Wyślij swoją dobrą pracę do bazy wiedzy jest prosta. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy, będą Państwu bardzo wdzięczni.

Wysłany dnia http://allbest.ru

Wstęp

Reforma państwa Speransky'ego

W pierwszej połowie XIX wieku ustrój państwowy i społeczny Imperium Rosyjskiego kształtował się na tych samych podstawach. Dominującą, uprzywilejowaną klasą pozostała szlachta, stanowiąca niewielką część ludności. Uwolnieni od przymusowej służby państwowej właściciele ziemscy z klasy usługowej zamienili się w próżniaczą, czysto konsumpcyjną klasę.

Polityka państwa wyrażała interesy większości szlachty. Rosnąca sprzeczność ustroju feudalnego w Rosji znalazła odzwierciedlenie w konfrontacji i zderzeniu ideologii liberalnej i ochronnej.

Na początku swego panowania Aleksander I obiecał rządzić ludem „zgodnie z prawami i zgodnie z sercem swojej mądrej babci”. Główną troską rządu było przygotowanie radykalnych (fundamentalnych) ustaw eliminujących „arbitralność rządzenia”. W dyskusję nad projektami reform zaangażowana była szlachta dworska. Dyskutowano o stosunkowo drobnych kwestiach i rozproszonych reformach niektórych instytucji rządowych, dopóki utalentowany myśliciel i mąż stanu M.M. Speransky (1772-1839).

Celem testu jest przegląd głównych projektów reform opracowanych przez M.M. Sperański.

Cele tego eseju są następujące:

1. omówienie biografii M.M. Sperański

2. ujawnienie istoty projektów reform

3. rozważenie okoliczności ekskomuniki Speranskiego ze spraw rządowych.

Rozdział 1. Biografia M.M. Sperański

Michaił Michajłowicz Speranski urodził się w styczniu 1772 r. w rodzinie wiejskiego księdza we wsi Czerkutin w obwodzie włodzimierskim. Ojciec wysłał go do Seminarium Teologicznego w Suzdal. W styczniu 1790 r. został wysłany do Petersburga, do nowo powstałego I Seminarium Duchownego. Po ukończeniu seminarium w 1792 r. Speransky pozostał nauczycielem matematyki, fizyki, elokwencji i języka francuskiego. Speransky uczył wszystkich przedmiotów z wielkim sukcesem. Od 1795 r. zaczął także wykładać filozofię i otrzymał stanowisko „prefekta seminarium duchownego”. Głód wiedzy zmusił go do wstąpienia do służby cywilnej. Myślał o wyjeździe za granicę i dokończeniu nauki na niemieckich uniwersytetach.

Metropolita petersburski Gabriel polecił go jako osobistego sekretarza księcia Kurakina. W 1796 r. Kurakin, powołany na stanowisko prokuratora generalnego, przyjął Speransky'ego do służby publicznej i powierzył mu kierowanie swoim urzędem. Speransky sprowadził do Rosji zaniedbany urząd z XVIII wieku. niezwykle wyprostowany umysł, zdolny do niekończącej się pracy i doskonała umiejętność mówienia i pisania. W tym wszystkim był oczywiście prawdziwym odkryciem dla świata duchownego. To przygotowało drogę do jego niezwykle szybkiej kariery. Już za czasów Pawła zyskał sławę w petersburskim biurokratycznym świecie. W styczniu 1797 r. Speranski otrzymał stopień radcy tytularnego, w kwietniu tego samego roku - asesora kolegialnego (stopień ten nadawała szlachta osobista), w styczniu 1798 r. - radnego nadwornego, a we wrześniu 1799 r. - radnego kolegialnego.

W listopadzie 1798 poślubił Angielkę Elizabeth Stephens. Jego szczęśliwe życie nie trwało długo – we wrześniu 1799 roku, wkrótce po urodzeniu córki, zmarła jego żona.

Speransky wyróżniał się szerokimi horyzontami i ścisłym, systematycznym myśleniem. Z natury swego wykształcenia był ideologiem, jak wówczas mówiono, lub teoretykiem, jak go dziś nazywają. Jego umysł dorastał, ciężko pracując nad abstrakcyjnymi koncepcjami i był przyzwyczajony do traktowania prostych, codziennych zjawisk z pogardą. Speransky miał niezwykle silny umysł, którego zawsze jest niewiele, a w epoce filozoficznej było ich mniej niż kiedykolwiek. Ciężka praca nad abstrakcjami nadała myśleniu Speransky'ego niezwykłą energię i elastyczność. Najtrudniejsze i najdziwniejsze kombinacje pomysłów były dla niego łatwe. Dzięki takiemu myśleniu Speransky stał się ucieleśnionym systemem, ale to właśnie ten wzmożony rozwój myślenia abstrakcyjnego stanowił istotną wadę jego praktycznej działalności. Dzięki długiej i ciężkiej pracy Speransky przygotował dla siebie obszerny zasób różnorodnej wiedzy i pomysłów. W tym zasobie było dużo luksusu odpowiadającego wyrafinowanym wymaganiom komfortu psychicznego, było może nawet dużo nadmiaru, a za mało tego, co było potrzebne dla podstawowych potrzeb człowieka, dla zrozumienia rzeczywistości. W tym był podobny do Aleksandra i w tym się zgodzili. Speransky różnił się jednak od władcy tym, że ten pierwszy uporządkował cały swój umysłowy luksus i starannie umieścił go na swoim miejscu. Najbardziej zagmatwane pytanie w jego prezentacji nabrało uporządkowanej harmonii.

Rozdział 2. Projekty reform rządowych M.M. Sperański

Aleksander I, który wstąpił na tron ​​w wyniku zabójstwa Pawła I, już na początku swego panowania obiecał rządzić ludem „według praw i zgodnie z sercem swojej mądrej babci”. Główną troską rządu było przygotowanie radykalnych (fundamentalnych) ustaw eliminujących „arbitralność rządzenia”. W dyskusję nad projektami reform zaangażowana była szlachta dworska. Dyskutowano o stosunkowo drobnych kwestiach i rozproszonych reformach niektórych instytucji rządowych, dopóki w otoczeniu cesarza nie pojawił się utalentowany myśliciel i mąż stanu Michaił Michajłowicz Speranski (1772–1839).

Na polecenie Aleksandra I Speransky przygotował szereg projektów mających na celu ulepszenie systemu państwowego imperium, w istocie projektów rosyjskiej konstytucji. Część projektów powstała w latach 1802-1804; w 1809 r. przygotowano obszerne „Wprowadzenie do kodeksu praw państwowych”, „Projekt kodeksu praw państwowych imperium rosyjskiego” oraz związane z nimi notatki i projekty.

2.1 Reforma administracji publicznej

Zwolennik systemu konstytucyjnego Speransky był przekonany, że rząd musi przyznać społeczeństwu nowe prawa. Społeczeństwo podzielone na klasy, którego prawa i obowiązki określa ustawa, potrzebuje prawa cywilnego i karnego, publicznego prowadzenia spraw sądowych i wolności prasy. Speransky przywiązywał dużą wagę do edukacji opinii publicznej.

Jednocześnie uważał, że Rosja nie jest gotowa na ustrój konstytucyjny, a przemiany należy rozpocząć od reorganizacji aparatu państwowego.

Lata 1808-1811 to epoka największego znaczenia i wpływów Speransky'ego, o którym Joseph de Maistre pisał wówczas, że był „pierwszym, a nawet jedynym ministrem” imperium: reforma Rady Państwa (1810), reforma ministrów (1810-1811), reforma Senatu (1811-1812). Młody reformator z charakterystycznym dla siebie zapałem przystąpił do opracowania kompletnego planu nowego ukształtowania administracji publicznej we wszystkich jej częściach: od urzędu suwerena po rząd volost. Już 11 grudnia 1808 roku odczytał Aleksandrowi I notatkę „O poprawie powszechnego szkolnictwa publicznego”. Nie później niż w październiku 1809 roku cały plan znajdował się już na biurku cesarza. Październik i listopad upłynęły na niemal codziennym badaniu poszczególnych jej części, w których Aleksander I wprowadzał swoje poprawki i uzupełnienia.

Poglądy nowego reformatora M. M. Speransky'ego najpełniej odzwierciedla notatka z 1809 r. - „Wprowadzenie do kodeksu prawa państwowego”. „Kodeks” Speransky’ego rozpoczyna się poważnym studium teoretycznym „właściwości i przedmiotów prawa państwowego, praw tubylczych i organicznych”. Swoje przemyślenia wyjaśniał i uzasadniał w oparciu o teorię prawa, czy raczej filozofię prawa. Reformator przywiązywał dużą wagę do regulacyjnej roli państwa w rozwoju krajowego przemysłu i poprzez swoje reformy polityczne wzmacniał na wszelkie możliwe sposoby autokrację. Speransky pisze: „Gdyby prawa władzy państwowej były nieograniczone, gdyby siły państwowe zjednoczyły się we władzy suwerennej i nie pozostawiły żadnych praw swoim poddanym, wówczas państwo byłoby w niewoli, a rząd byłby despotyczny”.

