Bevezetés

1. A „természetvédelem”, „környezetvédelem”, „természetgazdálkodás”, „ökológiai biztonság” fogalmak szemantikai jelentése

2. A környezeti válság valós veszélyt jelent az emberiségre

3. Környezetvédelmi tevékenységek Oroszországban

4. A nemzetközi együttműködés alapelvei a környezetvédelem területén

Következtetés

Irodalom

Bevezetés

A természeti erőforrások intenzív kiaknázása egy új típusú környezetvédelmi tevékenység – a természeti erőforrások ésszerű felhasználásának – szükségességét eredményezte, amelyben a védelmi követelmények a természeti erőforrásokat felhasználó gazdasági tevékenység folyamatában is benne vannak.

Ez a munka az alábbi fogalmakra terjed ki: „természetvédelem”, „környezetvédelem”, „ökológiai biztonság”; elemzik a környezeti válság okait és mérlegelik annak megoldási módjait, közvetlenül foglalkoznak olyan kérdésekkel, mint az oroszországi természetvédelmi főtörvény, valamint a környezetvédelem terén folytatott nemzetközi együttműködés alapelvei.

alapelv védelem természetökológia biztonság

1. A fogalmak szemantikai jelentése: „természetvédelem”, „környezetvédelem”, „természetgazdálkodás”, „ökológiai biztonság”

Természetvédelem– a légkör, a növény- és állatvilág, a talajok, a vizek és az altalaj megőrzését célzó állami és általános nevelési intézkedések összessége.

Az 50-es években XX század Felmerül a védelem másik formája - az emberi környezet védelme. Ez a fogalom jelentésében közel áll a természetvédelem, A középpontban az ember áll, az élete, egészsége és jóléte szempontjából legkedvezőbb természeti feltételek megőrzése, kialakítása.

A környezetvédelem olyan állami és közintézkedések (technológiai, gazdasági, közigazgatási, jogi, oktatási, nemzetközi) rendszerét jelenti, amely a társadalom és a természet harmonikus kölcsönhatására, a meglévő ökológiai közösségek és természeti erőforrások megőrzésére és újratermelésére irányul az élet és a természet érdekében. jövő generációi. Az új környezetvédelmi szövetségi törvény (2002) a „környezetvédelem” kifejezést használja, míg a „természetes környezet” a környezet legfontosabb összetevője. Az utóbbi években ezt a kifejezést is gyakran használták „a természeti környezet védelme”, ami közel áll egy másik fogalomhoz - "bioszféra védelme" azok. intézkedésrendszer, amely a bioszféra egymással összefüggő blokkjaira gyakorolt ​​negatív antropogén vagy természeti hatások kiküszöbölésére, evolúciósan fejlett szervezettségének fenntartására és a normális működés biztosítására irányul.

A környezetvédelem szorosan összefügg a környezetgazdálkodással - olyan társadalmi és termelési tevékenységgel, amely a társadalom anyagi és kulturális szükségleteinek kielégítését célozza különféle természeti erőforrások és természeti feltételek felhasználásával. N.F. Reimers (1992) szerint a következőket tartalmazza:

a) a természeti erőforrások védelme, megújítása és újratermelése, kitermelésük és feldolgozásuk;

b) az emberi lakókörnyezet természetes feltételeinek felhasználása és védelme;

c) a természeti rendszerek ökológiai egyensúlyának megőrzése, helyreállítása, ésszerű megváltoztatása;

d) az emberi szaporodás és a létszám szabályozása.

A természetgazdálkodás lehet racionális és irracionális. Racionális környezetgazdálkodás a természeti erőforrások integrált, tudományosan megalapozott, környezetbarát és fenntartható felhasználását jelenti, a természeti erőforrás potenciál lehető legnagyobb megőrzésével és az ökoszisztémák önszabályozó képességével. Irracionális környezetgazdálkodás nem biztosítja a természeti erőforrások potenciáljának megőrzését, a természeti környezet minőségének romlásához vezet, és az ökológiai egyensúly megsértésével és az ökoszisztémák pusztulásával jár.

A környezetvédelem problémájának jelenlegi fejlődési szakaszában megszületik az „ökológiai biztonság” új koncepciója, amely a természeti környezet és az ember létfontosságú környezeti érdekeinek védelmét jelenti a gazdasági környezet esetleges negatív hatásaitól. és egyéb tevékenységek, vészhelyzetek és azok következményei.

A lakosság környezeti biztonságát és a racionális környezetgazdálkodást biztosító valamennyi intézkedés tudományos alapja az elméleti ökológia, amelynek legfontosabb alapelvei az ökoszisztémák homeosztázisának fenntartására és az állati potenciál megőrzésére irányulnak.

Az ökoszisztémáknak a következő maximális határai vannak, mint pl létezés(létezés, működés), amit az antropogén hatás során figyelembe kell venni (Saiko, 1985):

Határ antropotlerancia- ellenállás a negatív antropogén hatásokkal szemben, például a peszticidek káros hatásaival szemben;

Határ sztochetolerancia- a természeti katasztrófákkal szembeni ellenállás, például a hurrikán szelek hatása az erdei ökoszisztémákra;

Határ homeosztázis- önszabályozási képesség;

Határ potenciális regeneratív képesség, azok. öngyógyító képességek.

A természeti erőforrásokkal való környezetkímélő ésszerű gazdálkodásnak ezen határértékek lehető legnagyobb mértékű emeléséből kell állnia a környezetileg kiegyensúlyozott környezetgazdálkodás elérése érdekében. A természeti erőforrások ésszerűtlen felhasználása végső soron környezeti válsághoz vezet.

2. A környezeti válság valós veszélyt jelent az emberiségre

Az ökológiai válság a társadalom és a természet interakciójának olyan szakasza, amikor a gazdaság és az ökológia közötti ellentmondások a végsőkig fokozódnak, és lehetőség nyílik a potenciális homeosztázis fenntartására, pl. az ökoszisztémák önszabályozási képessége az antropogén hatások körülményei között súlyosan aláásott.

Amerikai tudósok egy csoportja - D.H. Meadows, D.L. Meadows, I. Renders, V. Behrens, valamint a Római Klub képviselői rendszerelemzési módszerekkel, számítógép segítségével kidolgozták a bioszféra, mint világrendszer jövőbeli fejlődésének modelljét öt szerint. főbb paraméterek: népesség, élelmiszertermelés, ipari termelés, környezetszennyezés, nem megújuló természeti erőforrások. A modell készítői arra a következtetésre jutottak, hogy ha a népesség, a gazdaság növekedési üteme és a természeti erőforrások kimerülésének üteme azonos mértékben növekszik, akkor 2020-2040-re. az emberiség a pusztulás szélére kerül a természeti környezet pusztulása következtében. Vagyis a bioszféra degradációja most közvetlen veszélyt jelent civilizációnkra, hiszen a lehetséges terhelések határait már elérték.

A modern környezettudomány bebizonyította, hogy a bióta maga is képes szabályozni és stabilizálni a környezetet. A külső zavarokra erős visszacsatolásokkal reagálva (ami hasonló a termodinamikában a La Chatelier-Brown elv működéséhez) a bióta visszaállítja a természetes környezetet korábbi állapotába, de a bióta ilyen reakciója csak bizonyos esetekben lehetséges. határ.

Ha a bioszféra gazdasági vagy teherbíró képességét túllépik, a bióta, ahogy azt V.I. Danilov-Danilyan és K.S. Losev (2000) maga is „szennyezés forrásává” válik. A fennmaradó természetes rész továbbra is kompenzálja a zavarást, de ez a kompenzáció már nem elegendő a természeti környezet korábbi állapotának visszaállításához.

Ezt figyelembe kell venni környezetkárosodás következményei pedig csak az egyik oldala a környezeti válság megnyilvánulásának, a másik oldala (társadalmi) az az állami közstruktúrák válsága, nem tudja biztosítani a társadalom környezeti biztonságát (Petrov, 1995).

A globális környezeti válságból való kiút megtalálása korunk legfontosabb tudományos és gyakorlati problémája. A feladat egy olyan megbízható válságellenes intézkedéscsomag kidolgozása, amely lehetővé teszi a természeti környezet további romlásának aktív ellensúlyozását és a fenntartható fejlődés elérését. A probléma megoldására tett kísérletek önmagukban, például technológiai eszközökkel (szennyvíztisztító telepek, hulladékszegény technológiák stb.) nem vezetnek a szükséges eredményekhez. A környezeti válság leküzdése csak akkor lehetséges, ha a természet és az ember harmonikus fejlődése és a köztük lévő ellentétek megszűnnek. Ez csak a „természetes természet, a társadalom és a humanizált természet hármasságának” (Zhdanov, 1995) megvalósításával, a fenntartható fejlődés, a környezeti problémák megoldásának integrált megközelítése útján érhető el. A környezetvédelem általános elve (Reimers, 1994): a globális kezdeti természeti erőforrás potenciál a történelmi fejlődés során folyamatosan kimerül, és ennek következtében egy másik elv: „ökológiai-gazdasági”. Ez megköveteli az emberiségtől a természeti erőforrás-potenciál teljesebb kihasználását, és az ennek megvalósítására tett erőfeszítéseknek összevethetőnek kell lenniük a környezetgazdálkodás gazdasági eredményeivel. Egy másik fontos környezetvédelmi szabály: a bioszféra összes összetevője- légköri levegő, víz, talaj stb.- nem egyenként, hanem összességében, a bioszféra egységes természeti rendszereiként kell védeni őket. Csak ilyen ökológiai szemlélettel lehet biztosítani a tájak, ásványkincsek, állatok, növények stb.

A „Környezetvédelemről” szóló szövetségi törvény (2002) szerint a környezetvédelem fő elvei a következők:

Az egészséges környezethez fűződő emberi jogok tiszteletben tartása;

A természeti erőforrások ésszerű és fenntartható felhasználása;

A biológiai sokféleség megőrzése;

Környezethasználat kifizetése és környezeti károk megtérítése;

Kötelező állami környezeti hatásvizsgálat;

A természetes ökoszisztémák, természeti tájak és komplexumok megőrzésének elsőbbsége;

Mindenkinek a környezet állapotával kapcsolatos megbízható információkhoz való jogának tiszteletben tartása stb.

A szövetségi törvényben tükröződő legfontosabb környezetvédelmi elv az a környezeti, gazdasági és társadalmi érdekek tudományosan megalapozott kombinációja,- megfelel az ENSZ Rio de Janeiro-i Nemzetközi Konferenciájának (1992) szellemiségének, ahol a természeti környezet megóvását célzó tanfolyamon vettek részt környezet "együtt, együtt" gazdasági növekedéssel.

