Koje je reforme upravljanja proveo Petar 1. Reforme javne uprave. Ekonomske reforme Petra I Velikog - ukratko

Crkvenu reformu Petra I treba posmatrati ne samo u kontekstu njegovih drugih državnih reformi, koje su stvorile novu Rusiju, već i u kontekstu crkveno-državnih odnosa prethodnog perioda.

Prije svega, u okviru sukoba između kraljevske i patrijarhalne vlasti, koji se odvijao kroz gotovo čitav 17. vijek. I prije svega, među kojima je bio i Petrov otac, car Aleksej Mihajlovič. Sam ovaj sukob imao je prilično duboke i razumljive razloge. 17. stoljeće je vrijeme kada se ruska država pretvara od monarhije zasnovane na reprezentaciji posjeda, kada su se vladari ruske zemlje oslanjali na tijela na ovaj ili onaj način izabrana od strane predstavnika posjeda, pretvara se u apsolutnu monarhiju. Apsolutni monarh se oslanja na profesionalnu birokratiju, koja nije nužno povezana ni sa jednom službenom klasnom grupom, i na istu manje-više stalnu vojsku. Ovaj proces postajanja apsolutističke države odvijao se širom Evrope. Ranije ili kasnije, sve evropske države su krenule ovim putem - Engleska u 16. veku, Francuska u 16.-17. veku, itd. A neizostavna okolnost, neizostavni atribut ove transformacije države u novu državnu formaciju bio je sukob sa Crkvom, koji je za Crkvu poprimio manje ili više teške, pa i krvave oblike.

Možemo se u ovom slučaju prisjetiti reformacije u Engleskoj pod Henrikom VIII, ili blažih oblika iste interakcije između apsolutističke države i Crkve u Francuskoj. Istim putem krenula je i Rusija i već u drugoj četvrtini 17. veka, pod prvim Romanovima, država je na ovaj ili onaj način postavljala zadatke da ograniči crkvenu nezavisnost. Jedan od prvih akata ove vrste bio je Koncilski zakonik cara Alekseja Mihajloviča iz 1649. godine, kada je država oduzela hijerarhiji određene sudske funkcije nad ljudima koji su naseljavali crkvena imanja. To su svi doživljavali kao jedan od prvih koraka ka sekularizaciji, ka konfiskaciji upravo ovih crkvenih posjeda u korist države, što se dogodilo kasnije u 18. vijeku. Upravo je Koncilski zakonik postao glavni razlog sukoba između kraljevske i patrijarhalne vlasti u 17. vijeku.

Za Petera je ovo iskustvo konfliktnih odnosa bilo vrlo relevantno. Odlično se sjećao odnosa između svog oca i patrijarha Nikona, i u ovom slučaju reformu ukidanja patrijaršije trebalo je shvatiti u tom duhu. Druga je stvar što Petar, po svemu sudeći, nije odmah došao do onih oblika odnosa između Crkve i države koji su postali karakteristični za čitav kasniji carski period. Nakon smrti posljednjeg patrijarha XVII - patrijarha Adrijana 1700. godine, Petar je napravio pauzu od 21 godinu. Istina, on je već 1701. godine ponovo stvorio monaški red, nekoliko decenija ranije ukinut, koji je upravo od države upravljao crkvenim imanjima i vršio sudske funkcije u odnosu na ljude koji su naseljavali ove crkvene posede. Odnosno, Petra na samom početku zanima fiskalni aspekt, zanima ga prihod od crkvene imovine, koji donosi patrijaršijski kraj i druge eparhije – prije svega patrijaršijski kraj, one posjedi koji su bili na raspolaganju patrijarhu, oni su pod kontrolom monaškog reda. Ali negdje pred kraj Velikog sjevernog rata, koji je upravo trajao već 21 godinu, Petar je postupno napipao novi oblik odnosa države i crkve. Jer tokom ovih dvadeset godina nije bilo jasno da li će Petar sazvati Sabor, dati sankcije za izbor novog patrijarha ili će se dogoditi nešto drugo. Sam Peter, očigledno u početku, nije bio siguran u odluku koju će donijeti. Ali 1721. pronalazi službenika koji mu može ponuditi novu shemu za odnose između države i crkve - episkopa pskovskog i narvskog Feofana Prokopoviča, koga Petar nalaže da sastavi novi dokument - Duhovne odredbe, koji bi opisali novi odnos između crkva i država. Prema Duhovnom pravilniku, patrijaršija se ukida, a umjesto patrijarha osniva se kolegijalno tijelo - Sveti Praviteljski Sinod.

Štaviše, Duhovni pravilnik je prilično interesantan dokument, on nije toliko sam zakon koliko novinarsko djelo koje potkrepljuje novi odnos između Crkve i države u carskoj Rusiji. Sinod je kolegijalno tijelo čije članove imenuje car, zavisi od njega, a ne bira ga Crkveni savjet, Sinod zavisi od njega, od carske vlasti. U početku je sastav Sinoda trebao biti mješovit - trebalo je da uključuje i predstavnike monaškog sveštenstva i bijelog sveštenstva, odnosno oženjenih sveštenika i episkopa. A njegov šef pod Petrom zvao se predsjednikom duhovnog koledža. To se kasnije, po pravilu, u njega imenuju samo episkopi, a Sinod će predvoditi prvoprisutni član. Tako se patrijaršija ukida, a sa njom će Ruska crkva skoro 200 godina zaboraviti na crkvene sabore.