Zdaniem Speransky’ego takie niewolnictwo może przybierać dwie formy. Pierwsza forma nie tylko wyklucza poddanych z wszelkiego udziału w sprawowaniu władzy państwowej, ale także pozbawia ich swobody dysponowania własną osobą i majątkiem. Drugi, łagodniejszy, również wyklucza podmioty z udziału w rządzie, ale pozostawia im swobodę w stosunku do własnej osobowości i majątku. W konsekwencji poddani nie mają praw politycznych, ale zachowują prawa obywatelskie. A ich obecność oznacza, że ​​w państwie jest w pewnym stopniu wolność. Nie jest ona jednak dostatecznie zagwarantowana – wyjaśnia Speransky – należy ją chronić – poprzez utworzenie i wzmocnienie prawa podstawowego, czyli Konstytucji Politycznej.

Należy w nim wyliczyć prawa obywatelskie „w postaci pierwotnych skutków obywatelskich wynikających z praw politycznych”, a obywatelom należy nadać prawa polityczne, za pomocą których będą mogli bronić swoich praw i swojej wolności obywatelskiej. Zatem według Speransky'ego prawa i wolności obywatelskie nie są wystarczająco zapewnione przez prawo i prawo. Bez gwarancji konstytucyjnych są one same w sobie bezsilne, dlatego właśnie wymóg wzmocnienia systemu cywilnego stał się podstawą całego planu reform państwa Speransky'ego i zdeterminował ich główną ideę - „rząd, dotychczas autokratyczny, powinien zostać utworzony i ustanowiony przez prawo." Chodzi o to, że władza państwowa musi być budowana w sposób trwały, a rząd musi opierać się na solidnych podstawach konstytucyjnych i prawnych. Idea ta wynika z tendencji do odnajdywania w podstawowych prawach państwa solidnej podstawy praw i wolności obywatelskich. Niesie ze sobą chęć zapewnienia powiązania ustroju cywilnego z prawami podstawowymi i jego trwałego ugruntowania, właśnie w oparciu o te prawa. Plan transformacji zakładał zmianę struktury społecznej i zmianę porządku państwowego. Speransky dzieli społeczeństwo na podstawie różnic w prawach. „Z przeglądu praw obywatelskich i politycznych wynika, że ​​wszystkie z nich można podzielić na trzy klasy: Ogólne prawa obywatelskie, dla wszystkich poddanych szlachty; Ludzie średnio zamożni; Pracujący ludzie." Całą ludność przedstawiano jako wolną cywilnie i zniesiono poddaństwo, choć Speransky, ustanawiając „wolność obywatelską dla chłopów-właścicieli ziemskich”, jednocześnie nadal nazywał ich „poddanymi”. Szlachta zachowała prawo do posiadania zamieszkałych ziem i wolność od przymusowej służby. Lud pracujący składał się z chłopów, rzemieślników i służby. Zaczęto realizować wspaniałe plany Speransky'ego. Już wiosną 1809 r. Cesarz zatwierdził opracowany przez Speransky’ego „Regulamin dotyczący składu i zarządzania komisją ds. stanowienia prawa”, w którym przez wiele lat (aż do nowego panowania) ustalono główne kierunki jej działalności: „ postępowania Komisji mają następujące główne tematy:

1. Kodeks cywilny. 2. Kodeks karny. 3. Kodeks handlowy. 4. Różne części należące do Gospodarki Państwowej i prawa publicznego. 5. Kodeks praw wojewódzkich dla województw bałtyckich. 6. Kodeks praw dla zaanektowanych prowincji małoruskich i polskich.

Speransky mówi o konieczności stworzenia państwa prawnego, które w ostatecznym rozrachunku musi być państwem konstytucyjnym. Wyjaśnia, że ​​bezpieczeństwo osoby i mienia jest pierwszą niezbywalną własnością każdego społeczeństwa, gdyż nienaruszalność stanowi istotę praw i wolności obywatelskich, które dzielą się na dwa rodzaje: wolności osobiste i wolności materialne. Treść wolności osobistych:

1. Nikt nie może być ukarany bez procesu; 2. Nikt nie jest zobowiązany do świadczenia usług osobistych, chyba że na mocy prawa. Treść wolności materialnych: 1. Każdy może rozporządzać swoim majątkiem według własnego uznania, zgodnie z prawem powszechnym; 2. Nikt nie jest zobowiązany do płacenia podatków i ceł, chyba że na mocy ustawy, a nie na skutek arbitralności. Widzimy zatem, że Speransky wszędzie postrzega prawo jako metodę ochrony bezpieczeństwa i wolności. Widzi jednak, że potrzebne są także gwarancje chroniące przed arbitralnością ustawodawcy. Reformator podchodzi do wymogu konstytucyjno-prawnego ograniczenia władzy tak, aby uwzględnić istniejące prawo. To zapewni jej większą stabilność.

Speransky uważa za konieczne posiadanie systemu podziału władzy. Tutaj w pełni akceptuje idee panujące wówczas w Europie Zachodniej, pisząc w swoim dziele, że: „Nie da się oprzeć rządu na prawie, jeśli jedna suwerenna władza ustala prawo i je wykonuje”. Speransky zatem rozsądną strukturę władzy państwowej widzi w jej podziale na trzy gałęzie: ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą, przy zachowaniu formy autokratycznej. Ponieważ w dyskusji nad projektami bierze udział duża liczba osób, konieczne jest utworzenie specjalnych organów reprezentujących władzę ustawodawczą – Dumy.

Speransky proponuje przyciągnięcie ludności (osobiście wolnej, w tym chłopów państwowych, podlegającej kwalifikacjom majątkowym) do bezpośredniego udziału we władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej w oparciu o system czterostopniowych wyborów (wołost - okręg - prowincja - Duma Państwowa) . Gdyby ten plan został zrealizowany w rzeczywistości, losy Rosji potoczyłyby się inaczej, niestety, historia nie zna trybu łączącego. Prawo ich wyboru nie może należeć każdemu jednakowo. Speransky zastrzega, że ​​im więcej ktoś posiada majątku, tym bardziej jest zainteresowany ochroną praw własności. A ci, którzy nie mają ani nieruchomości, ani kapitału, są wykluczeni z procesu wyborczego. Widzimy zatem, że demokratyczna zasada powszechnych i tajnych wyborów jest Speransky'emu obca i w przeciwieństwie do tego wysuwa i przywiązuje większą wagę do liberalnej zasady podziału władzy. Jednocześnie Speransky zaleca szeroką decentralizację, czyli obok centralnej Dumy Państwowej powinny zostać utworzone także dumy lokalne: wołost, okręgowe i wojewódzkie. Duma powołana jest do rozwiązywania problemów o charakterze lokalnym. Bez zgody Dumy Państwowej autokrata nie miał prawa wydawania ustaw, z wyjątkiem przypadków, gdy chodziło o ratowanie ojczyzny. Jednakże dla przeciwwagi cesarz zawsze mógł rozwiązać posłów i zarządzić nowe wybory. W konsekwencji Duma Państwowa przez swoje istnienie miała dawać jedynie wyobrażenie o potrzebach ludu i sprawować kontrolę nad władzą wykonawczą. Władzę wykonawczą reprezentują zarządy, a na najwyższym szczeblu ministerstwa, które utworzył sam cesarz. Co więcej, ministrowie musieli odpowiadać przed Dumą Państwową, której przyznano prawo zwracania się o uchylenie nielegalnych aktów. To zasadniczo nowe podejście Speransky'ego, wyrażające się w chęci oddania urzędników, zarówno centralnych, jak i lokalnych, pod kontrolę opinii publicznej. Władzę sądowniczą reprezentowały sądy okręgowe, rejonowe i wojewódzkie, składające się z wybranych sędziów i działające przy udziale ławników. Najwyższym sądem był Senat, którego członkowie byli wybierani dożywotnio przez Dumę Państwową i osobiście zatwierdzani przez cesarza.

Jedność władzy państwowej według projektu Speransky’ego ucieleśniałaby się jedynie w osobowości monarchy. Ta decentralizacja ustawodawstwa, sądownictwa i administracji miała dać samej władzy centralnej możliwość rozwiązywania z należytą uwagą tych najważniejszych spraw państwa, które skupiałyby się w jej organach i które nie byłyby przyćmione natłokiem bieżących drobnych spraw lokalnych. odsetki. Ta idea decentralizacji była tym bardziej niezwykła, że ​​w ogóle nie znajdowała się w programie zachodnioeuropejskich myślicieli politycznych, którzy byli bardziej zaangażowani w rozwijanie kwestii dotyczących władzy centralnej.

Monarcha pozostał jedynym przedstawicielem wszystkich gałęzi władzy, kierując nimi. Speransky uważał zatem, że konieczne jest utworzenie instytucji, która zajmowałaby się planową współpracą poszczególnych władz i byłaby niejako konkretnym wyrazem zasadniczego ucieleśnienia jedności państwa w osobowości monarchy. Według jego planu taką instytucją miała stać się Rada Państwa. Jednocześnie organ ten miał pełnić funkcję strażnika wdrażania legislacji.

