При одобряване на федералния бюджет за годината. Внасяне на законопроекти в Държавната дума. Дефицитът ще продължи. Резервният фонд ще бъде изчерпан

4 септември 2019 г., Правителството внесе в Държавната дума законопроект за разширяване на инструментите за предотвратяване на нарушения на антимонополното законодателство Заповед № 1979-р от 04.09.2019г. Законопроектът предлага да се закрепи в законодателството понятието „вътрешна система за съответствие за спазване на изискванията на антимонополното законодателство (антимонополно съответствие)“, да се установи процедурата за нейното организиране от стопански субекти и да се определят основните изисквания за съдържанието на вътрешните актове на стопански субекти, които формират антимонополно съответствие.

4 септември 2019 г., Държавни и общински служби Правителството внесе в Държавната дума законопроект, насочен към подобряване на качеството на държавните и общинските услуги в строителния сектор Заповед № 1965-р от 03.09.2019г. Законопроектът предвижда уеднаквяване на процедурата за предоставяне от упълномощени държавни органи и органи на местното самоуправление на държавни и общински услуги, предвидени в нормативни правни актове и включени в изчерпателни списъци на процедури в областта на строителството. Предлага се още от 1 януари 2020 г. да се намали срокът за издаване на разрешение за строеж от 7 на 5 работни дни и срокът за издаване на ПУП за поземлен имот от 20 на 14 работни дни. Приемането на законопроекта ще допринесе за по-ефективното изпълнение на правомощията на държавните органи на съставните образувания на федерацията и местните власти в областта на градоустройствените дейности.

28 август 2019 г., Национална политика Правителството внесе в Държавната дума законопроект за процедурата за регистрация на представители на коренното население на Русия Заповед от 27 август 2019 г. № 1868-р. За да се осигурят на представителите на коренното население социалните и икономическите права, предвидени в закона, законопроектът предлага да се въведе механизъм за записване на граждани, принадлежащи към тези народи, въз основа на доброволно проактивно потвърждение на принадлежността им към коренното население. Организирането на такова счетоводство ще създаде условия за еднакво и целенасочено прилагане на обезщетенията.

23 август 2019 г., Данъци и неданъчни плащания. Финансова отчетност и одит Правителството внесе в Държавната дума законопроект за освобождаване от данък върху приходите от продажба на електроенергия, произведена в съоръжения за микрогенерация Заповед № 1853-р от 21.08.2019г. Законопроектът предлага да се освободят от данък върху доходите на физическите лица доходите от продажбата на енергия, произведена в микрогенераторни съоръжения, собственост на потребителите.

19 август 2019 г., Културно наследство Правителството внесе в Държавната дума законопроект за правно регулиране на поставянето на технически устройства върху фасадите на обекти на културното наследство Заповед от 19 август 2019 г. № 1846-р. В съответствие с Федералния закон „За обектите на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация“, физически или юридически лица, на които даден обект на културно наследство принадлежи по право на собственост или е снабден с право на икономическото управление или оперативното управление не може да извършва работа, която променя външния му вид Законопроектът предлага да се установи, че при поддържането и използването на обект на културно наследство, включен в Единния държавен регистър на обектите на културното наследство на народите на Русия, не е разрешено инсталирането на външни климатични инсталации, антени, включително сателитни комуникации, и други технически съоръжения или части от тях върху фасадата на такъв обект на културното наследство, ако фасадата е свързана с неговия обект на защита. Тази норма няма да важи за технически охранителни и алармени устройства.

17 август 2019 г., Правителството внесе в Държавната дума законопроект за изясняване на процедурата за използване на кораби, плаващи под флага на чужди държави, в търговското корабоплаване Заповед № 1831-р от 17 август 2019 г. Законопроектът предлага да се изяснят правомощията на руското правителство да взема решения относно възможността за използване на кораби, плаващи под флага на чужди държави, за определени видове дейности в областта на търговското корабоплаване, изпълнението на които корабите, плаващи под руския държавен флаг, имат приоритетни права.

16 август 2019 г., Телекомуникации. Телекомуникации Правителството внесе в Държавната дума законопроект за оптимизиране на системата за предоставяне на универсални комуникационни услуги Заповед от 15 август 2019 г. № 1815-р. Законопроектът, по-специално, предвижда изключване от списъка на универсалните комуникационни услуги на услуги за предаване на данни и предоставяне на достъп до интернет чрез средства за обществен достъп. Предлага се такива услуги да се предоставят в населени места с население от 100 до 500 души, където в момента такива услуги не се предоставят, чрез точки за достъп.

16 август 2019 г., Система за държавен контрол и надзор Правителството внесе в Държавната дума законопроект за промени в правното регулиране на дейността на антимонополните органи Заповед от 15 август 2019 г. № 1816-р. Законопроектът предлага да се установи, че ако бъде прието заявление за обжалване на заповедта на антимонополния орган пред арбитражния съд, изпълнението на заповедта, издадена на държавен орган или орган на местното самоуправление, не трябва да се спира, освен ако не е предвидено друго в съдебен акт . Освен това, за да се осигурят допълнителни гаранции за защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи по време на извънпланова проверка, се предлага да се въведе задължение на антимонополния орган да уведомява прокуратурата за началото на извънпланова проверка за спазване на изискванията на антимонополното законодателство относно забраната за сключване на антиконкурентни споразумения. Предложените промени ще помогнат за минимизиране на отрицателното въздействие на антиконкурентните решения на държавните органи върху стоковите пазари и ще повишат законността на проверките от страна на антимонополния орган.

16 август 2019 г., Управление на природните ресурси. Ползване на недрата Правителството внесе в Държавната дума законопроект за промени в правното регулиране на добива на свързани полезни изкопаеми Заповед от 14 август 2019 г. № 1798-р. Той предвижда възможност ползвателите на недра да извършват проучване и добив на въглеводородни суровини или по комбиниран лиценз за геоложко проучване, проучване и добив на въглеводородни суровини въз основа на одобрен технически проект в границите на добива разпределения, предоставени им, за извличане на минерали, които не са свързани с въглеводородни суровини, от подземни води и производствени води, чийто добив е свързан с разработването на въглеводородни находища. Приемането на законопроекта ще подобри ефективността на изпълнение от ползвателите на недрата на задължението за осигуряване на пълнотата на геоложките проучвания, рационалното комплексно използване и опазването на недрата.

12 август 2019 г Правителството внесе в Държавната дума законопроект за изясняване на процедурата за приемане на плащания от физически лица от агенти по плащанията Заповед от 9 август 2019 г. № 1772-р. За да се премахне правното противоречие между Федералния закон „За дейностите по приемане на плащания от физически лица, извършвани от агенти по плащанията“ и бюджетното законодателство, законопроектът предлага да се премахне задължението на държавните органи, местните власти и държавните институции, подчинени на тях да използвате специална банкова сметка при приемане на плащания от физически лица.

12 август 2019 г Правителството внесе в Държавната дума законопроект за промени в системата за държавна регистрация на обекти на интелектуална собственост Заповед от 9 август 2019 г. № 1771-р. Законопроектът е насочен към развитие на цифрови услуги в областта на експертизата и държавната регистрация на интелектуалната собственост. Предвижда се, по-специално, патентите и удостоверенията за държавна регистрация да се издават от Роспатент в електронна форма. Предлага се също така да се създаде възможност за включване на триизмерни модели на тези обекти в електронен вид в заявления за интелектуална собственост.

