Caracteristicile juridice ale protecției sociale a copiilor cu dizabilități în conformitate cu legislația rusă. Teză: Protecția socială și juridică a persoanelor cu dizabilități.Bazele organizatorice și juridice ale securității sociale pentru persoanele cu dizabilități.

Rusia oferă sprijin de stat persoanelor cu dizabilități, dezvoltă un sistem de servicii sociale, stabilește pensii și beneficii de stat și alte garanții de protecție socială. Hasanzade S.B. Probleme de îmbunătățire a reglementării legale a protecției sociale a persoanelor cu handicap // Științe juridice. 2009, nr 2. P. 84-90.

Pentru a oferi asistență calificată persoanelor cu dizabilități, un asistent social trebuie să cunoască documentele legale, departamentale, care definesc statutul unei persoane cu handicap, drepturile sale de a primi diverse beneficii și plăți și multe altele.

Drepturile generale ale persoanelor cu dizabilități sunt formulate în Declarația ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități: Declarația privind drepturile persoanelor cu dizabilități (adoptată prin rezoluția Adunării Generale 3447 (XXX) din 9 decembrie 1975) // http:/ /www.un.org/ru/documents/decl_conv/ declarations/disabled.shtml (accesat la 27.12.2011).

Persoanele cu dizabilități au dreptul la respectarea demnității lor umane;

Persoanele cu dizabilități au aceleași drepturi civile și politice ca și alte persoane;

Persoanele cu dizabilități au dreptul la măsuri menite să le permită să obțină cât mai multă independență posibil;

Persoanele cu dizabilități au dreptul la tratament medical, tehnic sau funcțional, inclusiv la dispozitive protetice și ortopedice, restabilirea stării de sănătate și a stării sociale, educație, formare și reabilitare profesională, asistență, consultanță, servicii de angajare și alte servicii.

Statutul persoanelor cu dizabilități în general se bazează atât pe garanțiile generale socio-economice și organizatorice ale drepturilor stabilite pentru toți cetățenii, cât și pe garanții destinate în mod special persoanelor cu dizabilități.

De o importanță deosebită pentru determinarea drepturilor și responsabilităților persoanelor cu dizabilități, responsabilitatea statului, a organizațiilor caritabile și a persoanelor sunt legile „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități”, Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități: Legea federală din 02.08.1995 nr. 122 - FZ / / ziar rus. 1995. 04 august. Nr. 150. „Despre protecția socială a persoanelor cu dizabilități din Federația Rusă”.

În iulie 1996, președintele Federației Ruse a emis un decret „Cu privire la sprijinul științific pentru problemele dizabilităților și persoanelor cu dizabilități”. Cu privire la sprijinul științific și informațional pentru problemele dizabilităților și persoanelor cu dizabilități: Decretul președintelui Federației Ruse din 27 iulie 1992 nr. 802 // Știri ruse. 1992. 15 august. nr. 44.

În octombrie același an, au fost emise decrete „Cu privire la măsurile suplimentare de sprijin de stat pentru persoanele cu dizabilități”, Cu privire la măsurile suplimentare de sprijin de stat pentru persoanele cu dizabilități: Decretul președintelui Federației Ruse din 2 octombrie 1992 nr. 1157 // Culegere de acte ale Președintelui și Guvernului Federației Ruse. 1992. 05 octombrie. Nr. 14. Art. 1098. „Cu privire la măsurile de creare a unui mediu de viață accesibil pentru persoanele cu dizabilități.” Cu privire la măsurile de creare a unui mediu de viață accesibil pentru persoanele cu dizabilități: Decretul Președintelui Federației Ruse din 2 octombrie 1992 nr. 1156 // Culegere de acte ale Președintelui și Guvernului Federației Ruse. 1992. 05 octombrie. Nr. 14. Art. 1097.

Aceste acte normative determină relațiile societății și ale statului față de persoanele cu dizabilități și relațiile persoanelor cu dizabilități cu societatea și statul.

De menționat că multe prevederi ale acestor acte normative creează un cadru legal de încredere pentru viața și protecția socială a persoanelor cu dizabilități din țara noastră.

Articolul 15 și articolul 17 din Constituția Federației Ruse sunt importante pentru legislația privind securitatea socială. În aceste articole, principiile și normele dreptului internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse sunt declarate parte a sistemului său juridic.

În plus, s-a stabilit că legislația Federației Ruse, inclusiv legislația privind securitatea socială, trebuie să respecte cerințele standardelor internaționale privind drepturile omului.

De o importanță deosebită pentru legislația securității sociale sunt articolele din Constituție care stabilesc drepturile cetățenilor la diferite tipuri de asigurări sociale.

Prevederile Constituției referitoare la problemele de securitate socială reprezintă temeiul juridic pe care se bazează toată legislația privind securitatea socială.

O analiză a normelor legislației privind protecția socială a persoanelor cu handicap ne permite să afirmăm că aceasta constă în:

Din Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități” și cadrul său juridic secundar cu obiectul reglementării legale inerente numai acestora;

Acte juridice ale căror norme reglementează alte relații în domeniul protecției sociale a persoanelor cu handicap (servicii sociale, pensii, asistență socială, protecția socială a anumitor categorii de persoane cu handicap).

Actele juridice din domeniul protecției sociale a persoanelor cu handicap ar trebui să cuprindă și acte ale căror norme, în cadrul sectoarelor lor, reglementează relațiile care într-un fel sau altul se referă la persoanele cu handicap (asistență medicală, educație specială, crearea condițiilor necesare de muncă, educație fizică și sport).

Merită evidențiate trei etape principale în formarea unui cadru juridic intern dedicat diferitelor aspecte ale protecției sociale a persoanelor cu dizabilități. Simanovici L.N. Reglementare legală de protecție socială a persoanelor cu handicap//Lege socială și pensie. 2010. Nr 1. P. 26 - 28.

Etapa 1: 1990 - 1996 O trăsătură caracteristică a acestei etape este adoptarea Constituției Federației Ruse, care a oficializat începutul formării unui cadru de reglementare obiectiv nou în toate sectoarele relațiilor publice, codificarea legislativă a problemelor de sănătate și educație.

În 1995, odată cu adoptarea Legii federale „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap”, precum și a legilor privind serviciile sociale, de fapt, s-a format un cadru legislativ în domeniul protecției sociale a persoanelor cu handicap.

Etapa a 2-a: 1997 - 2001 În această etapă se formează legislația pensiilor și a muncii, se legiferează principiile de bază ale situației copiilor (inclusiv a copiilor cu dizabilități).

Etapa a 3-a: 2002 - 2008 Reglementarea relațiilor în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități a fost determinată în cea mai mare măsură de schimbările în curs de organizare a puterii publice (centralizarea puterii, reforma administrației locale, redistribuirea puterilor, îmbunătățirea structurii executivului federal). corpuri).

În această perioadă, normele Legii federale „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități” au suferit cele mai mari modificări calitative. Conceptul de „reabilitare a persoanelor cu dizabilități” a fost umplut cu conținut fundamental nou, extinzând gama de direcții principale, s-a realizat o redistribuire a competențelor în domeniul protecției sociale a persoanelor cu handicap, structura instituțiilor de examinare medicală și socială a fost organizațională. s-au schimbat, au fost identificate lacune în crearea și funcționarea mecanismului organizatoric de reabilitare a persoanelor cu dizabilități, iar beneficiile au fost monetizate.

Printre problemele reglementării legale în domeniul protecției sociale a persoanelor cu handicap, problemele din domeniul:

1). delimitarea disciplinelor de competență;

2). crearea și funcționarea mecanismului organizatoric;

3). munca si ocuparea fortei de munca;

4). asigurarea accesului persoanelor cu dizabilități la diverse dotări de infrastructură;

5). activități ale asociațiilor obștești ale persoanelor cu dizabilități.

Problemele reglementării legale în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități se datorează în principal lipsei unei sistematizări clare în acest domeniu de activitate.

Amendamentele aduse Legii federale „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap” nu au clarificat reglementarea relațiilor în acest domeniu.

Normele Legii federale „Cu privire la modificările la actele legislative ale Federației Ruse și revocarea anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu adoptarea legilor federale „Cu privire la modificările și completările la Legea federală „Cu privire la principiile generale ale Organizarea organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat” subiecții Federației Ruse” și „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” adoptarea de legi și alte acte juridice de reglementare ale subiecților Rusiei Federația pentru protecția socială a persoanelor cu dizabilități, controlul asupra implementării acestora și participarea la implementarea programelor federale în domeniu au fost excluse din competența subiecților Federației Ruse, protecția socială a persoanelor cu dizabilități, dezvoltarea și finanțarea programelor regionale. in aceasta zona; aprobarea și finanțarea listei activităților de reabilitare desfășurate pe teritoriile entităților constitutive ale Federației Ruse, ținând cont de caracteristicile socio-economice, climatice și de altă natură, în plus față de programele de bază federale pentru reabilitarea persoanelor cu dizabilități. Cu privire la modificările aduse actelor legislative ale Federației Ruse și recunoașterea ca invalide a unor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu adoptarea legilor federale „Cu privire la modificări și completări la Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării legislative (reprezentativ) și organele executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse” și „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă: Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ // Rossiyskaya Gazeta . 2004. 31 august. nr. 188.

În ceea ce privește reglementarea relațiilor în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități, în ultimii 10 ani, în entitățile constitutive ale Federației Ruse s-a dezvoltat un cadru legal destul de extins. Relațiile în zonă au fost reglementate:

Adoptarea de programe vizate (sprijin social, reabilitare (programe cuprinzătoare pe diverse aspecte ale reabilitării în raport cu anumite categorii de persoane cu dizabilități), asigurarea accesului persoanelor cu dizabilități la diverse dotări de infrastructură, dezvoltarea întreprinderilor care angajează munca persoanelor cu dizabilități);

Stabilirea structurii instituțiilor de examinare medicală și socială;

Reabilitarea persoanelor cu dizabilități (adoptarea listelor regionale de servicii de reabilitare, crearea și funcționarea unui mecanism organizațional, educație specială, procedura de elaborare și implementare a programelor individuale de reabilitare);

Asigurarea accesului persoanelor cu dizabilități la diverse facilități de infrastructură;

Servicii sociale (stabilirea unei liste de servicii sociale, reglementarea activităților diferitelor instituții de servicii sociale);

Normele Legii federale „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea separației puterilor” Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea separației puterilor : Legea federală din 31 decembrie 2005 nr. 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta . 2005. 31 decembrie. nr. 297.

Articolul 5 din Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități” a fost prezentat într-o nouă ediție.

Subiecților Federației Ruse în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități li sa restituit dreptul de a adopta legi și alte acte juridice de reglementare ale subiecților Federației Ruse în conformitate cu legile federale; elaborarea, aprobarea și implementarea programelor regionale în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități în vederea asigurării acestora cu șanse egale și integrare socială în societate, precum și dreptul de a monitoriza implementarea acestora.

Cu toate acestea, o analiză comparativă a versiunilor originale și cele mai recente ale articolului 5 din Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități”, prezența unui cadru juridic regional stabilit cu privire la problemele de protecție socială (reabilitare) a persoanelor cu handicap sugerează necesitatea de a includerea în competența entităților constitutive ale Federației Ruse problemele creării unui mecanism organizatoric în domeniul protecției sociale (reabilitarea) persoanelor cu dizabilități, aprobarea și finanțarea listei măsurilor de reabilitare efectuate pe teritoriile entităților constitutive al Federației Ruse, luând în considerare caracteristicile socio-economice, climatice și de altă natură, în plus față de Lista federală de măsuri de reabilitare, mijloace tehnice de reabilitare și servicii oferite persoanelor cu dizabilități.

Analiza competenței organelor administrației publice locale, stabilite prin normele diferitelor acte juridice, ne permite să determinăm competența organelor administrației publice locale în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități, în legătură cu care Legea federală „Cu privire la protecția socială a Persoane cu dizabilități” ar trebui completat cu articolul 5.1, ale cărui norme ar stabili competența organelor administrației publice locale în domeniul implementării politicii de stat privind persoanele cu dizabilități pe teritoriile municipalităților, participarea la implementarea programelor federale și regionale în domeniul protectiei sociale a persoanelor cu dizabilitati, dezvoltarea si finantarea programelor municipale in acest domeniu, adoptarea in competenta lor a unor acte normative in domeniul protectiei sociale a persoanelor cu dizabilitati, formarea bugetelor municipalitatilor in ceea ce priveste cheltuielile pentru protectia sociala. a persoanelor cu dizabilități, formarea organelor de conducere ale sistemului municipal de protecție socială a persoanelor cu handicap, crearea și gestionarea de obiecte în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități aflate sub jurisdicția municipiilor, menținerea băncilor municipale de date privind problemele handicapului; și persoanele cu dizabilități.

Problema creării și funcționării unui mecanism organizațional ar trebui considerată fundamentală în domeniul reglementării relațiilor în protecția socială.

Problemele de protecție socială a persoanelor cu dizabilități sunt abordate în prezent într-o măsură sau alta de către organele de conducere și organizațiile care fac parte integrantă din diferite sisteme organizaționale (asistență medicală, educație, servicii sociale, reabilitare).

În domeniul reabilitării, normele Legii federale din 22 august 2004 nr. 122-FZ au desființat instituția Serviciului de stat pentru reabilitarea persoanelor cu handicap - un model de mecanism organizațional în domeniul reabilitării persoanelor cu dizabilități. . Astăzi, aceste funcții sunt îndeplinite de Serviciul Federal de Supraveghere în Sănătate și Dezvoltare Socială. Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 iunie 2004 nr. 323 „Cu privire la aprobarea Regulamentului cu privire la Serviciul Federal de Supraveghere în sfera asistenței medicale și dezvoltării sociale” // Rossiyskaya Gazeta. 2004. 08 iulie. nr. 144.

Cu toate acestea, măsurile de reabilitare profesională și de muncă a persoanelor cu dizabilități sunt justificate din punct de vedere economic și social.

Sunt necesare măsuri financiare și economice suplimentare pentru a scoate din criză întreprinderile specializate care angajează forța de muncă a persoanelor cu dizabilități.

În domeniul asigurării accesului persoanelor cu dizabilități la diverse facilități de infrastructură, acum s-a format un cadru de reglementare și legal care este necesar pentru a ghida elaborarea documentației proiectului ținând cont de nevoile persoanelor cu dizabilități.

Ministerul Muncii al Rusiei, împreună cu Comitetul de Stat pentru Construcții din Rusia, a elaborat, aprobat și pus în aplicare un set de documentație normativă și metodologică menită să asigure organizarea și implementarea evenimentelor în orașe și alte așezări ale Federației Ruse pentru a implementa prevederile Legii federale „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap”.

Cu toate acestea, în acest domeniu al protecției sociale a persoanelor cu dizabilități ar trebui să rămână următoarele priorități: organizarea proiectării, construcției și reconstrucției clădirilor și structurilor, dezvoltarea orașelor și a altor zone populate pe baza respectării stricte a reglementărilor privind accesibilitatea persoanelor cu dizabilități. dizabilități; formarea unei politici de locuire care să țină cont de asigurarea persoanelor cu dizabilități în condiții de locuință egale ca toți cetățenii, pe baza caracteristicilor determinate de natura handicapului și de capacitățile fizice ale persoanelor cu dizabilități.

În domeniul activităților asociațiilor obștești ale persoanelor cu dizabilități, Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004 a desființat instituirea de beneficii, inclusiv impozitarea, care practic anulează atât existența asociațiilor existente, cât și crearea și funcționarea de noi cele.

Stabilirea preferințelor prin Legea federală „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea muncii, furnizarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale” Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea muncii, furnizarea de servicii pentru stat și nevoi municipale: Legea federală din 21 iulie 2005 nr. 94 - Legea federală // Rossiyskaya Gazeta. 2005. 28 iulie. Nr. 163. Asociaţiile obşteşti ale persoanelor cu dizabilităţi nu se vor aplica tuturor asociaţiilor.

Se pare oportună revenirea la practica cotelor de locuri pentru asociațiile obștești ale persoanelor cu dizabilități în organele reprezentative ale autorităților regionale și municipale.

Un accent deosebit trebuie pus pe reglementarea relațiilor în domeniul creării și funcționării sistemului de prevenire a dizabilității, în special: rezolvarea unui set de probleme în ceea ce privește acordarea asistenței medicale primare; prevenirea vaccinării împotriva bolilor infecțioase, siguranța muncii și programele de prevenire a accidentelor în diverse situații, inclusiv adaptarea locurilor de muncă pentru prevenirea bolilor profesionale și a dizabilității, prevenirea handicapului rezultat din poluarea mediului sau conflicte armate, elaborarea de reguli de siguranță pentru reducerea numărului de accidente în transport și în viața de zi cu zi; controlează consumul de droguri și alcool și combate abuzul acestora.

Există și probleme în legislația actuală care privesc copiii cu dizabilități.

Drepturile copiilor cu dizabilități sunt consacrate în special în Codul familiei al Federației Ruse, Codul familiei al Federației Ruse: Legea federală din 29 decembrie 1995 nr. 223 - Legea federală // Rossiyskaya Gazeta. 1996. 27 ianuarie. Nr. 17. Legea Federației Ruse „Cu privire la educație”, Cu privire la educație: Legea Federației Ruse din 10 iulie 1992 Nr. 3266-1 // Ziarul rus. 1996. 23 ianuarie. Nr. 13. în Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă” privind garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă: Legea federală din 24 iulie 1998 nr. 124 - Legea federală // Rossiyskaya Gazeta. 1998. 05 august. nr 147. si alte legi.

Cel mai semnificativ dezavantaj al legislației ruse în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități, inclusiv a copiilor cu dizabilități, este lipsa mecanismelor specifice de implementare a normelor legale pentru prevenirea și reabilitarea persoanelor cu dizabilități.

Prin urmare, direcția principală și primară a reformei acestei politici este îmbunătățirea nu numai a sprijinului material pentru persoanele cu dizabilități, ci și a prevenirii dizabilității, oferindu-le un mediu de viață și reabilitarea lor medicală, socială și de muncă.

Asigurarea drepturilor copiilor cu dizabilități în Rusia are o serie de probleme semnificative:

Practica în domeniul activităților judiciare și administrative care vizează realizarea drepturilor persoanelor cu dizabilități este insuficient dezvoltată. Este dificil să se asigure drepturile persoanelor cu dizabilități cu forme severe de boală din cauza restricțiilor de circulație și a inaccesibilității instanțelor și organelor executive pentru vizitele persoanelor cu dizabilități.

Multe persoane cu dizabilități nu sunt suficient de informate cu privire la drepturile lor.

Problema actuală este eroarea medicală și neglijența personalului medical, nerespectarea regulilor privind pacientul, care este una dintre cauzele invalidității.

În ciuda faptului că Rusia, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, este un stat social care garantează egalitatea drepturilor și libertăților umane și civile pentru toți membrii societății, indiferent de orice diferențe, persoanele cu dizabilități nu pot profita întotdeauna din plin de drepturile lor constituţionale. Privalova I.V. Câteva probleme de reglementare legală a protecției sociale a copiilor cu dizabilități în Federația Rusă// http://kraspubl.ru/content/view/306/36/ (data accesului 27/12/2011 16:04)

Problemele sunt legate în primul rând de prezența obstacolelor care împiedică integrarea persoanelor cu dizabilități în societate.

Nevoile unor astfel de oameni nu sunt luate în considerare: în amenajarea majorității clădirilor instituțiilor de învățământ și biblioteci, în transportul public, pe străzile orașelor și așezărilor rurale. Acest lucru împiedică persoanele cu dizabilități să se deplaseze liber.

Probleme serioase sunt asociate cu activitățile sistemului de examinare medicală și socială și reabilitarea completă a copiilor cu dizabilități.

Foarte des, examinările medicale și sociale sunt întârziate, iar acoperirea completă a tuturor copiilor cu dizabilități cu programe individuale de reabilitare nu este asigurată.

O problemă aparte este lipsa standardelor educaționale de stat dezvoltate special pentru această categorie de oameni. Conținutul instruirii nu ține cont de capacitățile reale ale studenților; nu există ajutoare speciale, manuale sau programe.

În același timp, experții notează că sunt necesare măsuri legislative suplimentare pentru a asigura pe deplin drepturile persoanelor cu dizabilități la educație.

Este necesar să se asigure o acoperire mai completă a copiilor cu dizabilități în învățământul profesional.

La nivel legislativ, s-a încercat soluționarea problemei educației persoanelor cu dizabilități prin adoptarea unei legi speciale „Cu privire la educația persoanelor cu dizabilități (învățământul special)”.

Proiectul de lege a fost înaintat Dumei de Stat în 1997, dar ulterior a fost retras din examinare.

În 2002, Adunarea Parlamentară a țărilor CSI a adoptat Legea-Model „Cu privire la educația persoanelor cu dizabilități (învățământul special)” care stă la baza elaborării, adoptării și (sau) îmbunătățirii legislației naționale în domeniul special. educația statelor membre CSI. Antipyeva N.V. Protecția socială a persoanelor cu dizabilități din Federația Rusă: reglementare legală. M., p.115.

Problemele legate de implementarea dreptului la educație sunt foarte relevante în prezent, întrucât dreptul la educație este unul dintre cele mai importante drepturi subiective ale unei persoane.

Este una dintre valorile fundamentale ale societății moderne, care se reflectă în standardele internaționale privind drepturile omului, precum și în dezvoltarea constantă a legislației naționale privind educația.

În același timp, capătă o semnificație deosebită în raport cu persoanele cu dizabilități. Dar relevanța este confirmată în primul rând de imperfecțiunea legislației actuale în domeniul reglementării juridice a drepturilor persoanelor cu dizabilități la educație.

Asigurarea drepturilor constituționale ale persoanelor cu dizabilități la educație este cea mai importantă funcție a Federației Ruse ca stat social. Și pentru ca funcțiile statului să fie implementate cu succes, acestea trebuie să aibă o înregistrare legală corespunzătoare.

De când Legea Federației Ruse „Cu privire la educație” a fost modificată, aceasta se referea la instituțiile de învățământ speciale (corecționale), care s-au aflat într-o situație juridică ciudată.

Pe de o parte, după cum arată o analiză a practicii regionale, aceste instituții sunt, de regulă, municipale. Acest lucru este permis de Regulamentele standard privind o instituție de învățământ specială (corecțională), aprobate de Ministerul Educației al Federației Ruse la 22 octombrie 1999. nr. 636.

Pe de altă parte, există norme de legislație federală, clauza 6.2 al art. 29 din Legea Federației Ruse „Cu privire la educație”, precum și art. 26.3. Legea federală a Federației Ruse din 11 decembrie 2004 nr. 159 „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse” și Legea federală „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturile electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor

Federația Rusă”, care, potrivit unui număr de experți, atribuie competențele de organizare a furnizării de învățământ în instituții speciale (corecționale) la nivelul disciplinei din Federația Rusă. Legea federală din 11 decembrie 2004 nr. 159-FZ „Cu privire la amendamentele la Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse” și la Legea federală „ Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la referendumul cetățenilor Federației Ruse"// Rossiyskaya Gazeta. 2004. 15 decembrie. Nr. 277.

Deci, în conformitate cu clauza 6.2 al art. 29 din Legea Federației Ruse „Cu privire la educație”, jurisdicția entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul educației este organizarea furnizării de servicii publice și gratuite de preșcolar, primar general, de bază general, secundar (complet) învățământ general conform programelor de învățământ general de bază în instituții de învățământ special (corecțional) pentru elevi, elevi cu dizabilități de dezvoltare, instituții de învățământ pentru orfani și copii fără îngrijire părintească, instituții de învățământ special de tip deschis și închis, instituții de învățământ sanitar de tip sanatoriu pentru copii. care au nevoie de tratament pe termen lung, instituții de învățământ pentru copiii care au nevoie de asistență psihologică-pedagogică și medico-socială (cu excepția educației primite în instituțiile de învățământ federale, a căror listă este aprobată de Guvernul Federației Ruse), în conformitate cu standardele stabilite de legile entității constitutive a Federației Ruse.

Aceeași formulare este prezentă în art. 26.3. Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse”:

Competențele autorităților de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse cu privire la subiectele de jurisdicție comună, îndeplinite de aceste organisme în mod independent, pe cheltuiala bugetului unei entități constitutive a Federației Ruse (cu excepția subvențiilor de la bugetul federal) , includ rezolvarea problemelor:

Organizații pentru furnizarea de educație publică și gratuită preșcolară, primară generală, de bază generală, secundară (completă) generală în programe de învățământ general de bază în instituții de învățământ care, în conformitate cu legea federală, sunt sub jurisdicția unei entități constitutive a Federației Ruse - adică inclusiv în instituții de învățământ speciale (corecționale).

Transferul competențelor de organizare a furnizării de educație în instituții de învățământ speciale (corecționale) către entitățile constitutive ale Federației Ruse se realizează în conformitate cu Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea puterilor.”

Norma specificată a Legii Federației Ruse „Cu privire la educație” (clauza 6.2 din articolul 29), care transferă instituțiile corecționale speciale în jurisdicția unei entități constitutive a Federației Ruse, nu are cea mai de succes redactare, ceea ce a condus la unele probleme în implementarea sa la nivel regional.

Confuzia care a apărut cu repartizarea competențelor se datorează faptului că Regulamentul-Model privind instituția de învățământ specială (corecțională) nu a fost încă aliniat cu noua legislație privind împărțirea puterilor.

Această prevedere standard stabilește că instituțiile de corecție pot fi de două tipuri - instituții de corecție de stat și instituții de corecție municipale.

În acest caz, fondatorii unei instituții de corecție de stat pot fi autorități executive federale, în timp ce fondatorii unei instituții de corecție municipale pot fi organisme guvernamentale locale.

De asemenea, se stabilește că trecerea unei instituții de corecție de stat în competența organelor administrației publice locale este permisă cu acordul acestora din urmă. Usoltseva D. A. Probleme de reglementare legală și implementare a drepturilor persoanelor cu dizabilități la educație// http://kraspubl.ru/content/view/318/68/ (data accesului 27/12/2011 16:21)

Adică, există o contradicție între normele Legii Federației Ruse „Cu privire la educație”, Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse. ” și normele Regulamentului tip privind instituția de învățământ specială (corecțională), care permite organelor municipale să fie fondatoare de instituții corecționale speciale.

Se pune întrebarea ce a vrut să spună legiuitorul în Legea federală „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea competențelor” din 31 decembrie 2005 nr. 199-FZ.

În conformitate cu prima opțiune, legiuitorul a plănuit să transfere instituțiile de învățământ speciale (corecționale) în jurisdicția entităților constitutive ale Federației Ruse; în acest caz, este necesar să se introducă regulamentul - Model de regulamente speciale ( Instituție de învățământ corecțională - în conformitate cu Legea federală.

În al doilea caz, dacă legiuitorul a dorit să sublinieze că finanțarea instituțiilor speciale (corecționale) se realizează „în conformitate cu standardele” de către autoritățile entității constitutive a Federației Ruse, probabil prin alocarea de subvenții în cuantum necesar pentru a acoperi toate cheltuielile instituției, această prevedere ar fi trebuit să fie menționată mai clar.

Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă” și alte reglementări stabilesc o sferă destul de largă de drepturi ale persoanelor cu dizabilități și garanții de stat pentru implementarea acestora.

În același timp, una dintre cele mai stringente probleme astăzi este problema implementării acestor drepturi și acordării de garanții sociale persoanelor cu dizabilități.

Problemele în implementarea acestei Legi sunt asociate, în primul rând, cu finanțarea insuficientă a activităților care vizează protecția socială a persoanelor cu dizabilități și asigurarea adaptării sociale a persoanelor cu dizabilități.

Astfel, pentru a rezuma capitolul 1, trebuie remarcate următoarele.

Astăzi, persoanele cu dizabilități aparțin categoriei celei mai vulnerabile din punct de vedere social a populației. Venitul lor este mult sub medie, iar nevoile lor de sănătate și de îngrijire socială sunt mult mai mari.

Au mai puține șanse de a primi o educație și nu se pot angaja în activități de muncă.

Majoritatea nu au familie și nu doresc să participe la viața publică. Toate acestea sugerează că persoanele cu dizabilități din societatea noastră sunt o minoritate discriminată.

Principala problemă în domeniul muncii și ocupării forței de muncă rămâne încă dezinteresul angajatorului pentru angajarea persoanelor cu dizabilități și crearea condițiilor de muncă pentru persoanele cu dizabilități în conformitate cu programele individuale de reabilitare.

Competitivitate scăzută pe piața muncii, dezechilibrul cererii și ofertei de muncă (nivelul educațional și profesional de pregătire al persoanelor cu dizabilități nu corespunde cerințelor angajatorilor), discrepanță între condițiile de muncă propuse și indicațiile de muncă recomandate persoanelor cu dizabilități, salariile mici și plata neregulată a acestora pentru locurile vacante anunțate pentru persoanele cu dizabilități - toți Acești factori afectează negativ procesul de angajare a persoanelor cu dizabilități.

Drepturile persoanelor cu dizabilități, inclusiv ale copiilor cu dizabilități, sunt teoretic prezentate în diverse acte juridice, dar în practică, punerea în aplicare a acestor drepturi nu este pe deplin realizată, iar, în legătură cu aceasta, persoanele cu dizabilități au probleme cu obținerea educației. , mișcarea, obținerea unui examen medical, care nu le oferă posibilitatea de a desfășura o integrare normală, deplină, în societate.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Postat pe http://www.allbest.ru/

Lucrări de curs

pe tema:

„Temeiul juridic pentru protecția socială a persoanelor cu handicap”

Introducere
Concluzie
Bibliografie

Introducere

Problemele de sprijin legislativ pentru protecția socială a persoanelor cu dizabilități și punerea în aplicare a politicii sociale de stat cu privire la persoanele cu dizabilități sunt considerate de cea mai înaltă legislație a țării printre cele mai presante probleme și domenii prioritare ale dezvoltării moderne a sferei sociale în Federația Rusă. (RF). Multe prevederi ale abordărilor internaționale privind protecția persoanelor cu dizabilități sunt reflectate în Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă”, adoptată în 1995. Pe baza acestei legi, au fost adoptate decrete ale președintelui Federației Ruse, rezoluții ale Guvernului Federației Ruse și documente de reglementare ale ministerelor și departamentelor.

