Reforma militară Speransky. Ideea de separare a puterilor. Situația politică din Rusia

Părerile politice ale lui Mihail Speransky au fost subliniate de el în 1809 într-o notă extinsă de carte, „Introducere în Codul legilor statului”, unde a prezentat un program de reforme ample.

În timpul dezvoltării proiectelor de reformă în Rusia, Speransky a apelat la experiența politică a statelor europene, care a arătat că Europa a fost caracterizată de o tranziție de la stăpânirea feudală la stăpânirea republicană. Rusia, potrivit lui Speransky, a urmat aceeași cale ca și Europa de Vest.

Reforma sa bazat pe o împărțire strictă a puterii în legislativ, administrativ și judiciar, precum și pe împărțirea puterilor în locale și centrale. Împărțirea pe verticală și pe orizontală a întregului mecanism politic de stat a creat un sistem consistent, începând cu instituțiile volost și terminând cu cele mai înalte instituții guvernamentale ale imperiului. Cea mai de jos unitate de administrare și autoguvernare a fost volost. Administrația volost a fost împărțită în corpuri de legislație, instanță și administrație, iar administrația raională, provincială și de stat au fost și ele împărțite.

Guvernul central era format, potrivit lui Speransky, din trei instituții independente: Duma de Stat (puterea legislativă), Senatul (puterea judecătorească) și ministerele (puterea administrativă). Activitățile acestor trei instituții au fost unite în Consiliul de Stat și prin acesta au urcat pe tron.

Cea mai înaltă instituție judiciară a imperiului era Senatul, care era împărțit în departamente penale și civile și își avea sediul la Sankt Petersburg și Moscova (două departamente fiecare). În ediția ulterioară, se presupuneau chiar și patru locații - Sankt Petersburg, Moscova, Kiev și Kazan. Senatorii trebuiau să-și păstreze funcțiile pe viață, iar ședințele Senatului erau planificate să fie publice. Toate cauzele judiciare trebuie să fie supuse revizuirii de către Senat.

În 1809, Speransky, în reforma sa judiciară, a evidențiat în termeni generali ceea ce a fost parțial implementat în Imperiul Rus în statutele judiciare din 1864 - separarea procedurilor de mediere pe cale amiabilă (judecătorii volost) de cea generală formală, trei instanțe ale statului general. Sistem juridic; judecată cu juriu în primă instanță și parțial pentru instanța de judecată; independența instanței (fie alegere, fie pe viață); publicitate.

Potrivit lui Speransky, ierarhia judiciară a fost completată de Curtea Penală Supremă, care era de pe lângă Senat și convocată pentru a judeca crimele de stat, precum și crimele comise de miniștri, membri ai Consiliului de Stat, senatori și guvernatori generali. Curtea Penală Supremă era compusă din membri ai Consiliului de Stat, ai Dumei de Stat și ai Senatului.

Consiliul de Stat, conform reformelor lui Speransky, a limitat deciziile împăratului. Este posibil ca împăratul să nu fi aprobat opiniile și deciziile consiliului, dar însăși formularea lor „având în vedere opinia Consiliului de Stat” a arătat că înlocuirea acestor opinii și decizii ar fi incompatibilă cu situația.

Consiliului de Stat i s-au acordat puteri largi - examinarea și aprobarea măsurilor interne generale (în mod executiv), controlul asupra politicii externe, bugetele de stat și rapoartele tuturor ministerelor, competențe în cazuri de urgență. Membrii Consiliului de Stat ar putea fi prezenți la Curtea Supremă Penală. Cele mai importante funcții din ierarhia administrativă și judiciară, dacă nu erau aleși, erau ocupate de miniștri cu aprobarea Consiliului de Stat.

Propunerile conturate de Mihail Speransky păreau foarte radicale pentru acea vreme, reflectând ideile masonice (Speransky, ca multe personalități marcante ale Imperiului Rus, a fost membru al lojii masonice).

La începutul anului 1810 a fost înființat Consiliul de Stat, unde Mihail Speransky a devenit secretar de stat. Consiliul, așa cum sugera Speransky, a fost împărțit în patru departamente: 1) legi, 2) afaceri militare, 3) afaceri civile și spirituale și 4) economia de stat. Fiecare departament a fost reprezentat de propriul său președinte. În adunarea generală, președinția aparținea împăratului sau unei persoane prin numirea sa anuală. Pentru a desfășura treburile consiliului, a fost înființat un birou de stat format din secretari de stat sub conducerea principală a secretarului de stat, care raporta la adunarea generală, prezenta jurnalele consiliului la cea mai înaltă discreție și era responsabil. a întregii părți executive. Poziția de secretar de stat, pe care Speransky o deținea la acea vreme, dădea de fapt puterile celui de-al doilea oficial de stat după împărat.

Fiind el însuși unul dintre cei mai importanți oficiali ai statului, Speransky a înțeles importanța armatei birocratice pentru reformele viitoare și, prin urmare, a căutat să o facă extrem de organizată și eficientă. În august 1809, a fost publicat un decret pregătit de Speransky privind noile reguli de promovare în gradele de serviciu public. De acum înainte, gradul de evaluator colegial, care anterior putea fi obținut în funcție de vechimea în muncă, a fost acordat numai acelor funcționari care aveau un certificat de absolvire cu succes a unui curs de studii la una dintre universitățile ruse sau au promovat examene în temeiul unui program special. Acesta a inclus testarea cunoștințelor limbii ruse, una dintre limbile străine, drept natural, roman, de stat și penal, istoria generală și rusă, economia de stat, fizica, geografia și statistica Rusiei. Gradul de evaluator colegial corespundea clasei a opta din Tabelul de ranguri. Din această clasă încolo, funcționarii aveau mari privilegii, salarii mari și dreptul de nobilime ereditară.

În aprilie 1809, a fost emis un decret care a schimbat ordinul introdus în timpul domniei Ecaterinei a II-a, potrivit căruia nobilii, chiar și cei care nu erau în serviciul public, primeau gradul de cadet de cameră sau de camelar și anumite privilegii. De acum înainte, aceste titluri urmau să fie considerate drept simple distincții care nu oferă niciun privilegiu. Numai cei care au îndeplinit serviciul public au primit privilegii. Decretul a fost semnat de împărat, autorul este atribuit lui Speransky.

La inițiativa lui Mihail Speransky, pentru a educa o elită luminată a societății, Liceul Imperial a fost creat în 1811 lângă Sankt Petersburg. Printre primii liceeni s-au numărat Alexandru Pușkin, Konstantin Danzas, Anton Delvig.

Straturile superioare ale societății ruse au perceput proiectele lui Speransky ca fiind prea radicale și, în cele din urmă, reformele pe care le-a propus nu au fost pe deplin implementate.

Sub influența circumstanțelor personale chiar la începutul anilor 1800, Speransky a devenit interesat de misticism, care corespundea dispoziției publice. Timp de zece ani a studiat lucrările teozofilor și ale Părinților Bisericii. Negând Biserica Ortodoxă și propovăduind o biserică internă, el a asociat reforma bisericii cu creștinarea vieții publice pe baza creștinismului universal, pe care Alexandru I a încercat parțial să-l implementeze la crearea „Sfintei Uniri”.

(Adiţional

Introducere

În prima jumătate a secolului al XIX-lea, statul și ordinea socială în Imperiul Rus erau pe aceeași bază. Nobilimea, constituind o mică parte a populației, a rămas clasa dominantă, privilegiată. Astfel, politica statului exprima interesele majorității nobilimii. Odată cu contradicțiile tot mai mari ale sistemului feudal din Imperiul Rus, au fost necesare reforme imediate. Astfel, Alexandru I la începutul domniei sale a vrut să realizeze reforme în Rusia. Pentru ajutor în compilarea lor, el a apelat la Mihail Mihailovici Speransky în 1808. Și deja în octombrie 1809, M.M. Speransky și-a prezentat țarului planul său. Chiar și acum, după două secole, acest plan este izbitor în modernitatea sa. M.M. Speransky a propus reformarea Rusiei ca și actualele monarhii prospere.

În acest sens, tema aleasă a lucrării de curs este de mare importanță pentru vremea noastră. Relevanța sa se datorează faptului că studiul procesului de origine și implementarea schimbărilor reformatoare în istoria statului rus este de mare importanță pentru prezent și viitor. Studierea experienței activităților politice și guvernamentale ale lui M.M. Speransky va ajuta procesul de acumulare ulterioară a cunoștințelor despre cauzele și mecanismul apariției ideilor de reformă, succese sau eșecuri în activitățile reformatorilor remarcabili. Reformele în curs de desfășurare în unele țări sunt realizate ineficient și nu produc întotdeauna rezultatele dorite, prin urmare, fără utilizarea experienței istorice, reformatorii moderni pur și simplu nu sunt capabili să facă față sarcinilor. reforma gradului Speransky

Scopul lucrării de curs este de a analiza proiectele de reformă ale lui M.M.Speransky, de a-și revizui proiectele și de a nota pe care le-a creat la începutul carierei, precum și de a-și realiza munca de codificare.

Obiectul lucrării de curs îl reprezintă activitățile statale și politice ale lui M.M.Speransky în timpul domniei lui Alexandru I (1801-1825) și Nicolae I (1825-1855).

Subiectul îl reprezintă proiectele de reformă ale lui M.M.Speransky.

Cadrul cronologic al lucrării de curs este 1772-1839.

Pentru a atinge obiectivul, este necesar să rezolvați următoarele sarcini:

vorbesc despre începutul activității politice a lui M.M.Speransky;

dezvăluie pe deplin proiectele de reformă ale lui M.M.Speransky;

analizați rezultatele reformelor lui M.M. Speransky și luați în considerare, de asemenea, activitățile sale sub Nicolae I.

Baza sursă pentru munca de curs este o cantitate semnificativă de materiale documentare. Toate documentele utilizate publicate și nepublicate (stocate în arhive) pot fi împărțite într-un număr de grupuri.

Primul este documentele legale oficiale ale Rusiei. Actele juridice ale Imperiului Rus în anii 1830 au fost compilate în Colecția completă de legi a Imperiului Rus. Codificarea legislației a fost realizată de Departamentul II al Cancelariei Majestății Sale Imperiale, care a fost condus de fapt de M.M. Speransky. Legile semnate de Nicolae I, precum și diverse decrete, manifeste și ordine (incluse de M.M. Speransky în Adunarea Completa) arată poziția oficială a autorităților cu privire la o anumită problemă și sunt, de asemenea, dovezi ale transformărilor care au avut loc. Pentru ușurință în utilizare, volume de referință (indexuri alfabetice și cronologice) au fost adăugate la Colecția completă de legi.

Primul grup de surse include și opiniile împăraților Alexandru I și Nicolae I cu evaluări ale activităților lui M.M. Speransky, discursurile lor publice scrise de acest reformator și exprimate de monarhii Imperiului Rus. Aceste opinii și discursuri sunt stocate în arhive și reflectate în ziarele centrale ale Rusiei și în memoriile contemporanilor.

Al doilea sunt documente oficiale și neoficiale întocmite de însuși M.M.Speransky. În primul rând, acesta ar trebui să includă proiectul lui M.M. Speransky „Planul de transformare a statului”. În acest document, scris din ordinul împăratului, M.M. Speransky a prezentat un proiect de reformă a statului și reorganizarea juridică a Rusiei. Nu mai puțin valoroase sunt și alte documente scrise de M.M.Speransky: proiecte, decrete, note, rapoarte, opinii. Unele dintre aceste documente au fost publicate în 1916 sub redacția S.N. Valk. În plus, în 1962, la Leningrad a fost publicat un catalog de documente de la Fundația M.M. Speransky.