6 август 2019 г., Парична политика. Финансовите пазари Правителството внесе в Държавната дума законопроекти за промени в правното регулиране на дейността на некредитни финансови организации, които имат право да издават потребителски заеми Заповеди от 3 август 2019 г. № 1733-р, от 5 август № 1746-р. Целта на законопроектите е оптимизиране на регулаторната среда на финансовия пазар, включително микрофинансиращите организации, селскостопанските кредитни потребителски кооперации, заложните къщи и кредитните потребителски кооперации, и пресичане на незаконната дейност на отделните участници на финансовия пазар.

6 август 2019 г., Федерално управление на собствеността Правителството внесе в Държавната дума законопроект за промяна на процедурата за одобряване на изискванията за отчетност на компании с държавно участие Заповед № 1750-р от 06.08.2019г. В съответствие с действащото законодателство компетентността на висшия управителен орган на държавна корпорация и държавна компания включва одобряването на дългосрочна програма за нейната дейност и развитие, която предвижда изпълнението на производствени, инвестиционни и финансови показатели , или друг документ за дългосрочно планиране. Основният документ за планиране на дейността на публичноправно дружество е стратегия за развитие, която определя основните насоки, цели и очаквани резултати от дейността му за период от най-малко пет години. За да се повиши ефективността на държавните корпорации, държавните компании и публичноправните дружества, законопроектът предлага да се изменят редица федерални закони, които определят правния статут на държавните корпорации, държавните компании и публичноправните дружества. Предлага се на руското правителство да бъдат предоставени правомощия да одобрява изискванията за формата и съдържанието на техните годишни отчети за изпълнението на програмите за дейност и стратегиите за развитие.

6 август 2019 г., Вътрешен воден транспорт и морски дейности Правителството внесе в Държавната дума законопроект, насочен към подкрепа на местната корабостроителна индустрия Заповед № 1730-р от 03.08.2019г. Законопроектът предлага да се създаде механизъм, който дава право на руското правителство да определя определени видове работа, чието изпълнение е възможно изключително с използването на кораби, построени на територията на Русия.

5 август 2019 г., Общи въпроси на развитието на Далекоизточния федерален окръг Правителството внесе в Държавната дума законопроект за опростена процедура за влизане на чужди граждани с електронни визи през пътни, речни и смесени контролно-пропускателни пунктове на Далекоизточния федерален окръг Заповед от 3 август 2019 г. № 1731-р. Законопроектът предлага разширяване на опростената процедура за влизане на чужди граждани в Русия с електронни визи до автомобилни, речни и смесени контролно-пропускателни пунктове, разположени в Далекоизточния федерален окръг, чийто списък ще бъде определен от руското правителство.

5 август 2019 г., Трудови отношения. Социално партньорство в сферата на труда Правителството внесе в Държавната дума законопроект за промени в процедурата за извършване на специална оценка на условията на труд Заповед № 1729-р от 03.08.2019г. За да се гарантира спазването на гаранциите и правата на работниците, законопроектът по-специално предлага да се създаде допълнителен механизъм за наблюдение на предаването на доклади от организации, които извършват специална оценка на условията на труд, във Федералната държавна информационна система за записване на резултати от специална оценка на условията на труд.

5 август 2019 г., Бизнес среда. Развитие на конкуренцията Правителството внесе в Държавната дума законопроект за процедурата за извеждане от експлоатация на електроенергийни съоръжения за ремонт и извеждане от експлоатация Заповед № 1698-р от 01.08.2019г. Законопроектът предлага да се направи оценка на възможността за продължаване на експлоатацията на електроенергийно съоръжение при пазарни условия и да се установи процедура за определяне на списъка и изпълнението на заместващите мерки и източниците на тяхното финансиране.

1

Началото на 10-те години на 21 век бе белязано от рязко увеличаване на привържениците на теорията за „руската суперсила“ и „специалната“ роля на руската държава в света. Но ситуацията в света се промени сериозно след спада на цените на енергията през 2014 г., което значително намали редиците на привържениците на „ставането от колене“.

Всъщност всичко е съвсем просто: Русия от началото на 2000-те години живее с пари от продажбата на нефт, които са нараснали значително на фона на растящата световна икономика. През годините на „петролно изобилие“ в Руската федерация не беше създадена истинска конкурентна икономика, която да предлага на света качествени продукти, а повечето от приходите от продажбата на петрол и газ бяха просто откраднати и останаха в джобовете на чиновниците.

Но нека се обърнем към езика на числата, за да определим дали Русия е толкова могъща и богата, колкото твърдят някои руски политици, като сравним размера на държавните бюджети на Русия и други страни по света за 2016 г.

Държавните бюджети на водещите страни в света за 2016 г

	Държави	Милион Щатски долари
1	САЩ	3 251 000
2	Китай	2 426 000
3	Германия	1 515 000
4	Япония	1 439 000
5	Франция	1 253 000
6	Великобритания	1 101 000
7	Италия	876 000
8	Канада	585 000
9	Испания	473 600
10	Австралия	425 700
11	Холандия	336 500
12	Република Корея	291 300
13	Мексико	259 600
14	Швеция	250 800
15	Индия	236 000
16	Белгия	226 800
17	Швейцария	221 900
18	Норвегия	230 300
19	Русия	216 000
30	Венецуела	203 400

Както се вижда от таблицата по-горе, размерът на руския бюджет дори не е включен в топ 15 на бюджетите на страните в света, неговата стойност е по-малка от тази на Белгия и Швеция (!), 7 пъти по-малка от тази на Германия, 12 пъти по-малко от това на Китай и 16 пъти по-малко от САЩ. Между другото, разходите на Съединените щати надвишават руския федерален бюджет 3 пъти.

Федералният бюджет на Русия за 2017 г.: край на историята

Нито правителството, нито Държавната дума бяха изненадани от новия федерален бюджет за 2017 г.: това е бюджет за изяждане и продължаване на агонията на социално-икономическия модел, одобрен в началото на 2000-те години. Въпреки спада на стандарта на живот на населението през изминалата година, тенденцията за укрепване на властта за сметка на силовите ведомства, за което не се пестят пари в бюджета на страната, продължи. Така новият бюджет включва около 4,7 трилиона за военни разходи и правоприлагащи агенции. рубли, което надвишава над 4 пъти общите разходи за здравеопазване, образование и култура. Бюджетът на страната е изчислен на базата на средна годишна цена на петрола Urals от 40 за барел, което е оптимистичен сценарий предвид световните тенденции, както и идването на Републиканската партия в САЩ, водена от Доналд Тръмп, които обещават отворен достъп до световния пазар за американски петрол.

Текущата икономическа ситуация в Руската федерация е обект на голямо внимание не само от водещи финансови анализатори, собственици на голям бизнес или малки предприемачи, но и от обикновените граждани. Кризисните явления, които се наблюдават днес в много икономики по света, се утежняват в Русия от факта, че през последните години тя изпитва влиянието на западните санкции.

Гледната точка на правителството е, че този факт не трябва да обезсърчава руснаците. Напротив, санкциите трябва да се разглеждат като положително явление, тъй като дългосрочната икономическа изолация ще помогне за развитието на собственото производство и подобряването на технологичните постижения, което в крайна сметка ще осигури на страната безпрецедентно икономическо възстановяване. Между другото, това вече е предвидено в новия федерален бюджет.

Проектодокументът беше публикуван от служители на Министерството на финансите на Русия на 12 октомври 2016 г. и именно този документ ще определи структурата на държавните приходи и разходи за следващите три години. Новият бюджет е позициониран като адаптиран към новите реалности, включително ниските цени на петрола, намаляващите парични резерви и „западните ограничения“ върху икономическия растеж. Нека разгледаме по-отблизо какво беше включено в новия руски бюджет, за да разберем приоритетите на правителството.

