Buget electronic de lucru în sistem. Bugetul electronic. Semnătură electronică pentru lucrul cu portalul unificat al sistemului bugetar al Federației Ruse „Bugetul electronic”

În mesajul bugetar al președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală pentru 2012-2014. a fost exprimată o sarcină atât de importantă precum aprobarea și implementarea Concepte pentru crearea și dezvoltarea unui sistem informațional integrat pentru managementul finanțelor publice « Bugetul electronic" Conceptul a fost dezvoltat de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse și aprobat la 20 iulie 2011 prin ordin al Guvernului Federației Ruse.

Este o parte integrantă model electronic de administrație publicăși este supusă principiilor generale și direcțiilor principale de implementare a politicii de informatizare în domeniul administrației publice.

Conceptul de creare și dezvoltare a unui sistem informațional integrat pentru managementul finanțelor publice « Bugetul electronic» sunt furnizate următoarele directii:

– crearea și implementarea sistem unificat de forme, utilizat în generarea de informații în formă electronică despre activitățile persoanelor juridice publice în domeniul managementului finanțelor publice;

– trecerea la semnificativ din punct de vedere juridic managementul documentelor electroniceîn domeniul managementului finanțelor publice;

– automatizarea activitatilor contabile, precum și integrarea și asigurarea interconectarii tuturor tipurilor de contabilitate și raportare a persoanelor juridice publice;

– integrarea proceselor managementul finanțelor publice ale persoanelor juridice publice;

– prevedere interrelaţiile de informaţii privind indicatorii financiari persoane juridice publice cu indicatori de performanță ai activităților lor;

– prevedere transparența și publicitatea informațiilor privind activitățile persoanelor juridice publice în domeniul managementului finanțelor publice.

Funcționalitatea sistemului de buget electronic va permite utilizarea unor soluții portal, un sistem de formulare, registre și clasificatoare care sunt comune tuturor utilizatorilor, care la rândul lor vor crea condiții pentru o contabilitate centralizată în formă electronică în cadrul învățământului de drept public (formarea unui singur registru general) .

Pe baza trecerii la înregistrare electronică, contabilitate și control al execuției documentelor Va fi posibilă generarea automată a documentelor de management și raportare reglementară și furnizarea acestora către diferite categorii de utilizatori în conformitate cu accesul reglementat la documentele de raportare și primare. Utilizare capabilități de acces distribuit va permite utilizatorilor să lucreze cu raportarea în mod interactiv, inclusiv folosind dispozitive mobile.

Toate autoritățile publice și agențiile guvernamentale federale trebuie să devină utilizatori sisteme « Bugetul electronic" In afara de asta, sistem « Bugetul electronic» va fi furnizat pe bază de cerere gratuită tuturor organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismelor guvernamentale locale, organizațiilor din sectorul administrației publice, inclusiv modele « sistem de operare ca serviciu" Fiecare utilizator (indiferent de distanța sa teritorială) va avea acces interactiv la resursele informaționale, inclusiv de pe dispozitive mobile.

În timpul proiectării și dezvoltării sisteme « Bugetul electronic» se respectă următoarele principii de realizare a arhitecturii tehnice:

– tehnologii centralizate sau cloud pentru stocarea și procesarea informațiilor;

– utilizarea unui mediu integrat de transmisie a datelor de telecomunicații;

– crearea de interfețe standard pentru interacțiunea resurselor informaționale cu alte sisteme (externe) în cadrul sistemului „Buget electronic”, bazate pe standarde industriale deschise pentru interacțiunea intersistem;

– asigurarea pregătirii infrastructurii tehnice pentru dezvoltare în ceea ce privește extinderea funcționalității, creșterea numărului de utilizatori și organizații deservite, îmbunătățirea calității serviciilor oferite;

– unificarea interfețelor pentru a asigura toate tipurile de interacțiune cu sistemul și componentele acestuia pe baza unor reguli comune unificate;

– asigurarea nivelului necesar de toleranță la erori și toleranță la dezastre.

Implementare la scară completă sisteme « Bugetul electronic„programat să fie finalizat până în 2015.

Implementarea principalelor direcții de creație și dezvoltare sisteme « Bugetul electronic» va contribui la coordonarea activităților autorităților publice, realizând armonizarea și simplificarea operațiunilor de gestiune și contabilitate, sporind eficiența și transparența (deschiderea) activităților organizațiilor din sectorul administrației publice.

Sistemul „Buget electronic” este conceput pentru a asigura transparența, deschiderea și responsabilitatea activităților organelor de stat și organelor de conducere ale fondurilor extrabugetare de stat, administrațiilor locale, instituțiilor de stat și municipale, precum și pentru a îmbunătăți calitatea managementului financiar al acestora. prin formarea unui spațiu informațional unificat și utilizarea tehnologiilor informaționale și de telecomunicații în domeniul managementului finanțelor de stat și municipale (publice). Informații de pe site-ul oficial al Ministerului de Finanțe al Federației Ruse: http://minfin.ru/ru/perfomance/ebudget/#ixzz4IoLbvTIZ

Sistemul informatic acceptă certificate de semnătură electronică de la SKB Kontur CA fără un acord de cooperare. CA SKB Kontur nu poate garanta că certificatul va fi acceptat de sistemul informatic pe toată perioada de valabilitate a acestuia

Semnătură electronică pentru lucrul cu portalul unificat al sistemului bugetar al Federației Ruse „Bugetul electronic”

• Clasic calificat Semnătura electronică pentru sarcinile de bază ale afacerii: interacțiunea cu sistemele informaționale guvernamentale, transmiterea de rapoarte, înregistrarea caselor de marcat online, participarea la licitații, primirea de servicii financiare.

