Elektroniskt budgetarbete i systemet. Elektronisk budget. Elektronisk signatur för att arbeta med den enhetliga portalen för Ryska federationens budgetsystem "Elektronisk budget"

I budgetmeddelandet från Ryska federationens president till federala församlingen för 2012-2014. en så viktig uppgift som godkännande och implementering uttrycktes Koncept för att skapa och utveckla ett integrerat informationssystem för förvaltning av offentliga finanser « Elektronisk budget" Konceptet utvecklades av Ryska federationens finansministerium och godkändes den 20 juli 2011 på order av Ryska federationens regering.

Är en integrerad del elektronisk modell för offentlig förvaltning och lyder under de allmänna principerna och huvudinriktningarna för genomförandet av informationspolitiken inom offentlig förvaltning.

Konceptet att skapa och utveckla ett integrerat informationssystem för förvaltning av offentliga finanser « Elektronisk budget» följande tillhandahålls vägbeskrivningar:

– skapande och genomförande enhetligt system av formulär, används för att generera information i elektronisk form om offentliga juridiska enheters verksamhet inom området för förvaltning av offentliga finanser;

– övergång till juridiskt betydande elektronisk dokumenthantering inom området för förvaltning av offentliga finanser;

– automatisering av redovisningsaktiviteter, samt integration och säkerställande av sammankoppling av alla typer av redovisning och rapportering av offentliga juridiska enheter;

– processintegration förvaltning av offentliga finanser för offentliga juridiska enheter;

- tillhandahållande samband mellan information om finansiella indikatorer offentliga juridiska enheter med resultatindikatorer för sin verksamhet;

- tillhandahållande insyn och publicitet av information om offentliga rättssubjekts verksamhet på området för förvaltning av offentliga finanser.

Det elektroniska budgetsystemets funktionalitet kommer att möjliggöra användning av portallösningar, ett system av formulär, register och klassificerare som är gemensamma för alla användare, vilket i sin tur skapar förutsättningar för centraliserad redovisning i elektronisk form inom ramen för offentligrättslig utbildning (bildande av en enda huvudbok) .

Baserat på övergången till elektronisk registrering, redovisning och kontroll av dokumentutförande Det kommer att vara möjligt att automatiskt generera ledningsdokument och myndighetsrapportering och tillhandahålla dem till olika kategorier av användare i enlighet med reglerad tillgång till rapportering och primära dokument. Användande distribuerade åtkomstmöjligheter kommer att tillåta användare att arbeta med rapportering interaktivt, inklusive att använda mobila enheter.

Alla offentliga myndigheter och federala myndigheter måste bli användare system « Elektronisk budget" Förutom, systemet « Elektronisk budget» kommer att tillhandahållas gratis till alla statliga organ i Ryska federationens ingående enheter, lokala myndigheter, organisationer inom den offentliga förvaltningen, inklusive modeller « mjukvara som en service" Varje användare (oavsett deras territoriella avstånd) kommer att ges interaktiv åtkomst till informationsresurser, inklusive från mobila enheter.

Under design och utveckling system « Elektronisk budget» följande observeras principer för att skapa teknisk arkitektur:

– Centraliserad eller molnteknik för lagring och bearbetning av information.

– Användning av en integrerad miljö för telekommunikationsdataöverföring.

– Skapande av standardgränssnitt för interaktion mellan informationsresurser och andra (externa) system inom ramen för systemet "Electronic Budget", baserat på öppna industristandarder för intersysteminteraktion;

– Säkerställa beredskapen hos den tekniska infrastrukturen för utveckling när det gäller att utöka funktionaliteten, öka antalet användare och organisationer som betjänas, förbättra kvaliteten på de tillhandahållna tjänsterna.

– Enhet av gränssnitt för att säkerställa alla typer av interaktion med systemet och dess komponenter baserat på gemensamma enhetliga regler.

– säkerställa den erforderliga nivån av feltolerans och katastroftolerans.

Fullskalig implementering system « Elektronisk budget"planerad att vara klar 2015.

Genomförande av de viktigaste riktningarna för skapande och utveckling system « Elektronisk budget» kommer att bidra till samordningen av de offentliga myndigheternas verksamhet, uppnå harmonisering och förenkling av förvaltnings- och redovisningsverksamheten, öka effektiviteten och transparensen (öppenheten) i organisationers verksamhet inom den offentliga förvaltningssektorn.

Systemet "Elektronisk budget" är utformat för att säkerställa transparens, öppenhet och ansvarighet för verksamheten i statliga organ och ledningsorgan för statliga fonder utanför budgeten, lokala myndigheter, statliga och kommunala institutioner, samt att förbättra kvaliteten på deras ekonomiska förvaltning. genom bildandet av ett enhetligt informationsutrymme och användningen av informations- och telekommunikationsteknik inom området för statlig och kommunal (offentlig) finansförvaltning. Information från den officiella webbplatsen för Ryska federationens finansministerium: http://minfin.ru/ru/perfomance/ebudget/#ixzz4IoLbvTIZ

Informationssystemet accepterar elektroniska signaturcertifikat från SKB Kontur CA utan samarbetsavtal. CA SKB Kontur kan inte garantera att certifikatet kommer att accepteras av informationssystemet under hela dess giltighetstid

Elektronisk signatur för att arbeta med den enhetliga portalen för Ryska federationens budgetsystem "Elektronisk budget"

• Kvalificerad klassiker Elektronisk signatur för grundläggande affärsuppgifter: interaktion med statliga informationssystem, inlämning av rapporter, registrering av onlinekassor, deltagande i auktioner, mottagande av finansiella tjänster.