1 stycznia 1810 roku ogłoszono manifest o utworzeniu Rady Państwa, zastępującej Radę Stałą. M. M. Speransky otrzymał stanowisko Sekretarza Stanu w tym organie. Był odpowiedzialny za całą dokumentację przechodzącą przez Radę Państwa. Speransky początkowo przewidywał w swoim planie reform Radę Państwa jako instytucję, która nie powinna być szczególnie angażowana w przygotowywanie i opracowywanie ustaw. Ponieważ jednak utworzenie Rady Państwa uznano za pierwszy etap transformacji i to ona miała ustalać plany dalszych reform, początkowo organowi temu nadano szerokie uprawnienia. Odtąd wszystkie ustawy musiały przechodzić przez Radę Państwa. Walne zgromadzenie składało się z członków czterech wydziałów: 1) legislacyjnego, 2) spraw wojskowych (do 1854 r.), 3) spraw cywilnych i duchowych, 4) gospodarki państwowej; i od ministrów. Przewodniczył mu sam władca. Jednocześnie zastrzega się, że car mógł zatwierdzać jedynie opinię większości walnego zgromadzenia. Pierwszym przewodniczącym Rady Państwa (do 14 sierpnia 1814 r.) był kanclerz hrabia Nikołaj Pietrowicz Rumiancew (1751-1826). Sekretarz Stanu (nowe stanowisko) został szefem Kancelarii Stanu.

Speransky nie tylko opracował, ale także ustanowił pewien system kontroli i równowagi w działalności najwyższych organów państwowych pod zwierzchnictwem władzy cesarza. Przekonywał, że na tej podstawie wyznacza się sam kierunek reform. Speransky uznał więc Rosję za wystarczająco dojrzałą, aby rozpocząć reformy i uzyskać konstytucję zapewniającą nie tylko wolność obywatelską, ale także polityczną. W notatce do Aleksandra I ma nadzieję, że „jeśli Bóg pobłogosławi wszelkie przedsięwzięcia, to do roku 1811... Rosja nabierze nowego życia i zostanie całkowicie przemieniona we wszystkich częściach”. Speransky argumentuje, że nie ma w historii przykładów, aby oświecony lud handlowy pozostawał przez długi czas w stanie niewoli i że nie da się uniknąć przewrotów, jeśli struktura państwa nie odpowiada duchowi czasu. Dlatego głowy państw muszą uważnie monitorować rozwój ducha społecznego i dostosowywać do niego systemy polityczne. Na tej podstawie Speransky wywnioskował, że wielką korzyścią byłoby, gdyby w Rosji powstała konstytucja dzięki „dobroczynnej inspiracji władzy najwyższej”. Ale najwyższa władza w osobie cesarza nie podzielała wszystkich punktów programu Speransky'ego. Aleksander I był w pełni usatysfakcjonowany jedynie częściowymi przekształceniami feudalnej Rosji, zabarwionymi liberalnymi obietnicami i abstrakcyjnymi dyskusjami o prawie i wolności. Aleksander Byłem gotowy to wszystko zaakceptować. Ale jednocześnie doświadczał także silnych nacisków środowiska dworskiego, w tym członków rodziny, które zabiegały o zapobieżenie radykalnym zmianom w Rosji.

Jednym z pomysłów było także usprawnienie „armii biurokratycznej” na potrzeby przyszłych reform. 3 kwietnia 1809 roku wydano dekret o stopniach dworskich. Zmienił tryb uzyskiwania tytułów i niektórych przywilejów. Odtąd stopnie te należało traktować jako proste insygnia. Przywileje otrzymywali jedynie ci, którzy pełnili służbę publiczną. Dekret reformujący procedurę uzyskiwania stopni dworskich został podpisany przez cesarza, jednak dla nikogo nie było tajemnicą, kto był jego faktycznym autorem. Przez wiele dziesięcioleci potomkowie najszlachetniejszych rodów (dosłownie od kołyski) otrzymywali nadworne stopnie podchorążego podchorążego (odpowiednio 5. klasy), a po pewnym czasie – szambelana (4. klasy). Kiedy po osiągnięciu pewnego wieku rozpoczynali służbę cywilną lub wojskową, ponieważ nigdy nigdzie nie służyli, automatycznie zajmowali „najwyższe stanowiska”. Dekretem Speransky'ego kadetom i szambelanom nie będącym w czynnej służbie nakazano w ciągu dwóch miesięcy znaleźć rodzaj działalności (w przeciwnym razie - rezygnację).

Drugim posunięciem był dekret opublikowany 6 sierpnia 1809 roku w sprawie nowych zasad awansu na stopnie służby cywilnej, przygotowany w tajemnicy przez Speransky'ego. Notatka do władcy pod bardzo skromnym tytułem zawierała rewolucyjny plan radykalnej zmiany procedury awansów na stopnie, ustanawiającej bezpośredni związek pomiędzy uzyskaniem stopnia a kwalifikacjami edukacyjnymi. Była to odważna próba zamachu na system produkcji rang, który obowiązywał od czasów Piotra I. Można sobie tylko wyobrazić, ilu nieżyczliwych i wrogów zyskał Michaił Michajłowicz dzięki temu jednemu dekretowi. Speransky protestuje przeciwko potwornej niesprawiedliwości, gdy absolwent wydziału prawa otrzymuje stopnie później niż kolega, który tak naprawdę nigdzie nie studiował. Odtąd stopień asesora kolegialnego, który wcześniej można było uzyskać na podstawie stażu pracy, nadawany był jedynie tym urzędnikom, którzy posiadali zaświadczenie o ukończeniu studiów na jednej z rosyjskich uczelni lub zdali egzaminy w ramach specjalnego programu. Na końcu notatki Speransky bezpośrednio mówi o szkodliwości istniejącego systemu stopni według „Tabeli stopni” Piotra, proponując albo ich zniesienie, albo uregulowanie otrzymywania stopni, począwszy od szóstej klasy, poprzez posiadanie dyplom uniwersytecki. Program ten obejmował sprawdzenie znajomości języka rosyjskiego, jednego z języków obcych, prawa naturalnego, rzymskiego, państwowego i karnego, historii ogólnej i rosyjskiej, ekonomii państwowej, fizyki, geografii i statystyki Rosji. Stopień asesora kolegialnego odpowiadał stopniowi 8 „Tabeli rang”. Począwszy od tej klasy urzędnicy cieszyli się wielkimi przywilejami i wysokimi zarobkami. Nietrudno się domyślić, że chętnych na to było wiele, a większość kandydatów, przeważnie w średnim wieku, po prostu nie była w stanie zdać egzaminów. Nienawiść do nowego reformatora zaczęła narastać. Cesarz, chroniąc swego wiernego towarzysza swoją egidą, podniósł go po szczeblach kariery.

Elementy stosunków rynkowych w gospodarce rosyjskiej zostały uwzględnione także w projektach M. M. Speransky'ego. Podzielał idee ekonomisty Adama Smitha. Speransky wiązał przyszłość rozwoju gospodarczego z rozwojem handlu, transformacją systemu finansowego i obiegu pieniężnego. W pierwszych miesiącach 1810 r. toczyła się dyskusja na temat problemu uregulowania finansów publicznych. Speransky sporządził „Plan finansowy”, który stał się podstawą manifestu cara z 2 lutego. Głównym celem tego dokumentu była eliminacja deficytu budżetowego. Zgodnie z jego treścią wstrzymano emisję pieniądza papierowego, zmniejszono wolumen środków finansowych i opanowano działalność finansową ministrów. W celu uzupełnienia skarbu państwa zwiększono podatek na mieszkańca z 1 rubla do 3, wprowadzono także nowy, niespotykany wcześniej podatek - „progresywny podatek dochodowy”. Działania te przyniosły pozytywny skutek i, jak zauważył później sam Speransky, „zmieniając system finansowy… uratowaliśmy państwo przed bankructwem”. W ciągu dwóch lat zmniejszył się deficyt budżetowy, a dochody skarbu państwa wzrosły o 175 mln rubli.

Latem 1810 r. Z inicjatywy Speranskiego rozpoczęła się reorganizacja ministerstw, która zakończyła się w czerwcu 1811 r. W tym czasie zlikwidowano Ministerstwo Handlu, wydzielono sprawy bezpieczeństwa wewnętrznego, dla których powołano specjalne Ministerstwo Policji powstała. Same ministerstwa dzieliły się na departamenty (na czele których stał dyrektor), a departamenty na oddziały. Z najwyższych urzędników ministerstwa utworzono Radę Ministrów oraz ze wszystkich ministrów komisję ministrów do omawiania spraw o charakterze administracyjnym i wykonawczym.

Nad głową reformatora zaczynają gromadzić się chmury. Speransky, pomimo instynktu samozachowawczego, nadal pracuje bezinteresownie. W raporcie przedstawionym cesarzowi 11 lutego 1811 r. Speransky donosi: „/…/ następujące główne punkty zostały zakończone: I. Utworzono Radę Państwa. II. Ukończono dwie części kodeksu cywilnego. III. Dokonano nowego podziału ministerstw, sporządzono dla nich statut generalny i sporządzono projekty statutów dla prywatnych. IV. Opracowano i przyjęto stały system spłaty długów publicznych: 1) zaprzestanie emisji banknotów; 2) sprzedaż majątku; 3) ustalenie prowizji za spłatę. V. Opracowano system monet. VI. Opracowano kodeks handlowy na rok 1811.