Иновации в държавния бюджет на Русия

Към днешна дата руският бюджет все още не е преминал етапа на окончателно одобрение. Но основните нововъведения и цифри, характеризиращи този законопроект, вече могат да бъдат анализирани.

Сред основните нововъведения могат да се отбележат следните точки:

Правителството възнамерява да се върне към старата практика за приемане на единен бюджет за тригодишен период (през 2016 г. руската икономика се основаваше на едногодишен финансов документ). Според изразеното мнение на представители на Министерството на финансите тази стъпка ще осигури последователност и предвидимост при изравняване на натрупаните бюджетни дисбаланси;
Отличителна черта на новия документ беше промяната в структурата на източниците за финансиране на бюджетния дефицит. Ако през тази година 2/3 от дефицита беше покрит със средства, взети от Резервния фонд, то през следващите три години представители на Министерството на финансите предлагат да се използват по-малко държавни средства и повече заемни средства, набрани на вътрешния пазар.

Приходната част на бюджета на Русия през 2017 г

Заслужава да се отбележи, че приходната част в бюджета за 2017 г. е фиксирана на 13,44 трилиона рубли и се различава леко от цифрата за миналата година. Много икономисти казват, че ако вземем предвид и инфлационните очаквания, то в реално изражение тази част от бюджета ще продължи тенденцията си към спад. През 2019 г. представители на Министерството на финансите прогнозират увеличение на приходите до 14,8 трилиона рубли, което е номинален исторически максимум за руската икономика.

Експертите отбелязват, че планираният ръст се обяснява с отслабената позиция на рублата - в бюджета за 2019 г. е заложена котировка от 71,1 рубли за 1 щатски долар. Цените на петрола, включени в руския бюджет, са прогнозирани на 40 $/барел. Освен това не може да не се отбележи фактът, че спрямо нивото на БВП приходната част ще има тенденция към спад – през 2019 г. този дял ще бъде 15%.

Ръководителят на Министерството на финансите Антон Силуанов нарече основна цел на правителството осигуряването на доходи без допълнителна данъчна реформа и повишаване на възрастта за пенсиониране. Напълно възможно е данъчната сфера да претърпи реформи в полза на облекчаване на фискалната тежест за бизнеса - на първо място това може да засегне данъците, налагани от предприемачите. Други експерти обясняват оптимизма на правителството със съвсем други причини.

Например Людмила Пронина, която заема длъжността професор в катедрата по икономика и финанси на публичния сектор в RANEPA, казва, че прогнозата за ръст на приходите на Министерството на финансите е доста реалистична. Но тя обяснява вероятността от прилагането му с приходите от данъчно облагане върху добива на полезни изкопаеми, които Министерството на финансите е заложило в бюджета си в размер на 300 милиарда рубли за 2017 г. и по 200 милиарда през 2018 и 2019 г. Втората причина тя посочва евентуалното увеличение на акцизите.

Разходите на руския бюджет

През 2017 г. беше предложено финансиране на разходни позиции в размер на 16,181 трилиона рубли. Струва си да се каже, че за следващите две години тази цифра беше обявена в малко по-малък размер. Така през 2018 г. разходите ще възлязат на 15,978 трилиона рубли, а през 2019 г. – 15,964 трилиона рубли. Според Антон Силуанов намаляването на бюджетните разходи е единственият начин да се осигури фискална консолидация.

Напомняме, че разходите в руския бюджет са разделени на две части: отворени и затворени. Първият от тях през 2017 г. е планиран в размер на 13,31 трилиона рубли, т.е. 18% от всички разходи ще бъдат класифицирани. Това е по-малко от 2016 г., когато нивото на „скритите“ разходи надхвърли 22%. Освен това бюджетът за 2016 г. беше коригиран в този аспект точно пред очите ни. Представители на Министерството на финансите обясниха това с определени планове, които предвиждат предсрочно погасяване на задълженията по заеми на отбранителните предприятия.

Ако разгледаме функционалните области на разходите по позиции, можем да направим следните изводи:

За нуждите на социалната политика през 2017 г. се планира да бъдат изразходвани 5,08 трилиона рубли, през 2018 г. - 4,962, а през 2019 г. - 5,054. Правителството в този случай демонстрира тенденция към намаляване на социалните нужди, обяснявайки действията си с необходимостта от спестяване на средства;
Националната икономика ще получи средства от 2,3 трилиона рубли през 2017 г. През 2018 г. ще бъдат отделени 2,246 трилиона рубли, а през 2019 г. – 2,054 трилиона рубли, тоест през следващите три години финансирането на националната икономика ще намалее от 14,2% от всички разходи до 12,9%. Доста странно е, че предвид политиката на съкращаване на разходите по тази позиция, държавните финансисти прогнозират бърз икономически растеж на страната. Не е съвсем ясно какви причини могат да провокират този ръст - в условията на санкции и инвестиционна блокада не може да се разчита на чуждестранни инвестиции, а местните предприемачи не могат да си позволят да теглят банкови заеми поради непосилни лихви;
нуждите на националната отбрана ще бъдат финансирани в размер на 950 милиарда рубли. Тази цифра е отворена част от бюджетните разходи по тази позиция. Като се вземат предвид затворените позиции, които съставляват брутната част от разходите за отбрана, индустрията ще получи 2,84 трилиона рубли разпределения. През 2018 г. отпуснатите средства ще бъдат 2,72, а през 2019 г. – 2,856 трлн. За три години финансирането ще се увеличи от 17,6% на 17,9% от общите бюджетни разходи, което показва висока степен на „милитаризация“ на този документ. Експертите подчертават, че единственото спасение за бюджета на страната е извършването на структурни реформи, свързани с производството и намаляването на военните разходи. Тази експертна препоръка обаче остава незачитана от правителството вече много години;
Разходите за национална сигурност и правоприлагане се увеличават. Правоприлагащите органи ще получат 1,968 трилиона рубли през 2017 г., 1,995 през 2018 г. и 2,007 през 2019 г. Така делът на тези разходи в бюджета ще се увеличи от 12,2 на 12,6%;
разходите, свързани с образованието, не изглеждат толкова значителни на този фон. Министерството на образованието може да разчита само на 568 милиарда за 2017 г. През следващите две години тази цифра ще се увеличи леко и ще остане съответно 589 и 586 милиарда;
Секторът на здравеопазването също не предизвиква особено безпокойство у правителството: през 2017 г. за него се планира да бъдат отделени 377 милиарда рубли, а през 2018 и 2019 г. - съответно 394 и 369 милиарда рубли.

Анализът на скритите разходи ни позволи да направим следните заключения:

Държавните разходи за така наречените „други въпроси“ ще се увеличат през следващата година до 10% от общите бюджетни разходи и ще възлязат на 1,62 трилиона рубли, което надвишава съответната цифра за 2016 г.;
подраздел, озаглавен „други въпроси“, се появява със завидна редовност в дузина области, от които заслужава да се отбележи 500 милиарда рубли, планирани за „отделни субсидии“ за фирми и организации и „отделни междубюджетни трансфери“, разпределени за регионалните бюджети;
150 „секретни“ милиарда рубли ще бъдат разпределени по статия „Национална сигурност и правоприлагащи органи“;
позициите, включително „други проблеми“ и „скрити разходи“, заедно представляват около 24% от общата разходна част на руския бюджет.

За бюджетния дефицит

Бюджетът за следващите три години е планиран като дефицит. През 2017 г. тази цифра ще бъде 2,74 трилиона рубли (3,2% от БВП). Освен това правителството все още не е приело документа, но вече обмисля възможни промени в тази цифра - наскоро Министерството на финансите предложи увеличаване на бюджетния дефицит до 3,03 трилиона рубли. Според някои икономисти тази цифра може да достигне 3,26 трилиона, доближавайки се до 3,9% от БВП.