• Calificat pentru marcare O semnătură electronică pentru marcare este potrivită pentru înregistrarea în Sistemul Național de Economie Digitală Chestny ZNAK, înregistrarea unei case de marcat online la Serviciul Fiscal Federal și lucrul pe alte portaluri guvernamentale. Pret 3000 pentru 1 an si suplimentar. Servicii
• Semnătură electronică 3.0 timp de 1 an Pret 5900 pentru 1 an si suplimentar. Servicii
• Semnătură electronică 3.0 timp de 6 luni. Semnătură universală pentru tranzacționare avansată. Potrivit pentru munca furnizorilor sub 44-FZ, clienți și furnizori - în licitații sub 223-FZ, licitații comerciale și licitații de proprietate în faliment. 3700 pret pentru 6 luni si suplimentare Servicii
• TriO: licitații de faliment Semnătura pentru cei care cumpără proprietatea debitorilor la licitații electronice. Configurația de bază este potrivită pentru participarea la licitațiile de faliment pe ETP Fabrikant, uTender și Centrul de vânzări.
• TriO: comerț comercial O singură semnătură electronică pentru licitații guvernamentale și comerciale. Include OID-uri pentru lucrul pe cele mai mari trei platforme Gazprombank, B2B-center și Fabrikant. Pret 11300 pentru 1 an si suplimentar. Servicii
• Semnătură electronică 3.0 timp de 3 luni. Semnătură universală pentru tranzacționare avansată. Potrivit pentru munca furnizorilor sub 44-FZ, clienți și furnizori - în licitații sub 223-FZ, licitații comerciale și licitații de proprietate în faliment. Pret 2500 pentru 3 luni si suplimentar. Servicii
• Calificat Rosreestr Un certificat pentru portalul electronic al Rosreestr vă va permite să trimiteți rapid cereri și să primiți datele necesare în formă electronică.
• FCS calificat Certificatul de semnătură electronică este potrivit pentru lucrul cu portalul Serviciului Vamal Federal și principalele sisteme informaționale de stat, precum și pentru organizarea achizițiilor în conformitate cu 223-FZ. Pret 3400 pentru 1 an si suplimentar. Servicii
• Calificat de Rosakkreditatsiya O soluție cuprinzătoare pentru interacțiunea cu FSIS Rosakkreditatsiya, care îndeplinește toate cerințele tehnice ale sistemului informațional. Pret 20900 pentru 1 an si suplimentar. Servicii
• SMEV calificat Semnătură electronică pentru lucrul în Sistemul Electronic de Interacțiune Interdepartamental și pe portalurile electronice de stat. Pret 2000 pentru 1 an si suplimentar. Servicii
• GMP GIS calificat Semnătură electronică pentru lucrul în Sistemul Informațional de Stat privind plățile de stat și municipale. Pret 3000 pentru 1 an si suplimentar. Servicii
• Calificat KS2 Certificatul de semnătură electronică este adecvat pentru lucrul în sistemul informațional de stat pentru locuințe și servicii comunale (GIS Locuințe și Servicii Comunale) și sistemul automatizat de analiză și control în domeniul protecției muncii (AS AKOT) Pret 3400 pentru 1 an si suplimentar. Servicii
• Calificat pentru Dezvăluire Certificat de semnătură electronică pentru utilizare pe portalurile de divulgare a informațiilor de către emitenții de valori mobiliare Pret 3400 pentru 1 an si suplimentar. Servicii
• Pret 3400 pentru 1 an si suplimentar. Servicii
• Calificat pentru organizațiile medicale din Republica Bashkortostan Certificat de semnătură electronică pentru organizațiile medicale din Republica Bashkortostan pentru eliberarea certificatelor electronice de invaliditate temporară Pret 800 pentru 1 an si suplimentar. Servicii

„Bugetul electronic” este un sistem informatic integrat pentru gestionarea finanțelor publice, a cărui creare este responsabilă de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse.

Sistemul este conceput pentru a asigura transparența, deschiderea și responsabilitatea activităților agențiilor guvernamentale, precum și îmbunătățirea calității managementului financiar al acestora prin formarea unui spațiu informațional unificat și utilizarea TIC în managementul administrației publice de stat și municipale (publice). ) finanţe.

Cronica proiectului

2019: Grupul BARS creează un instrument digital pentru monitorizarea implementării proiectelor naționale

Rezoluția a fost necesară pentru a da Trezoreriei Federale autoritatea de a coordona activitatea în cadrul creării sistemului informațional integrat de stat pentru gestionarea finanțelor publice „Bugetul electronic”.