Być może nigdy w Rosji nie wydano w ciągu jednego roku tylu ogólnych regulacji państwowych, co w przeszłości. /…/ Wynika z tego, że aby pomyślnie zrealizować plan, który Wasza Wysokość raczy sobie wytyczyć, konieczne jest wzmocnienie metod jego realizacji. /…/ w tym zakresie absolutnie niezbędne wydają się następujące tematy: I. Uzupełnienie kodeksu cywilnego. II. Sporządź dwa bardzo potrzebne kodeksy: 1) sądowy, 2) karny. III. Uzupełnij strukturę senatu sądowniczego. IV. Narysuj strukturę rządzącego Senatu. V. Zarządzanie prowincjami w porządku sądowym i wykonawczym. VI. Rozważ i wzmocnij sposoby spłaty długów. VII. Ustalenie rocznych dochodów państwa: 1) Poprzez wprowadzenie nowego spisu ludności. 2) Tworzenie podatku gruntowego. 3) Nowe urządzenie do zarabiania wina. 4) Najlepszy sposób na generowanie dochodu z majątku rządowego. /…/ Można z całą pewnością stwierdzić, że /…/ ich ukończenie /…/ imperium zajmie pozycję tak solidną i niezawodną, ​​że wiek Waszej Królewskiej Mości będzie zawsze nazywany stuleciem błogosławionym.” Niestety, wspaniałe plany na przyszłość zarysowane w drugiej części raportu pozostały niezrealizowane (przede wszystkim reforma Senatu).

Na początku 1811 r. Speransky zaproponował nowy projekt przekształcenia Senatu. Istota projektu znacznie różniła się od pierwotnej. Miał on podzielić Senat na rządowy i sądowniczy. Skład tego ostatniego przewidywał mianowanie jego członków w następujący sposób: jedna część pochodziła z korony, drugą wybierała szlachta. Z różnych przyczyn wewnętrznych i zewnętrznych Senat pozostał w dotychczasowym stanie, a sam Speransky ostatecznie doszedł do wniosku, że projekt należy odłożyć. Przypomnijmy, że w roku 1810, według planu Speranskiego, utworzono Liceum Carskie Sioło.

Była to, ogólnie rzecz biorąc, reforma polityczna. Poddaństwo, sąd, administracja, ustawodawstwo - wszystko znalazło swoje miejsce i rozwiązanie w tym wspaniałym dziele, które pozostało pomnikiem talentów politycznych znacznie przekraczających poziom nawet bardzo utalentowanych ludzi. Niektórzy obwiniają Speransky'ego za to, że nie zwracał uwagi na reformy chłopskie. U Speranskiego czytamy: „Stosunki, w jakich znajdują się obie te klasy (chłopi i obszarnicy), ostatecznie niszczą całą energię narodu rosyjskiego. Interes szlachty wymaga, aby chłopi byli jej całkowicie podporządkowani; interes chłopstwa jest taki, aby szlachta także była podporządkowana koronie... Na tronie jest zawsze poddaństwo jako jedyna przeciwwaga dla majątku panów”, czyli poddaństwo było nie do pogodzenia z wolnością polityczną. „W ten sposób Rosja, podzielona na różne klasy, wyczerpuje swoje siły w walce, którą te klasy toczą między sobą, pozostawiając rządowi cały zakres nieograniczonej władzy. Państwo tak skonstruowane – czyli na podziale wrogich klas – choćby miało taką czy inną strukturę zewnętrzną – te i inne listy do szlachty, listy do miast, dwa senaty i taką samą liczbę parlamentów – jest państwem państwo despotyczne i dopóki składa się z tych samych elementów (klas walczących), nie może być państwem monarchicznym”. Z rozumowania wynika jasno świadomość konieczności zniesienia w interesie samej reformy politycznej pańszczyzny, a także świadomość konieczności redystrybucji władzy odpowiadającej redystrybucji władzy politycznej.

2.2 Reforma sądownictwa

Reformą sądownictwa zainteresowane były wszystkie warstwy społeczne, a co najważniejsze klasa rządząca. Reforma sądownictwa była także konsekwencją tzw. kryzysu na górze, uznania przez elitę rządzącą konieczności stworzenia skutecznego mechanizmu ochrony osobowości i mienia. I oczywiście sam cesarz Aleksander II był zwolennikiem reformy sądownictwa, a także jego brat Konstantin Nikołajewicz, który miał jeszcze bardziej radykalne poglądy.

Przygotowanie i zasady reformy. Historia przygotowań do reformy sądownictwa sięga pierwszej połowy XIX wieku. W 1803 r. Speransky zaproponował szeroki program ulepszenia systemu sądownictwa, który został opracowany we „Wprowadzeniu do kodeksu praw państwowych” z 1809 r. W latach 1821 i 1826 powrócił do projektów reform sądownictwa. Jednak rządy Aleksandra I i Mikołaja I odrzuciły je, ponieważ projekty te, choć bardzo nieśmiało, proponowały realizację niektórych zasad burżuazyjnych. Ponadto reformy sądownictwa nie mogły być przeprowadzane w odosobnieniu, bez rozwiązania zasadniczych problemów życia społecznego, przede wszystkim chłopskiego. Jak wiadomo, Aleksander I i Mikołaj I byli przeciwnikami zniesienia pańszczyzny. Dlatego burżuazyjne zasady równości wszystkich właścicieli wobec prawa, które leżą u podstaw doskonalenia sądownictwa M.M. Speranskiego, okazał się nie do przyjęcia i przedwczesny dla feudalnej Rosji, gdzie ponad 50% ludności znajdowało się w warunkach niewolnictwa i nie zależało od prawa, ale od woli i arbitralności właścicieli ziemskich.

Latem 1857 roku Aleksander II nakazał przedstawienie Radzie Państwa projektu Karty Postępowania Cywilnego, który zrodził się w głębinach Departamentu II. Do projektu dołączono notę ​​wyjaśniającą kierownika wydziału II hrabiego D.N. Bludowa. Projekt opierał się na wprowadzeniu zasady procesu kontradyktoryjnego, zaproponowano zmniejszenie liczby sądów i zwrócenie uwagi na znaczną poprawę jakości szkolenia i doboru kadr w systemie sądownictwa. Projekt Karty wywołał mieszane reakcje, dzieląc najwyższych urzędników na dwie główne grupy – liberałów i konserwatystów. Pierwsi chcieli istotnej restrukturyzacji sądownictwa i postępowania sądowego, drudzy chcieli jedynie kosmetycznych zmian. Konserwatyści, a przede wszystkim sam hrabia D.N. Bludov nie chciał wzorować się na zachodnioeuropejskich wzorcach i wprowadzać zasad oralność, jawności, równości stron w procesie ani ustanawiać zawodu prawnika. Za lata 1857-1861 Departament II przygotował i przedłożył Radzie Państwa 14 projektów ustaw proponujących różne zmiany w strukturze wymiaru sprawiedliwości i systemie sądownictwa. Materiały dotyczące reformy sądownictwa liczyły 74 obszerne tomy.

Praca nasiliła się zwłaszcza po zniesieniu pańszczyzny. W październiku 1861 r. przygotowanie dokumentów z zakresu sądownictwa i postępowania sądowego z II wydziału przeniesiono do Kancelarii Państwa. Utworzono specjalną komisję, w skład której weszli najwybitniejsi prawnicy w Rosji: A.N. Plavsky, N.I. Stojanowski, S.I. Zarudny, K.P. Pobedonostsev i inni.W rzeczywistości na jego czele stał Sekretarz Stanu Rady Państwa S.I. Zarudny. Ważne, że komisja, składająca się głównie z osób o podobnych poglądach, poszła drogą odwrotną do Bludowa. Podstawą była ogólna teoria burżuazyjnego wymiaru sprawiedliwości i postępowania prawnego oraz praktyka prawodawstwa zachodnioeuropejskiego. Oczywiście ojcowie reformy musieli uwzględnić rosyjską rzeczywistość i tradycje i dokonać pewnych korekt w swoich projektach, ale jednocześnie starali się udowodnić, że instytucje burżuazyjne, na przykład ława przysięgłych i adwokatura, w żaden sposób nie podważają podstawy autokracji.

Efektem prac komisji były „Podstawowe przepisy dotyczące transformacji sądownictwa w Rosji”. W kwietniu 1862 roku dokument ten został przekazany przez cesarza do rozpatrzenia Radzie Państwa, a 29 września 1862 roku został przez niego zatwierdzony i opublikowany drukiem. Równocześnie z ogłoszeniem „Przepisów podstawowych” hrabia V.N. opuścił stanowisko Ministra Sprawiedliwości. Panina, który 18 lutego 1860 roku został czasowo zwolniony z kierownictwa Ministerstwa w związku z powołaniem go na przewodniczącego Komisji Redakcyjnej. Najwyższym dekretem z 21 października 1862 r. ministrem sprawiedliwości został towarzysz (wiceminister), senator i tajny radny Dmitrij Nikołajewicz Zamiatin.