Godinu dana kasnije, 1722. godine, Petar je dopunio sinodalni ustroj jednim veoma važnim dekretom, prema kojem je formirano mjesto glavnog tužioca Svetog sinoda. Štoviše, Petrov početni dekret o odobrenju ovog položaja bio je formuliran prilično općenito - to mora biti službenik trezvenog ponašanja koji mora održavati red u Sinodi. Ali šta je red u Sinodu? Da li se ovaj službenik treba miješati u rad Sinoda, pratiti radnje ili, prije svega, treba osigurati da se sinodalci ne svađaju ako imaju oštrih nesuglasica? To nije bilo navedeno u Petrovom dekretu. I stoga su kroz 18. vijek glavni tužioci tumačili odredbe dekreta u skladu sa svojim sklonostima. Neko ko je bio odlučan da aktivno interveniše u crkvene poslove tumačio je to u korist proširenja njihovih funkcija, a oni koji su mesto glavnog tužioca doživljavali kao neku vrstu počasne penzije, počasnu sinekuru, nastojali su da se u te stvari ne mešaju.

19. vijek će biti vijek pravog procvata glavnog tužilaštva. Ali to će biti druga priča.

> Članak ukratko opisuje reforme Petra I - najveće transformacije u istoriji Rusije. Generalno, reforme su imale pozitivnu ulogu, ubrzale razvoj Rusije i usmerile je na evropski put razvoja.
Reforme Petra I još nisu dobile nedvosmislenu ocjenu u historiografiji. Debata se vrti oko dva pitanja: da li su reforme bile neophodne i opravdane; da li su bili prirodni tokom ruske istorije ili su bili Petrov lični hir. Potreba za reformama je, u principu, prepoznata, ali se osuđuju metode kojima su one sprovedene. Petar I se ponašao kao orijentalni despot u postizanju svojih ciljeva. Okrutnost i neumoljivost u zahtjevima Petra I je neosporna. Međutim, uspostavljene tradicije ruskog društva najvjerovatnije nisu pružile priliku da se postupi drugačije. Konzervativizam koji je prožimao cijelu državu pokazao je tvrdoglav otpor svim potrebnim transformacijama.

1. Uvod
2. Društvene reforme Petra I
3. Značaj reformi Petra I
4. Video

Što se tiče obrasca reformi, treba reći da one nisu nastale niotkuda. Preduslovi i prvi pokušaji da se sprovedu reforme učinjeni su za vreme cara Alekseja Mihajloviča. Razvoj Rusije je zaista pokazao zaostajanje za Zapadom. Radnje Petra I ne treba smatrati pretjerano revolucionarnim, jer su ipak uzrokovane nuždom. Oni su postali radikalni zahvaljujući samoj ličnosti Petra I - gorljivog i neumjerenog čovjeka u svojim postupcima.

Reforma javne uprave

• Aktivnosti Petra I bile su usmjerene na jačanje državne moći.
• Njegovo usvajanje titule cara 1721. godine postalo je vrhunac ovog procesa i odrazilo se u ruskoj kulturi. Državni aparat koji je naslijedio Petar I bio je nesavršen, pronevjere i mito su cvjetali.
• Ne može se reći da se Petar I uspio u potpunosti riješiti ove tradicionalne ruske pošasti, ali su uočene određene pozitivne promjene na ovom području.
• Godine 1711. uspostavio je novi vrhovni organ vlasti - Praviteljstvujušči senat.
• Senat je vodio generalni tužilac. U okviru ovog organa postojao je institut fiskalnih organa koji su kontrolisali postupanje službenika. Nakon nekog vremena uvedena je kontrola nad radom samog Senata.
• Stari sistem naredbi, koji više nije odgovarao tadašnjim zahtjevima, zamijenjen je kolegijumima.
• Godine 1718. formirano je 11 koledža koji su međusobno podijelili glavne grane vlasti u državi.
• Rusija je bila podijeljena na 8 pokrajina na čelu sa gubernatorima i 50 pokrajina na čelu sa vojvodama. Manje teritorije su se zvale okruzi.
• Državna struktura je dobila oblik jasno organizovanog mehanizma, čije je upravljanje bilo strogo hijerarhijsko i direktno podređeno caru.
• Vlast je dobila vojno-policijski karakter.
• Stvaranje široke mreže državne kontrole trebalo je, prema Petru I, da stavi tačku na zloupotrebe službenika. U stvari, zemlju je prožeo duh nadzora i špijunaže. Pogubljenja i oštre metode kažnjavanja nisu doveli do značajnijih rezultata.
• Prošireni birokratski sistem je stalno padao.

Ekonomske reforme Petra I

• Ruska ekonomija je značajno zaostajala za Zapadom.
• Petar I odlučno preuzima zadatak da ispravi ovu situaciju. Teška i laka industrija se razvija ubrzanim tempom unapređenjem starih pogona i manufaktura i otvaranjem novih.
• Pitanje da li su ti procesi bili početak kapitalističkih odnosa u Rusiji je kontroverzno. Umjesto najamnog rada u Rusiji se koristio kmetski rad.
• Seljaci su masovno otkupljivani i raspoređivani u fabrike (posednički seljaci), što ih nije činilo radnicima u punom smislu te reči.
• Petar I se držao politike protekcionizma, koja se sastojala od podrške i marketinga proizvoda sopstvene proizvodnje.
• Da bi obezbijedio finansije za velike reforme, car uvodi državni monopol na proizvodnju i prodaju određenih vrsta roba. Izvozni monopol je bio od posebnog značaja.
• Uveden je novi sistem oporezivanja - biračka taksa. Izvršen je opšti popis, koji je povećao prihode trezora.