• Kvalificerad för märkning En elektronisk signatur för märkning är lämplig för registrering i National Digital Economy System Chestny ZNAK, registrering av ett onlinekassaregister med Federal Tax Service och arbete på andra statliga portaler. 3000 pris för 1 år och ytterligare. tjänster
• Elektronisk signatur 3.0 i 1 år Pris 5900:- för 1 år och ytterligare. tjänster
• Elektronisk signatur 3.0 i 6 månader. Universell signatur för avancerad handel. Lämplig för arbete av leverantörer under 44-FZ, kunder och leverantörer - vid auktioner under 223-FZ, kommersiella auktioner och auktioner av konkursegendom. 3700 pris för 6 månader och ytterligare tjänster
• TriO: konkursauktioner Signatur för dig som köper gäldenärers egendom på elektroniska auktioner. Grundkonfigurationen är lämplig för deltagande i konkursauktioner på ETP Fabrikant, uTender och Sales Center.
• TriO: kommersiell handel En elektronisk signatur för offentliga och kommersiella budgivningar. Inkluderar OID för att arbeta på de tre största plattformarna Gazprombank, B2B-center och Fabrikant. 11300 pris för 1 år och ytterligare. tjänster
• Elektronisk signatur 3.0 i 3 månader. Universell signatur för avancerad handel. Lämplig för arbete av leverantörer under 44-FZ, kunder och leverantörer - vid auktioner under 223-FZ, kommersiella auktioner och auktioner av konkursegendom. Pris 2500:- för 3 månader och ytterligare. tjänster
• Kvalificerad Rosreestr Ett certifikat för Rosreestrs elektroniska portal gör att du snabbt kan skicka förfrågningar och ta emot nödvändiga uppgifter i elektronisk form.
• Kvalificerad FCS Det elektroniska signaturcertifikatet är lämpligt för att arbeta med portalen för Federal Customs Service och de viktigaste statliga informationssystemen, samt för att organisera upphandling under 223-FZ. 3400 pris för 1 år och ytterligare. tjänster
• Kvalificerad av Rosakkreditatsiya En heltäckande lösning för interaktion med FSIS Rosakkreditatsiya, som uppfyller alla tekniska krav i informationssystemet. 20900 pris för 1 år och ytterligare. tjänster
• Kvalificerad SMEV Elektronisk signatur för arbete i det interdepartementala elektroniska interaktionssystemet och på statliga elektroniska portaler. 2000 pris för 1 år och ytterligare. tjänster
• Kvalificerad GIS GMP Elektronisk signatur för arbete i Statens informationssystem om statliga och kommunala betalningar. 3000 pris för 1 år och ytterligare. tjänster
• Kvalificerad KS2 Det elektroniska signaturcertifikatet lämpar sig för arbete i det statliga informationssystemet för boende och kommunal service (GIS Boende och kommunal service) och det automatiserade systemet för analys och kontroll inom arbetarskyddsområdet (AS AKOT) 3400 pris för 1 år och ytterligare. tjänster
• Kvalificerad för avslöjande Elektroniskt signaturcertifikat för användning på informationsportaler av värdepappersutgivare 3400 pris för 1 år och ytterligare. tjänster
• 3400 pris för 1 år och ytterligare. tjänster
• Kvalificerad för medicinska organisationer i Republiken Bashkortostan Elektroniskt signaturcertifikat för medicinska organisationer i Republiken Bashkortostan för att utfärda elektroniska intyg om tillfälligt funktionshinder Pris 800:- för 1 år och ytterligare. tjänster

"Elektronisk budget" är ett integrerat informationssystem för att hantera offentliga finanser, vars skapande ansvarar för Ryska federationens finansministerium.

Systemet är utformat för att säkerställa transparens, öppenhet och ansvarighet för statliga myndigheters verksamhet, samt förbättra kvaliteten på deras ekonomiska förvaltning genom bildandet av ett enhetligt informationsutrymme och användningen av IKT i förvaltningen av statliga och kommunala (offentliga) ) ekonomi.

Projektkrönika

2019: BARS Group skapar ett digitalt verktyg för att övervaka genomförandet av nationella projekt

Resolutionen var nödvändig för att ge det federala finansministeriet befogenhet att samordna arbetet inom ramen för skapandet av det statliga integrerade informationssystemet för att hantera offentliga finanser "Elektronisk budget".

