organizație publică ONG. Ce sunt organizațiile non-profit (NPO) în Rusia

În întreaga lume civilizată, organizațiile non-profit, fiind structuri îndepărtate de sub influența dură a guvernării, ajută la rezolvarea problemelor sociale ale cetățenilor. Ce este un NPO este bine cunoscut la noi. Acestea sunt organizații separate ale căror activități nu implică realizarea de profit, ci au ca scop implementarea sarcinilor legate de scopuri culturale, educaționale, caritabile, sociale și științifice.

ONG-urile din Rusia sunt un domeniu special de activitate. Ele sunt reprezentate în principal de fundații și asociații, diverse uniuni și asociații ale cetățenilor, instituții bugetare și Statisticile arată că până la 500 de mii de astfel de organizații funcționează acum pe teritoriul Federației Ruse. Dintre aceștia, 216 sunt străini (aproximativ 40 din SUA, restul din Italia, Spania, Germania, Canada, Franța, Marea Britanie și alte câteva țări).

O atenție deosebită trebuie acordată modului de finanțare a activităților organizațiilor non-profit. Unii dintre ei primesc fonduri de la cetățeni conștiincioși sub formă de donații, dar în principal munca lor este plătită prin diverse granturi. ONG-urile care primesc bani din străinătate au fost supuse recent unui control mai atent; au fost supuse unor restricții separate privind crearea de sucursale regionale. În plus, astfel de organizații devin mai des obiecte ale tuturor tipurilor de inspecții. De exemplu, în primăvara acestui an au fost inspectate activitățile a circa 100 de entități non-profit.

Deci ONG? Ar trebui să avem încredere în ei și nu sunt ei agenți străini al căror scop nu este să ne îmbunătățească viața, ci să ne insufle o cultură și o motivație străină?

Acestea sunt întrebările care au devenit relevante după intrarea în vigoare a legii organizațiilor non-profit. De exemplu, o inovație a fost necesitatea de a înregistra ONG-urile a căror activitate este legată de politică și finanțate din străinătate ca „agenți străini”. Acest lucru a dat naștere imediat la discuții că Guvernul încearcă să „pună presiune” asupra activității organizațiilor care monitorizează alegerile.

Pe de altă parte, rezultatele cercetărilor sociologice arată că cetățenii ruși și-au dat deja un răspuns la întrebarea ce sunt ONG-urile și le tratează cu mare încredere: jumătate dintre cei chestionați sunt pregătiți să participe la diferite întâlniri, o treime sunt dispuși să fie voluntari, iar un sfert - să inițieze crearea de noi organizații.

Astăzi, mulți au auzit despre organizațiile non-profit, care sunt prescurtate ca NPO, dar au o idee vagă despre ceea ce sunt. Să încercăm să ne dăm seama ce sunt ONG-urile, ce fac, ce tehnologii folosesc în munca lor și cine lucrează efectiv în ele, cine are nevoie de activitățile lor și cine le sprijină.

În lege

O organizație non-profit este o organizație care nu are ca scop principal al activităților sale profitul și nu distribuie profiturile primite între participanți.

Activitățile ONG-urilor acoperă cea mai largă gamă de probleme din viața unei persoane moderne. Legea prevede că:

Organizațiile non-profit pot fi create pentru a atinge obiective sociale, caritabile, culturale, educaționale, științifice și manageriale, pentru a proteja sănătatea cetățenilor, pentru a dezvolta cultura fizică și sportul, pentru a satisface nevoile spirituale și alte nevoi nemateriale ale cetățenilor, pentru a proteja drepturile și interesele legitime ale cetățenilor și organizațiilor, soluționează disputele și conflictele, acordând asistență juridică, precum și în alte scopuri care vizează obținerea de beneficii publice.

Legea federală nr. 40-FZ din 04/05/2010 a introdus clauza 2.1, care a identificat un grup special de OBNL cu orientare socială (OSN-uri), i.e. ONG-uri care desfășoară activități care vizează rezolvarea problemelor sociale și dezvoltarea societății civile în Federația Rusă. Să remarcăm că nici corporațiile de stat, nici companiile de stat, nici partidele politice nu pot fi ONG-uri orientate social, sau mai degrabă, au acest statut juridic.

Pentru ca un NPO să devină un SO NPO, este necesar ca următoarele tipuri de activități să fie specificate în documentele constitutive ale organizației și, în consecință, în practică organizația se ocupă de astfel de probleme. Articolul 31.1 din Legea federală „Cu privire la organizațiile non-profit” definește lista activităților SO NPO:

1. sprijinul social și protecția cetățenilor;
2. pregătirea populației pentru a depăși consecințele dezastrelor naturale, de mediu, provocate de om sau de altă natură, pentru prevenirea accidentelor;
3. acordarea de asistență victimelor dezastrelor naturale, dezastrelor de mediu, provocate de om sau de altă natură, conflictelor sociale, naționale, religioase, refugiaților și persoanelor strămutate interne;
4. protecția mediului și bunăstarea animalelor;
5. protecția și, în conformitate cu cerințele stabilite, întreținerea obiectelor (inclusiv clădiri, structuri) și a teritoriilor cu semnificație istorică, religioasă, culturală sau de mediu și a locurilor de înmormântare;
6. acordarea de asistență juridică gratuită sau preferențială cetățenilor și organizațiilor non-profit și educația juridică a populației, activități de protejare a drepturilor și libertăților omului și civil;
7. prevenirea formelor de comportament social periculoase ale cetăţenilor;
8. activități caritabile, precum și activități în domeniul promovării carității și voluntariatului;
9. activități în domeniul educației, iluminismului, științei, culturii, artei, asistenței medicale, prevenirii și protejării sănătății cetățenilor, promovării unui stil de viață sănătos, îmbunătățirii stării morale și psihologice a cetățenilor, culturii fizice și sportului și promovarea acestora activități, precum și promovarea dezvoltării spirituale a individului;
10. formarea intoleranței față de comportamentul corupt în societate; (Clauza 10 introdusă prin Legea federală din 30 decembrie 2012 N 325-FZ)
11. dezvoltarea cooperării interetnice, păstrarea și protecția identității, culturii, limbilor și tradițiilor popoarelor Federației Ruse; (Clauza 11 introdusă prin Legea federală din 30 decembrie 2012 N 325-FZ)
12. activități în domeniul educației patriotice, inclusiv militaro-patriotice, a cetățenilor Federației Ruse. (Clauza 12 introdusă prin Legea federală din 2 iulie 2013 N 172-FZ)

formulare NPO

La 1 septembrie 2014, modificările au intrat în vigoare în capitolul 4 din partea 1 a Codului civil al Federației Ruse (denumit în continuare Codul civil al Federației Ruse), conform căruia toate entitățile juridice (atât comerciale, cât și non- profit) sunt împărțite în corporații și entități juridice unitare (articolul 65.1 GK).

Entități juridice corporative (corporații)- sunt persoane juridice ai căror fondatori (participanți) au dreptul de a participa (de membru) la acestea și de a le forma organul suprem.

Astfel, acum ONP-urile pot fi create în următoarele forme organizatorice și juridice:

• organizatii publice, care includ, printre altele, partide politice și sindicate (organizații sindicale) create ca persoane juridice, mișcări sociale, organisme publice de amatori, autonomie publice teritoriale (capitolul 3 §6 din Codul civil al Federației Ruse);
• asociatii (sindicatii), care includ, printre altele, parteneriate non-profit, organizații de autoreglementare, asociații patronale, asociații de sindicate, cooperative și organizații publice, camere comerciale și industriale, notariale și barourilor (cap. 4 §6 din Codul civil al Federația Rusă);
• Societăţile cazaci inclus în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă (capitolul 6 §6 din Codul civil al Federației Ruse);
• comunități ale popoarelor indigene din Federația Rusă(Capitolul 3 §6 din Codul civil al Federației Ruse).

Persoane juridice unitare- sunt persoane juridice ai căror fondatori nu devin participanți și nu dobândesc drepturi de membru în cadrul acestora. ONP-urile pot fi create în următoarele forme organizatorice și juridice:

• fonduri, care includ fundații publice și caritabile (capitolul 1 §7 din Codul civil al Federației Ruse);
• instituții, care includ instituții de stat (inclusiv academii de științe de stat), instituții municipale și instituții private (inclusiv publice) (capitolul 2 §7 din Codul civil al Federației Ruse);
• organizații autonome non-profit (capitolul 3 §7 din Codul civil al Federației Ruse);
• organizații religioase (capitolul 4 §7 din Codul civil al Federației Ruse).

Măsuri de sprijin

1. suport financiar, imobiliar, de informare, consultanță, precum și sprijin în domeniul formării, educației profesionale suplimentare a angajaților și voluntarilor organizațiilor non-profit cu orientare socială;
2. asigurarea organizațiilor nonprofit cu orientare socială cu beneficii pentru plata impozitelor și taxelor în conformitate cu legislația privind impozitele și taxele;
3. achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale de la organizații non-profit cu orientare socială, în modul stabilit de legislația Federației Ruse privind sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface statul și nevoile municipale;
4. asigurarea persoanelor juridice care acordă sprijin material organizațiilor non-profit cu orientare socială cu beneficii pentru plata impozitelor și taxelor în conformitate cu legislația privind impozitele și taxele.

De asemenea, o autoritate de stat și un organism guvernamental local pot transfera proprietăți de stat sau municipale în posesia și (sau) utilizarea OSN-urilor SO, care ar trebui să fie utilizate numai în scopul propus.

În practică, o astfel de măsură de sprijin nu este suficient dezvoltată, întrucât scopul activităților municipalității este poziționat ca „atragerea profitului către trezorerie”, iar activitățile sectorului nonprofit nu pot fi îndreptate spre obținerea de profit. Prin urmare, nu este profitabilă să închiriați proprietăți municipale către SO NPO dacă banii sunt utilizați ca măsură. Există un alt punct de vedere din partea funcționarilor, și anume că, din moment ce fondatorii unei ONG au decis să-l creeze, atunci ei trebuie să aibă grijă ca organizația să aibă sediul propriu. Acest punct de vedere se bazează parțial pe articolul 26 din legea analizată, unde sunt indicate ca surse de formare a proprietății ONP:

• chitanțe regulate și unice de la fondatori (participanți, membri);
• contribuții și donații voluntare la proprietate;
• venituri din vânzarea de bunuri, lucrări, servicii;
• dividende (venituri, dobânzi) primite pe acțiuni, obligațiuni, alte titluri de valoare și depozite;
• venituri primite din proprietatea unei organizații non-profit;
• alte chitanțe neinterzise de lege.