Al treilea este memoriile, jurnalele, scrisorile și alte materiale ale unor oameni care l-au cunoscut personal pe M.M. Speransky. Lucrarea cursului a folosit în principal memoriile lui M.A. Korf.

Viața și opera remarcabilului reformator al Rusiei, Mihail Mihailovici Speransky, nu a fost acoperită pe deplin în literatura științifică și jurnalistică. În secolul al XIX-lea, memorialistii și politicienii au scris despre el, diplomații au raportat guvernelor lor, iar istoricii l-au flatat.

Se pot cita ca exemplu binecunoscutele lucrări ale lui F.M.Dmitriev și M.N.Longinov, care conțin schițe biografice relativ complete despre M.M.Speransky. Cartea creată de baronul M.A. Korff pe baza numeroaselor materiale pe care le-a adunat merită o atenție deosebită. Este prima biografie cuprinzătoare a marelui om de stat și conține multe fapte interesante.

A.N. Fateev, I.I. Meshchersky, A.V. Nikitenko și alții au scris mai târziu despre M.M. Speransky Acești autori ajută la înțelegerea situației istorice de la sfârșitul secolului al XVIII-lea - începutul secolului al XIX-lea, dau o idee despre principalele trăsături de caracter ale lui M. M. Speransky , luminează unele aspecte ale viziunii sale politice și juridice asupra lumii.

Dintre studiile pre-revoluționare, trebuie menționate și lucrările lui V.N. Latkin privind sistematizarea legislației Imperiului Rus. Caracterizează activitățile tuturor comisiilor de codificare care au fost create și funcționate în Rusia în secolul al XVIII-lea - prima jumătate a secolului al XIX-lea. Materialele colectate de V.N. Latkin, permiteți-ne să înțelegem motivele eșecurilor anterioare ale activităților de codificare, precum și complexitatea și semnificația lucrării comisiei, condusă de fapt de M.M. Speransky.

În perioada sovietică, interesul pentru opera lui M.M. Speransky a scăzut oarecum. Cea mai obiectivă lucrare din istoriografia sovietică este lucrarea lui S.V. Mironenko „Autocrație și reforme. Lupta politică în Rusia la începutul secolului al XIX-lea”, cea mai nouă biografie a lui M.M. Speransky.

În lumina transformărilor socio-economice și politice moderne din ultimul deceniu din Rusia, interesul pentru creativitatea și activitățile lui M.M. Speransky a crescut semnificativ. Fundamentele predării sale despre drept și stat, precum și proiectele de reforme ale statului propuse de M.M. Speransky sunt reflectate în studiile monografice ale lui S.A. Chibiryaev, V.A. Tomsinov, V.A. Fedorov, L.L. Ermolinsky și alții.

Un loc aparte în acest sens îl ocupă studiul lui V.A. Tomsinov „Luminarul birocrației ruse (M.M. Speransky)”, care este o narațiune documentară despre soarta acestui om de stat, care a stat în centrul vieții politice a Rusiei în prima treime a secolului al XIX-lea. Avantajul lucrării fundamentale a lui V.A. Tomsinov este că el a fost primul care a încercat să arate câteva detalii ale biografiei lui M.M. Speransky, pe care mulți istorici evită de obicei să le facă. În plus, autorul „Luminarul birocrației ruse” nu face referiri la sursele documentare utilizate în lucrare, ceea ce îi sărăcește opera și îngustează posibilitățile creative pentru generațiile ulterioare de istorici.

Structura lucrării corespunde scopului și obiectivelor alese. Lucrarea cursului constă dintr-o introducere, trei capitole, inclusiv șapte paragrafe, o concluzie și o listă de surse, articole și literatură utilizate.

Capitolul 1. Începutul activităţii politice a lui M.M.Speransky

1 Educație și intrare în cercurile puterii a lui M.M.Speransky

Planurile pentru cele mai semnificative transformări ale sistemului de stat rus în epoca lui Alexandru I (1801 - 1825) sunt asociate cu numele celui mai mare om de stat Mihail Mihailovici Speransky.

Mihail Mihailovici Speranski s-a născut la 1 ianuarie 1772 în satul Cerkutino, la patruzeci de kilometri de Vladimir. Tatăl său, Mihailo Vasilevici Tretiakov, a fost preot al unei biserici rurale; a acordat puțină atenție familiei și casei sale. Toate grijile au căzut pe umerii mamei lui Mihail, Praskovya Fedorovna. Părinții săi erau ocupați cu diverse treburi casnice, așa că Mihail a fost lăsat în voia lui. Mihail Mihailovici era fiul cel mai mare din familie; avea o sănătate precară și nu făcea treburile casnice; cel mai adesea își petrecea timpul citind cărți. Mihail a părăsit casa părinților săi devreme - la vârsta de opt ani, tatăl său l-a dus la Vladimir, unde a aranjat ca el să studieze la seminarul eparhial.

M.M. Speransky nu a uitat niciodată de originile sale joase; după ce a atins culmile puterii și primind toate gradele și distincțiile posibile, nu a întors spatele rudelor sărace. A avut grijă de mama lui cât era în viață, trimițându-i cadouri și menținând corespondența. M.M. Speransky avea și acest obicei: în fiecare an, la 1 ianuarie, ziua lui, mergea în cel mai îndepărtat dulap al uriașei sale case din Sankt Petersburg și punea o haină din piele de oaie pe o bancă simplă „pentru a-și aminti originea lui și tot timpul vechi cu nevoia ei”.

M.M. Speransky și-a început studiile la Seminarul Vladimir. Deoarece tatăl nu avea un nume de familie, Mihail a fost înregistrat sub numele de familie Speransky (de la cuvântul latin „speranta” - speranță). Și deja în 1788, printre cei mai buni trei studenți, a fost transferat la Sankt Petersburg, la principalul Seminar Alexandru Nevski din Rusia. Seminarul capitalei se deschisese recent și, ca și Liceul Tsarskoye Selo, a pregătit oficiali de elită, doar în rândul clerului. În 1792, a absolvit un curs de știință și a fost lăsat la seminar ca profesor de fizică, matematică, elocvență și filozofie cu un salariu de 275 de ruble pe an. La doar douăzeci de ani, era deja unul dintre cei mai educați oameni din Rusia.

În această perioadă, M.M. Speransky a studiat în mod independent lucrările filozofilor și politicienilor din Europa de Vest și a citit tratate ale enciclopediștilor francezi. În Rusia, aceste lucrări au fost rar traduse; studiul lor necesita o bună cunoaștere a limbii germane, engleze și franceze. O trăsătură distinctivă a lui M.M. Speransky a fost logica, sistematizarea cunoștințelor dobândite și capacitatea de a le transmite într-o formă clară și concisă. Munca sa fantastică și logica uimitoare a gândirii i-au făcut posibil să devină călugăr și, în cele din urmă, să ocupe un loc înalt în ierarhia bisericii. Dar soarta a decis totul altfel.

La vârsta de douăzeci și trei de ani, soarta lui M.M. Speransky s-a schimbat foarte mult. În 1796, procurorul general al Senatului, prințul A.B. Kurakin, a decis că are nevoie de un secretar de interne. Mitropolitul Gabriel l-a propus pentru această funcție pe M.M.Speransky cu condiția să predea în continuare un curs de prelegeri la seminar. Înainte de a-l accepta pe M.M. Speransky pentru funcția de secretar, A.B. Kurakin i-a dat o examinare a imaginii sale. Prințul l-a instruit pe Mihail Mihailovici să scrie unsprezece scrisori către diferite persoane.

A.B. Kurakin a avut nevoie de o oră pentru a explica pe scurt conținutul scrisorilor. La ora șase dimineața, pe masa lui A.B.Kurakin erau unsprezece scrisori, prințul era încântat de această lucrare a lui M.M.Speransky. A.B. Kurakin a decis că M.M. Speransky merită mai mult decât funcția de secretar de interne și i-a găsit un loc de muncă în serviciul public. Din acel moment, a început cariera lui M.M. Speransky ca funcționar guvernamental.

În ianuarie 1797, M.M. Speransky a fost angajat în biroul procurorului general cu rang de consilier titular și un salariu de 750 de ruble pe an. În fiecare an următor va primi o promovare: în trei luni va deveni consilier colegial, în 1798 consilier de curte, în 1899 consilier colegial, în 1799 consilier de stat, în 1801 consilier de stat titular. Prințul A.B. Kurakin a fost revocat din postul său un an mai târziu. P.V. Lopukhin a fost numit în locul lui, iar A.A. Bekleshov a fost numit în locul lui P.V. Lopukhin. Procurorii generali s-au schimbat, dar M.M. Speransky a rămas în locul lui. Educat și iubitor de știință, A.A. Bekleshov nu a stat mult timp la locul său. După ce l-a trimis la pensie, Paul I i-a ordonat noului procuror general P.Kh. Obolyaninov să demite imediat toți oficialii anteriori ai biroului. Cu toate acestea, M.M. Speransky a reușit să-l cucerească chiar și pe P.Kh.Obolyaninov, un om nepoliticos și analfabet. Rapoartele scrise în mod clar și inteligent pentru A.B. Kurakin l-au adus pe M.M. Speransky în atenția contelui V.P. Kochubey, care la acea vreme selecta angajați pentru nou-creatul Minister al Afacerilor Interne. În 1802, Mihail Mihailovici a primit funcția de director al uneia dintre expedițiile ministerului. Și anul următor, V.P. Kochubey l-a instruit să elaboreze un plan pentru organizarea locurilor judiciare și guvernamentale din imperiu. M.M. Speransky a îndeplinit cu brio această sarcină, întocmind o notă corespunzătoare. În ea, el s-a declarat susținător al unei monarhii limitate, al guvernului reprezentativ și s-a opus iobăgiei.

În 1806, M.M. Speransky a făcut o cunoștință personală cu Alexandru I. În timpul bolii sale, contele V.P. Kochubey a început să-și trimită asistentul cu rapoarte împăratului. Alexandru I a devenit interesat de un tânăr care nu avea o origine nobilă, dar avea cunoștințe strălucitoare și o minte flexibilă. Ca urmare a multor ore de conversații, până la sfârșitul anului 1807, M.M. Speransky a devenit unul dintre cei mai apropiați consilieri ai împăratului. El a fost cel care a fost instruit de monarh să dezvolte un plan de reformă care trebuia să schimbe semnificativ structura politică a țării.

Astfel, vedem pe ce cale grea a trecut Mihail Mihailovici Speransky, fiind dintr-o familie simplă și săracă, a ajuns la culmile puterii. Și toate acestea se datorează numai efortului și muncii tale.

2 Note și proiecte ale lui M.M. Speransky (1802-1804)

M.M. Speransky, împreună cu îndeplinirea numeroaselor sarcini în serviciul său, a pregătit o serie de proiecte și note. Notele lui M.M. Speransky erau destinate unui cerc restrâns de cititori, în primul rând țarului. Ele au devenit cunoscute publicului larg mult mai târziu, la început doar prin citate și fragmente, iar abia aproape un secol mai târziu au fost publicate integral. M.M. Speransky a dezvoltat idei foarte îndrăznețe pentru Rusia la acea vreme în proiectele sale, motiv pentru care lucrările sale nu au fost publicate atât de mult timp.

