecția siguranței publice va fi responsabilitatea guvernului.

V. O. Klyuchevsky: „Speransky a adus biroului rusesc dezordonat al secolului al XVIII-lea o minte neobișnuit de îndreptată, capacitatea de a lucra la nesfârșit și o abilitate excelentă de a vorbi și de a scrie.”

În 1807, în Rusia a fost creat un comitet de securitate, în 1809 au apărut două decrete - cu privire la gradele de judecată și la examenele de grad, care trebuiau să îmbunătățească nivelul de educație al funcționarilor. Rangurile nu mai erau favorizate, ca înainte. Gradurile de curte ale junkerului de cameră și ale camelierului, echivalate anterior conform Tabelului de ranguri cu cele mai înalte grade militare și civile, s-au transformat în titluri onorifice.

Alexandru i-a încredințat lui Speransky conducerea comisiei pentru elaborarea legilor de stat, precum și elaborarea unui plan de transformare a statului.

Și această lucrare a fost făcută. Speransky era un teoretician. Amintiți-vă, sub Hrușciov, apoi sub Brejnev, a apărut „arhitectura de hârtie” - genial, nu mă tem să folosesc acest cuvânt, proiecte ale celor mai buni arhitecți ai noștri, care, din cauza necugenței autorităților, nu au prins viață. La fel a fost și cu Speransky. Lucrarea sa s-a numit „Introducere în codul legilor statului”.

El a creat pe hârtie un sistem de guvernare neobișnuit de coerent. Trei serii de instituții - legislativă, judiciară și executivă - au pătruns în întregul sistem statal de la volost până la Sankt Petersburg și au avut un caracter zemstvo, electiv.

Duma de Stat este ramura legislativă, Senatul este ramura judiciară, ministerele sunt ramura executivă. Aceste trei instituții au fost unite de Consiliul de Stat: treizeci și cinci de membri conduși de împărat. Consiliul este o instituție consultativă; el analizează legile înainte de a fi prezentate Dumei și apoi monitorizează punerea în aplicare a acestor legi.

Punerea în aplicare a planurilor lui Speransky a început odată cu formarea Consiliului de Stat (1 ianuarie 1810). A urmat transformarea ministerelor... și apoi totul s-a prăbușit.

Au fost multe motive pentru asta. Istoriografia sovietică atribuie un rol exorbitant de mare în această oprire lui Arakcheev, un alt favorit al țarului, un om fidel, devotat, dar inert. Arakcheev a ocupat postul de ministru de război, se pregătea de război cu Napoleon și, în timpul liber, îl ura cu înverșunare pe Speransky.

De asemenea, nobilii nu le-a plăcut vehement convertizorul, considerându-l un „preot fără rădăcini” și un „parvenit”. Publicul l-a bănuit de păcate groaznice: a călătorit cu țarul la Erfurt și probabil s-a vândut unui uzurpator; nu degeaba folosește Codul Napoleonic în proiectele sale legislative.

Printre altele, planul lui Speransky prevedea eliberarea iobagilor (fără pământ), iar aceasta, scuzați-mă, „nu este în niciun fel”. Anturajul lui Alexandru a strigat cu o singură voce: „E devreme! Va fi o revoltă!

Proiectul de reformă al lui Speransky – pe scurt

Doar al doilea Pugaciov nu ne-a fost suficient! Purtătorul de cuvânt al opiniei publice a fost Karamzin, care, într-o notă „Despre Rusia antică și nouă” (1811), a susținut că nu avem nevoie de reforme, ci de „putere și virtute patriarhală”. (Doamne, arata ca totul!

Dar au trecut două sute de ani! - Auth.) Puterea ar trebui să fie, a argumentat Karamzin, mai mult „conservatoare decât creativă”. Rusia nu are nevoie de o constituție, ci de cincizeci de guvernatori eficienți.

Din nou, nu pot rezista: de unde să-i iau, acești „guvernatori eficienți” de aur, acesta este primul lucru. Derzhavin, un om cinstit, era guvernator la Tambov. A luptat împotriva mitei și a furtului, iar pentru aceasta elita locală, împreună cu vecinii săi, aproape că l-au ucis, iar Ecaterina a II-a l-a demis din funcție.

Adevărat, atunci l-a făcut secretarul ei de stat. În general, ea îl considera pe Derzhavin un simplist și un plictisitor obsesiv. Felitsa asemănătoare zeului era strictă cu el. Și în al doilea rând, sub Stalin am avut cea mai bună Constituție din lume - și ce? Conținea această Constituție articole despre Gulag și sclavie?

Cuvântul potrivit, nu vei fi pe plac Rusiei. Au venit cu sloganul că oamenii au întotdeauna dreptate, iar oamenii îl laudă până astăzi pe Stalin, iar ei vor să fie bătuți.