2011: Systemdesign

I december 2011 tillkännagav finansministeriet ett anbud för att utföra arbete med den övergripande utformningen av det statliga informationssystemet "Elektronisk budget". Kontraktet är värt 119,8 miljoner rubel. avslutades med företaget IBS, som utvecklade systemarkitekturen och tekniska specifikationer, samt designade delsystemen och IT-infrastrukturen i den elektroniska budgeten.

Mål för att skapa systemet

Målindikatorerna för skapandet och utvecklingen av systemet "Electronic Budget" är:

• uppnå en integrerad indikator för insyn i information om offentliga finanser på minst 70 poäng;
• höja andelen av juridiskt betydande elektroniskt dokumentflöde av den totala volymen av dokumentflödet i den finansiella och ekonomiska verksamheten för federala organisationer inom den offentliga förvaltningssektorn till minst 70 procent;
• att minska handläggningstiden för finansiell och förvaltningsdokumentation för federala regeringsorganisationer med 30 procent;
• minska den tid som krävs för bildandet av alla typer av finansiell och förvaltningsrapportering för federala organisationer inom den offentliga förvaltningen med 1,5 gånger;
• bringa andelen information som publiceras på den enhetliga portalen för Ryska federationens budgetsystem (www.budget.gov.ru) i realtid till 100 procent;
• tillhandahålla tillgång till arbete i systemet "Elektronisk budget" till alla ingående enheter i Ryska federationen och minst 50 procent av kommunerna i Ryska federationen;
• att öka antalet personer i Ryska federationen vars organisationer inom den offentliga förvaltningen kommer att ha indikatorer som liknar dem för organisationer inom den federala offentliga förvaltningssektorn i förhållande till andelen juridiskt betydande elektroniska dokumentflöden av den totala volymen av dokumentflödet inom området finansiella och ekonomisk verksamhet, samt i förhållande till att minska handläggningstiden för ekonomi- och förvaltningsdokumentation och att minska tidsramen för att generera alla typer av finans- och förvaltningsrapportering till inte mindre än 20.

System arkitektur

Som en del av skapandet av systemet "Electronic Budget" tillhandahålls integrationen och (eller) automatiseringen av följande processer:

• budgetplanering;
• intäktshantering;
• kostnadshantering;
• förvaltning av skulder och finansiella tillgångar;
• kontant hantering;
• upphandlingshantering;
• förvaltning av icke-finansiella tillgångar;
• personalavdelning;
• redovisning och förvaltningsredovisning;
• finansiell kontroll.

Vid utformningen av systemet "Electronic Budget" utfördes en analys av befintliga informationssystem funktionellt relaterade till dess delsystem, vilket resulterade i att informationssystemen klassificerades i de som skulle ersättas med delsystem i systemet "Electronic Budget" eller integration med det.

Arkitekturen för det elektroniska budgetsystemet inkluderar följande element:

• centraliserade delsystem som implementerar huvudfunktionerna och används av federala verkställande myndigheter, andra statliga organ, ledningsorgan för statliga fonder utanför budgeten, federala statliga organ;

• tjänstedelsystem som tillhandahåller valfritt tillhandahållande av informationstjänster till verkställande myndigheter i ryska federationens konstituerande enheter, lokala myndigheter, statliga och kommunala institutioner;

• en enda portal för Ryska federationens budgetsystem, skapad för att säkerställa öppenhet och tillgänglighet för medborgare och organisationer av information om den finansiella och ekonomiska verksamheten för organisationer inom den offentliga förvaltningen och offentliga juridiska personer i allmänhet.

Hantering av systemskapande

Med hänsyn till komplexiteten, komplexiteten och omfattningen av genomförandet av uppgifter för att skapa och utveckla systemet "Elektronisk budget", föreslås ett flernivåsystem för att hantera en sådan process:

• Regeringskommissionen för införande av informationsteknik i statliga organs och lokala självstyrelseorgans verksamhet kommer att samordna arbetet, godkänna planer och övervaka deras genomförande;

• Ryska federationens finansministerium - säkerställer skapandet och utvecklingen av systemet "Elektronisk budget", inklusive utveckling av nödvändiga rättsliga lagar, som skapar krav för systemet;

• Ministeriet för telekom och masskommunikation i Ryska federationen - tillhandahåller expertbedömning av dokument om information som genereras under planeringen och genomförandet av åtgärder för att skapa och utveckla systemet;

• Federala verkställande myndigheter kommer, i enlighet med sina funktioner och befogenheter, att formulera krav för individuella delsystem, implementera interaktionen av avdelningsinformationssystem med det elektroniska budgetsystemet, såväl som införandet av tjänstedelsystem;

• Operatören av systemet "Electronic Budget" är Federal Treasury, som säkerställer genomförandet av planer för att skapa och utveckla systemet, dess överensstämmelse med fastställda krav;

• Statliga myndigheter i Ryska federationens ingående enheter och lokala myndigheter ges möjlighet att säkerställa informationsinteraktion mellan deras informationssystem och systemet "Elektronisk budget" på grundval av godkända öppna standarder och (eller) implementering av tjänstedelsystem.

