Елитни видове. Отворен и затворен елит

Идеите за политически елитаризъм, възникнали в древността (Конфуций, Платон, Аристотел и др.), Стават широко разпространени през 19-20 век. През този период на радикални социални трансформации, благодарение на основоположниците на съвременната теория за елитите (Парето, Моска, Михелс) и техните последователи (Ласуел, Джилас, Милс, Дай, Циглер, Восленски и др.), политическите научни възгледи започват да се променят. органично включват концептуална обосновка за ролята на елитите в обществото. Философските размишления върху възможностите и личните качества на висшите класи бяха допълнени от прагматични политически и социологически
163

логически анализ на взаимодействащи и последователни елитни групи.
Основната идея на политическия елитизъм, която се развива през вековете, е следната: съществуването на елити, издигането на политически лидери от тях се дължи на факта, че е невъзможно да се даде власт на всички, да се осъществи пряко участие на масите в упражняването на властта; за това е необходимо малцинство, представляващо интересите на гражданите и способно да управлява властовите структури. Ако тази власт беше дадена на всички, само малцина биха могли да овладеят изкуството да я притежават и да ръководят обществото поради сложността на този вид човешка дейност.
Категорията "политически елит" се отнася за тези, които са пряко ангажирани във вземането на политически решения. Това са граждани, получили висока обществена оценка за своята дейност, включени във властови структури, както и най-влиятелните в политически аспект, които имат популярност, авторитет, престиж и като правило властолюбиви личности, които са интелектуално превъзхождащи масите.
При дефинирането на елитните слоеве е важно и как те се идентифицират с доминиращи или претендиращи за господство идеологии, програми и доктрини, какви стратегии за развитие на страната предлагат и определят разнообразните варианти за тяхното прилагане, как се отнасят към хората и отчитат интересите на различни социални общности, нации, класи.
Властният елит, според Милс, „се състои от хора на позиции, които им позволяват да се издигнат над средата на обикновените хора и да вземат решения, които имат големи последствия... Това се дължи на факта, че те командват най-важните йерархични институции и организации на съвременното общество... Те заемат стратегически командни постове в социалната система, в които са съсредоточени ефективните средства за осигуряване на властта, богатството и славата, на които се радват”62.
62 Милс Р. Силов елит. М., 1959. С. 24. --164--

На управляващия политически елит се противопоставя опозицията, контраелита, който, конкурирайки се с него, влияе върху процеса на обновяване и преструктуриране на елитни структури и групи. В управляващия елит могат да се разграничат най-високите, средните, функционалните. Най-висшият включва тези, които вземат ключови, общонационални решения. В средата – лидери от регионалния елит. Във функционалните - тези в резерва за ръководни длъжности, професионални служители на политически организации и държавни органи.
При личностните и ценностни подходи към анализа на политическите елити същността на „елитаризма” се обяснява с наличието на техните представители или на всички, които са част от тях, на специални способности, както и обвързаността им с определени ценности. Това е и способността да се управлява държавата, и желанието за поемане на отговорност, и способността да се защитават обществените интереси, и познаването на механизмите за работа с огромни материални и финансови ресурси, и разбирането както на нормите на елитните групи, така и на интересите на други социални слоеве и спазването на религиозните традиции и др. П.
Повечето от тези способности са присъщи на професионалните политици. Още Вебер през 1919 г. в „Политиката като призвание и професия“ отбелязва „превръщането на политиката в „предприятие“, което изисква умения в борбата за власт и познаване на нейните методи, създадени от модерната партийна система“63. Всички, които притежават тези умения и политическа култура, се концентрират и концентрират в политическите елити.
При ситуационния подход към анализа на политическите елити се подчертава, че позицията на елита е резултат от овладяване на конкретна ситуация, която доминира над всички и поставя всички политически играчи. Политикът само избира различни средства, варира и променя способностите си, опитвайки се да влезе в политическия елит. Макиавелистите дори оправдават всякакви средства – неморални, насилствени, нехуманни – в борбата за господство в политическата сфера и за ръководни елитни позиции.
63Weber M. Fav. пр. М., 1990. С. 660. --165--

При системен подход политическите елити се изучават като подсистеми, интегрирани в социалните системи. В тези подсистеми се разграничават взаимосвързани "роли" - елементи, които са стандартизирани действия на определени субекти на политиката. Стабилността и ефективността както на самите елитни слоеве, така и на властовите структури зависи от координацията на действията и ролевата съвместимост на гражданите, включени в политическия елит. В обществото съществуват законови начини за санкциониране на ролеви действия, допълнени с други (икономически и т.н.) мерки за въздействие върху всички представители на политически елитни групи, за да ги насърчат да действат „политически оправдано“, „в обществен интерес“. “ и т.н.
Интегрирането на ролите и свързаните с тях очаквания е естествено подкрепено от процеса на институционализация. За да изпълнява ролята на "партиен лидер" в политическия елит, трябва да има институция "политическа партия". Без функционирането на "институцията на президентството" е невъзможно да се изпълнява "президентската роля", дори и при желание от мнозинството от гражданите. Създаването и развитието на демократични институции (парламент, правителство и т.н.) е основата за изпълнение на такива „роли“ като „депутат“, „лидер на фракция“, „министър-председател“ и т.н. Ролевата структура е систематично взаимосвързана с институционалната и официална структура.
Въпреки че елитните слоеве и групи са диференцирани по ролеви компоненти, те изпълняват допълващи се и взаимозависими програми за действие и се стремят към постигане на утвърдените политически цели. В същото време дейността на политическите елити се развива в резултат на взаимодействието на всички, които изпълняват определени роли. Съгласно закона за съгласуваност интегрираното цяло е качествено по-високо от сбора на частите. Политическите елити принуждават всеки гражданин да се съобразява с техните изисквания, норми и ролеви очаквания, за да се консолидира в интегрални независими политически субекти. Следователно характеризирането на всички членове на политическия елит като „избрани“, „подбрани“, „избрани“ се дължи на факта, че субекти на тази своеобразна селекционна дейност са самите елити.
Развитието на елитните слоеве е изключително сложен и противоречив процес, който се влияе от множество фактори. Посоката му може да бъде или положителна, --166--

и отрицателни: в първия случай, в хода на своеобразна селекция, най-енергичните, прогресивни, талантливи се избират в елита; във втория елитните групи се попълват и понякога се ръководят от фигури, макар и енергични, активни, но с отрицателни лични качества, с девиантно или престъпно поведение, което води до разпадане на държави, упадък на региони, загуба на влияние и слизането от политическата сцена на самите тези "висши" слоеве и класи.
Вебер пише, че политиката е „желанието да се участва във властта или да се влияе върху разпределението на властта, независимо дали между държави, дали в рамките на една държава между групите хора, които тя съдържа“64. Политическите елити, като обединения на такива групи, оказват решаващо влияние върху тези разпределителни процеси. Много политолози и социолози подчертават и продължават да подчертават, особено в днешно време, когато властовите структури са станали изключително сложни и разклонени, че политическите елити включват тези, които са в състояние да играят формализирана, нормативно и законодателно фиксирана социална роля в политическа система. Степента на овладяване на тази роля определя поведението на всеки и решенията, които взема, подкрепата му от гражданите. Основното в този или онзи представител на политическия елит е не само и не толкова набор от определени качества, а как тези качества се променят, подобряват, трансформират в зависимост от ролята, която играе.
Елитните групи винаги се свързват с официален статус във властовите структури, с институционализирането на функциите им, със задължителното даване на власт. Но много в тяхното статусно положение зависи не само от мястото им в политическата йерархия, но и от масовата подкрепа, предоставена без заплаха от използване на сила. Това гарантира продължителността и стабилността на управлението на елитите: тези, които управляват, очакват заповедите им да бъдат изпълнявани; тези, които са управлявани, очакват определен характер и съдържание на решения, заповеди, закони и разпоредби.
64Weber M. Fav. пр. С. 646. --167--