O, dacă Alexandru I ar ști cum vor merge lucrurile în patria sa într-o sută de ani, s-ar reproșa și s-ar deznădăjdui mai puțin. Oficialii l-au urât cumva deosebit de înverșunat pe Speransky, examene, vezi, trebuie să treci pentru un post! Putem spune că Vigel a vorbit în numele oficialilor. Iată câteva citate: „Acest nume urât este încă în aceste note pentru prima dată. Acest om s-a ridicat repede din nesemnificație”; „Nu i-a plăcut nobilimea, pe care a simțit-o dispreț față de fosta sa stare; nu-i plăcea religia, ale cărei reguli îi constrângeau acțiunile și se opuneau planurilor sale vaste; nu-i plăcea stăpânirea monarhică, care îi bloca drumul spre înălțimi; nu-și iubea patria, căci o socotea insuficient de luminată și nedemnă de ea.

Cu toate acestea, Vigel a adus un omagiu minții și talentului lui Speransky: „Am împărtășit respectul universal pentru el; dar și atunci, lângă el, mi s-a părut mereu că pot simți un miros sulfuric și în ochii lui albaștri vedeam flacăra albăstruie a lumii interlope.

Intrigi serioase s-au învârtit în jurul lui Speransky la curte. Scrisori anonime au fost trimise atât de către convertitori înșiși, cât și către țar personal. Principalul izvor al intrigii a fost șeful comisiei pentru afaceri finlandeze, baronul Armfelt, el credea că Speransky a acordat prea puțină atenție Finlandei sale.

Armfelt s-a bucurat de o mare favoare față de rege și a avut planuri mari pentru propria sa carieră. Armfelt era prietenos cu ministrul poliției Balashov, care îl suspecta sincer pe Speransky de trădare. O turmă de informatori a lucrat pentru poliție, raportând ce și unde a spus Speransky despre ordinea juridică existentă în Rusia. Toate denunțurile erau pe masă la adresa regelui. Un manuscris a trecut din mână în mână, ceea ce a dovedit că singura sarcină a lui Speransky era să distrugă bazele statului în favoarea lui Napoleon.

Și Speransky pur și simplu nu a putut opri dezordinea financiară din țară. Mâinile i-au fost legate de blocada continentală și nu a fost vina lui.

În cele din urmă, Alexandru s-a săturat de toate acestea - toată lumea este indignată, chiar și Karamzin, patriot și deștept, împotriva reformatorului, iar Rusia este în pragul războiului. A avut loc o conversație de două ore între țar și strălucitul său oficial, conversația a fost grea. Se spunea că după el a plâns suveranul. A doua zi, țarul i-a spus prințului Golovkin: „... Speransky mi-a fost luat aseară și era mâna mea dreaptă”.

Convertitorul nu s-a putut apăra, iar Alexandru a fost nevoit să-i spună că, având în vedere apropierea inamicului de granițele Rusiei, nu a avut ocazia să verifice toate acuzațiile aduse lui Speransky, așa că trebuie să demisioneze.

Dar de fapt există un anumit mister în toate acestea.

O ruptură serioasă a despărțit relația dintre Alexandru și reformator. Regele nu a ascultat întotdeauna opinia publică, ar fi neglijat-o și de data aceasta, dar... a existat resentimente.

Și Alexandru era cel care era jignit, Speransky nu trebuia să fie jignit și nu avea timp pentru asta, era prea devotat științei sale. Demisia lui Speranski a tunat prin țară. M. A. Dmitriev în cartea sa „Capitole și memorii din viața mea” scrie: „... căderea lui Speransky a făcut mult zgomot în pensiune.

Toți cei care au plecat acasă au adus vești diferite. Cei mai mulți dintre ei erau de părere că Speransky a trădat Rusia și s-a predat lui Napoleon. Dar țarul și-a apărat ulterior secretarul de stat (a revenit la afaceri în 1816). Se cunosc cuvintele lui Alexandru despre Speranski: „Nu a înșelat niciodată Rusia, m-a înșelat pe mine personal”.

17 martie 1812 Speransky a fost demis din toate funcțiile și exilat pentru a locui la Nijni Novgorod. Au fost două luni și jumătate înainte de război.

reformele lui Speransky.

Alexandru I a dorit Rusiei reforme liberale. În acest scop, a fost creat un „comitet secret”, iar Mihail Mihailovici Speransky a devenit principalul asistent al împăratului.

M. M. Speransky- fiul unui preot din sat, care a devenit secretarul împăratului fără patronaj, avea multe talente. Citea mult și știa limbi străine.

În numele împăratului, Speransky a elaborat un proiect de reforme menite să schimbe sistemul de guvernare din Rusia.

Proiectul de reformă al lui Speransky.

M. Speransky a sugerat următoarele modificări:

• introducerea principiului separării puterilor în legislativ, executiv și judiciar;
• introducerea autoguvernării locale pe trei niveluri: volost, district (județ) și provincial
• permite tuturor proprietarilor de pământ, inclusiv țăranii de stat (45% din total) să participe la alegeri

Electivitatea Dumei de Stat trebuia pentru prima dată să se bazeze pe vot - în mai multe etape, inegală pentru nobili și țărani, dar larg.

