Managementul cursurilor la distanță și dezvoltarea unei organizații non-profit. Structuri de management ale organizațiilor nonprofit: structură organizațională paralelă de management

Comentariu la art. 29

1. Articolul nu se aplică organizațiilor religioase (clauza 4 al articolului 1 din Lege). Astfel de organizații acționează în conformitate cu reglementările lor interne, dacă nu contravin legislației Federației Ruse și au capacitatea juridică prevăzută în statutul lor (articolul 15 din Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință și organizațiile religioase”).
Procedura de gestionare a activităților unei corporații de stat, incl. organele de conducere, procedura de formare a acestora, procedura de numire și revocare a funcționarilor corporației sunt determinate de legea federală privind crearea unei anumite corporații (clauza 3 a articolului 71 din lege).
Numele celor mai înalte organe de conducere ale organizațiilor non-profit sunt diferite. Pare destul de logic să existe o practică legislativă care a consolidat legal denumirile celor mai înalte organe de conducere ale organizațiilor non-profit care au apărut și au funcționat chiar înainte de adoptarea legilor relevante.
De exemplu, Legea comentată stabilește numele celui mai înalt organ al unei asociații (uniuni) - adunarea generală și unul dintre tipurile de organizații nonprofit - o mișcare publică - conform Legii federale „Cu privire la asociațiile publice” , a păstrat numele celui mai înalt organ al său - congres (conferință), care, după cum se știe, a fost folosit cu câțiva ani înainte de adoptarea acestei legi. Cu toate acestea, aceeași lege federală permite un alt nume pentru cel mai înalt organism al unei mișcări sociale - o adunare generală.
Legea nu stabilește o listă exhaustivă a denumirilor tuturor tipurilor de organizații non-profit. Prin urmare, dacă Legea nu conține denumirea organului suprem, de exemplu, o organizație autonomă non-profit sau o fundație, fondatorii acestor organizații au dreptul să determine în mod independent numele organului lor suprem în carte. Desigur, denumirea organului suprem trebuie să respecte cerințele stabilite de lege. Astfel, pentru o organizație autonomă non-profit a fost stabilită o cerință: cel mai înalt organ nu poate fi decât colegial. Prin urmare, ar putea fi, de exemplu, o adunare generală, dar nu un președinte, director etc.
Întrucât componența și competența organelor de conducere ale organizațiilor publice și religioase sunt reglementate de legile privind aceste organizații, Legea comentată determină competența altor organizații nonprofit.
2. Legislația civilă (Articolul 50 din Codul civil al Federației Ruse) definește diferența dintre organizațiile comerciale și organizațiile non-profit, în primul rând, în funcție de scopurile activităților lor: pentru organizațiile comerciale, acest lucru înseamnă profit, pentru organizațiile non-profit - alte scopuri care nu sunt legate de realizarea unui profit.
Practici similare există într-un număr de țări străine. Unul dintre experții autorizați în domeniul dreptului civil străin, M.I.Kulagin, a remarcat că instituția unei persoane juridice este folosită nu numai în sfera proprietății, ci și pentru a oficializa diferite tipuri de interese colective, pentru a proteja interesele anumitor grupuri de persoane. populația (sindicate, organizații de femei, sportive, societăți de consumatori etc.) (vezi: M.I. Kulagin. Lucrări alese. - M., Statut, 1997, p. 222).
Organizațiile non-profit sunt create pentru a atinge anumite scopuri - sociale, caritabile, culturale, științifice, manageriale etc. Trebuie avut în vedere faptul că activitatea antreprenorială este posibilă în cadrul unei organizații non-profit numai dacă această activitate servește la atingerea scopurilor pentru care a fost creată organizația non-profit și corespunde acestor obiective.
În funcție de modul în care este formulat scopul activității unei asociații obștești, se decide problema încadrării acesteia în categoria asociațiilor obștești politice. În conformitate cu art. 12, completată de Legea federală din 19 iulie 1998 „Cu privire la modificările și completările la Legea federală „Cu privire la asociațiile publice” (Legea Federației Ruse, 1998, nr. 30, art. 3608), o asociație publică politică este o asociație obștească a cărei statut include. Principalele obiective ar trebui să fie participarea la viața politică a societății prin influența asupra formării voinței politice a cetățenilor, participarea la alegerile pentru autoritățile de stat și administrațiile locale prin desemnarea candidaților și organizarea campaniei lor electorale. , participarea la organizarea și activitățile acestor organisme.
Legislația definește, de asemenea, criteriile după care o asociație obștească nu poate fi recunoscută ca politică: dacă asociația este înregistrată ca organizație sindicală, religioasă, de caritate, autonomie național-culturală, fundație publică, instituție publică, organism de inițiativă publică, dacă charter permite calitatea de membru conține cetățeni străini, organizații străine sau internaționale etc.
În ciuda varietății de scopuri pentru care sunt create organizațiile nonprofit, Legea stabilește o serie de aspecte generale care intră în competența celui mai înalt organ de conducere al unei organizații nonprofit.
3. Articolul comentat conține o listă exhaustivă de probleme de competența celui mai înalt organ de conducere al unei organizații non-profit. În special, acestea includ modificarea statutului unei organizații non-profit, determinarea domeniilor prioritare ale activităților sale, principiile formării și utilizării proprietății sale etc.
Spre deosebire de legile federale „Cu privire la societățile pe acțiuni” și „Cu privire la societățile cu răspundere limitată”, Legea prezentată în comentariu oferă unei organizații non-profit posibilitatea de a crea un organism de conducere colegial permanent, a cărui jurisdicție poate include unele dintre probleme de competența organului suprem de conducere: aprobarea raportului anual și a bilanţului anual, aprobarea planului financiar și modificările aduse acestuia, crearea de sucursale și deschiderea de reprezentanțe ale unei organizații nonprofit, participarea la alte organizații.
Pentru a realiza această oportunitate, este necesar să se prevadă în statutul unei organizații non-profit înființarea unui astfel de organism și învestirea acestuia cu atribuțiile corespunzătoare. Întrucât denumirea acestui organism nu este definită prin lege, fondatorii au dreptul să-i dea numele. Condiția principală pentru aceasta este ca numele să corespundă esenței activităților organului colegial, de exemplu, consiliu, colegiu etc.
Competența exclusivă a celui mai înalt organ de conducere al unei organizații non-profit include rezolvarea următoarelor probleme: modificarea statutului unei organizații non-profit, determinarea domeniilor prioritare de activitate ale acesteia, principiile formării și utilizării proprietății acesteia, formarea organelor executive ale unei organizații nonprofit și încetarea anticipată a atribuțiilor acestora, reorganizarea și lichidarea unei organizații nonprofit (cu excepția lichidării fondului).
Aceste aspecte nu pot fi delegate altor organe de conducere ale organizației non-profit.
4. Legea stabilește nu numai competența celui mai înalt organ de conducere al unei organizații nonprofit, ci și procedura de exercitare a competenței acesteia. S-a stabilit că hotărârea organului suprem este valabilă dacă la ședința sau ședința acestuia sunt prezenți mai mult de jumătate din membrii acestuia. În acest caz, decizia se ia cu majoritatea simplă de voturi a celor prezenți, iar pe probleme de competență exclusivă - în unanimitate sau cu majoritate calificată în conformitate cu cerințele legii sau ale actelor constitutive ale organizației nonprofit. În consecință, aspectele legate de luarea deciziilor legate de punerea în aplicare a competenței exclusive a organului suprem ar trebui reglementate și prin statutul organizației non-profit.
Unii cititori pot avea impresia că această clauză reglementează o problemă pur tehnică - procedura decizională. Între timp, vorbim despre exprimarea voinței unei persoane juridice, iar aceasta determină semnificația acestei proceduri.
Aș dori să vă reamintesc că primul profesor rus D.I.Meyer (1819-1856), care a dezvoltat pentru prima dată un curs de drept civil rus, a remarcat că testamentul nu este doar proprietatea unui individ. „La fel, dintre persoanele fizice care alcătuiesc corpul unei persoane juridice, fiecare are propria sa voință, care poate coincide sau nu cu voința altor persoane. Prin urmare, legislația trebuie să țină cont de voința membrilor individuali ai corpului unei persoane juridice și să decidă că fie voința unanimă a membrilor este considerată voința persoanei juridice, fie voința majorității.”
5. Fondatorii unei organizații autonome non-profit pot fi persoane fizice și (sau) persoane juridice. Există o restricție pentru angajații acestei organizații non-profit din cel mai înalt organ de conducere - numărul acestora nu poate depăși o treime din numărul total de membri ai celui mai înalt organ.
Din cuprinsul al doilea paragraf al clauzei 5 a articolului comentat rezultă că nu trebuie plătită nicio remunerație pentru îndeplinirea atribuțiilor unui membru al organului suprem de conducere, cu excepția compensațiilor pentru cheltuieli specifice legate direct de participarea la munca organ suprem de conducere. Desigur, vorbim doar despre membrii celui mai înalt organ de conducere. Această limitare este destul de logică și decurge din sensul art. 10 din Lege, potrivit cărora fondatorii unei organizații autonome nonprofit pot folosi serviciile acesteia numai în condiții de egalitate cu alte persoane.