През 21-ви век, анализирайки хода на историята, много политолози и социолози признават провала както на аристократичните елитарни възгледи, които застъпват постулата за универсална предразположеност - по кръв и произход - на всички благородници и благородници към ефективно лидерство, така и на утопизъм на популистките идеи за възможността "всеки готвач" да научи как да управлява държавата и да я подготви за висшия политически елит.
В историята на човечеството е почти невъзможно да се намери общество, в което елитите да са абсолютно затворени. Никога не е имало и няма да има публични структури, в които всички позиции на политическия елит да стават публично достояние. Повечето теоретици и идеолози на елитаризма отбелязват, че най-важната задача на обществото е да подобри каналите на социалните движения и постоянния контрол върху тях, така че те да допринесат за обновяването на състава на висшите слоеве и тяхното попълване с елитен човешки потенциал, и също предотвратяват натрупването на неспособни политици, загубили съответните си качества в елитни групи и слоеве. Необходимо е своевременно, обосновано и естествено издигане на гражданите по вертикалата, в противен случай при появата и концентрацията на прогресивни, елитни елементи в долните слоеве са възможни протестни действия.
Голяма част от преобладаването на положителна или отрицателна тенденция в развитието на елитни групи зависи от историческата ситуация, социалната среда. Но теоретиците на елитаризма, противопоставяйки се на идеите на социалния детерминизъм, както и критикувайки схващането за политиката като надстройка върху определена основа на обществото, постоянно и традиционно подчертават значението на елитите като активни, свободни субекти на политическите и социални отношения , лично отговорен за всички посоки на тяхното развитие: прогресивни и регресивни, революционни и задънени улици.

44. Същност и критерии на елитите. Елитни видове. Елитни видове

В обществото и държавата има много видове елити. Основните включват:

Политическият елит е група от хора с инструментите на властта. Има сложна структура и е вътрешно обособена. Критерият за определяне на основните видове политически елит е обемът на властовите функции. Видове политически елит: висш, среден, административен.

1. Икономически - социален слой, включващ представители на големия капитал, едри собственици. Тя упражнява своето икономическо господство и икономическа мощ, определяйки решаването на проблеми като заетостта, жизнения стандарт, заплатите, доходите на населението.

2. Военен - ​​играе важна роля в живота на обществото, в политическите процеси, използва се като решаващ инструмент в политиката.

3. Научно-техническа – включва надарената част от интелектуалния елит. Неговата роля се определя от степента на влияние върху развитието на науката и технологиите, научно-техническия процес.

4. Културно-духовен - включва най-авторитетните и влиятелни дейци на изкуството, образованието, литературата, представители на творческата интелигенция. Неговата роля се определя от характера и степента на влияние върху развитието на изкуството, литературата, образованието, духовния живот на обществото, неговия морален потенциал.

5. Други видове елити включват сенчестият и контраелит (опозиционен елит) – част, която е лишена от възможността да упражнява властови функции.

В политическата наука има такова нещо като управляващ елит. Той включва всички видове елити, които влияят върху управлението и вземането на решения.

Критериите за принадлежност към елита могат да бъдат: организаторски умения, материално и интелектуално превъзходство, специални индивидуални качества и др. Западните политолози определят и други критерии: престижно образование, професионализъм в основно юридическо образование, вход или близост до властта и др.

Терминът "елит" идва от латинското eligere или френското elite - най-добрият, избраният, любимият. Започвайки от 17 век. започва да се използва по отношение на „избрания народ“, особено на висшето благородство. Въведен е в научно обръщение в края на 19 - началото на 20 век.

Като научна школа елитарното направление окончателно се формира благодарение на трудовете на В. Парето, Г. Моска, Р. Михелс.

В. Парето (1848-1923), италиански социолог, изхожда от тезата, че хората първоначално са неравни. Съвкупността от индивиди, които работят с висока производителност във всяка област, Парето нарича елит. „Основната идея на термина елит

- превъзходство ... В широк смисъл аз разбирам под елит такива хора, които притежават свойствата на ума, характера, сръчността и най-разнообразните способности в най-висока степен. Самият елит се разделя на управляващ, който пряко или косвено упражнява властта, и неуправляващ (контраелит), който няма достъп до управление и лидерство. Парето стига до извода, че елитът съществува във всяко общество и при всяка политическа система. Парето разделя елитите според методите на управление на "лъвове" и "лисици". Първите се основават на материални или религиозни

сила, те се характеризират с преобладаващо използване на насилие при упражняване на господство. Втората - за хитростта и изкуството на манипулацията.

Между елита и масите има постоянен обмен: част от елита преминава в по-ниските слоеве, а най-способните представители на последните се издигат нагоре по „социалната стълбица“ и стават част от елита. Този процес се нарича елитна циркулация. Допринася за запазване на социалната и политическа стабилност в обществото. В случай на забавяне на циркулацията, разграждащите се елементи се натрупват в горния слой, докато елементите с по-високи качества се натрупват в долните слоеве. Такова забавяне най-често се наблюдава в периоди на управление на „лъвския“ елит. В крайна сметка спирането на циркулацията на елита води до революции, които възстановяват процеса на циркулация.

Друг италиански социолог, Г. Моска (1853-1941), въз основа на историческия метод, стига до извода, който формулира по следния начин: „Във всички общества - от най-слабо развитите и цивилизовани до най-развитите и мощни, съществуват две класи на намират се хора - класата, която управлява, и класата, която се управлява. Първият, винаги по-малоброен, поема всички политически функции, монополизира властта и се ползва от предимствата, които произтичат от нея, докато вторият, по-многоброен, ръководи и управлява първия, понякога повече или по-малко законно, а понякога повече или по-малко доброволно и насилствено. . ". Моска смята военната мощ, богатството, произхода, личните качества (ум, талант, образование), способността за управление като отличителни качества, които отварят достъп до елита. Политическата класа заема доминираща позиция в обществото и упражнява властови функции благодарение на организацията (за разлика от неорганизираното мнозинство), изкуството на управление и способността да обоснове идеологически своята доминираща роля. Упражняването на властта в обществото до голяма степен зависи от начина на възпроизводство на управляващата класа. Италианският учен открои три такива начина: наследяване, избори и кооптация.

Значителен принос в теорията на елитите има немският политолог Р. Михелс (1876-1936). Изследвайки социалните отношения, той стигна до извода за невъзможността за пряка демокрация, пряко господство над масите. За изразяване на интереси, вземане и изпълнение на решения са необходими специални организации (партии, профсъюзи и др.).

Функционирането на организацията протича според нейните собствени закони. Развитието на всяка институция е свързано с формирането на йерархия и специален управленски слой. С течение на времето този слой монополизира властта, откъсва се от масите, превръщайки се в олигархия, която се грижи само за запазването на позицията си. Михелс нарича тази тенденция „железния закон на олигархията“, като по този начин подчертава неизбежността на формирането на управленски слой със свои специфични интереси във всяка организация, във всяко общество.

Харолд Ласуел определя елита като хората, които притежават най-много осем блага: власт, знание, богатство, здраве, умения, обич, уважение и морал. В същото време той подчертава, че управляващият елит не е задължително да използва активно властта си, той е основата, от която излизат лидерите. Въз основа на това Ласуел включва широк кръг от хора в управляващия елит:

лица, заемащи важни позиции във властови структури и техни роднини;

лица, които някога са заемали тези постове и са останали верни на съществуващия режим след оставката си;

лица, които не са част от официалните институции на властта, но имат влияние върху вземането на решения в тези институции;

опозиционери с голяма политическа тежест, с които властта е принудена да се съобразява. „Слабата“ опозиция Ласуел изключва от политическия елит.