Društvene reforme Petra I

• Na društvenom planu, dekret o pojedinačnom nasljeđu (1714) bio je od velikog značaja.
• Prema ovoj uredbi, samo je najstariji nasljednik imao pravo vlasništva.
• To je učvrstilo položaj plemstva i zaustavilo rascjepkanost zemljoposjedničke zemlje. Istovremeno, uredbom su izbrisane razlike između mjesnog i patrimonijalnog vlasništva nad zemljom.
• Godine 1722. izdat je dekret koji je za dugo vremena postao osnovni zakon Rusije u oblasti javne službe ("Tabela o rangovima").
• U civilnoj, vojnoj službi i mornarici uvedeno je paralelno 14 činova ili klasa – jasan hijerarhijski sistem položaja.
• Prvih osam klasa davalo je pravo nasljednog plemstva.
• Time je u potpunosti eliminisan dosadašnji sistem zauzimanja rukovodećih položaja po principu porijekla i rođenja.
• Od sada, svaka osoba u javnoj službi mogla se prijaviti za plemstvo.
• „Tabela o rangovima“ doprinela je još većoj birokratizaciji državne strukture, ali je otvorila široke mogućnosti za talentovane i sposobne ljude.
• Postojala je jasna podjela urbanih stanovnika.
• Prema propisima iz 1721. godine, razlikovalo se „obično“ (industrijci, trgovci, sitni trgovci i zanatlije) i „neredovno“ (svi ostali, „podli ljudi“) stanovništvo gradova.

Značaj reformi Petra I

• Reforme Petra I radikalno su utjecale na sva područja života ruske države.
• Društveno, formiranje glavnih klasa je završeno i došlo je do konsolidacije.
• Rusija je postala centralizovana država sa apsolutnom moći cara.
• Podrška domaćoj industriji i korištenje iskustva zapadnih zemalja postavili su Rusiju u ravan s vodećim silama.
• Uspjesi vanjske politike zemlje također su povećali njen autoritet.
• Proglašenje Rusije carstvom bio je prirodan rezultat aktivnosti Petra I.

Šta je crkvena reforma iz Petra 1? Riječ je o čitavom nizu događaja koji su značajno promijenili upravljanje Pravoslavnom Ruskom Crkvom. Tokom crkvene reforme Petra 1, uveden je sistem "cezaropapizma" - tada je poglavar države istovremeno bio i poglavar crkve. Izraz "cezaropapizam" označava pravo šefa države na crkvenu vrhovnu vlast.

Razlozi crkvene reforme Petra 1:

Ruska crkva krajem 17. stoljeća imala je ogroman broj unutrašnjih i vanjskih problema, koji su bili povezani, prije svega, sa položajem crkve u državi. U to vrijeme sistem vjeronauke i prosvjete praktično nije bio razvijen. A u drugoj polovini 17. veka reforma patrijarha Nikona dovela je do raskola.

Sabor iz 1654. započeo je proceduru ujedinjenja moskovskih knjiga u skladu sa grčkim štampanim u zapadnim štamparijama. Prema uputstvu patrijarha Nikona, od 1653. godine znak krsta je morao da se pravi sa „tri prsta“, iako su od 1551. ustanovljena dva prsta. Moskovski sabor 1656. odlučio je da sve koji su kršteni sa „dva prsta“ smatra jereticima. Kao rezultat toga, došlo je do crkvenog raskola - starovjerci; pojavili su se "Nikonijanci" (pristaše patrijarha Nikona) i starovjerci (protivnici reformi - obični ljudi, glavni dio Crkve). Patrijarh Nikon je bio prilično ambiciozna osoba, pokušavao je na sve moguće načine ojačati svoj utjecaj u državi. Ruski carevi su to uvideli i jasno su se plašili rastuće pozicije Crkve nasuprot razvoju autokratije u Rusiji. Sa strane poglavara države ukazala se potreba za promenama u upravljanju crkvom. Ali vlada nije preduzela radikalne mere. Postojao je ogroman zemljišni posjed crkve i činjenica da je stanovništvo ovih zemalja i manastirskih preduzeća crkva oslobađala plaćanja svih poreza državi. Kao rezultat toga, cijene proizvoda crkvenih industrijskih preduzeća bile su niže, a to je zauzvrat ometalo razvoj trgovačkog poslovanja. Ali da bi se konfiskovala crkvena imovina, bila su potrebna sredstva, a pod istim Petrom Velikim Rusija se borila gotovo bez prestanka.

Ali u 17. veku, sve više i više zemljišta nastavlja da postaje vlasništvo klera. Car Aleksej Mihajlovič je izdao monaški red, pokušavajući da sprovede procese protiv sveštenstva van crkve. Ali snaga i protest sveštenstva bili su toliko značajni da je monaški red morao biti ukinut.

Suština crkvene reforme Petra 1

Petra Velikog nazivaju “zapadnjakom”. Tada su se prozapadna raspoloženja već prilično „čula“ u Moskvi. Zauzvrat, sveštenstvo je bilo očigledno nezadovoljno tekućim transformacijama u Rusiji, čiji je cilj modernizacija zemlje. Petar I nije volio sveštenstvo i zbog toga što je među njim bilo mnogo protivnika onoga čemu je Petar težio, a to je stvaranje države po zapadnoevropskom uzoru. Posjeta protestantskim evropskim zemljama doprinijela je jačanju pogleda na odnos države i crkve. Sveštenstvo je polagalo velike nade u carevića Aleksija, najstarijeg sina Petra I. Pošto je pobegao u inostranstvo, Aleksej je održavao vezu sa mitropolitima i episkopima. Carević je pronađen i vraćen u Rusiju. Optužbe protiv njega uključivale su nepotrebne "razgovore sa sveštenicima". A predstavnici klera koji su uhvaćeni u komunikaciji sa prestolonaslednikom pretrpeli su kaznu: svi su bili lišeni čina i života. Važno je napomenuti da je Petar I, pripremajući se za reformu crkvene vlasti, bio u bliskom kontaktu sa jerusalimskim (Dosifejem) i vaseljenskim patrijarhom (Kozma). Konkretno, za sebe i za ruske vojnike koji su bili u vojnim pohodima, Petar ih je zamolio za dozvolu da "jedu meso" tokom posta.