Activitate proprie de afaceri

Legea prevede posibilitatea desfășurării activităților de afaceri pentru ONG-uri, dar „numai în măsura în care aceasta servește la atingerea scopurilor pentru care a fost creată și corespunde scopurilor specificate, cu condiția ca astfel de activități să fie indicate în documentele sale constitutive”. Este necesar ca activitățile unei ONG care generează profit să îndeplinească obiectivele creării unei organizații non-profit.

Dar uneori, în practică, apare o situație când activiștii sociali nu sunt pregătiți să intre pe piață cu serviciile lor și există multe motive pentru aceasta. Principalul nu este dorința de a vă schimba viziunea asupra lumii. Un activist social tradițional face fapte bune, o face pentru că aceasta este nevoia lui, aceasta este esența lumii sale spirituale. Și se confruntă cu faptul că este necesar să furnizeze acest serviciu - „să faci fapte bune” pentru bani, adică pentru un anumit procent. Această situație este similară cu ceea ce se întâmplă acum în sistemul de învățământ: profesorilor li se explică cu insistență că sarcina lor nu este de a crește și educa un copil, ci de a oferi un „serviciu educațional”, în care profesorul acționează ca vânzător. Această abordare este inacceptabilă pentru mulți oameni, miniștri prin natura lor.

În același timp, serviciile pe care le produc ONG-urile trebuie să fie standardizate și sistematizate într-un fel sau altul, acest lucru fiind deosebit de important atunci când este necesar să se calculeze costul acestui serviciu. Statul se așteaptă ca ONG-urile să își producă serviciile cu cel puțin 20-30% mai ieftin decât media pe piața serviciilor. În plus, dacă o ONG primește o subvenție de la guvernul din Karelia, atunci se angajează să furnizeze serviciul declarat gratuit populației din regiune.

Problemă de personal - Cine lucrează în NPO

În parteneriatul social, dorința de a obține rezultate este foarte importantă. Una este să aperi drepturile politice și să te angajezi în discuții, iar alta este să rezolvi problemele practice pe teren. Este important să nu înlocuim activitățile autorităților cu ajutorul voluntarilor și al liderilor ONG-urilor, ci să rezolvăm problemele prin eforturi comune.

În același timp, astăzi există un sentiment de nepregătire a majorității ONG-urilor pentru activități practice sistematice care vizează rezolvarea problemelor. În schimb, organizațiile implementează o serie de activități, adesea fără legătură între ele. Și numai după ce a trecut un anumit timp, organizația începe să contureze obiectivele strategice ale NPO-ului său. Adesea, o revizuire a obiectivelor activităților unei ONG duce atât la reorganizarea, cât și la lichidarea acesteia.

Pentru ca activitățile ONG-urilor să treacă la un alt nivel: de la proiecte mici, aproape spontane, la muncă sistematică, este necesar să existe personal pregătit, capabil nu doar să organizeze evenimentul, ci și să aibă suficiente competențe de management. În condițiile realității kareliane, care practic nu este diferită de media din Rusia, cel mai adesea în organizațiile non-profit care sunt create pentru a rezolva probleme socio-economice, voluntari, oameni emoționali care sunt interesați de problemele de servire a societății, muncă . Acești oameni, de regulă, sunt lucrători în sfera socială: educație și știință, cultură și artă. Cu excepția asociațiilor profesionale și a ONG-urilor, care sunt în esență organizații comerciale, dar sunt înregistrate sub formă de ONG-uri.

Pe lângă luarea unor decizii importante din punct de vedere strategic, șeful unei ONG trebuie să fie pregătit atât în ​​domeniul juridic, cât și în cel economic și social-politic. Conform legislației în vigoare, șeful unei OBNL poartă responsabilitatea în calitate de șef al unei persoane juridice. Mai mult, activitățile unui ONG în realitățile rusești depind în totalitate de liderul său. Întrucât munca, de regulă, nu este sistematizată, procesele nu sunt depanate, comunicările apar spontan și de fiecare dată se repetă aceeași situație, apar aceleași dificultăți, se comit aceleași greșeli. Responsabilitățile funcționale ale specialiștilor ONP nu sunt definite și adesea managerul însuși, într-o singură persoană, îndeplinește funcțiile de contabil, organizator, lector etc.


El este un zeu, este un secerător, este un preot.

concluzii

Astăzi, pregătirea personalului profesional pentru sectorul non-profit este efectuată atât de către ONG-urile înșiși (atât din Rusia, cât și din străinătate), cât și în unele universități în specialitatea „asistență socială”. Dar această muncă nu este sistematică prin natură și nu asigură un flux constant de personal în sectorul non-profit, deoarece munca în ONG-uri, în cele mai multe cazuri, nu aduce prea multe venituri.