Projekt plan

Skapandet och utvecklingen av systemet "Electronic Budget" föreslås implementeras i två steg:

• Utveckling och implementering av det första steget av systemet "Elektronisk budget" (2011 - 2012);
• Utveckling av systemet "Elektronisk budget" (2013 - 2015).

När det gäller att skapa hårdvara och teknisk support, är det tänkt i det första skedet:

• organisation av ett databehandlingscenter och skapande på grundval av det, såväl som på grundval av befintliga databehandlingscenter vid det ryska finansministeriet och federala verkställande myndigheter som lyder under det, av det första steget av teknisk infrastruktur som säkerställer att befintliga funktioner fungerar informationssystem från det ryska finansministeriet och federala verkställande myndigheter som lyder under det;

• organisation av en integrerad miljö för telekommunikationsdataöverföring som säkerställer informationsinteraktion och kombinerar datorkraften hos databehandlingscentret och mjukvaran och hårdvaran i systemet "Electronic Budget".

I det andra steget:

Finansiering

I slutet av 2013 spenderades totalt mer än 1,1 miljarder rubel på utvecklingen av det elektroniska budgetsystemet.

Bland de entreprenörer som var involverade i utvecklingen av systemet fanns OTR-företaget. I synnerhet utvecklade hon delsystem för att säkerställa integration, upprätthålla register och formulär, säkerställa informationssäkerhet och ett delsystem för att säkerställa den juridiska betydelsen av elektroniska dokument i "Electronic Budget". Beloppet för det federala finansavtalet med denna utvecklare uppgick till 410,2 miljoner rubel.

Ytterligare 575,2 miljoner rubel. Federal Treasury betalade företaget Computerel, som, som en del av kontraktet, försåg avdelningen med utrustning, mjukvarulicenser och utförde installations- och konfigurationsarbete för att genomföra provdrift av systemet.

80 miljoner rub. avdelningen betalade för skapandet och uppdateringen av regulatorisk referensinformation som används i informationssystemen i Federal Treasury inom ramen för det statliga integrerade systemet "Electronic Budget".

Under 2015 uppgick den totala volymen av investeringar i den elektroniska budgeten, enligt TAdvisers uppskattningar, till 1,17 miljarder rubel, 2016 – 1,08 miljarder.

Enligt TAdvisers rankning "10 dyraste IT-systemen i den ryska offentliga sektorn idag", publicerad 2016, är "Electronic Budget" på 8:e plats.

Det ryska regeringsprogrammet för att öka effektiviteten i budgetutgifterna för perioden fram till 2012 beskriver behovet av att utveckla en elektronisk budget eller ett integrerat informationssystem för att hantera de offentliga finanserna. Den elektroniska budgeten är utformad för att implementera ett antal nya krav på informationens sammansättning och kvalitet inom området för offentliga finanser, inom området för offentlig upphandling, inom området för finansiell kontroll; . Rodion Vladimirovich PETROV, generaldirektör för Keysystems, talar om vad som menas med "elektronisk budget" idag.

Det viktigaste som kännetecknar den elektroniska budgeten är en ny nivå av integration och centralisering av alla informationsflöden för att bilda en fullständig cykel av ekonomisk förvaltning inom området för offentliga finanser. Dessutom påverkar den elektroniska budgetens intressesfär alla verkställande myndigheter, och inte bara finansiella. Enligt våra uppskattningar ger finansiella informationssystem som används i regionerna redan idag en hög grad av integration: integrationen av processerna för att upprätta, verkställa budgetar, budgetredovisning och förbereda finansiell och annan reglerad rapportering av offentliga juridiska personer säkerställs. När det gäller graden av centralisering av informationsflöden är situationen generellt sett sämre och i de flesta fall är centraliseringen begränsad till en nivå i budgetsystemet, men det finns goda förutsättningar för dess vidare utveckling.

Den huvudsakliga innovationen som tillhandahålls av den elektroniska budgeten är bildandet av en enhetlig elektronisk cykel av budgetprocessen, som måste säkerställa kopplingen mellan strategisk budgetplanering och budgetplaneringsprocessen, en enhetlig budgetgenomförandeprocess med beaktande av bestämmelserna i lag nr. 83-FZ, inbyggt sätt att övervaka uppnådda resultat i termer av volym och kvalitet på tillhandahållna statliga och kommunala tjänster. Den elektroniska budgeten bör innefatta särskilda delsystem för fullständig sammankoppling med den offentliga upphandlingsprocessen, inklusive förfaranden för planering av upphandling och genomförande av statliga (kommunala) kontrakt. Alla processer som presenteras i den elektroniska budgeten måste omfattas av delsystemet automatiserad statlig (kommunal) finanskontroll.

Jag skulle vilja fästa uppmärksamheten på ett av huvudmålen med den elektroniska budgeten: informationsflöden bör bli strikt elektroniska (pappersdokumentflöde är uteslutet) med bildandet av enhetliga redovisningsregister och klassificerare med rätt grad av öppenhet och transparens baserad på offentlighet elektroniska budgetportaler. Olika alternativ för många avstämningar av finansiella indikatorer, som idag används mellan avdelningar och i ännu högre grad inom en avdelning, strider mot principen om engångsinmatning av information och bör ersättas av ett integrerat informationssystem.