Тази стойност би била най-голямата разлика през последните шест години. Правителствените експерти единодушно твърдят, че бюджетният дефицит е съвсем очакван и вината са санкциите на Запада, но са убедени, че всички проблеми могат да бъдат преодолени чрез намиране на допълнителни източници на приходи. На първо място, финансистите се надяват на някои нови военни договори, които могат да разрешат бюджетния дефицит. В същото време си струва да цитираме думите, изказани по този въпрос от Владимир Путин.

Президентът каза, че може да е твърде рано да се приеме тригодишен бюджет при сегашните икономически условия, но поддържа здравия оптимизъм на държавните финансисти. В същото време, ако сравним приходите и разходите, става ясно, че в сравнение с бюджета за 2016 г. приходите, планирани за 2019 г., трябва да се увеличат с почти 1,4 трилиона рубли, а разходите трябва да намалеят с 670 милиарда в национална валута.

Струва си да се вземе предвид и високата база на разходите през текущата година. На финалната линия, която вече достигна бюджетът за 2016 г., Министерството на финансите реши да увеличи разходните позиции от 16,1 трилиона рубли на 16,4 трилиона. Ако вземем предвид и факта, че се очакват промени в графика на консолидирания бюджет, които няма да бъдат извършени чрез законодателни промени, общата сума може да достигне 16,63 трилиона рубли.

Финансистите са по-оптимистични за бъдещето, като предполагат, че още през 2018 г. страната може да достигне дефицит от 2,2% от БВП, а до края на 2019 г. ще го намали до 1,2%. В същото време експерти от аналитичната агенция Fitch твърдят, че Русия все още не е преодоляла зависимостта си от суровини и нестабилните цени на петрола, които засега имат характерна низходяща тенденция, могат да ударят силно бюджета.

Държавен дълг на Руската федерация

Както вече споменахме, държавните финансисти планират да увеличат нивата на заеми, за да покрият бюджетния дефицит.

Предполага се, че това ще бъдат предимно вътрешни заеми, които ще възлизат на:

1,88 трилиона рубли през 2017 г., което е два пъти повече от заемите през 2016 г.;
през 2018 г. вътрешните държавни облигации ще трябва да донесат още 1,6 трилиона рубли;
през 2019 г. - 1,7 трилиона в национална валута.

Освен това си струва да се има предвид, че през 2017 г. ще падежират облигациите, чиято обща стойност е 829 милиарда рубли. Възможно е размерът на пуснатите облигации на федералния заем да бъде 1,9 трилиона рубли. В същото време Антон Силуанов отбеляза, че е необходимо да се получават заеми от местни инвеститори с известна предпазливост, така че те да не изискват краткосрочни облигации от правителството при високи лихви.

Заслужава да се отбележи, че промяната в източниците на финансиране на дефицита не е случайна. През 2017 г. те планират да вземат 1,15 трилиона от Резервния фонд, което означава, че този източник ще бъде напълно изчерпан. Говори се, че ако се наложи, правителството ще прибегне до пари от Фонда за национално благосъстояние. Според плановете на Министерството на финансите този източник ще трябва да осигури 660 милиарда рубли. през 2017 г. и 1,14 трлн. – през 2018 г. Що се отнася до евентуалното попълване на тези средства, то не е планирано до 1 февруари 2020 г.

Лентата за заеми на външните пазари рязко пада. Те планират да привлекат не повече от $7 млрд. от външни източници през 2017 г., а през следващите две години - още $3 млрд., което съответства на нивото от предкризисните години. Коментирайки този факт, Антон Силуанов отбеляза, че страната може да изкара една година без външни заеми, но правителството трябва да поддържа нивото на ликвидност на своите еврооблигации.

През 2017 г. основната финансова институция на страната просто ще рефинансира изтичащите си дългове. Според плана през 2017 г. Русия ще трябва да изкупи обратно ценни книжа на стойност 7,3 милиарда CU. Веднага да отбележим: много експерти смятат, че главният финансист на Русия е нечестен. Страната ще откаже външни заеми не защото няма нужда от тях, а заради продължаващите санкции, които важат и за кредитния сектор.

Обемът на общия дълг на Руската федерация ще нарасне до началото на 2020 г., достигайки 16,6 трлн. Р. (16,8% от БВП), което надвишава нивото от 2016 г. с 1,8%. През следващите три години общият обем на държавния дълг ще остане на безопасно ниво. Въпреки че някои икономисти са уплашени от сравнението на цифрите на външния държавен дълг, който се оценява на 55 милиарда щатски долара, размера на вътрешния дълг (почти 9 милиарда рубли) и размера на паричните резерви, оценени на 5,5 милиарда рубли.

Бюджетният въпрос и Чечения

Планираният бюджет, насочен към спестяване на пари, вече предизвика недоволство в някои региони. Припомняме, че след публикуването на проекта Рамзан Кадиров, който заема поста глава на тази република, изрази недоволство от намаляването на финансирането за Чечня чрез социалната мрежа Instagram. Кремъл отговори на това изявление с помощта на Дмитрий Песков, който е прессекретар на президента на Руската федерация.

В изявлението си Песков отбеляза, че икономиката на страната се характеризира с трудности, които се отнасят не само за федерацията като цяло, но и засягат отделните й региони. Президентският говорител подчерта, че ръководителят на страната е предвидил появата на спорни въпроси, но дебатът трябва да бъде преместен в долната камара на Думата. Правителството не може да се ръководи от недоволството на отделни федерални единици - то отчита интересите на цялата страна, въпреки критиките от регионите.

Неотдавна Кадиров каза, че ако в предишни периоди властите на република Чечения са взели предвид политиката на тотални бюджетни икономии, днес той е принуден да изрази критика към бюджетния проект. Кадиров припомни, че републиката отдавна не е получавала средства по федералната целева програма, свързана с възстановяването на икономическата и социалната сфера на Чечня. Намаляването на чеченския бюджет няма да позволи на републиканската икономика да се развива и ще се отрази негативно на социалните задължения.

Не можем обаче да пренебрегнем факта, че през годините на ръководството на Рамзан Кадиров Чечня получи субсидии и субсидии на стойност 540 милиарда рубли от федералния бюджет, затваряйки челната тройка на руските лидери на субсидии (първите две места са заети от Дагестан и Якутия). Бюджетът на Чечения вече е 80-87% формиран от отчисления от общоруския бюджет. Освен това, според Наталия Зубаревич, директор на регионалната програма на Независимия институт за социална политика, Грозни разпределя значителна част от входящите средства по напълно непрозрачен начин.

Въпреки това, с много значителен размер на субсидиите, републиката все още успява да заеме 4-то място сред съставните единици на Руската федерация по отношение на нивото на безработица. Освен това 53% от общото безработно население са мъже в трудоспособна възраст. В същото време нивото на паричните доходи на населението на републиката непрекъснато се увеличава, но по-голямата част от него е скромно записана в графата не „заплата“, а „други доходи“.

Като цяло бюджетът може спокойно да се нарече консервативен. Най-малкото той със сигурност не предвижда никакви драстични мерки за разрешаване на кризисни проблеми, така че всъщност Русия ще продължи да изяжда останалите си резерви. Държавните финансисти казват, че бюджетът за 2017-2019 г. тепърва ще се коригира, като това ще трябва да се прави всяка година. Експертите не прогнозират влошаване на външните рискове за икономиката на страната, но говорят за възможността от влошаване на вътрешните рискове.