Reforma lui M. Speransky nu a înzestrat Dumei de Stat cu puteri largi: toate proiectele au fost discutate, aprobate de Duma, urmau să intre în vigoare numai după permisiunea regală.

Țarul și guvernul, ca putere executivă, au fost lipsiți de dreptul de a legifera după propria voință.

Evaluarea reformelor lui M. Speransky.

Dacă proiectul reformei de stat a Rusiei de către M. Speransky ar fi pus în practică, ar face din țara noastră o monarhie constituțională, și nu una absolută.

Pentru a deveni liberală, țara ar trebui să-i elibereze pe țărani de dependență. N M. Speransky plănuia să schimbe structura constituțională a statului fără a elibera 55% din țărănime de iobăgie.

Proiectul unui nou Cod civil rus.

M. Speransky s-a ocupat de acest proiect la fel ca primul: fără a ține cont de situația reală din stat.

Activistul a elaborat noi legi bazate pe lucrările filozofice ale Occidentului, dar în practică, multe dintre aceste principii pur și simplu nu au funcționat.

Multe articole din acest proiect sunt o copie a Codului Napoleonic, care a provocat indignare în societatea rusă.

M. Speransky a emis un decret privind schimbarea regulilor de atribuire a rangurilor, a încercat să facă față deficitului bugetar, care a fost devastat de războaie și a participat la elaborarea unui tarif vamal în 1810.

Sfârșitul reformelor.

Opoziția față de reformator atât la vârf, cât și la jos i-a dictat lui Alexandru I decizia de a-l înlătura pe M. Speransky din toate posturile sale și de a-l exila la Perm.

Astfel, în martie 1812, activitățile sale politice au fost întrerupte.

În 1819, M. Speransky a fost numit guvernator general al Siberiei, iar în 1821 s-a întors la Sankt Petersburg și a devenit membru al Consiliului de Stat înființat.

MM. Speransky

În decembrie 1808, Speransky, în numele lui Alexandru I, a început elaborarea „Planului de transformare a statului a Rusiei”.

A început să lucreze la proiect nu numai cu energia sa obișnuită, ci și cu speranța implementării acestuia.

Reformatorului i s-au dat toate materialele acumulate ale „Comitetului secret”, note și proiecte primite de Comisia pentru elaborarea legilor statului.

Până atunci, a spus el, „a studiat toate constituțiile din lume” și a discutat zilnic cu împăratul fiecare paragraf al planului.

Principalele prevederi ale „Planului”

În esență, „Planul pentru transformarea statului a Rusiei” a fost o constituție cu legile sale fixe și neschimbate. Aceasta a fost o condiție indispensabilă pentru Speransky și el însuși a vorbit despre aceasta astfel: „În fiecare stat bine organizat trebuie să existe principii pozitive de legislație, permanente, imuabile, imobile, cu care să poată fi respectate toate celelalte legi”.

Speransky a fost un susținător ferm al ordinii constituționale.

Dar, în același timp, a înțeles că Rusia nu este pregătită pentru un sistem constituțional și, prin urmare, transformările ar trebui să înceapă cu reorganizarea aparatului de stat. În perioada 1808-1811, el a întocmit un plan de transformare a statului din biroul de împărat în guvernul volost.

S-a lucrat mult, și într-un timp foarte scurt pentru o asemenea amploare.

Conform „Planului” lui Speransky, întreaga populație a fost împărțită în clase:

• nobilimii ca proprietari de bunuri imobile
• stat mediu (filisteni, negustori, țărani de stat
• oameni muncitori (slugi, artizani, mici burghezi, zilieri).

Împărțirea s-a efectuat în conformitate cu drepturile politice și civile: toate cele trei clase aveau drepturi civile, iar numai cei care dețineau imobile aveau drepturi politice.

Dar a existat o tranziție de la o stare la alta. Prezența drepturilor civile înseamnă că există un anumit grad de libertate în stat. Dar pentru a-l garanta, credea Speransky, este necesară o constituție politică.

Vladimir set de legi ale Imperiului Rus

El susține că statul trebuie să asigure unei persoane siguranța sa și siguranța proprietății sale, pentru că.

inviolabilitatea este esența drepturilor și libertăților civile. Aceste drepturi și libertăți sunt de două tipuri: libertăți personale și materiale.

1. Fără proces, nimeni nu poate fi pedepsit.
2. Nimeni nu este obligat să trimită servicii personale decât prin lege.

1. Fiecare poate dispune de bunurile sale în mod arbitrar, în conformitate cu legea generală.
2. Nimeni nu este obligat să plătească impozite și taxe altfel decât conform legii, și nu conform arbitrarului.

După cum vedem, Speransky percepe legea ca pe o metodă de protecție, iar aceasta necesită garanții împotriva arbitrarului legiuitorului.