Normativ bas

Det första problemet för utvecklare av elektroniska budgetar i regionerna är skapandet av ett fullfjädrat regelverk för att organisera elektronisk interaktion mellan olika avdelningar och institutioner. Interaktionsbestämmelser, kvalitetsstandarder - allt detta är grunden för att skapa en elektronisk budget. Keysystems har praktisk erfarenhet av att utveckla relevanta regulatoriska dokument.

Teknisk omutrustning

Den andra uppgiften är den tekniska omutrustningen och anpassningen av informations- och teknisk nivå för interagerande statliga organ och institutioner. Det är svårt att föreställa sig en fullständig integration av olika organisationer inom ramen för att bygga en elektronisk budget om några av dem arbetar på modern utrustning och moderna mjukvaruprodukter, medan den andra delen använder föråldrad utrustning och program från förra seklet. Därför genomför Keysystems alltid en undersökning innan de implementerar sina lösningar, vars resultat är rekommendationer för att eliminera informationsteknologiska ojämlikheter.

Den grundläggande enheten för att organisera en elektronisk budget är mjukvarupaketet "Budget-KS", som med hjälp av klientapplikationerna "Budget-WEB" och "SMART-Budget" låter dig ansluta ett obegränsat antal offentliga juridiska personer och stat ( kommunala) institutioner till en enda databas för att utöva sina befogenheter att utforma och genomföra budgeten. Dessutom, med tillräcklig serverhårdvarukapacitet och bra kommunikationskanaler, är det möjligt att organisera arbetet för alla kommunala budgetar i en enda central databas som distribueras på nivån för en konstituerande enhet i Ryska federationen. Tack vare detta blir arbetet i regionens finansiella system helt transparent och det är möjligt att analysera framstegen för utformningen och genomförandet av den konsoliderade budgeten med valfri detaljgrad i realtid, utan att vänta på insamlingen av månadsrapporter. Dessutom elimineras duplicering av procedurer för insamling och bearbetning av data och principen om engångsinmatning av information implementeras, eftersom följande processer kombineras i ett enda system:

• inkomstprognoser;
• kostnadsdesign;
• beräkning och underhåll av VCP och cerebral pares, DROND;
• beräkningar av mellanbudgetförbindelser;
• redovisning av statliga (kommunala) uppgifter, beräkning av deras ekonomiska stöd;
• genomförande av budgeten vad gäller inkomster och utgifter;
• multivariat dataanalys, etc.

Integrering av budgetgenomförande och statlig upphandling

Nästa steg mot att skapa en elektronisk budget är integrationen av budgetgenomförandeprocesser och statlig (kommunal) upphandling. I ett antal regioner, såsom Kaliningrad, Murmansk, Sakhalin, Smolensk-regionerna, republikerna Chuvashia och Sakha (Yakutia), används det automatiska informationssystemet för hantering av statlig (kommunal) upphandling "WEB-Torgi-KS" redan framgångsrikt tillsammans med budgetgenomförandesystemet "Budget-KS". KS" (läs mer om detta i artikeln "Murmansk Region. Statlig ordning under särskild kontroll", "Budget" nr 5/2011). I sin tur utökar integrationen av "WEB-Torgi-KS" med den allryska officiella webbplatsen (OOS) för budgivning ytterligare gränserna för den elektroniska budgeten.

Finansiell kontroll

Övergången till programbudget och införandet av nya former av ekonomiskt stöd till statliga (kommunala) tjänster kräver en omfattande reform av ekonomistyrningssystemet. Inom ramen för den elektroniska budgeten är det lämpligt att bygga upp ett regionalt finansiellt kontrollsystem där finansmyndigheten är den huvudsakliga informationskällan om kontrollerade objekt. Programvarukomplex "Revizor-KS" används i finansiella och auktoriserade statliga organ i 17 ingående enheter i Ryska federationen (Chuvashia, Tambov, Omsk-regioner, etc.), på nivån som chefer för regionala verkställande myndigheter och i stora kommuner i Ryssland. Ryssland (se artikeln ”Informationsteknologiskt stöd för finansiell kontroll”, ”Budget” nr 4/2011).

Enhetlig portal för regionens budgetsystem

Som en del av den elektroniska budgeten är det nödvändigt att skapa en enda portal för regionens budgetsystem, där följande information kan hittas i en tillgänglig form för alla kategorier av konsumenter:

• på planerade och faktiska inkomster till budgetarna för regionens budgetsystem;
• om offentliga juridiska personers finansiella verksamhet och finansiella ställning, om deras tillgångar och skulder, planerade och faktiska resultat av statliga (kommunala) institutioners verksamhet;
• om statliga och kommunala program (delprogram);
• om huvudindikatorerna för statliga och kommunala uppgifter i förhållande till varje statlig eller kommunal institution;
• om statliga och kommunala institutioners användning av fast egendom och särskilt värdefull lös egendom som överlåts till dem för förvaltning.