șef departament juridic
organizatie autonoma nonprofit
„Institutul Regional Financiar și Economic” (RFEI), Kursk

Autorul a fost îndemnat să pregătească acest articol familiarizându-se cu materialele unui caz în instanță, a cărui cauză a fost un conflict între fondatori. autonom nonprofit organizatiiîn domeniul activităţilor publicistice privind proprietatea şi procedurile sale de gestiune. Rezolvarea unor astfel de probleme este dificilă pentru instanță din cauza ambiguității și vagului unui număr de norme care nu reglementează clar relațiile în cadrul autonom nonprofit organizatii. Și, deși problema nu a fost încă finalizată, este încă posibil să se formuleze o serie de recomandări și propuneri care vor ajuta la reglementarea mai detaliată a statutului juridic. autonom nonprofit organizatii(ANO) și organele sale de conducere, precum și alte tipuri de relații care se dezvoltă în procesul de implementare a competenței unei astfel de organizații.

În acest sens, aș dori să atrag atenția cititorilor asupra unei serii de probleme, a căror soluționare corectă, mai precisă și detaliată de către fondatori înșiși poate reduce riscul unor astfel de conflicte.

Statutul juridic al sistemului de organe de conducere ale ANO este consacrat în principal în Legea federală „On nonprofit organizatii„(denumită în continuare Legea), în special la art. 29, 30 din Lege. Mai mult decât atât, reglementarea legală a creării și activităților organelor de conducere ale organizațiilor autonome non-profit este mult mai detaliată decât, de exemplu, fundațiile și alte câteva nonprofit organizatii.

Problema cheie în organizarea și activitățile oricărei organizații este sistemul de management și competența organelor sale. Să luăm în considerare caracteristicile statutului juridic al organelor de conducere ale organizației autonome non-profit. În conformitate cu paragraful 1 al art. 29 din Lege, în organizația autonomă nonprofit trebuie să se constituie un organ suprem de conducere. Particularitatea acestui organ de conducere al ANO este că trebuie să fie colegial, adică să fie format din cel puțin două persoane. A doua cerință obligatorie pentru structura organelor de conducere ale unei organizații autonome non-profit este crearea obligatorie a unui organ de conducere executiv al organizației autonome non-profit. Acest organism, la rândul său, poate fi fie colegial, fie (sau) individual.

Particularitatea reglementării legale a conducerii organizațiilor autonome nonprofit este aceea că clauza 3 a art. 10 din Lege stabilește că activitățile ANO sunt monitorizate de către fondatorii acesteia. Procedura și condițiile pentru efectuarea unei astfel de supravegheri trebuie stabilite prin actele constitutive ale organizației autonome nonprofit. Mecanismul exercitării de către fondatorii unei organizații autonome nonprofit a dreptului de a exercita controlul asupra activităților unei organizații autonome nonprofit nu este reglementat de lege. Prin urmare, această problemă intră în competența fondatorilor ANO. Din compararea paragrafului 3 al art. 10 c. 3 art. 7 din Lege rezultă că, prin scopul său, organul de supraveghere al ANO, care este fondatorul ANO, este un analog al consiliului de administrație care există în fonduri.

Articolul 28 din Lege stabilește procedura de consacrare în Cartă a sistemului de management al oricărei organizații nonprofit, inclusiv al unei organizații autonome nonprofit. În special, potrivit art. 28 din Lege, în raport cu fiecare dintre organele de conducere ale unei organizații non-profit trebuie definite o serie de prevederi obligatorii în Carta organizației non-profit.

În special, structura și competența organelor de conducere ale organizației trebuie să fie fixate (adică lista organelor de conducere, ierarhia acestora, subordonarea, dependența, interrelațiile, responsabilitatea, mecanismul de interacțiune între diverse divizii etc.).

O analiză a unui număr de carte ale organizațiilor autonome non-profit arată că statutele majorității organizațiilor autonome non-profit din diverse sectoare de servicii conțin, de regulă, aceste prevederi, iar în majoritatea cazurilor sunt reproduse textual.

Cu toate acestea, la consolidarea acestor prevederi, trebuie avut în vedere faptul că la alegerea structurii juridice a organelor de conducere ale unei organizații non-profit, este important să se țină cont de faptul că competența celui mai înalt organ de conducere al unei organizații non-profit. organizarea este determinată de clauza 3 a art. 29 din lege este imperativ. Prin urmare, la construirea sferei de competență a oricăruia dintre organele de conducere, este necesar să se monitorizeze inadmisibilitatea duplicării sau a contradicțiilor în competența diferitelor organe de conducere.

Următoarea condiție obligatorie este reglementarea procedurii de formare a organelor de conducere ale unei organizații non-profit (adică de către cine și dintre care sunt aleși (numiți) membrii fiecăruia dintre organele de conducere), în ce ordine și folosind ce proceduri procedurale), din moment ce claritatea creării și activității diferitelor organe de conducere ale organizației.

Important, și uneori decisiv pentru efectuarea anumitor acțiuni de către organele și funcționarii unei organizații, este reglementarea mandatului (adică pentru cât timp este ales sau numit fiecare dintre organele de conducere ale unei organizații non-profit, procedura de prelungire și încetare anticipată a atribuțiilor organelor de conducere ale unei organizații nonprofit).

O condiție prealabilă este și reglementarea procedurii de luare a deciziilor de către organele de conducere ale unei organizații non-profit. Mai mult, următoarele criterii sunt importante pentru un organ colegial: cvorum, numărul de voturi necesare pentru a lua o anumită decizie, cazuri în care este necesară majoritatea absolută a voturilor membrilor organului de conducere, cine și în ce cazuri exercită dreptul de veto, poate exista un vot cumulativ la distanță, în absență, care este procedura de sesizare despre ședințele organului de conducere al unei organizații non-profit).

Este necesar să se reglementeze în detaliu procedura de a vorbi în numele unei organizații non-profit (adică care organ de conducere reprezintă organizația în tranzacțiile comerciale și acționează în numele acesteia fără o împuternicire sau pe baza ce documente) .