Reforme Petra I imale su za cilj:

da se spreči da ruski patrijarh bude podignut u drugog suverena.
da podredi crkvu monarhu. Sveštenstvo nije druga država, ali na ravnoj osnovi sa svima ostalima mora poštovati opšte zakone.

Patrijarh je tada bio Adrijan, koji je veoma voleo antiku i nije bio sklon reformama Petra I. 1700. godine umire patrijarh Adrijan, a malo pre toga Petar je već samostalno zabranio izgradnju novih manastira u Sibiru. A 1701. godine obnovljen je monaški red. Njemu su pripale vladičanske kuće, Patrijaršijska avlija i manastirski salaši. Poglavar Monaškog prikaza postao je svetovni bojarin Musin-Puškin. Zatim je izdat niz dekreta, jedan za drugim, koji su značajno smanjili nezavisnost klera od svjetovne vlasti. U manastirima su vršene „čistke“: svi „nepostriženi“ su proterani, ženama je dozvoljeno da se postrižu u ženskim manastirima tek posle četrdeset godina, a manastirska imovina i domaćinstvo predati su monaštvu. Uvedena je zabrana monaha da posjeduju zemlju.

Među olakšicama vrijedi istaknuti ublažavanje oštrog progona šizmatika i dopuštenje slobodne vjere za katolike i protestante. Petar je o tome govorio na takav način da je „Gospod dao vlast kralju, ali samo Hristos ima vlast nad savešću ljudi“. Svi značajni događaji kako u životu zemlje tako iu životu Cara lično bili su popraćeni crkvenim službama u svečanoj atmosferi. Episkopima je dato naređenje da ne „izmišljaju čuda”: da ne prihvataju nepoznate ostatke kao svete mošti i da ne pripisuju čudotvornu moć ikonama, da ne podstiču svete jurodive. Ljudima raznih rangova bilo je zabranjeno da daju milostinju siromasima. Mogli biste donirati ubožnicama.

Rezultati crkvene reforme Petra 1

Mitropolit Stefan Javorski je postavljen za čuvara patrijaršijskog trona, odnosno da vodi crkvene poslove. Bio je u potpunosti pod ingerencijom šefa države, a njegov autoritet je sveden na nulu. U Moskvi je bio ovlašten da održava sastanke s predstavnicima klera, o čemu je odmah morao prijaviti suverena. A od 1711. počeo je sa radom Upravni Senat (umjesto Bojarske Dume), sve državne službe morale su se pokoravati uredbama Senata: vremenske i duhovne. Imenovanje bilo kog sveštenika na funkciju sada je postalo moguće samo uz dozvolu Senata; štaviše, dozvolu za gradnju crkava sada izdaje Senat.

Postepeno, sve institucije su koncentrisane u Sankt Peterburgu, a čuvar patrijarhalnog trona preselio se ovamo po nalogu suverena. A 1721. godine Petar I je osnovao Teološki fakultet, koji je ubrzo preimenovan u Sveti upravni sinod - novu crkvenu upravu. Sinod je bio poslušan suverenu, a sistem je izgrađen tako da je Petar uspostavio nadzor nad radom Sinoda. Na Sinodu je imenovan glavni tužilac, čiji je zadatak bio da kontroliše odnose sa civilnim vlastima, a ne da koordinira odluke Sinoda ako se razlikuju od carskih ukaza. Glavni tužilac je bio „oko suverena“. A „ispravno“ stanje stvari u Sinodu pratili su inkvizitori. Glavni cilj Sinoda, prema Petrovom planu, bio je da ispravi poroke crkvenog života: da nadzire aktivnosti sveštenstva, provjerava tekstove svetih spisa, bori se protiv praznovjerja, prati bogosluženja, ne dopusti da prodiru razna lažna učenja. u vjeru i provodi patrijarhalnu pravdu.

Dogodilo se da se u staroj Rusiji skoro svako mogao pridružiti sveštenstvu. Svako sveštenstvo je moglo slobodno hodati od jednog grada do drugog, od jednog hrama do drugog. Čak se i zemljoposednik ili neslobodna osoba može pridružiti sveštenstvu. Za mnoge je ovo bila i prilika da lakše dođu do prihoda. Župljani su često birali odgovarajuću osobu „iz svojih redova” za mjesto duhovnika. A umjesto preminulog duhovnika često su postavljana njegova djeca ili rođaci. A ponekad je u crkvi ili parohiji, umjesto jednog svećenika, bilo više ljudi - svećenika - rođaka. U Drevnoj Rusiji razvijeno je takozvano „lutajuće sveštenstvo“ ili „sakralno sveštenstvo“. U drevnoj Moskvi (kao i u drugim gradovima), raskrsnice na kojima su se ukrštale velike ulice nazivale su se krstovima. Ovdje je uvijek bila gomila ljudi iz raznih razloga. U Moskvi su najpoznatiji bili Spaski i Varvarski sakrumi. Ovdje su se okupljali predstavnici sveštenstva, koji su napuštali svoje parohije i odlazili na „besplatan kruh“. Oni kojima je sveštenik trebao “jednom” došli su ovdje – molitva kod kuće, na proslavu 40. godišnjice, blagoslov.
Petar I, na samom početku 18. veka, naredio je da se ograniči dostupnost ulaska sveštenstvu. Štaviše, istovremeno se pojednostavljuje sistem napuštanja sveštenstva. Sve to dovodi do smanjenja kvantitativnog broja sveštenstva. Istovremeno se uvode jedinstvene kvote za nove crkve - striktno prema broju parohijana.