În perioada 1802-1804, M.M. Speransky a creat o serie întreagă de note pe diverse teme politice, realizate parțial la comandă, parțial din proprie inițiativă. Însuși titlul notelor arată gama de interese ale tânărului funcționar: „Reflecții asupra structurii statale a imperiului”, „Cu privire la legile fundamentale ale statului”, „Notă privind structura instituțiilor judiciare și guvernamentale din Rusia” , „Despre îmbunătățirea treptată a opiniei publice”, „Despre puterea opiniei generale” , „Încă ceva despre libertate și sclavie”, etc.

Nota „Despre legile fundamentale ale statului”, scrisă de M.M. Speransky în 1802, sublinia că sursa puterii guvernamentale este statul, iar baza a tot ceea ce este în stat este legea. „Fiecare guvern există cu o condiție și, atâta timp cât îndeplinește această condiție, este legal.”

Puterea guvernului este oamenii. În funcție de gradul de legalitate, M.M. Speransky distinge două tipuri de guvernare:

) despotic, care se contopește cu patriarhalul sau domesticul;

) monarhie limitată sau aristocrație moderată. Acest tip de guvernare ia naștere pe baza legilor fundamentale ale statului, prin care oamenii limitau puterea guvernului.

Potrivit lui M.M.Speransky, orice stat are două forme de guvernare, care se contrazic uneori: externă și internă.

Imaginea externă a guvernării este: "toate acele decizii publice și deschise. Carte, instituții, carte, prin care forțele statului sunt menținute între ele în echilibru vizibil".

Forma internă de guvernare: „acesta este un astfel de aranjament al forțelor statale, conform căruia niciuna dintre ele nu poate obține un avantaj în sistemul general fără a distruge toate relațiile sale”.

M.M. Speransky împarte toți cetățenii statului în două mari clase: cea mai înaltă (nobilimea) și cea mai de jos (oameni). Nobilii au drept de vot activ și, fiind aleși, trebuie să fie independenți în serviciul public, iar „beneficiile lor au fost combinate cu beneficiile poporului”. Poporul, în calitate de clasă inferioară, are dreptul la proprietate, la participarea la elaborarea legilor indigene, la participarea la guvernare și „de a fi judecați de semenii lor”. M.M. Speransky acordă o atenție importantă unității poporului. El scrie: "Și cel mai important, oamenii trebuie să fie uniți în întreaga lor masă. Și dacă grupurile populare se luptă, atunci nu vor avea nimic să se opună guvernului".

M.M. Speransky pledează pentru o restrângere treptată a drepturilor nobilimii. În opinia sa, acest lucru se poate realiza prin stabilirea dreptului de primogenitură și introducerea unor legi care să distrugă distincțiile de clasă. Vor rămâne doar „diferențe de locuri și poziții”. "Nobilul va purta numele și, dacă îi place, va fi mândru de el. Dar toată Rusia se va bucura de drepturi egale cu el." Întrucât un privilegiu semnificativ al nobililor este deținerea iobagilor, M.M. Speransky insistă asupra abolirii iobăgiei și asupra drumului către distrugerea acesteia a identificat două etape: în prima etapă, țăranii vor trece de la iobăgie personală la țărani „atribuiți”, iar proprietarul terenului va cere un set limitat de taxe. În a doua etapă, țăranii trebuie să primească dreptul de a trece liber de la un proprietar de pământ la altul.

În același 1802, M.M. Speransky a pregătit o notă „Reflecții asupra structurii statale a imperiului”. În această lucrare, M.M. Speransky scrie că grăbirea de la un plan de guvernare la altul duce la absența unei forme specifice de guvernare și a unor instituții clare de putere și, prin urmare, cele mai „prudente și salvatoare legi” nu au sens.

Dacă statul este condus de un monarh autocrat, atunci „poporul va fi tot ceea ce puterile le ordonă să fie”. Încercările de a împrumuta mecanic experiența altor state, pe care acele state au dobândit-o de-a lungul secolelor, nu vor duce la o schimbare reală a situației din țară, ci vor face oamenii să creadă că totul s-a schimbat. Deși experiența adoptată nu va schimba situația, va introduce oamenii în „numele de drepturi, legi, avantaje, libertate. Și foarte curând vor înțelege că el are toate aceste libertăți doar în cuvinte și mai devreme sau mai târziu un geniu caritabil va apărea."

Fără un plan general de reforme, chiar și un suveran care arde sincer de dorința de reforme se va bloca inevitabil în detalii; o mulțime de miniștri va împiedica inevitabil implementarea oricăror reforme cu lor haotică, necoordonată și, ca urmare, actiuni iresponsabile. Și dacă suveranul uită toate speranțele de transformare pe care oamenii le asociază cu el, se teme de schimbare și cumpără simplitatea puterii despotice, atunci în acest caz statul său va avea două opțiuni:

) Națiunile care se trezesc din hibernare „se vor găsi în abisul sclaviei. Atunci furia pasiunilor oamenilor, o consecință inevitabilă a slăbiciunii, va lua locul forței și prudenței. Libertatea nestăpânită și anarhia par a fi singurele mijloace de libertate.

) Dacă lanțurile oamenilor sunt formate atât de magic încât nu vor dori niciodată să le rupă sau nu vor putea; Să presupunem că nicio împrejurare nu va tulbura somnul adânc în care va fi cufundat, dar pentru a continua această pace imaginară este necesar ca guvernul să fie corect”.

Dar nici un singur suveran despotic nu va putea conduce corect și imparțial, datorită oamenilor din cercul său care, neavând greutate politică sub puterea despotică, vor dori să fie cel puțin „bogați independent”. „...Dragostea de interes propriu nu posedă suflete la fel de puternic ca sub o stăpânire nelimitată”. Și chiar dacă suveranul le demască, va putea stăpâni cu un astfel de mediu? Iar suveranul însuși nu este imun la parțialitate; pentru a fi un despot drept, trebuie să fii aproape Dumnezeu, scrie M.M.Speransky.

Dacă întregul sistem de administrație publică se bazează doar pe puterea autocratică individuală, și nu pe legi și un plan național unificat de transformare, atunci orice transformări sunt lipsite de sens: managementul local va avea ca rezultat arbitrariul funcționarilor, iar toate transformările vor fi locale, contradictorii. și nu vor decât să încetinească reciproc.

În 1803, M.M. Speransky a finalizat o lucrare voluminoasă „Despre structura instituțiilor judiciare și guvernamentale din Rusia”. În această lucrare, M.M. Speransky încearcă să descopere din ce părți este alcătuit „guvernarea în general”, să determine competența fiecăreia dintre aceste părți, inclusiv încercând să exploreze structura guvernării monarhice și, pe baza raționamentului său, să creeze un model. de guvernare acceptabilă pentru Rusia. Potrivit lui M.M. Speransky, fiecare guvern are „patru subiecte principale” în jurisdicția sa: 1) Poliția, 2) Curtea, 3) Armata, 4) Relațiile externe și economia de stat. Guvernarea țării trebuie organizată pe principiile responsabilității, o organizare unitară a diviziunilor administrativ-teritoriale și subordonarea legilor naționale. Orice management, potrivit lui M.M.Speransky, trebuie să fie limitat și să respecte tradiția istorică a teritoriului pe care se extinde.

Autoritățile executive sunt instituții. Ele se referă: „1) la poliție, 2) la economie, 3) la sistemul militar, 4) la sistemul relațiilor externe.” În Rusia, potrivit lui M.M. Speransky, poliția și economia trebuie îmbunătățite în primul rând. Toate subiectele administrației publice se împart în subiecte care țin de ramura legislativă și subiecte care țin de ramura executivă. Puterea legislativă cuprinde tot ceea ce privește „promulgarea, îmbunătățirea și protecția legilor”; către executiv – tot ceea ce priveşte reglementarea instituţiilor temporare şi executarea legilor. M.M. Speransky împarte legile în trei tipuri: de stat (constituționale), civile și penale.

M.M.Speransky definește și funcțiile Senatului, executiv și legislativ; Instanțele și poliția. În special, Senatul executiv este format dintr-un departament de management (administrare) și un departament al curții, iar Senatul legislativ este format din senatori numiți de guvernatori. Competența Senatului legislativ include „decrete de drept civil și penal”; „îmbunătățirea dreptului civil și penal și protejarea legii în executarea acesteia”. Pentru prima dată, M.M. Speransky împarte Senatul executiv în două părți: judiciară și de conducere. Ramura judiciară include secțiile civile și penale. Instanțele sunt împărțite în penale și civile. Cauzele sunt aduse în judecată de la Senatul Judiciar, de la Comisie, de la Senatul Administrativ, de la Suveran și de la ministere. Procesul constă din trei părți principale: anchetă, judecată și sentință.

În 1804, M.M. Speransky a scris două lucrări, „Despre spiritul guvernării” și „Despre forma guvernării”.

În lucrarea sa „Despre spiritul guvernării” M.M.Speransky caracterizează domnia Ecaterinei a II-a, Paul I și Alexandru I. „Privind la istoria regatelor pe distanțe lungi de timp, se pot găsi în ele câteva reguli fundamentale care explică toate fenomene particulare. Aceste reguli constituie spiritul guvernării”, scrie el în lucrarea sa. Ea arată avantajele și dezavantajele domniei monarhilor. Iată ce scrie despre spiritul de guvernare în regatul lui Alexandru I: „Spiritul de guvernare în regatul lui Alexandru I caută să încorporeze ceea ce era mai bun în ambele regate anterioare: ideile libere în centru și hotărârea la suprafață. Beneficiile sale sunt palpabile, dar dezavantajele sunt următoarele:

) a) Principiile guvernării, neavând temei politic, nu pot avea altă forță decât cea care poate veni din pricepere și opinie generală. Vor fi greu dacă vor continua câteva decenii.

b) Deoarece acest regat a găsit și o guvernare privată fără reguli și reglementări, atunci totul în el este supus permisiunilor private - de aici și ocupația.

)Lipsa planului este al doilea inconvenient.

)Lipsa unei bune organizări este al treilea dezavantaj.

) În sfârșit, confuzia principiilor legislative cu exercițiile executive, nevoia în care se confruntă toate departamentele - de a întocmi statute și de a monitoriza implementarea acestora - este al patrulea inconvenient și, de asemenea, un motiv important de muncă aglomerată.

În lucrarea sa „Despre tipul de guvernare”, M.M. Speransky spune: „Vreau să demonstrez un adevăr foarte ciudat, că în toate națiunile pe care le cunoaștem nu a existat niciodată alt tip de guvernare decât despotică, sau, mai bine spunem că diferența dintre tipurile de guvernare despotică și republicanism constă numai în cuvinte”. Și își dovedește punctul de vedere asupra acestei probleme.

Din toate cele de mai sus, pot concluziona că, nefiind încă într-o poziție înaltă și, de asemenea, neprimind sarcina de a elabora proiecte de reformă, Mihail Speransky se gândea deja la transformarea Rusiei și a alcătuit diverse note și eseuri despre aceasta. subiect. Cele mai interesante și îndrăznețe note au fost: „Despre legile fundamentale ale statului” și „Reflecții asupra structurii statale a imperiului”. Acolo dă diverse argumente în favoarea sa; Mihail Mihailovici Speransky a arătat astfel nevoia de schimbări în țară.