Având în vedere faptul că ANO, ca o fundație asemănătoare acesteia în această parte, sunt organizații care nu au calitatea de membru și că pot exista independent de persoanele care le-au creat, fondatorii ANO au nevoie, atunci când decid cu privire la crearea unui organizație care nu are calitatea de membru, să formeze componența inițială a celui mai înalt organ de conducere al organizației autonome nonprofit în modul prevăzut de statutul organizației autonome nonprofit. Pentru a evita eventualele conflicte în managementul organizațiilor autonome non-profit în viitor, este recomandabil să reglementăm procedurile de alegere ulterioare pentru organele de conducere în Cartă cât mai detaliat posibil.

Organul suprem de conducere al ANO

Funcția principală a celui mai înalt organism de conducere al ANO este de a se asigura că ANO aderă la scopurile pentru care a fost creat. Aceste obiective pot fi foarte diverse. Principala cerință pentru aceștia este ca acestea să fie reglementate în detaliu în Carta Organizației Autonome Non-Profit. În caz contrar, crește riscul ca anumite tipuri de activități ale ANO, la extinderea dimensiunii activităților ANO, să poată fi recunoscute ca necorespunzătoare scopurilor activităților specificate în Carta ANO.

În ceea ce privește organizațiile autonome non-profit, spre deosebire de organizațiile bazate pe membri (parteneriate non-profit, asociații (uniuni), legea nu definește componența, procedura și condițiile de formare a celui mai înalt organ de conducere în raport cu mecanismul de formare a acesteia.Articolul 29 din lege din această parte stabilește o singură condiție obligatorie: un astfel de organ de conducere al ANO trebuie să fie colegial, iar articolul 28 din lege stabilește procedura de formare și durata mandatului său care urmează să fie stabilite în cartă. .

Întrucât denumirea celui mai înalt organ de conducere al organizației autonome non-profit nu este stabilită prin lege, puteți stabili în mod independent orice nume. Prin analogie cu numele existente, acesta poate fi un consiliu, consiliu, prezidiu, organ suprem etc.

Literatura sugerează câteva modalități posibile de a forma cel mai înalt organ de conducere al unei organizații autonome non-profit. În special, autorii cărții propun următoarele construcții:

a) cel mai înalt organ de conducere al unei organizații autonome non-profit poate fi format din fondatorii organizației autonome non-profit (reprezentanții acestora), întrucât drepturile fondatorilor de a supraveghea activitățile organizației autonome non-profit nu se referă la la drepturile de proprietate. Din acest motiv, fondatorii își pot exercita drepturile de a conduce organizația atât personal, cât și prin reprezentanții lor (în acest caz, statutul ar trebui să prevadă o astfel de procedură pentru formarea celui mai înalt organ de conducere care să țină seama de cazurile fondatorului). refuzul de a participa la conducere, procedura de numire (alegere) a unui membru al celui mai înalt organ de conducere în caz de deces sau încetare a activității fondatorului).

Mi se pare că pe lângă această propunere ar trebui stabilite și criteriile pentru eventualii reprezentanți ai fondatorilor;

b) organul suprem de conducere al unei organizații autonome non-profit poate fi format din anumite persoane specificate în Cartă. În acest caz, autorii recomandă definirea în Cartă a procedurii de formare a celui mai înalt organ de conducere al unei organizații autonome non-profit în cazul plecării din acest organism a unei persoane specificate în Cartă, care, în opinia noastră, este destul de dificil, deoarece cu un număr semnificativ de participanți și cifra de afaceri a acestora, modificările la Cartă vor trebui făcute destul de des.

c) o metodă combinată de formare a celui mai înalt organ de conducere al unei organizații autonome nonprofit, combinând cazurile a) și b). În această opțiune, la crearea unei organizații autonome non-profit, fondatorii formează organul suprem de conducere al organizației autonome non-profit, format dintr-un număr de fondatori și (sau) reprezentanții acestora și/sau persoane specifice. Totodată, se stabilește și durata mandatului conducerii de vârf a ANO în componența aleasă. Și în viitor (sau în cazul plecării anticipate a unuia dintre membrii celui mai înalt organ de conducere al ANO), cel mai înalt organ de conducere al ANO-ului însuși alege o persoană care să devină membru al acesteia (coopțiune).

În opinia mea, această opțiune combinată nu este cea mai bună, deoarece presupune și includerea unor persoane specifice în organul de conducere al ANO, în cazul a căror plecare va trebui din nou modificată Carta.

Dacă există un număr mare de fondatori ANO, această procedură poate fi repetată destul de des și, prin urmare, va necesita o investiție suplimentară semnificativă de timp și bani. Deși trebuie menționat că, în anumite condiții și caracteristici asociate cu includerea unor persoane de o importanță deosebită pentru organizație în organul de conducere al ANO, această opțiune poate fi acceptabilă.

Carta poate stabili diverse proceduri și condiții pentru alegerea (numirea) unei persoane în organul suprem de conducere al unei organizații autonome non-profit. Ele depind de experiența, cunoștințele și voința fondatorilor.

Procedura de constituire și mandatul, competența celui mai înalt organ de conducere al organizației autonome non-profit (membrii acesteia) trebuie să fie stabilite în detaliu prin Cartă. Practica judiciară indică faptul că tocmai lipsa de consolidare a acestor chestiuni procedurale poate duce ulterior la grave conflicte și discordie între fondatorii ANO și reprezentanții acestora. Atunci când formați cel mai înalt organ de conducere al unei organizații autonome non-profit, trebuie să vă amintiți și să țineți cont de restricțiile stabilite de clauza 5 a art. 29 din Lege, potrivit cărora persoanele care sunt salariate ai organizației autonome nonprofit nu pot constitui mai mult de 1/3 din numărul total al membrilor organului suprem de conducere al organizației autonome nonprofit. Legea nu stabilește sancțiuni pentru încălcarea acestei reguli și, prin urmare, există tentația de a încălca această regulă, mai ales când numărul fondatorilor ANO este mic și există o reticență de a atrage forța din exterior. Cu toate acestea, în eventualitatea unui litigiu, încălcarea acestei restricții poate constitui temeiul unui proces pentru a declara ilegală procedura de formare a unui astfel de organism de conducere ANO.

Competența celui mai înalt organ de conducere al unei organizații autonome nonprofit, spre deosebire de un fond, este clar definită de Lege și conține o listă exhaustivă de aspecte (clauza 3 din art. 29 din Lege), și anume:

1. Modificări la Carta Organizației Autonome Non-Profit.
2. Determinarea domeniilor prioritare de activitate ale organizației autonome nonprofit, principiile de formare și utilizare a proprietății organizației autonome nonprofit.
3. Formarea organelor executive de conducere ale organizației autonome nonprofit și încetarea anticipată a atribuțiilor acestora.
4. Aprobarea raportului anual și a bilanţului anual al ANO.
5. Aprobarea planului financiar al ANO și modificări la acesta.
6. Crearea de filiale și deschiderea de reprezentanțe ale organizațiilor autonome non-profit.
7. Participarea ANO în alte organizații.
8. Reorganizarea si lichidarea ANO.

Particularitatea competenței celui mai înalt organ de conducere al ANO este că, spre deosebire de fond, lista dată de aspecte care intră în competența organului suprem de conducere al ANO este stabilită în mod imperativ, adică nu poate fi modificată și ( sau) completată de Carta ANO.

În ceea ce privește asigurarea numărului necesar de participanți în organul suprem de conducere al Organizației Autonome Non-Profit, care trebuie să fie prezenți la ședința acestui organ, clauza 4 al art. 29 din Lege, referitor la cvorumul organului suprem de conducere al ANO, prevede: „... o ședință... este valabilă dacă la respectiva... ședință sunt prezenți mai mult de jumătate din membrii săi”. Această normă este imperativă și, de asemenea, nu poate fi modificată prin modificarea Cartei Organizației Autonome Non-Profit.