Osnivane su i teološke škole za obuku sveštenika. Svakom biskupu je naređeno da kod kuće ili kod kuće ima školu za djecu.

Petar I nije voleo monahe. Upravo unutar zidina manastira, prema Petru, bila je skrivena njemu neprijateljska sila, sposobna da unese pometnju u umove ljudi. Sve uredbe koje se odnose na manastire svele su se na smanjenje njihovog broja i otežavanje uslova za prijem u monaštvo. Petar je pokušao da adaptira monaške farme u „korisne“ institucije za dobrobit Rusije: bolnice, škole, ubožnice, fabrike. Petar je počeo da koristi manastire kao skloništa za prosjake i vojnike invalide. Monasima i monahinjama je naređeno da napuste manastire na dva do tri sata uz posebnu dozvolu, a zabranjena su i duga odsustva.

Reforma javne uprave

Stvaranje Bliske kancelarije (ili Vijeća ministara) 1699. godine. Pretvorena je 1711. u Upravni senat. Izrada 12 odbora sa određenim djelokrugom i ovlaštenjima.

Sistem javne uprave je postao napredniji. Djelatnost većine državnih organa postala je regulisana, a odbori su imali jasno definisano područje djelovanja. Stvoreni su nadzorni organi.

Regionalna (pokrajinska) reforma

1708-1715 i 1719-1720

U prvoj fazi reforme Petar 1 je Rusiju podijelio na 8 provincija: Moskovsku, Kijevsku, Kazanjsku, Ingriju (kasnije Sankt Peterburg), Arhangelsk, Smolensk, Azovsku, Sibirsku. Njih su kontrolisali guverneri koji su bili zaduženi za trupe locirane na teritoriji pokrajine, a imali su i punu administrativnu i sudsku vlast. U drugoj fazi reforme, pokrajine su podeljene na 50 pokrajina kojima su upravljali gubernatori, a podeljene su na okruge koje su vodili zemski komesari. Guverneri su bili lišeni administrativne vlasti i rješavali su sudska i vojna pitanja.

Došlo je do centralizacije vlasti. Lokalne samouprave su gotovo potpuno izgubile uticaj.

Reforma pravosuđa

1697, 1719, 1722

Petar 1 je stvorio nova pravosudna tijela: Senat, Pravosudni kolegijum, Hofgerichts i niže sudove. Sudske funkcije su obavljale i sve kolege osim stranih. Sudije su odvojene od uprave. Sud ljubaca (analog suđenja poroti) je ukinut, a načelo neprikosnovenosti neosuđenog izgubljeno.

Veliki broj pravosudnih organa i lica koja obavljaju pravosudnu djelatnost (sam car, guverneri, guverneri i dr.) unijeli su zabunu i zabunu u sudske postupke, uvođenje mogućnosti „nokautiranja“ svjedočenja pod torturom stvorilo je osnov za zlostavljanje. i pristrasnost. Istovremeno, utvrđena je kontradiktornost postupka i potreba da se kazna zasniva na određenim članovima zakona koji odgovaraju predmetu koji se razmatra.

Vojne reforme

Uvođenje vojne obaveze, stvaranje mornarice, osnivanje Vojnog kolegijuma zaduženog za sve vojne poslove. Uvod, koristeći „Tabelu činova“, vojnih činova, uniformnih za celu Rusiju. Stvaranje vojno-industrijskih preduzeća, kao i vojnoobrazovnih institucija. Uvođenje vojne discipline i vojnih propisa.

Svojim reformama Petar 1 je stvorio ogromnu regularnu vojsku, koja je do 1725. brojala do 212 hiljada ljudi i snažnu mornaricu. U vojsci su se stvarale jedinice: pukovi, brigade i divizije, a u mornarici eskadrile. Osvojene su mnoge vojne pobjede. Ove reforme (iako su ih različiti istoričari ocjenjivali dvosmisleno) stvorile su odskočnu dasku za dalje uspjehe ruskog oružja.

Reforma crkve

1700-1701; 1721

Nakon smrti patrijarha Adrijana 1700. godine, institucija patrijaršije je praktično likvidirana. Godine 1701. reformisano je upravljanje crkvenim i manastirskim zemljama. Petar 1 je obnovio monaški red, koji je kontrolisao crkvene prihode i dvor monaških seljaka. Godine 1721. doneseni su Duhovni propisi, koji su crkvi zapravo lišili samostalnost. Da bi zamenio patrijaršiju, stvoren je Sveti sinod, čiji su članovi bili potčinjeni Petru 1, koji ih je imenovao. Crkvena imovina se često oduzimala i trošila za potrebe cara.

Crkvene reforme Petra 1 dovele su do gotovo potpune podređenosti klera svjetovnoj vlasti. Pored ukidanja patrijaršije, progonjeni su mnogi episkopi i obično sveštenstvo. Crkva više nije mogla voditi samostalnu duhovnu politiku i djelimično je izgubila autoritet u društvu.