Prin urmare, este necesară o limitare constituțională și legală a puterii. Prin urmare, planul lui Speransky de reforme de stat s-a bazat pe cerinţa întăririi ordinii civile.

Ideea de separare a puterilor

Ideea de separare a puterilor trebuia să stea la baza structurii de stat a țării și să existe ca puteri legislative, executive și judecătorești.

Speransky a împrumutat această idee din Occident. El a spus: „Este imposibil să se bazeze guvernul pe lege, dacă o putere suverană va face legea și o va executa”.

Senat ar fi trebuit să fie autoritatea supremă judiciar.

ministerele– executiv. Duma de Stat – legislativă.

Mai presus de toate aceste organisme, Consiliul de Stat a fost înființat ca un organism consultativ sub împăratul, care în cele din urmă a aprobat sau a respins proiectul supus examinării, chiar dacă acesta a fost adoptat de Duma.

Esența constituției a fost următoarea:

1) Separarea puterilor.

2) Opiniile legiuitorului sunt absolut libere și reflectă cu exactitate aspirațiile poporului.

3) Puterea judecătorească este independentă de executiv.

4) Ramura executivă răspunde în fața ramurii legislative.

După cum puteți vedea, ideile principale ale „Planului de transformare a statului a Rusiei” au fost mulțumite cu cele radicale, dar pământul realității ruse de la acea vreme nu era încă pregătit să le accepte.

Alexandru I s-a mulțumit doar cu transformări parțiale ale Rusiei, acoperite cu promisiuni liberale și discursuri generale despre drept și libertate. Dar a experimentat cea mai puternică presiune din partea instanțelor, care a căutat să prevină schimbări radicale în Rusia.

Casa din Sankt Petersburg, unde M.M.

Speransky

La 1 ianuarie 1810, a fost anunțată crearea Consiliului de Stat, iar M. M. Speransky a primit postul de secretar de stat în cadrul acestuia. Toată documentația care trecea prin Consiliul de Stat era sub jurisdicția acestuia. Crearea Consiliului de Stat a fost prima etapă a transformării: el era cel care trebuia să stabilească planuri pentru reforme ulterioare, toate proiectele de lege trebuiau să treacă prin Consiliul de Stat.

Însuși suveranul a prezidat adunarea generală a Consiliului de Stat. Nu putea decât să aprobe opinia majorității adunării generale. Primul președinte al Consiliului de Stat (până la 14 august 1814) a fost cancelarul contele N. P. Rumyantsev. Secretarul de stat (Speransky) a devenit șeful Cancelariei de Stat.

Alte reforme

a fost emis un decret asupra gradelor de judecată, care a schimbat ordinea obținerii titlurilor și privilegiilor. Acum, aceste ranguri ar trebui considerate drept simple însemne. Privilegiile erau acordate numai celor care îndeplineau serviciul public. Decretul privind reformarea procedurii de obținere a gradelor de curte a fost semnat de împărat, dar toată lumea a înțeles că Speransky este autorul său. În Rusia, timp de multe decenii, copiii din familiile nobile de la naștere au primit rangurile de curte de junker de cameră (gradul 5), după un timp camerlan (gradul 4).

Devenind adulți, au primit automat „locuri superioare” fără a servi nicăieri. Și prin decretul lui Speransky, junkerii de cameră și cameralii care nu erau în serviciu activ au primit ordin să găsească un loc de serviciu în termen de două luni, altfel ar fi demisionat.

În plus, el a creat un plan de schimbare a ordinii de producție în rânduri, care este în vigoare încă din epoca lui Petru I. Speransky vorbește direct despre pericolele „Tabelului de ranguri” al lui Petru și propune anularea sau reglementarea primirii de grade, începând din clasa a VI-a, cu diplomă universitară.

Programul prevedea testarea cunoștințelor limbii ruse, una dintre limbile străine, drept natural, roman, de stat și penal, istoria generală și rusă, economia de stat, fizica, geografia și statistica Rusiei.

Gradul de evaluator colegial corespundea clasei a VIII-a din „Tabelul de ranguri”. Din această clasă și mai sus, funcționarii aveau privilegii semnificative și salarii mari. Au fost mulți care au vrut să-l obțină, iar majoritatea nu au putut să susțină examenele. Este clar de ce Speransky a început să fie din ce în ce mai urât.

În 1810-1811. Speransky a reorganizat ministerele: acestea au fost împărțite în departamente, departamente în departamente. Din cei mai înalți funcționari ai ministerului s-a format un consiliu de miniștri, iar din toți miniștrii - un comitet de miniștri pentru a discuta chestiunile administrative.

La începutul anului 1811

Speransky a propus un proiect de reformă a Senatului. Intenționa să împartă Senatul într-un guvern și o justiție, dar apoi acest proiect a fost amânat. Dar, conform planului său, Liceul Tsarskoye Selo a fost înființat în 1810.