Clauza 4 din art. 29 din Lege reglementează procedura de luare a deciziilor de către organul suprem de conducere al unei organizații autonome fără scop lucrativ.

Ei au descoperit că:

a) asupra problemelor care nu intră în competența exclusivă a organului de conducere al organizației autonome nonprofit: „Hotărârea... se ia cu votul majorității membrilor prezenți la... ședință”;

b) pe probleme de competența exclusivă a organului de conducere al organizației autonome non-profit: „Decizia... se ia în unanimitate sau cu majoritate calificată de voturi în conformitate cu prezenta lege federală, cu alte legi federale și acte constitutive. ”

Aceasta înseamnă că în ceea ce privește procedura de luare a deciziilor de către organul suprem de conducere al unei organizații autonome nonprofit, Carta organizației autonome nonprofit nu poate stabili o procedură diferită sau modifica procedura de luare a acestor decizii. Prevederile Legii nu prevăd decât posibilitatea unei alegeri alternative dintre două variante propuse de legiuitor: fie în unanimitate, fie cu majoritate calificată de voturi - numai în problemele de competența exclusivă a celui mai înalt organ de conducere al ANO. Carta trebuie să stabilească, de asemenea, ce fel de majoritate de voturi este calificată, și anume, de exemplu, 60%, 2/3, 75%, 90%, 100%, iar atunci când se decide ce probleme este necesară o majoritate calificată.

Membrii organului suprem de conducere al Organizației Autonome Non-Profit își îndeplinesc funcțiile de participare la conducere în mod gratuit, deoarece în conformitate cu clauza 5 a art. 29 din lege: „O organizație non-profit nu are dreptul de a plăti remunerații membrilor organului său suprem de conducere pentru îndeplinirea funcțiilor care le sunt atribuite, cu excepția compensațiilor pentru cheltuieli legate direct de participarea la muncă. a organului suprem de conducere.” Dar, pe de altă parte, dacă membrii organului suprem de conducere al ANO sunt reprezentanți ai altcuiva (de exemplu, reprezentanți ai fondatorilor ANO), atunci nimic nu-l împiedică pe comitent, pe cheltuiala sa, să stabilească o remunerație pentru reprezentant pentru îndeplinirea de către acesta din urmă a funcțiilor de reprezentare în organul suprem de conducere al ANO. În general, această problemă este destul de complexă, controversată și puțin studiată.

Corp de control „intermediar”.

Actele constitutive ale ANO pot prevedea crearea unui organ de conducere colegial permanent al ANO (care nu este nici suprem, nici executiv, nici de control, nici de supraveghere; prin urmare, pentru comoditate, este uneori numit „intermediar”, „ organ de conducere internivel” și „suplimentar”) . Competența acestui organ de conducere al organizației autonome nonprofit poate include soluționarea problemelor care nu intră în competența exclusivă a organului suprem de conducere al organizației autonome nonprofit. Sfera competențelor acestui organism de conducere ANO este determinată în Carta organizației.

Lista problemelor care intră în competența unui astfel de organ de conducere „intermediar” al organizației autonome nonprofit este de asemenea definită ca exhaustivă. Dar în ceea ce privește cvorumul și procesul decizional al acestui organ de conducere, Carta unei organizații autonome non-profit poate conține diferite opțiuni, întrucât Legea nu stabilește nicio condiție pentru organul de conducere „intermediar” al unei organizații autonome non-profit. organizație de profit și, prin urmare, oferă spațiu pentru combinarea diferitelor abordări.

Aparent, un astfel de organ de conducere „intermediar” al ANO are sens, iar (sau) din diverse motive este destul de dificil să se realizeze clauza stabilită 4 din art. 29 din Lege, cvorumul pentru ținerea unei ședințe pe aceste probleme. Cu toate acestea, dacă este necesară prezența unui astfel de organ de conducere „intermediar”, atunci în acest scop Carta ANO trebuie să indice toate informațiile necesare care reglementează activitățile organului de conducere, care sunt stabilite de paragraful 1 al art. 28 din Lege.

Organul executiv al unei organizații autonome non-profit

Organul executiv al ANO desfășoară conducerea curentă a activităților ANO și răspunde în fața celui mai înalt organ de conducere al ANO. Este format din angajați cu normă întreagă care au o relație de muncă cu organizația.

Clauza 1 a art. 30 din Lege stabilește trei variante pentru sistemul organelor executive ale unei organizații nonprofit (inclusiv una autonomă). În special, organul executiv al unei organizații non-profit poate fi: colegial și unic, sau numai unic, sau numai colegial.

Întrucât în ​​conformitate cu art. 28 din Lege, Carta trebuie să indice procedura de a vorbi în numele unei organizații non-profit, atunci posibilitatea de reprezentare prin intermediul unui organ colegial este foarte problematică.

Competența organului executiv include soluționarea tuturor problemelor care nu constituie competența exclusivă a altor organe de conducere ale unei organizații autonome nonprofit.

Dacă Carta ANO prevede prezența atât a unui organ de conducere colegial, cât și a unui singur organ de conducere al ANO, atunci în baza art. 28 din Lege, se impune, pentru a evita încălcările Legii și pentru a nu da naștere unor situații conflictuale, să se definească clar în Carta Organizației Autonome Nonprofit competența fiecăruia dintre Organizațiile Autonome Nonprofit. organele de conducere.

Atunci când se specifică în Cartă alte informații despre organele executive ale ANO, trebuie să ne ghidăm după cerințele paragrafului 1 al art. 28 din Lege. La stabilirea ordinii de formare a organelor executive, puteți utiliza și diverse opțiuni și combinații similare celor propuse mai sus.

Supravegherea fondatorilor asupra activităților unei organizații autonome non-profit

Pentru o organizație autonomă non-profit, Legea nu indică prezența obligatorie a unui consiliu de administrație. Deși, poate, pentru ANO, ca organizație care nu are membru, ar fi necesar un astfel de organism.

Totodată, paragraful 3 al art. 10 din Lege prevede dreptul fondatorilor de a supraveghea activitățile organizației autonome nonprofit în modul stabilit prin actele constitutive ale acesteia. În acest sens, Carta ANO ar trebui să prevadă una dintre mai multe opțiuni posibile pentru punerea în aplicare a supravegherii de către fondatorii ANO asupra activităților ANO, de exemplu:

a) fondatorii supraveghează ei înșiși activitățile ANO, în mod direct. Această opțiune este cea mai convenabilă atunci când ANO are unul sau un număr destul de mic de fondatori. În caz contrar, autoritatea de supraveghere poate avea probleme cu cvorumul;

b) fondatorii exercită supravegherea activităților ANO prin organul de supraveghere al ANO creat de aceștia (în modul stabilit de Cartă);

c) fondatorii creează o comisie de audit, numesc un auditor sau atrag un auditor care supraveghează activitățile ANO.

În orice caz, pentru a asigura controlul și supravegherea constantă asupra activităților unei organizații autonome non-profit, este recomandabil să se prevadă în Cartă procedura de implementare a acestora, inclusiv în cazurile de refuz al fondatorului de a exercita funcții de supraveghere sau în caz de deces, lichidare a fondatorului - persoană juridică și alte situații posibile.