Fördelar

Vad kommer införandet av elektronisk budget att ge?

För de viktigaste förvaltarna av budgetfonder:

• förmågan att arbeta med utformningen och genomförandet av budgeten tillsammans med dess underordnade institutioner i en enda databas;
• förmågan att kontrollera och auktorisera operationer för att genomföra budgeten för underordnade institutioner;
• operativ övervakning av framstegen i budgetgenomförandet av underordnade institutioner;
• möjligheten att använda digitala signaturer för att organisera papperslöst juridiskt betydande dokumentflöde.

För ledare och chefer:

• förmågan att analysera utvecklingen av design och budgetgenomförande med valfri detaljgrad online;
• kontroll över verksamheten hos de huvudsakliga förvaltarna av budgetmedel och statliga (kommunala) institutioner online.

För budgetsystemet som helhet:

• tillämpning av en enhetlig metod för budgetutformning och genomförande för alla;
• ingen dubblering av information. Eventuella referensdata och dokument läggs in i systemet en gång;
• spara budgetmedel och öka effektiviteten i budgetutgifterna genom att förena procedurer och minska den tid som krävs för att implementera dem, eliminera pappersarbete och minska kostnaderna för IT-specialister.

25. För att organisera arbetet med systemet "Electronic Budget" vidtar operatörer och subjekt i systemet "Electronic Budget" organisatoriska och administrativa åtgärder som gör det möjligt att fastställa:

a) auktoriserade personer för operatörer och subjekt i det elektroniska budgetsystemet som använder det elektroniska budgetsystemet, och deras befogenheter i enlighet med listan över befogenheter för deltagare i det elektroniska budgetsystemet, fastställd av Ryska federationens finansministerium;

c) personer i ämnet "Elektronisk Budget"-systemet som är ansvariga för det tekniska stödet för att arbeta med systemet "Elektronisk Budget".

26. Personer som är registrerade i det elektroniska budgetsystemet får auktoriserad tillgång till det elektroniska budgetsystemet för att utföra funktionerna för en deltagare i det elektroniska budgetsystemet i enlighet med de befogenheter som de har genom lagstiftande och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen.

27. Personer som är registrerade i "Elektronisk Budget"-systemet är skyldiga att inte vidta åtgärder som syftar till att störa funktionen hos "Electronic Budget"-systemet.

VI. Rättslig ordning för information och mjukvara och hårdvara i systemet "Electronic Budget".

28. Befogenheterna för ägaren av information som genereras och (eller) tillhandahålls för placering i centraliserade delsystem av det elektroniska budgetsystemet och på den enhetliga portalen för det ryska budgetsystemet utövas på uppdrag av Ryska federationen av Ryska federationens finansministerium, såväl som ämnen i det elektroniska budgetsystemet, när det gäller den information de genererar och tar emot.

29. Befogenheterna för ägaren av information som genereras och (eller) tillhandahålls för placering i tjänstedelsystemen i systemet "Elektronisk budget" utövas av en subjekt i Ryska federationen, en kommunal enhet, en stat eller kommunal budget eller autonom institution som använder tjänsteundersystemen i systemet "Elektronisk budget", såväl som statliga organ i den konstituerande enheten i Ryska federationen och lokala myndigheter när det gäller den information de genererar och tar emot.

30. Egendom som ingår i mjukvaran och hårdvaran i systemet "Electronic Budget" och som skapats eller förvärvats på bekostnad av den federala budgeten är federal egendom.

31. Den exklusiva rätten till applikationsprogramvara som ingår i programvaran och hårdvaran i det elektroniska budgetsystemet förvärvas av Ryska federationen i enlighet med Ryska federationens civila lagstiftning.

32. Helheten av mjukvaran för systemet "Electronic Budget", såväl som förberedande (design), teknisk, åtföljande och metodologisk dokumentation för sådan programvara utgör fonden av algoritmer och program i systemet "Electronic Budget".

Förfarandet för att bilda och underhålla en fond med algoritmer och program för det elektroniska budgetsystemet fastställs av Ryska federationens finansministerium.

33. Operatörer av centraliserade delsystem i systemet "Elektronisk budget", i enlighet med det förfarande som fastställts av Ryska federationens finansministerium, organiserar gratis beviljande av rätten att använda programvaran till subjekt i systemet "Elektronisk budget". av systemet för "elektronisk budget", inklusive genom att reproducera det, i den utsträckning det är nödvändigt för att säkerställa att subjekten i systemet "elektronisk budget" genomför budgeträttsliga förbindelser, utbyte av dokument inom ramen för ingående och verkställande av civila kontrakt och genomförande andra rättsliga förbindelser med deltagare i budgetprocessen, generering och tillhandahållande av information, inklusive för dess placering på den enhetliga portalen för Ryska federationens budgetsystem och i ett enhetligt informationssystem inom upphandlingsområdet, samt för att få från det elektroniska budgetsystemet information som behövs för implementering av andra funktioner och befogenheter.