Cu toate acestea, din cauza situației socio-economice dificile din Rusia, unele prevederi ale reglementărilor internaționale nu funcționează la maximul lor potențial. În ciuda obiectivelor declarate de a crea o societate deschisă pentru persoanele cu dizabilități și de a maximiza implicarea acestora în toate sferele vieții, participarea reală a persoanelor cu dizabilități la viața publică este în scădere, iar nivelul lor de trai scade.

Faptele de mai sus demonstrează în mod clar relevanța redactării unei lucrări pe termen lung pe tema: „Temeiul juridic pentru protecția socială a persoanelor cu dizabilități”. Scopul acestei lucrări este o descriere generală a protecției sociale juridice a persoanelor cu dizabilități și îmbunătățirea ulterioară a acesteia.

Obiectul de studiu: protecția socială a persoanelor cu handicap.

Obiectul cercetării: cadrul legal pentru protecția socială a persoanelor cu dizabilități.

Pentru a atinge obiectivul de mai sus, următoarele sarcini sunt rezolvate în lucrare: 1) Luați în considerare aspectele istorice ale formării și problemelor moderne ale cadrului juridic pentru protecția socială a persoanelor cu dizabilități din Rusia; 2) Descrieți modalități de dezvoltare ulterioară a cadrului legal în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități din Rusia.

Structura lucrării cursului: introducere, două capitole, concluzie și listă de referințe.

1. Aspecte istorice ale formării și problemelor cadrului legal pentru protecția socială a persoanelor cu dizabilități din Rusia

persoană cu handicap de protecție socială

1.1 Aspecte istorice ale formării și alcătuirii cadrului legal de protecție socială a persoanelor cu dizabilități

Pe 24 noiembrie 2010 se vor marca 15 ani de la adoptarea Legii federale nr. 181-FZ „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” (denumită în continuare Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap”), norme ale cărora au determinat bazele politicii de stat cu privire la persoanele cu handicap. Perioada este suficientă pentru a rezuma anumite rezultate, a identifica tendințele și a contura perspectivele de reglementare legală.

Principala influență asupra reglementării relațiilor în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități în ultimul deceniu și jumătate a fost prezența unui cadru de reglementare internațional și formarea unui cadru de reglementare intern.

După cum se știe, baza cadrului juridic internațional până la mijlocul anilor 70 ai secolului XX a fost formată din documentele OIM dedicate problemelor asigurării pentru invaliditate și angajării persoanelor cu dizabilități. Impulsul formării unui cadru intern în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități a fost adoptarea de către comunitatea mondială a Declarației privind drepturile persoanelor cu dizabilități (1975), Programul mondial de acțiune pentru persoanele cu dizabilități (1975). 1982) și Regulile standard pentru persoanele cu dizabilități (1993). Zaharov M.L., Tuchkova E.G. Legea securității sociale în Rusia: manual. - M.: Wolters Kluwer, 2004. - p. 38-39.

Principiul includerii normelor de drept internațional în domeniul protecției sociale a persoanelor cu handicap în cadrul juridic intern a fost deja consacrat în Legea URSS din 11 decembrie 1990 nr. 1826-1 „Cu privire la principiile de bază ale protecției sociale a persoanelor cu handicap. oameni din URSS.” Legea URSS „Cu privire la principiile de bază ale protecției sociale a persoanelor cu handicap din URSS” din 11 decembrie 1990 nr. 1826-1 // http://www.bestpravo.ru/ussr/data01/tex10564.htm.

Într-o analiză detaliată a normelor de drept internațional, trebuie menționat că normele de drept intern nu reglementează suficient relațiile în domeniul creării și funcționării unui sistem de prevenire a dizabilității, suport informațional pentru rezolvarea problemelor de handicap și handicap. persoane, crearea și funcționarea unui mecanism organizatoric în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități, protecției sociale a persoanelor, care au îngrijit persoanele cu handicap.

Într-o analiză comparativă a Legii URSS și a Legii federale „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap” din 1995, Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” din 24 noiembrie 1995 nr. 181-FZ // Culegere de legislație a Federației Ruse. - 1995. - Nr. 48. - Art. 45. Se poate observa că normele dreptului Uniunii:

– autorităților locale li s-au acordat competențe mai mari (crearea instituțiilor IMM (articolul 18), participarea la crearea unei rețele de instituții de reabilitare (articolul 20), rambursarea către autoritățile locale a cheltuielilor asociate angajării persoanelor cu dizabilități și asigurarea de asistență financiară acordată acestora de către întreprinderi, instituții și organizații care nu și-au asigurat rezervarea locurilor de muncă pentru persoanele cu handicap sau care evită angajarea acestora (articolul 31), acordând asistența necesară persoanelor cu dizabilități care lucrează la domiciliu, precum și persoanelor cu dizabilități angajate în munca pe cont propriu, în furnizarea de spații nerezidențiale pentru aceste activități, în achiziționarea de materii prime și produse de vânzare (art. 31), acordarea de asistență socială (art. 38));

– a fost stabilită o cotă de 5 la sută pentru angajarea persoanelor cu dizabilități în organizații de cel puțin 20 de persoane (Legea federală - respectiv, de la 2 la 4% în organizațiile de cel puțin 100 de persoane);

– au fost instituite beneficii fiscale pentru organizațiile care angajează persoane cu dizabilități (30% dintre lucrători, 50% dintre lucrători - scutire de impozite și plăți (articolul 33));

– au fost stabilite cote pentru organizațiile publice ale persoanelor cu dizabilități în timpul alegerilor pentru autoritățile de stat și autoguvernarea locală (articolul 40).

O analiză a legislației moderne privind protecția socială a persoanelor cu dizabilități ne permite să afirmăm că aceasta este formată din: Suleymanov G.V. Dreptul asigurărilor sociale: manual pentru universități. - M.: Societatea de editare și comerț „Dashkov and Co.” - 2006. - P. 95-96.

- Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap” și cadrul juridic subordonat acesteia cu obiectul reglementării legale inerente numai acestora (examen medical și social, reabilitare, asigurarea accesului persoanelor cu dizabilități la diverse dotări de infrastructură socială etc.);

- acte juridice ale căror norme reglementează alte relații în domeniul protecției sociale a persoanelor cu handicap (servicii sociale, pensii, asistență socială, protecția socială a anumitor categorii de persoane cu handicap).

Actele juridice din domeniul protecției sociale a persoanelor cu handicap ar trebui să cuprindă și acte ale căror norme, în cadrul sectoarelor lor, reglementează relațiile care într-un fel sau altul se referă la persoanele cu handicap (asistență medicală, educație specială, crearea condițiilor necesare de muncă, educație fizică și sport etc.).

Merită evidențiate trei etape principale în formarea unui cadru juridic intern dedicat diferitelor aspecte ale protecției sociale a persoanelor cu dizabilități.

Etapa 1: 1990 - 1996. O trăsătură caracteristică a acestei etape este adoptarea Constituției Federației Ruse, care a oficializat începutul formării unui cadru de reglementare obiectiv nou în toate sectoarele relațiilor publice, codificarea legislativă a problemelor de sănătate și educație. În 1995, odată cu adoptarea Legii federale „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap”, precum și a legilor privind serviciile sociale, de fapt, s-a format un cadru legislativ în domeniul protecției sociale a persoanelor cu handicap.

Etapa a 2-a: 1997 - 2001. În această etapă se formează legislația pensiilor și a muncii, se legiferează principiile de bază ale situației copiilor (inclusiv a copiilor cu dizabilități).

Etapa a 3-a: 2002 - prezent. Reglementarea relațiilor în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități a fost determinată în cea mai mare măsură de schimbările în curs de organizare a puterii publice (centralizarea puterii, reforma administrației locale, redistribuirea puterilor, îmbunătățirea structurii executivului federal). corpuri).

În această perioadă, normele Legii federale „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități” au suferit cele mai mari modificări calitative. Conceptul de „reabilitare a persoanelor cu dizabilități” a fost umplut cu conținut fundamental nou, extinzând gama de direcții principale, s-a realizat o redistribuire a competențelor în domeniul protecției sociale a persoanelor cu handicap, structura instituțiilor de examinare medicală și socială s-a schimbat organizatoric. , a fost identificat un decalaj în problemele de creare și funcționare a mecanismului organizatoric de reabilitare a persoanelor cu dizabilități și au fost monetizate beneficiile.

1.2 Probleme de reglementare legală în domeniul protecţiei sociale a persoanelor cu dizabilităţi

Dintre problemele reglementării legale în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități, trebuie evidențiate problemele din zonă: Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Legea securității sociale în Rusia. - M.: Norma, 2007. - P. 307-309. 1) delimitarea disciplinelor de competență; 2) crearea și funcționarea mecanismului organizatoric; 3) muncă și angajare; 4) asigurarea accesului persoanelor cu dizabilități la diverse dotări de infrastructură; 5) activități ale asociațiilor obștești ale persoanelor cu dizabilități.

Să ne uităm la aceste probleme mai detaliat.

1. Problemele de reglementare legală în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități se datorează în principal lipsei unei sistematizări clare în acest domeniu de activitate. Adoptarea Legii federale din 22 august 2004 nr. 122-FZ Legea federală „Cu privire la modificările actelor legislative ale Federației Ruse și recunoașterea unor acte legislative ale Federației Ruse ca fiind invalide...” din 22 august 2004 nr. 122-FZ // Ziar rusesc. - 2004. - 15 septembrie. nu a adus claritate reglementării relațiilor în domeniul luat în considerare.

Este suficient să spunem că competența în domeniul protecției sociale (inclusiv persoanele cu dizabilități) este direct stabilită într-un fel sau altul de Constituția Federației Ruse și de o serie de legi federale referitoare la diferite ramuri de drept și legislație (stat, municipală, legea asigurărilor sociale). În plus, atunci când se analizează competența, trebuie să se țină seama și de faptul că principalele reglementări din sectoarele conexe (sănătate, educație, muncă și ocuparea forței de muncă) stabilesc și competența corespunzătoare.

Centrul Federal și entitățile constitutive ale Federației Ruse, la adoptarea Legii federale „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap”, au fost înzestrate cu competențe aproape identice în domeniul protecției sociale a persoanelor cu handicap. Normele Legii federale nr. 122-FZ din 22 august 2004 exclud de la competența entităților constitutive ale Federației Ruse adoptarea de legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse privind protecția socială a persoanelor cu handicap persoanele, controlul asupra implementării acestora, participarea la implementarea programelor federale în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități, dezvoltarea și finanțarea programelor regionale în acest domeniu; aprobarea și finanțarea listei activităților de reabilitare desfășurate pe teritoriile entităților constitutive ale Federației Ruse, ținând cont de caracteristicile socio-economice, climatice și de altă natură, în plus față de programele de bază federale pentru reabilitarea persoanelor cu dizabilități.

În ceea ce privește reglementarea relațiilor în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități, în ultimii 15 ani, în entitățile constitutive ale Federației Ruse s-a dezvoltat un cadru legal destul de extins. Relațiile au fost reglementate în domeniul: 1) adoptarea de programe vizate (sprijin social, reabilitare (programe cuprinzătoare pe diverse aspecte ale reabilitării, în raport cu anumite categorii de persoane cu dizabilități), asigurarea accesului persoanelor cu dizabilități la diverse dotări de infrastructură, dezvoltarea întreprinderilor care angajează munca persoanelor cu dizabilități); 2) stabilirea structurii instituţiilor de examen medical şi social; 3) reabilitarea persoanelor cu dizabilități (adoptarea listelor regionale de servicii de reabilitare, crearea și funcționarea unui mecanism organizatoric, educație specială, procedura de elaborare și implementare a programelor individuale de reabilitare); 4) asigurarea accesului persoanelor cu dizabilități la diverse dotări de infrastructură; servicii sociale (stabilirea unei liste de servicii sociale, 5) reglementarea activităților diferitelor instituții de servicii sociale); 6) stabilirea de beneficii pentru diverse categorii de persoane cu handicap și asociații obștești ale persoanelor cu handicap.

Normele Legii federale din 31 decembrie 2005 nr. 199-FZ Art. 5 din Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități” a fost prezentat într-o nouă ediție. Legea federală „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea separării puterilor” din 31 decembrie 2005 nr. 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - 31 decembrie. Subiecților Federației Ruse în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități li sa restituit dreptul de a adopta legi și alte acte juridice de reglementare ale subiecților Federației Ruse în conformitate cu legile federale; elaborarea, aprobarea și implementarea programelor regionale în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități în vederea asigurării acestora cu șanse egale și integrare socială în societate, precum și dreptul de a monitoriza implementarea acestora.

Cu toate acestea, o analiză comparativă a edițiilor originale și cele mai recente ale art. 5 din Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap”, prezența unui cadru juridic regional consacrat pe probleme de protecție socială (reabilitare) a persoanelor cu handicap ne permite să vorbim despre necesitatea includerii în competența entităților constitutive ale Federația Rusă problemele creării unui mecanism organizațional în domeniul protecției sociale (reabilitarea) persoanelor cu dizabilități, aprobarea și finanțarea listei măsurilor de reabilitare efectuate pe teritoriile entităților constitutive ale Federației Ruse, ținând cont de caracteristici economice, climatice și de altă natură, pe lângă Lista federală de măsuri de reabilitare, mijloace tehnice de reabilitare și servicii oferite persoanelor cu dizabilități.

Prevederile Legii federale „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap” nu conțin (și nu au conținut) părți structurale ale căror norme ar stabili competența organelor administrației publice locale în domeniul protecției sociale a persoanelor cu handicap. Această competență a fost obiectivată prin izolarea prin analiza atât a prevederilor Legii federale „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități”, cât și a altor reglementări.

O analiză a competenței organelor administrației publice locale, stabilită prin normele diferitelor acte juridice, ne permite să determinăm competența organelor administrației publice locale în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități, în legătură cu care Legea federală „Cu privire la Protecția persoanelor cu dizabilități” ar trebui completată cu art. 5.1, ale căror norme ar stabili competența autorităților locale în domeniul implementării politicii de stat privind persoanele cu dizabilități pe teritoriile municipalităților, participarea la implementarea programelor federale și regionale în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități. , dezvoltarea și finanțarea programelor municipale în acest domeniu, adoptarea în competența lor de acte normative de reglementare în domeniul protecției sociale a persoanelor cu handicap, formarea bugetelor municipalităților în materie de cheltuieli pentru protecția socială a persoanelor cu handicap, formarea organelor de conducere ale sistemul municipal de protecție socială a persoanelor cu dizabilități, crearea și gestionarea obiectelor din domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități aflate sub jurisdicția primăriilor, întreținerea băncilor de date municipale pe probleme de handicap și persoane cu dizabilități.

2. Problema creării și funcționării unui mecanism organizatoric trebuie considerată fundamentală în domeniul reglementării relațiilor în protecția socială. Problemele de protecție socială a persoanelor cu dizabilități sunt abordate în prezent într-o măsură sau alta de către organele de conducere și organizațiile care fac parte integrantă din diferite sisteme organizaționale (asistență medicală, educație, servicii sociale, reabilitare).

În legătură cu modificarea structurii autorităților executive federale, este nevoie de reglementare a relațiilor de interacțiune (coordonare a activităților) a diferitelor organe sectoriale în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități, a organelor teritoriale ale acestora, atât între ele, cât și cu autoritățile executive. ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

În domeniul reabilitării, normele Legii federale din 22 august 2004 nr. 122-FZ au desființat instituția Serviciului de stat pentru reabilitarea persoanelor cu handicap - un model de mecanism organizațional în domeniul reabilitării persoanelor cu dizabilități. . Protecția socială a persoanelor cu dizabilități // http://www.sitesrez.com/art_5.htm. De la adoptarea Legii federale „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap” în domeniul reabilitării, s-a dezvoltat nu numai un anumit cadru legal federal, ci și un amplu regional. Un alt lucru este că nu a fost aleasă varianta cea mai optimă în abordările de reglementare a relațiilor în domeniul reabilitării.

Cel mai acceptabil în acest caz pare să fie crearea și funcționarea unui sistem de reabilitare a persoanelor cu dizabilități, ale cărui componente ar fi: organele guvernamentale (de stat și municipale), instituțiile de reabilitare și organizațiile publice pentru persoanele cu dizabilități, programele țintă ( federale, regionale, municipale) în domeniul protecției sociale (inclusiv în domeniul reabilitării) pentru persoanele cu dizabilități, liste federale și regionale de măsuri de reabilitare, mijloace tehnice de reabilitare și servicii furnizate persoanelor cu dizabilități, o bancă de date pe diverse aspecte a activitatilor de reabilitare.

3. Principala problemă în domeniul muncii și ocupării forței de muncă rămâne încă dezinteresul angajatorului pentru angajarea persoanelor cu dizabilități și crearea condițiilor de muncă pentru persoanele cu dizabilități în conformitate cu programele individuale de reabilitare.

Trebuie remarcat faptul că angajarea persoanelor cu dizabilități este asociată cu anumite probleme și costuri materiale, în special, acestea ar trebui să includă nevoia de a crea locuri de muncă specializate sau locuri de producție, utilizarea unor forme flexibile, nestandardizate de organizare a muncii, utilizarea a muncii la domiciliu etc. Cu toate acestea, măsurile de reabilitare profesională și de muncă a persoanelor cu dizabilități sunt justificate din punct de vedere economic și social.

Sunt necesare măsuri financiare și economice suplimentare pentru a scoate din criză întreprinderile specializate care angajează forța de muncă a persoanelor cu dizabilități. Aceste măsuri ar trebui să contribuie la creșterea competitivității produselor acestor întreprinderi, la creșterea volumelor de producție, la păstrarea existente și la creșterea (crearea) locurilor de muncă noi pentru persoanele cu dizabilități.

4. În domeniul asigurării accesului persoanelor cu dizabilități la diverse facilități de infrastructură, acum s-a format un cadru de reglementare și legal care este necesar pentru a ghida elaborarea documentației de proiect ținând cont de nevoile persoanelor cu dizabilități. Ministerul Muncii al Rusiei, împreună cu Comitetul de Stat pentru Construcții din Rusia, a elaborat, aprobat și pus în aplicare un set de documentație normativă și metodologică menită să asigure organizarea și implementarea evenimentelor în orașe și alte așezări ale Federației Ruse pentru a implementa prevederile Legii federale „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap”.

Pe baza acestor documente de reglementare și materiale metodologice, în anumite regiuni și orașe ale Federației Ruse (Astrakhan, Vladimir, Volgograd, Kaliningrad, Kemerovo, Moscova, Novosibirsk, Rostov și alte regiuni), programe regionale țintă pentru crearea unui mediu accesibil pentru persoanele cu În prezent, au fost dezvoltate și aprobate activități de viață cu dizabilități, au început lucrările de implementare a măsurilor care vizează adaptarea mediului urban, clădirilor și structurilor de infrastructură socială la nevoile persoanelor cu dizabilități.

Cu toate acestea, următoarele ar trebui să rămână priorități în acest domeniu al protecției sociale a persoanelor cu dizabilități:

– organizarea proiectării, construcției și reconstrucției clădirilor și structurilor, amenajării orașelor și a altor zone populate pe baza respectării stricte a reglementărilor privind accesibilitatea persoanelor cu dizabilități;

– formarea unei politici de locuințe care să țină cont de asigurarea persoanelor cu dizabilități în condiții de locuință egale ca toți cetățenii, pe baza caracteristicilor determinate de natura handicapului și de capacitățile fizice ale persoanelor cu dizabilități. La alcătuirea planurilor de construcție a locuințelor este necesar să se stabilească proporția de apartamente pentru persoanele cu dizabilități, gama de tipuri specializate de locuințe, servicii sociale, culturale și de consum cu o gamă de servicii care să asigure crearea unui mediu universal care să permită oamenilor cu dizabilități să fie compensate pentru limitările activităților lor de viață;

– oferirea de oportunități de mobilitate pentru persoanele cu dizabilități folosind transportul individual și public de pasageri.

5. În domeniul activităților asociațiilor obștești ale persoanelor cu dizabilități, Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004 a desființat instituirea beneficiilor, inclusiv a impozitării, ceea ce anulează practic atât existența asociațiilor existente, cât și crearea și funcționarea. a celor noi. Stabilirea preferințelor prin Legea federală nr. 94-FZ din 21 iulie 2005 „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale” către asociațiile publice de persoane cu dizabilități nu se va aplica pentru toate asociatiile. Se pare oportună revenirea la practica cotelor de locuri pentru asociațiile obștești ale persoanelor cu dizabilități în organele reprezentative ale autorităților regionale și municipale.

Un accent deosebit trebuie pus pe reglementarea relațiilor în domeniul creării și funcționării sistemului de prevenire a dizabilităților, în special: Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Legea securității sociale în Rusia. - M.: Norma, 2007. - P. 312. rezolvarea unui set de probleme în ceea ce privește acordarea asistenței medicale primare; prevenirea vaccinării împotriva bolilor infecțioase, siguranța muncii și programele de prevenire a accidentelor în diverse situații, inclusiv adaptarea locurilor de muncă pentru prevenirea bolilor profesionale și a dizabilității, prevenirea handicapului rezultat din poluarea mediului sau conflicte armate, elaborarea de reguli de siguranță pentru reducerea numărului de accidente în transport și în viața de zi cu zi; controlul asupra consumului de droguri și alcool și combaterea abuzului acestora.

2. Dezvoltarea în continuare a cadrului legal pentru protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Rusia

2.1 Perspective de reglementare legală în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități

Dezvoltarea reglementării legale în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități va fi determinată în mare măsură de formarea cadrului juridic intern și, pe cale de consecință, a sistemului legislativ. Relațiile privind protecția socială a persoanelor cu dizabilități au fost considerate multă vreme subiectul reglementării legale a „legii securității sociale”. într-o măsură mai mică - medical, educațional și alte ramuri ale dreptului.

Odată cu adoptarea Constituției din 1993, au apărut noi abordări care au condus la o percepție pozitivă a ideii de drept social. Criteriile de determinare a subiectului reglementării legale a acestei industrii includ totalitatea drepturilor sociale declarate de normele juridice internaționale, precum și identificarea gamei de relații pentru acordarea de beneficii materiale de către societate membrilor săi în cazuri de riscuri sociale. care, datorită semnificației lor sociale, provoacă o necesitate obiectivă de a asigura securitatea socială a unei persoane.

Printre cele mai comune definiții ale formației juridice în curs de dezvoltare, trebuie menționat „Dreptul social”. „Dreptul la protecție socială”. „Legea muncii sociale”. Stabilirea subiectului reglementării legale a acestei formații va determina în cele din urmă perspective ulterioare pentru dezvoltarea legislației relevante.

Principalele tipuri de consolidare legislativă a problemelor de protecție socială a persoanelor cu dizabilități includ:

a) adoptarea unor legi federale separate cu privire la diferite aspecte ale protecției sociale a persoanelor cu dizabilități;

b) codificarea legislaţiei sociale. Încă de la începutul formării cadrului legal de reglementare s-a ales primul tip de reglementare. Prioritatea în acest caz ar trebui să fie legile privind sistemul de reabilitare a persoanelor cu dizabilități, privind educația specială, ale căror proiecte au fost dezvoltate, dar nu au găsit sprijin la nivel federal.

Procesul dinamic de dezvoltare a cadrului juridic de reglementare în domeniul protecției sociale oferă baza unor concluzii teoretice despre necesitatea adoptării unui cod social. Întrucât relațiile privind protecția socială a persoanelor cu handicap, datorită obiectivității lor, vor rămâne în orice caz parte a subiectului reglementării juridice a dreptului social, se pare că alegerea acestui tip de sistematizare va fi utilă în consolidarea principiilor generale ale protecţie.

Într-o anumită măsură, perspectivele dezvoltării în continuare a cadrului legal pentru protecția socială a persoanelor cu dizabilități sunt reflectate în Programul țintă federal „Sprijin social pentru persoanele cu dizabilități pentru 2006-2010”. Programul țintă federal „Sprijin social pentru persoanele cu dizabilități pentru 2006-2010” // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/. Mai jos este o scurtă analiză a acestui program.

2.2 Programul țintă federal „Sprijin social pentru persoanele cu dizabilități pentru 2006-2010”

Obiectivele Programului țintă federal „Sprijin social pentru persoanele cu dizabilități pentru 2006-2010” au fost crearea condițiilor și premiselor pentru creșterea numărului de persoane cu dizabilități reabilitate și asigurarea integrării acestora în societate; creșterea numărului de persoane cu dizabilități care se întorc anual la muncă, la activități sociale și de zi cu zi, inclusiv persoanele cu dizabilități ca urmare a operațiunilor de luptă și a traumei de război; ridicarea nivelului și îmbunătățirea calității vieții lor.

Obiectivele Programului sunt următoarele: 1) îmbunătățirea calității și creșterea volumului serviciilor de reabilitare și integrare socială a persoanelor cu dizabilități; 2) crearea unui sistem de instituții de reabilitare care să asigure restabilirea abilităților persoanelor cu dizabilități de a interacționa cu societatea; 3) perfecţionarea sistemului de examinare medicală şi socială, obiectivarea lui calitativă; 4) intensificarea formării industriei de reabilitare pentru producția de mijloace tehnice moderne de reabilitare, a pieței naționale a mijloacelor de reabilitare și a serviciilor de reabilitare a persoanelor cu dizabilități; 5) dezvoltarea și implementarea tehnologiilor inovatoare pentru reabilitarea persoanelor cu dizabilități și crearea de produse de reabilitare care înlocuiesc importul; 6) consolidarea bazei materiale și tehnice a instituțiilor și întreprinderilor de reabilitare; 7) asigurarea accesibilității locuințelor construite, a infrastructurii sociale și a transportului pentru persoanele cu dizabilități; 8) furnizarea de activități de sprijinire a întreprinderilor organizațiilor publice întregi rusești ale persoanelor cu dizabilități.

Implementarea scopurilor și obiectivelor propuse presupune crearea condițiilor pentru reducerea numărului de persoane cu handicap și revenirea anuală la activități profesionale, sociale și cotidiene independente a până la 150-160 mii de persoane cu dizabilități.

Potrivit estimărilor, țara în ansamblu trebuie să aibă până la 2.500 de mii de instituții de reabilitare, inclusiv complexe federale de reabilitare, centre regionale de reabilitare pentru persoanele cu dizabilități, departamente de reabilitare în orașele mari și instituții de reabilitare în fiecare regiune administrativă. Astăzi, capacitățile existente ale instituțiilor de învățământ profesional special orientate fac posibilă satisfacerea nevoilor de formare profesională a doar aproximativ o treime din persoanele cu dizabilități aflate în nevoie. Problema angajării persoanelor cu dizabilități este deosebit de acută. În prezent, nu mai mult de 15% dintre persoanele cu dizabilități în vârstă de muncă sunt angajați. Oportunitățile persoanelor cu dizabilități de a-și satisface nevoile de mișcare, comunicare, valori culturale, educație fizică și sport rămân, de asemenea, limitate. Problema asigurării persoanelor cu dizabilități cu mijloace tehnice de reabilitare continuă să rămână acută.

Pentru atingerea obiectivelor Programului și îndeplinirea obiectivelor strategice corespunzătoare, este necesar să se implementeze un set de măsuri în următoarele domenii interdependente: 1) dezvoltarea unei rețele și îmbunătățirea activităților centrelor de reabilitare pentru persoanele cu dizabilități și instituțiilor federale de medicină și examenul social; 2) dezvoltarea industriei de reabilitare (producția de produse de reabilitare și servicii conexe), asigurând accesul nestingherit al persoanelor cu dizabilități la infrastructura socială; 3) îmbunătățirea sistemului de reabilitare cuprinzătoare a persoanelor cu dizabilități din cauza operațiunilor de luptă și a traumei militare; 4) punerea în aplicare a măsurilor de sprijinire a întreprinderilor organizațiilor publice întregi rusești ale persoanelor cu dizabilități.

Prima direcție prevede dezvoltarea unei rețele și îmbunătățirea activităților instituțiilor federale de examinare medicală și socială, crearea de modele inovatoare de instituții de reabilitare la diferite niveluri, folosind tehnologii și standarde moderne în domeniul reabilitării, dotate cu cele necesare. echipamente pentru aceasta și având condiții pentru accesul și șederea nestingherite a persoanelor cu dizabilități.

Punerea în aplicare a acestor măsuri va face posibilă, în special, creșterea ponderii persoanelor cu dizabilități reabilitate la 6,5% până în 2010; creșterea anuală a nivelului de echipare al instituțiilor ITU cu 10% și, în termen de cinci ani, îmbunătățirea acestuia de două ori; cresterea nivelului de informatizare a biroului de examinare medicala si sociala cu 50%.

A doua direcție este menită să asigure satisfacerea nevoilor persoanelor cu dizabilități de mijloace tehnice de reabilitare, produse protetice și ortopedice, mijloace care le ușurează munca și viața și să creeze condiții pentru accesul nestingherit la infrastructura socială.

Este planificată implementarea unui set de măsuri de program pentru îmbunătățirea infrastructurii întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor industriei de reabilitare, introducerea în producție și furnizarea de noi mijloace tehnice de reabilitare: 1) organizarea producției în masă de noi modele de scaune cu rotile pentru diverse scopuri funcționale ; 2) introducerea în producție a unor noi mijloace tehnice de reabilitare a persoanelor cu deficiențe de vedere (organizarea producției în masă a noilor modele de medicamente tifoide); 3) introducerea în producție a unor noi mijloace tehnice de reabilitare a persoanelor cu deficiențe de auz, informații text și audio pentru persoanele cu deficiențe de auz, aparate auditive, simulatoare și informatori vizuali despre semnale sonore (organizarea producției în masă a noilor modele de echipamente audiovizuale); 4) furnizarea de sisteme unice de implantare cohleară către Centrul științific și practic rus pentru audiologie și protetică auditivă, care va permite reabilitarea persoanelor cu dizabilități care suferă de boli de auz deosebit de severe; 5) crearea unui sistem de reparare și întreținere a mijloacelor tehnice de reabilitare a persoanelor cu dizabilități.