Se pare că pentru ca sectorul nonprofit să devină un adevărat partener al statului în soluționarea problemelor socio-economice cheie, este necesar să se creeze condiții pentru îmbunătățirea continuă a acestuia. Aceasta, după cum am spus deja, include pregătirea și recalificarea personalului profesional, un sistem de finanțare clar și precis și un sistem de măsuri de sprijin patrimonial, administrativ și informațional. Atâta timp cât nu există infrastructură în sistemul NPO, este foarte greu să vorbim despre dezvoltarea industriei.

ONP-urile însele trebuie să lucreze mai mult cu mediul - atât din punct de vedere al comunicațiilor, cât și din punct de vedere al muncii sistematice, să sporească încrederea publicului în activitățile lor și să intre în planificare și cooperare pe termen lung. Atragerea atât a voluntarilor, cât și încorporarea de noi membri în organizațiile lor este unul dintre mecanismele de dezvoltare a sectorului non-profit. Oamenii s-au maturizat deja pentru a trece de la discutarea problemelor comunității locale la rezolvarea acestora.

Unirea ONG-urilor în sindicate și asociații poate aduce și anumite rezultate, deoarece atunci când eforturile sunt combinate, rezultatul devine mai semnificativ. Chiar și acum vedem rezultate din activitatea coordonată a centrelor de resurse ale ONG-urilor, dar numărul unor astfel de centre de resurse și metodologice, în special în regiuni, este clar insuficient.

Diferențele dintre formele organizațiilor non-profit sunt determinate în legislația rusă de o gamă mai largă de caracteristici în comparație cu organizațiile comerciale. Aceste caracteristici includ caracterul

obiectivele organizației,

drepturile de proprietate ale fondatorilor,

componența fondatorilor,

prezența sau absența apartenenței la o organizație.

Interdicția de distribuire a profitului este aceeași pentru toate formele de organizații non-profit. În același timp, legislația din țările cu economii de piață conține de obicei caracteristici pozitive ale posibilelor obiective ale creării și funcționării unei întreprinderi date. Legislația europeană și cea americană distinge între trei tipuri de scopuri, și anume de a aduce beneficii societății și de a promova interesul public, de a aduce beneficii membrilor săi și de a asigura beneficii reciproce, și de scopuri religioase.

La număr obiective sau domenii de activitate, care sunt considerate ca fiind benefice pentru societate, de regulă, includ următoarele: îngrijirea sănătății, educația, știința, cultura, arta, educația, protecția mediului de arme, protecția drepturilor omului.

Organizațiile al căror scop de creare este legat de asigurarea intereselor Membrii acestor organizații sunt următoarele: sindicate și societăți, asociații de afaceri, asociații și camere comerciale, cluburi, sindicate de veterani etc.

Conform legislației ruse, organizațiile non-profit pot fi create pentru a atinge scopuri sociale, caritabile, culturale, precum și educaționale, științifice și manageriale, protecția sănătății și dezvoltarea educației fizice și sportului. Satisfacerea nevoilor spirituale și a altor nevoi nemateriale ale cetățenilor, protejarea drepturilor și intereselor legitime, acordarea de asistență juridică, precum și în alte scopuri care vizează obținerea unui beneficiu public. Organizațiile non-profit includ următoarele:

cooperativa de consumatori

organizatie publica sau religioasa

Parteneriat necomercial

organizații autonome non-profit

instituţiilor

Stat corporație

asociaţii de persoane juridice în asociaţii sau uniuni.

Această listă de forme de organizații non-profit nu este exhaustivă și poate fi completată de legile federale.

Cooperativa de consumatori - o asociație voluntară de cetățeni și persoane juridice pe bază de apartenență pentru a satisface nevoile materiale și de altă natură ale participanților săi. Înființarea unei cooperative de consum se realizează prin combinarea cotelor de proprietate ale membrilor săi. Membrii acestei cooperative poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile sale.

Organizații publice și religioase sunt asociații voluntare de cetățeni bazate pe interesele lor comune și pentru a satisface nevoi spirituale sau materiale. Membrii organizațiilor publice și religioase nu își păstrează drepturile asupra proprietății transferate acestor organizații, inclusiv taxele de membru. Ei nu sunt responsabili pentru obligațiile organizațiilor publice și religioase la care participă ca membri. La rândul lor, organizațiile nu sunt responsabile pentru obligațiile membrilor lor.

Parteneriat necomercial este o organizație creată pentru a-și ajuta membrii în atingerea obiectivelor non-profit. Proprietatea transferată unui parteneriat non-profit de către membrii săi este proprietatea parteneriatului. Membrii unui parteneriat nu sunt răspunzători pentru obligațiile sale, iar parteneriatul nu este răspunzător pentru obligațiile membrilor săi. Principala caracteristică a acestui formular în comparație cu alte forme de organizații non-profit este că la părăsirea parteneriatului sau la lichidarea organizației, fostul membru al acesteia poate primi o parte din proprietate în limita valorii proprietății aduse de acesta la intrarea în acest parteneriat. .