IN Съвременната политическа наука използва няколко подхода за изследване на елитите. Най-общо те могат да се сведат до две основни: меритократични (от латински meritus – най-добър и гръцки cratos – власт) и властнически. Първият подход води началото си от елитарната теория на В. Парето. Неговото кредо е успешно формулирано от К. Манхайм: елитът е „йерархия, основана на собствените постижения“.

IN в рамките на меритократичния подход има технократски иорганизационно-управленско направление.

За основоположници на технократските теории се смятат А. Богданов и Т. Веблен. Според Веблен във връзка с развитието на науката, техниката и технологиите ролята на организиращите инженери нараства. Използвайки специални знания, технократите постепенно изместват традиционните собственици от водещите социални позиции, превръщайки се в независима социална сила. Основите на теориите за организационно управление са положени от Дж. Бернхайм. Изложената от него теза за прехвърлянето на властта от ръцете на собствениците в ръцете на професионалните мениджъри става известна под името на Р. Михелс „революцията на мениджърите”. През 1970-те години меритократичният подход е широко разпространен във връзка с трудовете на Д. Бел, А. Гулднър и др.

Авторитетният подход към дефинирането и подбора на елита е получил най-голямо разпространение в съвременната политическа наука. Неговите представители (Г. Моска, Р. Михелс, Р. Милс, Р. Дарендорф) определят елита като група, упражняваща властови функции и оказваща влияние върху обществото. От своя страна авторитетният подход се дели на структурен и функционален. Поддръжниците на структурния подход се отнасят до елита на всички лица, заемащи формална позиция в органите (структурите) на властта (например: президент, министри, ръководство на армията). Привържениците на функционалистките интерпретации отнасят към елита онези групи и онези индивиди, които имат реално влияние върху обществения живот и върху приемането на обществено значими решения.

Въз основа на множество теоретични подходи може да се даде следната обобщена дефиниция на елита: управляващият елит са социални групи, които заемат най-високите позиции в обществото, имат максимална степен на власт и способност да влияят на обществото.

Изследвания на социолози и политолози показват, че елитите могат да се различават

с по отношение на тяхната структура. На функционална основа се разграничават няколко вътрешноелитарни групи в рамките на елита: политически, икономически, културен и информационен елит. Съставът на всеки от тях се определя от неговите функции. Така политическият елит се състои от групи и политически лидери, които изпълняват

властови решения. Въз основа на обема на властта се разграничават следните видове политически елит: висш, среден и административен. Висшият политически елит включва лидери, които заемат стратегически позиции в системата за вземане на най-важните решения. Този тип елит включва президента и неговото обкръжение, правителствени ръководители, членове на висшите съдебни органи, лидери на най-влиятелните партии, председателя на парламента и ръководителите на най-големите парламентарни фракции. Средният елит включва тези, които заемат позиции в изборни органи на властта: депутати, представители на регионалните елити (областни управители, кметове), лидери на политически партии и движения. Административният елит включва членове на правителството, както и най-високата прослойка държавни служители. Икономическият елит е съставен от най-богатите членове на обществото - едри собственици, банкери, ръководители на финансови и индустриални групи, ръководители на водещи корпорации, собственици на големи капитали. Интересите на икономическия елит влияят пряко или косвено върху характера на решенията, вземани от политическия елит. Културно-информационният елит се състои от видни дейци на науката и културата, видни журналисти, които влияят върху формирането на общественото мнение, висшите йерарси на църквата. Основната функция на тази елитна група е формирането на благоприятно обществено мнение за елита, идеологическото обосноваване на факта на господството на този елит, както и решенията, които взема.

Според интензивността на циркулацията и методите на набиране се разграничават отворени и затворени елити. Отвореният елит се характеризира с доста динамична циркулация, присъща му е отвореността, изразяваща се във формално равни възможности за достъп до него за членове на неелитни групи. Има относително малко формални ограничения за достъп до елита. Подборът към елита се извършва на базата на интензивна конкуренция, в която личните качества са от голямо значение: енергия, способност за намиране и организиране на подкрепа за себе си, способност за мобилизиране на наличните ресурси. Отвореният елит се попълва с нови лидери, които са носители на нови идеи и ценности. Следователно той демонстрира способността за социални иновации и реформи. Неговите положителни черти са чувствителност към социалните настроения и потребности, гъвкавост и широки възможности за бързо адаптиране към променящите се социални условия и реагиране на социални промени. Той обаче има недостатъци: склонност към популистки и необмислени решения, средна или ниска степен на приемственост в правенето на политики. За разлика от отворения елит, затвореният се характеризира с бавна циркулация, изразяваща се в неравни възможности за достъп до него на представители на неелитни групи. На първо място, подборът към елита се влияе от формални показатели: възраст, трудов стаж, партийна принадлежност, принадлежност към определена корпорация. Най-важното условие, влияещо върху избора в елита, е личната преданост към ръководството и готовността за безпрекословно изпълнение на заповеди.

В крайна сметка елитът се стреми към самовъзпроизвеждане, което; от своя страна го обрича на израждане и деградация. Положителните му характеристики са: висока степен на приемственост в разработването на политиката, балансирани решения и ниска вероятност от вътрешни конфликти. Недостатъците на този тип елит включват инертност, слаба способност за реагиране на текущите социални промени и склонност към каста.

Класическата циркулация е типът циркулация, който Моска и Парето свързват със стабилно и ефективно управление на елита. Нивото на тираж е огромно и социално дълбоко. Този тип се характеризира с еволюционния характер на обновяването на елита. Води до появата и съществуването на консенсусен елит. Функционирането на този тип циркулация е достатъчно, за да замени негъвкавите политически лидери с по-малко конфликтни личности чрез тяхното изключване или подчинение на по-кооперативни политици. В основата на постепенното и мирно обновяване на елита са преговорите и сътрудничеството между възходящи и низходящи групи. Накратко, класическата циркулация е процес на постепенна промяна в елита. Заместващата циркулация, подобно на класическата циркулация, се характеризира с широта и дълбочина, но е по-динамична и се извършва форсирано. Типичен случай е свалянето на предишния елит и формирането на нов в резултат на революцията. В този случай циркулацията се определя от борбата между елита на стария режим и контраелита, който завзема властта и отстранява от нея всички, които преди са доминирали. Този начин на циркулация поражда идеологически елит и тоталитарен режим.

Репродуктивна циркулация - ограничена и повърхностна и постепенна и еволюционна. Една елитна група изоставя стари доктринални позиции или значително ги променя, за да остане на власт. Благодарение на тези маневри повечето членове на елита успяват да запазят власт и статус. Въпреки че няма големи промени, социалният профил на елита се променя. Възможно е известно фрагментиране на елита. Този тип циркулация на елита е характерен за някои бивши съветски републики - сега членки на ОНД - Беларус, Таджикистан, Азербайджан и др. Възпроизводствената циркулация се формира най-често, когато идеологическият елит се разпадне и членовете му формират "партия на властта", заемащи ключови позиции в икономиката и други сфери на обществения живот, отделни от държавата.

Квазизаместната циркулация се характеризира с най-малко ограничени промени в елита, но техният внезапен и принудителен характер. Има разделение на елитите, което може да доведе до дворцови преврати, при които политическите клики сменят местата си. Техните действия, въпреки разнообразието от лидерски стилове, не водят до фундаментални промени в природата на политиката. Така че разделението на елита не води до големи промени.

Причини за възникването на политическите елити в обществото.

Две са основните причини за възникването и съществуването на политическия елит на обществото. Първо, самата необходимост от управление на обществото поражда съществуването на определен елит. На второ място, елитната класа се отличава с егоцентричността на човешката природа, тяхната загриженост за себе си и своите близки.

Формиране на политически елити.