În cadrul celei de-a treia direcții, în Programul implementat este inclus subprogramul „Sprijin social și reabilitare a persoanelor cu dizabilități din cauza luptei și traumatismelor militare”. Acest lucru se explică prin faptul că sistemul de măsuri existent anterior, care se baza pe metodele formate anterior de protecție socială a persoanelor cu handicap, nu a ținut pe deplin în considerare particularitățile și specificul vieții și activităților persoanelor cu dizabilități, ca urmare a operațiuni de luptă și traume de război. Eficacitatea activităților programului propus este evaluată prin următorii indicatori țintă principali: revenirea la muncă, activități sociale și cotidiene a unui număr mediu de 5.740 de persoane cu dizabilități anual, ca urmare a traumei de luptă și militar; implementarea unor măsuri suplimentare de reabilitare pentru 5.620 de persoane cu dizabilități anual; terapie de reabilitare pentru 3.200 de persoane cu handicap; formare într-o nouă profesie pentru 500 de persoane cu dizabilități; organizarea a 8 secții de tratament de reabilitare pe bază de spitale militare; dotarea a 24 de instituții de reabilitare și tratament și prevenire cu echipamente moderne de reabilitare; punerea în funcțiune și finalizarea reconstrucției a 9 centre de tratament și reabilitare, centre de medicină restaurativă și reabilitare ale Ministerului rus al Apărării și al Ministerului rus al Afacerilor Interne.

A patra direcție a implicat implementarea măsurilor care vizează sprijinirea întreprinderilor deținute de organizațiile publice integral ruse ale persoanelor cu dizabilități. Un indicator al eficacității măsurilor implementate este crearea a cel puțin 860 de locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități în 2006, 1.150 de locuri de muncă în 2007, 1.100 de locuri de muncă în 2008, 900 de locuri de muncă în 2009 și 240 de locuri de muncă în 2010. În total, se preconizează crearea a cel puțin 4.260 de noi locuri de muncă la întreprinderile asociațiilor publice ale persoanelor cu dizabilități din toată Rusia.

Concluzie

Normele moderne ale legislației privind protecția socială a persoanelor cu dizabilități din Rusia constau în: 1) Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap” și cadrul legal subordonat cu obiectul reglementării legale inerente numai acestora (examen medical și social, reabilitare, asigurarea accesului persoanelor cu dizabilități la diverse facilități de infrastructură socială etc.); 2) acte juridice ale căror norme reglementează alte relații în domeniul protecției sociale a persoanelor cu handicap (servicii sociale, pensii, asistență socială, protecția socială a anumitor categorii de persoane cu handicap). Actele juridice din domeniul protecției sociale a persoanelor cu handicap ar trebui să cuprindă și acte ale căror norme, în cadrul sectoarelor lor, reglementează relațiile care într-un fel sau altul se referă la persoanele cu handicap (asistență medicală, educație specială, crearea condițiilor necesare de muncă, educație fizică și sport etc.).

Dintre problemele de reglementare juridică în domeniul protecţiei sociale a persoanelor cu handicap trebuie evidenţiate probleme din domeniul: 1) delimitării disciplinelor de competenţă; 2) crearea și funcționarea mecanismului organizatoric; 3) muncă și angajare; 4) asigurarea accesului persoanelor cu dizabilități la diverse dotări de infrastructură; 5) activități ale asociațiilor obștești ale persoanelor cu dizabilități.

Pentru a elimina aceste probleme, astăzi țara implementează Programul țintă federal „Sprijin social pentru persoanele cu dizabilități pentru anii 2006-2010”, ale cărui obiective sunt următoarele: 1) îmbunătățirea calității și creșterea volumului serviciilor de reabilitare. și integrarea socială a persoanelor cu dizabilități; 2) crearea unui sistem de instituții de reabilitare care să asigure restabilirea abilităților persoanelor cu dizabilități de a interacționa cu societatea; 3) perfecţionarea sistemului de examinare medicală şi socială, obiectivarea lui calitativă; 4) intensificarea formării industriei de reabilitare pentru producția de mijloace tehnice moderne de reabilitare, a pieței naționale a mijloacelor de reabilitare și a serviciilor de reabilitare a persoanelor cu dizabilități; 5) dezvoltarea și implementarea tehnologiilor inovatoare pentru reabilitarea persoanelor cu dizabilități și crearea de produse de reabilitare care înlocuiesc importul; 6) consolidarea bazei materiale și tehnice a instituțiilor și întreprinderilor de reabilitare; 7) asigurarea accesibilității locuințelor construite, a infrastructurii sociale și a transportului pentru persoanele cu dizabilități; 8) furnizarea de activități de sprijinire a întreprinderilor organizațiilor publice întregi rusești ale persoanelor cu dizabilități.

Listă literatura folosita

Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă” din 24 noiembrie 1995 nr. 181-FZ // Culegere de legislație a Federației Ruse. - 1995. - Nr. 48. - Art. 45.

Legea federală „Cu privire la modificările actelor legislative ale Federației Ruse și recunoașterea unor acte legislative ale Federației Ruse ca fiind invalide...” din 22 august 2004 nr. 122-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2004. - 15 septembrie.

Legea federală „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea separării puterilor” din 31 decembrie 2005 nr. 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - 31 decembrie.

Legea URSS „Cu privire la principiile de bază ale protecției sociale a persoanelor cu handicap din URSS” din 11 decembrie 1990 nr. 1826-1 // http://www.bestpravo.ru /ussr/data01/tex10564.htm.

Andreev V.S. Securitatea socială în URSS. - M.: Legal. lit., 1971. - 250 p.

Zaharov M.L., Tuchkova E.G. Legea securității sociale în Rusia: manual. - M.: Wolters Kluwer, 2004. - 576 p.

Nikonov D.A., Stremouhov A.V. Legea securității sociale în Rusia. - M.: Norma, 2007. - 368 p.

Suleymanova G.V. Dreptul asigurărilor sociale: manual pentru universități. - M.: Societatea de editare și comerț „Dashkov and Co.” - 2006. - 464 p.

Protecția socială a persoanelor cu dizabilități // http://www.sitesrez.com/art_5.htm.

Programul țintă federal „Sprijin social pentru persoanele cu dizabilități pentru 2006-2010” // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/.

Postat pe Allbest.ru

Documente similare

Aspecte juridice ale protecției sociale a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă. Studiul principalelor probleme sociale ale persoanelor cu dizabilități, metode și modalități de rezolvare a acestora, precum și formarea protecției sociale pentru persoanele cu dizabilități în societatea rusă modernă.

lucrare de curs, adăugată 31.03.2012

Istoricul formării protecției sociale a persoanelor cu dizabilități. Statutul juridic al persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă. Procedura de stabilire a handicapului, temeiul juridic al protecției sociale a persoanelor cu handicap. Activitățile centrelor sociale din Kaluga pentru protecția socială a persoanelor cu dizabilități.

teză, adăugată 25.10.2010

Politica de stat în domeniul protecției sociale a persoanelor cu handicap, principiile, conținutul, scopurile și temeiul juridic al acesteia. Asistență socială cu persoanele cu dizabilități a departamentului de protecție socială a populației din raionul feroviar. Proiect „Compartiment de reabilitare pentru persoane cu dizabilități”.

teză, adăugată 11.06.2011

Protecția socială a populației: esență și principii de implementare. Forme și metode de rezolvare a problemelor sociale ale persoanelor cu dizabilități. Lista beneficiilor și garanțiilor pentru persoanele cu dizabilități care lucrează. Evaluarea implementării programului țintă de protecție socială a persoanelor cu dizabilități „Mediul accesibil”.

teză, adăugată 14.03.2015

Măsuri de bază de protecție socială a copiilor cu dizabilități în Federația Rusă. Direcții moderne și metode de bază de reabilitare socială a copiilor cu dizabilități. Principalele direcții și cadrul legal pentru asigurarea protecției sociale a copiilor cu dizabilități.

lucrare curs, adăugată 17.05.2015

Persoane cu handicap ca obiect de protecție socială. Probleme ale activității de viață a persoanelor cu dizabilități. Politica de sprijin social pentru persoanele cu handicap la nivel regional. Organizarea activității organismelor de protecție socială în domeniul reabilitării, drepturilor și garanțiilor sociale.

lucrare curs, adăugată 30.05.2013

Aspecte medicale și sociale ale dizabilității. Sistem de reabilitare pentru persoanele cu handicap. Acte juridice de reglementare privind problemele legate de handicap, sprijin financiar, informațional și organizațional. Recomandări pentru îmbunătățirea sistemului de protecție socială a persoanelor cu dizabilități.

teză, adăugată 22.06.2013

Creșterea numărului de persoane cu dizabilități în rândul populației active din regiunea Chelyabinsk. Persoane cu handicap ca obiect de protecție socială. Politica statului și justificarea legală a protecției sociale. Conținutul activităților unui specialist în asistență socială.

teză, adăugată 26.08.2012

Istoricul dezvoltării și starea actuală a asistenței sociale pentru persoanele cu dizabilități și vârstnici. Evoluții teoretice în aspectul istoric al protecției sociale privind reabilitarea socială, medico-socială și socio-psihologică a persoanelor cu dizabilități.

lucrare curs, adăugată 27.01.2014

Studiul principalelor probleme sociale ale persoanelor cu dizabilități, metode și modalități de rezolvare a acestora în societatea rusă modernă. Evaluarea politicii de stat și reglementarea legală a protecției sociale a persoanelor cu dizabilități. Revizuirea activităților de reabilitare a persoanelor cu dizabilități.

Protecția socială și juridică a persoanelor cu dizabilități

AGENȚIA FEDERALĂ PENTRU EDUCAȚIE

numită după K. E. TSIOLKOVSKY

INSTITUTUL DE RELAȚII SOCIALE

teza de student

PROTECTIA SOCIALA SI JURIDICA A PERSOANELOR HANDICAPATE

Conducator stiintific: Ph.D. n. Kazakov S.P.

KALUGA 2001

Introducere

3. 2 Organizația publică a persoanelor cu dizabilități din orașul Kaluga „Muromets”

Bibliografie

Introducere

Nevoia obiectivă de a sprijini membrii cu dizabilități ai societății există încă din cele mai vechi timpuri. De-a lungul secolelor, această funcție a fost îndeplinită de biserică, organizații de caritate, organizații de caritate publice, societăți de ajutor reciproc și altele.

asigurări, caritate privată etc.

În condițiile socio-economice moderne, una dintre cele mai importante sarcini ale societății este sprijinirea statului și protecția socială a persoanelor cu dizabilități. În Rusia, drepturile persoanelor cu dizabilități de a participa în societate și de a-și proteja interesele sunt garantate de legislația federală și de o serie de reglementări. Acestea au scopul de a oferi persoanelor cu dizabilități șanse egale cu ceilalți cetățeni pentru a-și realiza drepturile și libertățile civile, economice, politice și alte drepturi constituționale. În Legea fundamentală a statului, drepturile și libertățile persoanelor cu dizabilități nu sunt specificate separat, ci sunt prevăzute împreună cu toți cetățenii Rusiei, asigurându-le astfel egalitatea.

În prezent, în Rusia există 7284 milioane de persoane cu dizabilități înregistrate la autoritățile de protecție socială (date de la 1 ianuarie 2001). În țară, peste un milion de persoane sunt recunoscute anual pentru prima dată ca fiind cu dizabilități, dintre care peste 50% sunt în vârstă de muncă. Există și o creștere anuală a numărului de copii cu dizabilități. Din 1992, peste un milion de persoane sunt recunoscute ca fiind cu dizabilități anual, astfel încât toată lumea poate estima câți dintre ei avem de fapt.

În urmă cu câțiva ani, Asociația Generală a ONU a decis să sărbătorească Ziua Internațională a Persoanelor cu Dizabilități pe 3 decembrie în fiecare an. Scopul a fost cel mai uman - atragerea atenției statului și a publicului asupra problemelor lor. În cele din urmă, nu doar că am început să vorbim despre persoanele cu dizabilități, dar am început și să luăm anumite măsuri pentru a le susține.

Teza arată în ce mod ajută statul nostru această categorie de populație, că statul creează oportunități pentru persoanele cu dizabilități diferite de ceilalți cetățeni în implementarea drepturilor cetățenești, economice, politice și de altă natură, în conformitate cu principiile și normele sociale. dreptul internațional, cel puțin există o schimbare a problemelor persoanelor cu dizabilități către soluționarea acestora.

Înainte de intrarea în vigoare a Legii federale „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”, punerea în aplicare a principiului egalității în drepturi a persoanelor cu dizabilități și fără handicap și interzicerea discriminării împotriva unei persoane pe bază de dizabilități au lipsit. în Federația Rusă, ceea ce în realitate a făcut dificilă exercitarea persoanelor cu dizabilități de o serie de drepturi stabilite pentru ei prin lege. De exemplu, majoritatea persoanelor cu dizabilități, din cauza condițiilor de deplasare în transportul public necreate de stat, a intrării și ieșirii scaunelor cu rotile în clădirile rezidențiale și de învățământ, a absenței sau insuficienței programelor speciale de formare, nu au putut utiliza pe deplin dotări de infrastructură. Cu toate acestea, după ce Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” a intrat în vigoare în 1996, care, ținând cont de practica mondială, a definit conceptul și criteriile de dizabilitate, situația s-a schimbat în bine. Legea nu se concentrează pe pierderea totală sau parțială a capacității de muncă, ci pe nevoia de asistență socială din cauza unei tulburări persistente a funcțiilor corpului, a fost determinată competența organismelor federale pentru protecția socială a acestei categorii de cetățeni, iar drepturile și au fost stabilite beneficii acordate persoanelor cu dizabilităţi. Dar cel mai important, au fost ridicate întrebări care vizează rezolvarea problemelor asociate cu adaptarea obiectelor mediului fizic și informațional la viața normală a unei persoane cu dizabilități.

În prezent, au loc schimbări fundamentale în abordările de definire și soluționare a problemelor de handicap în conformitate cu standardele internaționale. Persoanele cu handicap au început să fie recunoscute nu numai de persoanele a căror capacitate de muncă a fost redusă sau pierdută, ci și de cetățenii care aveau alte limitări în capacitatea lor de a trăi (îngrijire de sine, mișcare, comunicare, orientare, control asupra comportamentului lor, învățare) . Aceasta a presupus o schimbare a politicii de stat față de persoanele cu dizabilități: consolidarea focusului de reabilitare, restructurarea structurală și reorganizarea serviciilor de examinare și reabilitare pentru persoanele cu dizabilități, dezvoltarea sistemului industriei de reabilitare și formarea unei piețe interne a mijloacelor tehnice de reabilitare, asigurarea unui mediu de viață accesibil pentru persoanele cu dizabilități.

„O persoană cu handicap”, spune Legea „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă, este o persoană care are o tulburare de sănătate cu o tulburare persistentă a funcțiilor corpului, cauzată de boli, consecințe ale rănilor sau defectelor, care conduc la limitare. a activităților vieții și provocând necesitatea protecției sale sociale.” „Limitarea activității de viață”, explică aceeași lege, „este o pierdere totală sau parțială a capacității sau abilității unei persoane de a desfășura îngrijire personală, de a se deplasa independent, de a naviga, de a învăța. și să se angajeze în activitate de muncă.”

persoană.

Persoanele care nu au diferențe externe față de oamenii obișnuiți, dar suferă de boli care nu le permit să lucreze în diverse domenii așa cum fac oamenii sănătoși, sunt, de asemenea, recunoscute ca fiind cu dizabilități. De exemplu, o persoană care suferă de boală coronariană nu este capabilă să efectueze o muncă fizică grea, dar este destul de capabilă de activitate mentală. Dar toți persoanele cu dizabilități au nevoie de protecție socială și reabilitare

Protecția socială este un sistem de măsuri economice, sociale și juridice permanente și (sau) pe termen lung, garantate de stat, care asigură persoanelor cu dizabilități condiții de depășire, înlocuire (compensare) limitărilor din viață și care vizează crearea de șanse egale pentru aceștia. să participe în societate cu alți cetățeni.

În prezent, Rusia trece printr-o reformă a sistemului de asigurări sociale de stat pentru a-l alinia la noua realitate socio-economică. Temeiul juridic al reformei este determinat de Constituția Federației Ruse din 1993,

Relevanța problemeiÎn stadiul actual de dezvoltare a societății, în Federația Rusă, aceste probleme privesc peste 9 milioane dintre cetățenii săi care sunt recunoscuți ca handicapați în modul prescris și sunt înregistrați la autoritățile de protecție socială - aproape o treime din ruși.

Odată cu creșterea numărului de persoane cu dizabilități, există tendințe de modificări calitative în componența acestora. Numărul persoanelor cu dizabilități în rândul persoanelor în vârstă de muncă a crescut, acestea reprezentând 45% din numărul cetățenilor recunoscuți inițial ca handicapați. În ultimul deceniu, numărul copiilor cu dizabilități a crescut: dacă în RSFSR în 1990 155,1 mii de astfel de copii au fost înregistrați la autoritățile de protecție socială, atunci în Federația Rusă în 1995 această cifră a crescut la 453,7 mii, iar în 1999 - în creștere la 592,3 mii copii. În fiecare an, în Rusia se nasc 50 de mii de copii cu dizabilități din copilărie.

În ultimii ani, s-a înregistrat o creștere a numărului de persoane cu dizabilități din cauza traumelor de război. În prezent, numărul lor este de aproape 42,2 mii de oameni. În contingentul general de persoane cu dizabilități, bărbații constituie 55,2%, femeile - 44,8%, la fiecare grupă de vârstă nivelul de handicap general în rândul bărbaților este mai mare decât în rândul femeilor.

Persoanele cu vârsta de pensionare reprezintă 80% din numărul total de persoane cu handicap, persoanele cu handicap din Marele Război Patriotic - peste 15%, persoanele cu handicap din grupa I - 12,7%, grupa II - 58%, grupa III - 29,3%.

pe primul loc se situează bolile sistemului cardiovascular (22,6%), urmate de neoplasmele maligne (20,5%), apoi leziunile (12,6%), bolile respiratorii și tuberculoza (8,06%), pe locul cinci se află tulburările psihice (2,7%). .

Ţintă

Obiect

Subiect de studiu

Ipoteză- creșterea nivelului și îmbunătățirea calității vieții este un factor de reducere a tensiunii sociale și de consolidare a securității sociale a Rusiei.

Teza a precizat următoarele: :

1. ia în considerare aspectele istorice ale protecției sociale a persoanelor cu dizabilități;

2. studii străine experiență;

3. să analizeze statutul juridic al persoanelor cu dizabilități din Federația Rusă în stadiul actual de dezvoltare a societății;

4. analiza activităților centrelor sociale Kaluga pentru protecția persoanelor cu dizabilități

În studiul de la care am plecat ipoteze, conform căruia mecanismul de protecție socială și juridică a persoanelor cu dizabilități din Federația Rusă și în special regiunea Kaluga se află la stadiul inițial de dezvoltare și îndeplinește condițiile socio-economice actuale.

Baza teoretică și metodologică a tezei constă în lucrările experților de top în drept social, sociologie, teoria tehnologiilor sociale, teoria și practica protecției sociale a populației.

metode analiză, comparație, modelare.

Lucrarea utilizează date statistice de la Comitetul de Stat de Statistică și date statistice pentru regiunea Kaluga, care reflectă dinamica numărului de persoane cu dizabilități, structura acestuia, precum și date privind furnizarea persoanelor cu dizabilități cu mijloace tehnice de reabilitare și bonuri de sanatoriu și stațiune.

Semnificația practică a tezei constă în faptul că rezultatele acesteia ar trebui să arate situația reală care s-a dezvoltat în țara noastră cu privire la această problemă, precum și cea existentă în străinătate.

1. Istoricul formării protecției sociale a persoanelor cu dizabilități

1. 1 Istoria formării protecției sociale în istoria Rusiei

cultura primitivă și a fost satisfăcută într-o măsură sau alta în toate etapele dezvoltării civilizației.

(adică, instituții de caritate pentru caritate și întreținere a persoanelor care nu pot lucra), mai rar se menționează despre răscumpărarea prizonierilor, spitalelor și școlilor. În 996, Marele Voievod Vladimir, care a arătat mare milă față de orfani, a încredințat clerului îngrijirea și supravegherea copiilor rămași fără părinți. Din acel moment, statul și biserica au dezvoltat un sistem de caritate pentru orfani, săraci și nevoiași. Dar toate aceste măsuri au fost de natură episodică.

La mijlocul secolului al XVI-lea. Pentru prima dată, se formulează ideea de a acorda asistență celor aflați în nevoie și se creează premise reale pentru formarea unui sistem de caritate de stat. În 1551, Consiliul O sută-Glavy al Bisericii Ortodoxe Ruse a hotărât să ceară „cuviosului țar” să ordone „toți leproșii și bătrânii să fie descriși în toate orașele” și „să înființeze case de pomană” în ele, plasând în acestea din urmă „ cei care nu-și pot pleca capul nicăieri.”

Treptat, în sistemul organelor guvernamentale se identifică structuri specializate pentru a acorda asistență celor aflați în nevoie. Sub țarul Mihail Fedorovich, toate problemele legate de caritatea săracilor erau concentrate în ordinea patriarhală, care exercita simultan controlul asupra întreținerii caselor de pomană, orfelinatelor și altor instituții caritabile; alocând în aceste scopuri restul veniturilor patriarhale şi monahale. La acea vreme, problemele legate de acordarea de îngrijiri medicale erau tratate printr-un ordin special de farmacie. Primele încercări de legiferare a programelor rămase datează din această perioadă de timp. Sub țarul Alexei Mihailovici, Cartea Pilotului a fost publicată în 1650; care avea forță legislativă și încărca biserica și clerul cu îngrijirea văduvelor și orfanilor.

Până la sfârșitul secolului al XVI-lea. În Rus' au apărut și s-au dezvoltat istoric trei domenii principale de caritate și asistență socială pentru cei aflați în nevoie: de stat, zemstvo-biserică-parohie și privat (personal). Întreaga perioadă socio-istorică ulterioară: până în 1917, caritatea și tutela în Imperiul Rus s-au dezvoltat tocmai în cadrul acestor trei direcții principale, formele și metodele de acordare a asistenței celor aflați în nevoie s-au schimbat în funcție de specificul socio-economic. condiţiile şi caracteristicile dezvoltării socio-economice a statului”

Petru I a adus o contribuție semnificativă la crearea unui sistem de caritate de stat.Dintre numeroasele sale servicii către Rusia este faptul că a fost primul care a recunoscut responsabilitatea statului de a oferi caritate săracilor, bolnavilor, invalizilor, orfanilor și altor categorii. a oamenilor nevoiaşi. Până în 1718, numai în Moscova fuseseră înființate peste 90 de case de pomană, în care trăiau până la 4.500 de oameni săraci, slabi și schilodi, primind sprijin de la trezorerie.

Multe decrete ale lui Petru 1 au fost dedicate problemelor de caritate de stat.Astfel, decretul din 1712 a obligat să organizeze rețele de spitale „pentru cei mai infirmi” și „foarte în vârstă” în toate provinciile. Construcția și întreținerea acestora au fost încredințate magistraților.

„bebeluși rușinosi” (ilegitimi).

Un decret din 1724 a ordonat ca în interiorul imperiului să fie efectuat un recensământ al tuturor cerșetorilor, orfanilor bolnavi și cu handicap, „care nu se pot hrăni muncind”.

Sistemul de caritate de stat al lui Petru 1 a inclus mai multe elemente:

interzicerea distribuirii de pomană cerșetorilor profesioniști;

apoi, în orice caz, instituții naționale precum mănăstirile și alocarea de fonduri pentru caritatea lor pe care instituțiile locale nu le au la dispoziție). Această înființare poate fi considerată drept începutul creării unui sistem de prestații pentru veteranii care au nevoie de ajutor și sprijin din partea statului; „separarea managementului anumitor tipuri speciale de asistență către cei aflați în nevoie (în principal hrană și îngrijire medicală);

recunoașterea dreptului statului de a crea norme obligatorii în domeniul carității și asistenței celor aflați în nevoie și de a cere implementarea acestora.

Adăugări semnificative la acest sistem au fost făcute în timpul domniei lui Catherine TT. În 1763, cu participarea ei, a fost deschis primul cămin educațional din Rusia - o instituție specializată pentru îngrijirea și educarea copiilor. În fiecare dintre provinciile ruse, au fost create organisme de caritate de stat (ordine) speciale. Li s-au încredințat o gamă largă de sarcini - îngrijirea educației publice, asigurarea îngrijirilor medicale, caritate, educație morală și depășirea viciilor. Ei au fost angajați în înființarea de școli publice, orfelinate, spitale, adăposturi pentru bolnavi în faza terminală, case de pomană, case de reținere și au îngrijit șomeri.

Sub Catherine TT, au fost create pentru prima dată tipuri specializate de instituții caritabile, care practic nu existau înainte de stabilirea ordinelor. Anterior, spitalele au servit adesea ca case de pomană, cămine pentru bolnavi terminali și spitale în același timp. Pomenele au fost umplute atât cu adulți, cât și cu copii, sănătoși și bolnavi.Și abia în ultimul sfert al secolului KhUNT s-au format așa-numitele tipuri pure de instituții caritabile în țara noastră: orfelinate și adăposturi pentru copii, case de pomană și cămine pentru cei terminali. bolnavi, spitale, centre de lucru, strâmtoare și pentru nebuni. 4

În condițiile revoluției industriale, care a pus bazele capitalismului și a marcat trecerea la noi forme de muncă, asistența socială se bazează în principal pe principiile carității publice de natură filantropică.

În viitor, acest concept face loc ideilor de a oferi persoanelor bolnave și cu dizabilități un anumit grad de independență economică. Pentru prima dată apare definiția conceptului de „reabilitare”, dată de von Bus în cartea „The System of General Care of the Poor” (1903). Reabilitarea în acest moment este înțeleasă ca oferind persoanelor bolnave și cu dizabilități posibilitatea de a lucra. La acelasi

În zilele noastre, în cercetarea științifică și în lucrările practice din străinătate, ideea predominantă este că o persoană bolnavă sau cu dizabilități care a absolvit un curs de reabilitare trebuie să-și dovedească dreptul la plenitudine socială prin activitățile sale ulterioare.

Până în 1917, mii de instituții de stat și caritabile funcționau în Rusia. Aceste instituții nu au funcționat la fel de bine peste tot. Dar sistemul a funcționat, în aceste case, bordeluri, spitale și case de pomană, oamenii săraci au găsit ajutor, o bucată de pâine, un acoperiș deasupra capului și bunătate.

La trei luni după Revoluția din Octombrie din 1917, guvernul sovietic, în locul fostei rețele de pomene și pomane, a înființat autorități de asistență socială, al căror departament a creat orfelinate, cămine pentru persoane cu dizabilități și bătrâni. Conceptul de „caritate” a fost eliminat din lexicul oficial ca relicvă creștină. Totodată, politica statului față de persoanele cu dizabilități a continuat tradiția de a considera persoanele cu dizabilități drept obiect de caritate și a echivalat în principal cu acordarea unei pensii de stat sau plasarea lor în cămine specializate pentru persoane cu handicap,

În URSS au fost luate anumite măsuri pentru a valorifica oportunitățile profesionale ale persoanelor cu abilități afectate de a lucra în condiții de protecție socială garantată de către stat. În același timp, munca privind orientarea profesională, educația, adaptarea industrială și angajarea persoanelor cu dizabilități a fost insuficientă.

să realizeze o serie de drepturi constituționale, în primul rând din cauza inadecvarea vehiculelor și clădirilor pentru circulația utilizatorilor de scaune rulante, a nepregătirii, de exemplu, a instituțiilor de învățământ pentru a-i instrui și a lipsei de programe educaționale care să reflecte specificul predării persoanelor cu dizabilități. oameni.

Pe de altă parte, sentimentul de compasiune care a rămas în rândul cetățenilor a oferit adesea o asistență neprețuită persoanelor cu dizabilități la nivel de zi cu zi.

Pentru a influența opinia publică cu privire la persoanele cu dizabilități și pentru a elabora recomandări către guverne în această problemă, Națiunile Unite au declarat anul 1981 Anul Persoanei cu Dizabilități, iar perioada 1983 - 1992. - Un deceniu de persoane cu handicap. La începutul Deceniului ONU, a fost adoptat și Programul Mondial de Acțiune pentru Persoanele cu Dizabilități.

În 1991, țara noastră a adoptat Legea „Cu privire la principiile de bază ale protecției sociale a persoanelor cu handicap în URSS”, care a stabilit principiile și direcțiile de bază pentru rezolvarea problemei persoanelor cu handicap.

Ulterior, Federația Rusă, concentrându-se pe realizările civilizației occidentale, s-a autoproclamat stat juridic și social, a adus constituția și legislația federală a țării în conformitate cu standardele internaționale de respect pentru drepturile omului și, în primul rând, cu Declarația Universală a Drepturilor Omului a 1948 adoptată de Adunarea Generală a ONU. Declarația de progres și dezvoltare socială din 1969. Declarația drepturilor persoanelor cu dizabilități 1975, Reguli standard privind egalizarea șanselor pentru persoanele cu dizabilități 1993. Programul mondial de acțiune pentru persoanele cu dizabilități etc.

care vizează o soluţionare graduală a problemei persoanelor cu dizabilităţi. În 1995, a fost adoptată Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”, în care, pentru prima dată în legislația internă, prioritatea politicii sociale a statului față de persoanele cu dizabilități devine reabilitarea, adică un sistem medical. , măsuri psihologice, pedagogice, socio-economice care vizează eliminarea și eventual compensarea mai completă a limitărilor în activitatea de viață cauzate de problemele de sănătate cu afectarea persistentă a funcțiilor organismului. Obiectivele reabilitării sunt restabilirea statutului social al persoanei cu dizabilități, atingerea independenței financiare a acestuia și adaptarea sa socială.

În conformitate cu această lege, Guvernul Federației Ruse, Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse, Ministerul Sănătății al Federației Ruse au adoptat rezoluții privind înființarea organismelor de examinare medicală și socială, privind recunoașterea unei persoane ca cu handicap, pe un program individual de reabilitare pentru o persoană cu handicap, aspecte educaționale ale persoanelor cu dizabilități etc.

1. 2 Experiență străină în protecția socială și juridică a persoanelor cu dizabilități

În practica socială, ideea egalității în drepturi a cetățenilor a început să fie implementată pe scară largă abia în secolul al XX-lea și, în primul rând, prin protejarea drepturilor egale cu ceilalți pentru anumite segmente ale societății.