Fond folosit pentru diverse sensuri. Fundația ca formă de organizație non-profit este creată pe baza contribuțiilor voluntare de proprietate și urmărește scopuri sociale, caritabile, culturale, educaționale, științifice, sportive și alte scopuri sociale benefice. Fundația este o organizație care nu este membră. Fondatorii fondului își pierd drepturile asupra proprietății transferate, iar proprietatea aparține fondului însuși. Fondatorii nu sunt răspunzători pentru obligațiile fondului pe care l-au creat, iar fondul nu este răspunzător pentru obligațiile fondatorilor săi. Pentru controlul activităților fondului, în acesta trebuie creat un consiliu de administrație care să supravegheze activitățile acestuia, adoptarea de către alte organe ale fondului a diferitelor decizii și asigurarea implementării acestora, utilizarea fondurilor fondului și respectarea fondului. cu legea. Totodată, consiliul de administrație își desfășoară activitățile pe bază de voluntariat, i.e. gratuit.

Organizație autonomă non-profit constituite de cetățeni sau persoane juridice pe baza contribuțiilor voluntare de proprietate în scopul prestării de servicii în domeniul educației, sănătății, culturii, științei, dreptului, educației fizice și sportului, precum și a altor servicii. Această organizație nu are membru. Fondatorii unei organizații autonome non-profit nu păstrează drepturi de proprietate transferate de ei în proprietatea acestei organizații. Fondatorii nu sunt răspunzători pentru obligațiile unei organizații autonome non-profit și, la un moment dat, aceasta nu este răspunzătoare pentru obligațiile fondatorilor acesteia. Vieste, fondatorii supraveghează activitățile acestei organizații în modul prevăzut de actele statutare. Mai mult, o astfel de organizație trebuie să aibă un organism suprem de conducere colegial. Formele fundației și ale organizației autonome nonprofit sunt foarte apropiate. Diferența constă în scopul creației și ordinea conducerii. Este creată o organizație autonomă non-profit cu scopul de a oferi servicii în domeniul educației, sănătății, științei etc. Scopurile creării unui fond sunt mai generale: scopuri sociale, caritabile, culturale și alte scopuri sociale benefice. Rolul funcțional al fondurilor în țările cu economie de piață este de a acumula fonduri și de a le distribui prin acordarea de subvenții, granturi, beneficii etc.

Instituţiile sunt o organizație non-profit deținută de fondatorul acesteia. Instituțiile pot fi de stat, municipale și private. Proprietarul finanțează integral sau parțial instituția și poartă răspunderea subsidiară pentru obligațiile acesteia. Instituția folosește proprietatea proprietarului în conformitate cu scopurile creării sale. În consecință, instituția are mai puțină independență decât organizațiile non-profit de alte forme.

Corporație de stat este o organizație non-profit care nu are un membru, creată pe baza legii federale de către o autoritate federală pentru a îndeplini managementul social și alte funcții utile din punct de vedere social. Proprietatea transferată statului. corporația devine proprietatea sa și statul nu este responsabil pentru obligațiile corporației.

Asociații de persoane juridice sunt create pentru a coordona activitățile antreprenoriale ale membrilor lor, precum și pentru a reprezenta și proteja interesele lor comune. Aceste organizații nu au dreptul de a se angaja în activități generatoare de profit.

Organizatie caritabila este un tip special de organizație nonprofit care poate fi creată sub formele unei organizații publice, fundații sau instituții. Activitățile unor astfel de organizații sunt reglementate de legea federală privind activitățile caritabile și organizațiile caritabile. Legea impune cerințe mai stricte organizațiilor caritabile decât altor organizații non-profit. Dar, în același timp, statul oferă beneficii suplimentare organizațiilor caritabile sub formă de reduceri fiscale. Activitatea de caritate este activitatea voluntară a cetățenilor sau a persoanelor juridice de a transfera în mod dezinteresat sau în condiții preferențiale proprietăți altor cetățeni sau persoane juridice, inclusiv bani, prestează în mod dezinteresat muncă, prestează servicii sau oferă alt sprijin.

O organizație non-profit non-statală creată pentru a desfășura activități caritabile este înregistrată ca organizație caritabilă și, în același timp, are un organ suprem de conducere colegial, ai cărui membri își îndeplinesc atribuțiile în mod gratuit. Cu toate acestea, există o serie de restricții privind utilizarea proprietăților organizațiilor caritabile.

Participarea unei organizații caritabile în gospodării nu este permisă. societăţi cu alte persoane.

O organizație nu poate cheltui mai mult de 20% din suma totală a fondurilor cheltuite de aceasta pentru exercițiul financiar pentru remunerarea personalului administrativ și managerial.

• Cel puțin 80% din veniturile primite din veniturile financiare din operațiuni de non-eliberare, veniturile din alte instituții, gospodării trebuie utilizate pentru finanțarea programelor caritabile. societăți și venituri din venituri din afaceri permise de lege.