D.N. Zamiatin urodził się w 1805 roku w prowincji Niżny Nowogród. Po ukończeniu ze srebrnym medalem kierunku naukowego w Liceum Carskiego Sioła wstąpił do służby w komisji tworzenia ustaw, a następnie w II wydziale gabinetu Jego Cesarskiej Mości. Zdobywszy reputację zdolnego, pracowitego i nienagannie uczciwego urzędnika, szybko wspiął się po szczeblach kariery. W 1848 został mianowany członkiem konsultacji przy Ministerstwie Sprawiedliwości, w 1852 – głównym prokuratorem drugiego wydziału Senatu Rządzącego i senatorem. W 1858 roku został powołany na stanowisko wiceministra sprawiedliwości. Ostatecznie został zatwierdzony na stanowisku Ministra Sprawiedliwości 1 stycznia 1864 roku.

Ramy prawne. Na podstawie „Przepisów podstawowych” przygotowano cztery ustawy, które zostały zatwierdzone przez cesarza 20 listopada 1864 r.: „Utworzenie instytucji sądowych”, „Karta postępowania cywilnego”, „Karta postępowania karnego”, „Karta postępowania karnego”. o karach wymierzanych przez sędziów pokoju”.

Reforma sądownictwa radykalnie zmieniła system sądownictwa, prawo procesowe i częściowo materialne Imperium Rosyjskiego. Statuty sądownicze budowano zgodnie z formami proceduralnymi i organizacyjnymi państw burżuazyjnych. Głosili zasady o charakterze burżuazyjnym: oddzielono władzę sądowniczą od ustawodawczej, wykonawczej i administracyjnej; wprowadzono zasadę niezawisłości i nieusuwalności sędziów; równość wszystkich przed ogłoszeniem prawa, wprowadzono sąd powszechny; utworzono Adwokaturę; wprowadzono instytucję ławników do rozpatrywania spraw karnych w sądach rejonowych; utworzono wybieralny sąd pokoju do rozpatrywania drobnych spraw; utworzono niezależny od policji instytut kryminalistyki; przeprowadzono reorganizację prokuratury, uwolniono ją od funkcji ogólnego nadzoru i skupiono na pracy w sądzie; wprowadzono zasady ustnej, jawności i postępowania kontradyktoryjnego; ogłoszono domniemanie niewinności.

Zmiany w systemie sądownictwa. Zasadnicze zmiany w rosyjskim systemie sądownictwa zostały określone w „Ustanowieniu instytucji sądowych”. Zamiast skomplikowanej i uciążliwej struktury sądów klasowych stworzono dwa systemy sądownictwa: sądy lokalne i sądy powszechne.

Do lokalnych zaliczały się: sędziowie pokoju oraz kongresy sędziów pokoju jako druga (apelacyjna) instancja. Do sądów lokalnych zaliczały się także sądy volost. utworzony w 1861 r.; rozpatrywali sprawy chłopów o drobne wykroczenia, jeżeli nie interesowały się nimi osoby innych klas i czyny te nie podlegały rozpoznaniu przez sądy powszechne. Sądy powszechne obejmowały sądy rejonowe i izby sądowe jako organ odwoławczy. Na czele tego systemu stał Senat, który był jedyną władzą kasacyjną dla wszystkich sądów Imperium Rosyjskiego.

2.3 Reforma chłopska

Sprawa chłopska była najważniejszym zagadnieniem w polityce wewnętrznej autokracji. Aleksander I podjął działania mające na celu złagodzenie sytuacji chłopów, jednak jego kroki w rozwiązaniu tego problemu były niezwykle ostrożne. Cesarz i członkowie Tajnego Komitetu postrzegali pańszczyznę jako źródło napięć społecznych, byli przekonani o wyższości wolnej pracy nad pańszczyzną, a władzę właściciela ziemskiego nad chłopami postrzegali jako moralną hańbę dla Rosji. Uważali jednak, że podjęcie radykalnych działań jest niemożliwe i trzymali się zasady stopniowości. 12 grudnia 1801 roku wydano dekret przyznający prawo własności ziemi kupcom, mieszczanom i chłopom państwowym, którzy odtąd mogli kupować grunty niezamieszkane. Już na początku swego panowania Aleksander I zaprzestał podziału chłopów państwowych w ręce prywatne. Ustawa z 12 grudnia zniszczyła wielowiekowy monopol ziemiański szlachty, która dotychczas jako jedyna cieszyła się prawem do nabywania ziemi na własność. Zachęceni tym pierwszym przedsięwzięciem, niektórzy wolnomyślący właściciele ziemscy zapragnęli, zawierając porozumienie ze swoimi poddanymi, uwolnić ich w całych wioskach. Trzeba powiedzieć, że do tej chwili nie było prawa dotyczącego tak masowego wyzwolenia chłopów. W ten sposób właściciel ziemski z Woroneża Petrowo-Solovo zawarł umowę z 5001 duszami swoich chłopów, oddając im na własność uprawiane przez nich ziemie, pod warunkiem zapłaty mu 1,5 miliona rubli w wieku 19 lat. Syn feldmarszałka Katarzyny, hrabia Siergiej Rumiancew, planował uwolnić 199 dusz swoich chłopów z ziemią w drodze dobrowolnego porozumienia z nimi, ale jednocześnie przedstawił rządowi projekt ogólnej ustawy o transakcjach między właścicielami ziemskimi a poddanymi. Rząd przyjął ten projekt i 20 lutego 1803 r. wydano dekret w sprawie wolnych rolników: właściciele ziemscy mogli zawierać porozumienia ze swoimi chłopami, uwalniając ich z ziemią w całych wsiach lub poszczególnych rodzinach. Ci wyzwoleni chłopi, nie rejestrując się w innych stanach, utworzyli specjalną klasę „wolnych rolników”. Ustawa z 20 lutego była pierwszym zdecydowanym wyrazem zamiaru rządu zniesienia pańszczyzny.

Niemniej jednak dekret ten miał bardziej znaczenie ideologiczne niż praktyczne: przez cały okres panowania Aleksandra mniej niż 1,5% chłopów pańszczyźnianych zostało „wolnymi rolnikami”. Oznacza to, że uwolniono tylko 47 tysięcy męskich dusz. Ale idee zawarte w dekrecie z 1803 r. stały się później podstawą reformy z 1861 r.

Tajny Komitet zaproponował zakaz sprzedaży chłopów pańszczyźnianych bez ziemi. Handel ludźmi w Rosji odbywał się wówczas w otwartej, cynicznej formie. W gazetach publikowano ogłoszenia o sprzedaży chłopów pańszczyźnianych. Na jarmarku Makaryjewskim sprzedawano je wraz z innymi towarami, rozdzielając rodziny. Czasem kupiony na jarmarku chłop rosyjski wyjeżdżał do dalekich krajów wschodnich, gdzie do końca swoich dni żył jako cudzoziemski niewolnik. Aleksander I chciał położyć kres takim haniebnym zjawiskom, jednak propozycja zakazu sprzedaży chłopów bez ziemi spotkała się z upartym oporem wyższych dostojników. Uważali, że podważa to poddaństwo. Nie okazując wytrwałości, młody cesarz wycofał się. Zakazano jedynie publikowania ogłoszeń sprzedaży ludzi w publikacjach rządowych.

2.4 Reorganizacja polityki finansowej państwa

W 1809 r. Speranskiemu powierzono rehabilitację systemu finansowego, który po wojnach 1805–1807. znajdował się w stanie głębokiej rozpaczy. Rosja była na skraju bankructwa państwa. Podczas wstępnego przeglądu sytuacji finansowej na rok 1810 odkryto deficyt w wysokości 105 milionów rubli i Speransky'emu polecono sporządzić ostateczny i solidny plan finansowy. Profesor Balugyansky napisał obszerną notatkę w języku francuskim, którą Speransky poprawił i uzupełnił. Było to przedmiotem wspólnej dyskusji z udziałem N.S. Mordvinov, Kochubey, Kampenhausen i Balugyansky, a następnie na specjalnym posiedzeniu komisji z ministrem finansów Guryevem. Tak przygotowany plan finansowy został przedstawiony przez władcę przewodniczącemu Rady Państwa już w dniu jego otwarcia, czyli 1 stycznia 1810 r. Oto jego główne postanowienia: „Wydatki muszą odpowiadać dochodom. Dlatego nie ma nowych wydatków można przypisać przed znalezieniem współmiernego do niego źródła dochodu.” Koszty należy podzielić:

według działu;

według stopnia ich zapotrzebowania - konieczne, przydatne, zbędne, zbędne i bezużyteczne, a to drugie w ogóle nie powinno być dozwolone;

według przestrzeni - stan ogólny, prowincjonalny, powiatowy i volost. Żadna zbiórka nie powinna istnieć bez wiedzy Rządu, ponieważ Rząd musi wiedzieć o wszystkim, co zostanie zebrane od obywateli i zamienione na wydatki;

według celu przedmiotowego - wydatki zwyczajne i nadzwyczajne. Na wydatki nadzwyczajne rezerwą nie powinny być pieniądze, ale sposoby ich uzyskania;

według stopnia stałości – koszty stabilne i zmienne.”

Zgodnie z tym planem wydatki rządowe zmniejszono o 20 milionów rubli, zwiększono podatki i podatki, wszystkie banknoty w obiegu uznano za dług publiczny, zabezpieczony całą własnością państwową, a nową emisję banknotów należało wstrzymać. Kapitał na spłatę obligacji miał zostać pozyskany poprzez sprzedaż niezamieszkanych gruntów państwowych i pożyczkę wewnętrzną. Ten plan finansowy został zatwierdzony i powołano komisję do spraw spłaty długów publicznych.