2011: Proiectare sistem

În decembrie 2011, Trezoreria a anunțat o licitație pentru realizarea lucrărilor la proiectarea cuprinzătoare a sistemului informațional de stat „Bugetul electronic”. Valoarea contractului este de 119,8 milioane de ruble. a fost încheiat cu compania IBS, care a dezvoltat arhitectura sistemului și specificațiile tehnice, precum și a proiectat subsistemele și infrastructura IT a Bugetului Electronic.

Obiectivele creării sistemului

Indicatorii țintă pentru crearea și dezvoltarea sistemului „Buget electronic” sunt:

• realizarea unui indicator integral de transparență a informațiilor privind finanțele publice de cel puțin 70 de puncte;
• aducerea ponderii fluxului de documente electronice semnificative din punct de vedere juridic în volumul total al fluxului de documente în activitățile financiare și economice ale organizațiilor federale din sectorul administrației publice la cel puțin 70 la sută;
• reducerea timpului de procesare pentru documentația financiară și de management a organizațiilor guvernamentale federale cu 30 la sută;
• reducerea de 1,5 ori a timpului necesar pentru formarea tuturor tipurilor de raportări financiare și de management ale organizațiilor federale din sectorul administrației publice;
• aducerea ponderii informațiilor postate pe portalul unificat al sistemului bugetar al Federației Ruse (www.budget.gov.ru) în timp real la 100 la sută;
• asigurarea accesului la muncă în sistemul „Buget electronic” tuturor entităților constitutive ale Federației Ruse și a cel puțin 50% din municipalitățile Federației Ruse;
• creșterea numărului de subiecți ai Federației Ruse ale căror organizații din sectorul administrației publice vor avea indicatori similari cu cei ai organizațiilor din sectorul administrației publice federale în raport cu ponderea fluxului de documente electronice semnificative din punct de vedere juridic în volumul total al fluxului de documente în domeniul financiar și activități economice, precum și în ceea ce privește reducerea timpului de procesare a documentației financiare și de gestiune și reducerea intervalului de timp pentru generarea tuturor tipurilor de raportare financiară și de gestiune la nu mai puțin de 20.

Arhitectura sistemului

Ca parte a creării sistemului „Buget electronic”, este prevăzută integrarea și (sau) automatizarea următoarelor procese:

• planificarea bugetului;
• gestionare a veniturilor;
• managementul costurilor;
• administrarea datoriilor și a activelor financiare;
• gestionarea numerarului;
• managementul achizițiilor;
• gestionarea activelor nefinanciare;
• managementul resurselor umane;
• contabilitate si contabilitate de gestiune;
• control financiar.

La proiectarea sistemului „Buget electronic” a fost efectuată o analiză a sistemelor informaționale existente legate funcțional de subsistemele acestuia, în urma căreia sistemele informatice au fost clasificate în cele supuse înlocuirii cu subsisteme ale sistemului „Buget electronic” sau de integrare. Cu acesta.

Arhitectura sistemului de buget electronic cuprinde următoarele elemente:

• subsisteme centralizate care implementează principalele funcții și sunt utilizate de autoritățile executive federale, alte organisme guvernamentale, organe de gestionare a fondurilor extrabugetare de stat, agenții guvernamentale federale;

• subsisteme de servicii care oferă furnizarea opțională de servicii de informații autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernelor locale, instituțiilor de stat și municipale;

• un portal unic al sistemului bugetar al Federației Ruse, creat pentru a asigura deschiderea și accesibilitatea pentru cetățeni și organizații la informații despre activitățile financiare și economice ale organizațiilor din sectorul administrației publice și ale persoanelor juridice publice în general.

Managementul creării sistemului

Luând în considerare complexitatea, complexitatea și amploarea implementării sarcinilor pentru crearea și dezvoltarea sistemului „Buget electronic”, se propune un sistem pe mai multe niveluri pentru gestionarea unui astfel de proces:

• Comisia Guvernamentală pentru Introducerea Tehnologiilor Informaționale în Activitățile Organismelor de Stat și Organismelor de Autonomie Locală va coordona lucrările, va aproba planuri și va monitoriza implementarea acestora;

• Ministerul Finanțelor al Federației Ruse - asigură crearea și dezvoltarea sistemului „Buget electronic”, inclusiv elaborarea actelor legale de reglementare necesare, formând cerințe pentru sistem;

• Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse - furnizează evaluarea de specialitate a documentelor privind informatizarea generate în timpul planificării și implementării măsurilor de creare și dezvoltare a sistemului;

• Autoritățile executive federale, în conformitate cu funcțiile și competențele lor, vor formula cerințe pentru subsisteme individuale, vor implementa interacțiunea sistemelor informaționale departamentale cu sistemul Buget electronic, precum și introducerea subsistemelor de servicii;

• Operatorul sistemului „Buget electronic” este Trezoreria Federală, asigurând implementarea planurilor de creare și dezvoltare a sistemului, respectarea acestuia cu cerințele stabilite;

• Autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale li se oferă posibilitatea de a asigura interacțiunea informațională a sistemelor lor informaționale cu sistemul „Buget electronic” pe baza standardelor deschise aprobate și (sau) implementării subsistemelor de servicii.