Az oroszországi környezeti és társadalmi-gazdasági helyzet elemzése lehetővé teszi, hogy öt fő irányt azonosítsunk Oroszország számára a környezeti válság leküzdésére (1. ábra). Ez integrált megközelítést igényel: az összes terület egyidejű használata:

Első irány - zöldítési technológia: környezetbarát technológia kialakítása, hulladékmentes, hulladékszegény iparágak bevezetése stb.

Második irány - a gazdasági mechanizmus fejlesztése és javítása környezetvédelem;

Harmadik irány - adminisztratív és jogi: adminisztratív és jogi felelősségi intézkedések alkalmazása környezetvédelmi szabálysértések esetén;

Negyedik irány - gonosz-oktató: a környezeti gondolkodás harmonizálása, a természet iránti fogyasztás elutasítása;

Ötödik irány - nemzetközi jog: a környezetvédelmi nemzetközi kapcsolatok harmonizációja. Oroszországban már megtesznek bizonyos lépéseket a környezeti válság leküzdésére a fenti öt területen. Mindannyiunknak azonban át kell mennünk az előttünk álló út legnehezebb és legfelelősebb szakaszain.

1. Rendszer és elveket Biztonság környező környezet- környezetvédelmi törvény

   Absztrakt >> Állam és jog

   A környezetvédelemben természetes szerdánként. 3. Melyek a fő elveket Biztonság környező környezet? Cikk meghatározása szerint... a környezetvédelemben természetes környezet. Ez a törvény biztosítja elveket Biztonság környező természetes környezet megerősítést talált és...

2. Alapvető elveket Biztonság környező környezetés racionális környezetgazdálkodás

   Előadás >> Ökológia

   Téma: „Alap elveket Biztonság környező környezetés racionális környezetgazdálkodás"... természetes szerda. A területen hatályos jogszabályoknak megfelelően Biztonság környező környezet... káros termékek). Alapelvek hulladékszegény technológiák fejlesztése...

3. Biztonság környező környezet (5)

   Csallólap >> Ökológia

   Állapotok és változás mögött Biztonság természetes környezetÉs természetes nemzetközi forrásokon alapuló... természetes környezet. Környezeti elveket racionális használat természetes erőforrások Racionális felhasználás természetes

A „Környezetvédelemről” szóló szövetségi törvény 3. cikkében foglalt környezetvédelmi jogalkotás elvei annak fő elvei, irányadó ötletei és rendelkezései, amelyek meghatározzák a jogi szabályozás általános irányát és konkrét tartalmát ezen a területen. Az alapelvek a társadalmi életnek a jogi normáknál szélesebb területére terjesztik ki hatásukat. Általános szabály, hogy egy alapelv számos egyéni normában tükröződik és testesül meg. Egy-egy jogágban rejlő alapelvek az életszférával, módszerekkel, forrásokkal és jogrendszerekkel együtt egy speciális jogi szabályozási rendszert hoznak létre, amely ennek az iparágnak a legátfogóbb jellemzője. Egy jogág alapelvei fejezik ki legvilágosabban annak sajátosságát: elegendő ezekkel az alapelvekkel megismerkedni ahhoz, hogy anélkül, hogy bármi mást is tudna erről az ágról, megfelelő képet alkothassunk annak rendszeréről, társadalmi céljáról, céljairól és célkitűzéseiről. , és azok megoldásának eszközei.

A jogalkotás alapelvei iránymutatásul szolgálnak az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok jogalkotási és rendészeti tevékenységéhez. A jogalkotási elvek betartása biztosítja a teljes orosz jogrendszer egészének normális és egységes fejlődését és működését. Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága határozataiban gyakran emlékeztetnek bennünket a jogelvek alkalmazásának szükségességére, mivel ez utóbbi jogforrás lehet, amikor hiányosságokat fedeznek fel benne.

A 3. cikk első része a kedvező környezethez való emberi jog tiszteletben tartásának elve. Nem véletlenül kapja ezt az elvet a törvényben az első helyen. Az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 2. cikke szerint „az ember jogai és szabadságai a legmagasabb érték”. Ebből következően a környezetvédelmi jogszabályokkal összefüggésben a kedvező környezethez való jog a legmagasabb érték.

A törvény (1. cikk) a kedvező környezetet úgy határozza meg, mint „olyan környezetet, amelynek minősége biztosítja a természetes ökológiai rendszerek, természetes és természeti-antropogén objektumok fenntartható működését”. A kedvező környezethez való jog tehát meglehetősen tág tartalmú: nem korlátozódik a környezeti jóléthez való emberi jogra azokon a helyeken, ahol mindennapi élete zajlik. Mindenkinek joga van követelni az ökológiai egyensúly tiszteletben tartását nem csak a közvetlen lakóhelyén, hanem a bolygó más, akár távoli helyein is. A kedvező környezethez való jogot, mint alanyi jogot a bírói védelem biztosítja. Ezen elv megsértése ellen bírósági vagy közigazgatási eljárásban lehet fellebbezni.

Kedvező feltételek biztosítása az emberi élethez. Ez az elv tartalmilag eltér az előzőtől. Ez azt jelenti, hogy mindenki számára a legkényelmesebb életkörnyezetet kell megteremteni, nemcsak környezeti értelemben, hanem minden egyéb szempontból is. Ennek az elvnek való megfelelés azt jelenti, hogy bármely cselekvés végrehajtását abból a szempontból kell értékelni, hogy ez a cselekvés hogyan befolyásolja más emberek megélhetését. Egy adott szubjektum – egyén, társadalmi csoport, társadalmi szervezet, beleértve az államot – viselkedése ilyen vagy olyan módon hatással van másokra is. Ebből a szempontból társadalmilag indokolatlannak minősülnek azok a cselekmények, amelyek más társadalmi entitások létezését és tevékenységét akadályozzák. Figyeljünk: a jogalkotási megfogalmazásban kifejezetten egy ember élettevékenységéről beszélünk, nem pedig a társadalomról. Így az egyén érdekeit veszik kritériumnak, amelyek mindig konkrétabbak és kézzelfoghatóbbak, mint a társadalom érdekei. Ezen kívül minden életkörülményt értünk, beleértve a társadalmi, gazdasági, kulturális stb.

Az ember, a társadalom és az állam környezeti, gazdasági és társadalmi érdekeinek tudományosan megalapozott kombinációja a fenntartható fejlődés és a kedvező környezet biztosítása érdekében. Itt először rögzítik törvényi szinten a fenntartható fejlődés elvét. A fenntartható fejlődés gondolata gyakran tisztán ökológiai tartalmat kap, ami nem teljesen helytálló. A valóságban a fenntartható fejlődés és a kedvező környezet korántsem ugyanaz, amit ennek az elvnek a szövege is tükröz. A fenntartható fejlődésnek mint bizonyos társadalmi ideálnak hangsúlyos rendszerszintű, integratív jellege van. A környezeti komponens azért kerül előtérbe, mert a fenntartható fejlődés koncepciójában először fordítottak kellő figyelmet az ember természettel való interakciójának problémájára.

A fenntartható fejlődés harmonikus, szinkron és összehangolt haladást feltételez a társadalmi élet minden területén. A fejlesztési területek egyike sem mehet más területek rovására. Ez az igazság hosszú ideig nyilvánvalóan nem valósult meg, aminek következtében a társadalmi fejlődés egyes területein éles diszharmónia alakult ki, amikor a technológiai fejlődés messze előretört, megelőzve a kulturális és társadalmi dinamikát, és teljesen figyelmen kívül hagyva a természeti tényezőket.

A fenntartható fejlődés nem jelenti azt, hogy most minden erőfeszítést a környezet védelmére kell fordítani, minden műszaki és gazdasági vívmányt feláldozva ezért. Ellenkezőleg, a társadalom továbbfejlesztésének olyan utakat kell keresni, amelyekben ezeken a területeken egyenlő sikereket lehet elérni, ráadásul úgy, hogy támogassák és kölcsönösen ösztönözzék egymást. Ezért a törvény a környezeti, gazdasági és társadalmi érdekek, valamint az egyén, a társadalom és az állam érdekeinek optimális kombinációjáról beszél (jelen esetben az emberi érdekek, mint fentebb említettük, elsődlegesek). E társadalmi eszmény megvalósításának nehézsége nyilvánvaló, mint ahogy az is, hogy ezt a célt csak tudományos eszközökkel lehet elérni.

A természeti erőforrások védelme, szaporodása és ésszerű felhasználása, mint a kedvező környezet és a környezetbiztonság biztosításának szükséges feltételei. Természeti erőforrások, az Art. A „Környezetvédelemről” szóló szövetségi törvény 1. cikke a természeti környezet azon összetevői, a természetes és természetes-antropogén tárgyak, amelyeket gazdasági vagy egyéb tevékenységekben energiaforrásként, termelési termékekként és fogyasztási cikkekként használnak vagy felhasználhatnak, és fogyasztói értékkel bírnak. . A természeti erőforrások fogalma tehát a természeti jelenségek értékelését tartalmazza azok emberi általi kiaknázása szempontjából.

A természeti erőforrások védelme a negatív hatásoktól való megóvását, a hatások megelőzését és következményeinek megszüntetését célzó tevékenység. A reprodukció az elveszett és elhasznált erőforrások pótlására irányuló tevékenység. A természeti erőforrások ésszerű felhasználása olyan fogyasztásuk, amely nem haladja meg a szükséges határait, nem vezet az erőforrások visszafordíthatatlan kimerüléséhez, és lehetőséget ad helyreállításukra és gyarapításukra.

Mindez feltétele a környezetbiztonság elérésének, amely a természeti környezet és az életfontosságú emberi érdekek védelmének állapota a gazdasági és egyéb tevékenységek, a természeti és az ember által előidézett veszélyhelyzetek és azok következményei esetleges negatív hatásaitól. A környezetbiztonság jogszabályi definíciójában olyan tendenciák jelennek meg, amelyekről már korábban is szó volt: ezek közül az első, hogy a társadalmi közösség helyett az egyén érdeke kerül előtérbe. A második irányzat a környezeti kategóriáknak a megszokottnál tágabb értelmet adni; ebben az esetben például a környezetbiztonság tulajdonképpen magában foglalja bármely létfontosságú emberi érdek védelmét bármilyen típusú tevékenység negatív következményeitől.

Az Orosz Föderáció állami hatóságainak, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságainak, a helyi önkormányzatoknak a felelőssége a kedvező környezet és a környezetbiztonság biztosításáért az adott területeken. Itt nem annyira a jogsértésért való jogi felelősségről beszélünk, hanem a hatóságok társadalmi felelősségéről a társadalommal szemben. A környezetvédelem terén a hatalom megoszlik a különböző kormányzati szintek között. Ezen szintek mindegyike felelős hatásköreinek megfelelő végrehajtásáért.