VII. Informationsinteraktion mellan det elektroniska budgetsystemet och andra informationssystem

34. I dessa föreskrifter innebär informationsinteraktionen mellan systemet "Electronic Budget" och andra informationssystem mottagande, placering i ett automatiserat läge och användning av information som finns i andra informationssystem i "Electronic Budget"-systemet, samt tillhandahållande av information till andra informationssystem, som ingår i systemet "Electronic Budget".

35. Informationssamverkan för systemet "Electronic Budget" tillhandahålls med följande statliga och kommunala informationssystem:

a) statliga och kommunala informationssystem för de ingående enheterna i Ryska federationen och kommuner inom området för förvaltning av statliga och kommunala (offentliga) finanser för att genomföra budgeträttsliga relationer och upprätthålla enhetliga register, referensböcker och klassificerare för alla budgetar av Ryska federationens budgetsystem, såväl som deras användning i statliga och kommunala informationssystem;

b) ett enhetligt informationssystem inom området för upphandling när det gäller att säkerställa utbyte av information inom ramen för genomförandet av den federala lagen "Om kontraktssystemet inom området för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta statliga och kommunala behov" och den federala lagen "Om upphandling av varor, arbeten, tjänster av vissa typer av juridiska personer", inklusive information och dokument som genereras av statliga kunder, såväl som enhetlig regulatorisk referensinformation, inklusive en katalog över varor, verk och tjänster;

c) Ett analytiskt informationssystem för att säkerställa öppenheten i de federala verkställande organens verksamhet, publicerat på Internet (www.programs.gov.ru), - när det gäller att överföra information om genomförandet av federala projekt, om volymen av federala projekt budgetutgifter relaterade till genomförandet av Ryska federationens statliga program och på indikatorerna för deras kontantutförande, såväl som när det gäller att få information om listan över underprogram för Ryska federationens statliga program, textdelar av statliga program för Ryska federationen, huvudevenemang och aktiviteter för Ryska federationens statliga program, planerade och faktiska indikatorer för deras genomförande;

d) federala statliga informationssystem där bildandet och underhållet av informationsresursen för det federala riktade investeringsprogrammet utförs - när det gäller informationsutbyte inom ramen för bildandet och genomförandet av det federala riktade investeringsprogrammet, inklusive finansiering av utgifter för det federala riktade investeringsprogrammet, bildandet och upprätthållandet av en konsoliderad budgetlista över den federala budgeten och gränser för budgetförpliktelser, bildande och presentation av rapporter om genomförandet av den federala budgeten inom detta område;

e) statligt automatiserat informationssystem "Management" - när det gäller att tillhandahålla information enligt bestämmelserna om det statliga automatiserade informationssystemet "Management", godkänd genom dekret från Ryska federationens regering av den 25 december 2009 N 1088 "Om statligt automatiserat informationssystem "Management";

f) federalt statligt informationssystem "United Information System for Personal Management of the State Civil Service of the Russian Federation" - när det gäller att få information om personalsammansättningen av den statliga civilförvaltningen i Ryska federationen, annan information som är nödvändig för att upprätthålla bokföring och budgetposter, såväl som för genomförandet av budgetbefogenheter i det "elektroniska budgetsystemet";

g) federalt statligt informationssystem för samordning av informatisering - när det gäller att överföra information om de planerade volymerna av federala budgetutgifter relaterade till genomförandet av åtgärder för användning av informations- och kommunikationsteknik, skapande, utveckling, drift av informationssystem och informations- och kommunikationsinfrastruktur (nedan kallade informationsåtgärder), samt inhämta åsikter om genomförbarheten av att genomföra och (eller) finansiera informationsverksamhet i enlighet med dekret från Ryska federationens regering av den 24 maj 2010 N 365 " Om samordning av åtgärder för användning av informations- och kommunikationsteknik i statliga organs verksamhet”;

h) statligt informationssystem om statliga och kommunala betalningar - när det gäller att lägga ut information som är nödvändig för betalning av medel från enskilda och juridiska personer, och när det gäller att få information om betalningar från enskilda och juridiska personer av betalningar för tillhandahållande av statliga och kommunala tjänster, tjänster som specificeras i del 3 i artikel 1 och del 1 i artikel 9 i den federala lagen "Om organisationen av tillhandahållande av statliga och kommunala tjänster", betalningar som är inkomstkällor för budgetsystemet för budgetsystemet. ryska federationen, såväl som andra betalningar i fall som föreskrivs i federala lagar;

i) Ryska federationens officiella webbplats för att publicera information om statliga och kommunala institutioner på Internet när det gäller att tillhandahålla information enligt förfarandet för tillhandahållande av information från statliga och kommunala institutioner, lägga ut den på den officiella webbplatsen på Internet och underhålla nämnda webbplats, godkänd av Ryska federationens finansministerium;

j) Andra informationssystem som använder information som genereras i systemet för "elektronisk budget", samt genererar information som är nödvändig för genomförandet av budgetbefogenheter för subjekten i systemet för "elektronisk budget" eller deras upprätthållande av bokföring och budgetdokumentation;

k) infrastruktur som säkerställer information och teknisk interaktion mellan informationssystem som används för att tillhandahålla statliga och kommunala tjänster och utföra statliga och kommunala funktioner i elektronisk form, inklusive det federala statliga informationssystemet "Unified System of Regulatory Reference Information" - när det gäller att tillhandahålla information, föreskrivs av bestämmelserna om det federala statliga informationssystemet "United System of Regulatory Reference Information", godkänd av Ryska federationens ministerium för digital utveckling, kommunikation och masskommunikation.