Plan de proiect

Crearea și dezvoltarea sistemului „Buget electronic” se propune a fi implementată în 2 etape:

• Dezvoltarea și implementarea primei etape a sistemului „Buget electronic” (2011 - 2012);
• Dezvoltarea sistemului „Buget electronic” (2013 - 2015).

În ceea ce privește crearea suportului hardware și tehnic, este avut în vedere în prima etapă:

• organizarea unui centru de prelucrare a datelor și crearea pe baza acestuia, precum și pe baza centrelor de prelucrare a datelor existente ale Ministerului rus de Finanțe și autorităților executive federale subordonate acestuia, a primei etape a infrastructurii tehnice care asigură funcționarea existentelor sistemele informatice ale Ministerului rus de Finanțe și autoritățile executive federale subordonate acestuia;

• organizarea unui mediu integrat de transmisie a datelor de telecomunicații care asigură interacțiunea informațională și combină puterea de calcul a centrului de prelucrare a datelor și sistemele software și hardware ale sistemului „Buget electronic”.

În a doua etapă:

Finanțare

La sfârșitul anului 2013, un total de peste 1,1 miliarde de ruble au fost cheltuite pentru dezvoltarea sistemului de buget electronic.

Printre contractorii implicați în dezvoltarea sistemului s-a numărat și compania OTR. În special, a dezvoltat subsisteme pentru asigurarea integrării, menținerea registrelor și formularelor, asigurarea securității informațiilor și un subsistem pentru asigurarea semnificației juridice a documentelor electronice ale „Bugetului electronic”. Suma contractului de Trezorerie Federală cu acest dezvoltator s-a ridicat la 410,2 milioane de ruble.

Alte 575,2 milioane de ruble. Trezoreria Federală a plătit companiei Computerel, care, ca parte a contractului, a furnizat departamentului echipamente, licențe software și a efectuat lucrări de instalare și configurare pentru a efectua operarea de probă a sistemului.

80 de milioane de ruble. Departamentul a plătit pentru crearea și actualizarea informațiilor de referință de reglementare utilizate în sistemele informaționale ale Trezoreriei Federale în cadrul sistemului integrat de stat „Buget electronic”.

În 2015, volumul total al investițiilor în Bugetul Electronic, conform estimărilor TAdviser, s-a ridicat la 1,17 miliarde de ruble, în 2016 – 1,08 miliarde.

Potrivit clasamentului TAdviser „10 cele mai scumpe sisteme IT din sectorul public rus de astăzi”, publicat în 2016, „Bugetul electronic” se află pe locul 8.

Programul Guvernului Rusiei pentru creșterea eficienței cheltuielilor bugetare pentru perioada până în 2012 subliniază necesitatea dezvoltării unui buget electronic sau a unui sistem informatic integrat pentru gestionarea finanțelor publice. Bugetul electronic este conceput pentru a implementa o serie de noi cerințe privind componența și calitatea informațiilor în domeniul finanțelor publice, în domeniul achizițiilor publice, în domeniul controlului financiar, Legea nr.83-FZ impune și cerințele acesteia. . Rodion Vladimirovich PETROV, director general al Keysystems, vorbește despre ce se înțelege astăzi prin „buget electronic”.

Principalul lucru care caracterizează bugetul electronic este un nou nivel de integrare și centralizare a tuturor fluxurilor de informații pentru a forma un ciclu complet de management financiar în domeniul finanțelor publice. Mai mult, sfera de interese a bugetului electronic afectează toate autoritățile executive, și nu doar pe cele financiare. Conform estimărilor noastre, sistemele de informare financiară utilizate în regiuni oferă deja un grad ridicat de integrare: este asigurată integrarea proceselor de întocmire, executare a bugetelor, contabilitate bugetară și întocmire a raportărilor financiare și de altă natură reglementate ale persoanelor juridice publice. În ceea ce privește nivelul de centralizare a fluxurilor de informații, situația este în general mai proastă, iar în majoritatea cazurilor centralizarea este limitată la un singur nivel al sistemului bugetar, dar există premise bune pentru dezvoltarea lui ulterioară.

Principala inovație prevăzută de bugetul electronic este formarea unui ciclu electronic unificat al procesului bugetar, care trebuie să asigure interrelația planificării bugetare strategice cu procesul de planificare bugetară, proces unificat de execuție bugetară ținând cont de prevederile Legii nr. 83-FZ, mijloace încorporate de monitorizare a rezultatelor obținute în ceea ce privește volumul și calitatea serviciilor prestate de stat și municipale. Bugetul electronic ar trebui să includă subsisteme speciale pentru interconectarea deplină cu procesul de achiziții publice, inclusiv proceduri de planificare a achizițiilor și de executare a contractelor de stat (municipale). Toate procesele prezentate în bugetul electronic trebuie să fie acoperite de subsistemul de control financiar automatizat de stat (municipal).

Aș dori să atrag atenția asupra unuia dintre obiectivele principale ale bugetului electronic: fluxurile de informații ar trebui să devină strict electronice (fluxul documentelor pe hârtie este exclus) cu formarea de registre contabile și clasificatoare unificate cu gradul corespunzător de deschidere și transparență bazate pe public. portaluri electronice de buget. Diverse opțiuni pentru numeroase reconcilieri ale indicatorilor financiari, utilizate astăzi între departamente și cu atât mai mult în cadrul unui departament, contrazic principiul introducerii unice a informațiilor și ar trebui înlocuite cu un sistem informațional integrat.