Így a felelősség megoszlik az illetékességi alanyok szerint, valamint területi léptékben („az érintett területeken”): a helyi hatóságok felelősek a település területén a környezet állapotáért, a regionális hatóságok - a a szövetség alanya szintje, szövetségi hatóságok - a település egész területén.országokban. Így az orosz terület bármely területén egy hármas környezetvédelmi hatósági rendszernek kell működnie. Ehhez azonban az szükséges, hogy a kormányzat mindhárom szintje kölcsönös támogatás és együttműködés formájában gyakorolja hatáskörét. Ehelyett a gyakorlatban nagyfokú a konfliktus a kapcsolataikban, és az a vágy, hogy a környezeti funkciók megvalósítását egymásra tolják.

Környezethasználat kifizetése és környezeti károk megtérítése. A környezetgazdálkodás minden olyan gazdasági és egyéb tevékenységet jelent, amely a természeti erőforrások felhasználásával kapcsolatos vagy a környezet állapotát befolyásolja. A jövőben a törvény elsősorban a környezetre gyakorolt ​​negatív hatások megtérítéséről szól. Így a környezetre gyakorolt ​​negatív hatás nem teljesen tilos, ami irreális lenne – megengedett, de szigorúan meghatározott keretek között és megtérítendő alapon. E díj megfizetése nem mentesíti a jogalanyokat a környezetvédelmi intézkedések végrehajtása és a környezeti károk megtérítése alól. A környezetben okozott károk megtérítését a „Környezetvédelemről” szóló szövetségi törvény 77-78. cikke szabályozza.

Az ellenőrzés függetlensége a környezetvédelem területén. A jogalkotásban a környezetvédelmi ellenőrzés olyan intézkedésrendszer, amely a környezetvédelmi jogszabályok megsértésének megelőzésére, azonosítására és visszaszorítására irányul, és biztosítja, hogy a gazdasági és egyéb szervezetek megfeleljenek a környezetvédelmi szabályozási követelményeknek.

Így az ellenőrzési tevékenységek tartalmukban rendészeti jellegűek; A hangsúly éppen a jogi aktusok végrehajtásának nyomon követésére helyeződik. Ami az irányítás függetlenségének elvét illeti, mindenekelőtt arról beszélünk, hogy az irányító szervezeteknek függetleneknek kell lenniük az ellenőrzöttektől, nem lehetnek alárendelve, és nem lehetnek kitéve tőlük nyomásnak.

Tervezett gazdasági és egyéb tevékenységek környezetveszélyességének feltételezése. A vélelem a jogi technika egy speciális technikája, amikor valamit jogilag elismertnek tekintenek mindaddig, amíg az ellenkezőjét be nem bizonyítják. Ebben az esetben ez azt jelenti, hogy minden gazdasági tevékenységet potenciálisan a környezetet fenyegetőnek kell tekinteni, amíg meg nem bizonyosodnak az ellenkezőjéről. De itt is indokolatlanul bővül az elv hatálya amiatt, hogy nemcsak a gazdasági, hanem az „egyéb” tevékenységek környezeti veszélyét is deklarálják. Valójában nagyon sok olyan tevékenység létezik, amely kezdetben nem okozhat környezetkárosítást (például szociológiai felmérések készítése, előadások tartása, irodalmi művek írása stb.). Az ilyen jellegű tevékenységeknél természetesen szó sem lehet a környezeti veszély feltételezéséről. Ezért ez az elv megszorító értelmezést igényel.

Kötelező környezeti hatásvizsgálat (KHV) a gazdasági és egyéb tevékenységekre vonatkozó döntések meghozatalakor. A KHV egy tervezett gazdasági és egyéb tevékenység környezeti hatásának közvetlen, közvetett és egyéb következményeinek azonosítására, elemzésére és figyelembe vételére irányuló tevékenység annak érdekében, hogy döntést hozzon a végrehajtás lehetőségéről vagy lehetetlenségéről. Ennek az elvnek a szó szerinti értelmezése azonban arra a következtetésre is vezet, hogy a környezeti hatásvizsgálatnak meg kell előznie minden emberi tevékenység megkezdését, ami nem célszerű és nem is kivitelezhető. Itt láthatóan csak olyan tevékenységekről beszélünk, amelyek legalábbis elméletileg hatással lehetnek a környezetre.

A környezetre negatívan befolyásoló, az állampolgárok életét, egészségét és vagyonát veszélyeztető gazdasági és egyéb tevékenységeket indokoló projektek és egyéb dokumentumok kötelező ellenőrzése a környezetvédelmi műszaki előírások követelményeinek való megfelelés érdekében. Ez az elv 2006-ban felváltotta a gazdasági és egyéb tevékenységeket indokoló projektdokumentáció kötelező állami környezeti vizsgálatának elvét. 2007. január 1. óta a beruházási projektek tervdokumentációja átfogó állami vizsgálat tárgyát képezi, a városrendezési tevékenységekre vonatkozó jogszabályoknak megfelelően. A „Környezetvédelemről” szóló szövetségi törvény 3. cikke meghatározza a projektek és egyéb dokumentumok kötelező ellenőrzésének eseteit - amikor a tervezett tevékenység negatív hatással lehet a környezetre, valamint károsíthatja a polgárok életét, egészségét vagy tulajdonát. Jelenleg ez az elv még nem valósítható meg, mert A környezetvédelem területén még nem dolgoztak ki és nem fogadtak el minden műszaki előírást.

A területek természeti és társadalmi-gazdasági jellemzőinek figyelembevétele a gazdasági és egyéb tevékenységek tervezése és megvalósítása során. A lényeg az, hogy az orosz terület minden egyes része a maga módján egyedi, és valamilyen módon különbözik a többitől. Eltérések lehetnek a terület jellegében, népességi szintjében, éghajlati viszonyaiban, a talaj termékenységében, a környezet állapotában, egyes természeti objektumok jelenlétében, a növény- és állatvilág összetételében stb. A környezeti és jogi értékelés tárgyát képező gazdasági és egyéb tevékenységek nem hagyhatják figyelmen kívül azon területek sajátosságait, ahol azt folytatni tervezik. A környezetvédelmi jogszabályok a gazdasági tevékenység megszervezése során arra kötelezik, hogy ne csak saját érdekeit vegye figyelembe, hanem annak a természeti és társadalmi környezetnek az érdekeit is, ahol ezt a tevékenységet végzik.

A prioritás a természetes ökológiai rendszerek, a természeti tájak és a természeti komplexumok megőrzése. A „Környezetvédelemről” szóló szövetségi törvény 1. cikke szerint a természetes ökológiai rendszer a természeti környezet objektíven létező része, amelynek térbeli és területi határai vannak, és amelyben élő (növények, állatok és egyéb szervezetek) és nem élő szervezetek. az elemek egyetlen funkcionális egészként hatnak egymásra, és az anyag és az energia cseréje révén kapcsolódnak egymáshoz.

A természeti komplexum funkcionálisan és természetileg egymással összefüggő természeti objektumok összessége, amelyeket földrajzi és egyéb releváns jellemzők egyesítenek.

A természeti táj olyan terület, amely gazdasági és egyéb tevékenységek következtében nem változott meg, és amelyet bizonyos típusú terep, talaj és növényzet kombinációja jellemez, azonos éghajlati viszonyok között.

Amint az a fenti definíciókból is kitűnik, a természetes ökológiai rendszerek, természeti tájak és természeti komplexumok közös megkülönböztető jegyei a természetes jelleg és konzisztencia. A természetben tárgyilagosan, az emberi akarattól függetlenül fejlődnek és működnek, ugyanakkor a természeti jelenségek olyan sajátos, elválaszthatatlan összefüggését jelentik, amelyből egyetlen összetevő sem távolítható el. Ebből adódik az ökoszisztémák, a természeti tájak és komplexumok gondozásának különleges jelentősége: néha elég egy kínos beavatkozás, hogy megzavarja az elemek összetett kölcsönhatását, és visszafordíthatatlan folyamat induljon be, amely a legsúlyosabb környezeti következményekkel jár. Ezért a természetes ökoszisztémák, a természeti tájak és a természeti komplexumok megőrzésének prioritása jogszabályban rögzített, ami azt jelenti, hogy a természeteshez minél közelebbi módon kell fenntartani a működésüket, és meg kell tiltani az állapotukat negatívan befolyásoló tevékenységeket.

A gazdasági és egyéb tevékenységek természeti környezetre gyakorolt ​​hatásának megengedhetősége a környezetvédelemmel kapcsolatos követelmények alapján. Ez egy általános szabály, amely szerint minden olyan emberi tevékenységet kell végezni, amely hatással van a környezetre. Ez a hatás elkerülhetetlen, mert az emberiség társadalmi élete elválaszthatatlan a természeti környezettől; ugyanígy elkerülhetetlen a természet hatása a társadalom tevékenységére. A társadalom nem képes teljesen megvédeni a természetet a befolyásától, de ezt a befolyást ésszerűen korlátozni tudja, amit legalább az önfenntartási érdekek diktálnak - elvégre a természet fordított reakciója nem lesz lassú a várakozásban.

Így a környezetre gyakorolt ​​hatás törvényileg megengedett, de csak a rendeletek és egyéb általánosan kötelező érvényű környezetvédelmi előírások által meghatározott határok között.

A gazdasági és egyéb tevékenységek negatív hatásának a környezetvédelem területén szabványoknak megfelelő csökkentésének biztosítása, amely a létező legjobb technológiák alkalmazásával, a gazdasági és társadalmi tényezők figyelembevételével érhető el. Ez az elv nemcsak a környezetvédelem területén meglévő szabványok betartását követeli meg, hanem valami többre is – folyamatosan törekedni kell a környezetre gyakorolt ​​negatív antropogén hatások csökkentésére. Más szóval, ha lehetőség van egy adott tevékenység fejlesztésére a környezetre gyakorolt ​​hatás csökkentése irányában, akkor ezt a lehetőséget meg kell ragadni.

A cikk „elérhető legjobb technológia” alatt. A „Környezetvédelemről” szóló szövetségi törvény 1. cikkében a tudomány és a technológia legújabb eredményein alapuló technológiát kell érteni, amelynek célja a környezetre gyakorolt ​​hatás csökkentése és a gyakorlati alkalmazás meghatározott időtartama, figyelembe véve a gazdasági és társadalmi tényezőket. A társadalmi-gazdasági tényezőkre való hivatkozás azt jelenti, hogy a létező legjobb technológiának nemcsak környezetvédelmi szempontból, hanem gazdasági megvalósíthatósága és gyakorlati megvalósíthatósága szempontjából is optimálisnak kell lennie, ellenkező esetben egy ilyen technológia egyszerűen nem vezethető be, és nem is demonstrálható. hasznos tulajdonságait.