Persoanele cu handicap au fost ultimii dintr-o linie dintre cei care au dobândit drepturi egale cu toți ceilalți din Occident. Societatea nu și-a dat seama imediat că nu are rost în democrație dacă există izolarea socială a persoanelor cu dizabilități. Nicăieri bunăstarea persoanelor cu dizabilități nu vine de la sine. Au luptat pentru el cu pichete și mitinguri. Lupta a mers în două direcții: pentru dreptul de a avea condiții și șanse egale cu ceilalți și pentru dreptul la dezvoltare

abilitățile înnăscute ale individului, dreptul de a trăi independent, în mod semnificativ, activ.

Sistemele de protecție socială a persoanelor cu dizabilități care s-au dezvoltat în țările dezvoltate includ o serie de elemente interdependente, reprezentate de consolidarea normativă a drepturilor persoanelor cu dizabilități, drepturile și responsabilitățile organismelor guvernamentale, organizațiilor publice și caritabile, precum și formele și metodele activităților lor în acest domeniu.

Consacrarea constituțională și de altă natură normativă a principiului egalității în drepturi a persoanelor cu dizabilități și fără handicap, interzicerea discriminării unei persoane pe mai multe motive, inclusiv din cauza dizabilității, este tipică pentru legislația unui număr de țări străine.

Exprimată și fundamentată de iluminatorii secolului al XVII-lea în conceptul drepturilor naturale ale omului, ideea egalității tuturor oamenilor de pe Pământ, ca principiu legal, a fost consacrată în Declarația de Independență a SITA din 1776. Mai târziu a fost reflectat în Declarația drepturilor omului și cetățeanului Franței din 1789 și în alte acte.

Realizarea civilizației mondiale în sfera umanitară a fost adoptarea de către ONU a Declarației Universale a Drepturilor Omului în 1948. Nu a inclus direct secțiuni privind tratamentul persoanelor cu dizabilități, dar a proclamat egalitatea în drepturi a „tuturor oamenilor fără excepție”.

Aceasta a fost urmată de adoptarea Declarației ONU a drepturilor persoanelor cu dizabilități în 1975. „Persoanele cu handicap”, se spune, „indiferent de originea, natura și gravitatea deficienței sau dizabilității lor, au aceleași drepturi fundamentale ca și concetățenii lor de aceeași vârstă, ceea ce înseamnă în primul rând dreptul la o viață satisfăcătoare care este la fel de normal și plin de sânge posibil.”

Principiul egalității în drepturi pentru persoanele cu dizabilități și persoanele fără handicap presupune că nevoile tuturor indivizilor, fără excepție, sunt la fel de importante. Mijloacele disponibile în societate ar trebui utilizate astfel încât să creeze condiții de viață pentru persoanele cu dizabilități în care să poată desfășura toate formele umane de activitate caracteristice fiecărei persoane dintr-o anumită societate.

În Statele Unite ale Americii, drepturile persoanelor cu dizabilități sunt consacrate prin lege și sunt incluse în sistemul general al drepturilor civile, care interzice discriminarea unei persoane. Actul juridic de bază în această materie este Legea din 1990 „Cu privire la persoanele cu dizabilități”, care protejează la nivel federal drepturile acestui grup social și interzice discriminarea acestuia în relațiile de muncă, în agențiile guvernamentale, în locurile publice, comerț și transport. . Legea ordonă tuturor nivelurilor de guvernare să se asigure că persoanele cu dizabilități au „acces egal la beneficiile unei varietăți de activități, programe și servicii”. Aceasta include utilizarea educației publice, asistenței medicale, serviciilor sociale, instanțelor, secțiilor de votare și adunărilor orașului. Legea cere ca „să fie făcute schimbări rezonabile în politici, practici și proceduri pentru a evita discriminarea persoanelor cu dizabilități”. În plus, serviciile guvernamentale relevante și companiile de construcții trebuie să țină cont de caracteristicile persoanelor cu dizabilități atunci când construiesc noi și reconstruiesc clădiri și structuri existente pentru a facilita accesul la acestea pentru persoanele care folosesc scaune cu rotile. Administrațiile de transport public nu ar trebui să discrimineze persoanele cu dizabilități atunci când își oferă serviciile. Acesta ar trebui să ofere persoanelor cu dizabilități facilități adecvate la îmbarcare, debarcare și călătorie, sau să ofere vehicule speciale acelor persoane cu dizabilități care nu pot folosi în mod independent formele convenționale de transport public. Legea SUA privind angajarea persoanelor cu dizabilități interzice discriminarea împotriva acestora în ceea ce privește angajarea, promovarea, formarea profesională și remunerarea.

În 1994 a fost adusă o modificare a Legii fundamentale a Germaniei cu următorul conținut: „Nimeni nu ar trebui să fie dezavantajat din cauza dizabilităților sale (mentale sau fizice).” În prezent, Republica Federală Germania a finalizat procedura de adoptare a Secțiunii a IX-a a Codului de legislație socială (Reabilitarea și participarea persoanelor cu dizabilități în societate), care sintetizează reglementările legale referitoare la problemele de reabilitare și asigurarea drepturilor persoanelor cu dizabilități. Modificarea adusă Codului a intrat în vigoare la 1 iulie 2001.

„Cu privire la nediscriminarea persoanelor cu dizabilități” din 1995 include, de asemenea, principiul egalității în drepturi pentru persoanele cu dizabilități și persoanele fără handicap.

„Cu privire la drepturile persoanelor cu dizabilități și asigurarea șanselor egale pentru acestea” 1998.

Există 36 de legi în China care garantează drepturile și interesele persoanelor cu dizabilități.

Disponibilitatea datelor statistice privind numărul persoanelor cu dizabilități din țară, prognozarea și identificarea dinamicii de creștere a numărului de persoane cu dizabilități, cauzele dizabilității, elaborarea unui sistem de măsuri pentru prevenirea acestuia și determinarea costurilor posibile ale stat în aceste scopuri sunt importante.

milioane de persoane) au dizabilități congenitale sau dobândite, una din zece persoane suferă de defecte fizice, mentale sau senzoriale și cel puțin 25% din totalul populației suferă de tulburări de sănătate. Aproximativ una din patru familii are o persoană cu dizabilități.

Aceste cifre vorbesc elocvent despre amploarea problemei și, pe lângă natura sa universală, indică prevalența pe scară largă a acestui fenomen în orice țară, în special în țările cu populație mare. Conform informațiilor și materialelor de referință ale Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse (ref. nr. 653/dhpch din 25 aprilie 2001), în China există peste 60 de milioane de persoane cu dizabilități, ceea ce reprezintă 5% din populație. , în SUA sunt 54 de milioane de persoane cu dizabilități, adică 19%.

Prognozele privind dinamica de creștere a numărului de persoane cu dizabilități din lume, în special a celor în vârstă activă de muncă, sunt alarmante; de exemplu, în Canada în următorii 15 ani, numărul acestora se poate dubla cu mult. Situația este evaluată ca fiind cea mai nefavorabilă în rândul populației indigene, unde aproape 30% din populația adultă suferă de dizabilități psihice și fizice - o cifră care este de peste 2 ori mai mare decât media națională (informații de la Ministerul rus al Afacerilor Externe). din 25 aprilie 2001). 1 ()

Creșterea persoanelor cu dizabilități la scară internațională se explică atât prin creșterea indicatorului în sine, indicând deteriorarea stării de sănătate a locuitorilor planetei, cât și prin extinderea criteriilor de definire a dizabilității, în primul rând în raport cu persoanele în vârstă și mai ales copii. În contingentul general de persoane cu dizabilități, bărbații reprezintă mai mult de 50%, femeile - peste 44%, 65-80% sunt persoane în vârstă.

boli ale sistemului cardiovascular (mai mult de 25%);

neoplasme maligne (mai mult de 22%);

leziuni (mai mult de 14%);

boli respiratorii și tuberculoză (aproximativ 8%);

tulburări psihice (aproximativ 3%).

În clasa bolilor circulatorii, primul loc este ocupat de bolile cerebrovasculare (mai mult de 35%) și bolile coronariene (mai mult de 37%), al căror nivel este de 15,1 și 14,8 cazuri la 10 mii de locuitori.

Prevalența dizabilității este, în general, mai mare în rândul populațiilor urbane, comparativ cu rezidenții rurali.

prioritățile acestor țări este problema prevenirii dizabilității și prevenirii dizabilității în copilărie (informații de la Ministerul rus al Afacerilor Externe din 25 aprilie 2001)."

Termenul „prevenirea handicapului”, conform Regulilor standard pentru egalizarea șanselor persoanelor cu dizabilități, înseamnă implementarea unui set de măsuri care vizează prevenirea apariției defectelor fizice, psihice, psihice și senzoriale (prevenire de prim nivel) sau la prevenirea tranziției unui defect într-o limitare funcțională permanentă sau invaliditate (prevenire al doilea nivel).

În Republica Federală Germania, conform Codului de legislație socială, o atenție deosebită din partea statului este acordată reabilitării persoanelor cu dizabilități și măsurilor de depistare precoce a bolii folosind toate mijloacele disponibile pentru a le implica cât mai deplin în viata deplina a societatii, eliminand sau reducand consecintele bolii.

În stadiul inițial, de regulă, sunt furnizate servicii medicale; tratament în spitale, organizații de stațiuni și sanatorie și 19 centre speciale de reabilitare (cu 3.200 de paturi) prin exerciții terapeutice și sportive, masaj și terapie specială ținând cont de natura dizabilității. Centrele produc proteze și furnizează ajutoare ortopedice și de altă natură. În acest caz, se preferă, dacă este posibil, tratamentul ambulatoriu.

La a doua etapă a măsurilor de reabilitare se acordă asistență (ținând cont de capacitățile fizice, înclinațiile, aptitudinile profesionale și experiența) în obținerea competențelor necesare pentru munca ulterioară pe piața muncii, formare și recalificare profesională. Aceste obiective sunt deservite de 28 de instituții de învățământ profesional pentru adulți (pentru 15 mii de locuri), al căror curriculum include dobândirea de profesii în domeniul comerțului, managementului, industriei, tehnologiei, precum și în domeniul sănătății și serviciilor sociale. . Dacă este necesar, este posibilă cazarea la un internat.

Pentru persoanele cu dizabilități mintale au fost înființate 8 centre speciale de pregătire cu sarcini similare (pentru 457 de locuri).

Tinerii care se află sub supravegherea medicilor, psihologilor și profesorilor și cărora pregătirea industrială este contraindicată din motive de sănătate, învață bazele profesiilor potrivite pentru ei într-una din cele 46 de instituții de învățământ special (12,3 mii locuri în total).

În SUA, Marea Britanie, Canada și Germania, ca urmare a implementării programelor naționale de prevenire a dizabilității în copilărie, aproape 100% dintre nou-născuți sunt examinați pentru boli ereditare - fenilcetonurie și hipotiroidism congenital, ceea ce permite detectarea în timp util a aceste boli, tratament țintit și evitarea întârzierilor în dezvoltarea psihică a copilului. Prin utilizarea studiilor citogenetice și perinatale, este prevenită

nașterea copiilor cu boli genetice și congenitale. Diagnosticul audiologic precoce face posibilă identificarea copiilor care suferă de surditate congenitală și efectuarea reabilitării precoce.

Experiența acestor state în determinarea eventualelor costuri și alocarea efectivă a fondurilor pentru implementarea măsurilor de reabilitare este pozitivă. Conform datelor pentru 1999, în Germania (6,6 milioane de persoane cu dizabilități) au fost alocate 53 de miliarde de mărci (aproximativ 675,2 miliarde de ruble rusești) numai pentru aceste scopuri, în Canada (4,2 milioane de persoane cu dizabilități) - aproximativ 1,5 miliarde de canadieni. dolari (aproximativ 27 de miliarde de ruble), în Marea Britanie (5 milioane de persoane cu dizabilități) - aproximativ 1 miliard de f. Art., care este de 41 de miliarde de ruble. (informații de la Ministerul rus al Afacerilor Externe din 25 aprilie 2001). 13

acestora sau coordonarea problemelor de protecţie socială a persoanelor cu dizabilităţi.

De la mijlocul anilor '70, o serie de țări din întreaga lume au adoptat o legislație specială privind problemele persoanelor cu dizabilități. Ele sunt de interes practic pentru Rusia.

În Germania, de exemplu, există trei forme de protecție socială pentru persoanele cu dizabilități, și anume asigurări sociale, compensații și asistență.

Despre persoanele cu handicap 1974;

Despre uniformitatea măsurilor de reabilitare, 1974;

Despre lupta împotriva șomajului în rândul persoanelor cu dizabilități în 2000;

Codul de legislație socială.

Aceste acte conțin reglementări legale referitoare la aspectele privind asigurarea drepturilor și reabilitarea persoanelor cu dizabilități, inclusiv garanțiile drepturilor lor de vot, formarea, educația, utilizarea transportului public, echipamentele speciale pentru locurile de muncă, îmbunătățirea poziției acestora pe piața muncii și reducerea șomajului. din această categorie de populaţie.

Baza legislativă pentru sistemul de protecție a drepturilor persoanelor cu dizabilități din Marea Britanie sunt legile:

Legea privind asistența națională din 1948;

Despre persoanele cu handicap 1986;

Legea privind securitatea socială din 1994;

Aceste legi, împreună cu drepturile constituționale; să proclame drepturile persoanelor cu dizabilități la formare și educație, acces mai ușor și mai convenabil la bunuri de larg consum, servicii sociale, instituții de învățământ și locuințe și pentru a obține un loc de muncă. Legile și reglementările impun ca toate trenurile de cale ferată puse în funcțiune să fie complet echipate pentru transportul persoanelor cu dizabilități, inclusiv acces facil pentru scaune cu rotile.De la sfârșitul anului 2000, aceste reguli au fost extinse la noile autobuze urbane și de lungă distanță.

La implementarea programelor de protecție socială pentru persoanele cu dizabilități din țările dezvoltate ale lumii participă împreună cu agențiile guvernamentale, organizațiile publice și sindicatele caritabile.

Ministerul Educației (Departamentul Programe Educaționale Speciale);

Departamentul de Sănătate și Servicii Umane (Oficiul pentru Drepturi Civile);

Ministerul Muncii (Oficiul Programe Contracte de Muncă);

Ministerul Transporturilor (Administrația Federală a Transporturilor Urbane din subordinea Ministerului);

Departamentul Afacerilor Veteranilor (veterani cu handicap);

Comisia pentru Drepturile Civile;

Comisia pentru șanse egale la angajare etc.

Ministerul Dezvoltării Resurselor Umane (Biroul Persoanelor cu Dizabilităţi). Biroul cooperează cu alte instituții guvernamentale și monitorizează cercetarea științifică în acest domeniu. Principalele activități ale biroului sunt;

asigurarea respectării drepturilor civile, formarea, ocuparea forței de muncă, îmbunătățirea condițiilor de viață, rezolvarea problemelor de transport a persoanelor cu dizabilități, accesul acestora la tot felul de surse de informare. Sub auspiciile Ministerului Dezvoltării Resurselor Umane se află Fondul de Oportunităţi, Programul Federal-Provincial de Promovare a Angajării Persoanelor cu Dizabilităţi şi Programul de Dezvoltare Socială în Parteneriat.

Canadian Heritage este implicată în lucrul cu persoanele cu dizabilități prin Office of Sports, care coordonează sporturile paralimpice și construirea de centre sportive și de recreere special echipate în toată țara, precum și prin Autoritatea Parcurilor Naționale, care implementează un program de îmbunătățire a accesului. spre parcuri și zone de recreere pentru persoanele cu dizabilități.

Departamentul Transporturilor se angajează să asigure accesibilitatea și siguranța sistemului de transport din Canada pentru persoanele cu dizabilități.

și le asigură servicii consulare.

Experiența SUA, a Marii Britanii, a Canadei și a altor țări indică faptul că plata prestațiilor de invaliditate prevăzute de legislația acestora se realizează prin implementarea unui număr de programe de protecție socială pentru persoanele cu dizabilități.

În Statele Unite, beneficiile de invaliditate sunt oferite prin Programul de Beneficii Suplimentare de Securitate (SSBP). Este finanțat și controlat de o agenție federală - Administrația pentru Alte Asigurări. PDAP este un program de asistență care garantează un nivel minim de venit pentru persoanele cu dizabilități aflate în nevoie. Sistemul de calcul al prestațiilor este destul de complex, este determinat de o serie de factori (gradul de invaliditate, starea civilă, numărul persoanelor aflate în întreținere, nivelul veniturilor primite) și este alcătuit în așa fel încât, pe măsură ce venitul crește, cuantumul beneficiului scade. În special, este introdus conceptul de „salariu substanțial”, care în prezent este determinat la 740 de dolari (aproximativ 21.460 de ruble) pentru majoritatea persoanelor cu dizabilități și la 1.240 de dolari (aproximativ 36 de mii de ruble) pe lună pentru cei care și-au pierdut vederea. Dacă câștigurile depășesc acest nivel, acesta este considerat un indicator al capacității suficiente de muncă a persoanei cu dizabilități și al capacității de a-și asigura în mod independent financiar.

Pentru veteranii cu dizabilități, valoarea beneficiilor se schimbă constant și variază în prezent de la 101 USD (pentru persoanele cu dizabilități de 10%) la 2.100 USD (de la 3 la 60 mii de ruble) pe lună pentru veteranii recunoscuți ca fiind complet handicapați.

În Canada, programul de promovare a angajării persoanelor cu dizabilități oferă tinerilor oportunitatea de a primi studii speciale sau superioare și, de asemenea, ia în considerare experiența lor de muncă pentru angajarea ulterioară. În cadrul programului special „Strategia de angajare a tinerilor” există anumite beneficii pentru angajatorii care angajează persoane cu dizabilități sub 30 de ani, iar costul echipamentelor speciale necesare acestora este compensat. În conformitate cu programul „Dezvoltare socială în parteneriat”. „ Instituțiile de învățământ, consiliile sociale, organizațiile de voluntariat, organizațiile neguvernamentale și agențiile non-profit care lucrează cu persoanele cu dizabilități sunt asistate în organizarea și finanțarea de proiecte speciale.

Organizațiile directe ale persoanelor cu dizabilități pot utiliza și acest program,

Un student cu dizabilități se bucură de o serie de beneficii și beneficii financiare în cadrul Programului de împrumut pentru studenți din Canada. I se acordă o subvenție suplimentară de 5.000 de dolari canadieni. dolari (aproximativ 90 de mii de ruble) pentru cheltuieli legate de formare (de exemplu, pentru achiziționarea unui dispozitiv special de înregistrare sau plata pentru serviciile unui asistent).

Persoanele care au contribuit la fondul de pensii canadian în timpul carierei profesionale și au încetat să lucreze din cauza handicapului au dreptul să primească o pensie preferențială (până la vârsta de 65 de ani).

Majoritatea programelor și beneficiilor sociale legate de persoanele cu dizabilități sunt administrate de guvernele provinciale din Canada. Cu toate acestea, din 1996, guvernele federale și provinciale au făcut din problemele legate de dizabilități o prioritate colectivă, iar în 1998, Guvernul Canadei și guvernele sale provinciale și teritoriale au semnat Planul Together Canada privind abordarea persoanelor cu dizabilități, care conturează direcțiile de politică pe termen lung în acest domeniu. . care este construit pe baza a trei idei:

1) persoanele cu dizabilități sunt membri cu drepturi depline ai societății canadiene;

3) este necesar să se creeze condiții pentru transformarea persoanelor cu dizabilități în cei mai independenți membri ai societății. Accentul este pus pe faptul că, indiferent de natura programelor adoptate în viitor, persoanele cu dizabilități devin participanții lor, și nu complet dependenți, destinatari pasivi ai subvențiilor guvernamentale.

„O nouă profesie pentru persoanele cu dizabilități”, creată în aprilie 2000 de Comisia Publică pentru Drepturile Persoanelor cu Handicap în cooperare cu agențiile guvernamentale și asociațiile patronale și care stabilește că principalul venit pentru persoanele care nu au un loc de muncă din cauza dizabilității este handicapul. beneficii.

Din aprilie 2000, au fost în vigoare trei tipuri de beneficii:

1. Indemnizații săptămânale pentru primele 28 de săptămâni din momentul îmbolnăvirii (pentru persoanele cu dizabilități și cele care nu beneficiază de indemnizație de boală) în valoare de 50,90 lire sterline. Artă. (mai mult de 2 mii de ruble);

2. Beneficii săptămânale în valoare de 60,20 f. Artă. (aproximativ 2,5 mii de ruble) de la 29 la 52 de săptămâni de boală;

3. Beneficii săptămânale în valoare de 67,50 f. Artă. (aproximativ 3 mii de ruble), plătite după 52 de săptămâni de boală.

Pe lângă această prestație de bază, diferitelor categorii de persoane cu dizabilități li se plătesc următoarele tipuri de prestații: indemnizație de invaliditate pe tot parcursul vieții - este concepută pentru a oferi asistență financiară suplimentară cetățenilor cu handicap grav peste 65 de ani, precum și celor care au beneficiat de handicap. la o vârstă fragedă şi nu au avut timp să câştige şi să acumuleze capital pentru ei înşişi . Eligibilitatea pentru această prestație depinde de gradul de handicap al solicitantului, de nevoia de asistență în îngrijirea acestuia și este atribuită dacă solicitantul necesită asistență timp de trei luni. Partea din indemnizație care este destinată plății pentru asistența de îngrijire depinde de gradul de invaliditate și se ridică la 53,55, 35,80 și, respectiv, 14,20 f. Artă. (care este egal cu 2200, 1500, 600 de ruble) pe săptămână. Partea din indemnizație destinată acoperirii cheltuielilor de călătorie este fie de 37,40 GBP. Artă. (mai mult de 1500 rub.), sau 14,20 f. Artă. (aproximativ 600 de rub.) pe săptămână; Indemnizația de invaliditate severă este plătită cetățenilor britanici cu vârsta cuprinsă între 16 și 65 de ani după primele 28 de săptămâni de invaliditate, care nu pot primi prestații de invaliditate din cauza contribuțiilor insuficiente la asigurările naționale. Beneficiul nu depinde de cuantumul salariului, nu este impozitat, se ridică la 40,80 f. Artă. (mai mult de 1,6 mii de ruble) pe săptămână și, în funcție de vârsta beneficiarului, poate crește cu până la 14 lire sterline. Artă. (mai mult de 560 de rub.); Indemnizația de garantare a venitului pentru persoanele cu handicap este valabilă începând cu 6 aprilie

2001 pentru persoanele cu handicap grav sub 60 de ani, care depinde de venit, se plătește în plus față de alte prestații și se ridică la 134 de lire sterline. Artă. (aproximativ 5,5 mii de ruble) pe săptămână (informații de la Ministerul rus al Afacerilor Externe din 25 aprilie 2001).

Din octombrie 1999, a fost introdus un credit fiscal (în esență un beneficiu) pentru persoanele cu dizabilități, care înlocuiește prestația plătită anterior persoanelor cu dizabilități care lucrează, în scopul creșterii nivelului veniturilor acestora. Din aprilie 2001, suma împrumutului pentru o persoană pe săptămână a devenit 160 de lire sterline. Artă. (mai mult de 6,5 mii de ruble) și 246 f. Artă. (mai mult de 10,0 mii de ruble) pe săptămână pentru o familie cu un copil.

Din 2001, guvernul britanic a oferit o singură dată phant (împrumut în numerar) de 100 de lire sterline per loc de muncă. Artă. (mai mult de 4,0 mii de ruble) pentru persoanele cu dizabilități de peste 25 de ani care au primit prestații de invaliditate timp de un an și doresc să treacă de la sistemul de beneficii la muncă. Persoanele cu dizabilități au dreptul de a munci dacă munca le avantajează condiția generală și petrec cel puțin 16 ore pe săptămână pentru aceasta. Salariul în acest caz nu trebuie să depășească 59,50 lire sterline. Artă. (aproximativ 2,5 mii de ruble) pe săptămână.

Prestațiile pentru accidentări suferite la locul de muncă sau boli profesionale depind de valoarea veniturilor. Plățile pentru accidente de muncă se fac dacă angajatul are un accident de muncă și dacă a plătit impozit pe venit. Profesioniștii și personalul militar britanic sunt excluși din această schemă. Beneficiile din această categorie includ: prestații de invaliditate ca urmare a unui accident profesional; plătit săptămânal timp de 90 de zile de la data accidentului. Mărimea sa depinde de gradul de handicap. Pentru invaliditate 100 la sută se plătesc 109,30 f.. Artă. (aproximativ 4,5 mii de ruble), la 90% - 98,37 f. Artă. (mai mult de 4,0 mii de ruble), 80% - 87,44 f. Artă. (mai mult de 3,5 mii de ruble), 70% - 76,51 f. Artă. (mai mult de 3,1 mii de ruble), 60% - 65,58 f. Artă. (mai mult de 2,6 mii de ruble), 50% - 54,65 f. Artă. (mai mult de 2,2 mii de ruble), 40% - 43,72 f. Artă. (mai mult de 1,7 mii de ruble), 30% - 32,79 f. Artă. (mai mult de 1,3 mii de ruble); supliment la veniturile reduse (în plus față de prestația principală de invaliditate, suma maximă este de 43,72 lire sterline sau aproximativ 1,8 mii de ruble); alocație pentru copii (22,25 lire sterline sau mai mult de 900 de ruble);

indemnizație pentru îngrijirea unei persoane cu handicap dacă vârsta solicitantului este de la 16 la 6^ ani, excluzând studenții cu normă întreagă al căror salariu nu depășește 50 de lire sterline. Artă. (mai mult de 2,0 mii de ruble) pe săptămână. Din aprilie 2001, suma săptămânală a fost de 72 GBP. Artă. (aproximativ 3,0 mii de ruble).

Bugetul de stat alocă anual o anumită sumă, care acoperă în medie până la 10% din cheltuieli.

În Marea Britanie, contribuțiile plus contribuțiile bugetare sunt păstrate în Fondul Național de Asigurări.

Cheltuielile aferente prestațiilor necontributive, prestațiilor bazate pe criterii de resurse și alocațiilor pentru copii sunt acoperite integral de sistemul fiscal general din Regatul Unit.

Conform legislației germane, costurile de protecție socială sunt finanțate în principal din primele de asigurare. Baza contribuției este formată din salarii și venituri din muncă. Venitul din contribuții, împreună cu alte venituri, cum ar fi capitalul, este suficient pentru a acoperi cheltuielile anului în curs. Excluzând rezerva obligatorie, acest sistem funcționează pe principiul finanțării curente.

Practic, doar salariatul plătește contribuțiile, întrucât angajatorul reține ulterior această sumă din salariul salariaților pentru suma contribuțiilor pe care le-a făcut. Angajatorul plătește contribuții pentru cheltuielile sale numai pentru lucrătorii cu venituri foarte mici și pentru prestații de asigurare pentru accidentări.

Pe lângă veniturile din contribuții, subvențiile guvernamentale joacă, de asemenea, un rol în implementarea schemelor de asigurări de invaliditate. Toate prestațiile de protecție socială în afara schemelor de asigurări sunt, de asemenea, finanțate de stat. Sursa acestei finanțări este impozitarea generală.

a avea drepturi egale împreună cu ceilalți cetățeni pare util pentru Rusia, care se află la stadiul inițial de dezvoltare în această chestiune.

Teoria și metodologia asistenței sociale, partea 1, Moscova, 1999, p. 139.

2. Statutul juridic al persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă

2. 1 Procedura de constatare a handicapului

ONU, OIM, UNESCO, UNICEF etc.), acte legislative ale Adunării Interparlamentare a statelor membre ale CSI, legi și reglementări ale URSS, RSFSR și Federația Rusă.

Documentele fundamentale ale comunității mondiale includ

Declarația Universală a Drepturilor Omului (1948). Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale (1966). Declarația de progres și dezvoltare socială (1969). Declarația drepturilor persoanelor cu dizabilități (1971). Declarația drepturilor persoanelor cu retard mintal (1971). Convenția cu privire la drepturile copilului (1989, în special articolele 23-27), Declarația mondială privind supraviețuirea, protecția și dezvoltarea copiilor (1990), Convenția și Recomandarea privind reabilitarea profesională și angajarea persoanelor cu dizabilități (1983) etc.

Baza generală și îndrumarea pentru luarea de măsuri la nivel național și internațional pentru protejarea drepturilor persoanelor cu dizabilități este Declarația privind drepturile persoanelor cu dizabilități, adoptată de Adunarea Generală a ONU la 9 decembrie 1971. 20

Potrivit acestei Declarații, o persoană cu handicap este orice persoană care nu este în măsură să asigure în mod independent, în întregime sau parțial, nevoile unei vieți personale sau sociale normale din cauza unei deficiențe, congenitale sau nu, a sa fizică sau psihică. capacitati,

Potrivit Declarației, persoanele cu dizabilități au dreptul inerent la respectarea demnității lor umane; indiferent de originea, natura și gravitatea vătămării sau handicapului, au aceleași drepturi fundamentale ca și concetățenii lor de aceeași vârstă, adică în primul rând dreptul la o viață satisfăcătoare, care să fie cât mai normală și împlinită. .

dispozitive protetice și ortopedice, pentru restabilirea sănătății și a poziției în societate, pentru educație, formare și reabilitare profesională, asistență, consultanță, servicii de angajare și alte tipuri de servicii care să le permită să-și maximizeze capacitățile și abilitățile și să accelereze procesul integrare socială sau reintegrare. Persoanele cu handicap au, de asemenea, dreptul de a locui cu familiile lor sau în condiții care le înlocuiesc și de a participa la toate tipurile de activități sociale legate de creativitate sau timp liber. Dacă este necesară șederea unei persoane cu handicap într-o instituție specială, atunci mediul și condițiile de viață din aceasta ar trebui să corespundă cât mai aproape cu mediul și condițiile de viață normale ale persoanelor de vârsta sa. 21

Pentru a atrage atenția comunității mondiale asupra problemelor dizabilității și a studia potențialele capacități ale acestui grup de populație, precum și pentru a explora oportunitățile de a realiza cât mai pe deplin contribuția persoanelor cu dizabilități la procesul de dezvoltare, din 1983 până la 1992. A fost sărbătorit Deceniul Internațional al Persoanelor cu Handicap al Națiunilor Unite. Potrivit deciziei OLP, 3 decembrie este considerată Ziua Internațională a Persoanelor cu Dizabilități.