Speransky la monumentul aniversării a 1000 de ani a Rusiei din Veliky Novgorod

Toate aspectele realității ruse au fost reflectate în Planul pentru Transformările Rusiei. În ceea ce privește iobăgia, Speransky scria: „Relațiile în care sunt plasate ambele clase (țărani și proprietari de pământ) distrug complet toată energia din poporul rus. Interesul nobilimii cere ca țăranii să-i fie complet subordonați; interesul țărănimii este că nobilii erau subordonați și coroanei... Tronul este întotdeauna un iobag ca singura contrapondere la proprietatea stăpânilor lor, adică iobăgia era incompatibilă cu libertatea politică.

Astfel, Rusia, împărțită în diferite clase, își epuizează forțele în lupta pe care aceste clase o duc între ele și lasă guvernului întreaga sferă a puterii nelimitate.

Un stat astfel organizat - adică pe împărțirea claselor ostile - dacă are una sau alta structură exterioară - acestea și alte scrisori către nobilime, scrisori către orașe, două senate și același număr de parlamente - este un stat despotic și atâta timp cât este format din aceleași elemente (clase în război), va fi imposibil ca acesta să fie un stat monarhic.

Ideea lui Speransky de tranziție de la autocrație la o monarhie constituțională a rămas neîmplinită.

Lucrările la planul reformelor statului a fost finalizată de Speransky până în octombrie 1809, numită „Introducere în Codul legilor statului”*. Principalele prevederi și idei ale planului au fost discutate anterior în cursul numeroaselor conversații dintre Alexandru 1 și Speransky.

În august 1809, Senatul a adoptat un Decret privind noi reguli pentru producerea gradelor în serviciul public. Principiul principal al promovării prin gradele din Decret nu era vechimea în muncă, ci „meritul real și cunoștințele excelente”.

Mai mult, dreptul de a aplica pentru gradul de evaluator colegial (clasa a VIII-a) și consilier de stat (clasa a 5-a-6-a) putea fi doar funcționarii care au absolvit un curs de studii la una dintre universitățile ruse sau au promovat un examen într-un program special.

Speransky a venit cu ideea de a crea un liceu special închis lângă Sankt Petersburg pentru un număr limitat de copii nobili ai familiilor nobiliare, unde să primească cea mai bună educație, pentru servicii suplimentare în instituțiile centrale.

În 1811, primii 30 de elevi și-au început studiile la Liceul Tsarskoye Selo.

Speransky a văzut scopul transformării sistemului socio-politic al Rusiei, oferind autocrației o formă exterioară a unei monarhii constituționale bazată pe forța legii. Legea trebuia să definească principiile de bază ale structurii și funcționării puterii de stat.

Speransky, în conformitate cu principiul lui C. Montesquieu, a propus împărțirea sistemului de putere în 3 părți: legislativă, executivă și judecătorească. S-a avut în vedere crearea unor organisme relevante. îndrumându-i. Problemele de legislație ar fi de competența Dumei de Stat, instanțele de judecată ar fi de competența Senatului, iar administrația statului ar fi sub jurisdicția ministerelor responsabile în fața Dumei.

Rândul legislativ era format din duma - volost, județ, provincial și de stat, duma volost trebuia să fie formată din proprietari de pământ ai volost și deputați din țărani de stat (dar unul din 500 de suflete) și alegea consiliul de volost și deputații la duma județeană, care, la rândul său, a ales consiliul județean și adjuncții la duma provincială, iar duma provincială - consiliul provincial și adjuncții la Duma de Stat.

Puterea executivă este consiliile - volost, districtuale și provinciale - alese de dumamele locale, iar cea mai înaltă putere executivă - miniștrii - este numită de suveran.

Senatul, conform proiectului lui Speransky, întruchipând „curtea supremă” a imperiului, avea dreptul să emită verdicte definitive.

Judecătorii erau singurii responsabili în fața legii. Sistemul judiciar, la propunerea lui Speransky, este format din tribunale volost (arbitraj sau tribunale mondiale), apoi tribunale districtuale și provinciale, formate din judecători aleși și care acționează cu participarea juraților; Cea mai înaltă instanță este reprezentată de Senat, ai cărui membri sunt aleși (pe viață) de Duma de Stat și aprobați de împărat.

Reprezentanților claselor inferioare li se acordau doar așa-zisele drepturi generale generale: nimeni nu poate fi pedepsit fără proces; nimeni nu este obligat să trimită servicii personale la voința altei persoane; oricine poate dobândi proprietate și dispune de ea în condițiile legii; nimeni nu este obligat să trimită îndatoriri naturale la arbitrariul altuia, ci numai prin lege sau prin consimțământ voluntar.

Clasa de mijloc trebuia să aibă, pe lângă drepturile civile generale (cu o anumită calificare de proprietate), drepturi politice.