Има два основни начина за формиране на политически елит. Първият вариант е радикален. Свързва се с радикално обновяване на персоналния състав на управляващата група. В периоди на остри катаклизми се извършва радикално обновяване на политическия елит, радикална промяна в обществено-политическите структури. Основен показател е и промяната в институционалната рамка. Типично начало на процеса на формиране на елит по този начин е създаването на определена инициативна група от паралелни властови структури. Ако го намерят, тогава тези паралелни структури просто се изместват

официалната власт заедно с нейните представители, по този начин има смяна на елитите.

Вторият метод се нарича рекрутинг (от френския recruiter - набирам). Същността на този метод се състои в постепенното и непрекъснато заместване на вакантните статусни позиции в политическата йерархия с нови хора. В този случай става дума за лично, частично обновяване на елита, или с други думи, за индивидуална политическа мобилност. В едно устойчиво развиващо се общество се извършва именно постепенното обновяване на елита. Институционалните структури, които съставляват политическия елит, не се променят и човек, който се стреми да подобри статуса си в политическата йерархия, действа в съответствие с правилата, установени от тези структури и нормите на политическа култура, което е много важно за влизане в политическия елит. .

Функции на политическия елит в обществото и в политиката:

изпълнява функцията на основен резерв от ръководни кадри на различни нива на политическа и държавна администрация;

вземане на стратегически управленски решения;

създаване на механизми за изпълнение на управленски решения;

разработване на идеологически концепции и политически програми;

определяне на политическите цели на социалните групи и разработване на механизми за осъществяване на тези цели;

координиране на политически интереси и формиране на политически цели на тяхната група, както и създаване на политически документи, които отразяват тези интереси

И целите на тази група;

При изследване на функционирането на политическия елит специално внимание се отделя на взаимоотношенията между политическия и икономическия елит. При анализа на тези отношения мненията на политолозите са разделени. Някои политолози смятат, че икономическият елит има пряко влияние върху характера на решенията на политиците. А другата част отрича тази идея с аргумента, че властимащите вземат решения без натиск от страна на богатите членове на обществото, че политиците са независими от икономическия елит.

Има хора, които са съгласни, че икономическият елит влияе върху политическия, но незначително и косвено.

В зависимост от критерия за типология могат да се разграничат различни видове елити.

Типология на политическия елит

Метод на избор

(подбор на персонал)

* Отворен (предприемачески) елит;

* затворен елит (гилдии)

Професия

* Политически;

* икономически;

* военни;

* бюрократичен;

* културна информация

Място в политическата система

* Постановяване;

* опозиционен (контраелит)

Характер

вътрешноелитни

отношения

* Интегриран (с висока степен на интеграция):

а) идейно единни;

б) по взаимно съгласие;

* разединен (с ниска степен на интер-

представителност

* С висока степен на представителност;

* с ниска степен на представителност

Метод на избор

Отвореният (предприемачески) елит се характеризира с факта, че при избора му има малък брой формални ограничения за достъп до елита, от първостепенно значение са личните качества на човека. Механизмът за подбор са избори, които включват състезание. Този тип елит осигурява висока степен на циркулация (възможност за влизане в елита за представители на различни социални слоеве), приток на хора с нови идеи в елита. Съществува обаче ниска степен на приемственост в разработването на политики.

Затвореният елит (гилдия) се характеризира с това, че при избора му има голям брой формални изисквания, предполага се лична преданост към ръководството и готовност за безпрекословно изпълнение на заповеди. Механизъм за подбор - назначаване. Този тип елит осигурява висока степен на приемственост при вземането на политики, балансирани решения и ниска степен на вътрешни конфликти. Но в същото време елитът е лишен от приток на инициативни хора в своя състав, което води до неговата инертност, деградация и израждане. Степента на циркулация е ниска.

Ярък пример за затворен тип елит беше съветското политическо ръководство. Влизането в неговия състав се извършва въз основа на такива формални изисквания като партийно членство, трудов стаж, социален произход, възраст, лична лоялност и политическа лоялност. В същото време професионалните качества на човек бяха от второстепенно значение.

Професия

Политическият елит упражнява ръководство в разработването и прилагането на политическите решения. Представлява се от политически лидери, ръководители на влиятелни политически партии и движения.

Икономическият елит включва едри собственици, банкери, ръководители на индустриални и финансови групи, собственици на големи капитали. Управлява икономическата сфера на обществото. В реалния живот често е трудно да се направи ясна граница между политическите и икономическите елитни групи.

Военният елит е представен от висшите генерали на страната, осигурява професионално ръководство в областта на отбраната.

Бюрократичният елит е представен от най-висшата прослойка на държавните служители. Ръководи организацията по изпълнението на приетите политически решения в национален мащаб.

Културно-информационният елит е представен от видни дейци на науката и културата, видни журналисти, видни църковни йерарси, т.е. които формират общественото мнение. Основната функция на тази група е формирането на благоприятно обществено мнение за елита, идеологическото обосноваване на факта на господството на този елит и решенията, които взема.

Място в политическата система

Управляващият елит са тези групи и политици, които действително вземат важни решения (или влияят върху тяхното приемане).

Опозиционният елит (контраелит) - тези групи и политици, които се стремят да заемат позицията на управляващия елит, да го сменят на власт с подкрепата на мнозинството неелитни групи.

Същността на вътрешноелитните отношения

Обединеният елит има висока степен на интеграция и е достатъчно обединен. В него има ниска степен на междугрупова конкуренция, конфликтите не са непреодолими. В същото време идеологически обединените елити формират единна (и единствена) идеология и са нетолерантни към инакомислието в своите редици. Консенсусно обединените елити развиват съгласие относно основните ценности, цели и методи на провежданата политика и правилата на политическата конкуренция. В САЩ и Германия съответно 2/3 и 3/4 от висшите длъжностни лица редовно влизат в бизнес и лични контакти помежду си и с членове на представителното правителство, което е проява на доста висока степен на единство на елит.

Разединеният елит има ниска степен на интеграция. Има остра борба между различни фракции за овладяване на стратегически позиции, за сфери на контрол и разпределение на ресурси. Характеризира се с висока степен на конкуренция, използване на незаконни методи на борба до груб компромис на съперниците. В Англия и Холандия, съответно, само 16% и 5% от висшите служители имат редовен контакт както помежду си, така и с представители на законодателната власт, което е проява на ниската степен на единство на елита.

Степен на представителност

Силно представителните елити могат да представляват интересите на много сегменти от обществото. Елитите с ниска степен на представителност изразяват по правило интересите на ограничен брой сегменти от обществото. С помощта на типологията можете по-ясно да си представите спецификата на всеки отделен елит, процесите на неговата трансформация.

Изследването на съвременния политически елит на всяко общество за по-задълбочено разбиране на неговата специфика трябва да се основава и на историческия опит. Така че за по-пълно познаване на характеристиките на съвременния руски управляващ елит е препоръчително да се обърнем към изучаването на политическото минало на страната. В предреволюционна Русия процесът на формиране на елита и контраелита протича при липса на демократични свободи в обществото. Официалният политически елит се състои изцяло от чиновници, а класовият принцип играе важна роля при формирането на неговата структура. Контраелитът се формира чрез създаване на нелегални партии. Тяхната социална база е съставена от различни слоеве на интелигенцията. След революцията от 1917 г. основата на елита е „пролетарската“ бюрокрация, а през годините на съветската власт елитът се формира на номенклатурния принцип.

Напоследък във вътрешната политическа наука все по-често се повдига и обсъжда въпросът за естеството и характера на промените в управляващия елит в руското общество. По същество става въпрос за това дали смяната на елитите е станала в постсъветския период. За да отговорите на него, можете да използвате предложената типология, да дадете кратко описание на съветския и съвременния руски елит и след това да сравните резултатите.