În legislația rusă, drepturile persoanelor cu dizabilități sunt consemnate în documente atât de importante precum Declarația drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, adoptată de Consiliul Suprem al RSFSR la 22 noiembrie 1991, Constituția Federației Ruse, adoptată. prin vot popular la 12 decembrie 1993. Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția persoanelor cu handicap în Federația Rusă” din 24 noiembrie 1995, Fundamentele legislației Federației Ruse privind protecția sănătății cetățenilor, adoptată de Consiliul Suprem al Federației Ruse la 22 iulie 1993. Decretele Președintelui Federației Ruse „Cu privire la măsurile suplimentare de sprijin de stat pentru persoanele cu dizabilități” și „Cu privire la măsurile de creare a unor servicii accesibile pentru mediul de viață pentru persoanele cu dizabilități” din octombrie 2, 1992. Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la aprobarea „Regulamentului privind recunoașterea unei persoane cu handicap” din 13 august 1996 etc.

Articolul 7 din Constituția Federației Ruse proclamă țara noastră un stat social, a cărui politică are ca scop crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor. Statul bunăstării acționează ca garant și apărător al intereselor drepturilor și libertăților nu doar ale unui grup social sau mai multor grupuri de populație, ci ale tuturor membrilor societății.

Adoptată la 24 noiembrie 1995, Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” a determinat politica de stat în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități, al cărei scop este de a oferi persoanelor cu dizabilități șanse egale cu alte cetățenilor în punerea în aplicare a drepturilor și libertăților civile, economice, politice și de altă natură prevăzute de Constituția Federației Ruse.

Legea introduce un nou concept de persoană cu dizabilități ca persoană care are o tulburare de sănătate cu o tulburare persistentă a funcțiilor corpului, cauzată de boli, consecințe ale unor leziuni sau defecte, și care duce la o limitare a activității vieții și determinând nevoia de asistență socială. protecţie.

Odată cu adoptarea legii, au apărut criterii fundamental noi pentru determinarea dizabilității, care caracterizează o evaluare cuprinzătoare a stării de sănătate a unei persoane, a deficiențelor în viața unei persoane și, de asemenea, determinând nevoia acesteia de anumite măsuri de protecție socială.

comunicare, instruire, controlul comportamentului cuiva, activitatea de muncă.

Prima grupă de handicap se constituie pentru persoanele cu handicap complet permanent sau de lungă durată care necesită îngrijire constantă (asistență sau supraveghere), inclusiv cele care pot fi adaptate la anumite tipuri de muncă în condiții individuale special organizate (ateliere speciale, lucru la domiciliu, etc.).

A doua grupă de dizabilități este dată în cazul pierderii totale sau pe termen lung a capacității de muncă pentru persoanele care nu au nevoie de ajutor extern constant, îngrijire sau supraveghere, precum și în cazurile în care toate tipurile de muncă pe o perioadă lungă sunt contraindicate. din cauza unei posibile agravări a bolii.

A treia grupă de handicap se constituie atunci când este necesară transferarea persoanelor din motive de sănătate la un loc de muncă mai puțin calificat din cauza incapacității de a continua să lucreze în profesia (specialitatea) anterioară. Și, de asemenea, dacă este necesar din motive de sănătate, modificări semnificative ale CONDIȚIILOR de muncă în profesia lor conducând la o reducere a volumului activităților de producție.

Deoarece ca urmare a tratamentului, precum și sub influența factorilor sociali favorabili, gradul de dizabilitate se poate modifica, au fost stabilite condițiile de reexaminare a persoanelor cu dizabilități: pentru persoanele cu dizabilități din primul grup - o dată la doi ani , pentru persoanele cu dizabilități din grupa a doua și a treia - o dată pe an. Invaliditate cauzată de defecte anatomice sau boli cronice ireversibile la orice vârstă – precum și pentru bărbați peste 60 de ani și femei peste 55 de ani. este instalat pe termen nelimitat.

„Despre protecția socială în Federația Rusă” - o persoană care are o afectare a sănătății cu o tulburare persistentă a funcțiilor corpului cauzată de o boală, consecințele rănilor sau defectelor care duc la o activitate limitată de viață și necesită protecție socială.

„Limitarea activității vieții este o pierdere totală sau parțială a capacității sau abilității unei persoane de a-și îngriji de sine, de a se deplasa independent, de a naviga, de a comunica, de a se comporta, de a învăța și de a se angaja în activitate]

Infirmii, orbi, surzi, muți cu mișcare afectată, paralizați complet sau parțial sunt recunoscuți din cauza abaterilor evidente de la starea fizică normală a unei persoane. Persoanele care nu au diferențe externe față de oamenii obișnuiți, dar suferă de boli, sunt, de asemenea, recunoscute ca handicapate; nu pot lucra în diferite domenii în același mod ca oamenii sănătoși.

Toate persoanele cu dizabilități sunt împărțite în mai multe grupuri din diverse motive.

copii cu dizabilitati; persoane cu dizabilități - adulți;

după originea handicapului -

după gradul de capacitate de muncă - persoane cu dizabilități apte de muncă, grupa 1 /incapacitate de muncă/, persoane cu handicap din grupa 2 incapabile de muncă sau capabile să lucreze pe arii restrânse/, persoane cu handicap din grupa 3 /capabilă de a lucra în condiții benigne de muncă/;

se poate referi la grupuri mobile, cu mobilitate redusă sau imobile.

În funcție de apartenența la un anumit grup, problemele de angajare și organizare a vieții pentru persoanele cu dizabilități sunt rezolvate. Persoanele cu mobilitate redusă (care se pot deplasa doar cu ajutorul scaunelor cu rotile și cârjelor) pot lucra de acasă sau le pot transporta la locul de muncă. Această împrejurare provoacă multe probleme suplimentare: echiparea locului de muncă la domiciliu sau la întreprindere, livrarea comenzilor la domiciliu și a produselor finite către depozit sau consumator, materiale, materii prime și aprovizionare tehnică, reparații, întreținere a echipamentelor la domiciliu etc. Situația persoanelor cu handicap imobili imobilizate la pat. Ei nu se pot deplasa fără asistență, dar sunt capabili să lucreze mental: analizează situații socio-politice, economice, de mediu și altele, scrie articole,

Dacă o astfel de persoană cu dizabilități trăiește într-o familie, multe probleme pot fi rezolvate relativ simplu. Dacă e singur? Vor fi necesari lucrători speciali pentru a găsi astfel de persoane cu dizabilități, pentru a le identifica abilitățile, pentru a ajuta la identificarea comenzilor și pentru a încheia contracte. O astfel de persoană cu handicap are nevoie și de îngrijire zilnică, de la toaleta de dimineață până la asigurarea hranei. În toate aceste cazuri, persoanele cu dizabilități sunt ajutate de lucrători speciali care primesc salarii pentru îngrijirea lor. Persoanele nevăzătoare, dar cu dizabilități mobile, sunt desemnați și lucrători plătiți de stat sau de organizații caritabile.

RF din 13 august 1996 Nr.965/. Au fost stabilite procedura și condițiile de recunoaștere a unei persoane ca handicapat, efectuate de aceste instituții.

Regulamentul spune: „Recunoașterea unei persoane ca persoană cu handicap se realizează în timpul unui examen medical și social pe baza unei evaluări cuprinzătoare a stării sale de sănătate și a gradului de handicap. În funcție de gradul de afectare a corpului și limitarea funcțiile de viață, unei persoane recunoscute ca handicapate i se atribuie grupa de dizabilități 1, 2 sau 3, iar pentru o persoană sub 18 ani - categoria „copil cu handicap”. Clasificările și criteriile corespunzătoare trebuie elaborate și aprobate.

fie la domiciliu (dacă persoana nu poate veni la instituție din motive de sănătate), fie într-un spital (dacă cetățeanul este acolo pentru tratament). Este permisă și examinarea medicală și socială prin corespondență pe baza documentelor furnizate. Acest lucru necesită fie consimțământul cetățeanului supus examinării, fie al reprezentantului său legal. De asemenea, au dreptul de a implica orice specialist pentru a participa la examenul medical si social cu drept de vot consultativ pe cheltuiala proprie.

O examinare medicală și socială a oricărui cetățean se efectuează pe baza unei cereri scrise, care trebuie să fie însoțită fie de o sesizare de la o instituție de sănătate, fie de la o agenție de protecție socială, precum și de documente medicale care confirmă încălcarea sănătății sale.

prezența datelor care confirmă cu tărie disfuncția organismului (cauzată de boli, consecințe ale rănilor și defecte), aceasta

trimis la examinare medicală și socială. În ceea ce privește organismul de protecție socială, acesta se poate referi la acesta numai dacă există semne clare de handicap și necesitatea protecției sociale, în prezența documentelor medicale care confirmă afectarea funcțiilor organismului. Persoanele fără adăpost sunt acceptate la o astfel de examinare la indicația autorității de protecție socială.

Au fost identificate trei criterii ca motive necesare pentru recunoașterea unui cetățean ca handicapat. Aceasta este o tulburare de sănătate cu o tulburare persistentă a funcțiilor corpului, limitarea activității vieții (pierderea completă sau parțială a capacității sau abilității unei persoane de a-și îngriji de sine, de a se deplasa independent, de a comunica, de a-și controla comportamentul, de a studia sau de a se angaja în muncă) , necesitatea implementării măsurilor de protecție socială. Prezența doar a unuia dintre aceste semne nu este o condiție suficientă pentru recunoașterea unei persoane ca handicapată.

Data determinării handicapului este ziua depunerii cererii cu actele necesare.

Se stabilește perioada pentru care se stabilește invaliditatea. Invaliditatea grupului 1 se stabilește pentru doi ani, grupele 2 și 3 - pentru un an.

Reexaminarea persoanelor cu handicap din grupa 1 se efectuează o dată la doi ani, grupele 2 și 3 - o dată pe an și copiilor cu handicap - în termenele stabilite de indicațiile medicale.

Invaliditatea se stabilește fără perioadă de reexaminare: pentru bărbați - peste 60 de ani, pentru femei - peste 55 de ani, pentru persoanele cu handicap cu defecte anatomice ireversibile.

Dacă o persoană este recunoscută ca handicapată, se elaborează un program de reabilitare pentru ea.

2. 2 Temei juridic pentru protecția socială a persoanelor cu dizabilități

Să influențeze opinia publică cu privire la persoanele cu dizabilități și să elaboreze recomandări către guverne pe această temă de către Națiunile Unite, perioada 1983-1992. a fost proclamat Deceniul persoanelor cu handicap. La începutul Deceniului ONU, a fost adoptat și Programul Mondial de Acțiune pentru Persoanele cu Dizabilități.

Federația Rusă, concentrându-se pe realizările civilizației occidentale, sa declarat stat juridic și social, a adus constituția și legislația federală a țării în conformitate cu standardele internaționale de respect pentru drepturile omului și, în primul rând, cu Declarația Universală a Drepturilor Omului din 1948 adoptată. de Adunarea Generală a ONU, Declarația de Progres și Dezvoltare Socială, Declarația Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități 1975, Reguli standard privind egalizarea șanselor pentru persoanele cu dizabilități 1993, Programul mondial de acțiune privind persoanele cu dizabilități.

Un asistent social trebuie să cunoască documentele legale și departamentale care determină statutul unei persoane cu handicap. Drepturile generale ale persoanelor cu dizabilități sunt formulate în Declarația ONU:

„persoanele cu handicap au dreptul la respectarea demnității lor umane”;

„persoanele cu handicap au aceleași drepturi civile și politice ca și celelalte persoane”;

„persoanele cu dizabilități au dreptul la măsuri menite să le permită să obțină cea mai mare independență posibilă”;

„persoanele cu handicap au dreptul la tratament medical, tehnic și funcțional, inclusiv la dispozitive protetice și ortopedice, la restabilirea sănătății și a statutului în societate, la educație, formare și reabilitare profesională, la asistență, consultanță, servicii de angajare și alte tipuri de servicii.” ;

„Persoanele cu dizabilități trebuie protejate de orice fel de exploatare.”

Au fost adoptate acte legislative fundamentale privind persoanele cu handicap în Rusia. De o importanță deosebită pentru determinarea drepturilor și responsabilităților persoanelor cu dizabilități, responsabilitatea statului, a organizațiilor caritabile și a persoanelor sunt legile: „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă” /1995/, „Cu privire la serviciile sociale pentru cetăţeni în vârstă şi persoane cu dizabilităţi” /1995/.

În iulie 1992, președintele Federației Ruse a semnat Decretul „Cu privire la sprijinul științific pentru problemele dizabilităților și persoanelor cu dizabilități.” În octombrie a aceluiași an, decretele „Cu privire la măsurile suplimentare de sprijin de stat pentru persoanele cu dizabilități” și „ Despre măsurile de creare a unui mediu de viață accesibil pentru persoanele cu dizabilități” au fost emise.

Aceste reglementări determină relația societății și a statului față de persoanele cu dizabilități și invers. Multe prevederi ale acestor documente creează un cadru legal de încredere pentru viața și protecția socială a persoanelor cu dizabilități din țara noastră.

Problemele semnificative ale protecției sociale a persoanelor cu handicap au primit un temei juridic în Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”. Legea definește competențele organismelor guvernamentale (federale, entități constitutive ale Federației Ruse) în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități. Ea dezvăluie drepturile și responsabilitățile organelor de examinare medicală și socială, care, pe baza unei examinări cuprinzătoare a unei persoane, stabilește natura și gradul bolii care a dus la invaliditate, grupul de handicap, determină programul de lucru al persoanelor cu dizabilități care lucrează. persoane, elaborează programe individuale și cuprinzătoare de reabilitare pentru persoanele cu dizabilități, dă concluzii medicale și sociale, ia decizii care sunt obligatorii pentru organele guvernamentale, întreprinderile și organizațiile, indiferent de forma lor de proprietate.

Legea stabilește condițiile de plată a serviciilor medicale acordate persoanelor cu handicap, rambursarea cheltuielilor efectuate de persoana cu handicap însuși și relația acesteia cu autoritățile de reabilitare pentru protecția socială a persoanelor cu handicap.

Legea obligă toate autoritățile, conducătorii de întreprinderi și organizații să creeze condiții care să permită persoanelor cu dizabilități să folosească liber și independent toate locurile publice, instituțiile, mijloacele de transport și să se deplaseze liber pe stradă și în instituțiile publice.

Legea prevede beneficii pentru primirea prioritară a locuințelor echipate corespunzător. Persoanelor cu dizabilități și familiilor cu copii cu dizabilități li se acordă o reducere de cel puțin 50% din chirie și facturile de utilități, iar în clădirile de locuit care nu au centrală termică - din costul combustibilului. Persoanele cu dizabilități și familiile care conțin persoane cu dizabilități au dreptul la primirea prioritară a terenurilor pentru constructii de locuinte individuale, gradinarit, agricultura si agricultura dacha /Articolul 17 din Lege/.

angajarea persoanelor cu handicap de către organizații, indiferent de formele organizatorice și juridice și formele de proprietate, al căror număr de angajați este mai mare de 30 de persoane. Asociațiile obștești ale persoanelor cu handicap și organizațiile acestora, al căror capital autorizat constă în aportul unei asociații obștești a persoanelor cu handicap, sunt scutite de cotele obligatorii de locuri de muncă pentru persoanele cu handicap.

Legea definește norme juridice pentru rezolvarea unor probleme atât de semnificative ale angajării persoanelor cu dizabilități precum instalarea de locuri speciale de muncă, crearea condițiilor de muncă pentru persoanele cu handicap, drepturile, responsabilitățile și responsabilitățile angajatorilor în asigurarea angajării persoanelor cu handicap, procedura și condițiile pentru recunoașterea unei persoane cu dizabilități ca șomer și stimulente de stat pentru participarea organizațiilor la asigurarea mijloacelor de trai ale persoanelor cu dizabilități.

Legea are în vedere în detaliu problemele de sprijin material pentru serviciile sociale și de asistență pentru persoanele cu dizabilități.

Se acordă beneficii și reduceri semnificative la plata utilităților, la achiziționarea de dispozitive, unelte pentru persoane cu dizabilități și plata tichetelor de sanatoriu și stațiune.

Legea federală „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap” stabilește principiile de bază ale serviciului social pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap:

respectarea drepturilor omului și a drepturilor civile;

acordarea de garanții de stat în domeniul serviciilor sociale;

șanse egale de a primi servicii sociale;

continuitatea tuturor tipurilor de servicii sociale pentru a răspunde nevoilor individuale ale cetățenilor în vârstă și ale persoanelor cu dizabilități;

responsabilitatea autorităților la toate nivelurile pentru asigurarea drepturilor cetățenilor care au nevoie de servicii sociale etc. /Articolul 3 din Lege/.

„Serviciile sociale se acordă tuturor cetățenilor în vârstă și persoanelor cu dizabilități, indiferent de sex, rasă, naționalitate și statut oficial, loc de reședință, atitudine față de religie, convingeri, apartenență la asociații obștești și alte împrejurări /Articolul 4 din Lege/.

deservirea altor forme de proprietate /Articolul 5 din Lege/.

Serviciile sociale sunt oferite exclusiv cu acordul persoanelor care au nevoie de ele, mai ales când vine vorba de plasarea lor în instituții staționare de servicii sociale. În aceste instituții, cu acordul celor deserviți, activitățile de muncă pot fi organizate în condițiile unui contract de muncă. Persoanele care au încheiat un contract de muncă beneficiază de dreptul la concediu anual plătit de 30 de zile calendaristice.

Legea prevede diferite forme de servicii sociale, printre care:

servicii sociale, la domiciliu /inclusiv servicii sociale si medicale/;

servicii sociale semistaționare în secțiile de zi/noapte/ședere a cetățenilor în instituțiile de servicii sociale;

servicii sociale staţionare în pensiuni, pensiuni şi alte instituţii staţionare de servicii sociale;

servicii sociale urgente;

asistenta sociala si de consultanta.

Servicii oferite gratuit:

2. vârstnici și persoane cu handicap care au rude dar primesc pensii sub nivelul de existență;

3. persoanele în vârstă și cu dizabilități care trăiesc în familii al căror venit mediu pe cap de locuitor este sub nivelul de subzistență.

Serviciile sociale la nivel de plată parțială se acordă persoanelor al căror venit mediu pe cap de locuitor/sau venitul rudelor acestora, membrilor familiilor acestora/ este de 100-150% din nivelul de existență.

Serviciile sociale sunt oferite pe bază de plată integrală cetățenilor care trăiesc în familii al căror venit mediu pe cap de locuitor depășește nivelul de existență cu 150%.

Legea „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii vârstnici și persoanele cu handicap” împarte sistemul de servicii sociale în două sectoare principale - de stat și non-statale.

Sectorul public formează organisme de servicii sociale federale și municipale.

Sectorul non-statal al serviciilor sociale reunește instituțiile ale căror activități se bazează pe forme de proprietate care nu sunt de stat sau municipale, precum și persoane care desfășoară activități private în domeniul serviciilor sociale. Formele nestatale de servicii sociale sunt furnizate de asociații publice, inclusiv asociații profesionale, organizații caritabile și religioase.

Legislația actuală practic nu protejează copiii cu dizabilități de o existență decentă și sigură. Dar chiar dacă problemele financiare sunt rezolvate și mediul de viață al persoanelor cu dizabilități este complet reorganizat, aceștia nu vor putea profita de beneficii fără tehnologia și dispozitivele adecvate. Avem nevoie de o industrie specială pentru producția de echipamente și echipamente cu dizabilități. Există astfel de întreprinderi în țară. La Moscova, persoanele cu dizabilități au organizat înșiși centrul de reabilitare „Depășirea”, care nu numai că oferă asistență morală, educațională și organizatorică, dar a lansat și producția de scaune cu rotile care sunt superioare în multe privințe scaunelor cu rotile suedeze din lume. Există mulți meșteri și organizatori talentați printre persoanele cu dizabilități. Una dintre sarcinile asistenței sociale este să găsească acești oameni, să-i asiste în organizarea muncii lor, să formeze o echipă în jurul lor și, prin urmare, să îi ajute pe mulți.

Adoptată la 24 noiembrie 1995, Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” a pus bazele protecției sociale juridice moderne a persoanelor cu dizabilități, definind ca politică de stat în acest domeniu - oferirea persoanelor cu dizabilități de șanse egale cu alte persoane. cetățenilor în punerea în aplicare a drepturilor și libertăților civile, economice, politice și de altă natură prevăzute în Constituția Federației Ruse. A primit formalizarea legislativă a unui nou concept de protecție socială a persoanelor cu dizabilități, care se bazează pe principiile și normele dreptului internațional adoptate în legătură cu persoanele cu dizabilități. Sistemul de măsuri de protecție socială pentru persoanele cu dizabilități instituit de legea federală creează premisele necesare pentru adaptarea socială a persoanelor cu dizabilități și integrarea lor în societate.

Această lege federală consideră ca una dintre direcţiile de reabilitare a acestora. În special, conține o dispoziție privind obligația organismelor și organizațiilor, indiferent de formele organizatorice și juridice și formele de proprietate, de a oferi persoanelor cu dizabilități condiții de acces gratuit la infrastructura socială și pentru utilizarea nestingherită a transportului public, a mijloacelor de comunicație. și informații. Primul document din această serie a fost Decretul președintelui Federației Ruse din 2.10.92. Nr. 1156 „Cu privire la măsurile de creare a unui mediu de viață accesibil pentru persoanele cu dizabilități”. În conformitate cu acest decret, printr-o rezoluție a Consiliului de Miniștri - Guvernul Federației Ruse cu o denumire similară și o rezoluție a Guvernului Federației Ruse din 12.08.94. Nr. 927 „Cu privire la asigurarea formării unui mediu de viață accesibil pentru persoanele cu dizabilități” prevede introducerea în actele legislative privind problemele de construcție a cerințelor pentru efectuarea unei examinări obligatorii a estimărilor de proiectare pentru dezvoltarea orașelor și a altor așezări, construcție și reconstrucție. a cladirilor si structurilor din punctul de vedere al asigurarii accesibilitatii persoanelor cu dizabilitati. Aceste acte stabilesc sancțiuni pentru încălcarea acestor cerințe.

În regiunile Rusiei, organismele locale de experți ar trebui să stabilească controlul asupra calității documentației de proiectare pentru construcția și reconstrucția clădirilor și structurilor în ceea ce privește asigurarea accesului persoanelor cu dizabilități la clădiri și structuri pentru primirea nestingherită a gamei necesare de servicii.

În ciuda priorității și relevanței evidente a problemei sprijinului social pentru persoanele cu dizabilități, situația actuală din Rusia în acest domeniu este critică.

Aeroporturile, stațiile de cale ferată și de autobuz, trotuarele și trecerile rutiere ar trebui să fie, de asemenea, echipate cu dispozitive speciale pentru a ușura viața persoanelor cu dizabilități. Ar trebui să existe parcări și camere separate pentru vehiculele cu dizabilități și toalete speciale, ceea ce este comun în multe țări din întreaga lume.

În ultimii ani, într-o serie de entități constitutive ale Federației Ruse, au apărut tendințe în rezolvarea acestei probleme. De exemplu, Duma orașului Moscova a adoptat Legea Moscovei din 17 ianuarie 2001. Nr. 3 „Cu privire la asigurarea accesului nestingherit al persoanelor cu dizabilități la infrastructura socială, de transport și de inginerie din orașul Moscova.”

Această lege definește tendințele de integrare a persoanelor cu dizabilități în societate, eliminând impactul discriminatoriu al barierelor arhitecturale, de transport și de comunicații care încalcă drepturile și libertățile persoanelor cu mobilitate redusă.

Au fost adoptate legi similare și sunt în vigoare în alte entități constitutive ale Federației Ruse.

Statul prevede asigurarea persoanelor cu handicap și

furnizarea gratuită de medicamente și produse medicale. Procedura de acordare a diferitelor tipuri de îngrijire medicală persoanelor cu dizabilități este determinată de o serie de reglementări ale Guvernului Federației Ruse. Cu toate acestea, cu încălcarea articolului 13 din Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”, guvernul Federației Ruse nu a stabilit pentru o lungă perioadă de timp procedura de finanțare a asistenței medicale calificate acordate persoanelor cu dizabilități, inclusiv furnizarea de medicamente. Din această cauză, mulți au fost lipsiți de posibilitatea de a primi îngrijiri specializate în centrele medicale federale, iar drepturile lor la o acoperire gratuită sau la preț redus pentru medicamente au fost încălcate.

Un punct pozitiv este că, din ianuarie 2001, a început să fie stabilită procedura de finanțare a entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a restabili veniturile pierdute organizațiilor care oferă beneficii persoanelor cu dizabilități.

Astfel, în regiunea Kaluga, prin decret al Guvernului Regional din 19 ianuarie 2001. Nr. 19 „Cu privire la procedura de rambursare a organizațiilor pentru cheltuielile asociate cu acordarea de prestații rezidenților din regiunea Kaluga, prevăzută de legile federale „Cu privire la veterani”, „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”, „Cu privire la Statutul personalului militar”, se stabilește procedura de rambursare a organizațiilor pentru cheltuielile asociate acordării de prestații. Organizațiile de farmacie au devenit oarecum mai capabile să elibereze medicamente conform prescripțiilor medicilor persoanelor cu dizabilități din regiunea noastră în conformitate cu Lista medicamentelor esențiale, aprobat prin Ordinul Ministerului Sănătății al Rusiei din 26 ianuarie 2000 nr. 30 și convenit cu Ministerul Finanțelor și Ministerul Economiei al Rusiei.

Dar, cu toate acestea, în majoritatea subiecților Federației Ruse, cu încălcarea listei de mai sus, care include mai mult de 400 de articole cu denumiri internaționale neproprietate de medicamente, ei limitează prescrierea medicamentelor persoanelor cu dizabilități în condiții preferențiale la listele lor teritoriale. de medicamente, care nu includ cele mai importante articole. Acest lucru se întâmplă în ciuda faptului că un subiect al Federației nu are dreptul de a adopta o listă care nu corespunde celei federale.

Una dintre etapele procesului de furnizare medicală pentru persoanele cu dizabilități este Tratament spa. Complexul balnear al țării noastre nu are analogi în lume. Cu toate acestea, unele stațiuni recunoscute la nivel internațional, de exemplu, Apele Minerale Caucaziene, care s-au format de-a lungul secolelor, se confruntă în prezent cu dificultăți serioase. Stațiunile balneare sunt goale din cauza evenimentelor din Republica Cecenă, prețurilor mari pentru transportul de pasageri, tratament, mâncare și reducerea tichetelor preferențiale (plătite de întreprinderi și sindicate).

Potrivit Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse, necesitatea cheltuielilor pentru tratamentul în sanatoriu-stațiune a persoanelor cu dizabilități și a participanților la Marele Război Patriotic din 2001, conform solicitărilor entităților constitutive ale Federației, este 2

Unul dintre drepturile constituționale ale cetățenilor proclamate de stat este dreptul la educație. Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” și „Cu privire la educație” asigură dreptul persoanelor cu dizabilități la învățământ preșcolar și extrașcolar, de a primi învățământ de bază general și secundar, primar, secundar și învăţământul profesional superior.

Pentru implementare practică de către persoanele cu dizabilități drepturi la educațieÎn prezent, în Rusia există instituții de învățământ de diferite niveluri, prevăzute cu programe speciale și mijloace tehnice auxiliare care permit educația comună a persoanelor sănătoase și cu dizabilități. Totuși, asigurarea școlilor obișnuite cu ajutoare speciale pentru accesul nestingherit al persoanelor cu dizabilități, percepția și asimilarea acestora de material educațional, precum și pregătirea psihologică a elevilor și profesorilor pentru învățarea comună este încă insuficientă. Potrivit Ministerului Educației al Federației Ruse, numai în instituțiile de învățământ preșcolar de tip general și compensator, 360,5 mii de copii cu dizabilități sunt izolați de copiii sănătoși și alți 279,1 mii de copii sunt în instituții de învățământ special (corecțional).

În prezent, se lucrează la următoarea versiune a proiectului de lege „Cu privire la educația persoanelor cu dizabilități”.

Sistemul de protecție socială al Federației Ruse are propriile instituții specializate care oferă studenților învățământ secundar profesional. Acestea sunt 30 de școli profesionale și școli tehnice. Prin acord cu Germania, au fost deschise două centre la Sankt Petersburg și Novokuznetsk, unde pregătirea se desfășoară la un nivel de calitate mai înalt.

Totuși, alături de aspectele pozitive ale reformării sistemului de învățământ profesional pentru persoanele cu dizabilități, trebuie menționat că nu este prevăzută suma necesară de finanțare pentru instituțiile incluse în acesta, precum și un sistem de angajare și adaptare socială a persoanelor cu dizabilități. dizabilități din copilărie la absolvirea instituțiilor de învățământ corecțional nu a fost creată.

Inalienabil Dreptul universal al unei persoane cu handicap este dreptul la muncă,în ciuda faptului că capacitatea sa de a munci este limitată, dreptul la muncă este stabilit de legile federale „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” și „Cu privire la ocuparea forței de muncă a populației în Federația Rusă”, care vizează crearea de oportunități reale pentru persoanele cu dizabilități de a se angaja în activități utile, generatoare de venituri și de a oferi mecanisme specifice pentru implementarea acestora. A implementa

Acest drept necesită o politică de stat clar exprimată de promovare a angajării persoanelor cu dizabilități, datorită faptului că poziția persoanelor cu dizabilități pe piața muncii din Rusia rămâne neconformă cu potențialele lor capacități, iar gradul de ocupare a acestora este nerezonabil de scăzut. Persoanele cu dizabilități care lucrează reprezintă mai puțin de 10% din numărul lor total (în urmă cu 5-6 ani erau 16-18%), ocuparea în rândul persoanelor cu dizabilități în vârstă de muncă nu depășește 15%. Este deosebit de scăzută pentru persoanele cu dizabilități din grupele I și II (8%).