Capitolul 2. Proiectele de reformă ale lui M.M.Speransky (1808-18012)

1 Transformări ale celor mai înalte autorități

Alexandru I, urcând pe tron, a vrut să introducă o serie de reforme în Rusia. Pentru a face acest lucru, și-a unit prietenii liberali în „Comitetul nespus”. Crearea și punerea în aplicare a reformelor au progresat foarte lent; reformatorii nu aveau idee despre guvernarea reală. Aveau nevoie de o persoană care să-și transforme ideile în proiecte reale.

Și această persoană era M.M. Speransky.

În 1808, țarul l-a instruit pe M.M. Speransky să creeze un plan general pentru reforme. Mihail Speransky a fost angajat în această lucrare timp de aproape un an. Planul de reformă a fost prezentat sub forma unui document amplu: „Introducere în Codul legilor statului”. În ea, el și-a exprimat opinia personală cu privire la problemele specifice ale dezvoltării statului și ale ordinii publice și, de asemenea, și-a explicat și fundamentat gândurile. În 1809, M.M. Speransky scria: „Dacă Dumnezeu va binecuvânta toate aceste întreprinderi, atunci până în 1811, până la sfârșitul deceniului actual al domniei, Rusia va căpăta o nouă existență și va fi complet transformată în toate părțile”. În planul lui M.M. Speransky, baza structurii statului era principiul separării puterilor, cu supremația puterii unui monarh autocrat. Toată puterea în stat urma să fie împărțită în: legislativă, judecătorească și executivă. Înainte de aceasta, nu exista o separare strictă a puterilor. M.M. Speransky a propus și introducerea unui sistem de ministere. El a propus crearea unei Dume de Stat alese și a unui Consiliu de Stat numit de țar. Au fost introduse drepturi civile și politice, adică vorbeam de o monarhie constituțională. Dumei de Stat i se încredințează legea. Senatul este instanța. La minister – conducere.

Reforma Consiliului de Stat (1810)

Transformarea Consiliului de Stat a devenit cea mai importantă dintre reformele realizate de M.M.Speransky. La 1 ianuarie 1810 au fost publicate „Manifestul privind constituirea Consiliului de Stat” și „Educația Consiliului de Stat”, care reglementează activitățile acestui organism. Ambele documente au fost scrise chiar de M.M. Speransky. Schimbarea funcțiilor Consiliului urmărea același scop ca și reorganizarea tuturor ramurilor guvernamentale: protejarea tuturor claselor de despotism și favoritism. Obiectiv, aceasta a însemnat o oarecare limitare a autocrației, deoarece a fost creată o relativă independență a tuturor ramurilor guvernamentale și au devenit responsabile față de moșii. Pregătirile pentru reformă au fost efectuate în secret și au fost o surpriză completă pentru mulți.

Semnificația sa în sistemul de management este exprimată în manifestul din 1 ianuarie prin definiția că în acesta „toate părțile managementului în relația lor principală cu legislația sunt consistente și prin aceasta urcă la puterea supremă”. Aceasta înseamnă că Consiliul de Stat discută toate detaliile structurii statului, în măsura în care acestea necesită legi noi, și își supune considerațiile la aprecierea puterii supreme. Astfel, s-a instituit un ordin legislativ ferm. În acest sens, M.M.Speransky definește semnificația Consiliului în răspunsul adresat suveranului despre activitățile instituției din 1810, spunând că Consiliul „a fost înființat pentru a da puterii legislative, până acum împrăștiate și împrăștiate, o nouă contur. de constanță și uniformitate.” Această schiță, transmisă legislației, caracterizează noua instituție prin trei trăsături conturate în lege:

„...Eu. În ordinea instituțiilor statului, consiliul reprezintă o moșie în care toate acțiunile ordinului legislativ, judecătoresc și executiv în relațiile lor principale sunt legate și prin aceasta urcă la puterea suverană și decurg din ea.De aceea, toate legile, cartele și instituțiile în primele lor contururi sunt propuse și luate în considerare în consiliul de stat și apoi, prin acțiunea puterii suverane, se procedează la realizarea înfăptuirii lor în ordinea legislativă, judiciară și executivă. Nicio lege, cartă sau instituție nu provine din consiliului și nu se poate desfășura fără aprobarea puterii suverane. ..." .

Mandatele Consiliului de Stat sunt foarte largi. Competența sa includea: toate subiectele care necesită o nouă lege, cartă sau instituție; elemente de management intern care necesită anularea, limitarea sau adăugarea prevederilor anterioare; cazurile care impun legi, statut și instituții să explice adevăratul lor sens; măsuri și ordine generale adecvate pentru implementarea cu succes a legilor, statutelor și instituțiilor existente; măsuri interne generale, acceptabile în cazuri de urgență; declararea războiului, încheierea păcii și alte măsuri externe importante; estimări anuale ale veniturilor și cheltuielilor administrației publice și măsurile financiare de urgență; toate cazurile în care orice parte din veniturile sau proprietatea statului este înstrăinată în proprietate privată; rapoarte ale tuturor birourilor departamentelor ministeriale administrate de secretari de stat, care raportau secretarului de stat. Acest titlu i-a fost atribuit însuși M.M. Speransky. Pentru desfășurarea afacerilor în Consiliu, a fost înființat un birou de stat sub controlul secretarului de stat, care raportează problemele la adunarea generală și conduce întregul departament executiv. La Consiliu exista o comisie de redactare a legilor și o comisie de petiții.

Cu toate acestea, o analiză a manifestului arată că înființarea Consiliului de Stat a ignorat principiile de bază ale reformei statului reflectate în „Introducerea în Codul legilor statului”. Consiliul a fost planificat ca un organism consultativ al împăratului. Cu toate acestea, în manifestul pe care l-a scris, Consiliul de Stat apare ca organ exclusiv legislativ și consultativ. Toată activitatea de elaborare a legilor era în mâinile împăratului, deoarece el îi numea însuși pe toți membrii Consiliului de Stat. În total, în Consiliu au fost desemnați 35 de persoane, împreună cu președinții și miniștrii.

Hotărârile Consiliului au fost luate cu majoritate de voturi. Acei membri ai Consiliului care nu erau de acord cu majoritatea își puteau nota opinia divergentă în jurnal, dar aceasta nu avea nicio influență. Toate legile și statutele trebuiau aprobate de monarh și publicate sub forma unui manifest regal, începând cu cuvintele: „După ce ținem cont de opinia Consiliului de Stat”. Alexandru I a ignorat adesea opinia majorității Consiliului și a susținut adesea minoritatea. Consiliul de Stat a fost copleșit de diverse întrebări neobișnuite pentru acesta. Consiliul examinează fie estimări ale cheltuielilor și veniturilor Moscovei și Sankt Petersburg, fie cauze penale și civile. Împăratul a început să emită legi fără să le ia în considerare în Consiliu.

Astfel, a fost realizată reforma Consiliului de Stat; conform reformei, Consiliul trebuia să discute toate detaliile structurii statului și să decidă în ce măsură acestea necesită legi noi, apoi să prezinte propunerile sale instanței supreme. putere, dar în practică totul era diferit. Alexandru I a neglijat asta.

Reforma ministerelor (1810-1811)

Reforma ministerială a început chiar înainte de transformarea Consiliului de Stat. Manifestul din 25 iulie 1810 anunța o „nouă împărțire a treburilor statului într-o manieră executivă” cu o definire detaliată a limitelor activităților lor și a gradului de responsabilitate a acestora. Manifestul a repetat toate gândurile și propunerile principale ale lui M.M.Speransky. Următorul manifest, „Înstituirea generală a ministerelor” din 25 iunie 1811, a anunțat formarea ministerelor, a determinat personalul acestora, procedura de numire, demitere, promovare în grade și procedura de conducere a treburilor. Se determină gradul și limitele puterii miniștrilor, relația acestora cu puterea legislativă și, în final, responsabilitatea atât a miniștrilor, cât și a diferitelor tipuri de funcționari aparținând birourilor și departamentelor ministeriale.

Fiecare minister a primit un proiect structural uniform. Potrivit „Ordinului general”, ministerul era condus de un ministru numit de împărat și de fapt responsabil față de acesta. Aparatul ministerelor era alcătuit din mai multe departamente conduse de un director, iar acestea, la rândul lor, erau împărțite în departamente conduse de un șef. Departamentele erau împărțite în mese conduse de un șef. Toate lucrările ministerelor se bazau pe principiul unității de comandă. „Ordinul general” prevedea categoric că miniștrii dețin doar putere executivă, iar competența lor nu include „o instituție nouă sau desființarea celei anterioare”. Miniștrii au numit și au revocat funcționari și au supravegheat instituțiile din subordinea ministerului. Manifestul din 1811 le-a oferit miniștrilor putere nelimitată asupra industriei lor.

În martie 1812, a fost promulgată „Înființarea Comitetului de Miniștri”. Acest document îl definea drept cel mai înalt organ administrativ. Comitetul era format din 15 membri: 8 miniștri, 4 președinți de departamente ai Consiliului de Stat, comandantul șef al Sankt Petersburgului, șeful Statului Major General și șeful Statului Major Naval. Președintele Comitetului era prințul N.I. Saltykov, dar cazurile luate în considerare de Comitet au fost raportate lui Alexandru I de către A.A. Arakcheev. Comitetul a fost însărcinat să analizeze cazurile în care „sunt necesare o considerație și asistență generală”. Crearea unui astfel de organism nu a fost altceva decât o totală nesocotire a principiului separației puterilor, subordonarea puterii legislative celei mai înalte administrații. Destul de des, Comitetul, la inițiativa unuia sau altui ministru, a început să analizeze proiecte de lege, care au fost apoi aprobate de Alexandru I. În loc de un organism care să unească și să conducă activitățile ministerelor, Comitetul Miniștrilor în activitățile sale a înlocuit fie ministerele. , sau s-a ocupat de chestiuni care nu erau caracteristice puterii executive. El ar putea anula decizia Senatului și, în același timp, să ia în considerare un dosar penal minor în primă instanță.

De remarcat că M.M.Speransky a fost primul care a introdus un astfel de sistem de ministere, ceea ce putem vedea acum.

Reforma Senatului (1811)

Această reformă a fost discutată destul de mult în Consiliul de Stat, dar nu a fost niciodată pusă în aplicare. M.M. Speransky a considerat că este necesară o reformă urgentă, deoarece era greu de înțeles scopul principal al Senatului în sistemul administrației publice. M.M. Speransky a propus separarea funcțiilor guvernamentale de cele judiciare și crearea a două senate, denumind primul Guvern și al doilea judiciar. Primul, conform propunerii sale, era să fie format din miniștri de stat, tovarășii lor (deputați) și să fie uniform pentru întregul imperiu. Al doilea, numit Senatul Judiciar, era împărțit în patru ramuri locale, care erau situate în cele patru districte judiciare principale ale imperiului: la Sankt Petersburg, Moscova, Kiev și Kazan.