(c) Abracadabra.py::Спонсориран Инвестирайте отворено

Народите се ръководят от елити - хора, заемащи сериозни позиции с достъп до затворени източници на информация. Те са доста разнообразни и се образуват по различни начини. Нека да разгледаме как те влияят върху развитието на обществото. Въпросът не е празен. Нашите съдби зависят от действията и решенията на тези хора. Освен това те имат сериозно влияние върху бъдещето, което означава, че те формират условията за живот на потенциални деца и внуци. Желателно е обикновените граждани да разберат коя група хора в държавата упражнява контрол, за да разберат смисъла на случващите се събития, да предвидят вероятните последствия.

Какво е елит?

Често чуваме тази дума в телевизионни програми, срещаме се в сериозни статии. Елитът е група от хора, които имат способността да влияят на обществото. Трябва да се разбере, че обикновеният достъп до силовите лостове не е достатъчен. В историята има много примери за това как водачите излизат от народа, отблъсквайки тези, които трябваше да заемат това място според действащия закон. Но за да станете елит, трябва да имате определен набор от качества и умения. Това е образование, връзки, мъдрост, харизма, способност за анализ, планиране на действия и преговори. На лостовете на властта стои управляващият елит. Срещу тях се противопоставят тези, които нямат възможност да участват в управлението. Това са контраелити. Освен това има и културни дейци, чието влияние върху обществото понякога е огромно. Заслужава да се посочат и военните елити. В някои държави те играят решаваща, доминираща роля. Невъзможно е да се заобиколи научната общност, въпреки че днес тяхната роля не е толкова забележима, колкото през миналия век. Политическите елити в страната се формират под влияние на исторически обстоятелства и икономически фактори. Понякога управляващата класа е напълно преформатирана под обществен натиск

Видове политически елити

Въпросът, който се разглежда от политолозите, е отразяван често и разнообразно. Зависи от степента на развитие на обществото, неговите традиции, мислене, исторически път. Има такива видове политически елити:

• Отворен, всички граждани могат да влязат в него.
• Затвореният се попълва само от представители на определени групи (аристокрация, например).

Индийският учен П. Шаран предложи своя собствена класификация. Той описва видовете политически елити, както следва:

• Най-високият заема водещи позиции.
• Среден - хора с определено състояние, професионални умения, образование.
• Административни - висши държавни служители например.
• Маргиналът няма изброените по-горе характеристики, но има влияние в обществото.

управляващ елит

Основните позиции във всяка държава се заемат от хора с достатъчно умения и влияние. Те са представители на всички видове елити. Съвременното общество има сложна структура. За да се държи под контрол, е необходимо да се въздейства върху всички слоеве от населението. От тази гледна точка е необходимо постоянно взаимодействие на мениджърите, коригиране на планове и действия. Видимият управляващ елит организира тази работа. Административният изпълнява изпълнителски функции, а висшият генерира идеи. Всеки се стреми да номинира свои представители на върховете на властта. Това се случва и по време на избори. Депутатският корпус попълва елитните кръгове на демократичното общество на различни нива. В същото време има силно мнение, че само избраните управляват света. Тези хора получават специално образование и управленски умения. Има два вида набиране на елит: предприемаческа и гилдийна система. Нека ги разгледаме по-подробно.

Гилдийна система

В почти всички страни не е лесно да се стигне до върховете на властта. Формирането на политическия елит се основава на принципа на принадлежност към определена група или каста. Това е затворена селекция. Това включва постепенно, доста бавно израстване в кариерата. Кандидатът за влизане в елитния кръг се проверява за нивото на образование, способността да общува с хората, да говори публично и т.н. Семейните връзки, партийният опит и други неща също имат значение. Тази система се счита за консервативна. Решението за присъединяване към елитен клуб се взема от елита, който е склонен да възпроизвежда един тип лидерство. Няма конкуренция. Това води до постепенна деградация на елитите. Тези хора нямат време да отговорят на предизвикателствата на нашето време, нямат достатъчно гъвкавост. Така беше например в СССР, който допринесе за разпадането на държавата. Положителната страна на гилдийната система е, че тя не допринася за възникването на вътрешни конфликти, нейната политика е предвидима. Този метод на номиниране на елитите присъства в демократичните страни със силна партийна система.

Предприемаческа система

Съвременното общество се развива бързо, изправено е пред много проблеми. За да живее нормално е необходимо внимателно да се подбират мениджъри. Предприемаческата или предприемаческата система включва подбор на кандидати с определени качества. Едно от основните неща е способността да се харесва на публиката. Всяка социална прослойка може да номинира свой представител на самия връх. Конкуренцията в тази система е много висока. Селекцията се извършва от цялото население на страната. Такава система е характерна за развитите демокрации. Например, един актьор (Р. Рейгън) стана един от президентите на САЩ. При системата за предприемачески подбор професионалната готовност на бъдещия мениджър не е от особено значение. Той трябва да бъде харесван от хората, да може да отговаря на обществените искания и предизвикателства. Недостатък на системата е възможността на власт да идват случайни, неподготвени лица.

За ролята на политическите елити

Трябва да се отбележи, че за развитието на държавата е много важно кой я управлява. Ролята на политическия елит е много важна и многостранна. Тези хора влияят върху благосъстоянието на гражданите, културата, образованието. Те имат право да контролират сигурността на страната. Всъщност животът на хората зависи от тях. Важно е съвременните политически елити да имат висок професионализъм. Светът е доста сложен. Ако броят на грешните решения е висок, тогава можете просто да го унищожите. В повечето страни формирането на политическия елит става на комбиниран принцип. Тоест, част от него се избира от определени групи, ярки личности идват на власт от народа. Това ви позволява да поддържате в същото време баланс и стабилност в обществото. Не е тайна, че погрешната, унищожителна политика неведнъж е водила до унищожаване на държавата. Днес те се опитват да избегнат тези грешки, като включват населението в оценката на мениджърите.

Грешките на елитите са катастрофа за хората

Много е важно елитът на страната да бъде единен, да се придържа към строго определени правила и да не влиза в сериозни конфликти. Във всяка държава на влиятелни позиции са живи хора, които имат както предимства, така и недостатъци. Те се занимават с различни въпроси, засягащи обществото. Те трябва да могат да изградят общо мнение, съобразено със стремежите на населението. Тоест отворените и затворените елити са длъжни да действат заедно, като разрешават конфликтите вътре в себе си, без да намесват хората. Като негативен пример може да се посочи многострадалната Украйна. Нейните елити се борят за власт от много години. Президентът на страната сега беше представител на западните региони, след това на източните. Политиците не можаха да се споразумеят, което доведе до въоръжени сблъсъци. Тоест елитният кръг просто не се справи със задълженията си.

Какво определя качеството на мениджърите

Демократичното общество се стреми да установи баланс между различните групи и слоеве. Необходимо е да се намери консенсус при изпълнението на всяка задача. Мирът и стабилността в държавата зависят от политиците. Правителството на страната трябва да се довери на обучени, компетентни и талантливи хора. Тоест елитът да бъде специално обучен. В същото време социалните асансьори не могат да бъдат изоставени. Конкуренцията помага за подобряване на качеството на мениджърите, генерирайки, което е по-важно, нови идеи. Качеството на елитите, колкото и да възразява читателят, зависи от населението. Именно неговата реакция към тези хора е основният и най-важен измерител за ефективността на тяхната работа. Например, не гласувайте безсмислено за кандидат, когото никога не сте виждали в задния си двор. Той не изпълнява задълженията си, което означава, че не е достоен за място в елитния кръг.

Професионална подкрепа за мениджъри

Вече беше споменато, че типологията на политическия елит има сложна структура. Това помага да не се губи контрол над страната при смяна на владетеля. Работата на държавните органи се осигурява предимно от професионалисти. Това са хора със специални знания, умения и опит. Никой ярък лидер не може да се справи без тяхната помощ. В структурата на всяка политическа партия, например, има апарат. Върхът му е познат на всички с речи и публикации. Дейността на лидерите се осигурява от обикновени специалисти, понякога наричани бюрократи. Те вършат огромна организационна и аналитична работа. Тези хора също трябва да бъдат класифицирани като елит. В крайна сметка те влияят върху решенията и действията на своя лидер. Понякога се казва, че всеки тип елит е размит. До влиятелни хора на високи позиции са роднини и служители. Те също имат известно влияние върху техните политики.