Baza normativă

Prima problemă cu care se confruntă elaboratorii de buget electronic din regiuni este crearea unui cadru de reglementare cu drepturi depline pentru organizarea interacțiunii electronice între diferite departamente și instituții. Reglementări de interacțiune, standarde de calitate - toate acestea stau la baza creării unui buget electronic. Keysystems are experiență practică în dezvoltarea documentelor de reglementare relevante.

Reechipare tehnică

A doua sarcină este reechiparea tehnică și alinierea nivelului informațional și tehnic al organismelor și instituțiilor guvernamentale care interacționează. Este greu de imaginat integrarea deplină a diferitelor organizații în cadrul construirii unui buget electronic dacă unele dintre ele operează cu echipamente moderne și produse software moderne, în timp ce cealaltă parte utilizează echipamente și programe învechite din secolul trecut. Prin urmare, Keysystems efectuează întotdeauna un sondaj înainte de a implementa soluțiile sale, al cărui rezultat sunt recomandări pentru eliminarea inegalităților din tehnologia informației.

Unitatea de bază pentru organizarea unui buget electronic este pachetul software „Budget-KS”, care, folosind aplicațiile client „Budget-WEB” și „SMART-Budget”, vă permite să conectați un număr nelimitat de entități juridice publice și de stat ( municipale) la o bază de date unică pentru exercitarea competențelor lor de proiectare și executare a bugetului. Mai mult, cu o capacitate suficientă a hardware-ului serverului și canale bune de comunicare, este posibil să se organizeze munca tuturor bugetelor municipale într-o singură bază de date centrală desfășurată la nivelul unei entități constitutive a Federației Ruse. Datorită acestui fapt, activitatea sistemului financiar al regiunii devine complet transparentă și este posibil să se analizeze progresul proiectării și execuției bugetului consolidat cu orice grad de detaliu în timp real, fără a aștepta colectarea rapoartelor lunare. În plus, dublarea procedurilor de colectare și prelucrare a datelor este eliminată și este implementat principiul introducerii unice a informațiilor, deoarece următoarele procese sunt combinate într-un singur sistem:

• prognozarea veniturilor;
• proiectarea costurilor;
• calculul și întreținerea VCP și paralizie cerebrală, DROND;
• calcule ale relațiilor interbugetare;
• contabilizarea sarcinilor de stat (municipale), calcularea suportului financiar al acestora;
• executarea bugetului din punct de vedere al veniturilor si cheltuielilor;
• analiza multivariată a datelor etc.

Integrarea execuției bugetare și achizițiilor publice

Următorul pas spre crearea unui buget electronic este integrarea proceselor de execuție bugetară și achizițiile de stat (municipale). Într-o serie de regiuni, cum ar fi regiunile Kaliningrad, Murmansk, Sahalin, Smolensk, Republicile Ciuvasia și Saha (Iakutia), sistemul informatic automatizat pentru gestionarea achizițiilor de stat (municipale) „WEB-Torgi-KS” este deja utilizat cu succes împreună cu sistemul de execuție bugetară „Buget-KS”. KS" (aflați mai multe despre aceasta în articolul „Regiunea Murmansk. Ordin de stat sub control special”, „Buget” nr. 5/2011). La rândul său, integrarea „WEB-Torgi-KS” cu site-ul oficial All-Russian (OOS) pentru licitare extinde și mai mult limitele bugetului electronic.

Control financiar

Tranziția la un buget de program și introducerea de noi forme de sprijin financiar pentru serviciile de stat (municipale) necesită o reformă cuprinzătoare a sistemului de control financiar. În cadrul bugetului electronic, se recomandă construirea unui sistem regional de control financiar în care autoritatea financiară să fie principala sursă de informații despre obiectele controlate. Complexele software „Revizor-KS” sunt utilizate în organismele guvernamentale financiare și autorizate ale a 17 entități constitutive ale Federației Ruse (regiunile Ciuvasia, Tambov, Omsk etc.), la nivelul directorilor șefi ai autorităților executive regionale și în marile municipalități din Rusia (a se vedea articolul „Suport tehnologic informațional pentru controlul financiar”, „Buget” nr. 4/2011).

Portal unificat al sistemului bugetar al regiunii

Ca parte a bugetului electronic, este necesară crearea unui portal unic al sistemului bugetar al regiunii, unde următoarele informații pot fi găsite într-o formă accesibilă pentru toate categoriile de consumatori:

• privind veniturile planificate și efective la bugetele sistemului bugetar al regiunii;
• privind activitățile financiare și situația financiară a persoanelor juridice publice, asupra activului și pasivului acestora, asupra rezultatelor planificate și efective ale activităților instituțiilor de stat (municipale);
• pe programe de stat și municipale (subprograme);
• privind principalii indicatori ai sarcinilor de stat și municipale în raport cu fiecare stat sau instituție municipală;
• privind folosirea de către instituțiile de stat și municipale a bunurilor imobile și în special a bunurilor mobile de valoare ce li se ceda în gestiune.