Ustawami z 2 lutego 1810 r. i 11 lutego 1812 r. podniesiono wszystkie podatki – niektóre zostały podwojone, inne ponad dwukrotnie. W ten sposób podniesiono cenę funta soli z 40 kopiejek do rubla; podatek od kapitału od 1 rub. podniesiono do 3 rubli. Warto zaznaczyć, że plan ten uwzględniał także nowy, niespotykany dotychczas podatek – „progresywny podatek dochodowy”. Podatek ten został nałożony na dochody właścicieli ziemskich z ich gruntów. Najniższy podatek pobierano od 500 rubli dochodu i wynosił 1% tej ostatniej, najwyższy podatek przypadał na majątki, które dawały dochody powyżej 18 tysięcy rubli i wynosił 10% tej ostatniej. Jednak wydatki z 1810 r. znacznie przekroczyły założenia, dlatego też podatki ustalone tylko na jeden rok zamieniono na stałe. Podwyżka podatków była główną przyczyną narzekania społeczeństwa na Speranskiego, co wykorzystali jego wrogowie z wyższych sfer.

W 1812 r. ponownie groził duży deficyt. Manifest z 11 lutego 1812 r. ustanawiał tymczasowe podwyżki podatków i nowe cła. Opinia publiczna obarczyła Speransky'ego odpowiedzialnością za wszystkie trudności finansowe i podwyżki podatków spowodowane trudnymi okolicznościami politycznymi tamtych czasów. Rząd nie mógł dotrzymać obietnicy zaprzestania emisji banknotów. Nowa taryfa z 1810 r., w której opracowaniu brał udział Speransky, spotkała się z sympatią w Rosji, ale rozgniewała Napoleona jako wyraźne odejście od systemu kontynentalnego. Sprawy fińskie powierzono także Speransky'emu, który tylko dzięki swojej niesamowitej ciężkiej pracy i talentowi mógł poradzić sobie ze wszystkimi powierzonymi mu obowiązkami.

Rok 1812 był fatalny w życiu Speransky'ego. Głównymi instrumentami intrygi, która doprowadziła do śmierci Speranskiego, byli baron Armfelt, cieszący się wielką przychylnością cesarza Aleksandra, oraz minister policji Bałaszow. Armfelt był niezadowolony ze stosunku Speransky'ego do Finlandii: jak twierdzi, „czasami chce nas (Finów) wywyższyć, a czasem wręcz przeciwnie, chce nas poinformować o naszej zależności. Z drugiej strony zawsze traktowałem sprawy Finlandii jako drobną, drobną sprawę”. Armfelt złożył ofertę Speransky'emu, tworzącemu triumwirat wraz z Balashowem, przejęcie rządu państwa w swoje ręce, a kiedy Speransky odmówił i z wstrętu do donosów nie przedstawił tej propozycji władcy, postanowił go zniszczyć. Oczywiście Armfelt chciał, usuwając Speranskiego, zostać szefem nie tylko spraw fińskich w Rosji. Być może Speransky czasami nie był dostatecznie powściągliwy w swoich recenzjach władcy, ale niektóre z tych recenzji w prywatnych rozmowach, na które zwracano uwagę władcy, były oczywiście wymysłem oszczerców i informatorów. W anonimowych listach Speransky'ego zaczęto oskarżać o jawną zdradę stanu, stosunki z agentami Napoleona, sprzedaż tajemnic państwowych.

Podejrzliwy i bardzo wrażliwy na zniewagi cesarz na początku 1812 r. wyraźnie ochłodził się wobec Speranskiego. Notatka Karamzina przeciwko liberalnym reformom (1811) i różne szepty wrogów Speranskiego wywarły wrażenie na Aleksandrze I. Władca, coraz bardziej ochładzając się wobec Speranskiego, zaczął być obciążony pod jego wpływem i zaczął go unikać. Rozpoczynając walkę z Napoleonem, Aleksander postanowił się z nim rozstać. Speransky został nagle zesłany na wygnanie.

Rozdział 3. Ekskomunika M.M. Speransky'ego ze spraw rządowych

17 marca 1812 roku, po wielogodzinnej i niezwykle emocjonalnej audiencji, której towarzyszyły łzy i dramatyczne skutki, Aleksander I złożył rezygnację z licznych stanowisk i wygnany Sekretarz Stanu M.M. Sperański. Najbliższy współpracownik i „prawa ręka” cesarza, przez kilka lat w zasadzie druga osoba w państwie, została jeszcze tego samego wieczoru wysłana z policją do Niżnego Nowogrodu.

Stamtąd w liście do władcy wyraził głębokie przekonanie, że sporządzony przez niego plan transformacji państwa był dla niego „pierwszym i jedynym źródłem wszystkiego, co się wydarzyło”, i jednocześnie wyraził nadzieję, że prędzej czy później suweren powróciłby „do tych samych podstawowych idei”. Zdecydowana większość społeczeństwa z wielką radością przyjęła upadek Speranskiego, a jedynie N.S. Mordwinow otwarcie zaprotestował przeciwko wygnaniu, rezygnując ze stanowiska przewodniczącego Wydziału Gospodarki Rady Państwa i udał się do wsi.

Po usunięciu Speransky'ego zaczęła krążyć po francusku notatka, której autor twierdził, że Speransky swoimi innowacjami miał na celu doprowadzenie państwa do rozkładu i całkowitej rewolucji, przedstawił go jako złoczyńcę i zdrajcę ojczyzny i porównał go z Cromwella. Notatka ta została sporządzona przez Rosenkampfa, który służył w Komisji Prawnej i nienawidził Speransky'ego za przyćmienie go swoimi talentami, i została poprawiona przez Armfelta.

We wrześniu tego samego roku, w wyniku donosu, że w rozmowie z biskupem Speranskim wspomniał o miłosierdziu okazanym przez Napoleona duchowieństwu w Niemczech, Speransky został wysłany do Permu, skąd napisał swój słynny list uniewinniający do suweren. W tym liście, próbując się usprawiedliwić, Speransky wymienia z maksymalną kompletnością wszystkie możliwe oskarżenia - zarówno te, które usłyszał od cesarza, jak i te, które jego zdaniem mogły pozostać niewypowiedziane. "Nie wiem dokładnie, na czym polegały tajne donosy na mnie. Ze słów, które Wasza Wysokość raczył mi powiedzieć przy ekskomunice, mogę jedynie stwierdzić, że były trzy główne punkty oskarżenia: 1) że próbowałem zdenerwować państwa w sprawach finansowych; 2) doprowadzić podatki do nienawiści do rządu; 3) przeglądy rządu... Okrutne uprzedzenia co do moich związków z Francją, poparte dobą mojego usunięcia, stanowią obecnie najważniejsze i, mogę powiedzieć, jedyna plama mojego oskarżenia wśród ludu. Tylko Tobie, najłaskawszy władco, do Twojej sprawiedliwości należy wymazanie tego. Ośmielę się powiedzieć twierdząco: w wiecznej sprawiedliwości przed Bogiem jesteś zobowiązany, proszę pana, żeby to zrobić... Finanse, podatki, nowe instytucje, wszystkie sprawy publiczne, w których miałem szczęście być waszym wykonawcą, wszystko z czasem się wyjaśni, ale jak tu się usprawiedliwić, skoro wszystko jest i powinno być owiane tajemnicą.”

Dekretem z 30 sierpnia, w którym stwierdzono, że „na podstawie uważnego i ścisłego zbadania działań” Speransky’ego suweren „nie miał przekonujących powodów do podejrzeń”, Speransky został mianowany na stanowisko cywilnego gubernatora Penzy, aby nadać mu sposób na „całkowite oczyszczenie się poprzez sumienną służbę”. Tutaj nadal nie porzuca myśli o reformach państwa i proponuje, po oczyszczeniu części administracyjnej, przejście do wolności politycznej. Aby opracować niezbędne reformy, Speransky zaleca powołanie komitetu składającego się z ministra finansów Guryeva, kilku gubernatorów (w tym on sam) i 2–3 przywódców prowincji szlachty.

W marcu 1819 r. Speransky został mianowany generalnym gubernatorem Syberii, a władca napisał we własnym liście, że tą nominacją chciał jasno udowodnić, jak niesprawiedliwie wrogowie oczerniali Speransky'ego. Służba na Syberii jeszcze bardziej ochłodziła polityczne marzenia Speransky'ego.

Gubernatorzy syberyjscy słynęli z okrucieństwa i despotyzmu. Wiedząc o tym, cesarz poinstruował Speransky'ego, aby dokładnie zbadał całe bezprawie i nadał mu najszersze uprawnienia. Nowy generalny gubernator musiał jednocześnie przeprowadzić audyt powierzonego mu regionu, zarządzać nim i opracować podstawy podstawowych reform. Założył osobisty gabinet oddanych mu ludzi. Następnie rozpoczął wyjazdy inspekcyjne - podróżował po obwodzie irkuckim, odwiedził Jakucję i Transbaikalia.