Характеристики на смяната на елитите

По правило кръговете от влиятелни хора се попълват постоянно и постепенно. Хората са обучени, подбрани, тествани. Но в историята е имало изключения. Революциите тласкат смели и решителни хора към върховете на властта. Те заемат най-високите позиции. Естествено, революционният процес е сериозен шок за обществото. За да се предотврати това, е необходимо постоянно да се подобрява системата за управление. Трябва да идват нови хора, да носят идеи, които са популярни в обществото.

Заключение

Читателят вероятно се чуди: как да влезе в кръга на елита? В съвременния свят това не е невъзможно. Ако погледнете елитите на повечето страни, ще видите, че те се различават от мнозинството обикновени граждани по образование, активност, смелост и склонност към анализ. Тези качества трябва да се възпитават от ранна възраст. Може и да не станеш президент, но ще заемеш почетно и достойно място в обществото.

Политически елит- най-активната част от управляващата политическа класа, играеща водеща роля в управлението на обществото, имаща най-голяма власт и разчитаща на институциите на насилието.= Най-висшата и легитимна прослойка (слой) на управление на обществото и поддържане на неговата стабилност. Разчита се на институциите на насилието (армия, полиция, бюрокрация). Има право да принуждава физически гражданите да изпълняват своите актове и закони.

Типология на елитите:

от дейности(икономически, политически, военни);

от лични качества(харизматичен, олигархичен, професионален, аристократичен);

от отношение към властта(доминираща, потенциална, опозиционна);

от позиции в йерархиятауправление (управляващо, висше, средно, маргинално);

от тип правителство(деспотичен, тоталитарен, демократичен, либерален);

от форма на собственост(селскостопански, индустриални, финансови, интелектуални);

от видове набиране на персонал(селекция): кръвен елит (по рождение), открит (от всички сегменти от населението), затворен (само от тяхната „гилдия“, тяхната класа).

Елитни теории- Михелс, Моска, Парето, Бердяев. Те обясниха причините за появата на управляващия елит поради:

1) неравенство на способностите, качествата хора и техните жизнени позиции;

2) неизбежност разделението на обществото на водещо малцинство и управлявано мнозинство;

3) престиж и важност управленска работа (статус, позиция в обществото);

4) привилегии получени от управлението: разпределение на ресурси, средства и други ползи.

12. Същност и същност на политическото лидерство .

Политическо лидерство- взаимодействие между лидера и неговите последователи, въз основа на подкрепата на решенията и действията на лидера от неговите поддръжници и тяхната готовност да го следват. = Постоянното и законно влияние на индивид с власт над група, организация и общество като цяло.

Зависи от личните качества, от ситуацията (в мирно време те избират меки, във военно време - волеви, твърди), от способността да изразяват и защитават интересите на своята група или класа, от качеството и количеството на привържениците и противниците. .

13. Функции и типология на политическото лидерство .

Макс Вебер :

1. Традиционенлидерство: правото на лидерство се придобива по родословие. Основата е традицията.

2. Рационално правноръководство: основава се на общопризнат правен ред чрез избори. Основата е законът.

3. Харизматиченлидерство: лидерството зависи от личността на лидера, неговия чар, фитил, страст. Разчита на емоционалната лоялност на последователите. В основата са личните качества на лидера. Краткотраен, развива се в 1 или 2.

Тъкър :

1 - консерватори: разчитане на стриктното запазване на съществуващата система;

2 - реформатори: за трансформация на системата чрез реформи;

3 - революционери: за глобална трансформация на системата чрез преврат.

Херман :

1. Знаменосец: тяхната визия за бъдещето и познаване на средствата за постигането му.

2. Придружител: признание чрез изразяване на интересите на своите привърженици.

3. Търговец: "продава" своите идеи, планове в замяна на подкрепата на избирателите.

4. Пожарникар: бързина, адекватност и ефективност на действията в екстремни условия.

P.S. Има ли още опозиционенлидерство – противопоставяне на официалната власт.

Функции политическо лидерство: аналитичен(анализ на ситуацията, разработване на план за действие), организационни(масова мобилизация, изграждане на екип, планиране на действие, контрол), интегративен(обединяване и координиране на интереси въз основа на общи идеи), иновативен(въвеждане на нови идеи, актуализации), комуникативна (връзка между властите и различни социални групи), функция гарант за справедливост, законност и ред.

14. Политическа система: понятие, структура, функции .

Политическа система- съвкупност от държавни и обществени институции, упражняващи политическа власт в обществото + създалите се между тях отношения по отношение на властта. =Политически институции, структури, процеси, форми на поведение, политическа култура.

Устройство, функции:

- Държава- управлява обществото;

- Политически партии- представляват интересите на определени класи;

- Обществени сдружения, съюзи- професионален, социален статус, възраст и др.

- Социално-политически движения- интересите на по-широки слоеве от населението от партиите; временно сдружаване за обща идея.

- групи за натиск(лобистки групи) – банкови, индустриални – за укрепване на позицията и влиянието си.

- църкваособено в мюсюлманския свят. Формира мислене.

- СРЕДСТВА ЗА МАСОВА ИНФОРМАЦИЯ -преса, радио, телевизия, интернет - пропаганда на определен начин на живот, ценности. Зомбитата са най-много.

15. Видове политически системи, тяхната характеристика .

В политологията съществуват различни подходи за определяне на типовете политически системи. Ето някои от тях:

- Марксистко-ленинска концепция - според принципа на класовия подход и форми на собственост:

1. Роб (древен и азиатски);

2. Феодален;

3. Буржоазен;

социалистически.

5. смесен тип– при преходи от една формация към друга и исторически преходен тип ( състояние на диктатурата на пролетариата), който съществува временно и включва пълното разрушаване на старите ни и създаването на нов тип държава. - Класификация от Робърт Дал – според степента на демократизация на властта: 1. Демократичен; 2. Авторитарен; 3. Тоталитарен. - Класификация от Габриел Алмонд - по вид политическа култура: 1. Англо-американски(демократичен стабилен) ;2. европейско-континентално(демократично нестабилен) ;3. прединдустриална(развиващи се страни, недемократични, нестабилни) ;

4. Тоталитарен(хомогенна политическа култура, високо ниво на интеграция, постигнато чрез насилие).

16. Политически режим. Тоталитаризмът и неговата същност и разновидности .

Политически режим- система от методи, използвани от държавата за упражняване на нейните правомощия и функции + нивото на гарантиране на правата и свободите на своите граждани от властите.

Тоталитарен режим : пълен (тотален) контрол на държавата върху всички сфери на обществото, тяхното строго регулиране и предимно репресивни методи на управление и принуда. Знаци:

- Твърда регулация

- Тотален контрол на властите

- репресивен

- Еднопартийна

- Потискане на несъгласието

Разновидности: фашистка диктатура, диктатура на пролетариата, ...

Авторитарен режим

- Неограничена мощноств ръка единлица.

- фиктивенмногопартийна система.

- Отсъствиеистински опозиция.

Разновидности : абсолютна монархия, диктатура, военна диктатура.

18. Демокрация: понятие, принципи .

Демократичен режим

1. Източник на енергия - хората.

2. избираемости редовно обороторгани.

3. Състезателен многопартийнасистема.

4. Законниполитическа опозиция.

5. Истински свобода на словото.

6. Желанието за създаване на гражданско общество и правова държава.

19. Политически режими и техният сравнителен анализ .