Az Orosz Föderáció kormányzati szerveinek, az Orosz Föderációt alkotó szervezeteknek, a helyi önkormányzatoknak, az állami és egyéb nonprofit szervezeteknek, jogi személyeknek és magánszemélyeknek kötelező részvétele a környezetvédelmi tevékenységben. Ennek az elvnek a jogszabályi megfogalmazása rendkívül szerencsétlen.

Először a jogviszonyok összes lehetséges alanya felsorolásra kerül, ami felveti a kérdést: kinek a környezetvédelmi tevékenységében kell részt vennie? Nyilván egymás tevékenységében.

Másodszor, kinek kötelező ez a részvétel? A magánszemélyek vagy közszervezetek környezetvédelmi tevékenységbe való kényszerű bevonására – tudomásunk szerint – nincsenek jogi mechanizmusok.

Ez az elv nyilvánvalóan arra utal, hogy a közélet minden alanya erőfeszítéseit össze kell fogni a környezeti problémák közös megoldása érdekében. A jogalkotási kifejezés tökéletlensége azonban megfosztja ezt az elvet a jogbiztonságtól, és problémássá teszi sikeres működését.

A biológiai sokféleség megőrzése. Nem szabad megfeledkeznünk arról, hogy a földi életet a formák és a médiumok szinte végtelen változatossága képviseli. Az ember legnagyobb hibája, hogy független értéket csak önmagának tulajdonít, mindezen hordozók közül. Bármely biológiai fajnak ugyanolyan feltétlen jelentősége van a természet számára, mint az emberiségnek. Az összes többi biológiai faj sorsáért azonban az embert terheli a fokozott felelősség, hiszen egyetlen élőlény sem képes olyan természetromboló hatásra, mint az ember. Egyetlen élőlény sem képes önállóan megvédeni magát ettől a hatástól. Ezért meg kell védeni más biológiai fajokat a degradációtól és a kihalástól, megfelelő életkörülményeket kell teremteni számukra, és intézkedéseket kell hozni a ritka és veszélyeztetett fajok támogatására.

Integrált és egyéni megközelítés biztosítása a környezetvédelemmel kapcsolatos követelmények megállapításához az ilyen tevékenységet folytató vagy ilyen tevékenységet tervező gazdasági és egyéb szervezetek számára. Ez az elv a környezeti és jogi szabályozás bizonyos változatosságát tükrözi. Természetesen szigorú és egységes környezetgazdálkodási és környezetvédelemi szabályoknak kell lenniük mindenki számára, de szükség van az egyedi helyzetek differenciált megközelítésére is. Minden egyes konkrét esetben, amikor környezetvédelmi és jogi minősítés szükséges, nemcsak az általános környezetvédelmi követelményeknek kell megfelelni, hanem figyelembe kell venni az adott területre, meghatározott természeti objektumokra, meghatározott típusokra jellemző sajátosságokat is. tevékenységek, gazdálkodó szervezetek stb. A jogi értékelésben nem lehet abszolút egységesítés – ez a környezeti és jogilag jelentős tényezők egyedi kombinációjától függ. De mindenesetre a differenciált megközelítésnek meg kell felelnie az integráltnak, azt fejlesztve, pontosítva, de nem helyettesítve.

Olyan gazdasági és egyéb tevékenységek betiltása, amelyek következményei a környezetre nézve beláthatatlanok, valamint olyan projektek végrehajtása, amelyek a természetes ökológiai rendszerek leromlásához, a növények, állatok és növények genetikai alapjának megváltoztatásához és (vagy) pusztulásához vezethetnek. más szervezetek, a természeti erőforrások kimerülése és egyéb negatív környezeti változások. Ez a rendelkezés általános szabályt fogalmaz meg arra vonatkozóan, hogy mely környezettel kapcsolatos konkrét intézkedések jogilag elfogadhatatlanok. Sajnos ezúttal is a jogalkotási technológia hiányosságai nehezítik a jogelv hatékony működését. Először is tilos minden olyan tevékenység, amelynek eredménye a környezet szempontjából előre nem látható. A kiszámíthatatlanság azonban nagyrészt szubjektív fogalom: mint tudjuk, nem lehet abszolút pontos előrejelzés, még kevésbé lehetetlen annak megbízhatóságát felmérni, mielőtt az előre jelzett esemény bekövetkezne.

Másrészt nincs olyan tevékenység, amelyre az előrejelzés teljesen lehetetlen lenne. Ezért minden bizonyos mértékig kiszámítható és bizonyos mértékig kiszámíthatatlan. Több-kevesebb olyan következményfajtát azonosítanak többé-kevésbé egyértelműen, amelyek lehetőségét a jogalkotó oknak tekinti az érintett tevékenység megtiltására. Ez a természeti objektumok működése szisztematikusságának és integritásának durva megsértése, állapotuk jelentős romlása, súlyos mennyiségi csökkenés. Ehhez azonban „egyéb negatív környezeti változások” is hozzáadódnak. Kiderült, hogy a környezetre gyakorolt ​​bármilyen negatív hatás teljes mértékben tilos. Ez a tilalom nemcsak betarthatatlan, hanem ellentétes a környezetvédelmi jog egyéb alapelveivel is, különösen a természeti erőforrások használatáért fizetendő díj elvével (tilos a környezetre gyakorolt ​​negatív hatás, és egyúttal a Kbt. 16. sz. a „Környezetvédelemről” szóló szövetségi törvényt fizetik) .

Az állampolgárok azon jogának tiszteletben tartása, hogy megbízható tájékoztatást kapjanak a környezet állapotáról, valamint a polgárok részvétele a kedvező környezethez való jogaikkal kapcsolatos döntéshozatalban, a jogszabályoknak megfelelően. A környezettel kapcsolatos megbízható információkhoz való jogot kifejezetten rögzíti az Orosz Föderáció alkotmányának 42. cikke. Ezenkívül az orosz alkotmány 24. cikkének 2. részével összhangban az állami és helyi önkormányzati szervek és tisztviselőik kötelesek mindenkinek lehetőséget biztosítani, hogy megismerkedjen a jogait és szabadságait közvetlenül érintő dokumentumokkal és anyagokkal, hacsak másként nem rendelkeznek. törvény szerint. Ez kellő jogalapként szolgál arra, hogy bármely állampolgár kérje és megkapja a hatóságoktól a környezet állapotára vonatkozó adatait, hiszen ezek az információk a legközvetlenebbül érintik az egyik alkotmányos emberi jogot - az egészséges környezethez való jogot. Ez alól kivételt képeznek az államtitkot képező információk. Mindazonáltal az anyagoknak a környezet állapotára vonatkozó tömeges minősítésének gyakorlatát az alkotmányos emberi jogok és a környezetvédelmi jog elveinek megsértéseként kell elismerni.

A tájékoztatáson túl az állampolgároknak joguk van részt venni az egészséges környezethez való jogaikkal kapcsolatos döntéshozatalban is. Az ilyen részvétel jogi lehetőségei meglehetősen szerteágazóak - ezek az állami és önkormányzati szervek választása, a népszavazás kezdeményezése és az azon való részvétel, a polgárok összejövetelei és találkozói, a hatóságokhoz fordulás joga panaszokkal, észrevételekkel és javaslatokkal, nyilvános népszavazás lebonyolítása. környezeti értékelés stb.

Felelősség a környezetvédelmi jogszabályok megsértéséért. A jogi felelősség elkerülhetetlenségének általános jogelvének megfelelően minden olyan esetben jogi szankciót (kényszerintézkedést) kell alkalmazni, amikor azt a bűncselekmény kötelező következményeként állapítják meg. Ez alól a környezetvédelmi jog sem kivétel. A környezetvédelmi jogsértésekért való felelősséget ugyanakkor nemcsak a környezetvédelmi jogszabályok írják elő, hanem polgári, közigazgatási és büntetőjog is szabályozza. A jogi felelősség minden típusának megvan a maga célja, saját hatálya, saját szabálysértése, saját alkalmazási alapja és kiszabott szankciótípusai.

A környezeti nevelési rendszer szervezése, fejlesztése, a környezeti kultúra nevelése, formálása. A környezeti nevelés olyan tevékenység, amely a lakosság körében a környezetvédelmi ismeretek, készségek és értékorientáció fejlesztését célozza. Ezt a tevékenységet mind a meglévő oktatási intézményrendszeren keresztül végzik, amelyek tantervei tartalmazzák a környezetvédelmi tudományokat, mind pedig oktatási rendezvények formájában - szemináriumok, nyílt rendezvények, környezetvédelmi anyagok publikálása a médiában, népszerű ökológiai irodalom kiadása és terjesztése, a környezeti ismeretek és értékek népszerűsítése műalkotásokban és sok más módon. A hatékony környezeti nevelés és nevelés eredménye legyen a környezeti kultúra kialakítása - a környezethez való bizonyos magas szintű tudás és attitűd, a környezettel való interakció érdemi tapasztalata, a környezeti jólét és a fenntartható fejlődés biztosítása.

Lényegében ez az elv nem jogilag kötelező jellegű, és nem is lehet, hanem csak az állam egy bizonyos vágyát, egy bizonyos cselekvési programot, egy „szándéknyilatkozatot” képvisel. Ezt részletesebben a „Környezetvédelemről szóló szövetségi törvény” XIII. fejezete ismerteti, amelynek neve „A környezeti kultúra kialakulásának alapjai”.

Állampolgárok, állami és egyéb nonprofit egyesületek részvétele a környezeti problémák megoldásában. Valójában ez már a harmadik alapelv, amely ugyanazt rögzíti - az állampolgárok részvételének lehetőségét a környezetvédelmi tevékenységekben (korábban ezt úgy fogalmazták meg, hogy „az orosz államot alkotó szervek állami hatóságainak kötelező részvétele a környezetvédelmi tevékenységekben Szövetség, önkormányzatok, köz- és egyéb non-profit szervezetek, jogi személyek és magánszemélyek”, valamint „az állampolgárok részvétele a kedvező környezethez való jogaikkal kapcsolatos döntéshozatalban”.