Avantaje

Ce va oferi introducerea bugetului electronic?

Pentru principalii manageri ai fondurilor bugetare:

• capacitatea de a lucra la proiectarea și execuția bugetului împreună cu instituțiile sale subordonate într-o singură bază de date;
• capacitatea de a controla și autoriza operațiunile de executare a bugetului instituțiilor din subordine;
• monitorizarea operațională a progresului execuției bugetare a instituțiilor din subordine;
• posibilitatea de a utiliza semnături digitale pentru a organiza fluxul de documente fără hârtie semnificativ din punct de vedere juridic.

Pentru lideri și manageri:

• capacitatea de a analiza online progresul proiectării și execuției bugetului cu orice grad de detaliu;
• controlul online asupra activităților principalilor manageri ai fondurilor bugetare și instituțiilor de stat (municipale).

Pentru sistemul bugetar în ansamblu:

• aplicarea unei metodologii uniforme pentru proiectarea și execuția bugetului pentru toți;
• fara duplicare a informatiilor. Orice date de referință și documente sunt introduse în sistem o singură dată;
• economisirea fondurilor bugetare și creșterea eficienței cheltuielilor bugetare prin unificarea procedurilor și reducerea timpului necesar implementării acestora, eliminarea documentelor și reducerea costurilor pentru specialiștii IT.

25. În vederea organizării muncii cu sistemul „Buget electronic”, operatorii și subiecții sistemului „Buget electronic” iau măsuri organizatorice și administrative care prevăd determinarea:

a) persoanele autorizate ale operatorilor și subiecții sistemului de buget electronic care utilizează sistemul de buget electronic și atribuțiile acestora în conformitate cu lista de competențe ale participanților la sistemul de buget electronic, stabilită de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse;

c) persoanele care fac obiectul sistemului „Buget electronic” care răspund de suportul tehnic de lucru cu sistemul „Buget electronic”.

26. Persoanele înregistrate în sistemul de buget electronic beneficiază de acces autorizat la sistemul de buget electronic pentru a îndeplini funcțiile unui participant la sistemul de buget electronic în conformitate cu competențele care le sunt conferite prin actele legislative și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse.

27. Persoanele înscrise în sistemul „Buget electronic” sunt obligate să nu întreprindă acțiuni menite să perturbe funcționarea sistemului „Buget electronic”.

VI. Regimul juridic al informaţiei şi software-ului şi hardware-ului sistemului „Buget electronic”.

28. Competențele proprietarului informațiilor care sunt generate și (sau) prevăzute pentru plasarea în subsisteme centralizate ale sistemului de buget electronic și pe portalul unificat al sistemului bugetar al Federației Ruse sunt exercitate în numele Federației Ruse de către Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, precum și subiecții sistemului de buget electronic în ceea ce privește informațiile pe care le generează și le primesc.

29. Competențele proprietarului informațiilor care sunt generate și (sau) prevăzute pentru plasarea în subsistemele de servicii ale sistemului „Buget electronic” sunt exercitate, respectiv, de către un subiect al Federației Ruse, o entitate municipală, un stat sau instituție bugetară municipală sau autonomă care utilizează subsistemele de servicii ale sistemului „Buget electronic”, precum și organismele guvernamentale ale entității constitutive a Federației Ruse și organele administrației publice locale în ceea ce privește informațiile pe care le generează și le primesc.

30. Proprietatea inclusă în software-ul și hardware-ul sistemului „Buget electronic” și creată sau achiziționată pe cheltuiala bugetului federal este proprietate federală.

31. Dreptul exclusiv asupra aplicațiilor software incluse în software-ul și hardware-ul sistemului de buget electronic este dobândit de Federația Rusă în conformitate cu legislația civilă a Federației Ruse.

32. Totalitatea software-ului sistemului „Buget electronic”, precum și documentația pregătitoare (de proiectare), tehnică, de însoțire și metodologică pentru astfel de software formează fondul de algoritmi și programe al sistemului „Buget electronic”.

Procedura de formare și menținere a unui fond de algoritmi și programe ale sistemului de buget electronic este stabilită de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse.

33. Operatorii subsistemelor centralizate ale sistemului „Buget electronic”, în conformitate cu procedura stabilită de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, organizează acordarea gratuită subiecților sistemului „Buget electronic” a dreptului de utilizare a software-ului a sistemului „Buget electronic”, inclusiv prin reproducerea acestuia, în măsura necesară pentru a asigura implementarea de către subiecții sistemului „Buget electronic” a raporturilor juridice bugetare, schimbul de documente în cadrul încheierii și executării contractelor civile și implementării. a altor relații juridice cu participanții la procesul bugetar, generarea și furnizarea de informații, inclusiv pentru plasarea acestora pe portalul unificat al sistemului bugetar al Federației Ruse și într-un sistem informațional unificat în domeniul achizițiilor publice, precum și pentru obținerea din sistemul Bugetului electronic informații necesare pentru realizarea altor funcții și atribuții.