Legiuitorul nu a stabilit formele și metodele de supraveghere a activităților organizației autonome nonprofit din partea fondatorilor acesteia (fie că va fi supraveghere constantă, sistematică, inspecții periodice aleatorii sau extraordinare ale activităților organelor de conducere ale organizația autonomă non-profit, fie prin audierea rapoartelor organelor de conducere cu privire la activitățile acestora, fie printr-un audit extern). De asemenea, legea nu rezolvă problema atribuțiilor de supraveghere ale fondatorilor (organului de supraveghere), adică deciziile acestora sunt pe deplin obligatorii pentru executare de către alte organe și organizația autonomă non-profit în sine, sau sunt aceste decizii cu caracter consultativ. Care vor fi consecințele pentru ANO și organele sale de conducere dacă Consiliul de administrație dezvăluie diferite încălcări în activitățile ANO sau ale organelor sale de conducere? Ce măsuri vor avea dreptul să aplice fondatorii organizației autonome nonprofit și în legătură cu cine, în ce ordine? Aceste aspecte, aparent, trebuie reglementate de Carta ANO.

În caz contrar, conflictele generate, ca urmare a imperfecțiunii reglementării legale locale centralizate și interne a supravegherii activităților organizațiilor autonome nonprofit de către fondatorii organizației autonome nonprofit, vor declanșa căi forțate de îmbunătățire a acestor forme. de reglementare.

Literatură

1. Legea federală din 30 noiembrie 1994 nr. 51-FZ „Codul civil al Federației Ruse” (modificată la 23 mai 2001) // SZ RF. 1996. Nr 9, art. 773; nr 34, art. 4026; 1999, nr. 28, art. 3471; 2001, nr. 17, art. 1644; nr 21, art. 2063.
2. Legea federală din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ „Cu privire la organizațiile non-profit”.
3. Fundații și organizații non-profit. Aspecte legale. - M.: Editura de Informare și „Filin”, 1997.

Organizațiile non-profit (NPO) sunt organizații create cu scopul de a produce bunuri și servicii. Statutul ONG-urilor nu le permite să servească drept sursă de profit pentru fondatorii lor. Astfel, în Codul civil al Federației Ruse, o organizație non-profit este definită ca o organizație care nu are profitul ca scop principal al activităților sale și nu distribuie profiturile primite între participanți. Organizațiile non-profit sunt create pentru a atinge scopuri sociale, caritabile, educaționale, științifice și manageriale, precum și alte obiective.

Formele organizatorice și juridice ale organizațiilor non-profit sunt:

• - fond;
• - instituție;
• - organizatie publica (asociatie);
• - cooperativa de consumatori;
• - parteneriat necomercial;
• - organizatie autonoma nonprofit;
• - asociere de persoane juridice (asociare si sindicat).

Legea federală din 12 noiembrie 1996 „Cu privire la organizațiile non-profit” se aplică tuturor organizațiilor non-profit create sau în curs de creare pe teritoriul Federației Ruse, în măsura în care alte legi federale nu prevăd altfel. Această lege federală definește formele ONG-urilor.

Legea federală din 19 mai 1995 „Cu privire la asociațiile publice” definește o asociație publică ca fiind „o formațiune voluntară, autonomă, fără scop lucrativ creată la inițiativa cetățenilor uniți pe baza intereselor comune pentru realizarea obiectivelor comune specificate. în statutul unei asociații obștești” și îi asigură următoarele forme organizatorice și juridice:

• - organizatie publica;
• - mișcare socială;
• - fond public;
• - institutie publica;
• - organism public amator;
• - Partid politic.

Actele constitutive ale NPO sunt:

• - statut aprobat de fondatori (participanți, proprietar) pentru o organizație publică (asociație), fundație, parteneriat non-profit, instituție privată și organizație autonomă non-profit;
• - acordul constitutiv încheiat de membrii acestora și statutul aprobat de aceștia pentru asociație sau sindicat.

Pentru a înregistra o organizație non-profit la înființarea acesteia, la organismul autorizat sau la organul său teritorial trebuie prezentate următoarele:

• - afirmație;
• - acte constitutive;
• - decizia de a crea o organizație;
• - informatii despre fondatori;
• - document care confirmă plata taxei de stat.

Organul executiv al ONP poate fi colegial și (sau) unic. Cele mai înalte organe de conducere ale ONG-urilor în conformitate cu documentele lor constitutive sunt:

• - organ suprem de conducere colegial pentru un OBNL autonom;
• - adunarea generală a membrilor pentru un parteneriat non-profit, asociație (sindicat).

Competența organelor de conducere ale organizațiilor non-profit include:

• - modificarea chartei;
• - formarea organelor executive;
• - aprobarea raportului anual, bilantului, planului financiar.

O caracteristică a unei organizații non-guvernamentale străine non-profit este că a fost creată în afara teritoriului Federației Ruse în conformitate cu legislația unui stat străin, iar fondatorii (participanții) săi nu sunt agenții guvernamentale.

Printre OBNL există și instituții autonome, private, bugetare.

O instituție privată este o organizație non-profit creată de un proprietar (cetățean sau persoană juridică) pentru a îndeplini funcții manageriale, socio-culturale sau alte funcții cu caracter necomercial.

Specificul statutului juridic al instituțiilor bugetare este determinat de Codul bugetar al Federației Ruse. Da, art. 161 din Codul bugetar stabilește că o instituție bugetară efectuează operațiuni de cheltuire a fondurilor bugetare în conformitate cu devizul bugetar, nu are dreptul de a primi credite (împrumuturi), acționează în mod independent în instanță în calitate de pârât pentru obligațiile sale bănești, asigură îndeplinirea obligațiilor bănești prevăzute în document executiv, în limita obligațiilor bugetare care îi sunt comunicate.

În vederea creșterii eficienței cheltuirii fondurilor bugetare prin trecerea la sprijinul financiar pentru serviciile publice pe baza atribuțiilor de stat și a principiilor finanțării reglementare pe cap de locuitor, este în derulare procesul de reorganizare a instituțiilor bugetare în instituții autonome.

În conformitate cu Legea federală din 3 noiembrie 2006 nr. 174-FZ „Cu privire la instituțiile autonome”, instituțiile autonome pot fi create prin înființarea acestora sau prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente. O instituție autonomă este recunoscută ca o organizație non-profit creată de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o entitate municipală pentru a efectua lucrări, furniza servicii în scopul exercitării atribuțiilor autorităților de stat și a puterilor administrațiilor locale furnizate. pentru legislația Federației Ruse în domeniile științei, educației, asistenței medicale, culturii, protecției sociale, populației ocupate, culturii fizice și sportului. Venitul unei instituții autonome vine la dispoziția sa independentă și este folosit de aceasta pentru atingerea scopurilor pentru care a fost creată.

Caracteristicile diferitelor forme de NPO sunt prezentate în Tabelul 1.

Tabelul 1. Forme ale organizațiilor nonprofit

Forme ale organizațiilor non-profit	Caracteristici ale funcționării organizațiilor non-profit
Organizații publice și religioase	Participanții (membrii) nu își păstrează drepturile asupra proprietății transferate de aceștia acestor organizații, inclusiv taxele de membru
	Proprietatea transferată fundației de către fondatorii acesteia este proprietatea fundației, consiliul de administrație supraveghează activitățile acesteia
Parteneriat necomercial	Proprietatea transferată este proprietatea parteneriatului; membrii au dreptul de a participa la gestionarea afacerilor și de a primi la ieșire (lichidarea parteneriatului) o parte din proprietate în limitele proprietății transferate, cu excepția cotizațiilor de membru.
Stabilire	Proprietatea are dreptul de administrare operațională în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse. Instituția este responsabilă pentru obligațiile sale; în cazul în care fondurile sunt insuficiente, proprietarul acesteia poartă răspunderea subsidiară
Organizație autonomă non-profit	Proprietatea transferată unei OBNL de către fondatorii săi este proprietate; fondatorii își pot folosi serviciile numai cu drepturi egale cu alte persoane și nu își păstrează drepturile asupra proprietății sale.
Asociația persoanelor juridice (asociație și uniune)	Membrii asociației (sindicatului) poartă răspundere subsidiară pentru obligații în cuantumul și modalitatea prevăzute de documentele sale constitutive și folosesc serviciile acesteia în mod gratuit
Asociație publică (organizație publică, mișcare, fundație, instituție, partid politic)	Proprietatea se formează pe bază de taxe de intrare și de membru, contribuții și donații voluntare, venituri din evenimente, venituri din activități de afaceri, donații pentru pregătirea și desfășurarea alegerilor.
Corporația de Stat	O organizație non-profit fără membră înființată de Federația Rusă pe baza unei contribuții de proprietate și creată pentru a îndeplini funcții sociale, manageriale sau alte funcții utile din punct de vedere social. Proprietatea transferată unei corporații de stat de către Federația Rusă este proprietatea corporației de stat