1. Демократичен режим Ключови думи: либерални методи на управление, спазване на човешките права и свободи, политически плурализъм. Методите на въздействие са ограничени от закона и се контролират от обществото. Знаци:

Източникът на сила хората.

- избираемости редовно обороторгани.

Конкурентен многопартийнасистема.

- Законниполитическа опозиция.

истински свобода на словото.

Желанието за създаване на гражданско общество и правова държава.

2. Авторитарен режим : концентрация на властта в едни ръце, методи на контрол чрез принуда и репресии, явно ограничаване на правата и свободите на личността. Лидерите са абсолютен монарх, диктатор, лидер с неограничена власт.

- Неограничена мощноств ръка единлица.

- фиктивенмногопартийна система.

- Отсъствиеистински опозиция.

3. Тоталитарен режим : крайна форма на авторитаризъм. Пълен (тотален) държавен контрол върху всички сфери на обществото, тяхното строго регулиране и предимно репресивни методи на управление и принуда. Знаци:

- Твърда регулациявсички аспекти на обществото, главно въз основа на всяка идеология. Всичко, което не е позволено, е забранено.

- Тотален контрол на властитевърху всички сфери на обществото и дейността на неговите членове. Дори и над личния живот (за какво мислят и говорят).

- репресивенсъдебна система: максимални наказания, обвинителна пристрастност, наказателни санкции (не глоби, а затвор).

- Еднопартийнасистема, липса и потискане на политическа конкуренция.

- Потискане на несъгласието. Възможните огнища на съпротива срещу режима са пресечени в зародиш; на гражданите е забранено публично да обсъждат и дават оценка на управляващия режим; свободата на печата, словото и отстояването на мнението е изключена.

4. Военна диктатура : завземането и задържането на властта от военните под предлог за възстановяване на реда + военно-полицейски методи на управление, ограничаване на правата и свободите на личността. Знаци:

Концентрация на властта в ръцете военни.

- Значително ограничениедемократични права и свободи.

Произволно нарушениемощност конституционно прокламирани праваи свободата под предлог за възстановяване и поддържане на редав държавата.

20. Ролята на изборите и политическия живот на обществото. Избирателно право: принципи и видове. Отсъствие от работа .

Избори- метод за формиране на система от представителна власт, осъществявана чрез гласуване.

Трябва да бъде безплатно, периодично, задължително, отворено, гласна, алтернативно ( минимум 2 кандидата), справедлив (обективен и защитен от фалшификации).

Роля Избори:

1. Представителствообществени интереси (различни социални групи и слоеве).

2. Легитимираневласти: избраното от народа правителство е легитимно.

3. Социален барометърполитически живот: степента на влияние на различните политически сили, отношението на гражданите към политическия режим, управляващия елит и опозицията.

4. набиране на персоналполитически елит.

5. Институционализация участиеграждани в политическия живот на страната.

6. Политически социализацияграждани: адаптиране към дадена политическа система.

Избирателно право– 1) правото на гражданите да участват във формирането на изборни институции на властта; 2) Набор от правни норми, които осигуряват и регулират формирането на изборни институции на властта.

Видове избирателно право:

2) пасивен- правилно бъдете избрани.

Принципи избирателно право:

1. Принцип универсалност- участват всички пълнолетни и психически здрави граждани.

2. Принцип равенствоВсеки гражданин участва в изборите наравно с останалите.

3. Възрастценз - право на участие в избори от определена възраст.

4. Квалификация гражданство- Избирателните права се предоставят само на гражданите.

6. Принцип директенизбирателно право - гласуване пряко, лично. непряк избирателно право - гласуване чрез избрана колегия от представители (избор на президент на САЩ).

7. Квалификация селище- условието за пребиваване на тази територия поне за определен период (в Япония - 3 месеца).

8. Квалификация пол- признаване на избирателни права само за мъже (някои мюсюлмански страни).

9. Имотквалификация - право да участвате в избори само ако имате имущество с определен размер или плащате данъци.

Отсъствие от работа- избягване на гласуване. Причини - апатия, липса на достойни кандидати, неверие във възможността за лично влияние върху ситуацията в страната, + "домашно" отсъствие - лошо време, болест, отсъствие от града.

21. Избирателни системи и техните видове .

Избирателна система(избирателна формула) - начин за определяне на резултатите от изборите.

Три основни типа:

1. Мнозинство (принцип на мажоритарния вот): печели кандидатът с най-много гласове. Разновидности: относително мнозинство гласове (кандидатът трябва да получи повече гласове от всеки от съперниците си) и абсолютно мнозинство от гласовете (кандидатът трябва да събере 50% от гласовете + 1 глас). Австралия, Бразилия, Франция. Русия - основана на мажоритарната система на абсолютното мнозинство.

2. пропорционален (гласуване на кандидатски листи, издигнати от партиите): разпределението на мандатите между партиите се извършва пропорционално на броя на подадените гласове. Активен защитна бариера (определя се минималният брой гласове, които една партия трябва да събере, за да участва в разпределението на мандатите). Австрия, Дания, Белгия, Латвия, Швейцария, Холандия.

3. Смесени (комбинира предимствата на двете системи и смекчава техните недостатъци): или с доминиране на всеки тип, или балансирано. Армения, Германия, Литва, Мексико, Япония.

22. Теории за произхода на държавата. Същността на държавата, нейните основни характеристики и функции .

състояние- основната институция на политическата система на обществото. Управлява обществото, защитава неговата политическа и социална структура въз основа на закона с помощта на специален механизъм (апарат).

знаци:

Наличност системи от органи и институции(представителна, изпълнителна, съдебна), осъществяващи функциите на властта;

Наличност права, система от норми, задължителни за всички членове на обществото;

Наличието на определен територияподчинени на властта и юрисдикцията (законите) на тази държава;

изключителен правото да събира данъци и таксиот населението.

Функции :

1. Външен:

-защитаобществото от външни врагове

-развитие на връзкас други държави;

2. Вътрешен:

- политически(упражняване на политическа власт),

- правен(разработване и прилагане на закони, защита на правата и интересите на гражданите),

- икономически(данъчна политика, заеми, инвестиции, санкции) ,

-организационни(вземане на решения, координация, контрол),

- социални(загриженост за гражданите) ,

-културно-просветна(създаване на условия за задоволяване на културните и образователни потребности на хората).

Теории за произхода на държавата :

1. Патриархална теория (Древна Гърция): държавата е продължение на бащината опека в семейството, осъществявана за общото благо.

2. Богословска концепция: държавата е свещена и неприкосновена институция, дадена от Бога да организира живота на хората . Тома Аквински, Августин Аврелий.

3. Теория на обществения договор. Лок, Хобс, Русо: държавата е резултат от вид споразумение между индивидите с цел осигуряване на върховенството на закона, гарантиращ използването на естествени права и собственост.

4. Теория за "насилието" или "улавянето". Гумплович, Кауцки: държавата е резултат от акт на насилие, завладяване на един народ от друг, по-силен и по-организиран.

5. Социално-икономическа (марксистка) концепция: държавата е резултат от общественото разделение на труда и появата на антагонистични класи с цел поддържане на господството на едни класи над други. Маркс, Енгелс

6. Расистка концепция: състояние - продукт естествен подборсред хората според техните биологични или личностни качества, за да се установи господството на "висшите" хора над "нисшите". Ницше, Чембърлейн.

23. Форми на управление и тяхната характеристика .

1. Монархия : формалният източник на власт е монархът. Властта се предава по наследство. устойчива форма на управление.

- Абсолютновластта е изцяло в ръцете на монарха. Малко страни. Саудитска Арабия.

- конституционен- ограничена или номинална власт на монарха като символ на нацията. Испания, Холандия, Норвегия, Швеция, Великобритания, Дания и др..

2. Република : формалният източник на власт е волята на мнозинството на народа. Сменя се държавният глава.

- президентски- Държавата се ръководи от един човек, избран от населението.