Proiectul de reformă a Senatului a fost analizat mai întâi de un comitet al președinților de departamente ai Consiliului de Stat în 1811, iar apoi la o adunare generală a consiliului. Membrii Consiliului s-au opus în mare măsură reformei Senatului. Toate obiecțiile s-au rezumat la faptul că schimbarea unei instituții care a existat de secole ar „fa o impresie tristă în minte”, divizarea Senatului și-ar reduce importanța, ar implica costuri mari și ar crea „mari dificultăți în găsirea de oameni capabili atât pentru funcţiile clericale şi pentru senatorii înşişi.” . Unii membri ai Consiliului de Stat credeau că alegerea unor senatori este contrară principiului autocrației și „ar fi mai probabil să provoace rău decât beneficii”. Alții s-au opus ideii că Senatul Judiciar ar trebui să fie cea mai înaltă instanță și decizia sa să fie definitivă, considerând că acest act ar diminua importanța puterii autocratice. Mulți li s-a părut inadmisibil să folosească expresia „putere suverană” în raport cu Senatul, deoarece în Rusia ei cunosc doar puterea autocratică. Cele mai semnificative comentarii au aparținut contelui A.N. Saltykov și prințului A.N. Golitsyn. Ei credeau că acest proiect nu a fost, în primul rând, „la timp”; au considerat intempestiv introducerea unei noi instituții în timpul războiului, dezordinii financiare și a lipsei generale de oameni educați.

M.M. Speransky a întocmit un rezumat al comentariilor făcute. I-a atașat o notă, în care și-a apărat proiectul cu diverse argumente, cedând în detaliu adversarilor săi. În exilul său din Perm, M.M. Speransky a explicat astfel motivele unei astfel de reacții negative: „Aceste obiecții au rezultat în cea mai mare parte din faptul că elementele guvernului nostru sunt încă nesatisfăcute și mințile oamenilor care o alcătuiesc sunt încă nemulțumite. nemulțumit de inconsecvențele ordinii actuale de lucruri pentru a recunoaște schimbările benefice necesare. Și, prin urmare, a fost nevoie de mai mult timp... pentru ca în sfârșit să fie simțiți și apoi ei înșiși să-și dorească împlinirea." M.M. Speransky credea că opiniile membrilor Consiliului de Stat se rezumă la opinia: „bine, dar nu este momentul”. Oponenții săi, neavând argumente convingătoare împotriva proiectului propus, au vorbit doar despre intempestivitatea acestuia. Majoritatea miniștrilor au fost și ei împotriva reformei (doar trei s-au exprimat în favoarea proiectului prezentat). Nu se putea altfel, a motivat M.M. Speransky, întrucât proiectul îi privează pe miniștri de dreptul de a raporta personal suveranului și, pe baza rapoartelor, anunță cele mai înalte decrete, eliberându-se astfel de orice responsabilitate. Astfel, structura Senatului Judiciar a fost întâmpinată cu ostilitate de întreaga componență existentă a Senatului.

Deci, în ciuda tuturor obiecțiilor, proiectul de reformă a Senatului a fost aprobat cu majoritate de voturi, iar Alexandru I a aprobat decizia Consiliului de Stat. Proiectul aprobat de reorganizare a Senatului nu era însă destinat să fie implementat. Războiul cu Napoleon se apropia, iar vistieria era goală. Împăratul a decis să nu înceapă reforma Senatului decât în ​​vremuri mai favorabile. "Doamne să dea", a scris M.M. Speransky, "că a venit momentul acesta! Proiectul poate fi schimbat, corectat sau refăcut complet de oameni care sunt mai cunoscători decât mine, dar sunt ferm convins că fără structura Senatului, în concordanță cu structura ministerelor, fără concentrare și legătura fermă a treburilor ministerului va provoca întotdeauna mai mult rău și îngrijorare decât beneficiu și demnitate.” Astfel, Senatul a rămas în forma sa inițială.

2 Reorganizarea politicii financiare a statului (1809-1810)

În 1809, lui M.M. Speransky i s-a încredințat reabilitarea sistemului financiar, care după războaiele din 1805-1807 se afla într-o stare de criză profundă. A fost însărcinat să întocmească un plan financiar definitiv și ferm. Așa că la 1 ianuarie 1810, împăratul Alexandru I a prezentat personal planul elaborat de M.M.Speransky la Consiliul de Stat, iar la 1 februarie acesta a fost aprobat și promulgat sub forma celui mai înalt manifest, din nou scris de M.M.Speransky. Pentru a scoate Rusia din situația catastrofală, planul a necesitat „măsuri puternice și donații importante”. Aceste măsuri puternice s-au rezumat la: 1) retragerea bancnotelor din circulație și formarea de capital pentru rambursarea acestora; 2) reducerea costurilor tuturor departamentelor guvernamentale; 3) stabilirea unui control strict asupra cheltuielilor guvernamentale; 4) proiectarea sistemului de monede; 5) dezvoltarea comerțului, atât intern, cât și extern, și, în final, 6) instituirea de noi impozite.

În primul rând, M.M. Speransky a reușit să implementeze acea parte a proiectului care presupunea reducerea costurilor. Partea de cheltuieli a bugetului din 1810 a fost redusă cu 20 de milioane de ruble. Veniturile primite de toate departamentele au fost declarate ca aparținând trezoreriei statului, iar aceste sume nu puteau fi cheltuite decât cu permisiunea ministrului finanțelor, urmată de aprobarea Consiliului de Stat. Capitalul special de răscumpărare necesar acoperirii bancnotelor, care au fost declarate datorie publică, a fost creat prin vânzarea proprietății statului în proprietate privată (păduri de stat, moșii închiriate etc.). În plus, statul a extins împrumuturile directe de la populație prin creșterea ratei dobânzii la obligațiunile de stat. În credit, M. M. Speransky a văzut cea mai puternică forță motrice a economiei, în creditul bazat pe principii comerciale și, desigur, rambursabil. Întreprinderilor li s-a permis să-și împrumute reciproc fondurile disponibile.

O măsură importantă pentru stabilizarea situaţiei financiare a fost stabilirea impozitelor pe moşiile nobiliare, scutite anterior de impozite. În cele din urmă, M.M. Speransky a preluat poziția de monedă de schimb. Rubla de argint a fost adoptată ca unitate monetară principală. Au fost luate măsuri pentru creșterea numărului de monede mici de argint, cu care reformatorul a propus să le înlocuiască monedele de cupru. Astfel, el a încercat să redea încrederea în bancnote facilitând schimbul lor în monede.

Eforturile lui M.M.Speransky nu au fost în zadar. Deja în 1811, deficitul bugetului de stat a fost redus la 6 milioane de ruble. (în 1809 era de 105 milioane de ruble), venitul a crescut la 300 de milioane de ruble. Acestea ar fi fost semnificativ mai mari dacă agențiile guvernamentale ar fi organizat în mod corespunzător compilarea inventarelor proprietăților destinate vânzării. Reducerea propusă a cheltuielilor a eșuat, de asemenea, deoarece pregătirile pentru războiul cu Napoleon erau în plină desfășurare. Un val de reclamații a fost cauzat de o creștere a impozitelor, pe care toți finanțatorii anteriori nu au vrut să o asume. Potrivit însuși M.M. Speransky, „fiecare membru al guvernului timp de douăzeci de ani a vrut să lase deoparte povara acestui reproș; totuși, era necesar ca cineva să-l suporte”.

Toate aceste măsuri au fost însoțite de elaborarea unui tarif vamal și a unui cod comercial de către M.M.Speransky. Aceste reglementări extrem de necesare s-au bazat pe ideea „încurajării cât mai mult posibil a producției de muncă internă în industrie”, reducerea fluxului de mărfuri străine și facilitarea exportului acestora din Rusia.

Mult mai târziu, M.M. Speransky a pregătit o notă detaliată „Despre circulația monedelor”. Acesta oferă o analiză critică a politicii financiare a autocrației și definește măsuri pentru îmbunătățirea acesteia. Printre acestea: 1) constituirea bancnotelor; 2) determinarea ratei generale și acceptarea bancnotelor la acest curs în locul bancnotelor în toate băncile fără excepție; 3) transferul bancnotelor în bancnote. "Consecința primei măsuri", a scris M. M. Speransky, "va fi oprirea creșterii în continuare a bancnotelor. Consecința celei de-a doua va fi aducerea cursurilor lor de schimb într-una comună și, prin urmare, oprirea prostiei oamenilor de rând. În cele din urmă, consecințele celei de-a treia măsuri sunt o corecție radicală a întregii noastre mișcări monetare.”

În general, a apărut o anumită ordine în cheltuieli. Însuși M.M.Speransky a vorbit despre măsurile pe care le-a luat: „În loc de ceea ce înainte fiecare ministru putea extrage liber din așa-numitele sume extraordinare, în noua ordine trebuia să fie inclus totul în bugetul anual, apoi aproape fiecare rublă trebuia contabilizată. căci în două instanțe ale Consiliului, adesea suportă refuzuri și aproape întotdeauna scade și, la sfârșitul tuturor, așteptați un alt audit de la controlor.”

3 Transformarea în sfera gradelor de curte și producția în rânduri (1809)

În aprilie 1809, a fost emis un decret privind gradele de curte. Gradurile de camerlan și cadet de cameră nu erau asociate cu responsabilități specifice și permanente ale postului, dar ofereau avantaje importante. Decretul impunea tuturor celor care purtau acest grad, dar nu erau în nici un serviciu, militar sau civil, să intre în acest serviciu în termen de două luni, declarând în ce departament doresc să servească. Patru luni mai târziu, în timpul repartizării finale a camelierilor și cadeților de cameră către diferite departamente și posturi, s-a confirmat: toți ceilalți care nu și-au exprimat dorința de a intra în serviciu ar trebui considerați pensionari. Titlul în sine a devenit de acum înainte o simplă distincție, care nu este asociată cu niciun drept oficial.

Un decret din 6 august a aceluiași an a stabilit procedura de promovare în gradele civile de asesor colegial (clasa a VIII-a) și consilier de stat (clasa a V-a). Aceste ranguri, care au determinat în mare măsură numirea în funcții, au fost dobândite nu numai prin merit, ci și prin simpla vechime, adică o perioadă stabilită de serviciu. Noul decret a interzis promovarea la aceste trepte a angajaților care nu aveau un certificat de absolvire a unui curs la una dintre universitățile ruse sau nu au promovat examenul universitar conform programului stabilit, care era atașat decretului. Potrivit acestui program, cei care doreau să primească gradul de asesor colegial sau consilier de stat erau obligați să aibă cunoștințe de limba rusă și una dintre limbile străine, cunoștințe de drepturi naturale, romane și civile, economie de stat și drept penal, a cunoaștere temeinică cu istoria Rusiei și informații elementare în istoria generală, în statele statistice rusești, în geografie, chiar și în matematică și fizică.

Ambele decrete au provocat cu atât mai multă agitație în societatea judecătorească și în birocrație, deoarece au fost emise complet pe neașteptate. Ele au fost dezvoltate și compilate de M.M. Speransky în secret din cele mai înalte sfere guvernamentale. Decretele exprimau clar și ferm cerințele pe care trebuie să le îndeplinească angajații din agențiile guvernamentale. Legea impunea interpreților „pregătiți de experiență și de serviciu treptat, nedistrași de impulsuri de moment”, în cuvintele decretului din 3 aprilie, „interpreți pricepuți, cu o educație solidă și casnică”, adică crescuți în spiritul național, înălțat nu prin vechime în serviciu, ci „merit real și cunoștințe excelente”, spune decretul din 6 august. Într-adevăr, era nevoie de oameni noi care să acționeze în spiritul acelor principii care s-au încercat să fie îndeplinite în instituțiile guvernamentale deschise din 1810.