В много отношения жизнеспособността на руския бюджет зависи от петролния пазар.

Виновни са вече споменатите цени на петрола. Освен това Русия е изправена пред президентски избори и това, според Министерството на финансите, не дава възможност да се планират предварително разходите. Въпреки че е малко неясно защо предизборните разходи не могат да бъдат изчислени и включени в бъдещия бюджет предварително. Руснаците обаче са уверени, че всичко ще бъде наред: очакванията за инфлация ще паднат почти 3 пъти при ръст на БВП от 2,4% до края на 2018 г. Тези твърдения обаче предизвикват известна доза скептицизъм сред икономистите.

Проектът за нов бюджет все още е в етап на окончателно одобрение, тъй като документът трябва да получи одобрение не само от Министерството на финансите, но и от Министерството на икономическото развитие, преди да бъде одобрен от депутатите от Държавната дума. На всеки етап проектодокументът ще претърпи няколко редакции и едва след това ще бъде публикуван като одобрен финансов план на страната.

Не може обаче да се разчита на значителни промени. Най-вероятно Русия ще влезе в новия „тригодишен план“ с консервативен бюджет и правителството ще се надява, че повишените цени на петрола поне малко ще стабилизират икономическата ситуация и ще повишат социалните стандарти за населението.

Закон за държавния бюджет за 2017 г

Федералният закон беше приет от Държавната дума на 9 декември 2016 г. и одобрен от Съвета на федерацията на 14 декември 2016 г.

Помощ от Държавния правен отдел

Федералният закон установява основните характеристики на федералния бюджет за 2017 г. и за плановия период 2018 и 2019 г. В същото време основните характеристики на федералния бюджет за 2017 г. се определят въз основа на прогнозния обем на брутния вътрешен продукт в размер на 86 806,0 милиарда рубли и инфлация не повече от 4,0 процента. Прогнозираният общ обем на приходите на федералния бюджет е 13 487,6 милиарда рубли, обемът на разходите е 16 240,8 милиарда рубли. Дефицитът на федералния бюджет е определен на 2753,2 милиарда рубли.

Федералният закон също така одобрява стандарти за разпределение на приходите между бюджетите на бюджетната система на Руската федерация за 2017 г. и за плановия период 2018 и 2019 г., програми за държавни външни и вътрешни заеми на Руската федерация и държавни гаранции, определя характеристиките на администрирането на приходите на бюджетите на бюджетната система на Руската федерация, характеристиките на изпълнението на федералния бюджет и отписването на някои видове дългове към федералния бюджет.

Държавната дума прие на трето и окончателно четене закона за федералния бюджет за 2017-2019 г. За приемането му гласуваха 315 депутати, 99 бяха против, съобщава кореспондентът на Росбалт.

Според документа приходите на хазната през 2017 г. ще възлязат на 13,488 трлн. рубли, разходи - 16,241 трилиона. рубли, а дефицитът е 2,753 трлн. рубли През 2018 г. тези показатели са планирани на 14,029 трлн. рубли, 16,04 трлн. рубли, 2,011 трилиона. съответно рубли. През 2019 г. приходите ще възлязат на 14,845 трлн. рубли, разходи - 15,987 трилиона. рубли, а дефицитът е 1,142 трлн. рубли

Бюджетът за 2017 г. е базиран на цена на петрола от 40 долара за барел. Според Министерството на икономическото развитие подобна оценка на нивото на цените на петрола е консервативна, тъй като е значително по-ниска от настоящата консенсусна прогноза за цените на петрола.

Делът на приходите от петрол и газ във федералния бюджет ще продължи да намалява от 37,4% през 2017 г. до 36% през 2019 г. Приходите от нефт и газ спрямо БВП ще останат на почти стабилно ниво (9,7% от БВП през 2017-2018 г. и 9,6% от БВП през 2019 г.).

През 2017 г. се очаква средногодишният обменен курс на долара да остане на ниво от 67,5 рубли за долар, през 2018 г. курсът се очаква да отслабне до 68,7 рубли за долар, през 2019 г. - до 71,1 рубли за долар.

През 2017 г. разходите за национални въпроси са планирани в размер на 1,135 трлн. рубли, национална отбрана - 1,121 трлн. рубли, сигурност и правоприлагане - 1,270 трилиона. рубли, националната икономика - 2,292 трилиона. рубли, жилищно-комунални услуги - 58,2 млрд. рубли, опазване на околната среда - 76,4 млрд. рубли, образование - 568 млрд. рубли, култура и кинематография - 94 млрд. рубли, здравеопазване - 377 млрд. рубли, социална политика - 5, 08 трлн. рубли, медии - 73,4 милиарда рубли, физическо възпитание и спорт - 89,7 милиарда рубли, обслужване на държавния дълг - 729 милиарда рубли, междубюджетни трансфери -783,5 милиарда рубли.

В бюджета за 2017 г. делът на класифицираните разходи е 17,1%, като 11% от тях са по раздели, несвързани с националната отбрана и сигурност.

Нетното изтичане на капитал ще се увеличи от 20 милиарда долара през 2017 г. до 25 милиарда долара през 2018 и 2019 г. Според прогнозата на Министерството на икономическото развитие през 2017 г. темпът на растеж на БВП ще се премести в положителната зона и ще възлезе на 0,6%, през 2018 г. БВП ще нарасне до 1,7%, през 2019 г. - до 2,1%. До края на 2017 г. се очаква инфлацията да падне до 4%.

Прогнозите са, че Резервният фонд ще бъде напълно изчерпан през 2017 г. Обемът на Фонда за национално благосъстояние ще бъде намален от 4702,3 милиарда рубли в началото на 2017 г. до 3056,2 милиарда рубли в началото на 2020 година.

В същото време, поради значителни вътрешни заеми на държавата, през следващите три години се планира увеличаване на обема на публичния дълг. В края на 2017 г. той ще възлиза на 13 972,2 млрд. рубли, през 2018 г. - 15 177,1 млрд. рубли и през 2019 г. - 16 651,9 млрд. рубли.

При разглеждането на документа на второ четене депутатите преразпределиха 540 милиарда рубли за 2017 г. и над 1 трлн. рубли за периода 2018-2019 г. По-специално, беше решено да се увеличи кредитната подкрепа за съставните образувания на Руската федерация от федералния бюджет от 100 милиарда на 200 милиарда рубли. През 2017 г. регионите ще получат и отделен вид субсидия - за осигуряване на балансирани бюджети. Така Крим ще получи допълнително 18,65 млрд. рубли, Севастопол - 5,16 млрд. рубли, а Чечня - 16,4 млрд. рубли.

Банките и агробизнесът ще получат допълнителни средства. По този начин кредитните институции ще могат да разчитат на допълнителни субсидии, за да компенсират пропуснатите приходи от заеми, отпуснати на земеделски предприятия. Става дума за сума от 21,3 милиарда рубли през 2017 г., 17,6 милиарда през 2018 г. и 17,17 милиарда рубли през 2019 г. Допълнителни 10,638 милиарда рубли ще бъдат отпуснати за подкрепа на селскостопанския сектор.

Три фракции в Думата гласуваха против приемането на бюджета - Комунистическата партия на Руската федерация, Либерално-демократическата партия и Справедлива Русия. „Бюджетът не е числа, а съдби на хората и този кафтан на Тришкин не може да бъде закърпен, той няма да се побере на раменете на огромна Русия“, каза по-специално лидерът на Комунистическата партия на Руската федерация Генадий Зюганов. Според него правителството е отделило 2 трлн. за спасяване на банките. рубли, които се „разпространяват към офшорни компании“. „Според официалната информация от 800 милиарда, отпуснати за инвестиции, само 3,4% са отпуснати за инвестиции“, добави Зюганов.