Finansijske reforme

Gotovo čitava vladavina Petra 1

Uvođenje mnogih novih (uključujući indirektne) poreza, monopolizacija prodaje katrana, alkohola, soli i druge robe. Oštećenje (smanjenje težine) novčića. Kopeika stano Regionalna reforma

Godine 1708-1715. izvršena je regionalna reforma s ciljem jačanja vertikale vlasti na lokalnom nivou i boljeg snabdijevanja vojske i regruta. Godine 1708. zemlja je podijeljena na 8 provincija na čelu sa guvernerima koji su imali punu sudsku i administrativnu vlast: Moskvu, Ingriju (kasnije Sankt Peterburg), Kijev, Smolensk, Azov, Kazanj, Arhangelsk i Sibirsku. Moskovska gubernija je davala više od trećine prihoda u trezor, a slijedi je Kazanska gubernija.

Guverneri su bili zaduženi i za trupe stacionirane na teritoriji pokrajine. Godine 1710. pojavljuju se nove administrativne jedinice - dionice koje su ujedinjavale 5.536 domaćinstava. Prva regionalna reforma nije riješila postavljene zadatke, već je samo značajno povećala broj državnih službenika i troškove njihovog održavanja.

U 1719-1720, izvršena je druga regionalna reforma, eliminiranje dionica. Pokrajine su se počele dijeliti na 50 pokrajina na čelu sa gubernatorima, a pokrajine na okruge na čijem čelu su bili zemski komesari koje je imenovao Komorni odbor. U nadležnosti guvernera ostala su samo vojna i pravosudna pitanja.

Reforma pravosuđa

Pod Petrom, pravosudni sistem je doživio radikalne promjene. Funkcije Vrhovnog suda date su Senatu i Kolegiju pravde. Ispod njih su bili: u provincijama - Hofgerichts ili apelacioni sudovi u velikim gradovima, i pokrajinski kolegijalni niži sudovi. Pokrajinski sudovi vodili su građanske i krivične predmete svih kategorija seljaka osim manastira, kao i meštana koji nisu obuhvaćeni naseljem. Od 1721. godine sudske sporove nad građanima uključenim u naselje vodi magistrat. U ostalim slučajevima postupao je takozvani jedinstveni sud (predmete je pojedinačno rešavao zemski ili gradski sudija). Međutim, 1722. godine niže sudove zamijenili su zemaljski sudovi na čelu s vojvodom.

Reforma crkve

Jedna od transformacija Petra I bila je reforma crkvene uprave koju je proveo, s ciljem eliminacije crkvene jurisdikcije autonomne od države i potčinjavanja ruske crkvene hijerarhije caru. Godine 1700., posle smrti patrijarha Adrijana, Petar I, umesto da sazove sabor za izbor novog patrijarha, privremeno je na čelo sveštenstva postavio mitropolita Rjazanskog Stefana Javorskog, koji je dobio novu titulu čuvara patrijaršijskog trona odn. „Egzarh“ Za upravljanje imovinom patrijaršijskih i biskupskih kuća, kao i manastira, uključujući i seljake koji su im pripadali (otprilike 795 hiljada), obnovljen je monaški red, na čelu sa I. A. Musin-Puškinom, koji je ponovo počeo da se nalazi u zadužen za suđenje monaškim seljacima i kontrolu prihoda od crkvenih i manastirskih posjeda. Godine 1701. izdat je niz uredbi za reformu upravljanja crkvenim i manastirskim imanjima i organizaciju monaškog života; najvažniji su bili dekreti od 24. i 31. januara 1701. godine.

Petar je 1721. godine odobrio Duhovni pravilnik, čija je izrada poverena pskovskom episkopu, carevom bliskom maloruskom Feofanu Prokopoviču. Kao rezultat toga, došlo je do radikalne reforme crkve, koja je eliminisala autonomiju klera i potpuno ga podredila državi. U Rusiji je patrijaršija ukinuta i osnovan je Bogoslovski fakultet, ubrzo preimenovan u Sveti sinod, koji su istočni patrijarsi priznali kao ravnopravnog patrijarhu. Sve članove Sinoda imenovao je car i po stupanju na dužnost položili su mu zakletvu na lojalnost. Ratno vrijeme je podstaklo iznošenje dragocjenosti iz manastirskih skladišta. Petar nije pristao na potpunu sekularizaciju crkvenih i manastirskih posjeda, koja je izvršena mnogo kasnije, na početku njegove vladavine.

Reforme vojske i mornarice

Reforma vojske: posebno, uvođenje pukova novog sistema, reformisanog po stranim uzorima, počelo je mnogo pre Petra I, čak i pod Aleksejem I. Međutim, borbena efikasnost ove vojske bila je niska. Reforma vojske i stvaranje flota je postala neophodni uslovi za pobedu u Severnom ratu 1700-1721.

Mudrac izbjegava sve krajnosti.

Lao Tzu

Reforme Petra 1 su njegove glavne i ključne aktivnosti koje su bile usmjerene na promjenu ne samo političkog, već i društvenog života ruskog društva. Prema Petru Aleksejeviču, Rusija je u svom razvoju mnogo zaostajala za zapadnim zemljama. Ovo kraljevo povjerenje je dodatno ojačano nakon što je on vodio veliko poslanstvo. Pokušavajući da transformiše zemlju, Petar 1 je promijenio gotovo sve aspekte života ruske države, koji se razvijao stoljećima.