  Cel puțin 80% din suma fiecărei donații caritabile trebuie cheltuită de către organizație pentru obiectivele sale principale într-o perioadă de cel mult un an de la data primirii acestei donații, cu excepția cazului în care este convenită o procedură diferită de cheltuire a fondurilor transferate. peste.

  Fondatorul unei organizații caritabile nu poate cumpăra de la aceasta sau să-i vândă bunuri, servicii sau lucrări în condiții mai favorabile decât în ​​tranzacțiile cu alte persoane. De asemenea, organizațiile de caritate nu au voie să-și folosească fondurile pentru a sprijini partidele politice, mișcările, grupurile și companiile. Legea stabilește cerințe pentru transparența activităților unei organizații caritabile, și anume informații despre mărimea și structura veniturilor, proprietăților, cheltuielilor, salariilor angajaților; toate acestea nu sunt un secret comercial, iar informațiile despre activitățile desfășurate trebuie să fie disponibile publicului. Atunci când se iau în considerare diverse forme de organizații nonprofit, Codul bugetar folosește conceptul de instituție bugetară.

Prin instituție bugetară se înțelege o organizație creată de autoritățile de stat sau de autoritățile locale pentru a îndeplini funcții manageriale, socio-culturale, științifice, tehnice și similare, ale cărei activități sunt finanțate de la bugetul sau statul respectiv. fond extrabugetar. Instituțiile bugetare recunosc, de asemenea, organizațiile care sunt înzestrate cu proprietate de stat sau municipală cu drept de management operațional și nu au statutul de întreprindere guvernamentală federală. Astfel, toate instituțiile de stat și municipale sunt instituții bugetare. Codul bugetar impune ca finanțarea activităților unei instituții bugetare din bugetul corespunzător să fie efectuată pe baza unei estimări de venituri și cheltuieli, care trebuie să reflecte toate tipurile de venituri și cheltuieli ale instituției. Utilizarea fondurilor bugetare trebuie efectuată pe baza acestei estimări (în conformitate), în timp ce instituția își păstrează dreptul de a cheltui în mod independent doar acele fonduri care au fost primite din surse extrabugetare. În prezent, pentru a oferi populaţiei diverse tipuri de servicii, pentru care statul şi-a asumat responsabilitatea, este necesar să se recurgă la o organizaţie care are diferite forme economice. În momentul de față, există 2 forme juridice în care pot fi create organizații nonprofit de stat: de stat. corporații și instituții. Stat o corporație poate fi folosită numai pentru a crea organizații federale individuale. Stat sau instituțiile municipale sunt un tip de organizație nonprofit controlată de stat.

T. ob. În prezent, nu există o formă juridică a unei organizații non-profit de stat care să poată fi clasificată ca organizație non-profit controlată social.

Aceasta necesită crearea unei noi forme organizatorice și juridice care să aibă caracteristicile corespunzătoare și să îndeplinească următoarele cerințe:

Scopul principal al activității nu este legat de generarea de profit, iar subiectul și scopul activității trebuie definite în cartă.

Este permisă crearea de organizații de către unul sau mai mulți fondatori.

Fondatorii dotează organizația cu proprietăți, care rămân în proprietatea lor, în timp ce nu sunt furnizate desemnări directe ale proprietarilor proprietății transferate către organizație.

Rolul cheie în managementul organizației îl joacă un organism colectiv sau consiliu de supraveghere, format din fondatori cu implicarea publicului. El controlează direcțiile și domeniul de aplicare al activităților organizației și aprobă planul financiar al acesteia.

Finanțarea activităților organizației de la fondatori și cumpărători se realizează pe bază de contracte.

Profiturile sunt folosite pentru dezvoltarea organizațiilor și nu pot fi distribuite între fondatori.

Această formă de organizare oferă o autonomie mai mare în raport cu fondatorii decât o organizație creată sub forma unei instituții. Dar, în același timp, se folosește un mecanism de control, care este realizat de un consiliu de supraveghere desemnat de fondator. Introducerea unei noi forme organizatorice și juridice va asigura funcționarea eficientă a organizațiilor de stat și municipale; cu toate acestea, pentru o serie de organizații precum spitale, școli, instituții de învățământ superior, cluburi, muzee și orfelinate, este recomandabil să se mențină statutul. a instituţiei, întrucât este important să se asigure controlul administrativ asupra cheltuirii fondurilor alocate.fondurile de stat.

Forme organizatorice și economice ale activității antreprenoriale .

Clasificarea întreprinderilor după formele de proprietate asupra capitalului.

În funcție de natura dreptului de proprietate asupra capitalului, toate întreprinderile și firmele sunt împărțite în publice și private. Într-o întreprindere de stat, autoritățile federale sau locale acționează ca organizatori de producție. De regulă, activitatea antreprenorială de stat acoperă acele domenii ale economiei care nu sunt atractive pentru afacerile private, iar statul este obligat să umple acest gol pentru a asigura o dezvoltare mai uniformă a economiei statului. O întreprindere de stat se află în condiții inegale în comparație cu întreprinderile private, iar în procesul de funcționare, decalajul dintre întreprinderile de stat și întreprinderile private, de regulă, se înrăutățește.

În ceea ce privește companiile private, formele lor includ:

Firme unice. Proprietarul este o singură persoană.