Și, în sfârșit, nobilimea, alături de drepturile generale civile și politice, avea drepturi civile speciale, așa-numitele speciale (dreptul de a fi scutită de serviciul regulat, de a deține moșii populate). Păstrarea anumitor privilegii ale nobilimii a fost, potrivit lui Speransky, să faciliteze însuși procesul de tranziție la o societate civilă, juridică.

Pentru a uni funcțiile diferitelor părți ale administrației de stat, Speransky a propus crearea unui organism special - Consiliul de Stat.

Alexandru 1 a aprobat în general planul lui Speransky și a sugerat tipărirea implementării acestuia începând cu 1810.

La 1 ianuarie 1810 s-a format Consiliul de Stat (care ar putea deveni camera superioară a viitorului parlament rus). În cursul anului, urmau să se înființeze Duma de Stat (camera inferioară, electivă), precum și dumele raionale și provinciale.

reformele lui Speransky.

Dar această a doua parte a planului nu era destinată să se concretizeze.

În urma creării Consiliului de Stat, ministerele s-au transformat: în locul celor 8 ministere existente anterior, ar fi trebuit să existe 1 1. La inițiativa lui Speransky, în 1811.

a fost elaborat Regulamentul general al ministerelor, care a determinat uniformitatea organizaţiilor şi ministerelor, sistemul de relaţii dintre direcţiile structurale şi ministerele cu alte instituţii.

În dezvoltarea Înființării Generale a Ministerelor s-a folosit nu numai prima experiență a activităților ministerelor create în 1802, ci și exemple de organizare, evidență și activități ale ministerelor Franței.

Proiectul de reformă a Senatului pregătit de Speransky și deja aprobat de Alexandru, care prevedea separarea funcției sale judiciare de cea administrativă prin crearea a două Senate - unul de guvernare și unul judiciar - nu a fost niciodată pus în aplicare.

În martie 1812

împăratul l-a anunţat pe Speranski că, având în vedere apropierea inamicului de graniţele statului, era imposibil să se verifice toate acuzaţiile aduse împotriva lui. iar Speranski a fost exilat mai întâi la Nijni Novgorod și apoi la Perm. În 1819, Alexandru 1 l-a numit guvernator general al Siberiei, recunoscând prin aceasta nedreptatea acuzațiilor aduse mai devreme împotriva lui.

Speransky a fost returnat la Sankt Petersburg și a fost numit membru al Consiliului de Stat și al Comitetului Siberian, conducând Comisia pentru elaborarea legilor. Speransky a fost membru al Curții Penale Supreme asupra decembriștilor.

În 1826, Speransky a condus de fapt departamentul 2 al Cancelariei Majestății Sale Imperiale, care a efectuat codificarea legilor. Sub conducerea sa, au fost pregătite prima colecție completă de legi ale Imperiului Rus în 45 de volume (1830) și Codul de legi al Imperiului Rus în 15 volume (1832).

Implementarea cu succes a imensei lucrări de sistematizare și codificare a legislației ruse va fi numită de către biografii lui Speransky principalul său merit.

Codificarea legilor a făcut posibilă eficientizarea semnificativă a administrației publice, consolidând principiile legalității în aceasta.

După moartea lui Speranski, Modest Korf, biograful său, a scris în jurnalul său: „S-a stins lumina administrației ruse!”.

reformele lui Speransky

Găsesc două condiții în Rusia: sclavii suveranului și sclavii moșierului. Primii sunt numiți liberi numai în raport cu cei din urmă; nu există oameni cu adevărat liberi în Rusia, cu excepția cerșetorilor și a filozofilor.

Mihail Speransky

Domnia lui Alexandru 1 este marcată de numeroase reforme care au afectat aproape toate aspectele vieții statului.

Unul dintre inspiratorii schimbărilor din Rusia la acea vreme a fost Mihail Speransky, care și-a propus reforma radicală a structurii politice a țării, organizându-și autoritățile pe principiul separării ramurilor puterii. Aceste idei sunt cunoscute astăzi ca reformele lui Speransky, pe care le vom trece pe scurt în acest material. Reformele în sine au fost efectuate în perioada 1802-1812 și au fost de mare importanță pentru Rusia la acea vreme.

Principalele prevederi ale proiectului de reformă Speransky

Reformele lui Speransky sunt de obicei împărțite în trei etape: 1802-1807, 1808-1810, 1811-1812.

Să luăm în considerare fiecare dintre etape mai detaliat.

Prima etapă (1802-1807)

În această etapă, Speransky nu a deținut funcții de o importanță deosebită, dar, în același timp, participând la „Comitetul secret”, împreună cu Kochubey, a dezvoltat o reformă ministerială.

Drept urmare, consiliile care fuseseră create sub Petru 1 au fost lichidate, apoi au fost desființate de Ecaterina, totuși, în anii lui Pavel 1 și-au reluat activitățile ca principalele organe ale statului sub împăratul. După 1802 au fost create ministere în locul colegiilor. Cabinetul de Miniștri a fost creat pentru a coordona activitatea ministerelor. Pe lângă aceste transformări, Speransky a publicat o serie de rapoarte privind rolul dreptului în viața statului și necesitatea unei repartizări competente a responsabilităților între organele statului.