36. Information som används för att utföra funktionerna och befogenheterna för subjekten i det elektroniska budgetsystemet, implementerad genom det elektroniska budgetsystemet, som finns i andra statliga och kommunala informationssystem, är föremål för obligatorisk tillhandahållande från andra statliga och kommunala informationssystem till det elektroniska budgetsystemet "på ett automatiserat sätt.

37. När man organiserar interaktionen mellan systemet "Electronic Budget" och andra informationssystem, infrastrukturen som tillhandahåller information och teknisk interaktion mellan informationssystem som används för att tillhandahålla statliga och kommunala tjänster och utföra statliga och kommunala funktioner i elektronisk form, såväl som regionala system för elektronisk interaktion mellan avdelningar.

Punkterna "d", "h" och "i" i punkt 35 i dessa föreskrifter utförs i enlighet med reglerna för hur informationssystemen fungerar som specificeras i punkterna "d", "h" och "i" i punkt 35 i dessa föreskrifter, godkända i enlighet med lagstiftningen i den ryska federationen, är bra.

Krav på teknisk kompatibilitet för det elektroniska budgetsystemet och statliga och kommunala informationssystem inom området för statlig och kommunal (offentlig) finansförvaltning fastställs av Ryska federationens finansministerium.

39. Operatörer av systemet "Electronic Budget" säkerställer att register för informationsutbyte från systemet "Electronic Budget" förs med andra informationssystem.

40. Operatörer av statliga informationssystem i Ryska federationens ingående enheter och operatörer av kommunala informationssystem ger åtkomst till operatörer av det elektroniska budgetsystemet till informationen i sådana informationssystem som används för att utföra funktionerna och befogenheterna för subjekten i det elektroniska budgetsystemet, implementerat genom det elektroniska budgetsystemet. .

VIII. Proceduren för idrifttagning, implementering och användning av systemet "Electronic Budget".

41. Driftsättning av systemet "Elektronisk budget" utförs av Ryska federationens finansministerium i etapper enligt delsystemen (komponenter, moduler) i systemet "Elektronisk budget". Listan över delsystem (komponenter, moduler) i systemet "Electronic Budget" fastställs i dokumentationen för systemet "Electronic Budget", vars sammansättning, innehållskrav och förfarande för utveckling och godkännande fastställs av ministeriet för Ryska federationens finanser.

42. För att ta i bruk systemet "elektronisk budget" (delsystem (komponent, modul) i systemet "elektronisk budget), bildar Ryska federationens finansministerium en interdepartementell kommission för att acceptera resultaten av arbetet med att skapa och utveckla "Electronic Budget"-systemet. Representanter för det federala finansministeriet måste ingå i kommissionen. Kommissionen leds av en auktoriserad person från Ryska federationens finansministerium.

Förfarandet för att organisera implementeringen av centraliserade delsystem (komponenter, moduler) i systemet "Elektronisk budget" i ämnena för systemet "Elektronisk budget", såväl som allmänna krav för att organisera implementeringen av tjänstedelsystem (komponenter, moduler) av systemet "Elektronisk budget" i ämnena för systemet "elektronisk budget" är etablerat Ryska federationens finansministerium.

43. Utveckling, utveckling och användning av federala verkställande myndigheter och ledningsorgan av statliga fonder utanför budgeten, federala statliga myndigheter av informationssystem som implementerar funktioner automatiserade i systemet "Electronic Budget" (delsystem (komponent, modul) i "Electronic Budget"-systemet), med dagar då systemet "Electronic Budget" (undersystem (komponent, modul) i systemet "Electronic Budget" tas i drift, är inte tillåtna.

Ändringar,
som ingår i konceptet för att skapa och utveckla det statliga integrerade informationssystemet för förvaltning av offentliga finanser "Elektronisk budget"
(godkänd

i det andra steget (2015 - 2017) genomförs utvecklingen av delsystem för hantering av inkomster, utgifter, kontanter, skulder och finansiella tillgångar, redovisning och rapportering, finansiell kontroll och information och analytiskt stöd för det elektroniska budgetsystemet, samt utvecklingen av delsystem för det elektroniska budgetsystemet "utvecklat i det första skedet och den enhetliga portalen för Ryska federationens budgetsystem;";

c) Lägg till följande stycke efter stycke sexton:

"i det tredje steget (2018 - 2020), utvecklingen av delsystem för hantering av icke-finansiella tillgångar, mänskliga resurser, såväl som utvecklingen av delsystem i det elektroniska budgetsystemet utvecklat i det första och andra steget, och en enda portal för Ryska federationens budgetsystem håller på att utvecklas.”;