VII. Interacțiunea informațională a sistemului de buget electronic cu alte sisteme informatice

34. În prezentul Regulament, prin interacțiunea informațională a sistemului „Buget electronic” cu alte sisteme informaționale se înțelege primirea, plasarea în mod automatizat și utilizarea informațiilor conținute în alte sisteme informatice din sistemul „Buget electronic”, precum și furnizarea de informații către alte sisteme informatice, cuprinse în sistemul „Buget electronic”.

35. Interacțiunea informațională a sistemului „Buget electronic” este asigurată cu următoarele sisteme informaționale de stat și municipale:

a) sistemele informaționale de stat și municipale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților în domeniul managementului finanțelor de stat și municipale (publice) în vederea implementării raporturilor juridice bugetare și a menținerii registrelor, cărților de referință și clasificatoarelor uniforme pentru toate bugetele sistemul bugetar al Federației Ruse, precum și utilizarea acestora în sistemele de informații guvernamentale și municipale;

b) un sistem informațional unificat în domeniul achizițiilor publice în ceea ce privește asigurarea schimbului de informații în cadrul punerii în aplicare a Legii federale „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface statul și municipalitatea nevoi” și Legea federală „Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări, servicii de anumite tipuri de persoane juridice”, inclusiv informații și documente generate de clienții guvernamentali, precum și informații de referință de reglementare unificate, inclusiv un catalog de bunuri, lucrări și servicii;

c) un sistem informațional analitic pentru asigurarea deschiderii activităților organelor executive federale, postat pe internet (www.programs.gov.ru), - în ceea ce privește transmiterea de informații privind implementarea proiectelor federale, asupra volumului federal cheltuielile bugetare legate de implementarea programelor de stat ale Federației Ruse și privind indicatorii execuției lor în numerar, precum și în ceea ce privește obținerea de informații despre lista de subprograme ale programelor de stat ale Federației Ruse, părți text ale programelor de stat ale Federația Rusă, principalele evenimente și activități ale programelor de stat ale Federației Ruse, indicatorii planificați și efectivi ai implementării acestora;

d) sistemele informaționale ale statului federal în care se realizează formarea și întreținerea resursei informaționale a programului federal de investiții vizate - în ceea ce privește schimbul de informații în cadrul formării și implementării programului federal de investiții vizate, inclusiv finanțarea cheltuielilor pentru programul federal de investiții vizate, formarea și menținerea unei liste bugetare consolidate a bugetului federal și limitele obligațiilor bugetare, formarea și prezentarea rapoartelor privind execuția bugetului federal în acest domeniu;

e) sistemul informatic automatizat de stat „Management” - în ceea ce privește furnizarea de informații prevăzute de Regulamentul privind sistemul informatic automatizat de stat „Management”, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 decembrie 2009 N 1088 „Cu privire la sistemul informatic automatizat de stat „Management”;

f) sistemul informațional de stat federal „Sistemul informațional unificat pentru managementul personalului al serviciului public de stat al Federației Ruse” - în ceea ce privește obținerea de informații cu privire la componența personalului serviciului public de stat al Federației Ruse, alte informații necesare pentru menținerea contabilității și evidențele bugetare, precum și pentru execuția subiecților competențelor bugetare din sistemul „Buget electronic”;

g) sistemul informațional de stat federal pentru coordonarea informatizării - în ceea ce privește transmiterea de informații despre volumele planificate ale cheltuielilor bugetului federal legate de implementarea măsurilor de utilizare a tehnologiilor informației și comunicațiilor, crearea, dezvoltarea, operarea sistemelor informaționale și infrastructura de informare și comunicații (denumite în continuare măsuri de informatizare), precum și obținerea de avize cu privire la fezabilitatea desfășurării și (sau) finanțării activităților de informatizare în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 mai 2010 N 365 „ Cu privire la coordonarea măsurilor de utilizare a tehnologiilor informației și comunicațiilor în activitățile organelor guvernamentale”;

h) sistemul informațional de stat privind plățile de stat și municipale - în ceea ce privește afișarea informațiilor necesare pentru plata fondurilor de către persoane fizice și juridice, precum și în ceea ce privește obținerea de informații cu privire la plata de către persoane fizice și juridice a plăților pentru furnizarea de stat și servicii municipale, servicii specificate în partea 3 a articolului 1 și partea 1 a articolului 9 din Legea federală „Cu privire la organizarea prestării de servicii de stat și municipale”, plăți care sunt surse de generare de venituri pentru bugetele sistemului bugetar al Federația Rusă, precum și alte plăți în cazurile prevăzute de legile federale;

i) site-ul web oficial al Federației Ruse pentru postarea informațiilor despre instituțiile de stat și municipale pe internet în ceea ce privește furnizarea de informații prevăzute de procedura de furnizare a informațiilor de către instituțiile de stat și municipale, postarea acestora pe site-ul oficial de internet și menținerea acestora site-ul menționat, aprobat de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse;

j) alte sisteme informatice care utilizează informații generate în sistemul „Buget electronic”, precum și generarea de informații necesare executării competențelor bugetare ale subiecților sistemului „Buget electronic” sau ținerea acestora a evidenței contabile și bugetare;

k) infrastructura care asigură interacțiunea informațională și tehnologică a sistemelor informaționale utilizate pentru a furniza servicii de stat și municipale și pentru a îndeplini funcții de stat și municipale în formă electronică, inclusiv sistemul informațional de stat federal „Sistemul unificat de informații de referință de reglementare” - în ceea ce privește furnizarea de informații, prevăzute de reglementările privind sistemul informațional al statului federal „Sistemul unificat de informații de referință de reglementare”, aprobat de Ministerul Dezvoltării Digitale, Comunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse.