Una dintre principalele măsuri care vizează rezolvarea problemei angajării persoanelor cu dizabilități este stabilirea de către autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru organizații, indiferent de formele organizatorice și juridice, a cotelor de angajare a acestei categorii de cetățeni. Potrivit Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse, în anul 2000, în limita cotei stabilite erau angajați aproximativ 12 mii de persoane cu dizabilități. Pe parcursul anului 2000, aproximativ 86 mii persoane au solicitat la serviciul de ocupare a forţei de muncă asistenţă în găsirea unui loc de muncă, iar asistenţa în găsirea unui loc de muncă a fost acordată pentru 42,7 mii cetăţeni cu capacitate de muncă limitată.

Cea mai problematică problemă de a oferi persoanelor cu dizabilități mijloace tehnice de reabilitare în Federația Rusă este furnizarea gratuită a lor speciale Potrivit Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse și autorităților de protecție socială ale entităților constitutive ale Federației Ruse, numărul persoanelor cu dizabilități care au nevoie de vehicule este de 156 de mii de persoane, dintre care 80 de mii de persoane cu handicap au nevoie de o mașină, 76 de mii de oameni au nevoie de scaune cu rotile motorizate.

„Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități din Federația Rusă” Guvernul Federației Ruse nu a elaborat o procedură pentru atribuirea și plata anumitor categorii de persoane cu handicap (cu excepția invalizilor de război) compensații bănești pentru cheltuielile cu benzina sau alte tipuri de combustibil, reparatii, intretinere autovehicule si piese de schimb.

Pentru invalizii de război, procedura luată în considerare a fost stabilită de Guvernul Federației Ruse. Cu toate acestea, finanțarea acesteia lasă de dorit. Potrivit informațiilor Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse, necesitatea entităților constitutive ale Federației pentru cheltuieli pentru furnizarea de vehicule în 2001, în timp ce nevoia de cheltuieli pentru aceste scopuri pentru invalizi de război este de 4 milioane 195,5 mii. ruble și este planificat să se aloce 1 milion 247, 9 mii de ruble.

Una dintre cele mai importante componente ale protecției sociale pentru persoanele cu dizabilități este Asigurarea pensiei pentru persoanele cu handicap se realizează în conformitate cu Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la pensiile de stat în Federația Rusă”, care conține pentru aceștia, în comparație cu pensionarii pentru limită de vârstă, avantaje aparent semnificative. Legea prevede că pensia de invaliditate a grupelor I și II, dacă au vechimea necesară, inclusiv pentru cei cu handicap din copilărie, este stabilită la 75% din câștigul din care se calculează. Pentru persoanele cu handicap, în funcție de vârstă, vechimea în muncă necesară este semnificativ mai scurtă decât pentru pensionarii pentru limită de vârstă. Aceștia din urmă au dreptul la 75% din cotă, conform regulilor generale, cu 40 de ani de experiență pentru femei și 45 de ani pentru bărbați.

Durata de muncă necesară pentru persoanele cu handicap este determinată pe o singură scară atât pentru bărbați, cât și pentru femei. Cea mai lungă durată a unei astfel de experiențe este de 15 ani.

Dar, deși cea mai mare rată de calcul (75%) a fost stabilită pentru persoanele cu handicap, în practică nu funcționează, deoarece pensia este limitată la trei pensii minime pentru limită de vârstă, și ca urmare, în termeni procentuali, pensia efectivă. nu este mai mare de 25-30% din castig.

Legea federală din 21 iulie 1997 Nr. 113-FZ „Cu privire la procedura de calcul și majorare a pensiilor de stat” a introdus o metodă diferită de calcul a pensiilor folosind coeficientul individual de pensionar. Cu toate acestea, noua procedură nu introduce modificări semnificative în situația financiară a persoanelor cu dizabilități. Pensiile celor mai mulți dintre ei rămân astăzi sub nivelul de subzistență stabilit de Guvernul Federației Ruse.

După cum rezultă din informațiile Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse din 7 martie 2001. și Fondul de pensii al Rusiei din 26 martie 2001. Mărimea medie a unei pensii de invaliditate pe lună este:

pentru persoanele cu dizabilități din cauza unui accident de muncă sau a unei boli profesionale - 716 ruble;

pentru persoanele cu dizabilități din cauza traumatismelor militare - 627 de ruble;

pentru persoanele cu dizabilități din cauza dezastrului de la Cernobîl - 709 ruble;

Pensia medie pentru o persoană cu handicap de război care primește două pensii este de 1.652 de ruble.

Ca parte a reformei sistemului de pensii rus, președintele Federației Ruse a adoptat în iunie 2001 două noi legi federale „Cu privire la pensiile de muncă” și „Cu privire la securitatea pensiilor de stat în Federația Rusă”, care au propus următoarele inovații:

se propune să se considere pensia de invaliditate ca fiind formată dintr-o parte de bază, asigurare și finanțată;

o astfel de pensie poate fi atribuită persoanelor cu handicap cu pierdere totală (100%) sau parțială (cel puțin 50%) a capacității de muncă (cauzele invalidității și momentul declanșării acesteia, cu excepția invalidității cauzate de acțiuni ilegale, nu materie);

o condiție prealabilă pentru numirea ei este prezența experienței de muncă;

Se propune stabilirea cuantumului pensiei de bază pentru persoanele cu handicap din grupele 1, P, III, respectiv 900, 450, 225 de ruble. (cuantumul pensiei de bază specificată crește în funcție de prezența și numărul de persoane aflate în întreținerea persoanei cu handicap);

indexarea este determinată de Guvernul Federației Ruse);

persoanelor cu handicap (invalizi din copilărie, copii cu handicap) care nu au dreptul la pensie de muncă li se propune să li se atribuie o pensie socială în următoarele cuantum: copii invalizi, copii invalizi din grupele I și II, persoane cu handicap din grupa I - 125% din partea de bază a pensiei de muncă; persoane cu handicap din grupa II - 100%; persoane cu handicap din grupa III - 85%.

Cu toate acestea, proiectele de lege nu țin cont de cerința articolului 2 din Legea federală „Cu privire la salariul de subzistență în Federația Rusă”, conform căreia se stabilește un minim de existență pentru a justifica salariul minim stabilit, pensiile și prevederea. a asistenței sociale de stat necesare cetățenilor cu venituri mici.

Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 09.02.2001. Nr. 99 „Cu privire la stabilirea costului vieții pe cap de locuitor și pentru principalele grupuri socio-demografice ale populației din Federația Rusă în ansamblu pentru al patrulea trimestru al anului 2000”. A fost stabilit nivelul minim de existență pe cap de locuitor - 1285 de ruble. (pentru populația activă - 1406 ruble, pensionari - 962 ruble, copii - 1272 ruble).

3. Activitățile centrelor sociale Kaluga pentru protecția socială a persoanelor cu dizabilități

3. 1 Centrul Teritorial Kaluga de Reabilitare Profesională a Persoanelor cu Handicap

Centrul Teritorial pentru Reabilitarea Profesională a Persoanelor cu Handicap Kaluga (KTC PRI) este o instituție de învățământ specială de stat de învățământ profesional primar, creată în baza Decretului Administrației Regiunii Kaluga N88 din 20 martie 1995 „Cu privire la reorganizarea școlii profesionale din Kaluga. şcoală-internat pentru persoane cu dizabilităţi” Centrul este succesorul legal al Şcolii Tehnice Profesionale Kaluga - internat pentru persoane cu dizabilităţi. Fondatorul Centrului este Departamentul de Politică Socială al Regiunii Kaluga. Drepturile și obligațiile Fondatorului și Centrului în materie de proprietate, financiară, juridică și alte aspecte sunt reglementate de legislația în vigoare, prezenta Cartă și Acordul de fundație. Centrul are această Cartă, bazată pe Regulamentele-Model aprobate de Guvernul Federației Ruse „Cu privire la Centrul de Reabilitare Medicală și Socială a Persoanelor cu Handicap”, „Cu privire la înființarea învățământului profesional primar” „Cu privire la un învățământ special (corecțional) Instituția pentru Studenți și Elevi cu Dizabilități de Dezvoltare”, precum și aceeași anexă la Carta, aprobată de directorul Centrului de comun acord cu Fondatorul, „Regulament privind atelierele de formare și producție”, „Regulamentul Consiliului Centrului”. ”, „Regulile interne de muncă și regulamentele educaționale” și altele.

În activitățile sale, Centrul este ghidat de legislația actuală a Federației Ruse, Decretele Președintelui Federației Ruse, Rezoluțiile și Directivele Guvernului Federației Ruse, ordinele și instrucțiunile Ministerului Muncii și Dezvoltării Sociale din Rusia. , Fondatorul, Guvernul Regiunii Kaluga, administrația locală, Carta Centrului, Acordul de înființare, precum și alte reglementări . Centrul este o persoană juridică. Centrul este responsabil în fața fondatorului și a Comitetului pentru gestionarea proprietății de stat al regiunii Kaluga în ceea ce privește proprietatea de stat care i-a fost atribuită.

OBIECTIVE, SARCINI, FUNCȚII ALE CENTRULUI.

Scopul activităților sale este de a oferi asistență cuprinzătoare de specialitate de înaltă calificare persoanelor cu dizabilități în probleme de muncă și reabilitare medicală și implementează programe educaționale corecționale de bază și suplimentare pentru învățământul profesional primar și secundar în conformitate cu standardele stabilite de stat.

educație, în baza licenței de stat pentru dreptul de a desfășura activități educaționale, inclusiv:

1. Implementarea măsurilor de reabilitare profesională a persoanelor cu handicap sub forma implementării unor programe educaționale corecționale de bază, inclusiv pe bază contractuală și remunerată, și anume: formarea tinerilor cu dizabilități (15-30 ani) care nu au avut anterior un program de lucru. profesie în cadrul programelor de învățământ profesional primar;

formarea persoanelor cu dizabilităţi în cadrul programelor de învăţământ secundar profesional; formarea copiilor cu dizabilități de vârstă preșcolară și școlară conform programelor de pregătire profesională adaptată și specializată sub formă de muncă la domiciliu și educație de bază în scopul orientării în carieră și reabilitării profesionale inițiale;

recalificarea și recalificarea persoanelor cu handicap care au avut anterior o profesie, precum și formarea avansată a persoanelor cu dizabilități care lucrează;

formarea profesională, recalificarea și recalificarea cetățenilor pe bază de salariu.

2. Implementarea reabilitării sociale și a orientării profesionale a tinerilor cu dizabilități pe baza unor programe educaționale corecționale suplimentare „Reabilitare socială” și „Reabilitare post-profesională”, inclusiv pe bază contractuală și remunerată.

4. Implementarea măsurilor psiho-corecţionale de orientare socială şi profesională a persoanelor cu dizabilităţi şi adaptarea acestora la muncă.

activități cu acordarea de asistență juridică, practică, metodologică, tehnică în aceste probleme.

6. Participarea la activități de cercetare privind problemele reabilitării persoanelor cu dizabilități împreună cu alte instituții de învățământ și științifice și implementarea practică a dezvoltărilor pe această temă.

7. Efectuarea de lucrări culturale și educaționale cu persoanele cu dizabilități, organizarea comunicării și a petrecerii timpului liber pentru persoanele cu dizabilități - reabilitatori.

9. Efectuarea monitorizării medicale în toate etapele măsurilor de reabilitare, protezare, tratament, consiliere a persoanelor cu dizabilități în cooperare cu instituțiile medicale din oraș și regiune,

10. Crearea și funcționarea unui serviciu de transport specializat pentru asigurarea transportului persoanelor cu dizabilități.

organizarea serviciilor consumatorilor cu furnizarea de locuințe cu mobilier și echipamente, lenjerie de pat;

organizarea cateringului conform standardelor stabilite;

tratament și examen medical, consiliere și îngrijiri medicale de urgență, precum și internarea celor aflați în nevoie în instituții medicale și de prevenire, cu luarea măsurilor sanitare și epidemiologice corespunzătoare:

oferirea studenților care sunt asigurați integral de către stat cu îmbrăcăminte, încălțăminte, articole de toaletă și articole de igienă și îndeplinirea beneficiilor și plăților prevăzute de lege.

Diviziile structurale ale centrului sunt unite într-un număr de blocuri, care sunt conduse de directorii adjuncți ai Centrului sau de specialiști șefi. Lista blocurilor: administrativ, reabilitare copii, invatamant general suplimentar etc. alegerea profesiei, școală profesională, educație medicală și fizică și reabilitare sportivă, reabilitare socială, sprijin economic și tehnic.

BLOCUL ADMINISTRATIV include un aparat de management, un serviciu de dispecerat, un departament de economie si contabilitate si un grup de baze de date computerizate.

BLOCUL DE REHABILITARE A COPIILOR cuprinde un grup de cadre didactice, inclusiv educatori, profesori de invatamant primar si muncii, psihologi, care rezolva problema educatiei, predarii deprinderilor de munca si orientarii socio-psihologice a copiilor cu dizabilitati de la 3-5 ani, atat la domiciliu cat si în grupuri speciale de copii bazate pe „centru, identificarea oportunităților de educație ulterioară în conformitate cu indicațiile medicale, elaborarea unui plan individual pe termen lung pentru măsuri de reabilitare. Are un grup de asistență socială pentru familia copilului -

persoana cu handicap pe toate problemele legate de complexul de măsuri de reabilitare folosind capacitățile altor unități ale Centrului și ale altor organizații.

BLOCUL DE EDUCAȚIE GENERALĂ SUPLIMENTARĂ ȘI ALEGEREA PROFESIEI include un grup de formatori de profesori în programele școlare de învățământ general și departamentul de alegere a profesiei. Blocul asigură egalizarea nivelului educațional general al copiilor cu dizabilități care nu au avut posibilitatea de a frecventa o școală publică sau care au studii în clasele 7-9 ale unei școli auxiliare și publice în vederea obținerii actelor de învățământ corespunzătoare și a creării unui bază educațională pentru formarea profesională ulterioară sau educația ulterioară. Compartimentul pentru alegerea unei profesii funcționează în strânsă colaborare cu centrele de ocupare a forței de muncă, asigură testarea socio-psihologică și profesională a rehabilitatorilor în diferite etape pentru a determina cât mai exact capacitățile psihofizice ale unei persoane cu dizabilități în însușirea profesiilor oferite de Centru sau pentru a emite recomandări către blocurile relevante ale Centrului pentru trimiterea unui rehabilitator pentru formare la instituția de învățământ corespunzătoare.

BLOC SCOALA PROFESIONALA functioneaza pe baza unor programe de formare profesionala de diferite niveluri de calificare cu diferentiere de termeni si metode de formare in conformitate cu planurile individuale de reabilitare a unei persoane cu handicap si formeaza lucratori calificati si specialisti intr-o gama larga de profesii care sunt competitive. pe piața muncii, inclusiv cei care oferă activități independente la finalizarea cursului de reabilitare. Desfășoară pregătire atât în baza Centrului, cât și pe baze de învățământ închiriate ale instituțiilor de învățământ de diverse profiluri, creând tratamentul națiunii celei mai favorizate pentru reabilitator cu acordarea de sprijin social și psihologic individului, inclusiv asigurarea unui nivel superior de educație profesională. pentru cei mai pregătiți rehabilitatori în mod individual, efectuează pregătirea și asistența în admiterea persoanelor cu dizabilități în instituțiile de învățământ superior la cererea acestora.

Acest bloc desfășoară toate tipurile de programe educaționale profesionale ale Centrului. Pregătirea lucrătorilor calificați se realizează în următoarele specialități:

cizmar

pantofi călător de încălțăminte reparator de încălțăminte croitoreață-operator de mașină

grămada de producție

reparator de aparate electrocasnice complexe

diagnostic, tratament, consiliere medicală, protetică, cursuri de kinetoterapie și organizare de activități sportive și recreative în contact cu organizațiile de educație fizică pentru persoanele cu dizabilități.

și va oferi toate aspectele de asistență socială, juridică, psihologică, va acorda asistență specializată la domiciliu, va organiza activități creative pentru persoanele cu dizabilități sub diferite forme, va desfășura o varietate de evenimente culturale de masă și va desfășura relații internaționale pentru persoanele cu dizabilități.

BLOCUL GOSPODĂRII ȘI SISTEMUL TEHNIC cuprinde serviciile Centrului de susținere a vieții - economic, reparații și tehnic, depozit, compartiment servicii transport persoane cu dizabilități etc.

BLOC DE PRODUCȚIE: la Centru se desfășoară ateliere de formare și producție, care sunt o unitate structurală a Centrului, au cont curent special și funcționează pe principiile autosuficienței. În cazul în care fondurile primite din activitățile de formare și ateliere de producție sunt insuficiente pentru organizarea unui proces educațional cu drepturi depline, finanțarea se realizează din fonduri bugetare prevăzute în devizul de cost al Centrului. Atelierele desfășoară lucrări practice pe programe de reabilitare profesională în conformitate cu obiectivele statutare ale Centrului, organizează activități educaționale și de producție în domenii corespunzătoare programelor și programelor aprobate în modul prescris și desfășoară alte activități economice și comerciale în interesul centrul. În activitățile lor, atelierele de formare în producție sunt ghidate de ordinele și instrucțiunile administrației Centrului și „Regulamentul privind atelierele de pregătire și producție ale Centrului de Reabilitare Profesională” aprobat separat de Fondator.

Centrul teritorial Kaluga pentru reabilitarea profesională a persoanelor cu dizabilități datează din 1929 - este una dintre cele mai vechi instituții de învățământ corecțional special din Rusia. După ce și-a început existența ca ateliere educaționale de cusut pentru persoanele cu dizabilități, a fost multă vreme numită școală profesională - școală-internat. Astăzi, Centrul își continuă activitățile ca un nou tip de instituție de protecție socială.

Creat cu sprijinul activ al administrației regionale și al departamentului de politică socială în ianuarie 1996, pe baza unei școli profesionale - internat, KTCPRI a devenit prima astfel de instituție din Rusia din 43 de instituții de învățământ pentru persoane cu dizabilități care funcționează în sistem. al Ministerului Muncii și Dezvoltării Sociale din Rusia.

Problema reabilitării sociale și profesionale a persoanelor cu dizabilități din Rusia este bine cunoscută de toată lumea, dar prezența ei nu a condus încă la crearea la nivel de stat a unui program de acțiune clar și precis pentru rezolvarea acesteia. Crearea Centrului Kaluga indică o atenție sporită acordată acestei probleme la nivel regional în regiunea noastră și inspiră speranțe pentru progrese suplimentare în materie de reabilitare profesională a tinerilor cu dizabilități.

doresc și, în principiu, pot lucra într-o specialitate sau alta și, în viitor, își asigură în mod independent un nivel de viață adecvat în societatea modernă. Sarcina principală a Centrului este specializarea educațională profesională, care produce un tânăr muncitor calificat, care cunoaște fluent propria, poate chiar mai mult de o profesie și este capabil să lucreze în specialitatea dobândită în orice condiții - în producție, în domeniul antreprenoriat individual și chiar acasă.

cerere pe piața organizată a muncii și, în același timp, potrivite pentru activități independente.

Centrul Teritorial pentru Reabilitarea Profesională a Persoanelor cu Handicap din Kaluga își desfășoară activitățile pe baza unui număr de acte legislative ale Federației Ruse, unul dintre principalele fiind legea federală „Cu privire la protecția rămasă a persoanelor cu handicap în Federația RUSA” .

În temeiul prezentei legi (art. 9), la Centru a fost creată și funcționează o structură modulară, care nu are analogi între instituțiile de învățământ pentru persoane cu dizabilități.

Structura modulară a Centrului este formată din următoarele blocuri:

administrativ, economic și financiar, formare profesională, reabilitare socială, reabilitare a copilului, sprijin economic. Standardele de personal ale Centrului cu sfera completă de activități sunt de 216 unități, iar personalul actual al Centrului este format din 106 angajați care implementează direct activități de orientare și reabilitare profesională, deservesc și formează 130 de studenți.

și de vârstă școlară la domiciliu, în familia unui copil cu dizabilități, oferirea de pregătire a acestor copii în programe de pregătire profesională adaptată și specializată sub formă de educație la domiciliu și de bază în scopul orientării în carieră și reabilitării profesionale inițiale. Munca acestui bloc ar trebui să compenseze neajunsurile educației școlare la domiciliu, în timpul căreia un copil cu dizabilități este lipsit de o oportunitate reală de a se angaja în dezvoltarea personală creativă, pregătirea muncii și munca utilă social. În această lucrare s-a planificat atragerea sistemului existent de servicii sociale la domiciliu în regiuni pentru a lucra cu copiii, unde Centrul ar urma să îndeplinească funcțiile de sprijin metodologic și de dezvoltare a curriculei și a programelor, iar apoi să devină un ghid pentru astfel de copiii de-a lungul vieții, inclusiv asistență pentru obținerea educației profesionale pentru orice nivel și structura lor socială și de muncă ulterioară.

Pierdem membri ai comunității umane doar pentru că nimeni nu a putut să sugereze și să ajute inițial familia unui copil bolnav pe căile și mijloacele de a face față bolii, nimeni nu l-a sprijinit în dezvoltarea acelor abilități și oportunități pe care în viitorul ar deveni baza pentru dobândirea cutare sau cutare educație, profesie, abilități și abilități.

Continuă implementarea măsurilor de orientare socială și profesională a copiilor cu dizabilități pentru adaptarea acestora la muncă, care se află în prezent în centrul cursului de adaptare, deschis din septembrie 2001, care prevede un program special pregătitor pentru absolvenții școlilor-internat educaționale corecționale care nu sunt pregătiți pentru reabilitare profesională completă. Cursurile de orientare socială și de zi cu zi prevăzute în programa specială elaborată de specialiștii Centrului creează un sentiment de încredere în viața de zi cu zi și îi învață să ia deciziile corecte și rapide în mediu. Abilitățile de a acorda primul ajutor și de a evalua în mod adecvat propria bunăstare oferă reabilitatorului posibilitatea de a depăși factorii bolii sale existente și de a-și corecta starea de sănătate.

și dezvoltarea socială a Rusiei și Ministerul Muncii și Politicii Sociale al Republicii Federale Germania. Departamentul pentru alegerea unei profesii este o structură de înaltă tehnologie și dotată modern, cu personal calificat pregătit în Germania, ceea ce face posibilă determinarea cu un grad ridicat de fiabilitate a aptitudinii profesionale a unei persoane cu dizabilități pentru formare și muncă într-o serie de profesii. Cel mai important element al acestui curs îl constituie orele, care prevăd familiarizarea inițială a rehabilitatorilor cu toate profesiile Centrului, desfășurând teste profesionale de probă și sesiuni de pregătire. În sala de clasă, maestrul de formare profesională poate evalua capacitățile și perspectivele fiecăruia dintre studenții de reabilitare în raport cu profesia lor și poate oferi în mod rezonabil o opinie cu privire la adecvarea profesională a unui anumit copil. O astfel de concluzie a maestrului devine, împreună cu dorințele și interesele reabilitatorului, ulterior baza pentru trecerea la cursul principal de reabilitare profesională. Propunerea de a crea un departament pentru alegerea unei profesii în KTSPRI a fost susținută în mod activ de conducerea Serviciului Federal de Securitate Socială din regiunea Kaluga, ceea ce ne permite, fără îndoială, să sperăm la munca de succes la acest proiect.

Activitatea departamentului de selecție a profesiei de la KTSPRP se bazează pe experiența Centrului de Reabilitare Vollmarstein pentru Persoane cu Handicap din Renania de Nord-Westfalia, care a oferit Centrului numeroase materiale metodologice.

Reabilitarea profesională se realizează la Centru pe baza standardelor de stat ale învăţământului profesional primar. KTCPRI are licență pentru a desfășura activități educaționale în următoarele specialități:

cizmar pentru repararea pantofilor;

producător de pantofi;

reparator de echipamente de cusut;

operator de echipament de cusut (croitoreasă);

Absolvenților li se atribuie gradele corespunzătoare și li se eliberează un certificat de stat de educație profesională inițială.

Printre sarcinile cu care se confruntă Centrul în activitățile de formare profesională trebuie menționate nu doar implementarea programelor educaționale pentru tineri, ci și recalificarea și recalificarea persoanelor cu dizabilități care au avut anterior o profesie, precum și îmbunătățirea calificărilor persoanelor cu dizabilități care lucrează și recalificarea. cetăţeni în direcţia centrelor de angajare în baza contractelor .

În 1997, ca parte a dezvoltării ulterioare a Centrului, a fost creată o altă structură care funcționează cu succes - un grup de formare și producție post-profesională. Și munca de reabilitare și contract, care înscrie absolvenți ai cursului de formare profesională de bază care au dobândit bune cunoștințe, abilități și abilități în profesia aleasă. Ei pot lucra independent, dar problemele structurii lor sociale dintr-un motiv sau altul nu au fost rezolvate.

Rezultatul muncii tuturor serviciilor Centrului cu reabilitatorul este angajarea și angajarea acestuia. Avand in vedere ca toate specialitatile pentru care se desfasoara pregatirea la Centru iti permit sa lucrezi in orice conditii, angajarea se realizeaza in principal prin munca independenta. Un număr de absolvenți sunt angajați prin serviciul de ocupare a forței de muncă. Potrivit informațiilor disponibile, până la 60% dintre absolvenți sunt angajați într-un an de la absolvire într-o formă sau alta, inclusiv mai mult de două treimi în specialitatea pe care au primit-o.

Unii recuperatori rămân să locuiască în instituții de protecție socială, unde lucrează în specialitatea lor în pensiuni.

Centrul cooperează activ cu serviciile regionale și municipale de ocupare a forței de muncă. Există un program de cooperare pe termen lung între KTC PRI și Serviciul Federal de Securitate Socială din regiunea Kaluga. Centrul este inclus în toate bazele de date ale serviciilor orașului și raionale din regiune, primește și consiliază referințe de la serviciul de ocupare a forței de muncă pentru persoanele cu dizabilități cu privire la posibila formare și recalificare profesională inițială. Prima prioritate este selectarea locurilor de muncă pentru absolvenții CTC PRI. Planurile pentru această cooperare prevăd crearea la CTC PRI, pe cheltuiala serviciului de ocupare a forței de muncă, a două locuri de muncă moderne pentru un psiholog - un consultant profesionist pentru centrul de muncă central al orașului și un psiholog la Centru și o sală pentru psihologie. influență. Necesitatea specială a unor astfel de locuri de muncă este justificată, în primul rând, de faptul că un consultant-psiholog profesionist al orașului I [ZN, care lucrează între zidurile noastre cu lucrători în reabilitare 5-7 zile pe lună, este repartizat la CTC PRI în regim permanent. pe bază, și, în al doilea rând, prin necesitatea efectuării zilnice a impactului psihologic corectiv asupra elevilor conform planului de lucru al profesorului-psiholog al Centrului; programul de cooperare pe termen lung include aspecte de asistență Centrului din partea serviciului de ocupare a forței de muncă, furnizarea de mijloace financiare. și sprijin metodologic pentru crearea și dezvoltarea unei baze educaționale în vederea deschiderii de noi zone promițătoare de reabilitare, precum și dotarea locurilor de muncă individuale pentru absolvenți. Din păcate, implementarea programului de cooperare este în prezent dificilă din cauza problemelor cu finanțarea serviciilor de ocupare a forței de muncă.

Viitorul Centrului se vede și în coordonarea activităților întreprinderilor publice și de stat, organizațiilor, fundațiilor în materie de formare profesională, reabilitare socială, medicală și de muncă a tinerilor cu dizabilități, activități de consiliere cu furnizarea de informații juridice, practice, metodologice și asistență tehnică în aceste probleme, astfel încât Centrul să devină într-adevăr centrul multor probleme asociate cu dizabilitățile copiilor și adolescenților.

Dezvoltarea în continuare a blocului de reabilitare socială este absolut necesară. Până acum, specialiștii acestei unități lucrează în principal cu studenții Centrului și asigură munca culturală și educațională cu studenții, organizarea de comunicare și petrecere a timpului liber pentru recuperatori, desfășurarea activităților de educație fizică și sănătate, evenimente sportive, precum și crearea unei baze de dezvoltare. a sporturilor internaționale din regiune. Pe parcursul dezvoltării instituției, această unitate trebuie să-și extindă sfera eforturilor și să le extindă în mod egal atât la studenți, cât și la acei copii care, într-un an sau doi, pot veni la un curs de reabilitare. În acest scop, se vor folosi zonele de baze de date în curs de creare în multe municipii, cu ajutorul cărora vor fi susținute canale de informare directă a persoanelor cu dizabilități despre evenimentele și promoțiile desfășurate în cadrul Centrului pentru a le atrage la participarea activă. „Blocul de reabilitare socială joacă un rol major în rezolvarea problemelor de comunicare dintre Centru și infrastructura culturală, de agrement și sportivă a orașului. Datorită unor astfel de legături, Centrul cooperează activ cu Filarmonica Regională Kaluga, Teatrul Dramatic, Tineret. Teatru, cinematografe Kaluga cu vizite gratuite la aceste instituții culturale de către studenții Centrului, precum și la biblioteca regională pentru nevăzători, care poartă numele Ostrovsky.Planul de lucru al unității de reabilitare socială prevede cel puțin un eveniment pe săptămână, în pregătirea căreia sunt implicați nu numai angajații săi, ci și maeștrii de formare profesională și, bineînțeles, studenții.

Astăzi avem în echipa noastră un specialist în educație fizică cu studii superioare și specializare în kinetoterapie. Centrul primește rezultate serioase din programele de educație fizică și reabilitare sportivă. Sportivii cu dizabilități au câștigat în mod repetat premii în competiții orașe și regionale pentru persoane cu dizabilități și au luat parte la Spartakiada integrală rusească pentru studenții instituțiilor de învățământ ale Ministerului Muncii rus din Essentuki. În general, kinetoterapie și sportul sunt inseparabile de procesul general de reabilitare, în care îmbunătățirea sănătății generale a rehabilitatorului devine cheia pregătirii profesionale de succes.

În acest context, o atenție deosebită se acordă activităților serviciului medical, care include un director adjunct pentru medicină, un medic generalist, un psihoneurolog, un grup de asistente cu operație non-stop, un dietetician și un kinetoterapeut. Centrul implementează cu succes sarcina de monitorizare medicală în toate etapele activităților de reabilitare.