Ami az állami és egyéb nonprofit egyesületeket illeti, a „Környezetvédelemről” szóló szövetségi törvény 12. cikke a környezetvédelemmel kapcsolatos tevékenységeikre vonatkozik. Az ilyen tevékenységek legfontosabb formái közé tartozik a környezetvédelmi programok kidolgozása, népszerűsítése és megvalósítása, az állampolgárok jogainak védelmének megszervezése, az állampolgárok bevonása a környezetvédelmi tevékenységekbe, találkozók, nagygyűlések, demonstrációk, felvonulások és egyéb nyilvános rendezvények szervezése, nyilvános környezeti felmérések szervezése. , közmeghallgatások tartása környezetvédelmi szempontból jelentős kérdésekről projektek stb.

Nemzetközi együttműködés a környezetvédelem területén. Az ilyen együttműködés konkrét területek és egyéb természeti objektumok védelmét célzó közös projektek végrehajtása formájában valósul meg; bizonyos környezetvédelmi tevékenységek külföldről történő pénzügyi támogatása formájában; közös környezetkutatás és tudományos kutatási eredmények cseréje formájában a környezetvédelmi módszerek területén stb. A nemzetközi együttműködés legfontosabb jogi formája a két- és többoldalú nemzetközi környezetvédelmi szerződések megkötése, valamint Oroszország részvétele a nemzetközi környezetvédelmi szervezetek tevékenységében. Az Art. A „Környezetvédelemről” szóló szövetségi törvény 82. cikke az Art. 4. részén alapuló szabályt tartalmaz. Az orosz alkotmány 15. cikke, amely elismeri Oroszország nemzetközi kötelezettségeinek elsőbbségét a belső szabályozásokkal szemben. A „Környezetvédelmi törvény” 82. cikkének 2. része szerint, ha egy nemzetközi szerződés az orosz környezetvédelmi jogszabályokon kívül mást ír elő, akkor a nemzetközi szerződés normáit kell alkalmazni. Ugyanakkor a „Környezetvédelemről” szóló szövetségi törvény ugyanezen cikkének 1. része a nemzetközi szerződések két cselekvési formáját írja elő a környezetvédelem területén: ha egy ilyen megállapodás nem követeli meg különleges szabályozás elfogadását, akkor rendelkezéseit közvetlenül alkalmazzák, ellenkező esetben a megállapodáson felül megfelelő jogi aktust bocsátanak ki, amely kidolgozza annak rendelkezéseit és azzal együtt alkalmazza.

Témakör A környezetvédelem és a természeti erőforrások ésszerű felhasználásának alapelvei.

A természeti erőforrásokkal való gondos kezelés alapelveit a „Fenntartható Gazdasági Fejlődés Koncepciója” című nemzetközi dokumentum tartalmazza, amelyet az ENSZ második környezetvédelmi világkonferenciáján fogadtak el 1992-ben Rio de Janeiróban.

Az Art. Az RSFSR „A természeti környezet védelméről” szóló törvényének 3. cikke megfogalmazza védelmének alapelveit, az emberi élet és egészség védelmének prioritását, a kedvező környezeti feltételek biztosítását a lakosság életéhez, munkájához és pihenéséhez; a társadalom környezeti és gazdasági érdekeinek tudományosan megalapozott ötvözete, amely valódi garanciákat nyújt az egészséges és életbarát természeti környezethez való emberi jogokhoz.

A természetgazdálkodás és a környezetvédelem ugyanannak az emberi tevékenységnek a két oldala. Az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 42. cikke rögzíti az állampolgárok jogát a kedvező környezethez; az RSFSR „A természeti környezet védelméről szóló törvény” 2. szakaszában „Az állampolgárok joga az egészséges és kedvező környezethez” a környezetvédelem először fogalmazódnak meg az állampolgárok jogai.

Az Orosz Föderáció elnökének 1994. február 4-i rendelete „A környezetvédelemre és a fenntartható fejlődésre vonatkozó állami stratégia alapvető rendelkezései” a jövőre nézve kiegyensúlyozott megoldást ír elő a társadalmi-gazdasági fejlődés problémáira és a kedvező feltételek megőrzésére. a környezet állapota és a természeti erőforrások potenciálja a lakosság létfontosságú szükségleteinek kielégítése érdekében.

A környezeti problémák nem korlátozódnak az egyes országokra vagy régiókra – globálissá váltak. A bolygó léptékű megoldásának szükségessége a nemzetközi közösség erőfeszítéseinek összefogását és a környezetvédelem érdekében történő nemzetközi együttműködés fejlesztését igényli.

Az erőforrások ésszerű felhasználása a környezetgazdálkodás minden aspektusának tanulmányozását veszi alapul. A mérnöki és környezeti kutatás magában foglalja a környezetvédelmi intézkedések meghatározását és tanulmányozását, amelyek biztosítják: az ásványkincsek ésszerű felhasználását és az altalaj védelmét a bányaipar és a feldolgozó vállalkozások számára; a föld erőforrások védelme; a vízkészletek védelme; légköri védelem; a természeti környezet állapotának ellenőrzésének megszervezése minden ipartípus számára.

A tudósok átfogó monitorozást képzelnek el, amely a természeti környezet állapota folyamatos megfigyelésének és ellenőrzésének rendszere, amely három szakaszból áll: megfigyelés, állapotfelmérés és a lehetséges változások előrejelzése. A monitorozás az antropogén változások, valamint a természet természetes állapotának megfigyelését végzi, hogy az antropogén változások értékelésénél legyenek összehasonlítható tárgyak. Helyi egészségügyi-toxikológiai, regionális és globális környezeti monitorozás javasolt. A háttérfigyelő állomások két típusra oszthatók: regionális és alapszintű. A regionális állomásokat arra tervezték, hogy figyelemmel kísérjék a helyzetet nagy régiókban, például Európában vagy Észak-Amerikában, ahol a szennyezettség általános háttérszintje nagyon magas. A bázisállomásokon a leglassabb folyamatokat figyelik meg, amelyeknek a következményei lehetnek a legveszélyesebbek, mivel tehetetlenségük miatt nehezebben elkülöníthetők, de az egész bolygóra kiterjednek. Az űrmonitoring nagyon hatékonyan teszi lehetővé a légkörszennyezés és a földfelszín állapotának nyomon követését. A többcsatornás spektrozonális képalkotás lehetővé teszi az optikai sűrűség változásainak rögzítését, egyértelműen kiemelve a városokat, ipari központokat és környéküket, hiszen itt a légkör lényegesen több különböző részecskét és gázt tartalmaz, a hótakaró pedig sötétebb. Az afrikai kontinensen, Közép-Ázsiában és a Föld más régióiban a porviharok során a részecskék nagyon nagy távolságokra történő átjutását többször is megfigyelték. A vulkánkitörésekből származó porkibocsátást egyértelműen rögzítik.

Különleges helyet foglal el a természeti erőforrások közgazdasági értékelése, azaz pénzbeli vagy áruértékük abszolút vagy relatív értékének meghatározása.

Ez a probléma viszonylag nemrég, körülbelül két évtizeddel ezelőtt merült fel. Kezdetben a természeti erőforrások mennyiségi és minőségi jellemzőinek természetes mutatóit (tartalékok mennyisége, termelékenység, rétegvastagság, előfordulási mélység stb.) a pontozás (termelési, technológiai) váltotta fel. Célja a homogén természeti erőforrások összehasonlítása abból a szempontból, hogy egy vagy másik célra történő felhasználásuk előnyös-e. Mutatói pontok, kategóriák, fokozatok (1-5 minőségi osztályú erdők, 1-10 kategóriás földek).

A gazdasági értékelés egyik legfontosabb feladata a természeti erőforrások gazdasági forgalomból való kivonása a társadalomnak okozott anyagi károk meghatározása. A gazdaságossági értékelés a környezetgazdálkodásért való fizetés alapja, amely a vállalkozások számára lényeges érdeket ébreszt a természeti erőforrások ésszerű felhasználásában és a technológiai folyamatok fejlesztésében a környezetbe kerülő hulladékok csökkentése érdekében.

A racionális gazdálkodás gazdasági mechanizmusának egyik eleme a környezetgazdálkodás és a környezetvédelem területén a környezetgazdálkodási tervezés.

A tervezés fő célja a gazdaságos és integrált felhasználás biztosítása, esetleg az ország erőforrás-potenciáljának növelése.

A környezetromlás vagy a környezetvédelem költsége nem tekinthető statikusan. A szennyező anyagok idővel felhalmozódnak, és csak ez idő után válik láthatóvá a károsodás teljes mértéke.

Nemcsak a károkat, hanem a környezetvédelem költségeit is távlatosan kell figyelembe venni. A környezetvédelmi tevékenységek nagyon tőkeigényesek. A tőke felhalmozása (például víztisztító telepek és csatornázás építése) több évbe telik. A termelési folyamatok alkalmazkodása, az iparági szerkezet változása és a cégek áthelyezése egy-két évtizedet igényel. Ezért a környezetpolitikát folyamatosan folytatni kell.

Emellett biztosított a természeti erőforrások felhasználásának és a környezetszennyezés mértékének ellenőrzése. Például az egészségügyi és járványügyi szolgálat felügyeli a biológiai szennyezés megengedett legmagasabb normáinak betartását. Jogában áll a vállalkozások, laboratóriumok és egyéb létesítmények felfüggesztésére vagy bezárására kötelezni, ha azok megsértik a természeti környezet káros biológiai hatásokkal szembeni védelmére vonatkozó megállapított szabványokat és szabályokat.

Biztonság

A megújuló erőforrások tekintetében előírás, hogy kiaknázásukat legalább egyszerű szaporítás keretében végezzék, és összmennyiségük idővel ne csökkenjen. Oroszországban az elmúlt 15 évben sokszorosára nőtt a fakitermelés mennyisége (a fa a költségvetés egyik bevételi tétele), és ebben az időszakban egyáltalán nem végeztek erdőtelepítést. Ugyanakkor az erdők kivágás utáni helyreállításához két-háromszoros területű erdőtelepítés szükséges: az erdők lassan nőnek, a túlérett fák teljes szaporodásához, pl. Az ipari felhasználásra alkalmas faanyaghoz 35-40 év szükséges.

A földi erőforrások is gondos kezelést és védelmet igényelnek. Oroszország földalapjának több mint fele a permafrost zónában található; Az Orosz Föderációban a mezőgazdasági területek csak a terület 13%-át foglalják el, és ezek a területek minden évben csökkennek az erózió (a termékeny réteg elpusztulása), a helytelen használat (például nyaralók építésére), a vizesedés, a bányászat következtében. (a mezőgazdasági területek helyén ipari sivatagok jelennek meg). Az erózió elleni védelem érdekében:

Erdővédő övezetek;

Szántás a formáció megfordítása nélkül;

Dombos területeken - szántás a lejtőkön és a talaj bádogozása;

Az állatállomány legeltetésének szabályozása.