36. Informațiile care sunt utilizate pentru îndeplinirea funcțiilor și atribuțiilor subiecților sistemului Bugetului electronic, implementat prin sistemul Bugetului electronic, conținute în alte sisteme informaționale de stat și municipale, sunt supuse prevederii obligatorii din alte sisteme informatice de stat și municipale. la sistemul de buget electronic „în mod automatizat.

37. La organizarea interacțiunii sistemului „Buget electronic” și a altor sisteme informaționale, infrastructura care asigură interacțiunea informațională și tehnologică a sistemelor informaționale utilizate pentru furnizarea de servicii de stat și municipale și pentru îndeplinirea funcțiilor de stat și municipale în formă electronică, precum și regionale; sisteme de interacțiuni electronice interdepartamentale.

Subparagrafele „d”, „h” și „i” ale paragrafului 35 din prezentul Regulament se efectuează în conformitate cu regulile de funcționare a sistemelor informatice specificate la subparagrafele „d”, „h” și „i” ale paragrafului 35 din aceste Regulamente, aprobate în conformitate cu legislația Federației Ruse, sunt în regulă.

Cerințele privind compatibilitatea tehnologică a sistemului de buget electronic și a sistemelor informaționale de stat și municipale în domeniul managementului finanțelor de stat și municipale (publice) sunt stabilite de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse.

39. Operatorii sistemului „Buget electronic” asigură menținerea registrelor pentru schimbul de informații ale sistemului „Buget electronic” cu alte sisteme informaționale.

40. Operatorii sistemelor informatice de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și operatorii sistemelor informatice municipale oferă acces operatorilor sistemului de buget electronic la informațiile conținute în astfel de sisteme informatice utilizate pentru îndeplinirea funcțiilor și competențelor subiecților sistemul de buget electronic, implementat prin sistemul de buget electronic.

VIII. Procedura de punere în funcțiune, implementare și utilizare a sistemului „Buget electronic”.

41. Punerea în funcțiune a sistemului „Buget electronic” este efectuată de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse în etape, conform subsistemelor (componente, module) ale sistemului „Buget electronic”. Lista subsistemelor (componente, module) ale sistemului „Buget electronic” este stabilită în documentația aferentă sistemului „Buget electronic”, a cărei componență, cerințele de conținut și procedura de elaborare și aprobare sunt stabilite de Ministerul Finanțe ale Federației Ruse.

42. Pentru a pune în funcțiune sistemul „Buget electronic” (subsistemul (componentă, modul) al sistemului „Buget electronic”), Ministerul Finanțelor al Federației Ruse formează o comisie interdepartamentală pentru a accepta rezultatele lucrărilor privind crearea și dezvoltarea sistemul „Buget electronic”. În comisie trebuie să fie incluși reprezentanți ai Trezoreriei Federale. Comisia este condusă de o persoană autorizată a Ministerului de Finanțe al Federației Ruse.

Procedura de organizare a implementării subsistemelor centralizate (componente, module) ale sistemului „Buget electronic” la disciplinele sistemului „Buget electronic”, precum și cerințe generale de organizare a implementării subsistemelor de servicii (componente, module) ale Sistemul „Buget electronic” în subiectele sistemului „Buget electronic” este stabilit Ministerul Finanțelor al Federației Ruse.

43. Dezvoltarea, dezvoltarea și utilizarea de către autoritățile executive federale și organele de conducere a fondurilor extrabugetare ale statului, instituțiile guvernamentale ale statului federal a sistemelor informatice care implementează funcții automatizate în sistemul „Buget electronic” (subsistemul (componenta, modulul) al „Bugetului electronic”. „Buget”), cu zile de punere în funcțiune a sistemului „Buget electronic” (subsistemul (componentă, modul) al sistemului „Buget electronic” nu sunt permise.

Schimbări,
care sunt cuprinse în Conceptul de creare și dezvoltare a Sistemului informațional integrat de stat pentru managementul finanțelor publice „Buget electronic”
(aprobat

în a doua etapă (2015 - 2017) se realizează dezvoltarea subsistemelor de gestionare a veniturilor, cheltuielilor, numerarului, datoriilor și activelor financiare, contabilitate și raportare, control financiar și suport informațional și analitic al sistemului Buget electronic, precum și dezvoltarea subsistemelor sistemului de buget electronic „dezvoltat în prima etapă și portalul unificat al sistemului bugetar al Federației Ruse”;

c) după paragraful șaisprezece, se adaugă următorul alineat:

„la a treia etapă (2018 - 2020), dezvoltarea subsistemelor de gestionare a activelor nefinanciare, a resurselor umane, precum și dezvoltarea subsistemelor sistemului de buget electronic dezvoltate în prima și a doua etapă, precum și un portal unic de sistemul bugetar al Federației Ruse este în curs de dezvoltare.”;