Той е убеден, че "кризата само ще се разраства". „Клещите ще продължат да стискат гърлото на страната и всички нас“, заключи лидерът на Комунистическата партия на Руската федерация.

Депутатът от Държавната дума от „Справедлива Русия“ Александър Бурков заяви, че на страната „се налага бюджет за упадъка на руската икономика“. „Родителите на този бюджет трябва да бъдат лишени от родителски права“, каза той. Според депутата, когато е изготвял бюджета, правителството е „спестило 250 милиарда рубли за възрастни хора, докато иска да изтръгне 150 милиарда за бонуси за чиновниците“.

Депутатът от Държавната дума от ЛДПР Алексей Диденко отбеляза, че новият бюджет не се е превърнал в „бюджет на националното спасение“ и е приет от „Единна Русия“ без почти никакво отношение към мненията на други фракции. „1 трилион. рубли бяха разпределени от една фракция, как може този бюджет да се нарече бюджет на националната хармония? - възмути се депутатът.

Трябва да се отбележи, че 47 извънпарламентарни партии бяха поканени да разгледат проектобюджета на трето четене, но не им беше дадена думата, а им беше предложено да слушат дискусията на балкона на Думата.

Приходите на държавния бюджет през 2017 г

Напрегнатата световна политическа ситуация кара гражданите да мислят за бъдещето. Русия преживява трудни времена. Може да се каже, че икономиката се възражда наново и това води до неизбежни разходи под формата на дефицит на федералния бюджет. Хората се чувстват нестабилни и затова вече задават въпроса: какъв е бюджетът на Русия за 2017 г. в цифри?

При изготвянето на бюджета се вземат предвид важни фактори. Това е петролният и газовият компонент, обменният курс на долара и общата световна ситуация. Определяйки членове за следващия тригодишен период, властите обърнаха внимание и на съществуващите санкции на чужди държави срещу нашата страна и реакцията на Русия към тях.

Законът, с който се определи бюджетът за 2016 г., беше нововъведение, защото традиционно бюджетът се определя за следващата година и се планира за още 2 години. Но поради липсата на ясни прогнози и постоянните промени (не винаги към по-добро), правителството не посмя да поеме отговорността да прогнозира за 3 години напред.

Въпреки това през 2016 г. властите изглеждат оптимисти, тъй като през следващите седмици ще бъде приет руският бюджет за 2017 г. и ще бъдат отпуснати средства за 2018 и 2019 г. Федералният закон ще влезе в сила на 1 януари 2017 г.

Бюджетни приходи и разходи

Така според проекта на федерален закон държавните приходи ще възлизат на 13,4 трилиона рубли. Разходите от своя страна са 16,2 трлн. Какво казват тези числа? Да, държавата няма достатъчно пари. Номинално това са почти 2016 числа. Разбира се, инфлацията също има значение, като я вземем предвид, приходите ще намалеят спрямо предходната година. Според прогнозите на Министерството на финансите държавата е в състояние да намали разходите и да увеличи приходния компонент. Прогнозите са доста добри: ако дефицитът на руския бюджет за 2017 г. е 2,8 млрд., то през 2018 г. той ще бъде 2 млрд., а през 2019 г. ще бъде 1,1 млрд. рубли.

Брутният вътрешен продукт през следващата година се очаква да бъде 86,8 милиарда, а до 2019 г. вероятно ще нарасне до 98,8 милиарда.

В процеса на разработване на закона за бюджета властите многократно подчертаха, че единственият начин за стабилизиране на бюджета е максимално намаляване на разходите. Освен това тази политика все още е в сила: очакваният бюджетен дефицит за 2016 г. трябваше да бъде 3,7 млрд. Въпреки това вече са направени промени за намаляване на тази цифра. Сега е малко над 3 милиарда рубли. Има възможност през 2017 г. дефицитът да има шанс да бъде намален с над 15%.

Откъде да вземем оскъдни средства

През 2016 г. по-голямата част от дефицита е покрита от фонд „Резервен“. Сега той съхранява почти 3 милиарда рубли. През 2017 г. перспективите за Резервния фонд вече са определени: той напълно ще пресъхне. Затова тази част от финансирането трябваше да бъде коренно променена. Сега ще се използва Фондът за национално благосъстояние, чиято стойност е 4,6 трлн. През 2017 г. той ще бъде празен с 0,66 трилиона, а през 2018 г. - с 1,2 трилиона. рубли

Като цяло държавата се стреми да намали външните заеми и да даде приоритет на вътрешните заеми. Що се отнася до външния дълг, бюджетът на Русия за 2017 г. в долари ще спре на $7 милиарда, а през следващите години горната граница на заема ще падне до $3 милиарда.Нещо повече, дори тези цифри, според властите, могат да бъдат взети назаем от вътрешен пазар, в чуждестранна валута.

Министерството на финансите в обяснителната бележка към проектозакона за федералния бюджет посочи, че общият публичен дълг през периода 2017-2019 г. няма да надвишава безопасното ниво от 20% от БВП.

Структура на бюджетните разходи

Най-малък дял в структурата на разходите за 2017 г. заемат области като образование и здравеопазване (съответно 3,5% и 2,3%). Правителството обещава да намали броя на бюджетните места в университетите с над 40%. Ще намалеят и студентските стипендии. Тази мярка е насочена към намаляване на разходите за образование и ще доведе до масови съкращения на изследователи и преподаватели. Освен това се намалява предоставянето на програми за развитие на образованието. През 2017 г. той ще бъде намален с над 20%.

Националната икономика представлява 14,2%. Предвижда се повишаване на предприемаческия капацитет на населението, като по този начин се възстанови икономическият растеж и се подкрепят някои инвестиционни проекти.

Бюджетът в сектора на жилищно-комуналните услуги бързо намалява: през 2017 г. се планира да се отделят 58 милиарда рубли за тази област, а през 2018 г. само 28,8 милиарда рубли.

Бюджетът на руското министерство на вътрешните работи за 2017 г. ще възлезе на почти 1968 милиарда рубли, което е 12,2% от дела на общите разходи. Този отдел обаче е изправен пред значителни промени, на първо място те се отнасят до персонала. Не само се затягат изискванията към професионалните качества на служител на МВР, но морално-психологическите аспекти на личността на отделния служител вече играят основна роля. Тези критерии бяха въведени отчасти като условия за съкращаване на персонала. До октомври 2017 г. броят на полицаите може да намалее с близо 10%. Това означава, че 100 хиляди служители ще останат без работа. Нововъведенията няма да имат голямо влияние върху служителите, работещи „на място“, директно с населението (участъчните полицаи, например). Делът на намаленията им ще бъде не повече от 2%. Останалите в редиците на МВР ще получат приятни бонуси - 5% увеличение на заплатата.

От 2015 г. Русия очерта пряк курс към подкрепа и укрепване на националната отбрана. Военният бюджет на Русия през 2017 г. ще възлезе на 2840 млрд. през 2017 г. Това е с 6% по-малко от 2016 г., като се вземе предвид инфлацията. Заслужава да се отбележи наличието на така наречените закрити, секретни позиции в бюджета. В сектора на отбраната за такава позиция са предвидени 800 млрд. Има мнения, че тези пари ще бъдат използвани за предсрочно изпълнение на задълженията по заеми към отбранителни предприятия, за да се спестят лихви.