Šta je bila reforma centralne vlade?

Reforma centralne vlade bila je jedna od Petrovih prvih reformi. Treba napomenuti da je ova reforma trajala dugo, jer je bila zasnovana na potrebi potpunog restrukturiranja rada ruskih vlasti.

Reforme Petra I u oblasti centralne vlasti počele su davne 1699. godine. U početnoj fazi, ova promjena je uticala samo na Bojarsku dumu, koja je preimenovana u Blisku kancelariju. Tim je korakom ruski car otuđio bojare od vlasti i dozvolio da se vlast koncentriše u kancelariji koja mu je bila povodljivija i lojalnija. Ovo je bio važan korak koji je zahtijevao prioritetnu implementaciju, jer je omogućio centralizaciju vlasti u zemlji.

Senat i njegove funkcije

U sljedećoj fazi, kralj je organizirao Senat kao glavno tijelo vlasti u zemlji. To se dogodilo 1711. Senat je postao jedno od ključnih tijela u upravljanju državom, sa najširim ovlaštenjima koja uključuju sljedeće:

• Zakonodavna aktivnost
• Administrativne aktivnosti
• Sudske funkcije u zemlji
• Kontrolne funkcije nad drugim organima

Senat se sastojao od 9 ljudi. To su bili predstavnici plemićkih porodica ili ljudi koje je sam Petar uzdigao. U ovom obliku, Senat je postojao do 1722. godine, kada je car odobrio poziciju glavnog tužioca, koji je kontrolisao zakonitost rada Senata. Prije toga ovo tijelo je bilo nezavisno i nije snosilo nikakvu odgovornost.

Izrada ploča

Reforma centralne vlasti nastavljena je 1718. Caru reformatoru su bile potrebne čitave tri godine (1718-1720) da se riješi posljednje zaostavštine svojih prethodnika - naredbi. Sva naređenja u zemlji su ukinuta i njihova su mjesta zauzeli kolegijumi. Nije bilo stvarne razlike između odbora i naredbi, ali da bi radikalno promijenio administrativni aparat, Petar je prošao kroz ovu transformaciju. Ukupno su formirana sljedeća tijela:

• Kolegijum za inostrane poslove. Bila je zadužena za spoljnu politiku države.
• Military Collegium. Bila je angažovana u kopnenim snagama.
• Admiralty College. Kontrolisao je rusku mornaricu.
• Ured pravde. Vodila je parnične poslove, uključujući građanske i krivične predmete.
• Berg College. Kontrolisao je rudarsku industriju zemlje, kao i fabrike za ovu industriju.
• Manufactory Collegium. Bila je uključena u cjelokupnu prerađivačku industriju Rusije.

Zapravo, može se identificirati samo jedna razlika između odbora i naloga. Ako je u potonjem uvijek odluku donosila jedna osoba, onda su se nakon reforme sve odluke donosile kolektivno. Naravno, nije mnogo ljudi odlučivalo, ali vođa je uvijek imao nekoliko savjetnika. Pomogli su mi da donesem pravu odluku. Nakon uvođenja novog sistema, razvijen je poseban sistem za kontrolu aktivnosti odbora. U te svrhe kreirani su Opći propisi. Nije bio opšti, već je objavljen za svaki odbor u skladu sa njegovim specifičnim radom.

Tajna kancelarija

Petar je u zemlji stvorio tajnu kancelariju koja se bavila državnim zločinima. Ovaj ured zamijenio je Preobraženski nalog, koji se bavio istim pitanjima. To je bio poseban državni organ koji nije bio podređen nikome osim Petru Velikom. U stvari, uz pomoć tajne kancelarije, car je održavao red u zemlji.

Uredba o jedinstvu nasljeđa. Tabela rangova.

Dekret o jedinstvenom nasljeđu potpisao je ruski car 1714. godine. Njegova suština se, između ostalog, svodila na to da su dvorišta koja su pripadala bojarskim i plemićkim posjedima potpuno izjednačena. Dakle, Petar je težio jednom jedinom cilju - da izjednači plemstvo svih nivoa koji su bili zastupljeni u zemlji. Ovaj vladar je poznat po tome što je mogao približiti osobu bez porodice. Nakon potpisivanja ovog zakona mogao je svakom od njih dati ono što je zaslužio.

Ova reforma je nastavljena 1722. Petar je predstavio Tabelu rangova. U stvari, ovaj dokument je izjednačio prava u javnoj službi za aristokrate bilo kojeg porijekla. Ova tabela podijelila je cjelokupnu javnu službu u dvije velike kategorije: civilnu i vojnu. Bez obzira na vrstu službe, svi državni činovi podijeljeni su u 14 činova (klasa). Oni su uključivali sve ključne pozicije, od jednostavnih izvođača do menadžera.

Svi rangovi su podijeljeni u sljedeće kategorije:

• 14-9 nivoa. Činovnik koji je bio u ovim redovima primio je plemstvo i seljake u svoj posjed. Jedino ograničenje je bilo da takav plemić može koristiti imovinu, ali ne i raspolagati njome. Osim toga, posjed nije mogao biti naslijeđen.
• 8 – 1 nivo. Ovo je bila najviša uprava, koja ne samo da je postala plemstvo i dobila punu kontrolu nad posjedima, kao i kmetovima, već je dobila i mogućnost da prenese svoju imovinu nasljeđem.