A felbomlott, szennyezett földek helyreállíthatók, ezt a folyamatot meliorációnak nevezik. Az ilyen helyreállított területeket négyféleképpen lehet felhasználni: mezőgazdasági hasznosításra, erdőültetvényekre, mesterséges víztározókra, valamint lakás- vagy beruházásra.

A vízkészletek védelme korunk egyik legfontosabb környezeti problémája. Nehéz túlbecsülni az óceán szerepét a bioszféra életében, amely a természetben a víz öntisztulási folyamatát a benne élő planktonok segítségével végzi; stabilizálja a bolygó klímáját, állandó dinamikus egyensúlyban van a légkörrel; hatalmas biomasszát termelnek. De az élethez és a gazdasági tevékenységhez az embereknek friss vízre van szükségük. A bolygó népességének rohamos növekedése és a világgazdaság rohamos fejlődése nemcsak a hagyományosan száraz országokban, hanem a közelmúltban meglehetősen vízben gazdagnak tartott országokban is édesvízhiányhoz vezetett.

Végül pedig korunk egyik legfontosabb problémája a Világóceán és az édesvízforrások szennyezése. Jelenleg a szennyvíz a világ folyóinak több mint egyharmadát szennyezi. Mindebből egyetlen következtetés vonható le: szigorúan meg kell őrizni az édesvizet és meg kell akadályozni annak szennyezését.

Fejlesztés

A modern világban az egyik fő feladat a természeti erőforrások leghatékonyabb felhasználásának és felhasználásának tudományos kidolgozása, valamint a szennyezés és környezetpusztítás megelőzésére és felszámolására szolgáló, gazdaságilag megvalósítható és ésszerű módszerek alkalmazása. Ez a két oldal, kifejezve az ökológiai és gazdasági jelleget és lényeget, olyan széles és összetett intézkedésrendszert tartalmaz, amely közvetlenül a környezetgazdálkodás folyamatában biztosítja a gazdaságosságot. Ez azt jelenti, hogy kevesebb természetes nyersanyagot kell felhasználni egy egységnyi végtermék előállításához, valamint a természetvédelem költségeinek tudományosan megalapozott minimalizálását és az emberi környezet ökológiai minőségének javítását. A környezetgazdálkodás hatékonysága tehát a természeti erőforrások felhasználása és a természeti környezet kiaknázása társadalmi-gazdasági és környezeti teljesítményének eredményessége.

E tekintetben olyan új technológiák létrehozására és bevezetésére van szükség, amelyek növelik a kitermelt olaj, szén, ércek, fémek és egyéb erőforrások arányát. Ez természetesen jelentős forrásokat igényel. Ez leginkább a bányászatban érhető tetten. Hazánkban szaporodik a „nem kecsegtető” elárasztott bányák száma, amelyek ügyes kiaknázásával továbbra is termelhetnének a tundrában elhagyott olajkutak, fúrótornyok (olcsóbb újakat fúrni, hogy gyorsan megtérüljenek, szivattyúzza, pumpálja, majd hagyja el őket, így a mélyben több mint 30%-a kövület marad).

Az altalaj teljesebb kitermelésének feladatához egy másik - az ásványi nyersanyagok integrált felhasználása is társul. A természetben általában egyetlen fém sem fordul elő egyedül. Az Urál egyes érceinek elemzése kimutatta, hogy a fő bányászott fém (például réz) mellett nagy mennyiségű ritka és nyomelemet is tartalmaznak, és költségük gyakran meghaladja a fő anyag költségét. Ez az értékes nyersanyag azonban nagyon gyakran lerakókban marad a kitermeléséhez szükséges technológia hiánya miatt.

Átalakítás

A természeti erőforrások megőrzésének és ellentételezésének kérdései közvetlenül kapcsolódnak a kultúrterület-használathoz. Feltárják a természetes emberi környezet racionális átalakításának meglévő módszereit, kiemelve a fajokon belüli és regionális változások ígéretes formáit. A környezeti átalakulás ésszerűsítése az ökoszisztémák védelmének és hasznosításának olyan új formáihoz kapcsolódik, mint a nemzeti parkok és a természeti parkok. E formák jelentését elemezve az erdőterületek rekreációs célú felhasználása kerül kiemelésre, nemcsak a pragmatikai célokat, hanem azok esztétikai jelentését is figyelembe véve. A racionális környezetgazdálkodásban különleges helyet kap az ember és a természet közötti kapcsolat optimalizálása, mint a bioszféra erőforrásainak felhasználására és feldolgozására szolgáló kulturális-transzformatív tevékenységek technológiájának fejlesztési területe. Figyelmet fordítanak a nemzeti parkok esztétikailag értékes objektumként való rendezésének technikájára is.

Bár a hagyományos definíció szerint a megőrzés alatt a természeti környezet bizonyos állandóságát értjük, amelyet céltudatos kulturális tevékenységgel érünk el, az objektív valóságban azonban mind a természet törvényei, mind a természeti környezetet átalakuló emberek befolyása. a gyakorlati folyamatokban kizárja az elért konzerválás lehetőségét, ami megtagadja a „társadalom-természet” rendszeren belüli fejlődést és mozgást.

Az élő természet és táj szépség törvényszerűség szerinti átalakításával kapcsolatos minden tevékenységi területen - a dekoratív növényvilág új fajtáinak nemesítésétől, a mezőgazdasági területek esztétikai rendezésétől a kertművészet intim formáiig - a téregység elve érvényesül. a természetes emberi környezet megőrzésének fontos feltételeként nyilvánul meg.

A társadalom, mint a globális rendszer része, jelentős hatással van a rendszer egészének minőségi oldalára. Az emberiség egész története tanulságos leírása annak a tevékenységének, amellyel az élő természetet fejlődésének körülményei között alakítja át.

A kreatívan átalakított, mesterségesen kialakított természet új formái jelennek meg. A kertészeti művészet egyes formái a városi táj önálló részévé válnak, és egy eltérő funkcionális jelentés alapján további fejlődési tendenciát mutatnak be. A természetalkotó tevékenységek rendszerében kialakulóban van egy sajátos dendrodekorációs műfaj, amely a későbbiekben erőteljesen befolyásolja a vidéki térségek kialakítását.

A természetalkotás művészetében minőségi ugrás társul a táji gondolkodás megjelenéséhez. Ezzel együtt a természet szépség törvényei szerinti átalakításának gyakorlata új lendületet kap a fejlődéshez.

A természetátalakító tevékenységek társadalomszintű tervezése és a társadalom ésszerű kontrollja végtelen távlatokat nyit a természetvédelem előtt.

Ma már a környezetirányításban kialakult rendszerről beszélhetünk, amely három, egymással komplexen összefüggő komponensből áll: a termelésbe bevont ipar; cselekvés színterei – természet; az emberek kreatív tevékenysége. A társadalomban országos léptékű feltételek teremtődnek az iparosodás természetre gyakorolt ​​negatív hatásának leküzdésére, a termelésnek a természeti folyamatok gyorsítójaként, meghatározó környezeti erőként betöltött szerepének növelésére. A széles tömegek kreativitása ilyen körülmények között egyaránt a természeti és műszaki erőforrások felhasználási folyamatának optimalizálására, valamint a természeti környezet mesterséges esztétizálására irányul.

A természettel való kapcsolatok optimalizálása a társadalom természetátalakító tevékenységeinek fontos elvévé válik. Itt kialakulnak a „társadalom-természet” rendszer működési módszerei, amelyek a legkevesebb forrásköltéssel hasznos eredményeket adnak mind a természeti környezet megőrzése, mind a társadalmi érdekek kielégítése szempontjából, tudományosan megalapozott optimális stratégia kialakítása folyik, lehetővé téve a választást számos lehetőség közül, amelyek hozzájárulnak a természeti környezet fokozatos fejlődéséhez.rendszerek egésze. Ilyenek lehetnek például a nemzeti parkok, vadrezervátumok, természetvédelmi területek, ahol a gyakorlati, tudományos és rekreációs célok nem ütköznek egymással, és az ezek megoldására irányuló intézkedések kiegészítik egymást.

Következésképpen eljött az idő, hogy gyökeresen megváltoztassuk a jövedelmezőség fogalmát a környezetgazdálkodás terén.

Az Orosz Föderáció 1999-2001-es nemzeti környezetvédelmi cselekvési tervéből, amelyet az Orosz Föderáció kormányának 1998. november 12-i ülésén felülvizsgáltak, és a végrehajtó hatóságoknak a gyakorlati környezetvédelmi tevékenységek során történő felhasználásra javasoltak.

Légköri levegő

A lakosság legnagyobb csoportja (15 millió ember) van kitéve lebegő anyagoknak, a második legnagyobb expozíciós csoport a benzo(a)pirén – 14 millió ember. Több mint 5 millió ember él olyan területeken, ahol magas a nitrogén-dioxid, hidrogén-fluorid, szén-diszulfid szint a levegőben, több mint 4 millió ember – formaldehid és szén-monoxid, több mint 3 millió ember – ammónia és sztirol.

A lakosság jelentős része (több mint 1 millió ember) fokozott koncentrációban van kitéve benzolnak, nitrogén-oxidnak, hidrogén-szulfidnak és metil-merkaptánnak.

1996-ban a legmagasabb légszennyezettségű városok listája (szennyezési indexük - IZ A legalább 14) 44 várost tartalmazott: Moszkva, Novoszibirszk, Jekatyerinburg, Szamara, Omszk, Cseljabinszk, Rosztov-Don, Szaratov, Krasznojarszk, Toljatti, Krasznodar, Irkutszk, Habarovszk, Novokuznyeck, Uljanovszk, Kemerovo, Lipec, Magnyitogorszk, Nyizsnyij Tagil, Kurgan, Ulan-Ude, Vlagyimir, Mahacskala, Sztavropol, Angarszk, Volzsszkij, Bratszk, Bijszk, Sziszszij, Blagovsziszk, Novorosszi , Szolikamsk, Juzsno-Szahalinszk, Ussuriysk, Abakan, Birobidzsan, Kyzyl, Novomoskovsk, Cheremkhovo, Novodvinsk, Zima, Shelikhov.

Vízkészlet

Szinte az összes felszíni vízkészlet szennyezett volt az elmúlt években. A lakosság jó minőségű ivóvízzel való ellátása tekintetében különösen kedvezőtlen helyzet alakult ki Burjátia, Dagesztán, Kalmykia, Primorsky Krai, Arhangelszk, Kalinyingrád, Kemerovo, Kurgan, Tomszk, Jaroszlavl régiókban.