Социална сфера

Напрегнатата световна политическа ситуация кара гражданите да мислят за бъдещето. Русия преживява трудни времена. Може да се каже, че икономиката се възражда наново и това води до неизбежни разходи под формата на дефицит на федералния бюджет. Хората се чувстват нестабилни и затова вече задават въпроса: Какво Руски бюджет за 2017 г. в цифри?

При изготвянето на бюджета се вземат предвид важни фактори. Това е нефтеният и газовият компонент, общата световна ситуация. Определяйки членове за следващия тригодишен период, властите обърнаха внимание и на съществуващите санкции на чужди държави срещу нашата страна и реакцията на Русия към тях.

Законът, с който се определи бюджетът за 2016 г., беше нововъведение, защото традиционно бюджетът се определя за следващата година и се планира за още 2 години. Но поради липсата на ясни прогнози и постоянните промени (не винаги към по-добро), правителството не посмя да поеме отговорността да прогнозира за 3 години напред.

Въпреки това през 2016 г. властите изглеждат оптимисти, защото през следващите седмици ще имаи са предвидени средства за 2018 и 2019 г. Федералният закон ще влезе в сила на 1 януари 2017 г.

Така според проекта на федерален закон държавните приходи ще възлизат на 13,4 трилиона рубли. Разходите от своя страна са 16,2 трлн. Какво казват тези числа? да държавата няма достатъчно пари . Номинално това са почти 2016 числа. Разбира се, инфлацията също има значение, като я вземем предвид, приходите ще намалеят спрямо предходната година. Според прогнозите на Министерството на финансите държавата е в състояние да намали разходите и да увеличи приходния компонент. Прогнозата е доста добра: ако Дефицитът на руския бюджет за 2017 гще бъде 2,8 милиарда, след това през 2018 г. - 2 милиарда, а през 2019 г. ще бъде 1,1 милиарда рубли

Бюджетът за жилищно-комунални услуги бързо намалява: през 2017 г. се планира да се отделят 58 милиарда рубли за тази област, а през 2018 г. само 28,8 милиарда рубли.

Бюджетът на Министерството на вътрешните работи на Русия за 2017 гще възлезе на почти 1968 милиарда рубли, което е 12,2% от дела на общите разходи. Този отдел обаче е изправен пред значителни промени, на първо място те се отнасят до персонала. Не само изискванията към професионалните качества стават все по-строги, но морално-психологическите аспекти на личността на отделния служител вече играят основна роля. Тези критерии бяха въведени отчасти като условия за съкращаване на персонала. До октомври 2017 г. може да намалее с почти 10%. Това означава, че 100 хиляди служители ще останат без работа. Нововъведенията няма да имат голямо влияние върху служителите, работещи „на място“, директно с населението (участъчните полицаи, например). Делът на намаленията им ще бъде не повече от 2%. Останалите в редиците на МВР ще получат приятни бонуси - 5% увеличение на заплатата.

От 2015 г. Русия очерта пряк курс към подкрепа и укрепване на националната отбрана.Военният бюджет на Русия за 2017 гще възлезе на 2840 милиарда през 2017 г. Това е с 6% по-малко от 2016 г., като се вземе предвид инфлацията. Заслужава да се отбележи наличието на така наречените закрити, секретни позиции в бюджета. В сектора на отбраната за такава позиция са предвидени 800 млрд. Има мнения, че тези пари ще бъдат използвани за предсрочно изпълнение на задълженията по заеми към отбранителни предприятия, за да се спестят лихви.

Приложение 1. Стандарти за разпределение на доходите между бюджетите на бюджетната система на Руската федерация за 2017 г. и за плановия период от 2018 г. и 2019 г. Приложение 2. Стандарти за разпределение на доходите между бюджетите на съставните образувания на Руската федерация Федерация за 2017 г. и за плановия период на 2018 г. и 2019 г. Приложение 3. Стандарти за разпределение на приходите от акцизи върху моторни бензини, бензин за права употреба, дизелово гориво, моторни масла за дизелови и (или) карбураторни (инжекционни) двигатели, произведени на територията на Руската федерация, към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за 2017 г. Приложение 4. Стандарти за разпределение на приходите от акциз за автомобилен бензин, бензин за права дестилация, дизелово гориво, моторни масла за дизел и (или) карбураторни (инжекционни) двигатели, произведени на територията на Руската федерация, към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за плановия период от 2018 г. и 2019 г. Приложение 5. Стандарти за разпределение на възстановяването на акциз за гориво за отопление на домакинствата, произведено от дизелови фракции с директна дестилация и (или) вторичен произход, кипящи в температурния диапазон от 280 до 360 градуса по Целзий, произведени на територията на Руската федерация, за 2017 г. Приложение 6. Граници на данъчните приходи от акцизи върху алкохолни продукти с обем фракция на етилов алкохол над 9 процента, с изключение на бира, вина, плодови вина, пенливи вина (шампанско), винени напитки, произведени без добавяне на ректифициран етилов алкохол, произведен от хранителни суровини, и (или) алкохолизирано грозде или други плодове мъст и (или) винен дестилат и (или) плодов дестилат, произведени на територията на Руската федерация, подлежащи на кредитиране на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за 2017 г. и за плановия период 2018 и 2019 г. Приложение 7. Списък на главните администратори на приходите на федералния бюджет Приложение 9. Отделна структура на разходите на федералния бюджет за 2017 г. Приложение 9.1. Промени в ведомствената структура на разходите на федералния бюджет за 2017 г., предвидени в Приложение 9 към Федералния закон „За федералния бюджет за 2017 г. и за плановия период 2018 и 2019 г.“ Приложение 9.2. Промени в ведомствената структура на разходите на федералния бюджет за 2017 г., предвидени в Приложение 9 към Федералния закон „За федералния бюджет за 2017 г. и за плановия период 2018 и 2019 г.“ Приложение 12. Отделна структура на разходите на федералния бюджет за планиране период 2018 г. и 2019 г. Приложение 15. 1. Промени в разпределението на бюджетните средства по раздели, подраздели, целеви позиции (държавни програми на Руската федерация и непрограмни области на дейност), групи видове разходи от класификацията на разходите на федералния бюджет за 2017 г., предвидени от Приложение 15 към Федералния закон „За федералния бюджет за 2017 г. и плановия период 2018 и 2019 г.“ Приложение 15.2. Промени в разпределението на бюджетните средства по раздели, подраздели, целеви позиции (държавни програми на Руската федерация и непрограмни области на дейност), групи видове разходи от класификацията на разходите на федералния бюджет за 2017 г., предвидени в Приложение 15 към Федералния закон „За федералния бюджет за 2017 г. и за плановия период 2018 и 2019 г.“ Приложение 19.1. Промени в разпределението на бюджетните средства по целеви позиции (държавни програми на Руската федерация и непрограмни области на дейност), групи видове разходи, раздели, подраздели на класификацията на разходите на федералния бюджет за 2017 г., предвидени в Приложение 19 към Федералния закон „За федералния бюджет за 2017 г. и за плановия период“ 2018 и 2019 г.“ Приложение 19.2. Промени в разпределението на бюджетните средства по целеви позиции (държавни програми на Руската федерация и непрограмни области на дейност), групи видове разходи, раздели, подраздели на класификацията на разходите на федералния бюджет за 2017 г., предвидени в Приложение 19 към Федералния закон „За федералния бюджет за 2017 г. и за плановия период“ 2018 и 2019 г.“ Приложение 25. Разпределение на бюджетните средства за изпълнение на федерални целеви програми за 2017 г. Приложение 25.1. Промяна в разпределението на бюджетните средства за изпълнение на федерални целеви програми за 2017 г., предвидени в Приложение 25 към Федералния закон „За федералния бюджет за 2017 г. и за плановия период 2018 и 2019 г.“ Приложение 25.2. Промяна в разпределението на бюджетните средства за изпълнение на федерални целеви програми за 2017 г., предвидени в Приложение 25 към Федералния закон „За федералния бюджет за 2017 г. и за плановия период 2018 и 2019 г.“ Приложение 28. Разпределение на бюджетните средства за изпълнение на федерални целеви програми за плановия период от 2018 г. и 2019 г. Приложение 31. Разпределение на бюджетните средства за 2017 г. по съставни образувания на Руската федерация за прилагане на социални плащания за закупуване на жилища от граждани, напускащи регионите на Далека Северни и еквивалентни райони, както и граждани, които са напуснали тези райони и райони не по-рано от 1 януари 1992 г., в съответствие с федералната целева програма "Жилища" за 2015 - 2020 г. Приложение 32. Разпределение на бюджетните средства за плановия период от 2018 г. и 2019 г. по съставните единици на Руската федерация за извършване на социални плащания за закупуване на жилища от граждани, напускащи районите на Далечния север и еквивалентни райони, както и граждани, които са напуснали тези райони и райони не по-рано от 1 януари 1992 г. , в съответствие с федералната целева програма "Жилища" за 2015 - 2020 г. Приложение 33. Разпределение на бюджетните средства за предоставяне на бюджетни инвестиции на юридически лица, които не са държавни (общински) институции и държавни (общински) унитарни предприятия, за 2017 г. Приложение 33.1. Промяна в разпределението на бюджетните средства за предоставяне на бюджетни инвестиции на юридически лица, които не са държавни (общински) институции и държавни (общински) унитарни предприятия за 2017 г., предвидени в Приложение 33 към Федералния закон „За федералния бюджет за 2017 г. и за плановия период 2018 и 2019 г.“ Приложение 33.2. Промяна в разпределението на бюджетните средства за предоставяне на бюджетни инвестиции на юридически лица, които не са държавни (общински) институции и държавни (общински) унитарни предприятия за 2017 г., предвидени в Приложение 33 към Федералния закон „За федералния бюджет за 2017 г. и за плановия период 2018 и 2019 г.“ Приложение 35. Разпределение на бюджетните средства за предоставяне на бюджетни инвестиции на юридически лица, които не са държавни (общински) институции и държавни (общински) унитарни предприятия за плановия период на 2018 г. и 2019 г. Приложение 41. Разпределение на субсидии, свързани със специалния режим за безопасна работа на затворени административно-териториални образувания, бюджети на съставните образувания на Руската федерация за 2017 г. Приложение 42. Разпределение на субсидии, свързани със специалния режим за безопасно функциониране на затворени административни -териториални образувания, бюджети на съставните образувания на Руската федерация за плановия период 2018 и 2019 г. Приложение 44. Програма за държавни вътрешни заеми на Руската федерация за 2017 г. и за плановия период 2018 и 2019 г. Приложение 45. Програма за държавни гаранции на Руската федерация във валутата на Руската федерация за 2017 г. и за плановия период 2018 и 2019 г. Приложение 46. Програма за държавни външни заеми на Руската федерация за 2017 г. и за плановия период 2018 и 2019 г. Приложение 47. Програма за държавни гаранции на Руската федерация в чуждестранна валута за 2017 г. и за плановия период 2018 и 2019 г. Приложение 50. Разпределение на субсидии от федералния бюджет за държавна подкрепа на отделни обществени и други организации с нестопанска цел през 2017 г.