Parteneriat. Sunt mai mulți proprietari.

Societate pe acțiuni. O companie la care cota este confirmată de un bloc de acțiuni.

Cooperative. Sunt o societate, o asociație de oameni ale căror activități vizează nu atât obținerea de profit, cât acordarea de asistență și asistență membrilor cooperativelor în activitățile lor comune. De regulă, astfel de organizații se dezintegrează după îndeplinirea funcțiilor lor sau se transformă în alte societăți.

Întreprinderile populare sunt cooperative de producție ai căror proprietari sunt și angajații lor. Această formă este atractivă deoarece unește interesele economice ale lucrătorilor și proprietarilor, simplifică procesul decizional și reduce birocratizarea procesului de management.

În economia modernă, rolul principal îl au societățile pe acțiuni, ale căror activități vizează atât piețele naționale, cât și cele mondiale. SA este asociată în principal cu producția în serie și în masă sau cu furnizarea de servicii în domenii comerciale, financiare și în alte domenii.

Conform legislației actuale a Federației Ruse, o organizație non-profit poate desfășura unul sau mai multe tipuri de activități care nu sunt interzise de lege și care corespund scopurilor activității prevăzute de documentele sale constitutive.

Legislația Federației Ruse stabilește anumite restricții cu privire la tipurile de activități pe care organizațiile non-profit de anumite forme organizaționale și juridice au dreptul să se angajeze. Anumite tipuri de activități pot fi desfășurate de organizații non-profit numai pe baza de autorizații speciale (licențe).

Conform Legii Federației Ruse „Cu privire la organizațiile non-profit”, o organizație non-profit poate desfășura activități antreprenoriale numai pentru a atinge obiectivele pentru care a fost creată. Legea recunoaște activități precum producția generatoare de profit de bunuri și servicii care îndeplinesc obiectivele înființării unei organizații non-profit, precum și achiziționarea și vânzarea de valori mobiliare, drepturi de proprietate și non-proprietate, participarea la societăți comerciale și participarea. în parteneriate în comandită în calitate de investitor.

O organizație non-profit este considerată înființată ca persoană juridică din momentul înregistrării sale de stat în modul prevăzut de lege, are proprietate separată în proprietate sau în conducerea sa operațională, este răspunzătoare (cu excepția instituțiilor) pentru obligațiile sale cu aceasta. proprietate, poate dobândi și exercita drepturi de proprietate și neproprietate în nume propriu, să poarte responsabilități, să fie reclamant și pârât în ​​instanță.

O organizație non-profit trebuie să aibă un bilanţ sau un buget independent.

O organizație nonprofit se înființează fără limitare a perioadei de activitate, cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin actele constitutive ale organizației nonprofit.

În acest caz, o organizație non-profit are dreptul:

În conformitate cu procedura stabilită, deschideți conturi bancare pe teritoriul Federației Ruse și în afara teritoriului acesteia;

Să aibă un sigiliu cu numele complet al acestei organizații non-profit în limba rusă;

Aveți ștampile și formulare cu numele dvs., precum și o emblemă înregistrată corespunzător. O organizație non-profit are un nume care conține o indicație a formei sale organizatorice și juridice și a naturii activităților sale. O organizație non-profit al cărei nume este înregistrat în modul prescris are dreptul exclusiv de a-l folosi. Locația unei organizații non-profit este determinată de locul înregistrării sale de stat. Numele și locația unei organizații non-profit sunt indicate în documentele sale constitutive.

Sursele de formare a proprietății unei organizații nonprofit sub formă monetară și alte forme sunt:

Chitanțe regulate și unice de la fondatori (participanți, membri);

Contribuții și donații voluntare la proprietate;

Venituri din vânzarea de bunuri, lucrări, servicii;

Dividende (venituri, dobânzi) primite pe acțiuni, obligațiuni, alte titluri de valoare și depozite;

Venituri primite din proprietatea unei organizații non-profit;

Alte chitanțe neinterzise de lege.

Legile pot stabili restricții privind sursele de venit ale anumitor tipuri de organizații nonprofit.

Sursele de constituire a proprietății unei corporații de stat pot fi încasări (contribuții) obișnuite și (sau) unice de la persoane juridice.

Lista formelor organizatorice și juridice ale persoanelor juridice fără scop lucrativ prevăzute la art. 116-123 din Codul civil al Federației Ruse, nu este exhaustiv. S-a extins deja semnificativ datorită multor reglementări speciale care reglementează activitățile anumitor tipuri de organizații: Legea federală din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ „Cu privire la organizațiile non-profit”, Legea federală din 19 mai 1995 nr. 82- FZ „Cu privire la asociațiile publice”, Legea federală din 30 decembrie 2006 N 275-FZ „Cu privire la procedura de formare și utilizare a capitalului de dotare al organizațiilor nonprofit”.

Tipuri de organizații non-profit:

1. Asociație și uniune - organizație nonprofit care este creată prin unirea organizațiilor comerciale sau nonprofit în scopul coordonării activităților acestora, precum și pentru reprezentarea și protejarea intereselor proprietății comune.