Tabelul 1 arată că formele organizatorice și juridice ale organizațiilor nonprofit sunt diverse și includ instituții publice și religioase, fundații, corporații de stat, parteneriate nonprofit, organizații autonome nonprofit, asociații de persoane juridice (asociații și uniuni). Astfel, o fundație este o organizație non-profit care nu are calitatea de membru, înființată de cetățeni și (sau) persoane juridice pe baza contribuțiilor voluntare la proprietate și care urmărește scopuri sociale, caritabile, culturale, educaționale sau alte scopuri sociale benefice. Resursele financiare ale fondului sunt create prin contribuții voluntare de proprietate în numerar, precum și prin venituri din activități comerciale care corespund scopurilor pentru care a fost creat fondul. Pentru a desfășura activități antreprenoriale, fundațiile au dreptul de a crea companii de afaceri sau de a participa la acestea. Consiliul de administrație al fondului, care funcționează pe bază de voluntariat, este organul fondului și supraveghează activitățile fondului.

O corporație de stat este o formă organizatorică și juridică care nu are calitatea de membru, aprobată de Federația Rusă pe baza unei contribuții de proprietate și creată pentru a îndeplini funcții sociale, manageriale și alte funcții utile public (Legea federală „Cu privire la restructurarea instituțiilor de credit ”). Proprietatea transferată unei corporații de stat de către Federația Rusă este proprietatea corporației de stat. O corporație de stat poate desfășura activități antreprenoriale numai în măsura în care servește atingerii scopurilor pentru care a fost creată și este în concordanță cu aceste obiective.”

Un parteneriat non-profit este o organizație non-profit bazată pe apartenență, înființată de cetățeni și/sau persoane juridice pentru a-și asista membrii în desfășurarea activităților care vizează atingerea anumitor obiective. Proprietatea transferată unui parteneriat non-profit de către membrii săi este proprietatea parteneriatului. Un parteneriat non-profit are dreptul de a desfășura activități antreprenoriale. O caracteristică a acestei forme organizatorice și juridice este că membrii unui parteneriat non-profit, la părăsirea acestuia, au dreptul de a primi o parte din proprietate, cu excepția cotizațiilor de membru. În plus, la lichidarea unui parteneriat fără scop lucrativ, partea din proprietate rămasă după satisfacerea creanțelor creditorilor este repartizată între membrii săi în conformitate cu cota de aport.

O organizație autonomă non-profit este o organizație non-profit care nu are calitatea de membru, care este înființată de cetățeni și (sau) persoane juridice pe baza contribuțiilor voluntare de proprietate în scopul furnizării de servicii în domeniul educației, sănătății, culturii. , știință, drept, cultură fizică și sport și alte servicii. Proprietatea transferată unei organizații autonome non-profit de către fondatorii acesteia (fondatorul) este proprietatea acesteia. Are dreptul de a desfășura activități comerciale care corespund scopurilor pentru care a fost creată organizația specificată. Supravegherea activităților unei organizații autonome non-profit este efectuată de fondatorii acesteia în modul prevăzut de documentele sale constitutive. Fondatorii unei organizații autonome non-profit pot folosi serviciile acesteia numai în condiții de egalitate cu alte persoane.

ONG-urile se pot uni în mod voluntar în asociații (uniuni) ale organizațiilor non-profit. Membrii uniunii își păstrează independența și drepturile ca entitate juridică. Membrii sindicatului poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile sindicatului.

La părăsirea sindicatului, un membru poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile sale proporțional cu contribuția sa, timp de doi ani de la data retragerii. Intrarea într-o asociație (unire) a unui nou membru poate fi condiționată de răspunderea subsidiară a acestuia pentru obligațiile asociației (uniunii) care au apărut înainte de intrarea acesteia.

Contribuțiile și donațiile voluntare sunt tipice pentru asociațiile publice, fundațiile de caritate și organizațiile religioase. Totodată, legislația interzice asociațiilor publice politice să primească asistență financiară și de altă natură materială pentru activități legate de participarea lor la alegeri din state, organizații și cetățeni străini.

Structura de guvernare a unei organizații nonprofit depinde dacă organizația se bazează pe membri. Cu toate acestea, ceea ce este comun tuturor organizațiilor este prezența a două organisme de conducere: „supreme” - care formează voința și „executiv” - care exprimă voința. Organul executiv este permanent.

1. În organizațiile care se bazează pe calitatea de membru, cel mai înalt organism este de obicei o întâlnire (congres) a participanților. Întrucât multe organizații publice sunt organizații de masă și au un număr semnificativ de membri, actele constitutive pot prevedea că nu toți participanții iau parte personal la lucrările organului suprem, ci reprezentanții aleși ai acestora (delegați, reprezentanți autorizați). Un astfel de organism suprem este de obicei numit congres sau conferință. Încearcă să formulezi câte voturi are comisarul. Este obligat să urmeze instrucțiunile membrilor care l-au nominalizat în problemele supuse la vot?

Competența celui mai înalt organ de conducere al unei organizații non-profit include rezolvarea următoarelor probleme (clauza 3 din articolul 29 din Legea federală „Cu privire la organizațiile non-profit” din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ):

· modificarea statutului unei organizații non-profit;

· reorganizarea și lichidarea unei organizații nonprofit (cu excepția lichidării unui fond, care se realizează prin hotărâre judecătorească);

· determinarea domeniilor prioritare de activitate ale unei organizații non-profit, principii de formare și utilizare a proprietății acesteia;

· formarea organelor executive ale unei organizații non-profit și încetarea anticipată a atribuțiilor acestora;

Stabiliți dacă această competență este exclusivă, adică dacă aceste aspecte pot fi delegate altor organe ale organizației nonprofit în conformitate cu art. 29 din Legea federală „Cu privire la organizațiile non-profit” din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ. A cui este competența de a modifica actul constitutiv?

2. În organizațiile care nu se bazează pe apartenență, funcțiile organului suprem sunt îndeplinite de un organ special prevăzut de actele constitutive: consiliul fondatorilor, sau persoane desemnate de fondatori, de exemplu, consiliul de supraveghere, consiliu de administrație într-o fundație non-profit (articolul 7 din Legea federală „Cu privire la organizațiile non-profit”) „ din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ), consiliul este într-o corporație de stat. Cu unele excepții (de exemplu, în legătură cu organizațiile caritabile), legislația nu prevede restricții cu privire la componența subiectului (personală) a unui astfel de organism.

Trebuie avut în vedere faptul că în organizațiile cu un singur fondator (de exemplu, o instituție), adesea nu se creează deloc un organ colegial suprem, iar atribuțiile corespunzătoare sunt exercitate direct de către fondator.