Oroszország fő folyói közül a Volga, a Don, a Kuban, az Ob és a Jenyiszej jellemzi a legnagyobb környezeti problémákat. "szennyezettnek" minősülnek. Nagy mellékfolyóikat: Oka, Kama, Tom, Irtysh, Tobol, Miass, Iset, Tura – „erősen szennyezettnek” minősítik.

Talajok és földhasználat

Az orosz mezőgazdasági területek részeként az eróziós és víz- és szélerózióra érzékeny talajok több mint 125 millió hektárt foglalnak el, beleértve az erodált talajokat is - 54,1 millió hektárt. Minden harmadik hektár szántó és legelő erodálódott, és intézkedésekre van szükség a degradáció elleni védekezés érdekében.

Az ország területének 54%-án a talajszennyezés és szemetelés figyelhető meg. A hulladéklerakók és -lerakók területe mintegy 6,5 ezer hektár, az engedélyezett lerakók területén mintegy 35 ezer hektár. Az 1996-ban végzett bányászat és ásványfeldolgozás, geológiai kutatás, tőzegbányászat és építkezés során megbolygatott terület mintegy 1 millió hektárt tett ki.

A városok nemcsak saját határaikon belül változtatják meg a környezeti helyzetet. A városok befolyási övezetei több tíz kilométerre terjednek ki, a nagy ipari agglomerációkban pedig - több százra, például Sredneuralskaya - 300 km, Kemerovo és Moszkva - 200 km, Tula - 120 km.

A vészhelyzeti olajszennyezések több mint 90%-a súlyos és nagyrészt visszafordíthatatlan károkat okoz a komplexekben.

Flóra és fauna

Az 1995-ös szinthez képest Oroszország egészében az erdőfelújítások teljes volumene 344 ezer hektárral csökkent. A Kaszpi-tenger térségében továbbra is fennáll az elsivatagosodás elterjedésének valós veszélye, különösen Kalmükiában, a Sztavropol-területen és a Rosztovi régióban. Az Orosz Föderáció területének körülbelül egyharmadát elfoglaló tundra növényzet megőrzésének problémái nem oldódtak meg.

A városokban az egy főre jutó zöldfelület-ellátottság szintje nem felel meg az elfogadott normáknak.

1997-ben az Orosz Föderáció Vörös Könyvében szereplő állatok listája 1,6-szorosára nőtt.

Altalaj használat

A bányászati ​​ágazatban a környezetvédelmi intézkedéseket gyakorlatilag nem rögzítik. Az olajmezőkön 1996-ban több mint 35 ezer baleset történt a vezetékrendszerek tömítettségének megsértésével kapcsolatban. A csővezetékrendszerek megbízhatóságának csökkenése és baleseti arányának növekedése 3-4 éven belül földcsuszamlássá válhat.

Szeretném felhívni az olvasó figyelmét arra, hogy Magnyitogorszk szerepel az Orosz Föderáció legmagasabb légszennyezettségű városainak hivatalos listáján; a Miass folyó a várossal szomszédos területen folyik át, és az Országos Tervben a legnagyobb környezeti problémák jellemzik; egy nagy ipari agglomeráció befolyási övezete több mint 300 km-re terjed ki. Az oroszországi környezeti problémák általános higiéniai problémákkal járnak, amelyek rávilágítanak a „Környezethigiénia – egészség” szempontjainak átfogó tanulmányozására.

A jog bizonyos elvekre épül és működik, amelyek kifejezik lényegét és társadalmi célját, tükrözve a főbb tulajdonságokat és jellemzőket. A környezetvédelmi kapcsolatok minden résztvevőjének – törvényhozói, végrehajtói, igazságügyi hatóságoknak, vállalkozásoknak, állami szervezeteknek, állampolgároknak – a jog elveit kell követnie. Az alapelvek betartása mércéül szolgálhat az állam jogi és társadalmi jellegének, a természeti erőforrások ésszerű felhasználásának és a környezetvédelemnek, a környezeti jogok és az ember és a polgár jogos érdekeinek védelmét biztosító valamennyi tevékenység hatékonyságának.

A környezetvédelmi jog mind az orosz jog általános elvein, mind pedig egy adott iparág (iparág) elvein alapul. A jog egészének lényegét meghatározó általános elvek a társadalmi igazságosság és a társadalmi szabadság, az egyenlőség (törvény előtti egyenlőség), a törvényes jogok és kötelezettségek egysége, a bűnösségért való felelősség, a törvényesség és néhány egyéb elve.

Az oroszországi környezetvédelmi jogszabályok fejlesztési folyamata jelenleg az elvek szerepének erősödését mutatja. Így, ha az RSFSR Földkódexében és az RSFSR „A természeti környezet védelméről szóló törvényében” a célokat és célkitűzéseket kiemelték (a második esetben az elvekkel együtt), akkor az orosz földtörvényben A 2001. október 25-i Szövetség céljai és célkitűzései, valamint a „Környezetvédelmi Törvény”-ben nincsenek feladatai, de ezeknek a jogszabályoknak és általában a vonatkozó jogszabályoknak az alapelvei megfogalmazódnak. Így a jogtechnika rendelkezésére álló módszerek számának csökkenése mellett a jogi szabályozás legfontosabb irányelveinek egy-egy jogalkotási ágban (célok, célkitűzések, elvek) megszilárdítására, az alapelvek jelentősége a hatályos környezetvédelmi jogszabályokban Oroszországban bizonyos mértékig növekedett.

A környezetvédelem alapelveit a Kbt. A környezetvédelmi törvény 3. §-a. Ugyanakkor ezek a környezetjog alapelvei is. Ez a törvény megállapítja, hogy a környezet állapotát negatívan befolyásoló gazdasági, irányítási és egyéb tevékenységek végzése során kormányzati szervek, vállalkozások, intézmények, szervezetek, valamint az Orosz Föderáció állampolgárai, külföldi jogi személyek és állampolgárok, hontalanok a személyeknek a következő alapelveket kell követniük:

• * az emberi élet és egészség védelme, a lakosság életéhez, munkához és rekreációjához kedvező környezeti feltételek biztosítása prioritása;
• * a társadalom környezeti és gazdasági érdekeinek tudományosan megalapozott ötvözése, valódi garanciákat nyújtva az emberi jogoknak az egészséges és életbarát természeti környezethez;
• * a természeti erőforrások ésszerű felhasználása, figyelembe véve a természet törvényeit, a természeti környezet potenciálját, a természeti erőforrások újratermelésének szükségességét, valamint a környezetre és az emberi egészségre gyakorolt ​​visszafordíthatatlan következmények megelőzését;
• * a környezetvédelmi jogszabályok előírásainak betartása, azok megsértéséért való felelősség elkerülhetetlensége;
• * nyitottság a munkában és szoros kommunikáció az állami szervezetekkel és a lakossággal a környezeti problémák megoldásában;
• * nemzetközi együttműködés a környezetvédelem terén.

A prioritás elve minden bizonnyal a kedvező környezethez való emberi jogok tiszteletben tartásának elve. A kedvező környezethez való jog az ember alapvető, természetes jogai közé tartozik, amely az élete normális környezeti, gazdasági, esztétikai és egyéb feltételeinek fenntartásához kapcsolódó élettevékenységének alapjait érinti. Ez egyfajta magja a kedvező környezethez való jognak - szükséges és állandó, törvény által leginkább védett és legsikeresebben megvalósított része. Az egészséges környezethez való jog tárgya olyan természeti környezet (annak minősége), amelynek minden elemének állapota megfelel a megállapított egészségügyi és higiéniai előírásoknak.

A „kedvező” fogalma a környezettel kapcsolatban jelentheti annak állapotát, amelyben lehetséges a tisztességes élet és az emberi egészség. A kedvező környezetre jellemző az is, hogy a faji sokféleség megőrzése érdekében az esztétikai és egyéb emberi igényeket is kielégíthetjük. Ezen túlmenően a környezet akkor kedvező, ha állapota megfelel a tisztaságára (nem szennyezettségre), az erőforrás-intenzitásra (kimeríthetetlenségére), a környezeti fenntarthatóságra, a fajok sokféleségére és esztétikai gazdagságára vonatkozóan a környezetvédelmi jogszabályokban megállapított kritériumoknak, szabványoknak és előírásoknak.

Az Orosz Föderáció, mint állam, miközben ellátja irányítási feladatait a természeti objektumok felhasználása terén, köteles álláspontját az egyénnel egyeztetni, és nem okoz kárt országa polgárainak, sem a jelen, sem a jövő generációinak. Ezt a kötelezettséget az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 2. cikke, amely szerint az állam köteles elismerni, tiszteletben tartani és védeni minden állampolgárnak, beleértve a természeti erőforrások használóit is, a kedvező környezethez való jogát. Az államnak szigorúan szabályoznia és ellenőriznie kell a természeti erőforrások felhasználását, tudományosan megalapozott, maximálisan megengedhető mutatószámokat kell kidolgoznia a természeti környezet változásaira, és figyelemmel kell kísérnie ezek betartását minden természeti erőforrás-használó részéről.

Az emberi élet kedvező feltételeinek biztosításának elvét inkább olyan célként kell felfogni, amelyre az orosz állam és az egész világközösség törekszik, semmint olyannak, ami ténylegesen működik. Ennek az elvnek a megvalósítása akkor valósul meg, ha a kommentált törvényben foglalt valamennyi elv megvalósul, ezért nem térünk ki rá részletesen.

A környezetvédelem következő alapelve az ember, a társadalom és az állam környezeti, gazdasági és társadalmi érdekeinek tudományosan megalapozott ötvözésének elvét rögzíti a fenntartható fejlődés és a kedvező környezet biztosítása érdekében. A természet és a társadalom közötti optimális kapcsolat fő módjait a fenntartható fejlődés koncepciója határozza meg, amelyet mind a nemzetközi, mind az orosz jogi aktusok javasolnak. Az állam köteles kompromisszumot találni a természeti erőforrások használatához minden ember természetes joga és a kedvező környezethez való joga között, mivel ezek a jogok ellentétesnek tűnnek: a természeti erőforrások bármilyen (és különösen helytelen) felhasználása mindig sérti mások jogát. , sőt magának a természeti erőforrás használójának joga a kedvező környezethez. A fenntartható fejlődés koncepciója a gazdasági tevékenység zöldítésének elvén alapul, amely a társadalmi igények kielégítése érdekében feltételezi a természeti erőforrás-potenciál megőrzésének lehetőségét. A vizsgált alapelv megvalósítása egyrészt bizonyos termelési típusok betiltásával, másrészt a legújabb progresszív technológiák és eszközök (hulladékmentes, hulladékszegény, zárt) bevezetésével lehetséges. hurokvízellátás, szennyvíztisztító telepek, erdőfelújítás, talajtermékenység növelése).