În general, reformele lui M.M. Speransky au fost foarte îndrăznețe pentru acea perioadă, nu toate au fost implementate. Rusia nu era încă pregătită pentru transformări de acest fel, așa că mulți erau împotriva acestor reforme și împotriva însuși M.M. Speransky. Ca urmare a acestui fapt, Alexandru I a început să primească denunțuri împotriva lui Mihail Mihailovici. Deznodământul a avut loc în martie 1812, când Alexandru I a anunțat lui M.M. Speransky încetarea îndatoririlor sale oficiale și a fost exilat la Nijni Novgorod.

Capitolul 3. Rezultatele reformelor lui M.M. Speransky și activitățile sale sub Nicolae I

1 Motive pentru eșecul reformelor lui M.M. Speransky și Alexandru I

În martie 1812, când Alexandru I a anunțat lui M.M. Speransky încetarea îndatoririlor sale oficiale, a fost exilat la Nijni Novgorod. Presiunea asupra împăratului s-a intensificat, iar denunțurile pe care le-a primit împotriva lui M.M.Speransky nu mai puteau fi ignorate. Alexandru I a fost nevoit să ordone o anchetă oficială asupra activităților celui mai apropiat colaborator al său și ar fi făcut-o dacă ar fi crezut calomnia. Încrederea în sine a lui M.M. Speransky, declarațiile sale neglijente, dorința sa de a rezolva în mod independent toate problemele, împingând suveranul în plan secund - toate acestea au servit drept motiv pentru demisia și exilul lui M.M. Speransky.

Motivul eșecului inițiativelor de reformă ale lui M.M. Speransky și Alexandru I a fost inconsecvența. În această inconsecvență se află evaluarea istorică a activităților lui Alexandru I. Noile instituții guvernamentale, implementate sau tocmai concepute, s-au bazat pe începutul legalității, i.e. pe ideea unei legi ferme și uniforme pentru toată lumea, care trebuia să limiteze arbitrariul în toate sferele statului și vieții publice, în management, precum și în societate. Dar prin recunoașterea tacită sau publică a legii actuale, o jumătate întreagă din populația imperiului, care atunci era considerată peste 40 de milioane din totalul sexului, nu depindea de lege, ci de arbitrariul personal al proprietarului; În consecință, relațiile civile private nu erau în concordanță cu fundamentele noilor instituții ale statului care au fost introduse și concepute.

În mod logic, noile instituții ale statului ar fi trebuit să stea pe terenul pregătit al noilor relații civile convenite, ca urmare a creșterii cauzelor lor. Împăratul și angajații săi au hotărât să introducă noi instituții de stat înainte de a se crea relațiile civile convenite cu ei; ei doreau să construiască o constituție liberală într-o societate, din care jumătate era în sclavie, adică. ei sperau să producă efecte înaintea cauzelor care le-au produs. Sursa acestei concepții greșite este de asemenea cunoscută; constă în importanţa exagerată care s-a acordat atunci formelor de guvernare.

Oamenii acelor generații erau încrezători că toate părțile relațiilor sociale se vor schimba, toate problemele private vor fi rezolvate, noi morale vor fi stabilite de îndată ce planul de guvernare desenat cu o mână îndrăzneață va fi implementat, adică. sistem de agenții guvernamentale. Erau cu atât mai înclinați să creadă că este mult mai ușor să introduceți o constituție decât să desfășurați munca meschină de a studia realitatea, munca transformatoare.

Reformele de la începutul secolului al XIX-lea nu au reușit să afecteze fundamentele autocrației, deși propunerile reformatorilor aveau ca scop eliminarea contradicțiilor dintre instituțiile statului ale monarhiei feudal-absolutiste. De fapt, singurul regele a decis cele mai importante probleme. Tradițiile autocrației au continuat să funcționeze, iar țarul a fost primul care le-a susținut activ. Sistemul a funcționat, omul sistemului a făcut un pas înapoi în momentul decisiv, pentru că Rusia, societatea rusă, care era atrasă într-un nou canal social, nu erau pregătite pentru ele.

Astfel s-a încheiat o altă etapă a domniei lui Alexandru I și, odată cu aceasta, una dintre cele mai semnificative încercări din istoria Rusiei de a implementa o reformă radicală a statului. Câteva luni mai târziu, a început Războiul Patriotic cu Napoleon, care s-a încheiat cu expulzarea francezilor din Rusia. Au trecut câțiva ani înainte ca problemele de politică internă să atragă din nou atenția împăratului.

3.2 Lucrarea de codificare a lui M.M.Speransky

Prima etapă de sistematizare

În timpul domniei sale, Nicolae I a decis să codifice legile. Împăratul însuși își amintea mai târziu: „În loc să scriu legi noi, am ordonat să fie adunate și puse în ordine în întregime pe cele care existau deja, iar problema în sine, datorită importanței ei, a fost luată sub conducerea mea directă, închiderea comisiei anterioare. ” Vorbeam despre Comisia de redactare a legii, care s-a transformat în Divizia a II-a a Cancelariei proprii a Majestății Sale Imperiale, mai puțin cunoscută, dar nu mai puțin importantă decât Divizia a III-a, care era angajată în investigații politice. Departamentul II a fost însărcinat cu codificarea legislației ruse fragmentate și confuze. M.A. Balugyansky a devenit șeful Departamentului II. Se crede că țarul (amintiți-vă că ancheta în cazul Decembrist era în plină desfășurare) nu avea încredere în M.M. Speransky. Caracteristic este faptul că, atunci când l-a numit pe M.A. Balugyansky în funcție, împăratul i-a spus despre M.M. Speransky: „Ai grijă să nu facă aceeași răutate ca în 1810: vei fi responsabil pentru el.” .

Abia mai târziu, după ce a apreciat abilitățile strălucitoare ale lui M.M. Speransky, care a asigurat progresul cu succes al lucrării celui de-al doilea departament al satului. e.i. V. Biroul și executarea responsabilă a instrucțiunilor care i-au fost încredințate, Nicolae I „și-a schimbat complet viziunea asupra trecutului lui M.M. Speransky și a început să acorde din ce în ce mai multă încredere în el”.

Prima etapă a sistematizării greoaie, așa cum a fost concepută de M.M. Speransky, urma să fie „Colecția completă de legi”. Tehnica legală de elaborare a Codului s-a bazat pe următoarea metodologie:

a) articolele din „Cod”, în baza unui decret în vigoare, să fie formulate în aceleași cuvinte care sunt cuprinse în text și fără modificări;

b) articolele întemeiate pe mai multe decrete să fie enunțate în cuvintele decretului principal cu completări și explicații din alte decrete;

d) reduce textele polisilabe de legi;textele de legi;

e) alegeți cel mai bun sau cel mai recent dintre legi conflictuale.

M.M. Speransky a împărțit compilarea Culegerii complete de legi a Imperiului Rus în trei etape:

Efectuarea lucrărilor de arhivă, întocmirea registrelor întregii legislații existente

Îndrumare

Ai nevoie de ajutor pentru a studia un subiect?

Specialiștii noștri vă vor consilia sau vă vor oferi servicii de îndrumare pe teme care vă interesează.
Trimiteți cererea dvs indicând subiectul chiar acum pentru a afla despre posibilitatea de a obține o consultație.

Urmărirea pe tron ​​a tânărului împărat Alexandru I a coincis cu necesitatea unor schimbări radicale în multe domenii ale vieții rusești. Tânărul împărat, care a primit o educație europeană excelentă, și-a propus să reformeze sistemul de învățământ rus. Dezvoltarea schimbărilor de bază în domeniul educației a fost încredințată lui M. M. Speransky, care s-a arătat cu vrednicie în transformarea țării. Activitățile de reformă ale lui M. M. Speransky au arătat posibilitatea transformării imperiului într-un stat modern. Și nu este vina lui că multe proiecte minunate au rămas pe hârtie.

scurtă biografie

Mihailovici s-a născut în familia unui duhovnic sărac din mediul rural. După ce a primit o educație bună acasă, Speransky a decis să continue munca tatălui său și a intrat la Școala Teologică din Sankt Petersburg. După ce a absolvit această instituție de învățământ, Speransky a lucrat ca profesor de ceva timp. Mai târziu, a avut norocul să ocupe funcția de secretar personal al prințului Kurakin, care a fost unul dintre cei mai apropiați prieteni ai lui Paul I. La scurt timp după ce Alexandru I a urcat pe tron, Kurakin a primit postul de procuror general în cadrul Senatului. Prințul nu a uitat de secretarul său - Speransky a primit locul de funcționar guvernamental acolo.

Inteligența sa extraordinară și abilitățile excelente de organizare au făcut din fostul profesor o persoană aproape indispensabilă în Senat. Așa au început activitățile de reformă ale lui M. M. Speransky.

Reforma politică

Lucrează în M. M. Speransky pregătit pentru munca privind introducerea reformelor politice și sociale în țară. În 1803, Mihail Mihailovici și-a conturat viziunea asupra sistemului judiciar într-un document separat. „Nota privind structura instituțiilor guvernamentale și judiciare din Rusia” sa rezumat la limitarea treptată a autocrației, transformarea Rusiei într-o monarhie constituțională și întărirea rolului clasei de mijloc. Astfel, oficialul a sugerat să se țină seama de pericolul repetarii „nebuniei franceze” în Rusia - adică Revoluția Franceză. Pentru a preveni repetarea scenariilor de putere în Rusia și pentru a înmuia autocrația din țară - aceasta a fost activitatea de reformă a lui M. M. Speransky.

Pe scurt despre principalul lucru

În transformările politice, activitățile de reformă ale lui M. M. Speransky s-au rezumat la mai multe puncte care ar permite țării să devină un stat de drept.

În general, am aprobat „Nota...”. Comisia pe care a creat-o a început să elaboreze un plan detaliat pentru noi transformări, care au fost inițiate de activitățile de reformă ale lui M. M. Speransky. Intențiile proiectului original au fost criticate și discutate în mod repetat.

Plan de reformă

Planul general a fost întocmit în 1809, iar principalele sale teze au fost următoarele:

1. Imperiul Rus ar trebui să fie guvernat de trei ramuri ale statului și să fie în mâinile unei instituții alese nou create; Pârghiile puterii executive aparțin ministerelor de resort, iar puterea judecătorească este în mâinile Senatului.

2. Activitățile de reformă ale lui M. M. Speransky au pus bazele existenței unui alt organism guvernamental. Urma să se numească Consiliul Consultativ. Noua instituție trebuia să fie în afara ramurilor guvernamentale. Funcționarii acestei instituții trebuie să ia în considerare diferitele proiecte de lege, să ia în considerare caracterul rezonabil și oportunitatea acestora. Dacă Consiliul Consultativ este în favoarea, decizia finală va fi luată în Duma.

3. Activitățile de reformă ale lui M. M. Speransky au avut ca scop împărțirea tuturor locuitorilor Imperiului Rus în trei mari clase - nobilimea, așa-numita clasă de mijloc și poporul muncitor.

4. Doar reprezentanții claselor superioare și mijlocii puteau conduce țara. Clasele de proprietate au primit dreptul de a vota și de a alege în diferite organisme guvernamentale. Muncitorilor li se acordau numai drepturi civile generale. Dar, pe măsură ce proprietatea personală s-a acumulat, a fost posibil ca țăranii și muncitorii să treacă în clasele de proprietate - mai întâi în clasa comercianților și apoi, eventual, în nobilime.