Organisme de conducere colegiale permanente similare (administrator, supraveghere, consiliu artistic, consiliu, consiliu politic, comitet al partenerilor și alte organisme) pot fi create și în organizațiile non-profit pe baza apartenenței. Competența lor poate include, în special:

· aprobarea raportului anual si a bilantului anual;

· aprobarea planului financiar al unei organizații non-profit și modificări ale acestuia;

· crearea de sucursale și deschiderea de reprezentanțe ale unei organizații non-profit;

· participarea la alte organizații.

Structura și funcțiile acestor organisme trebuie să fie stabilite prin cartă, ținând cont de restricțiile stabilite pentru formele organizatorice și juridice individuale.

Membrii organului superior de conducere pot fi compensați pentru cheltuieli legate direct de participarea la activitatea acestui organism, dar o organizație non-profit nu are dreptul să le plătească remunerație pentru îndeplinirea funcțiilor care le sunt atribuite (articolul 29 din Legea federală). Legea „Cu privire la organizațiile non-profit” din 12 ianuarie 1996 nr. 7 -FZ).

3. Structura și competența organelor executive ale majorității organizațiilor nonprofit sunt definite prin lege numai în termeni cei mai generali. Centrul de greutate al reglementării legale aici este transferat documentelor constitutive ale unei anumite organizații.

Organul executiv poate fi fie colegial, fie individual. El desfășoară gestionarea continuă a activităților organizației non-profit și răspunde în fața celui mai înalt organ de conducere. Competența organului executiv include rezolvarea tuturor problemelor care nu constituie competența exclusivă a altor organe de conducere (articolul 30 din Legea federală „Cu privire la organizațiile nonprofit” din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ).

Organismele unei organizații non-profit trebuie să acționeze în interesul său cu bună-credință și în mod rezonabil (articolul 54 din Codul civil al Federației Ruse). În cazul încălcării acestei cerințe, aceștia pot fi supuși răspunderii disciplinare sau financiare și sunt obligați să compenseze pierderile cauzate organizației.

Legea conține anumite cerințe pentru executarea tranzacțiilor cu părțile interesate și a tranzacțiilor majore.

Părțile interesate, care sunt recunoscuți ca manageri, membri ai organelor de conducere și control asupra activităților unei organizații non-profit, sunt obligați să evite conflictele de interese. Aceasta înseamnă că atunci când efectuează tranzacții comerciale cu organizații sau cetățeni în raport cu care părțile interesate sunt participanți, angajați, creditori sau rude, aceștia sunt obligați să respecte, în primul rând, interesele organizației non-profit și nu ar trebui să folosească capacitățile organizației non-profit sau permit utilizarea lor în alte scopuri decât cele prevăzute de documentele constitutive ale unei organizații non-profit (articolul 27 din Legea federală „Cu privire la organizațiile non-profit” din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ).

Problema unei organizații nonprofit care efectuează tranzacții în care există un interes, adică există posibilitatea unei divergențe între interesele proprii ale persoanei interesate (ca angajat, rudă, creditor sau participant al contrapărții) iar interesele organizației nonprofit administrate de acesta, intră în competența organului de conducere al organizației nonprofit sau a organului de supraveghere a activităților acesteia - adică decizia de a le desfășura nu este luată de către cel interesat. persoana însuși, ci de către un alt organism independent (a se vedea articolul 27 din Legea federală „Cu privire la organizațiile non-profit” din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ). Dacă această procedură nu este urmată, atunci tranzacția este anulabilă.

Lilia Firgatyevna

Director adjunct pentru dezvoltare, ONG Downside Up Charitable Foundation, Moscova
În sectorul non-profit din 2005. Practicant de strângere de fonduri, consultant, trainer, autor de cărți și articole despre strângerea de fonduri. Autor al proiectului „Strângerea de fonduri în stil FUN” (fundraising-fun.ru).

Balakirev

Vladimir Pavlovici

Partener director, Process Consulting LLC
Membru al consiliului de administrație al Asociației Specialiștilor în evaluarea programelor și politicilor, șef al filialei din Moscova a ASOPP. Unul dintre fondatorii Rețelei Internaționale „Evaluarea Programului”, care a funcționat în CSI din 2000 până în 2015. Din 1991, a lucrat ca consultant în dezvoltare organizațională, trainer și evaluator de proiecte și programe.

Bakhmin

Viaceslav Ivanovici

Expert independent
Președinte al Consiliului de experți al Muzeului Politehnic, președinte al Comisiei publice pentru conservarea patrimoniului academicianului Saharov. Expert în domeniul caritabil și al dezvoltării societății civile. Autor a mai multor articole și a cărții „Despre fundații în Rusia”.

Bakhankova

Ekaterina Rudolfovna

Lector principal la RANEPA
Membru al consiliului de experți al Clubului Contabililor Organizațiilor Nonprofit. Membru al consiliului de experți privind organizațiile non-profit din cadrul Ministerului de Finanțe al Federației Ruse. Membru al consiliului de experți în metodologia contabilă pentru organizațiile non-profit de la Institutul Contabililor Profesioniști din Rusia.

Bevza

Maria Olegovna

Director executiv al Asociației Strângerilor de Fonduri
În domeniul non-profit din 2012. Ea a participat la implementarea proiectului social „Inspectorul de muzeu”. Participă la programul de mentorat Big Brothers Big Sisters.

Borovykh

Alexandru Eduardovici

Director al Departamentului de Strategie al Fundației de Caritate Downside Up
Din 1993, a lucrat în diverse proiecte care vizează dezvoltarea organizațiilor non-profit în Rusia și țările CSI. Timp de 10 ani a fost unul dintre liderii Centrului de Sprijin pentru ONG-uri (Moscova), iar mai târziu ai Institutului pentru Dezvoltare Socială. El este dezvoltatorul unui număr de cursuri pe teme de dezvoltare organizațională a SO NPO.

Gamolsky

Pavel Iurievici

Președinte al Asociației „Clubul Contabililor și Auditorilor Organizațiilor Nonprofit”
În sectorul non-profit din 1988. Din 2002 până în 2003, a fost membru al grupului de lucru al Ministerului rus de Finanțe privind reforma fiscală. Din 2011, sub redacția Gamolsky a fost publicată o serie de cărți „Organizații non-profit”, în care este planificată publicarea de cărți în toate domeniile de activitate ale organizațiilor non-profit.

Garifulina

Elvira Şamilevna

Manager de proiect al Fundației Elena și Gennady Timchenko
Din 1999 lucrează în sectorul non-profit. Ea a fost implicată în dezvoltarea responsabilității sociale corporative și a direcției GR în corporații financiare și industriale internaționale. La Fundație, Timchenko supraveghează direcția „Familie și copii”.

Golubev

Serghei Viktorovici

Director general al Fondului de Investiții Sociale
Coautor al modelului Școala de Antreprenoriat Social, primul program rus de accelerare pentru antreprenorii sociali, replicat activ în regiunile Rusiei, ca parte a creării Centrelor de Inovare Socială. Șeful grupului de lucru al Agenției pentru Inițiative Strategice pentru dezvoltarea ecosistemului antreprenoriatului social.

Daushev

Dmitri Adgamovici

Director de strângere de fonduri și comunicare MBOO Comitetul rus „SOS Satele Copiilor”
Strângere de fonduri pentru practicieni, 10 ani de experiență în atragerea de donații private la World Wildlife Fund (WWF) ca parte a programului „Supporters”. Din 2012 este director de strângere de fonduri la organizația de caritate „Satele Copiilor - SOS. Rusia". Autor și coautor al unui număr de manuale despre strângerea de fonduri.

Demenova

Snezhana Anatolyevna

Șef al programului „Strângerea de fonduri și promovarea inițiativelor sociale”, expert în domeniul marketingului și PR „Laboratorul de antreprenoriat social”
În 2013, ea a fost organizatoarea Competiției Federale de Inițiative pentru Îmbunătățirea Educației Financiare a Ministerului Finanțelor al Federației Ruse. Expert în dezvoltarea și implementarea proiectelor de strângere de fonduri și crowdfunding.