A kedvező környezet és a környezetbiztonság biztosításának szükséges feltétele a természeti erőforrások védelme, szaporodása, ésszerű felhasználása. A természeti erőforrások védelme alatt olyan jogi, szervezeti, gazdasági és egyéb intézkedések rendszerét értjük, amelyek célja azok ésszerű felhasználása, a káros hatások elleni védelme, valamint szaporodásuk. A természeti erőforrások védelmének prioritása a helyszűke, pótolhatatlanság, és sokszor az irracionális felhasználás esetén a helyreállítás lehetetlensége.

A környezetvédelem következő alapelve az Orosz Föderáció állami hatóságainak, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságainak, a helyi önkormányzatoknak az adott területeken a kedvező környezet és a környezetbiztonság biztosításáért való felelősségének elve. Itt láthatóan nem a bûncselekményért való jogi felelõsségre (negatív jogi felelõsségre) gondolunk, hanem a szakirodalomban jelenleg megfogalmazott jogi pozitív felelõsségre, amelyet a szerzõk a kötelességtudatként, az azzal összeegyeztethetõ cselekvési kötelezettségként határoznak meg. a természet a társadalmi rendszer, különböző pontokat fejeznek ki látás.

Mivel ragaszkodunk azon szerzők álláspontjához, akik a felelősséget elsősorban a jogellenes cselekmények elkövetésével társítják, és ennek a büntetést nevezik meghatározó vonásnak, a szóban forgó elv számunkra nem teljesen világos. Véleményünk szerint a kedvező környezet és a környezeti biztonság biztosítása az érintett területeken az Orosz Föderáció kormányzati szerveinek, az Orosz Föderációt alkotó szervek kormányzati szerveinek és a helyi önkormányzatoknak az egyik fő feladata. E kötelezettség megszegése esetén pedig felelősségre kell vonni az elkövetőket.

A környezethasználatért járó fizetés és a környezeti károk megtérítése elvének megszilárdítása a természeti erőforrások hatékony felhasználásának megvalósítását, alulértékeltségének csökkentését célozza. A természeti erőforrásokra vonatkozó jogszabályok meghatározzák a saját fizetési formákat minden természeti erőforrástípushoz. Így például a vízhasználat fizetési formája a víztesthasználati jogért való fizetés, illetve a víztestek helyreállítására és védelmére irányuló fizetés. Az erdészeti erőforrások használatáért fizetett kifizetéseket két fő formában szedik - erdőadó és bérleti díj. Az altalaj vonatkozásában a természeti erőforrások fizetett felhasználásának négy formája van: az ásványkincsek felkutatásának joga; ásványok kitermelésének jogáért; az altalaj egyéb célú felhasználásának jogáért; az ásványkincs-bázis újratermelésére. A földhasználat fizetési formái - telekadó és bérleti díj.

A környezetszennyezési díjak természeti erőforrás kifizetések rendszerébe történő bevezetésének célja a környezetgazdálkodás gazdasági mechanizmusának fejlesztése. A díj az erőforrás-megtakarítás funkcióját tölti be, ideértve a szennyezés minden összetevőjére, a káros hatás típusára vonatkozó kifizetéseket, ami egészségesebb környezethez és a nemzeti jövedelem környezeti intenzitásának csökkenéséhez vezet.

Az Orosz Föderációban az állami hatóságok, önkormányzatok, jogi személyek és magánszemélyek által végzett gazdasági és egyéb tevékenységek során, amelyek hatással vannak a környezetre, a következő környezetvédelmi elveket kell betartani:

A kedvező környezethez való emberi jog tiszteletben tartása;

Kedvező feltételek biztosítása az emberi élethez;

A természeti erőforrások védelme, újratermelése és ésszerű felhasználása, mint a kedvező környezet és a környezetbiztonság biztosításának szükséges feltételei;

Az állami hatóságok és önkormányzatok felelőssége az adott területeken a kedvező környezet és a környezetbiztonság biztosításáért;

Környezethasználat kifizetése és környezeti károk megtérítése;

Az ellenőrzés függetlensége a környezetvédelem területén;

Tervezett gazdasági és egyéb tevékenységek környezeti veszélyének feltételezése;

Kötelező környezeti hatásvizsgálat a gazdasági és egyéb tevékenységekre vonatkozó döntések meghozatalakor;

Kötelezettség az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban olyan projektek és egyéb dokumentumok ellenőrzésére, amelyek olyan gazdasági és egyéb tevékenységeket indokolnak, amelyek negatív hatással lehetnek a környezetre, veszélyt jelenthetnek az állampolgárok életére, egészségére és vagyonára, a környezetvédelmi szakterületi műszaki előírások követelményeinek betartásáért (ökológiai szakértelem);

A természetes ökológiai rendszerek, természeti tájak és természeti komplexumok megőrzésének prioritása;

A gazdasági és egyéb tevékenységek környezetre gyakorolt ​​negatív hatásának csökkentésének biztosítása a környezetvédelmi szabványoknak megfelelően, amely a legjobb létező technológiák alkalmazásával, a gazdasági és társadalmi tényezők figyelembevételével érhető el;

A biológiai sokféleség megőrzése;

Olyan gazdasági és egyéb tevékenységek betiltása, amelyek következményei a környezetre nézve beláthatatlanok, valamint olyan projektek megvalósítása, amelyek a természetes ökológiai rendszerek leromlásához, a növények és állatok genetikai alapjának pusztulásához, a természeti erőforrások kimerüléséhez vezethetnek, stb.;

Az állampolgárok részvétele az egészséges környezethez való jogaikkal kapcsolatos döntéshozatalban;

A környezeti nevelési rendszer szervezése, fejlesztése, a környezeti kultúra nevelése, formálása.

3.3. Környezetvédelmi objektumok és természetvédelmi kezelés

A következők védve vannak a szennyezéstől, romlástól, károsodástól, kimerüléstől és megsemmisítéstől:

A föld, altalaj, felszíni és felszín alatti vizek, légköri levegő, erdők és egyéb növényzet, állatvilág, mikroorganizmusok, genetikai alap, természeti tájak,

A légkör és a földközeli űr ózonrétege.

A természetes ökológiai rendszerek, a természeti tájak és az antropogén hatásnak nem kitett természeti komplexumok kiemelt védelem alá esnek.

A kulturális világörökségi listán és a természeti világörökségi listán szereplő objektumok, állami természetvédelmi területek, természetvédelmi területek, nemzeti természeti parkok, természeti emlékek, ritka vagy veszélyeztetett növény- és állatfajok és élőhelyeik, az őslakosok hagyományos lakóhelye és gazdasági tevékenysége az Orosz Föderáció népei, különleges környezetvédelmi, tudományos, történelmi, kulturális, esztétikai, rekreációs, egészségügyi és egyéb értékes jelentőségű objektumok, a kontinentális talapzat és az Orosz Föderáció kizárólagos gazdasági övezete.

Az egyesületek, vállalkozások, szervezetek környezetvédelmi munkájának koordinálását szakosztályi hovatartozásuktól függetlenül az állami hatóságok és az önkormányzatok látják el.

Az 1988-ban létrehozott állami természetvédelmi szervek, ökológiai (természetvédelmi) bizottságok és helyi szerveik jogosultak:

a) megtiltja az építkezést, a természeti erőforrások kiaknázását és a környezetvédelmi jogszabályokat sértő egyéb munkát, valamint felfüggeszti a környezetvédelmi normákat és szabályokat súlyosan megsértő ipari és egyéb vállalkozások munkáját;

b) vállalkozások, szervezetek, állampolgárok, külföldi magánszemélyek és jogi személyek felé követelést nyújthat be pénzeszközök behajtása és a környezetszennyezéssel és a természeti erőforrások ésszerűtlen használatával az államnak okozott károk megtérítése érdekében;

c) mérlegeli a természetvédelem és a természeti erőforrások felhasználása területén elkövetett szabálysértések miatti közigazgatási felelősségre vonás eseteit.

A környezetgazdálkodás számos problémájának megoldására hivatott új intézet a környezetvédelmi szakértelem.

Az állami környezeti vizsgálat céljai:

Olyan tervezett és folyamatban lévő gazdasági és egyéb tevékenységek környezeti veszélyeztetettségi szintjének meghatározása, amelyek a jelenben vagy a jövőben közvetlenül vagy közvetve hatással lehetnek a környezet állapotára és a közegészségügyre;

A tervezett gazdasági és egyéb tevékenységek természeti jogszabályok követelményeinek való megfelelésének ellenőrzése;

A projekt által biztosított környezetvédelmi intézkedések elégségességének és megalapozottságának megállapítása.

Az állami környezeti vizsgálatot az Állami Környezetvédelmi Bizottság szervei végzik a törvényesség, a tudományos érvényesség, az összetettség, az átláthatóság és a nyilvánosság részvétele elve alapján.

A környezetvédelmi szakvélemény független, nem osztályos, és hozzáértő szakemberekből áll, akiket nem érdekel a tanszéki vagy a lokalizmus. Korszerű berendezésekkel van felszerelve, és az önkormányzathoz kapcsolódik.

Az ilyen vizsgálatokat a regionális természetvédelmi bizottságok keretében hozzák létre. Kivétel nélkül minden projektnek és programnak környezeti vizsgálaton kell átesnie, illetve önkormányzati kezdeményezésre a korábban elfogadott programokon is környezeti vizsgálatot kell végezni.

A kötelező állami környezetvédelmi felülvizsgálat alá eső objektumok listája folyamatosan bővül:

Ezek olyan állami tervek, programok, koncepciók, főbb irányok és sémák az ország termelőerõinek és gazdasági ágazatainak elhelyezésére, elõtervezésre, projekt elõzetes dokumentációra, amelyek megvalósítása hatással lehet a környezet állapotára;

Oktatási, módszertani és szabályozási műszaki dokumentumok projektjei, új berendezések, technológiák, anyagok és anyagok létrehozására vonatkozó dokumentációk, beleértve a külföldön vásárolt termékeket, Oroszországba importált és Oroszországból exportált termékeket.

A közelmúltban vizsgálat tárgyát képezi a térség környezeti helyzete, működő vállalkozások és egyéb, a környezet állapotát befolyásoló objektumok.

Környezeti hatásvizsgálat alá eső projekt megvalósítása az állami környezeti hatásvizsgálat pozitív következtetése nélkül tilos és nem finanszírozási kötelezettség alá esik.

Figyelembe kell venni, hogy olyan objektumok elhelyezésekor, amelyek gazdasági vagy egyéb tevékenysége környezetkárosítást okozhat, elhelyezésükről a lakosság véleményének vagy a népszavazás eredményének figyelembevételével döntenek.