- парламентаренДържавата се управлява от колективно избран орган.

- Смесен (полупрезидентски)Държавата се управлява едновременно от президента и парламента.

- ТеократиченДържавата се управлява от духовенството. Ватикана.

24. Държавно-териториално устройство .

1. Унитарна държава- единно държавно образувание, разделено на административно-териториални единици, които имат еднакъв правен статут и нямат самостоятелност. Франция, Полша, Беларус.

2. Федерация- съюзна държава, която включва съставни единици (републики, земи, щати, кантони и др.), които имат свои права, сравними с правата на центъра. Федерацията има 2 нива на власт: федерално и местно, + двукамарен парламент, представляващ интересите както на субектите на федерацията, така и на цялата федерация като цяло. САЩ, Руска федерация, СССР.

3. Конфедерация- държавноправно сдружение (съюз) на юридически независими държави. Целта е провеждане на обща политика, съвместно решаване на отбранителни, икономически и други задачи. Най-нестабилната асоциация. Обединена арабска република - съюз на Сирия и Египет, Senegambia - Сенегал и Гамбия.

25. Правна държава: същност, принципи, начини на формиране. социална държава. Основни насоки, цели, методи на социалната политика на социалната държава .

Конституционна държава- държава със стабилно законодателство, където законът има предимство пред властта.

Принципи:

1. Неприкосновеност на конституциятакоето дори самата държава няма право да престъпва; стабилна правна система; ръководителствоконституцията и законите над други актове, заповеди и инструкции.

2. Равенствовсички граждани пред закона.

3. Отговорността на държавата към гражданина и на гражданина към държавата: пълна гаранция за права и свободи, защита от произвола на властта + защита от властта на обществото от покушение върху него от антиобществени елементи.

4. Наличие на ефективни системи за правоприлаганеспазвайки само закона.

5. Развито правно съзнаниеграждани и длъжностни лица, уважение към закона.

социална държава- държава, ориентирана към социалната справедливост(право на труд и достойното му възнаграждение, справедливо разпределение на материалното богатство) и решаване на социални проблеми(нарастване на материалното благосъстояние на гражданите, защита на тяхното здраве, духовно развитие, образование).

Методилегитимен, демократичен, основан на социална справедливост.

26. Гражданско общество: понятие и характеристика .

Гражданското общество- в който се извършва превръщането на "поданиците" на държавата в свободни граждани, способни да правят самостоятелен избор.(политически, идеологически и др.)

знаци:

Значително ограничаване на държавната намеса в стопанската дейност на гражданите;

Осигуряване на широк спектър от техните икономически, политически, културни права и свободи.

27. Държавният глава и неговата роля в структурата на висшите органи на държавната власт .

държавен глава- лице или орган, считан за върховен представител на държавата.Свързва законодателната, изпълнителната и съдебната власт.

В Съединените щати президентът е главен изпълнителен директор. В Германия президентът има само представителни функции. В други държави той също е ръководител на най-висшата съдебна и/или законодателна власт и/или върховен главнокомандващ на въоръжените сили на страната.

В републиките държавен глава е президентът или парламентът, в монархиите - кралят или кралицата, в Япония - императорът.

президент на руската федерациясвиква избори за Държавната дума и я разпуска, има право на законодателна инициатива, може да върне законопроект, одобрен от парламента, подписва и обнародва закони. Но: той не може да приема закони, а издадените от него нормативни актове не трябва да противоречат на Конституцията и основните закони.

28. Правителство: ред за формиране, правомощия и функции .

Правителство- най-висшият колегиален орган на изпълнителната власт, който управлява държавната администрация. РБ - Министерски съвет.

Състои се от членове на правителството (министри) и се ръководи от държавен глава или министър-председател.

Функции:

Изпълнява законите, приети от висшия законодателен орган,

Осъществява оперативното ръководство на държавните дела,

Осигурява ред в обществото и защита правата на гражданите.

Образува се по два основни начина:

1. Парламентарна(в страни с парламентарна форма на управление: парламентарна република, монархия, смесени републики.). Той се формира от партията или коалицията от партии, която има мнозинство от местата в долната камара на парламента.

2. Извънпарламентарна(в президентски републики, някои форми на монархии и смесени републики). Правителството се формира от президента.

правомощия:

Разработва федерална бюджети осигурява изпълнението му;

Осигурява унифицирана финансова, кредитна и парична политика;

Осигурява единно състояние политика в областта на културата, науката, образованието, здравеопазването, социалното осигуряване, екологията;

Управлява федералния Имот;

Прилага мерки за осигуряване на отбраната на страната, държавната сигурност, осъществяване на външната политика на държавата;

Прилага мерки за осигуряване на правовата държава, правата и свободите на гражданите, опазването на собствеността и обществения ред, борбата с престъпността;

29. Политически партии: понятие и произход. Видове и функции на политическите партии .

Политическа партия- организирана група от съмишленици, представляващи интересите на определена част от народа и целящи тяхното осъществяване чрез завладяване на държавната власт или участие в нейното осъществяване.

Появил се в древна Гърция клиентела - групи в подкрепа на всяка фигура). В съвременния смисъл - от 19 век. Мишена - завладяване и упражняване на политическа власт. Има подробен политическа програмаИ харта. Яжте организационна структурав центъра и локално. Активно участват в предизборни кампании.

Видове:

от социални знак (кои социални слоеве, слоеве представлява: буржоазен, селянин, работниции т.н.);

от идеологически особеност ( консервативен, либерален, социалистически, комунистически, националист, чиновнически(религиозни) и др.);

от организационни особеност ( персонал- без фиксирано членство, свобода в партията, те избират кандидати за власт; масивна- твърдо фиксирано членство, вноски, йерархия, провеждане на идеологическа работа);

от ориентация , методи за постигане на целите ( наляво- социалистическа и комунистическа насоченост, радикални революционни методи; права- консервативни и буржоазни ценности, подкрепа на традициите, против реформи и революции; центрист- за умерени, нерезки промени и еволюционен път на развитие, методи - реформи и компромиси).

от отношение към съществуващия режим (управляващ- тези, които спечелиха изборите и съставиха правителството и опозиция- лишени от възможност да влияят върху съставянето на правителството, които са в опозиция на властта и я критикуват).

Функции:

Изразяване на интереси на определени слоеве и опит за реализиране на тези интереси;

Участие в съставянето на правителството;

Разработване на хода на обществено-политическото развитие на страната;

Упражняване на политическа власт или опит за влияние върху нея.

30. Партийни системи и техните характеристики. Преход от еднопартийна към многопартийна система в Русия и Беларус .

Партийна система- набор от политически партии, съществуващи в обществото и техните взаимоотношения.

1. Монопартиясистема - властта в обществото се контролира от една партия ( КПСС). характеристика на тоталитарното общество. Води до застой във всички сфери на живота и бюрократизация.

2. Двупартиенсистема - само две водещи партии (дори с формалното присъствие на други) представляват политическа конкуренция. В страни със стабилна социална и културна среда и традиционни ценности. Великобритания - лейбъристи и консерватори, САЩ - републиканци и демократи. Последователно се заменят един друг във властта, "люлка". Ефективно развитие на страната + изразяване на интереси на различни слоеве.

3. Многопартийностсистемата е истинска борба за власт на повече от две партии. Раздробяване на политическите сили. Резултатът е обединение на партии със сходни цели и възгледи, създаване на междупартийна коалицияда спечели мнозинство в парламента и да състави кабинет на министрите.

СССР имаше монопартийна система: имаше само една, комунистическата партия. С разпадането на СССР и образуването на републиките (1991 г.) - появата на многопартийна система. В Руската федерация има около 100 партии. НО: създаването на партии често не става „отдолу“, а „отгоре“: лидерът сам търси поддръжници, финансира ги и след това създава партия. В Беларус е същото, само партиите са по-малко.