Aceste studii au devenit baza pentru etapele următoare ale reformelor lui Speransky.

A doua etapă (1808-1810)

După ce a sporit încrederea împăratului și a fost numit în funcții guvernamentale importante, în 1809 Speransky a pregătit unul dintre cele mai importante documente din cariera sa politică – „Introducere în Codul legilor statului”.

Era un plan pentru reformele Imperiului Rus. Istoricii notează următoarele prevederi cheie ale acestui document ca un sistem care caracterizează destul de clar reformele lui Speransky:

1. În centrul puterii politice a statului.

   Împărțirea ramurilor în legislativ, executiv și judiciar. Speransky a tras această idee din ideile iluminismului francez, în special din Montesquieu. Puterea legislativă urma să fie exercitată de Duma de Stat, puterea executivă de către ministerele deja înființate și puterea judiciară de Senat.

2. Crearea unui organism consultativ sub împăratul, Consiliul de Stat.

   Acest organism trebuia să pregătească proiecte de legi, care urmau să fie apoi înaintate Dumei, unde, după vot, puteau deveni legi.

3. Transformări sociale.

   Reforma trebuia să realizeze împărțirea societății ruse în trei clase: prima - nobilimea, a doua ("clasa de mijloc") - comercianții, micii burghezi și țăranii de stat, a treia - "oamenii muncitori".

4. Implementarea ideii de „lege naturală”. Drepturile civile (dreptul la viață, arestarea numai prin hotărâre judecătorească etc.) pentru toate cele trei moșii, iar drepturile politice ar fi trebuit să aparțină doar „oamenilor liberi”, adică primelor două moșii.
5. Mobilitatea socială a fost permisă. Odată cu acumularea de capital, iobagii s-ar putea răscumpăra și, prin urmare, să devină a doua stare și, prin urmare, să primească drepturi politice.
6. Duma de Stat este un organism ales. Alegerile urmau să se desfășoare în 4 etape, creând astfel autorități regionale.

   În primul rând, cele două moșii au ales duma de volost, ai cărei membri alegeau duma județeană, ai cărei deputați, la rândul lor, formau duma provincială cu voturile lor.

   Deputații la nivel provincial au ales Duma de Stat.

7. Conducerea Dumei a trecut la cancelarul numit de împărat.

După publicarea acestui proiect, Speransky, împreună cu Împăratul, au început să pună în aplicare ideile. La 1 ianuarie 1810 a fost organizat un corp consultativ - Consiliul de Stat.

Însuși Mihail Speransky a fost numit șeful acesteia. În teorie, acest organism trebuia să devină un organism legislativ temporar până la formarea Dumei. De asemenea, Consiliul trebuia să gestioneze finanțele imperiului.

A treia etapă (1811-1812)

În ciuda caracterului incomplet al implementării primei etape a reformelor, în 1811 Speransky a publicat Codul Senatului de Guvernare.

Acest document a sugerat:

1. El a propus împărțirea Senatului în guvernare (probleme ale guvernului local) și judiciar (corpul principal al ramurii judiciare a puterii din Imperiul Rus).
2. Creați o verticală a sistemului judiciar. Ar trebui create tribunale provinciale, districtuale și volost.
3. El a exprimat ideea de a acorda drepturi civile iobagilor.

Acest proiect, ca și primul document din 1809, a rămas doar un proiect. La momentul anului 1812, a fost implementată o singură idee a lui Speransky - crearea Consiliului de Stat.

De ce nu a îndrăznit Alexandru 1 să implementeze proiectul lui Speransky?

Speransky a început să fie criticat încă din 1809 după publicarea Introducerii în Codul legilor statului. Alexandru 1 a perceput critica lui Speransky ca fiind a lui.

În plus, întrucât reformele lui Speransky s-au bazat în mare măsură pe ideile iluminismului francez, el a fost criticat pentru că a încercat să „fleteze” cu Napoleon. Drept urmare, în Imperiul Rus s-a format un grup de nobilimi influente cu minte conservatoare, care l-a criticat pe împărat pentru că a încercat să „distrugă fundamentele istorice” ale statului rus. Unul dintre cei mai cunoscuți critici ai lui Speransky, contemporanul său, celebrul istoric Karamzin. Mai presus de toate, nobilimii era supărată de dorința de a acorda drepturi politice țăranilor de stat, precum și de ideea de a acorda drepturi civile tuturor claselor imperiului, inclusiv iobagilor.

Speransky a luat parte la reforma financiară. Drept urmare, impozitele pe care nobilii trebuiau să le plătească au trebuit să crească.

Activitățile politice ale lui Speransky

Acest fapt a pus și nobilimea împotriva șefului Consiliului de Stat.