5. Puterea legislativă din țară era reprezentată de Duma. Activitățile de reformă ale lui M. M. Speransky au servit drept bază pentru apariția unui nou mecanism electoral. S-a propus alegerea deputaților în patru etape: mai întâi au fost aleși reprezentanții volost, apoi au stabilit componența dumelor raionale. La a treia etapă au avut loc alegeri pentru consiliul legislativ al provinciilor. Și numai deputații Dumei provinciale aveau dreptul de a lua parte la lucrările Dumei de Stat. Cancelarul numit de țar trebuia să conducă lucrările Dumei de Stat.

Aceste scurte teze arată principalele rezultate ale muncii minuțioase pe care le-au adus la viață activitățile reformiste ale lui M. M. Speransky. Rezumatul notei sale a crescut într-un plan pe mai mulți ani, pas cu pas, pentru a transforma țara într-o putere modernă.

Plan de acțiune

Temându-se de mișcările revoluționare, țarul Alexandru I a decis să pună în aplicare planul anunțat în etape, pentru a nu provoca cataclisme puternice în societatea rusă. S-a propus efectuarea lucrărilor de îmbunătățire a mașinii de stat pe parcursul mai multor decenii. Rezultatul final a fost abolirea iobăgiei și transformarea Rusiei într-o monarhie constituțională.

Publicarea Manifestului privind crearea unui nou organism guvernamental, Consiliul de Stat, a fost primul pas pe drumul transformării, care a fost pavat de activitățile de reformă ale lui M. M. Speransky. Rezumatul Manifestului a fost următorul:

• toate proiectele care vizează adoptarea de noi legi trebuie luate în considerare de către reprezentanții Consiliului de Stat;
• consiliul a evaluat conținutul și caracterul rezonabil al noilor legi, a evaluat posibilitatea adoptării și implementării acestora;
• membrii Consiliului de Stat au fost obligați să participe la lucrările ministerelor relevante și să facă propuneri pentru utilizarea rațională a fondurilor.

Retragerea reformelor

În 1811, activitățile de reformă ale lui M. M. Speransky au dus la apariția unui proiect de Cod. Acest pachet de documente trebuia să devină următoarea etapă a transformărilor politice din țară. Împărțirea ramurilor puterii presupunea că întregul Senat va fi împărțit în ramuri guvernamentale și judiciare. Dar această transformare nu a fost lăsată să aibă loc. Dorința de a oferi țăranilor aceleași drepturi civile ca și restul poporului a provocat o furtună atât de indignare în țară, încât țarul a fost nevoit să restrângă proiectul de reformă și să-l demită pe Speransky. A fost trimis să se stabilească la Perm și a locuit acolo pentru tot restul vieții din pensia modestă a unui fost funcționar.

Rezultate

În numele țarului, M. M. Speransky a dezvoltat proiecte pentru reforme financiare și economice. Au prevăzut limitarea cheltuielilor trezoreriei și creșterea impozitelor pentru nobilime. Astfel de proiecte au provocat critici ascuțite în societate; mulți gânditori celebri din acea vreme au vorbit împotriva lui Speransky. Speransky a fost chiar suspectat de activități anti-ruse și, având în vedere ascensiunea lui Napoleon în Franța, astfel de suspiciuni puteau avea consecințe foarte profunde.

De teamă de indignare deschisă, Alexandru îl respinge pe Speransky.

Semnificația reformelor

Este imposibil de negat semnificația proiectelor care au fost date naștere de activitățile de reformă ale lui M. M. Speransky. Rezultatele muncii acestui reformator au devenit baza unor schimbări fundamentale în structura societății ruse la mijlocul secolului al XIX-lea.

Exercitiul 1

Folosind materialul manual și sursele suplimentare, enumerați principalele repere din biografia politică a lui M. M. Speransky în 1801-1812. Cum poți atribui succesul carierei sale politice?

Secretar al prințului A. B. Kurakin. Un oficial în Senat sub Kurakin. A fost implicat în discuția despre materialele Comitetului Secret și a întocmit proiecte pe tema care i-a fost atribuită. Director al unuia dintre departamentele Ministerului Afacerilor Externe. Stas este secretarul împăratului. ministru adjunct al justiției.

Sarcina 2

Pregătiți un mesaj pe tema „Reformele lui M. M. Speransky”. Faceți și scrieți planul său detaliat.

1. primul plan de reformă „Note privind structura instituțiilor judiciare și guvernamentale din Rusia”.

2. al doilea proiect de reforme „Introducere în Codul legilor statului”.

3. Principalele prevederi ale proiectului

4. „Proiectul de cod al Senatului de guvernare”.

5. Semnificația reformelor propuse pentru Rusia.

Speransky a propus țarului primul proiect de reforme politice încă din 1803, în „Notă despre structura instituțiilor judiciare și guvernamentale din Rusia”. El a pus problema necesității de a introduce cu atenție o monarhie constituțională în țară și, astfel, de a preveni un „coșmar revoluționar francez” pentru Rusia.

Abia după pacea de la Tilsit, țarul l-a însărcinat să elaboreze un proiect de reformă cuprinzătoare a administrației publice. În 1809, Speransky a pregătit în 1809 unul dintre cele mai importante documente din cariera sa politică - „Introducere în Codul legilor statului”.

Istoricii notează următoarele prevederi cheie ale acestui document ca un sistem care caracterizează destul de clar reformele lui Speransky:

1. Baza puterii politice a statului. Împărțirea ramurilor în legislativ, executiv și judiciar. Speransky a tras această idee din ideile iluminismului francez, în special din Montesquieu. Puterea legislativă urma să fie exercitată de Duma de Stat, puterea executivă de către ministerele deja create, iar puterea judiciară de Senat.

2. Crearea unui organism consultativ în subordinea împăratului, Consiliul de Stat. Acest organism trebuia să pregătească proiecte de legi, care urmau să fie apoi înaintate Dumei, unde, după vot, puteau deveni legi.

3. Transformări sociale. Reforma a avut în vedere împărțirea societății ruse în trei clase: prima – nobilimea, a doua („clasa de mijloc”) – comercianți, orășeni și țărani de stat, a treia – „oamenii muncitori”.

4. Implementarea ideii de „lege naturală”. Drepturile civile (dreptul la viață, arestarea numai prin ordin judecătoresc etc.) pentru toate cele trei clase, iar drepturile politice trebuiau să aparțină numai „oamenilor liberi”, adică primelor două clase.

5. Mobilitatea socială a fost permisă. Odată cu acumularea de capital, iobagii s-ar putea răscumpăra și, prin urmare, ar putea deveni a doua stare și, prin urmare, să câștige drepturi politice.

6. Duma de Stat este un organism ales. Alegerile urmau să se desfășoare în 4 etape, creând astfel autorități regionale. În primul rând, cele două clase au ales duma volost, ai cărei membri alegeau duma raională, ai cărei deputați, la rândul lor, formau duma provincială cu voturile lor. Deputații la nivel provincial au ales Duma de Stat.

7. Conducerea Dumei a trecut la cancelarul numit de împărat.

În ciuda implementării incomplete a primei etape a reformelor, Speransky a publicat „Codul Senatului de Guvernare” în 1811. Acest document propunea:

1. El a propus împărțirea Senatului în Senatul de Guvernare (probleme ale guvernului local) și Senatul Judiciar (corpul principal al ramurii judiciare a guvernului Imperiului Rus).

2. Creați o verticală a puterii judecătorești. Ar trebui create tribunale provinciale, districtuale și volost.

3. El a exprimat ideea de a oferi drepturi civile iobagilor.

Acest proiect, ca și primul document din 1809, a rămas doar un proiect. În 1812, a fost realizată o singură idee a lui Speransky - crearea Consiliului de Stat.

În ciuda faptului că reformele lui Speransky nu au fost niciodată implementate, ele au continuat să fie discutate în societatea rusă chiar și după moartea reformatorului. În 1864, la realizarea reformei judiciare, au fost luate în considerare ideile lui Speransky cu privire la verticala sistemului judiciar. În 1906, a fost înființată prima Duma de Stat din istoria Rusiei. Prin urmare, în ciuda caracterului incomplet, proiectul lui Speransky a avut un impact uriaș asupra vieții politice a societății ruse.

Sarcina 3

Indicați ideea principală a proiectului de reformă politică al lui Speransky. Care a fost, în opinia dumneavoastră, semnificația sa specială pentru Rusia?

Limitarea autocrației și abolirea iobăgiei. Acordarea drepturilor civile iobagilor. Acest lucru ar face posibilă evitarea soartei Revoluției Franceze în Rusia și asigurarea dezvoltării economice și politice a acesteia.

Sarcina 4

Citiți documentul și răspundeți în scris la întrebări.

Dintr-o scrisoare a lui F. Laharpe către împăratul Alexandru I (octombrie 1801)

Lăsați-i pe cei pe care i-ați pus în fruntea diferitelor ramuri ale guvernului să se obișnuiască cu ideea că sunt doar delegații voștri, că aveți dreptul de a fi la curent cu toate treburile, de a fi informat despre orice și că doriți pentru a face din asta o regulă. Păstrează puterea neîmpărțită... În numele poporului tău, Suveran, păstrează inviolabilă puterea care ți-a fost încredințată... Nu lăsa dezgustul pe care autocrația ți-l inspiră să te abate de la această cale. Aveți curajul să dețineți puterea în întregime, nedivizat, deoarece instituțiile din țara voastră vă oferă temeiuri legale pentru aceasta.

De ce La Harpe, îndrumându-l pe Alexandru I spre reforme, îl îndeamnă să nu renunțe la autocrație? Are dreptate, dupa parerea ta? De ce?

LaHarpe are dreptate. Reformele propuse erau noi pentru Rusia. Trebuiau să se întâmple treptat. Cu toate acestea, având în vedere ordinea existentă și slăbirea puterii împăratului, prăbușirea imperiului ar fi putut avea loc în acel moment. Mai întâi a fost necesar să se formuleze în mintea oficialităților că toate acestea se fac pentru țară, și nu pentru beneficiul personal al tuturor.

Sarcina 5

Scrieți ce funcții, conform proiectului lui M. M. Speransky, ar trebui să aibă:

Senatul este ramura judiciară.

Duma de Stat este ramura legislativă.

Consiliul de Stat este un organism consultativ sub conducerea împăratului care analizează toate proiectele înainte de a fi prezentate Dumei.

Ministerele sunt ramura executivă.

Sarcina 6

Folosind materialul manual, întocmește o diagramă a celor mai înalte organe ale puterii de stat din Rusia și interacțiunea lor conform proiectului M.M. Speransky.

Sarcina 7

Alege răspunsul corect.

Conform planului lui M. M. Speransky, Rusia trebuia să devină:

a) monarhie autocratică

b) monarhie constituţională

c) monarhia parlamentară

d) republica

De ce a ales M. M. Speransky această variantă? Ce l-a motivat?

Speransky a ales această opțiune din cauza repetării evenimentelor revoluției franceze din Rusia.

Sarcina 8

Folosind materialul manual, completați tabelul.

Sarcina 9

Completați tabelul folosind materialul manual.

Sarcina 10

Explicați semnificația conceptelor:

Un ideolog este un exponent și apărător al ideologiei - un set de opinii și idei care reflectă atitudinea oamenilor față de realitatea existentă.

Conservatorismul este o mișcare ai cărei susținători apără ideile de păstrare a tradițiilor și continuitate în viața politică și culturală.