Regionalna reforma

Reforme Petra 1 utjecale su na mnoga područja državnog života, uključujući i rad tijela lokalne uprave. Regionalna reforma Rusije bila je dugo planirana, ali ju je Petar izveo 1708. To je potpuno promijenilo rad aparata lokalne uprave. Cijela zemlja je bila podijeljena na zasebne provincije, kojih je bilo ukupno 8:

• Moskva
• Ingermanlandskaya (kasnije preimenovana u Petersburgskaya)
• Smolenskaya
• Kijev
• Azovskaya
• Kazanskaya
• Arkhangelogorodskaya
• Simbirskaya

Svakom provincijom je upravljao guverner. Imenovao ga je lično kralj. Sva upravna, sudska i vojna vlast bila je koncentrisana u rukama guvernera. Budući da su provincije bile prilično velike, podijeljene su na okruge. Kasnije su županije preimenovane u provincije.

Ukupan broj pokrajina u Rusiji 1719. godine bio je 50. Pokrajinama su upravljale vojvode, koje su upravljale vojnom moći. Kao rezultat toga, vlast guvernera je donekle smanjena, jer im je nova regionalna reforma oduzela svu vojnu moć.

Reforma gradske uprave

Promjene na nivou lokalne vlasti navele su kralja da reorganizuje sistem vlasti u gradovima. Ovo je bilo važno pitanje jer se gradsko stanovništvo povećavalo iz godine u godinu. Na primjer, do kraja Petrovog života u gradovima je već živjelo 350 hiljada ljudi koji su pripadali različitim klasama i staležima. To je zahtijevalo stvaranje tijela koja bi radila sa svakom klasom u gradu. Kao rezultat toga, izvršena je reforma gradske vlasti.

Posebna pažnja u ovoj reformi bila je posvećena građanima. Ranije su njihove poslove vodili guverneri. Nova reforma prenijela je vlast nad ovom klasom u ruke Komore Burmistera. To je bilo izabrano tijelo vlasti smješteno u Moskvi, a lokalno ovu komoru su predstavljali pojedini gradonačelnici. Tek 1720. godine stvoren je Glavni magistrat, koji je bio odgovoran za kontrolne funkcije u vezi sa aktivnostima gradonačelnika.

Treba napomenuti da su reforme Petra 1 u oblasti urbanog upravljanja uvele jasne razlike između običnih građana, koji su bili podijeljeni na "obične" i "podle". Prvi su pripadali najvišim stanovnicima grada, a drugi nižim slojevima. Ove kategorije nisu bile jasne. Na primjer, “obični građani” dijelili su se na: bogate trgovce (liječnici, ljekarnici i drugi), kao i na obične zanatlije i trgovce. Svi „redovnici“ uživali su veliku podršku države, koja im je pružala razne beneficije.

Urbana reforma je bila prilično efikasna, ali je imala jasnu pristrasnost prema bogatim građanima koji su dobili maksimalnu podršku države. Tako je kralj stvorio situaciju u kojoj je život gradova postao nešto lakši, a kao odgovor najutjecajniji i najbogatiji građani podržali su vladu.

Reforma crkve

Reforme Petra 1 nisu zaobišle ​​crkvu. U stvari, nove transformacije su konačno podredile crkvu državi. Ova reforma je zapravo započela 1700. godine smrću patrijarha Adrijana. Petar je zabranio održavanje izbora za novog patrijarha. Razlog je bio prilično uvjerljiv - Rusija je ušla u Sjeverni rat, što znači da izborni i crkveni poslovi mogu sačekati bolja vremena. Stefan Javorski je postavljen za privremeno obavljanje dužnosti Patrijarha moskovskog.

Najznačajnije promjene u životu crkve počele su nakon završetka rata sa Švedskom 1721. godine. Reforma crkve se svela na sljedeće glavne korake:

• Institucija patrijaršije je potpuno eliminisana, od sada više ne bi trebalo da postoji takav položaj u crkvi
• Crkva je gubila svoju nezavisnost. Od sada je svim njegovim poslovima upravljao Duhovni koledž, stvoren posebno za te svrhe.

Duhovni koledž postojao je manje od godinu dana. Zamijenjen je novim tijelom državne vlasti - Presvetim Praviteljskim Sinodom. Sastojao se od sveštenstva koje je lično imenovao ruski car. Naime, od tog vremena crkva je konačno bila podređena državi, a njeno upravljanje je zapravo vršio sam car preko Sinoda. Za obavljanje kontrolne funkcije nad radom Sinoda uvedena je pozicija glavnog tužioca. To je bio službenik kojeg je imenovao i sam car.

Petar je vidio ulogu crkve u životu države u tome što je morala naučiti seljake da poštuju i poštuju cara (cara). Kao rezultat toga, čak su razvijeni zakoni koji su svećenike obvezivali da vode posebne razgovore sa seljacima, uvjeravajući ih da se u svemu pokoravaju svom vladaru.

Značaj Petrovih reformi

Reforme Petra 1 zapravo su potpuno promijenile poredak života u Rusiji. Neke od reformi su zapravo donijele pozitivan efekat, dok su druge stvorile negativne preduslove. Na primjer, reforma lokalne uprave dovela je do naglog povećanja broja službenika, zbog čega su korupcija i malverzacije u zemlji bukvalno prevazišle razmjere.

Generalno, reforme Petra 1 imale su sljedeće značenje:

• Ojačana je moć države.
• Viši slojevi društva zapravo su bili jednaki u mogućnostima i pravima. Tako su granice između klasa izbrisane.
• Potpuna podređenost crkve državnoj vlasti.

Rezultati reformi se ne mogu jasno identifikovati, jer su imali mnogo negativnih aspekata, ali o tome možete saznati iz našeg posebnog materijala.