Speransky rozumiał, że zło ma swoje korzenie nie tyle w ludziach, co w samym systemie rządzenia Syberią. Powołał Główną Dyrekcję Handlu Syberii, Izbę Skarbową w celu rozwiązania kwestii gruntowych i finansowych oraz podjął szereg działań mających na celu wspieranie rolnictwa, handlu i przemysłu w regionie. Opracowano i przyjęto szereg ważnych aktów prawnych. Rezultatem działalności Speransky'ego jako generalnego gubernatora Syberii, co stanowiło nowy rozdział w historii Syberii, powstał podstawowy „Kodeks administracji Syberii”, który szczegółowo bada strukturę, zarządzanie, postępowanie prawne i ekonomię tej części Syberii. Imperium Rosyjskie.

W marcu 1821 r. Aleksander pozwolił Speranskiemu wrócić do Petersburga. Wrócił jako zupełnie inny człowiek. Nie był to obrońca całkowitej transformacji ustroju, świadomy swojej siły i ostro wyrażający swoje opinie, był to dygnitarz wymijający, nie gardzący pochlebną służalczością nawet wobec Arakcheeva i nie cofający się od pochwały drukowanego słowa dla osadnictwa wojskowego (1825). Gdy opracowane przez niego lub pod jego nadzorem projekty reform na Syberii nabrały mocy prawnej, Speransky musiał coraz rzadziej widywać się z władcą, a jego nadzieje na powrót do dawnego znaczenia nie były uzasadnione, chociaż w 1821 r. został mianowany członkiem Rady Państwa.

Śmierć Aleksandra i powstanie dekabrystów doprowadziły do ​​​​dalszych zmian w losach Speransky'ego. Został włączony do Najwyższego Sądu Karnego utworzonego za dekabrystów i odegrał znaczącą rolę w tym procesie.

Kolejne ważne zadanie - kompilacja „Kompletnego zbioru” i „Kodeksu praw imperium rosyjskiego” – Speransky wykonał już za panowania Mikołaja I.

Wniosek

Tym samym miejsce i rola Speranskiego w historii przemian państwowości rosyjskiej i kształtowaniu polityki legislacyjnej rządu są powszechnie uznane i mają trwałe znaczenie.

To Speransky był inicjatorem utworzenia w Rosji ministerstw, które do dziś stanowią trzon władzy wykonawczej. Stworzył także Radę Państwa i projekt Dumy Państwowej. Jednocześnie jego plan radykalnej przemiany państwowości rosyjskiej został zrealizowany jedynie w niewielkim stopniu, przygotował jednak grunt pod późniejsze usprawnienie systemu sądownictwa i prawodawstwa.

Speransky'emu udało się po raz pierwszy w historii Rosji skodyfikować rosyjskie ustawodawstwo - pod jego kierownictwem powstał „Kompletny zbiór praw” (56 tomów) i „Kodeks praw imperium rosyjskiego” (15 tomów). W sercu światopoglądu Speransky'ego leżało pragnienie ustanowienia w Rosji rządów prawa, w opozycji do zwykłych rządów arbitralnej władzy, nawet jeśli formalnie przybranej w formę „prawa”.

...

Podobne dokumenty

Krótka biografia M.M. Sperański. Plan reform administracji centralnej, Rady Państwa, powołania ministerstw i Senatu. Reorganizacja polityki finansowej Rosji. Ekskomunika ze spraw rządowych i przywrócenie Speransky'ego do służby.

test, dodano 23.02.2012


Miejsce utalentowanego myśliciela i męża stanu M.M. Speransky w historii Rosji, jego współpraca z Aleksandrem I. Projekty i kierunki reform państwowych Speransky'ego. Utworzenie ministerstw jako rdzenia władzy wykonawczej.

test, dodano 05.07.2009


Biografia Michaiła Michajłowicza Sperańskiego. Pierwszy projekt reform politycznych. Kwestia konieczności ostrożnego wprowadzenia w kraju monarchii konstytucyjnej. Wprowadzenie do Kodeksu prawa państwowego. Wdrażanie reform Speransky'ego w praktyce.

praca na kursie, dodano 23.10.2012


Edukacja i wejście w kręgi władzy M.M. Sperański. Transformacja najwyższych władz. Reorganizacja polityki finansowej państwa. Zmiany w zakresie stopni sądowych i awansów na stopnie. Przyczyny niepowodzenia reform Speranskiego i Aleksandra I.

praca na kursie, dodano 03.04.2015


Krótki przegląd biografii M.M. Sperański. Poglądy polityczne i prawne. Różnice pomiędzy niewolnictwem cywilnym i prawnym. Speransky jest uczestnikiem reform liberalnych na początku panowania Aleksandra I. Reformy administracji publicznej, ich rola i znaczenie.

streszczenie, dodano 09.05.2016


Sytuacja polityczna w Rosji w pierwszej połowie XIX wieku. Osobowość Aleksandra I, jego reformy. Biografia M.M. Speranskiego, jego powołanie na stanowisko asystenta cara, plany i niektóre wdrażane reformy, a także dalsze działania na emigracji.

streszczenie, dodano 27.10.2009


Początek działalności M.M. Sperański. Projekt reformy politycznej: zamierzenia i rezultaty. Prawa obywatelskie i polityczne ludności. Wybory do Dumy Państwowej, główne powody powołania Rady Państwa. Główne powody rezygnacji M.M. Sperański.

prezentacja, dodano 12.05.2012


Projekty reform rządowych M.M. Speransky i N.N. Nowosiltsewa. „Wprowadzenie do Kodeksu prawa państwowego” jako podstawa systemu prawa państwowego. Rozwój systemu administracji publicznej dekabrystów. „Rosyjska prawda” Pestel.

praca na kursie, dodano 06.10.2013


MM. Speransky jako wybitna postać publiczna i polityczna w Rosji XVIII-XIX w. Istota i treść reform zaproponowanych przez Speransky'ego, kierunki i projekt ich wdrożenia, oczekiwane korzyści dla państwa. Przyczyny niewdrożenia reform.

prezentacja, dodano 20.10.2013


Krótka biografia Jegora Frantsevicha Kankryna, jego poglądy. Działalność Kankryna jako Ministra Finansów. Jego stosunek do „Planu finansowego” M.M. Sperański. Przyczyny i cele reformy 1839-1843. Dalsze losy przemian gospodarczych.

Michaił Michajłowicz Speranski (1772-1839) – rosyjski działacz polityczny i publiczny, autor licznych prac teoretycznych z zakresu orzecznictwa i prawa, prawodawca i reformator. Pracował za panowania Aleksandra I i Mikołaja I, był członkiem Cesarskiej Akademii Nauk i był wychowawcą następcy tronu Aleksandra Nikołajewicza. Nazwisko Speranskiego wiąże się z dużymi przemianami w Imperium Rosyjskim i ideą pierwszej konstytucji.

Krótka biografia Speransky'ego

Speransky urodził się w prowincji Włodzimierz w rodzinie duchownego kościelnego. Od najmłodszych lat uczył się czytać i wraz z dziadkiem Wasilijem stale uczęszczał do kościoła i czytał święte księgi.

W 1780 roku wstąpił do seminarium włodzimierskiego, gdzie dzięki swojej inteligencji i zdolnościom analitycznego myślenia bardzo szybko stał się jednym z najlepszych uczniów. Po ukończeniu seminarium Speransky kontynuował naukę i został uczniem tego samego seminarium, a następnie seminarium Aleksandra Newskiego w Petersburgu. Po ukończeniu tego ostatniego Speransky pozostaje nauczycielem.

W 1795 roku rozpoczęła się kariera społeczna i polityczna Speransky'ego. Obejmuje stanowisko sekretarza księcia Kurakina. Speransky szybko awansował w swojej karierze i w 1801 roku osiągnął stopień pełnego radnego stanu. W 1806 roku poznał Aleksandra I i bardzo szybko zyskał przychylność cesarza. Dzięki swojej inteligencji i doskonałej służbie w 1810 r. Speransky został sekretarzem stanu – drugą osobą po władcy. Speransky rozpoczyna aktywną działalność polityczną i reformatorską.

W latach 1812–1816 Speransky popadł w niełaskę z powodu przeprowadzonych przez siebie reform, które wpłynęły na interesy zbyt wielu ludzi. Jednak już w 1819 r. został generalnym gubernatorem Syberii, a w 1821 r. powrócił do Petersburga.

Po śmierci Aleksandra 1 i wstąpieniu na tron ​​​​Mikołaja 1 Speransky odzyskał zaufanie władz i otrzymał stanowisko wychowawcy przyszłego cara Aleksandra 2. Również w tym czasie powstała „Wyższa Szkoła Prawa” , w którym aktywnie pracował Speransky.

W 1839 r. Speransky umiera na przeziębienie.

Reformy polityczne Speransky’ego

Speransky znany jest przede wszystkim ze swoich szeroko zakrojonych reform. Był zwolennikiem systemu konstytucyjnego, uważał jednak, że Rosja nie jest jeszcze gotowa na pożegnanie z monarchią, dlatego konieczne jest stopniowe przekształcanie ustroju, zmiana systemu zarządzania oraz wprowadzanie nowych norm i ustawodawstwa. Na rozkaz Aleksandra I Speransky opracował obszerny program reform, które miały wyprowadzić kraj z kryzysu i przekształcić państwo.