2. O organizație autonomă non-profit este o organizație non-profit care nu are calitatea de membru, înființată de cetățeni și (sau) persoane juridice pe baza contribuțiilor voluntare de proprietate.

3. Parteneriatul non-profit este o organizație non-profit bazată pe apartenență, care nu are scopul de a obține profit, înființată de cetățeni și (sau) persoane juridice pentru a-și asista membrii în desfășurarea activităților.

4. Instituție - organizație non-profit creată de proprietar pentru a furniza servicii necomerciale de un anumit tip: manageriale, socio-culturale și altele.

5. Fundațiile sunt organizații non-profit care nu au calitatea de membru, înființate de cetățeni și (sau) persoane juridice pe baza contribuțiilor voluntare de proprietate, care urmăresc scopuri sociale, caritabile, culturale, educaționale sau alte scopuri sociale benefice.

6. O asociație de proprietari este o formă de asociere a proprietarilor de locuințe pentru gestionarea comună și asigurarea funcționării unui complex de imobile într-un condominiu, proprietate, utilizare și, în limitele stabilite de legislația Federației Ruse, dispoziție comună. proprietate. În noiembrie 2007, Duma de Stat a adoptat modificări la legea „Cu privire la organizațiile non-profit” privind simplificarea procedurii de înregistrare de stat a asociațiilor de proprietari, precum și a asociațiilor nonprofit ale cetățenilor horticole, de grădinărit, de țară și de garaj. Asociațiile obștești sunt create din inițiativa fondatorilor lor - cel puțin trei persoane. Numărul fondatorilor pentru înființarea anumitor tipuri de asociații obștești poate fi stabilit prin legi speciale privind tipurile relevante de asociații obștești.

7. Un partid politic este o asociație publică creată în scopul participării cetățenilor Federației Ruse la viața politică a societății prin formarea și exprimarea voinței lor politice, participarea la evenimente publice și politice, la alegeri și referendumuri, ca precum și în scopul reprezentării intereselor cetățenilor în organele guvernamentale și administrațiile locale.

8. Sindicatul este o asociație publică voluntară a cetățenilor legată de interese comune de producție și profesionale prin natura activităților lor, creată în scopul reprezentării și apărării drepturilor și intereselor lor sociale și de muncă.

9. O asociație religioasă este o asociație voluntară a cetățenilor Federației Ruse și a altor persoane cu reședința permanentă și legală pe teritoriul Federației Ruse, formată în scopul mărturisirii și răspândirii în comun a credinței și având caracteristici corespunzătoare acestui scop.

10. Cooperativă de consum de credit - o cooperativă de consum de cetățeni, creată de cetățeni care s-au unit în mod voluntar pentru a răspunde nevoilor de asistență financiară reciprocă.

11. O cooperativă agricolă de consum este o cooperativă agricolă creată de producători agricoli și (sau) cetățeni care administrează parcele subsidiare personale, sub rezerva participării lor obligatorii la activitățile economice ale cooperativei de consum.

12. O cooperativă de economii locativă este o cooperativă de consum creată ca asociație voluntară a cetățenilor pe bază de apartenență pentru a satisface nevoile membrilor cooperatori în spații rezidențiale prin combinarea membrilor cooperativei cu acțiuni.

13. Cooperativă de locuințe sau de construcții de locuințe - o asociație voluntară de cetățeni și (sau) persoane juridice pe bază de apartenență pentru a satisface nevoile de locuințe ale cetățenilor, precum și pentru a gestiona spațiile rezidențiale și nerezidențiale dintr-o clădire cooperativă.

14. Grădinărit, grădinărit de legume sau asociație non-profit dacha (grădinărit, grădinărit de legume sau parteneriat non-profit dacha, horticultură, grădinărit de legume sau cooperativa de consum dacha, horticultură, grădinărit de legume sau parteneriat non-profit dacha) - o organizație non-profit stabilit de cetățeni pe bază de voluntariat pentru a-și asista membrii în rezolvarea problemelor comune sarcinilor sociale și economice de grădinărit, agricultura cu camioane și agricultura dacha).

OBNL-urile sunt create fără limitare a perioadei de activitate, cu excepția cazului în care se stabilește altfel de către fondatorii organizației non-profit.

ONG-urile pot avea drepturi civile corespunzătoare scopurilor activităților lor, astfel cum sunt prevăzute în documentele lor constitutive, și pot avea responsabilități asociate acestor activități.

Activitățile unor forme (toate asociațiile publice) de ONG-uri sunt permise fără înregistrare de stat, dar în acest caz organizația nu dobândește statutul de persoană juridică și nu poate deține proprietăți separate sau pe baza altor drepturi materiale. Doar având statutul de entitate juridică, o organizație poate, în nume propriu, să dobândească drepturi de proprietate și altele decât cele de proprietate, să poarte responsabilități (să fie participant la tranzacții civile, să desfășoare activități comerciale) și să fie reclamant și pârât în ​​instanță. Persoanele juridice trebuie să aibă un bilanţ sau o estimare independentă, un cont bancar şi să fie înregistrate la organele guvernamentale fiscale şi de control şi contabilitate.