În vederea monitorizării procesului de reabilitare, Centrul a elaborat și implementat un Card Individual de Reabilitare Dinamică, care permite, pe baza tehnologiilor informatice moderne, să țină evidența tuturor programărilor și măsurilor în legătură cu reabilitatorul, să monitorizeze implementarea acestora. şi rezultatul măsurilor de reabilitare luate. Dezvoltarea tehnologiei de menținere a Hărții a fost împrumutată din experiența Centrului de Reabilitare a Persoanelor cu Handicap din orașul Upisala (111vecia), în care specialiștii Centrului au lucrat în cadrul unui program de cooperare între Departamentul de Politică Socială. al Regiunii Kaluga și al Agenției Suedeze pentru Cooperare Internațională și Dezvoltare SIDA.

Pe parcursul implementării acestui program de cooperare internațională în domeniul politicii sociale, Centrul a prezentat în anul 2000 spre examinare de către conducerea SIDA un proiect de organizare a sistemelor modulare de învățământ profesional, care a fost aprobat și acceptat pentru finanțare și implementare în perioada respectivă. 2000 - 2001. În acest timp, în cadrul proiectului, Centrul a primit echipamente moderne informatice și de copiere pentru a desfășura lucrări editoriale, de editare și tipărire privind producerea de materiale educaționale modulare. Specialiștii și profesorii centrului au fost instruiți sub îndrumarea specialiștilor de frunte din RSKO ONU pe problemele sistemelor educaționale modulare. Utilizarea educației modulare în procesul de formare profesională a persoanelor cu dizabilități are perspective foarte mari, deoarece vă permite să individualizați complet pregătirea în conformitate cu gradul de limitări ale fiecărui reabilitator și să îmbunătățiți semnificativ nivelul de pregătire profesională a viitorilor specialiști. . Deja în anul universitar 2001-2002 vor fi pregătite peste 30 de unităţi de învăţământ modulare în 4 profesii ale blocului profesional şi 2 discipline ale cursului de adaptare.

Acest program nu este singurul proiect internațional la care participă KTCPRI. În 1999, cu ajutorul Ministerului Muncii și Dezvoltării Sociale, a început o cooperare foarte promițătoare cu reprezentanța Ministerului italian al Afacerilor Externe în Rusia. La baza acestei lucrări comune a stat proiectul propus de Centru de creare a unei noi secții de învățământ în blocul de reabilitare profesională pentru formarea în profesia de „Operator de calculatoare” cu specializarea „Masetare computerizată a publicațiilor tipărite”. Partea italiană a furnizat 2 stații grafice puternice de la companie și a pregătit specialiști. Cu toate acestea, din păcate, până în prezent dezvoltarea acestui proiect extrem de interesant nu a fost continuată. Între timp, această profesie ar oferi oportunități nelimitate unui tânăr cu dizabilități atât sub forma activității de muncă, cât și în ceea ce privește cererea de pe piața muncii. Și stăpânirea tehnologiilor informatice moderne ar trebui să-și ocupe deja locul cuvenit în rândul persoanelor cu dizabilități, extinzând astfel alte oportunități noi - informaționale, educaționale și culturale pentru oamenii care nu sunt răsfățați de atenția față de ei înșiși.

De la an la an, volumul furnizării de servicii de reparații de încălțăminte către populație crește, vânzarea de suveniruri și produse artistice unice din răchită și lemn progresează constant, iar volumul de servicii de tricotat tricotaje la comenzi individuale este în creștere. În ciuda dificultăților, volumul total al vânzărilor de produse și servicii ale atelierelor de formare și producție în 1999 a fost de peste 40 de mii de ruble. Furnizarea în continuare a programelor de reabilitare profesională ale Centrului astăzi, din păcate, cade pe umerii Centrului însuși și creșterea în continuare a producției sale educaționale. Centrul își stabilește sarcina de a preveni întreruperile în furnizarea activităților educaționale și de producție cu materiale și materii prime, satisfacerea nevoilor proprii de produse manufacturate și acordarea de maximă asistență instituțiilor de asigurări sociale din regiune în asigurarea acestora cu cusături și tricotaje, servicii de reparații. pentru echipamente frigorifice și mașini de cusut și așa mai departe.

trebuie recunoscut faptul că resursele materiale de care dispune nu asigură elevului cu dizabilități un mediu de locuit care să corespundă standardelor, nu sunt îndeplinite standardele sanitare pentru spațiile rezidențiale și industriale. Se așteaptă implementarea unui proiect de adăugare a 2 etaje peste extinderea existentă a clădirii principale a centrului; problema proiectării unei noi clădiri de învățământ și a spațiilor auxiliare trebuie rezolvată.

Până în 1995, până la 50% dintre cetățenii nerezidenți au studiat la această instituție de învățământ. În ultimii ani, din mai multe motive, inclusiv financiare, recrutarea persoanelor cu dizabilități din alte regiuni a încetat. Centrul s-a confruntat cu o nevoie urgentă de formare socială, de zi cu zi și de formare profesională pentru absolvenții instituțiilor corecționale speciale din regiunea Kaluga. Situația din regiune și din Rusia în ansamblu este de așa natură încât sistemul de învățământ profesional existent nu este în măsură să ofere orfanilor hrană, locuințe, îngrijiri medicale necesare sau programe educaționale speciale adaptate. Prin urmare, Centrul de Reabilitare Profesională Kaluga s-a dovedit a fi practic singura instituție de învățământ profesional primar, nici cămin, nici îngrijirea medicală necesară, nici programele de formare specială adaptată. Prin urmare, Centrul de Reabilitare Profesională Kaluga s-a dovedit a fi practic singura instituție de învățământ profesional primar capabil să protejeze social orfanii cu dizabilități. Acest lucru a devenit posibil doar datorită faptului că Centrul funcționează cu finanțare regională sub conducerea Departamentului de Politică Socială și este încă capabil să ofere orfanilor toate beneficiile prevăzute de lege. Totuși, principala condiție de înscriere în centru a fost și rămâne prezența unui handicap stabilit ca statut medical și social, iar sarcina principală la finalul cursului de reabilitare este recunoașterea absolventului-rehabilitator ca apt de muncă. în modul prescris prin organele de examinare medicală şi socială.

Analizând activitatea Centrului, constatăm că pentru a asigura un procent mai mare de angajare a absolvenților Centrului este necesară extinderea listei profesiilor dobândite de studenți – să se adauge specialități care sunt solicitate pe piața muncii precum computerul. operator, programator etc. Și datorită faptului că Centrul este proiectat Cu doar 130 de locuri, nu răspunde nevoilor tuturor persoanelor cu dizabilități care au nevoie de pregătire profesională, așa că este nevoie de extinderea lui. În general, activitățile Centrului sunt relevante în condițiile socio-economice actuale, deoarece persoanele cu dizabilități, după ce au primit o profesie, se adaptează la societate, devin membri cu drepturi depline ai acesteia și își îmbunătățesc semnificativ situația financiară prin angajare.

"Muromets"

Organizația publică a persoanelor cu dizabilități din orașul Kaluga „Muromets” (KGOOI „Muromets”) a fost înregistrată la 9 februarie 2001. La 1 mai 2001, organizația avea 35 de membri.

KGOOI „Muromets” a fost înființat cu scopul de a proteja drepturile și interesele legitime ale persoanelor cu dizabilități cu tulburări musculo-scheletice, oferindu-le șanse egale cu ceilalți cetățeni, soluționând problemele de integrare socială a persoanelor cu dizabilități și atingerea altor obiective specificate în documentul organizației. Cartă.

destinate persoanelor cu dizabilități, au fost concepute pentru a favoriza persoanele cu dizabilități și pentru a promova dependența și izolarea acestora, mai degrabă decât pentru a promova independența și integrarea în societate.

Pentru multe persoane cu dizabilități, transportul public este inaccesibil și, de multe ori, le este imposibil să iasă pur și simplu din casă. Persoanele cu dizabilități se confruntă cu obstacole în calea angajării și a educației. Datorită faptului că organizațiile fac puțin pentru a servi interesele membrilor lor, persoanele cu dizabilități sunt puțin implicate în activitățile acestor organizații și nu pot comunica cu persoane mai în vârstă și mai experimentate care pot servi drept modele și mentori pentru tinerii cu dizabilități. . Din cauza acestor factori, persoanele cu dizabilități suferă de un nivel scăzut de izolare. stima de sine și se confruntă cu bariere care îi împiedică să participe în societate, să învețe, să lucreze, să își formeze o familie și să poată trăi viața pe care și-o doresc.

Dar o persoană cu dizabilități are drepturi egale de a participa la toate aspectele societății. Pentru a realiza acest lucru, este necesar să se creeze condiții care să egaleze șansele limitate ca urmare a rănirii sau a bolii. La urma urmei, dizabilitatea este o problemă de șanse inegale. Dacă ar exista servicii de serviciu cărora o persoană cu dizabilități le-ar putea delega capacitățile sale limitate, ar deveni un membru egal al societății, luând decizii în mod independent și asumându-și responsabilitatea pentru acțiunile sale, în beneficiul statului.

Organizația publică a persoanelor cu dizabilități din orașul Kaluga „Muromets” nu poate rezolva toate problemele tuturor persoanelor cu dizabilități, dar pentru membrii organizației sale oferă următoarele modalități de a rezolva aceste probleme:

Acest lucru necesită lucru individual cu membrii Organizației Publice de Stat Muromets:

determinarea disponibilității competențelor profesionale;

gradul de eficiență și pregătire în obținerea de noi abilități de muncă;

Crearea propriei producții.

Pentru implementarea sarcinilor rezolvate de organizație sunt necesare resurse materiale și financiare. Pentru a le obține, trebuie să vă creați propria producție pentru a nu fi dependent de sentimentele filantropilor. În plus, acestea sunt locuri de muncă suplimentare pentru membrii cu dizabilități ai organizației. Astfel de producții includ:

fabricarea de produse din lut, inclusiv ceramică, lemn și metal; organizare și lucru pe o rețea de televiziune prin cablu ca mijloc de comunicare și locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități (conciergeri, personal de service); organizarea producţiei de produse din polistiren expandat.

3. 3 Centrul pentru Copii cu Dizabilități Kaluga „Dobrota”

Centrul de Reabilitare Socială a Persoanelor cu Dizabilități Dobrota a fost înființat în 1995.

Documentul de reglementare care reglementează activitățile Centrului de bunăvoință este Regulamentul model privind Centrul de reabilitare pentru copii și adolescenți cu dizabilități, aprobat prin Ordinul Ministerului Protecției Sociale din Rusia din 14 decembrie 1994 nr. 249.

Temeiul legal pentru crearea Centrului este Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă”, semnată de președintele Federației Ruse la 10 decembrie 1995, nr. 195. Articolul 14 al căruia prevede că serviciile sociale oferă asistență în reabilitarea profesională, socială, psihologică persoanelor cu dizabilități, persoanelor cu dizabilități, iar forma organizatorică a serviciilor sociale sunt instituțiile și întreprinderile relevante, indiferent de forma lor de proprietate (articolul 17). , incluse în sistemul serviciilor sociale (art. 4).

Principalele obiective ale Centrului sunt:

studierea, împreună cu serviciile de consiliere și diagnosticare de îngrijire a sănătății și educație, a cauzelor și momentul apariției dizabilității unui copil sau adolescent, determinând nivelul inițial de sănătate și psihic al copilului, prezicerea restabilirii funcțiilor afectate (potențial de reabilitare). );

dezvoltarea, pe baza unor programe standard de bază, a unui program individual de reabilitare pentru copiii și adolescenții cu dizabilități;

asigurarea implementării acestor programe și coordonarea în aceste scopuri a acțiunilor comune ale instituțiilor medicale, educaționale, sociale, de educație fizică, sportive și a altor instituții care promovează reabilitarea copiilor și adolescenților cu dizabilități;

acordarea de asistență familiilor care cresc copii și adolescenți cu dizabilități de dezvoltare în reabilitarea lor socială și desfășurarea activităților de reabilitare la domiciliu;

munca de reabilitare sociala cu parintii copiilor cu dizabilitati in dezvoltare psihica sau fizica. (unsprezece)

Ordinul nr. 249 a stabilit responsabilitatea societății față de copilul cu dizabilități și părinții acestuia, reglementând mecanismul de implementare a procesului de socializare a copilului. Deschiderea Centrului de Recuperare Dobrota le-a oferit părinților posibilitatea de a nu-și ascunde copilul de societate, de a-l lăsa acasă sau de a-l trimite la un internat sau la un orfelinat.

Ordinul nr. 249 a legalizat: „Orice copil are dreptul de a trăi într-o familie, iar familia are dreptul de a ajuta”.

În anul 1995, la momentul deschiderii, Centrul de bunăvoință avea următoarea structură:

serviciul de asistență socială și psihologică;

"Bunătate",

precedată de munca specialiștilor în asistență socială, a serviciilor de asistență socială și psihologică, de sistematizare și descriere a categoriei de copii cu dizabilități.

A fost colectat un dosar al copiilor cu dizabilități din orașul Kaluga care locuiesc în familii cu următorii parametri: sex, vârstă, componența familiei, natura educației, boală.

Lucrul cu formulare speciale de înregistrare ne permite să descriem întreaga populație de copii cu dizabilități.

În acest moment, această lucrare devine pur și simplu formală.

Datele generalizate indică o predominanță a băieților față de fete (Anexa 2, Diagrama 2).

Formele de răspuns emoțional și interacțiune socială caracteristice băieților, valorile de viață și profesionale ale acestei părți semnificative a eșantionului sunt punctele de plecare în analiza solicitărilor, problemelor și așteptărilor categoriei luate în considerare.

10% (de la naștere până la 3 ani), aceasta indică problema detectării precoce a abaterilor în dezvoltarea copiilor. Și drept consecință, există o lipsă a sistemului de asistență pentru copii la o vârstă fragedă.

"Bunătate". Diagrama 2.1 reflectă necesitatea organizării de activități recreative pentru copii în perioada sărbătorilor și de a organiza activități culturale și de agrement suplimentare în acest moment. Studiul subliniază necesitatea extinderii funcționării specialiștilor în domeniul orientării în carieră, întrucât grupa de vârstă a copiilor peste 15 ani este de 34,1%.

O analiză a rezultatelor statistice a arătat că, în ceea ce privește componența familiei copiilor cu dizabilități examinați, mai mult de jumătate din procentul cazurilor provin din familii monoparentale (Anexa 2, Diagrama 2. 2).

În cadrul politicii sociale generale în raport cu această categorie mai puțin protejată a populației, o întrebare interesantă este dacă dizabilitatea este cauza defalcării familiei sau dacă copiii cu dizabilități sunt în mare măsură o consecință a familiilor monoparentale? Componența familiei determină domeniile prioritare de activitate pentru un specialist în asistență socială cu familii.

După natura bolii, categoria copiilor cu tulburări mintale și tulburări de comportament este cea mai reprezentată în rândul populației chestionate; anomalii congenitale (malformații), deformații și tulburări cromozomiale; boli ale sistemului nervos.

O analiză a naturii educației copiilor cu dizabilități din grupa de vârstă de 8 ani și peste a arătat că 95,4% dintre copii sunt educați într-o formă sau alta și doar 4,6% nu sunt educați.

Caracteristicile generale ale copiilor cu dizabilități din orașul Kaluga și descrierea anumitor secțiuni analitice mai restrânse indică tendințe sociale nefavorabile care determină pozițiile de viață, precum și formele și metodele de adaptare și integrare în societate a grupului de copii cu dizabilități examinat.

Izolarea socială și psihologică asociată cu natura educației, predominarea bolilor neuropsihice care perturbă forme adecvate de interacțiune cu lumea - toate acestea formează un tip special de copil cu dizabilități, necesitând forme și metode selective de influență profesională, formarea unei vieți pozitive. strategii construite pe principiile realizării de sine și a unei relații armonioase cu lumea și cu sine.

Majoritatea copiilor cu dizabilități, într-un fel sau altul, sunt capabili să dobândească cunoștințe, abilități și noi experiențe de interacțiune socială. Aceasta este o condiție necesară pentru consilierea psihologică, construită pe stabilirea contactului cu clientul, mecanisme de autoanaliză și reflecție.

Datele sociologice despre copiii cu dizabilități servesc drept bază pentru funcționarea Centrului de bunăvoință și pentru elaborarea unui plan de dezvoltare ulterioară a acestuia.

și membrii familiilor lor.

O componentă importantă a reabilitării cuprinzătoare a copiilor și adolescenților cu diverse tipuri de tulburări de dezvoltare este reabilitarea logopedică, care este luată în considerare în contextul creării de noi capacități de vorbire, normalizării activităților comunicative, construirii potențialului social, adică creșterea capacității individului de a se realiza singur. într-o comunitate dată. În primii ani de viață, orice abatere în dezvoltarea copilului este însoțită de subdezvoltarea vorbirii. Vorbirea stă la baza formării legăturilor sociale ale copilului cu lumea exterioară, prin urmare, dacă există o întârziere în dezvoltarea vorbirii sau alte tulburări ale funcției vorbirii, copilul are probleme asociate cu comunicarea verbală și cu relațiile existente în mod obiectiv. între individ şi societate, manifestate în comunicare verbală, sunt supărate.

Originalitatea și dificultățile în stăpânirea vorbirii native, tulburările de vorbire și particularitățile activității comunicative sunt observate în aproape toate tipurile de abateri ale dezvoltării copiilor: cu subdezvoltare intelectuală, cu retard mintal, cu paralizie cerebrală, cu deficiențe de auz, cu deficiențe de vedere. , tulburări emoționale – și necesită sisteme speciale de influență corecțională.

Reabilitarea logopedică este un proces complex, integrat, care vizează în primul rând corectarea și compensarea tulburărilor de vorbire. În procesul de reabilitare logopedică se asigură dezvoltarea funcțiilor senzoriale; abilități motorii, în special abilități motorii articulatorii; dezvoltarea activității cognitive, în primul rând gândirea, memoria, atenția; formarea personalității copilului cu reglarea simultană a relațiilor sociale; impact asupra mediului social. (24)

În paralel cu reabilitarea logopedică, în serviciu s-au dezvoltat următoarele forme de muncă:

corectare psihologică.

iritabilitatea membrilor familiei, perturbarea relațiilor dintre soți, care are un efect extrem de negativ asupra sănătății mintale a copilului. Într-o astfel de situație, cel mai adesea se formează opțiuni incorecte pentru creșterea copilului, ceea ce îi agravează starea și contribuie la formarea unor tulburări nevrotice secundare.

Sensibilitatea și anxietatea crescute, inconsistența internă și îndoiala de sine a părinților afectează negativ dezvoltarea emoțională și personală a copilului. Prin urmare, un medic, psiholog și profesor trebuie să trateze și să învețe nu numai copilul, ci și toți membrii familiei și, mai ales, părinții.

Scopul consilierii psihologice a membrilor familiei este optimizarea relațiilor intrafamiliale prin adoptarea de către părinți a unor poziții adecvate de rol în raport cu copilul și între ei, învățând părinților abilitățile de a lua contact cu copilul și de a-l crește în conformitate cu normele sociale de comportament. .

stabilirea contactului cu copilul, depășirea disconfortului senzorial și emoțional al acestuia, anxietatea, îngrijorarea, fricile, precum și formele afective negative de comportament. Una dintre sarcinile principale este să se concentreze asupra rezervelor păstrate ale sferei afective pentru a obține relaxarea generală, ameliorarea tensiunii patologice, reducerea anxietății și temerile, crescând simultan activitatea voluntară a copilului.

Serviciul Cultură și Creativitate a organizat reabilitare socio-culturală.

tip de activitate (artistică, tehnică, creativitate aplicată, colecționare de amatori, servicii de informare și educație, design socio-cultural, activități de educație fizică și sportive);

scopul unui anumit tip de activitate, serviciu (dobândirea de cunoștințe, abilități, abilități, dezvoltarea capacităților intelectuale, fizice, abilităților creative, formarea experienței de comunicare și comportament în sferele cotidiene, publice, profesionale, integrare, orientare în carieră);

locația lecției și numărul de participanți (într-un centru de reabilitare, acasă, individual, într-un grup de copii cu dizabilități într-un grup cu copii sănătoși);

modul și condițiile de desfășurare a lecției (frecvență, durată, lucru la masă, șezut, în picioare, posibilitate de schimbare a poziției);

Scopul tipului specific de activitate oferit copilului este partea de conținut a procesului de reabilitare - dobândirea de cunoștințe, abilități și abilități care îi permit unui copil cu dizabilități să ducă un stil de viață independent. Dezvoltarea capacităților intelectuale și fizice este necesară pentru ca fiecare copil să navigheze în condițiile spațiale ale societății și să utilizeze sistemul de comunicare; dezvoltarea abilităților creative de realizare de sine, satisfacție cu viața, intransigență la o stare de neputință.

„Amabilitate” – „Program de adaptare socială a copiilor preșcolari”.

activitate umana.

Orice activitate umană începe cu nevoi, dar fluxul ei într-o anumită direcție este controlat de motiv. Apariția unui motiv schimbă tipul de comportament. Datorită motivului, copilul devine activ.

Deci, în procesul complex de formare a personalității, stimulând activitatea acesteia și determinând direcția acesteia, motivele joacă un rol principal. Motivația servește ca stimul pentru comportament, îl ghidează și îi conferă sens și semnificație personală. Prin urmare, este evident că în procesul holistic de educație și reabilitare socială a personalității unui copil cu dizabilități, formarea sferei nevoi-motivaționale ar trebui să devină direcția principală.

Formarea sferei nevoi-motivaționale la copiii cu dizabilități are loc cu mai mult succes la implementarea activităților medicale și sociale.

Necesitatea desfășurării activităților medicale și sociale a dus la modificarea structurii Centrului de bunăvoință în anul 2000 (Anexa 3, Diagrama 1). La Centru se deschide o secție de reabilitare medicală și socială. Deschiderea secției de reabilitare medicală și socială a făcut posibilă realizarea unui sistem de reabilitare socială, format din componente: reabilitare medicală și socială, socio-pedagogică, socio-psihologică și creativă.

Reabilitarea cuprinzătoare cu elementele sale sociale, medicale, psihologice, pedagogice, de orientare în carieră, care vizează atât copilul cu dizabilități de dezvoltare, cât și familia acestuia, contribuie la socializarea copilului și a membrilor familiei problematice. Nu degeaba fondatorul consilierii familiale, Virginia Satir, crede că, dacă vrem să schimbăm lumea, trebuie să schimbăm familia.

Bibliografie

2. Declarația mondială privind supraviețuirea, protecția și dezvoltarea copiilor (1990).

3. Declarația Universală a Drepturilor Omului (adoptată la a treia sesiune a Adunării Generale a ONU la 10 decembrie 1948).

7. Dementyeva N. F., Boltenko V. V., Dotsepko N. M. și colab. „Serviciile sociale și adaptarea persoanelor în vârstă în casele de pensiune”. / Metodologice recom. - M, 2002. (CIETIN).

8. Dementyeva N, F., Modestov A. A, Pensiuni: de la caritate la reabilitare. - Krasnoyarsk, 2001.

9. Dementyeva N.F., Ustinova E.V. - Forme și metode de reabilitare medicală și socială a cetățenilor cu dizabilități. - M., 2000.

10. Dementieva N. F., Shatalova B. K., Sobol A. Ya. Aspecte organizaționale și metodologice ale activităților unui asistent social. In carte; Asistență socială în instituțiile de sănătate. - M., 2003, (Departamentul Probleme Familiei, Femeii și Copiii al Ministerului Sănătății al Federației Ruse. Centrul pentru Valori Umane Universale).

11. Igumnova N. S. Lumina binelui, Tyumen, 1999.

15. Prelegeri despre tehnologia asistenței sociale. În 3 părți. Partea Sh M., Institutul Socio-Tehnologic, 1999.

17. Malofeev N. N. Etapa actuală în dezvoltarea sistemului de învățământ special din Rusia. (Rezultatele cercetării ca bază pentru construirea unei probleme de dezvoltare) // Defectologie. nr. 4, 2001.

„Părinți și copii” M., „Iluminări”, 2003.

19. Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale (1966).

20. Mudrik A.V.Introducere în pedagogia socială. M., 2001.

21. Nemov R. S. „Psihologie” Cartea 1. M” 2000.

22. Raport pentru prima jumătate a anului 2003 al Departamentului de Asistență Socială a Populației din Kaluga.

23. Pavlenok P. D. Teoria și metodologia asistenței sociale. - K., 1999.

24. Pavlenok P. D. Fundamentele asistenței sociale. - K.: INFRA-M, 2001.

26. Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la lista federală a serviciilor sociale garantate de stat oferite cetățenilor în vârstă și persoanelor cu dizabilități de către instituțiile de servicii sociale de stat și municipale” din 25 noiembrie 95 nr. 1151. În ed. din 17 aprilie 2002 nr. 244.

27. Drepturile și oportunitățile persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă: Raport special al Comisarului pentru Drepturile Omului în Federația Rusă, - M.: Legal. Lit., 2001.

28. Rolul și locul asistenților sociali în deservirea persoanelor cu dizabilități N. F. Dementieva, E-V. Ustinova; Tyumen 2002.;

29. Servicii sociale pentru populație și asistență socială în străinătate. - M., 2002, 78 p. (Institutul de Asistență Socială al Asociației Asistenților Sociali).

30. Pedagogie socială. // Ed. Iu. V. Vasilkova, T. A. Vasilkova. M. 1999.

32. Asistență socială cu persoane cu dizabilități, - Moscova, 2000;

33. Teoria și metodologia asistenței sociale. partea 1, Moscova, 1999.

34. Teoria și metodologia asistenței sociale. // Sub general ed. Academician al Academiei de Științe Sociale Jukov V.I. - M.: Editura. "Uniune". 1999.

35. Serviciile sociale teritoriale: teoria și practica funcționării. M., 2000.

36. Tehnologii de asistență socială. // Manual pentru general ed. prof. E. I. Kholostova. - M.: INFRA - M, 2001.

37. Instrucțiunea „Cu privire la interacțiunea organismelor de protecție socială și serviciul caritabil al Crucii Roșii Ruse în materie de protecție socială a grupurilor cu venituri mici ale populației din 15 mai 2000. Nr. 1-32-4.

39. Programul țintă federal „Sprijin social pentru persoanele cu dizabilități pt

2000-2005." Aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse "Cu privire la Programul țintă federal pentru sprijinul social al persoanelor cu handicap pentru 2000-2005" din 14 ianuarie 2000 nr. 36.40. Legea federală a Federației Ruse "Cu privire la Ocuparea Populației în Federația Rusă" din 19 aprilie. 91 Nr. 1032 - 1, Modificată la 10 ianuarie 2003 Nr. 15-FZ

Scopul prelegerii: Studiul cadrului de reglementare în domeniul protecției sociale, serviciilor sociale pentru persoanele cu dizabilități în Federația Rusă.

PLAN:

1. Acte legislative în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități din Federația Rusă.

2. Realizarea dreptului la sănătate de către persoanele cu dizabilități în Federația Rusă.

3. Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă”.

4. Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap” și alte documente de reglementare referitoare la furnizarea de servicii sociale persoanelor cu dizabilități.

1. Acte legislative în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă.

Actele legislative moderne din Rusia privind îngrijirea și asistența persoanelor cu dizabilități din punct de vedere al conținutului sunt mai apropiate de legile și principiile adoptate în întreaga lume.

În Rusia, documentele legislative care au o importanță deosebită pentru determinarea drepturilor și responsabilităților persoanelor cu dizabilități și legate de protecția juridică a intereselor includ Constituția Federației Ruse și legile federale „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă” și „Despre serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități”.

Cele mai importante reglementări care protejează persoanele cu dizabilități din punct de vedere socio-economic includ: privind procedura de recunoaștere a cetățenilor ca handicapați; privind acordarea de prestații persoanelor cu handicap și familiilor cu copii cu dizabilități; cu privire la aprobarea listei de boli care dau dreptul de a primi spațiu suplimentar de locuit; privind asigurarea de locuințe, plata locuințelor și utilităților; privind furnizarea de vehicule persoanelor cu handicap.

O serie de documente vizează dezvoltarea asistenței medicale și sociale a persoanelor cu dizabilități: Despre serviciul de stat de examinare medicală și socială; privind clasificarea criteriilor utilizate în implementarea examenului medical și social; privind formarea unei comisii interdepartamentale care să coordoneze activitățile în domeniul reabilitării persoanelor cu dizabilități; reglementări aproximative privind o instituție de reabilitare; privind asigurarea persoanelor cu dizabilități cu mijloace tehnice și alte mijloace de reabilitare.

Au fost elaborate documente de reglementare care stabilesc drepturile persoanelor cu dizabilități la educație, timp liber și informare; privind procedura de creștere și educare a copiilor cu dizabilități la domiciliu și în afara instituțiilor de învățământ de stat; privind măsurile de asigurare a accesului nestingherit al persoanelor cu dizabilități la infrastructura informațională și socială etc.

Constituția Federației Ruse (din 12 decembrie 1993) prevede că munca și sănătatea oamenilor sunt protejate în Federația Rusă, se stabilește un salariu minim garantat, se acordă sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, persoanele cu dizabilități. și cetățenii în vârstă, se dezvoltă un sistem de servicii sociale, se instituie pensii de stat, prestații și alte garanții de protecție socială (articolul 7).

Toată lumea are garantată asigurări sociale în funcție de vârstă, în caz de boală, invaliditate, pierderea întreținătorului de familie, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de lege (art. 38).

Sprijinul social și asistența pentru persoanele cu dizabilități sunt discutate în detaliu în Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă” din 15 noiembrie 1995. Documentul constă din 5 capitole, care reglementează diferite aspecte ale problemelor legate de dizabilități. . Capitolul 1 al acestei legi enumeră prevederile generale, definește conceptul de „persoană cu dizabilități” și examinează temeiurile pe care sunt determinate grupurile de dizabilități. Potrivit legii, în funcție de gradul de afectare a funcțiilor corpului și de limitările în activitatea de viață, persoanelor recunoscute ca handicapate li se atribuie o grupă de dizabilități, iar persoanele sub 18 ani sunt clasificate drept „copii cu handicap”.

Recunoașterea unei persoane ca handicapată se face de către Serviciul de Stat pentru Expertiză Medicală și Socială. Procedura și condițiile pentru aceasta sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.