Astfel, putem observa principalele motive pentru care nu a fost realizată implementarea proiectului Speransky:

1. Rezistență uriașă a nobilimii ruse.
2. Nu hotărârea împăratului însuși de a efectua reforme.
3. Nedorința împăratului de a forma un sistem de „trei puteri”, deoarece aceasta a limitat semnificativ rolul împăratului însuși în țară.
4. Un posibil război cu Franța napoleonică, care însă nu a făcut decât să suspende reformele, dacă nu existau alte motive pentru oprirea lor completă.

Cauzele și consecințele demisiei lui Speransky

Având în vedere neîncrederea și protestele nobilimii, Speranski a fost constant sub presiune. Singurul lucru care l-a salvat de la pierderea funcției a fost încrederea împăratului, care a durat până în 1812. Așadar, în 1811, însuși secretarul de stat i-a cerut personal demisia împăratului, pentru că a simțit că ideile sale nu vor fi puse în aplicare.

Cu toate acestea, împăratul nu a acceptat demisia. Din 1811, a crescut și numărul denunțurilor împotriva lui Speransky. A fost acuzat de multe crime: defăimarea împăratului, negocieri secrete cu Napoleon, o tentativă de lovitură de stat și alte răutăți. În ciuda acestor declarații, împăratul ia oferit lui Speransky Ordinul lui Alexandru Nevski. Cu toate acestea, odată cu răspândirea zvonurilor și a criticilor la adresa lui Speransky, o umbră a căzut asupra împăratului însuși.

Drept urmare, în martie 1812, Alexandru a semnat un decret privind înlăturarea lui Speransky din atribuțiile de funcționar public. Astfel, reformele de stat ale lui Speransky au fost și ele încheiate.

Pe 17 martie, în biroul Palatului de Iarnă a avut loc o întâlnire personală între Speransky și Alexandru 1, conținutul acestei conversații fiind încă un mister pentru istorici. Dar deja în septembrie, fosta a doua persoană din imperiu după împărat a fost trimisă în exil la Nijni Novgorod, iar pe 15 septembrie au fost transferate la Perm.

În 1814 i s-a permis să se întoarcă la moșia sa din provincia Novgorod, dar numai sub supraveghere politică. Din 1816, Mihail Speransky a revenit chiar în serviciul public, devenind guvernatorul Penza, iar în 1819 a devenit guvernator general al Siberiei.

În 1821 a fost numit șef al comisiei de redactare a legilor, pentru care a primit un premiu de stat în anii lui Nicolae I. În 1839 a murit de o răceală, înainte de moarte a fost inclus pe lista familiilor de conți din Imperiul Rus.

Principalul rezultat al activității lui Speransky

În ciuda faptului că reformele lui Speransky nu au fost niciodată implementate, ele au continuat să fie discutate în societatea rusă chiar și după moartea reformatorului. În 1864, în timpul reformei judiciare, au fost luate în considerare ideile lui Speransky cu privire la verticala sistemului judiciar. În 1906, prima Duma de Stat din istoria Rusiei și-a început activitatea.

Prin urmare, în ciuda caracterului incomplet, proiectul lui Speransky a avut un impact uriaș asupra vieții politice a societății ruse.

Personalitatea Speransky

Mihail Speransky s-a născut în 1772 într-o familie modestă, părinții săi aparțineau clerului inferior. Îl aștepta o carieră de preot, dar după absolvirea seminarului i s-a propus să rămână profesor. Mai târziu, însuși Mitropolitul Sankt Petersburg l-a recomandat pe Mihail pentru funcția de secretar al prințului Alexei Kurakin.

Acesta din urmă, un an mai târziu, a devenit procuror general sub Paul 1. Așa a început cariera politică a lui Mihail Speransky. În 1801-1802, l-a întâlnit pe P. Kochubey, a început să ia parte la lucrările „Comitetului secret” sub Alexandru 1, manifestând pentru prima dată o înclinație pentru reformă.

Pentru contribuția sa la lucrările „comitetului” din 1806 a primit Ordinul Sfântul Vladimir, gradul III. Datorită rapoartelor sale pe teme juridice, s-a impus ca un excelent cunoscător al jurisprudenței, precum și un expert în domeniul teoriei statului. Atunci împăratul a început să sistematizeze reformele lui Speransky pentru a le folosi pentru a schimba Rusia.

După semnarea păcii de la Tilsit în 1807, „Comitetul nerostit” s-a opus armistițiului cu Franța.

Speransky însuși a susținut acțiunile lui Alexandru, în plus, și-a exprimat interesul pentru reformele lui Napoleon Bonaparte. În acest sens, împăratul înlătură „Comitetul Secret” din activitățile sale.

Astfel începe ascensiunea lui Mihail Speransky ca reformator al Imperiului Rus.

În 1808 devine ministru adjunct al justiției, iar în 1810 are loc principala numire a vieții sale: devine secretar de stat al Consiliului de Stat, a doua persoană din țară după împărat. În plus, din 1808 până în 1811 Speransky a fost procuror-șef al Senatului.