Федерален закон от 19 декември 2016 г. N 415-FZ
„За федералния бюджет за 2017 г. и за плановия период 2018 и 2019 г.“
(с приложения 1 - 15)

С промени и допълнения от:

президент на руската федерация

Московски Кремъл

Федералният бюджет за 2017-2019 г. е приет.

По този начин се очаква приходите да се увеличат от 13 368,6 милиарда рубли. през 2016 г. до 13 487,6 милиарда рубли. през 2017 г. (+0,9%) до 14 028,5 милиарда рубли. (+4%) през 2018 г. и до 14 844,8 милиарда рубли. (+5,8%) през 2019 г. Разходите за 2017 г. са планирани в размер на 16 240,8 млрд. рубли, за 2018 г. - 16 039,7 млрд. рубли, за 2019 г. - 15 987 млрд. рубли. Така бюджетният дефицит през 2017 г. се предвижда да бъде 3,2% от БВП, през 2018 г. - 2,2%, през 2019 г. - 1,2%.

Бюджетът е формиран въз основа на обема на БВП от 86,806 трилиона рубли. през 2017 г. 92,296 трилиона рубли. през 2018 г. 98,86 трилиона рубли. през 2019 г., както и годишна инфлация, която не надвишава 4%, и средна годишна цена на петрола от $40 за барел. Предполага се, че обменният курс на рублата ще варира в диапазона от 67 571,1 рубли. за 1 щатски долар.

Основен източник за финансиране на бюджетния дефицит ще бъдат държавните вътрешни заеми. Техният обем може да се увеличи приблизително 3 пъти в сравнение с 2016 г. (до 1,05 трилиона рубли годишно). Освен това още през 2017 г. Резервният фонд (1,2 трилиона рубли) ще бъде напълно изразходван за тези цели. Фондът за национално благосъстояние ще отпусне 659,6 милиарда рубли през 2017 г. и 1,1 трилиона рубли през 2018 г. и 136,9 милиарда рубли. - през 2019г.

През 2017 г. растежът на БВП ще се ускори до 0,6%, през 2018 г. - до 1,7%, а през 2019 г. - до 2,1%.

През 2017-2019г се предвижда нарастване на обема на публичния дълг. В края на 2017 г. той ще възлиза на 13 972,2 милиарда рубли, през 2018 г. - 15 177,1 милиарда рубли. и през 2019 г. - 16 651,9 милиарда рубли. Като цяло размерът на публичния дълг ще остане на безопасно ниво под 20% от БВП.

Най-големият разход през следващата година ще бъде социалната политика. За него са отделени 5,1 трилиона рубли. За националната икономика - повече от 2,1 трилиона рубли.

Бюджетните средства за раздел „Национална отбрана“ в сравнение с 2016 г. ще бъдат намалени с повече от 1 трилион рубли. Делът на общите разходи по този раздел през 2017 г. спрямо 2016 г. ще намалее от 23,7% на 17,5%. През 2018 и 2019г дяловете ще бъдат съответно 17% и 17,6%.

Размерът на майчинския (семеен) капитал през 2017 г. ще достигне 453 026 рубли, а размерът на вноската на участник в спестовно-ипотечната система за жилищно подпомагане на военнослужещите ще бъде 260 141 рубли.

До 200 милиарда рубли. е увеличена кредитната подкрепа за регионите. През 2017 г. те ще получат и отделен вид субсидия - за осигуряване на балансирани бюджети. По-специално, допълнителни 18,65 милиарда рубли ще бъдат изпратени в Крим, 5,16 милиарда в Севастопол и 16,4 милиарда в Чечения.

Федерален закон от 19 декември 2016 г. N 415-FZ „За федералния бюджет за 2017 г. и за плановия период 2018 и 2019 г.“ (с приложения 1 - 15)

Този федерален закон влиза в сила на 1 януари 2017 г.

Текстът на Федералния закон е публикуван на „Официалния интернет портал за правна информация“ (www.pravo.gov.ru) на 21 декември 2016 г. в „Российская газета“ от 23 декември 2016 г. N 292 (без приложения) , в Сборника на законодателството на Руската федерация от 26 декември 2016 г. N 52 (част I, II, III, IV, V) чл. 7464

История на разглеждането и приемането на федералния закон