Această lege interpretează protecția socială a persoanelor cu dizabilități ca un sistem de măsuri economice, sociale și juridice garantate de stat care asigură acestor persoane condiții pentru depășirea, înlocuirea (compensarea) limitărilor în activitățile lor de viață și care vizează crearea de șanse egale pentru aceștia. să participe la viața societății ca alți cetățeni.

În plus, Partea I a legii reglementează, de asemenea, problemele de conformitate cu documentele federale și internaționale și stabilește competența autorităților de stat în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități.

Capitolul 2 din lege este consacrat conceptului și mecanismelor de examinare medicală și socială. Acesta din urmă se realizează pe baza unei evaluări cuprinzătoare a stării corpului, bazată pe analiza datelor clinice, funcționale, sociale, profesionale, de muncă și psihologice ale persoanei examinate, folosind clasificări și criterii care sunt elaborate și aprobate. în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse. Este enumerată lista funcțiilor atribuite Serviciului de Stat de Expertiză Medicală și Socială.

Capitolul 3 din legea în cauză se referă la reabilitarea persoanelor cu dizabilități, care este definită ca un sistem de măsuri medicale, psihologice, pedagogice, socio-economice care vizează eliminarea sau, eventual, compensarea mai completă a limitărilor de viață cauzate de problemele de sănătate. cu afectarea persistentă a funcțiilor corpului. Scopul reabilitării este restabilirea statutului social al unei persoane cu dizabilități, atingerea independenței financiare și adaptarea sa socială. Acest capitol de lege descifrează și conținutul procesului de reabilitare.

Potrivit legii, aceasta din urmă presupune:

reabilitare medicală: terapie de reabilitare, chirurgie reconstructivă, protetică și orteză;

reabilitare vocală: orientare profesională, educație profesională, adaptare profesională și industrială și angajare;

reabilitare socială: orientare social-mediu și adaptare social-cotidiană.

Articolul 10 din lege reglementează lista garantată a măsurilor de reabilitare, a mijloacelor tehnice și a serviciilor oferite persoanelor cu dizabilități în mod gratuit, pe cheltuiala bugetului federal.

Această lege prevede elaborarea unor programe individuale de reabilitare pentru o persoană cu dizabilități, care reprezintă un set de măsuri optime de reabilitare pentru aceasta, cuprinzând anumite tipuri, forme, volume, calendarul și procedura de implementare a măsurilor medicale, profesionale și de altă natură de reabilitare. Acestea din urmă au ca scop restabilirea, compensarea funcțiilor corporale afectate sau pierdute, restabilirea, compensarea abilităților unei persoane cu dizabilități de a efectua anumite tipuri de activități.

Un program individual de reabilitare pentru o persoană cu handicap, în conformitate cu prezenta lege, este obligatoriu pentru executare de către organele guvernamentale competente, organele administrației publice locale, precum și organizațiile, indiferent de formele organizatorice, juridice și de proprietate.

Activitățile de reabilitare a persoanelor cu dizabilități sunt coordonate de Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse.

Instituțiile de reabilitare sunt cele care desfășoară procesul corespunzător în conformitate cu programele de reabilitare a persoanelor cu dizabilități. Autoritățile executive federale și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse trebuie, ținând cont de nevoile regionale și teritoriale, să creeze o rețea de instituții de reabilitare, inclusiv non-statale, și să promoveze dezvoltarea unui sistem medical, profesional și social. reabilitarea persoanelor cu dizabilități, organizarea producției mijloacelor sale tehnice.

Capitolul 4 al legii este dedicat problemelor de asigurare a mijloacelor de trai ale persoanelor cu dizabilități. Descrie resurse guvernamentale și comunitare pentru o astfel de asistență. În primul rând – medical: furnizarea de îngrijiri medicale calificate pentru persoanele cu dizabilități, inclusiv furnizarea de medicamente.

Acest tip de reabilitare a persoanelor cu dizabilități se realizează în cadrul programului federal de bază de asigurări obligatorii de sănătate pentru populația Federației Ruse, pe cheltuiala fondurilor federale și teritoriale relevante. În practică, acest articol prescris de lege se schimbă: de exemplu, listele cu medicamente gratuite se reduc peste tot.

În unele regiuni ale Rusiei, problema furnizării de medicamente este rezolvată într-un mod neconvențional: se creează „farmacii sociale”, care au avantaje fiscale. Prețurile pentru medicamente în astfel de farmacii sunt mult mai mici, totuși, pentru a obține medicamentul necesar, trebuie să vă așteptați rândul ani de zile.

Legea reglementează aspecte legate de asigurarea accesului nestingherit la informații pentru persoanele cu dizabilități (articolul 14). În aceste scopuri, se iau măsuri pentru întărirea bazei materiale și tehnice a redacțiilor, editurilor și tipografiilor care produc literatură specială pentru persoanele cu dizabilități, precum și a redacțiilor, emisiunilor, studiourilor, întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor producătoare de înregistrări. , înregistrări audio și alte produse audio, filme și videoclipuri și alte produse video pentru persoane cu dizabilități. Limbajul semnelor este recunoscut ca mijloc de comunicare interpersonală. Se introduce un sistem de subtitrare sau traducere în limbajul semnelor a programelor de televiziune, a filmelor și a videoclipurilor. Trebuie remarcat faptul că ponderea unor astfel de programe și filme este mică; chiar și programele de informare sunt rareori însoțite de traducere în limbajul semnelor.

Articolul 15 abordează problema asigurării accesului nestingherit pentru persoanele cu dizabilități la infrastructura socială. Potrivit legii, guvernul federal, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale, organizațiile, indiferent de formele organizatorice și juridice și formele de proprietate, trebuie să creeze condiții pentru persoanele cu dizabilități (inclusiv pentru cei care folosesc scaune cu rotile și câini ghid) pentru acces gratuit la infrastructura socială a instalațiilor. Planificarea și dezvoltarea orașelor și a altor zone populate, formarea de zone rezidențiale și de agrement, precum și dezvoltarea și producția de vehicule de transport public, mijloace de comunicații și informații fără adaptarea acestor obiecte pentru accesul la acestea de către persoanele cu dizabilități și utilizarea acestora. de către ei nu sunt permise. Întreprinderile, instituțiile și organizațiile care prestează servicii de transport populației trebuie să doteze stațiile, aeroporturile și vehiculele cu dispozitive speciale care să permită persoanelor cu dizabilități să se deplaseze liber. Este furnizată o listă a infrastructurii și procedura de reglementare a accesului la acestea.

Articolul 17 din lege descrie procedura de asigurare a unui spațiu de locuit persoanelor cu dizabilități. Persoanele cu dizabilități și familiile cu copii cu dizabilități care au nevoie de condiții de locuință îmbunătățite sunt înregistrate și asigurate cu spații de locuit în conformitate cu beneficiile prevăzute de legislația Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse. Persoanele cu dizabilități au dreptul la spațiu suplimentar de locuit sub forma unei camere separate, în conformitate cu lista de boli aprobată de guvernul Federației Ruse. Această secțiune a legii acordă atenție problemelor de dotare a spațiilor rezidențiale pentru persoanele cu dizabilități. Cu toate acestea, încă nu există o rețea de servicii care să se ocupe de problemele adaptării locuințelor în funcție de nevoile persoanelor cu dizabilități. Crearea de locuințe confortabile rămâne o chestiune personală pentru persoana cu dizabilități sau membrii familiei acesteia.

Problemele de accesibilitate la educație, creștere și formare a copiilor cu dizabilități sunt prezentate în articolele 18 și 19 din legea în cauză. Se declară garanția educației, crearea de către stat a condițiilor necesare pentru obținerea educației și pregătirii profesionale pentru persoanele cu dizabilități. Pentru cei dintre aceștia care au nevoie de condiții speciale la primirea învățământului profesional, în condițiile legii, trebuie create instituții de învățământ special, profesional de diferite tipuri și tipuri sau condiții corespunzătoare în instituțiile de învățământ profesional general.

Cu toate acestea, problema educației integrate rămâne actuală. Ponderea persoanelor cu dizabilități care studiază în instituții de învățământ obișnuite, nespecializate este prea mică. Structura educațională a școlilor specializate pentru copii cu dizabilități nu rezistă uneori criticilor - așa este atitudinea stereotipă și părtinitoare față de capacitățile persoanelor cu dizabilități. Angajații școlilor specializate și ai internatului au atitudini față de segregarea copiilor cu dizabilități, control excesiv și tutelă.

Instituțiile de învățământ profesional special pentru persoanele cu dizabilități le oferă cel mai adesea posibilitatea de a obține o profesie activă. Problema accesibilității la învățământul superior pentru aceștia este discutată pe larg, dar ponderea persoanelor cu dizabilități care intră la universitate nu crește, iar măsurile tehnologice suplimentare pentru facilitarea procedurii pentru examenele de admitere și formarea persoanelor cu dizabilități cu anumite deficiențe de sănătate nu au fost dezvoltate.

Articolul 20 din această lege reglementează furnizarea de locuri de muncă pentru persoanele cu handicap. Li se oferă garanții de angajare de către organismele guvernamentale federale și organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse prin evenimente speciale care ajută la creșterea competitivității lor pe piața muncii și măsuri care încurajează angajatorii să ofere locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități.

Crearea de locuri de muncă speciale pentru această categorie de persoane este, de asemenea, reglementată de lege (articolul 22). Aceasta presupune implementarea unor măsuri suplimentare de organizare a muncii, inclusiv adaptarea echipamentelor principale și auxiliare, echipamentelor tehnice și organizatorice, echipamentelor suplimentare și furnizarea de dispozitive tehnice, ținând cont de capacitățile individuale ale persoanelor cu dizabilități.

În conformitate cu articolul 23, unei persoane cu handicap angajată în organizații, indiferent de formele organizatorice și juridice și formele de proprietate, trebuie să i se asigure condițiile de muncă necesare în conformitate cu un program individual de reabilitare. Angajatorii au responsabilitatea (articolul 24) de a asigura angajarea persoanelor cu handicap.

Condițiile de recunoaștere a unei persoane cu handicap ca șomer au fost stabilite și aprobate prin lege. Au fost prescrise o serie de măsuri pentru a încuraja angajatorii să ofere locuri de muncă persoanelor cu dizabilități. Legea reglementează sprijinul material pentru persoanele cu handicap (articolul 27). Sunt de asemenea luate în considerare problemele serviciilor sociale ale acestora și condițiile de ședere într-o instituție staționară de servicii sociale.

Articolul 30 ia în considerare aspectele serviciilor de transport pentru persoanele cu dizabilități și beneficiile pentru călătoria cu transportul public. Cetățenii și funcționarii vinovați de încălcarea drepturilor și libertăților persoanelor cu dizabilități poartă responsabilitatea în conformitate cu legislația Federației Ruse (articolul 32)

Capitolul 5 din prezenta lege este dedicat asociațiilor obștești ale persoanelor cu handicap. Acesta reglementează dreptul de a crea astfel de asociații (articolul 33), impozite și alte beneficii pentru contribuțiile la bugetele de toate nivelurile (articolul 34). În conformitate cu articolul 36, președintele și guvernul Federației Ruse trebuie să-și aducă actele juridice de reglementare în conformitate cu această lege federală.

Astfel, fundamentul politicii sociale privind persoanele cu dizabilități este reabilitarea, restaurarea și activarea abilităților lor de viață independentă.

Informații conexe.

Lucrări de curs

Mecanismul socio-juridic

Protecția persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă

Ziganshina Daria Maratovna,

specialitatea 40.02.01

Legea si organizarea securitatii sociale,

Supraveghetor ______________________________________ Abashina A.D., Ph.D.

Introducere…………………………………………………………………………………………………..3

Capitolul 1. Baze teoretice pentru studierea mecanismului socio-juridic de protecție a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă.

1.1.Persoana cu handicap ca obiect de securitate socială în Federația Rusă…………….5

1.2. Cadrul de reglementare pentru reglementarea problemelor legate de dizabilitate……………………………………………………………………………………………. 9

Capitolul 2. Mecanism social și juridic pentru protecția persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă

2.1. Sistemul de sprijin social de stat pentru cetăţenii cu dizabilităţi…………………………………………………………………………………………….17

2.2 Reabilitarea socială a persoanelor cu dizabilități în sistemul de servicii sociale din Federația Rusă…………………………………………………………………………………………….25

Concluzie…………………………………………………………………………………………….33Lista surselor utilizate…..…………… ………………………………………… ….…35

INTRODUCERE

Obiectele politicii sociale privind persoanele cu dizabilități sunt toți cetățenii cu statutul corespunzător și persoanele cu potențial risc de a deveni handicapați. În același timp, în sens restrâns, se pune accent pe protecția socială a cetățenilor care, din anumite motive, nu sunt în măsură să își asigure un nivel de trai decent. Pentru toți cetățenii, statul creează un sistem comun de interacțiune în societate, principii comune. Totodată, desfășoară o politică socială țintită (prioritară) diferențiată în raport cu persoanele cu dizabilități, ținând cont de capacitățile statului și ale societății, o anumită persoană.

Rezolvarea problemei dizabilității este o direcție prioritară, urgentă în implementarea obligațiilor sociale ale statului. Politica privind persoanele cu dizabilități afectează toate aspectele societății și este legată în primul rând de domeniile asistenței medicale (prevenire, servicii medicale și sociale, tratament), angajare (organizarea muncii, orientare profesională), educație (formare și creștere, obținerea unei profesii) , protecție socială (asigurări, asistență, servicii etc.), cultură, sport etc. O condiție eficientă pentru funcționarea acestuia va fi dezvoltarea unui concept unitar de politică de stat în domeniul handicapului ca sistem integral de măsuri care vizează rezolvarea problemelor sociale specifice ale persoanele cu dizabilități în concordanță cu nivelul de dezvoltare socio-economică al țării în perspectiva actuală .

Limitarea activității de viață a unei persoane se exprimă prin pierderea completă sau parțială a capacității sale de a-și desfășura îngrijire, mișcare, orientare, comunicare, control asupra comportamentului său, precum și angajarea în activitate de muncă.

Scopul cercetării cursului: studiază mecanismul social și juridic de protecție a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă.

Obiectul de studiu: asistență socială pentru persoanele cu dizabilități din Federația Rusă

Subiect de studiu: mecanismul social și juridic de protecție socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă.

Sarcini:

1. Aflați elementele de bază ale studiului mecanismului social și juridic de protecție a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă

2. Analizați statutul juridic al persoanelor cu dizabilități din Federația Rusă

3. Să studieze acordarea de sprijin social persoanelor cu dizabilități din Federația Rusă

4. Prezentați rezultatele cercetării sub forma unei lucrări finale de curs

Capitolul 1 Fundamente teoretice pentru studierea mecanismului socio-juridic de protecție a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă.

Persoanele cu handicap ca obiect al asigurării sociale în Federația Rusă

Conform legislației ruse, o persoană cu dizabilități este „o persoană care are o afectare a sănătății cu o tulburare persistentă a funcțiilor corpului, cauzată de boli, consecințe ale rănilor sau defectelor, care conduc la limitarea activității vieții și necesită protecție socială”

Scopul politicii de stat este de a „oferi persoanelor cu dizabilități șanse egale cu ceilalți cetățeni de a-și realiza drepturile și libertățile civile, politice, economice și de altă natură prevăzute de Constituția Federației Ruse din 1993, precum și în conformitate cu principiile general recunoscute. și normele dreptului internațional, tratatele Federației Ruse.”

Dizabilitatea, indiferent de modul în care este definită, este cunoscută în orice societate, iar fiecare stat, în conformitate cu nivelul său de dezvoltare, priorități și capacități, formează politici sociale și economice privind persoanele cu dizabilități.

Principii de bază pentru formularea politicilor privind persoanele cu dizabilități:

1. Statul este responsabil pentru eliminarea condițiilor care conduc la invaliditate și rezolvarea problemelor legate de consecințele handicapului.

2. Statul oferă persoanelor cu dizabilități posibilitatea de a atinge același nivel de viață ca și concetățenilor lor, inclusiv în domeniile veniturilor, educației, angajării, asistenței medicale și participării la viața publică.

3. Persoanele cu handicap au dreptul de a trăi în societate, societatea condamnă izolarea persoanelor cu dizabilități. Pentru a realiza acest lucru, societatea se străduiește să creeze condiții pentru viața independentă a persoanelor cu dizabilități (mediu fără bariere).

4. Persoanele cu dizabilități sunt recunoscute ca având drepturile și responsabilitățile cetățenilor unei anumite societăți. Statul este competent să recunoască, să asigure și să pună în aplicare drepturile și responsabilitățile persoanelor cu dizabilități ca membri ai societății.

5. Statul depune eforturi pentru accesul egal la măsurile de politică socială pentru persoanele cu dizabilități în toată țara, indiferent de locul în care locuiește persoana cu dizabilități (în mediul rural sau urban, capitală sau provincie).

6. La implementarea politicilor privind persoanele cu dizabilități trebuie să se țină seama de caracteristicile unui individ sau ale unor grupuri de persoane cu dizabilități: toate persoanele cu dizabilități, datorită specificului bolii lor, se află în condiții de debut diferite, și pentru a asigura drepturile și responsabilitățile cetățenilor țării, se realizează propriul set de măsuri în raport cu fiecare grup de persoane cu dizabilități.

Politica de stat rămâne în prezent mecanismul public principal în definirea, clasificarea și legalizarea dizabilității și continuă să fie un element esențial în construirea și menținerea statutului de dependență al persoanelor cu dizabilități.

Recunoașterea unei persoane (în continuare - un cetățean) ca persoană cu handicap se realizează de către instituțiile de control medical și social ale statului federal: Biroul Federal de Expertiză Medicală și Socială (denumită în continuare - Biroul Federal), principalele birouri medicale și sociale. examinare (în continuare - birourile principale), precum și biroul de examinare medicală și socială din orașe și districte (denumite în continuare birouri), care sunt sucursale ale birourilor principale ale Guvernului Federației Ruse din 20 februarie 2006 Nr. 95 „Cu privire la procedura și condițiile de recunoaștere a unei persoane ca handicapat.”

Cu alte cuvinte, dizabilitatea nu este o problemă a unei persoane, sau chiar a unei părți a societății, ci a întregii societăți în ansamblu.

Recunoașterea cetățeanului ca persoană cu handicap se efectuează în timpul unui examen medical și social.Rezoluția Guvernului Federației Ruse nr. 805 din 16 decembrie 2004 „Cu privire la procedura de organizare și funcționare a instituțiilor statului federal de examinare medicală și socială ” se bazează pe o evaluare cuprinzătoare a stării corpului cetățeanului pe baza unei analize a datelor clinice, funcționale, social-gospodărești, profesionale, de muncă și psihologice ale acestuia, folosind clasificări și criterii aprobate de Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei. Federaţie. Examenul medical și social (MSE) – determinarea în ordinea stabilită a nevoilor persoanei examinate pentru măsuri de protecție socială, inclusiv reabilitare, pe baza unei evaluări a limitărilor activității de viață cauzate de o tulburare persistentă a funcțiilor organismului.

Se efectuează un examen medical și social pentru a stabili structura și gradul de limitare a activității vieții unui cetățean (inclusiv gradul de limitare a capacității de muncă) și potențialul său de reabilitare.

Specialiștii biroului (biroul principal, Biroul Federal) sunt obligați să familiarizeze cetățeanul (reprezentantul său legal) cu procedura și condițiile de recunoaștere a unui cetățean ca handicapat și, de asemenea, să ofere explicații cetățenilor cu privire la problemele legate de determinarea handicapului.

Persoanele cu dizabilități din Rusia se confruntă, de asemenea, cu probleme precum singurătatea, deoarece comunicarea lor se limitează la familia parentală sau rudele apropiate, incapacitatea de a-și continua educația și multe altele.

Federația Rusă este un stat în care politica socială ocupă un loc important. Identificarea cauzelor inegalității sociale și a modalităților de depășire a acesteia este o condiție importantă pentru politica socială, care în stadiul actual a devenit o problemă presantă care este asociată cu perspectivele de dezvoltare a întregii societăți ruse. Probleme precum sărăcia, handicapul, orfanitatea devin obiectul cercetării și practicii asistenței sociale. Organizarea societății moderne contrazice în mare măsură interesele femeilor și bărbaților, adulților și copiilor cu dizabilități. Barierele simbolice construite de societate sunt uneori mult mai greu de spart decât barierele fizice; Acest lucru necesită dezvoltarea unor valori culturale ale societății civile precum toleranța, respectul pentru demnitatea umană, umanismul și egalitatea în drepturi.

Într-o serie de țări străine și în Rusia, copiii și adulții cu dizabilități sunt înfățișați ca obiecte de îngrijire - ca un fel de povară pe care cei apropiați, societatea și statul sunt nevoiți să o suporte. În același timp, există o altă abordare care atrage atenția asupra activității de viață a persoanelor cu dizabilități înșiși. Este vorba despre dezvoltarea unui nou concept de viață independentă, subliniind în același timp asistența reciprocă și sprijinul pentru a face față provocărilor legate de dizabilități.

Obiectul acestui studiu este o analiză completă și cuprinzătoare a prevederilor legislației actuale privind protecția socială a persoanelor cu dizabilități.

Problemele legate de dizabilitate sunt complexe și cu mai multe fațete. Oferirea de asistență cuprinzătoare persoanelor cu dizabilități presupune implementarea unor programe și tehnologii cuprinzătoare pentru reabilitarea acestora, inclusiv secțiuni medicale, profesionale și sociale, precum și furnizarea în timp util și adecvată a asistenței sociale direcționate. Setul acestor măsuri ar trebui să urmărească un singur scop - extinderea sferei de independență a persoanelor cu dizabilități, reintegrarea acestora în cercul intelectual, profesional și social obișnuit.

Politica socială în relația cu persoanele cu dizabilități se realizează în două direcții:

Din punct de vedere al problemelor publice, globale - schimbări ale opiniei publice față de problemă handicap, formarea unui mediu de viață, crearea unui sistem de ocupare socială și rațională etc.;

Din punctul de vedere al individului individual- crearea condiţiilor necesare pentru adaptarea la noile condiţii de viaţă, ţinând cont de caracteristicile individuale.

Articole similare

Când soțul este împotriva copilului, cum să rămâi însărcinată fără știrea lui?

Uneori poți rămâne însărcinată din cauza neglijenței. Pentru a preveni acest lucru, este important să știi cum poți concepe un copil accidental și ce mijloace poți folosi pentru a evita o sarcină nedorită. Tot în acest articol puteți găsi informații despre...
Ce pietre și amulete sunt potrivite pentru Taur în funcție de horoscop și data nașterii Talisman de elefant pentru Taur

Aprilie-Mai Taur (21.04 - 20.05) sunt măsurați, nu mofturoși și extrem de productivi! Încăpățânarea lor de invidiat îi poate înnebuni pe alții, dar știu exact ce fac și de ce au nevoie de el. Printre calitățile pozitive...
Restricții privind accesul la date în rolurile 1c

Toate setările pentru drepturile utilizatorului pe care le vom face în cadrul acestui articol se află în secțiunea 1C 8.3 „Administrare” - „Setări pentru utilizatori și drepturi”. Acest algoritm este similar în majoritatea configurațiilor pe...
1c lansează un client subțire în loc de unul gros

Platforme: 1C:Enterprise 8.3, 1C:Enterprise 8.2, 1C:Enterprise 8.1 Configurații: Toate configurațiile2012-11-16 21362 După cum știți, clienții nu vă permit să selectați o bază de date. Sunt lansate prin specificarea specială...
Evidența metodelor cunoscute de furt de electricitate Cum să găsiți cine fură electricitate

Creșterea tarifelor la energie este una dintre trăsăturile izbitoare ale adâncirii crizei economice. În contextul acestui fapt, furtul de energie electrică și problemele legate de detectarea acesteia devin de o importanță capitală.Metode de depistare a furtului...
Caracteristici de instalare a prize și întrerupătoare pe diferite suprafețe

Salutări tuturor cititorilor blogului nostru.Astăzi, dragi cititori, vreau să abordez subiectul cum să instalăm socluri. Această procedură este foarte des solicitată atunci când înlocuiți o priză veche cu una nouă în cazul unei defecțiuni, când...

Caracteristicile juridice ale protecției sociale a copiilor cu dizabilități în conformitate cu legislația rusă. Teză: Protecția socială și juridică a persoanelor cu dizabilități.Bazele organizatorice și juridice ale securității sociale pentru persoanele cu dizabilități.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Introducere

Obiectul de studiu: protecția socială a persoanelor cu handicap.

Obiectul cercetării: cadrul legal pentru protecția socială a persoanelor cu dizabilități.

Structura lucrării cursului: introducere, două capitole, concluzie și listă de referințe.

1. Aspecte istorice ale formării și problemelor cadrului legal pentru protecția socială a persoanelor cu dizabilități din Rusia

persoană cu handicap de protecție socială

1.1 Aspecte istorice ale formării și alcătuirii cadrului legal de protecție socială a persoanelor cu dizabilități

Principala influență asupra reglementării relațiilor în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități în ultimul deceniu și jumătate a fost prezența unui cadru de reglementare internațional și formarea unui cadru de reglementare intern.

– a fost stabilită o cotă de 5 la sută pentru angajarea persoanelor cu dizabilități în organizații de cel puțin 20 de persoane (Legea federală - respectiv, de la 2 la 4% în organizațiile de cel puțin 100 de persoane);

– au fost instituite beneficii fiscale pentru organizațiile care angajează persoane cu dizabilități (30% dintre lucrători, 50% dintre lucrători - scutire de impozite și plăți (articolul 33));

– au fost stabilite cote pentru organizațiile publice ale persoanelor cu dizabilități în timpul alegerilor pentru autoritățile de stat și autoguvernarea locală (articolul 40).

- acte juridice ale căror norme reglementează alte relații în domeniul protecției sociale a persoanelor cu handicap (servicii sociale, pensii, asistență socială, protecția socială a anumitor categorii de persoane cu handicap).

Merită evidențiate trei etape principale în formarea unui cadru juridic intern dedicat diferitelor aspecte ale protecției sociale a persoanelor cu dizabilități.

Etapa a 2-a: 1997 - 2001. În această etapă se formează legislația pensiilor și a muncii, se legiferează principiile de bază ale situației copiilor (inclusiv a copiilor cu dizabilități).

1.2 Probleme de reglementare legală în domeniul protecţiei sociale a persoanelor cu dizabilităţi

Să ne uităm la aceste probleme mai detaliat.

3. Principala problemă în domeniul muncii și ocupării forței de muncă rămâne încă dezinteresul angajatorului pentru angajarea persoanelor cu dizabilități și crearea condițiilor de muncă pentru persoanele cu dizabilități în conformitate cu programele individuale de reabilitare.

Cu toate acestea, următoarele ar trebui să rămână priorități în acest domeniu al protecției sociale a persoanelor cu dizabilități:

– organizarea proiectării, construcției și reconstrucției clădirilor și structurilor, amenajării orașelor și a altor zone populate pe baza respectării stricte a reglementărilor privind accesibilitatea persoanelor cu dizabilități;

– oferirea de oportunități de mobilitate pentru persoanele cu dizabilități folosind transportul individual și public de pasageri.

2. Dezvoltarea în continuare a cadrului legal pentru protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Rusia

2.1 Perspective de reglementare legală în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități

Principalele tipuri de consolidare legislativă a problemelor de protecție socială a persoanelor cu dizabilități includ:

a) adoptarea unor legi federale separate cu privire la diferite aspecte ale protecției sociale a persoanelor cu dizabilități;

2.2 Programul țintă federal „Sprijin social pentru persoanele cu dizabilități pentru 2006-2010”

Concluzie

Listă literatura folosita

Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă” din 24 noiembrie 1995 nr. 181-FZ // Culegere de legislație a Federației Ruse. - 1995. - Nr. 48. - Art. 45.

Legea federală „Cu privire la modificările actelor legislative ale Federației Ruse și recunoașterea unor acte legislative ale Federației Ruse ca fiind invalide...” din 22 august 2004 nr. 122-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2004. - 15 septembrie.

Legea federală „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea separării puterilor” din 31 decembrie 2005 nr. 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - 31 decembrie.

Legea URSS „Cu privire la principiile de bază ale protecției sociale a persoanelor cu handicap din URSS” din 11 decembrie 1990 nr. 1826-1 // http://www.bestpravo.ru /ussr/data01/tex10564.htm.

Andreev V.S. Securitatea socială în URSS. - M.: Legal. lit., 1971. - 250 p.

Zaharov M.L., Tuchkova E.G. Legea securității sociale în Rusia: manual. - M.: Wolters Kluwer, 2004. - 576 p.

Nikonov D.A., Stremouhov A.V. Legea securității sociale în Rusia. - M.: Norma, 2007. - 368 p.

Suleymanova G.V. Dreptul asigurărilor sociale: manual pentru universități. - M.: Societatea de editare și comerț „Dashkov and Co.” - 2006. - 464 p.

Protecția socială a persoanelor cu dizabilități // http://www.sitesrez.com/art_5.htm.

Programul țintă federal „Sprijin social pentru persoanele cu dizabilități pentru 2006-2010” // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/.

Postat pe Allbest.ru

Documente similare

Introducere

1. Istoricul formării protecției sociale a persoanelor cu dizabilități

1. 1 Istoria formării protecției sociale în istoria Rusiei

1. 2 Experiență străină în protecția socială și juridică a persoanelor cu dizabilități

2. Statutul juridic al persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă

2. 1 Procedura de constatare a handicapului

2. 2 Temei juridic pentru protecția socială a persoanelor cu dizabilități

3. Activitățile centrelor sociale Kaluga pentru protecția socială a persoanelor cu dizabilități

3. 1 Centrul Teritorial Kaluga de Reabilitare Profesională a Persoanelor cu Handicap

"Muromets"

3. 3 Centrul pentru Copii cu Dizabilități Kaluga „Dobrota”

Bibliografie

Articole similare

Când soțul este împotriva copilului, cum să rămâi însărcinată fără știrea lui?

Ce pietre și amulete sunt potrivite pentru Taur în funcție de horoscop și data nașterii Talisman de elefant pentru Taur

Restricții privind accesul la date în rolurile 1c

1c lansează un client subțire în loc de unul gros

Evidența metodelor cunoscute de furt de electricitate Cum să găsiți cine fură electricitate

Caracteristici de instalare a prize și întrerupătoare pe diferite suprafețe