Efremova-Gart

Irina Iurievna

Expert independent
Expert în domeniul evaluării programelor sociale. Din 1999, lucrează în organizații non-profit internaționale și rusești, programe de dezvoltare și fundații, printre care: Institutul Național Democrat, Fundația Eurasia, Fundația pentru Drept și Justiție.

Tuffnut

Tatiana Gavrilovna

Co-Președinte al Comitetului pentru Interacțiunea între Afaceri și ONG-uri al Camerei de Comerț Americane
Din 1996 până în 2002 - director administrativ al Reprezentanței Ruse a organizației Medicii Lumii. Din 2002 - director executiv al fundației de caritate Road Together. În 2013-2014 - Președintele Consiliului Forumului Donatorilor. Din 2014 până în 2015 - Președintele Consiliului Asociației Ruse de Strângere de Fonduri.

Zaitsev

Ilya Vladimirovici

Șef al departamentului de resurse umane al Otkritie Factoring LLC (Otkritie Financial Group), candidat la științe psihologice
În 2008-2013 a condus serviciul de management al personalului al fondului caritabil pentru copii Victoria

Kuratova

Alena Alexandrovna

Președinte al Consiliului de Administrație al Fundației B.E.L.A Copii fluture"
Din 2011, este fondatorul și președintele consiliului de administrație al Fundației B.E.L.A. Copii fluture.” Din 2014 - membru al comisiei de audit a Consiliului Asociației Strângerilor de Fonduri din Rusia.

Martișcenko

Serghei Viktorovici

Expert independent în domeniul managementului și evaluării proiectelor sociale
Din 2002 lucrează în domeniul responsabilității sociale corporative. Expert-analist, participă activ la dezvoltarea de programe pentru dezvoltarea eficientă a sectorului non-profit din Rusia prin diseminarea experienței internaționale și schimbul de cunoștințe.

Medyukh

Tatiana Olegovna

Șeful Direcției de Strângere de Fonduri, Marketing și Comunicare, Membru al Consiliului de Administrație al Fundației Caritabile pentru Copii Victoria
Din 2011, ea acoperă în mass-media activitățile fundației caritabile pentru copii Victoria, precum și interacționează cu companii și mari donatori privați.

Minoritate

Irina Leonidovna

Director de dezvoltare al Fundației de Caritate Downside Up, fondator al proiectului „Sport for Good”.
În domeniul caritabil din 1995. Din 2001, a fost implicat profesional în strângerea de fonduri, consultanță și formare pentru strângeri de fonduri în Rusia. Din 2014 până în 2015, ea a fost director executiv al Asociației Strângerilor de Fonduri din Rusia.

Mihailova

Marina Evghenievna

Director al Centrului RBOO Arkhangelsk pentru Tehnologii Sociale „Garant”
Membru al Consiliului public de experți în domeniul sănătății din cadrul Adunării Regionale a Deputaților din Arhangelsk. Unul dintre organizatorii Consiliului de administrație din Arhangelsk, care este unul dintre primele modele de operare cu succes de caritate sistemică din Rusia.

Oracheva

Oksana Ivanovna

Director general al Fundaţiei de Caritate V. Potanin
Din 2012 până în 2014 - Director executiv al Fundației de Caritate Vladimir Potanin. Din 2014 este membru al Consiliului Forumului Donatorilor, iar din ianuarie 2015 este președintele acestuia. Autor a peste 50 de publicații științifice despre problemele federalismului, relațiile dintre centru și regiuni.

Sklotsky

Roman Sergheevici

Director de dezvoltare al Charity Infrastructure LLC
Din 2008 până în 2014 - Director executiv al programului internațional de mentorat pentru copiii aflați în situații dificile de viață Big Brothers Big Sisters of Russia. Președinte al Consiliului de Administrație al Big Brothers Big Sisters of Russia. În 2012, a participat la programul internațional de schimb de lideri „Voluntariat în SUA”.

Slabzhanin

Nikolai Iurievici

Director executiv și național al organizației caritabile publice interregionale Comitetul rus - „SOS Satele Copiilor”
Co-fondator și șef al comisiei de audit a Asociației Ruse a Strângerilor de Fonduri. Expert al Consiliului de coordonare sub președintele Federației Ruse pentru implementarea Strategiei naționale de acțiune în interesul copiilor pentru 2012-2017.

Telitsyn

Alexandra Iurievna

Director executiv al programului Big Brothers Big Sisters
Șeful programului de mentorat pentru copiii fără îngrijire părintească, Big Brothers Big Sisters. Desfășoară activități de voluntariat active: participă la proiecte semnificative din punct de vedere social.

Temicheva

Elena Viktorovna

Director de Comunicații și Planificare Strategică al Centrului BlagoSphere
Un expert în domeniul comunicațiilor eficiente, interacțiunii și parteneriatului intersectorial, responsabilitatea socială a afacerilor. În sectorul non-profit de peste 20 de ani.

Topoleva-Soldunova

Elena Andreevna

Director al ANO „Agenția de Informații Sociale”
Din 1994, este directorul Organizației Autonome non-profit „Agenția de Informații Sociale” (ASI). Are mulți ani de experiență în gestionarea proiectelor sociale și de comunicare. Autor al multor publicații pe probleme sociale, activități ale ONG-urilor, responsabilitate socială și dezvoltare durabilă.

Tyushkevici

Natalia Borisovna

Director al programelor de burse și granturi „RYBAKOV FUND”
Membru al Consiliului de Administrație al Asociației Ruse a Evaluatorilor de Programe și Politici. Membru al grupului de lucru al Școlii Ruse de Manageri de Granturi. Membru al comisiei de concurs pentru selecția organizațiilor non-profit cu orientare socială care să acorde subvenții de la bugetul federal.

Freik

Natalia Viktorovna

expert independent, analist în domeniul inovației sociale, caritate, CSR
Specialist în evaluarea programelor și proiectelor sociale cu experiență de succes în sprijinul expert al marilor fundații caritabile rusești (inclusiv organizarea, sprijinirea și evaluarea concursurilor de granturi), precum și a micilor ONG-uri regionale.

Hromov

Vladimir Viktorovici

Director al Asociației Organizațiilor Nonprofit „Uniunea Organizațiilor și Mișcărilor de Voluntariat”
Membru al Consiliului Organizațiilor Publice pentru Protecția Drepturilor Pacienților din cadrul Departamentului de Sănătate din Moscova. Membru al Consiliului Public din cadrul Departamentului de Protecție Socială a Populației din Moscova. Vicepreședinte al Consiliului Public al Districtului Administrativ de Sud al Moscovei.

Şumburova

Olga

Director executiv al Asociației „Avocați pentru Societatea Civilă”
Peste 10 ani în sectorul non-profit. Din noiembrie 2012, a ocupat postul de consilier juridic la filiala Centrului Internațional pentru Dreptul Non-Profit din Rusia. Ea are o vastă experiență în consilierea organizațiilor non-profit pe probleme juridice și vorbind la evenimente la diferite niveluri.

Yakimets

Vladimir Nikolaevici

Cercetător șef, IITP RAS
În 2013 -2015 - Președinte al Consiliului de experți din cadrul Guvernului de la Moscova pentru concursul de subvenții pentru organizațiile non-profit orientate social. În 2011-2014 - membru al consiliului de experți al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse pentru determinarea subvențiilor bugetare federale pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse și membru al consiliului de experți al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse pentru stabilirea subvențiilor pentru ONG-urile de infrastructură.