Instanța este un pas în structura organelor care sunt protejate unul de celălalt.

Găsesc două condiții în Rusia: sclavii suveranului și sclavii proprietarilor de pământ. Primele se numesc libere numai în raport cu a doua; De fapt, în Rusia nu există oameni liberi, cu excepția cerșetorilor și a filozofilor.

Domnia lui Alexandru 1 a fost marcată de numeroase reforme care au afectat aproape toate aspectele statului. Unul dintre inspiratorii schimbărilor din Rusia la acea vreme a fost Mihail Speransky, care și-a propus reformarea radicală a structurii politice a țării, organizându-și autoritățile după principiul separării ramurilor puterii. Aceste idei sunt cunoscute astăzi ca reformele lui Speransky, pe care le vom discuta pe scurt în acest material. Reformele în sine au fost efectuate între 1802 și 1812 și au fost de mare importanță pentru Rusia la acea vreme.

Principalele prevederi ale proiectului de reformă al lui Speransky

Reformele lui Speransky sunt de obicei împărțite în trei etape: 1802-1807, 1808-1810, 1811-1812. Să ne uităm la fiecare etapă mai detaliat.

Prima etapă (1802-1807)

În această etapă, Speransky nu a deținut funcții de importanță deosebită, dar, în același timp, participând la „Comitetul neoficial”, împreună cu Kochubey a dezvoltat o reformă ministerială. Drept urmare, colegiile, care au fost create sub Petru 1, au fost lichidate, apoi desființate de Ecaterina, cu toate acestea, în anii lui Pavel 1 și-au reluat activitățile ca principalele organe ale statului sub împăratul. După 1802, în locul colegiilor au fost create ministere. Pentru a coordona activitatea ministerelor, a fost creat Cabinetul de Miniștri. Pe lângă aceste transformări, Speransky a publicat o serie de rapoarte privind rolul dreptului în viața statului și necesitatea repartizării competente a responsabilităților între organele guvernamentale. Aceste studii au devenit baza pentru etapele următoare ale reformelor lui Speransky.

A doua etapă (1808-1810)

După ce a crescut încrederea împăratului și a fost numit în funcții guvernamentale importante, Speransky a pregătit în 1809 unul dintre cele mai importante documente din cariera sa politică - „Introducere în Codul legilor statului”. Acesta a fost un plan de reformă a Imperiului Rus. Istoricii notează următoarele prevederi cheie ale acestui document ca un sistem care caracterizează destul de clar reformele lui Speransky:

1. Baza puterii politice a statului. Împărțirea ramurilor în legislativ, executiv și judiciar. Speransky a tras această idee din ideile iluminismului francez, în special din Montesquieu. Puterea legislativă urma să fie exercitată de Duma de Stat, puterea executivă de către ministerele deja create, iar puterea judiciară de Senat.
2. Crearea unui organism consultativ sub împăratul, Consiliul de Stat. Acest organism trebuia să pregătească proiecte de legi, care urmau să fie apoi înaintate Dumei, unde, după vot, puteau deveni legi.
3. Transformări sociale. Reforma propunea împărțirea societății ruse în trei clase: prima – nobilimea, a doua („clasa de mijloc”) – comercianți, orășeni și țărani de stat, a treia – „oamenii muncitori”.
4. Implementarea ideii de „lege naturală”. Drepturile civile (dreptul la viață, arestarea numai prin ordin judecătoresc etc.) pentru toate cele trei clase, iar drepturile politice trebuiau să aparțină numai „oamenilor liberi”, adică primelor două clase.
5. Mobilitatea socială a fost permisă. Odată cu acumularea de capital, iobagii s-ar putea răscumpăra și, prin urmare, ar putea deveni a doua stare și, prin urmare, să câștige drepturi politice.
6. Duma de Stat este un organism ales. Alegerile urmau să se desfășoare în 4 etape, creând astfel autorități regionale. În primul rând, cele două clase au ales duma volost, ai cărei membri alegeau duma raională, ai cărei deputați, la rândul lor, formau duma provincială cu voturile lor. Deputații la nivel provincial au ales Duma de Stat.
7. Conducerea Dumei a trecut la cancelarul numit de împărat.

După publicarea acestui proiect, Speransky, împreună cu Împăratul, au început să pună în aplicare ideile. La 1 ianuarie 1810 a fost organizat un corp consultativ - Consiliul de Stat. Însuși Mihail Speransky a fost numit șeful acesteia. În teorie, acest organism trebuia să devină un organism legislativ temporar până la formarea Dumei. Consiliul a trebuit să gestioneze și finanțele imperiului.

A treia etapă (1811-1812)

În ciuda implementării incomplete a primei etape a reformelor, Speransky a publicat „Codul Senatului de Guvernare” în 1811. Acest document propunea:

1. El a propus împărțirea Senatului în Senatul guvernamental (probleme ale guvernului local) și Senatul judiciar (corpul principal al ramurii judiciare a guvernului Imperiului Rus).
2. Creați o verticală a puterii judiciare. Ar trebui create tribunale provinciale, districtuale și volost.
3. El a exprimat ideea de a acorda drepturi civile iobagilor.

Acest proiect, ca și primul document din 1809, a rămas doar un proiect. În 1812, a fost realizată o singură idee a lui Speransky - crearea Consiliului de Stat.

De ce Alexandru 1 nu a decis niciodată să implementeze proiectul lui Speransky?

Speransky a început să fie criticat încă din 1809, după publicarea „Introducerii în Codul legilor statului”. Alexandru 1 a perceput critica lui Speransky ca fiind a lui. În plus, întrucât reformele lui Speransky s-au bazat în mare măsură pe ideile iluminismului francez, el a fost criticat pentru că a încercat să „fleteze” cu Napoleon. Drept urmare, în Imperiul Rus s-a format un grup de nobilimi influente cu minte conservatoare, care l-a criticat pe împărat pentru că a încercat să „distrugă fundamentele istorice” ale statului rus. Unul dintre cei mai cunoscuți critici ai lui Speransky, contemporanul său, celebrul istoric Karamzin. Mai presus de toate, nobilimea a fost revoltată de dorința de a acorda drepturi politice țăranilor de stat, precum și de ideea de a acorda drepturi civile tuturor claselor imperiului, inclusiv iobagilor.

Speransky a luat parte la reforma financiară. Ca urmare, impozitele pe care nobilii trebuiau să le plătească aveau să crească. Acest fapt a întors și nobilimea împotriva șefului Consiliului de Stat.

Astfel, putem observa principalele motive pentru care nu a fost realizată implementarea proiectului lui Speransky:

1. Rezistență uriașă din partea nobilimii ruse.
2. Nu hotărârea împăratului însuși în realizarea reformelor.
3. Reticența împăratului de a forma un sistem de „trei puteri”, deoarece aceasta a limitat semnificativ rolul împăratului însuși în țară.
4. Un posibil război cu Franța napoleonică, care însă nu a suspendat reformele decât dacă nu existau alte motive pentru a le opri complet.

Motivele și consecințele demisiei lui Speransky

Având în vedere neîncrederea și protestele nobilimii, Speransky s-a trezit constant sub presiune. Singurul lucru care l-a salvat de la pierderea funcției a fost încrederea împăratului, care a durat până în 1812. Astfel, în 1811, însuși secretarul de stat i-a cerut personal demisia împăratului, pentru că a simțit că ideile sale nu vor fi realizate. Cu toate acestea, împăratul nu a acceptat demisia. Din 1811, a crescut și numărul denunțurilor împotriva lui Speransky. A fost acuzat de multe crime: defăimarea împăratului, tratative secrete cu Napoleon, tentativă de lovitură de stat și alte acte ticăloase. În ciuda acestor declarații, împăratul i-a acordat lui Speransky Ordinul lui Alexandru Nevski. Cu toate acestea, odată cu răspândirea zvonurilor și a criticilor la adresa lui Speransky, o umbră a căzut asupra împăratului însuși. Drept urmare, în martie 1812, Alexandru a semnat un decret prin care îl retrage pe Speransky din atribuțiile sale de funcționar public. Astfel, reformele de stat ale lui Speransky au fost oprite.

Pe 17 martie, în biroul Palatului de Iarnă a avut loc o întâlnire personală între Speranski și Alexandru 1; conținutul acestei conversații este încă un mister pentru istorici. Dar deja în septembrie, fosta a doua persoană din imperiu după împărat a fost trimisă în exil la Nijni Novgorod, iar pe 15 septembrie a fost transportat la Perm. În 1814, i s-a permis să se întoarcă la moșia sa din provincia Novgorod, dar numai sub supraveghere politică. Din 1816, Mihail Speransky a revenit chiar în serviciul public, devenind guvernatorul Penza, iar în 1819 a devenit guvernator general al Siberiei. În 1821, a fost numit șef al comisiei de redactare a legilor, pentru care a primit un premiu de stat în anii lui Nicolae I. În 1839 a murit de o răceală, înainte de moarte a fost inclus pe lista familiilor de conți din Imperiul Rus.

Principalul rezultat al activităților lui Speransky

În ciuda faptului că reformele lui Speransky nu au fost niciodată implementate, ele au continuat să fie discutate în societatea rusă chiar și după moartea reformatorului. În 1864, la realizarea reformei judiciare, au fost luate în considerare ideile lui Speransky cu privire la verticala sistemului judiciar. În 1906, a fost înființată prima Duma de Stat din istoria Rusiei. Prin urmare, în ciuda caracterului incomplet, proiectul lui Speransky a avut un impact uriaș asupra vieții politice a societății ruse.

personalitatea lui Speransky

Mihail Speransky s-a născut în 1772 într-o familie modestă, părinții săi aparțineau clerului inferior. Îl aștepta o carieră de preot, dar după absolvirea seminarului teologic i s-a propus să rămână profesor. Mai târziu, însuși Mitropolitul Sankt Petersburg l-a recomandat pe Mihail pentru funcția de secretar de interne al prințului Alexei Kurakin. Acesta din urmă a devenit un an mai târziu procuror general sub Pavel 1. Așa a început cariera politică a lui Mihail Speransky. În 1801-1802, l-a întâlnit pe P. Kochubey și a început să ia parte la lucrările „Comitetului neoficial” sub Alexandru 1, dezvăluind pentru prima dată o înclinație pentru reformă. Pentru contribuția sa la lucrările „comitetului” în 1806 a primit Ordinul Sfântul Vladimir, gradul III. Datorită rapoartelor sale pe teme juridice, s-a impus ca un excelent expert în jurisprudență, precum și un expert în domeniul teoriei statului. Atunci împăratul a început să sistematizeze reformele lui Speransky pentru a le folosi pentru a schimba Rusia.

După semnarea păcii de la Tilsit în 1807, „Comitetul neoficial” s-a opus armistițiului cu Franța. Speransky însuși a susținut acțiunile lui Alexandru și și-a exprimat, de asemenea, interesul pentru reformele lui Napoleon Bonaparte. În acest sens, împăratul înlătură „Comitetul Secret” din activitățile sale. Astfel începe ascensiunea lui Mihail Speransky ca reformator al Imperiului Rus.

În 1808 devine ministru adjunct al justiției, iar în 1810 are loc principala numire a vieții sale: devine secretar de stat al Consiliului de Stat, a doua persoană din țară după Împărat. În plus, din 1808 până în 1811 Speransky a fost procuror-șef al Senatului.