Program zakładał:

• Zrównanie wszystkich klas wobec prawa;
• Obniżenie kosztów wszystkich departamentów rządowych;
• Ustanowienie ścisłej kontroli wydatkowania środków publicznych;
• Podział władzy na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą, zmiana funkcji ministerstw;
• Utworzenie nowych, bardziej zaawansowanych organów sądowych, a także utworzenie nowego ustawodawstwa;
• Wprowadzenie nowego systemu podatkowego oraz przekształcenia w krajowej gospodarce i handlu.

Ogólnie rzecz biorąc, Speransky chciał stworzyć system bardziej demokratyczny z monarchą na czele, w którym każdy człowiek, niezależnie od pochodzenia, miałby równe prawa i mógł liczyć na ochronę swoich praw przed sądem. Speransky chciał stworzyć w Rosji pełnoprawne państwo prawa.

Niestety nie wszystkie reformy zaproponowane przez Speransky’ego zostały wdrożone. Na niepowodzenie jego programu w dużej mierze wpłynęła obawa Aleksandra I przed tak poważnymi przemianami oraz niezadowolenie szlachty, która miała wpływ na cara.

Wyniki działalności Speransky’ego

Pomimo tego, że nie wszystkie plany zostały zrealizowane, niektóre projekty opracowane przez Speransky'ego zostały jednak wcielone w życie.

Dzięki Speransky udało nam się osiągnąć:

• Rozwój gospodarki kraju, a także wzrost atrakcyjności gospodarczej Imperium Rosyjskiego w oczach inwestorów zagranicznych, co umożliwiło stworzenie silniejszego handlu zagranicznego;
• Modernizacja systemu administracji publicznej. Armia urzędników zaczęła sprawniej funkcjonować za mniejsze środki publiczne;
• Stworzyć potężną infrastrukturę w krajowej gospodarce, która pozwoli jej szybciej się rozwijać i skuteczniej samoregulować
• Stwórz potężniejszy system prawny. Pod przewodnictwem Speranskiego opublikowano „Kompletny zbiór praw imperium rosyjskiego” w 45 tomach - dokument zawierający wszystkie prawa i akty wydane od czasów panowania Aleksieja Michajłowicza.

Ponadto Speransky był genialnym prawnikiem i ustawodawcą, a teoretyczne zasady zarządzania, które opisał w okresie swojej działalności, stanowiły podstawę współczesnego prawa.

MM. Sperański

W grudniu 1808 r. Speransky w imieniu Aleksandra I rozpoczął opracowywanie „Planu transformacji państwa w Rosji”. Pracę nad projektem rozpoczął nie tylko ze zwykłą energią, ale także z nadzieją na jego realizację.

Reformatorowi przekazano wszystkie zgromadzone materiały „Tajnej Komisji”, notatki i projekty otrzymane przez Komisję ds. stanowienia prawa państwowego. Powiedział, że do tego czasu „przestudiował wszystkie istniejące konstytucje na świecie” i codziennie omawiał z cesarzem każdy akapit planu.

Główne postanowienia „Planu”

Zasadniczo „Plan transformacji państwa w Rosji” był konstytucją z ustalonymi i niezmiennymi prawami. Dla Speransky'ego był to warunek niezmienny, a on sam mówił o tym w ten sposób: „W każdym dobrze zorganizowanym państwie muszą istnieć pozytywne, stałe, niezmienne, niezmienne zasady prawodawstwa, z którymi mogłyby być zgodne wszystkie inne prawa”.

Speransky był zagorzałym zwolennikiem systemu konstytucyjnego. Ale jednocześnie rozumiał, że Rosja nie jest gotowa na system konstytucyjny, dlatego transformacje należy rozpocząć od reorganizacji aparatu państwowego. W latach 1808-1811 sporządził plan przekształcenia państwa z urzędu cesarskiego w rząd volost. Wykonano ogrom pracy i to w bardzo krótkim czasie, jak na taką skalę.

Według „Planu” Speransky’ego cała populacja została podzielona na klasy:

• szlachta jako właściciel nieruchomości
• stan przeciętny (mieszczanie, kupcy, chłopi państwowi).
• ludzie pracy (słudzy, rzemieślnicy, mieszczanie, robotnicy dzienni).

Podziału dokonano zgodnie z prawami politycznymi i obywatelskimi: prawa obywatelskie posiadały wszystkie trzy klasy, a prawa polityczne posiadali jedynie ci, którzy posiadali nieruchomości. Przewidywano jednak przejście z jednego stanu do drugiego. Obecność praw obywatelskich oznacza, że ​​w państwie panuje pewien stopień wolności. Speransky uważał jednak, że aby to zagwarantować, konieczna jest konstytucja polityczna.

Władimir zestaw praw Imperium Rosyjskiego

Twierdzi, że państwo musi zapewnić bezpieczeństwo człowieka i bezpieczeństwo jego mienia, ponieważ integralność jest istotą praw i wolności obywatelskich. Te prawa i wolności dzielą się na dwa rodzaje: wolności osobiste i wolności materialne.

1. Nikt nie może być ukarany bez procesu.
2. Nikt nie jest zobowiązany do świadczenia usług osobistych, chyba że jest to zgodne z prawem.

1. Każdy może rozporządzać swoim majątkiem według własnego uznania, zgodnie z powszechnymi przepisami prawa.
2. Nikt nie jest zobowiązany do płacenia podatków i ceł inaczej niż na mocy prawa, a nie na skutek arbitralności.

Jak widzimy, Speransky postrzega prawo jako metodę ochrony, a to wymaga gwarancji przed arbitralnością ustawodawcy. Dlatego konieczne jest konstytucyjne i prawne ograniczenie władzy. Dlatego podstawą planu reform państwa Speransky'ego była wymóg wzmocnienia porządku obywatelskiego.

Idea podziału władzy

Idea podziału władzy miała być podstawą rządu państwa i istnieć jako władza ustawodawcza, wykonawcza i sądownicza. Speransky zapożyczył ten pomysł z Zachodu. Powiedział: „Niemożliwe jest oparcie rządu na prawie, jeśli jedna suwerenna władza ustala prawo i je wykonuje”.

Senat powinien był zostać najwyższym autorytetem sądownictwo. Ministerstwa - wykonawczy. Duma Państwowa – legislacyjna.

Ponad wszystkimi tymi organami powołano Radę Państwa, jako ciało doradcze cesarza, które ostatecznie zatwierdzało lub odrzucało przedłożony do rozpatrzenia projekt, nawet jeśli został on przyjęty przez Dumę. Istota konstytucji była następująca:

1) Podział władzy.

2) Opinie legislatury są całkowicie wolne i dokładnie odzwierciedlają aspiracje narodu.

3) Władza sądownicza jest niezależna od władzy wykonawczej.

4) Władza wykonawcza odpowiada przed władzą ustawodawczą.

Jak widać, główne idee „Planu transformacji państwa w Rosji” były dość radykalne, ale ówczesny grunt rosyjskiej rzeczywistości nie był jeszcze gotowy na ich przyjęcie. Aleksander I zadowalał się jedynie częściowymi reformami Rosji, okraszonymi liberalnymi obietnicami i ogólnymi dyskusjami o prawie i wolności. Spotkał się jednak z silnymi naciskami ze strony środowiska dworskiego, które starało się zapobiec radykalnym zmianom w Rosji.

Dom w Petersburgu, w którym zmarł M.M. Sperański

1 stycznia 1810 r. Ogłoszono utworzenie Rady Państwa, a M. M. Speransky otrzymał w niej stanowisko Sekretarza Stanu. Cała dokumentacja przechodząca przez Radę Państwa podlegała jego jurysdykcji. Utworzenie Rady Państwa było pierwszym etapem transformacji: to on miał ustalać plany dalszych reform, wszystkie ustawy musiały przejść przez Radę Państwa. Walnemu posiedzeniu Rady Państwa przewodniczył sam władca. Mógł jedynie zatwierdzić opinię większości walnego zgromadzenia. Pierwszym przewodniczącym Rady Państwa (do 14 sierpnia 1814 r.) był kanclerz hrabia N.P. Rumyantsev. Sekretarz stanu (Speransky) został szefem Kancelarii Stanu.

Inne reformy

3 kwietnia 1809 roku wydano dekret o tytułach sądowych, który zmienił tryb uzyskiwania tytułów i przywilejów. Teraz stopnie te należało uważać za proste insygnia. Przywileje otrzymywali jedynie ci, którzy pełnili służbę publiczną. Dekret o reformie procedury uzyskiwania stopni dworskich został podpisany przez cesarza, ale wszyscy rozumieli, że jego autorem był Speransky. W Rosji przez wiele dziesięcioleci dzieci z rodzin szlacheckich otrzymywały od urodzenia stopnie dworskie podchorążych (V klasa), a po pewnym czasie szambelana (IV klasa). Stając się dorosłymi, nie pełniąc nigdzie służby, automatycznie otrzymywali „wyższe miejsca”. Z kolei dekretem Speransky’ego kadeci i szambelani niebędący w czynnej służbie otrzymali rozkaz znalezienia miejsca służby w ciągu dwóch miesięcy, w przeciwnym razie groziła im rezygnacja.

Ponadto stworzył plan zmiany kolejności awansów na stopnie, który obowiązuje od czasów Piotra I. Speransky bezpośrednio mówi o szkodliwości „Tabeli rang” Piotra i proponuje zniesienie lub uregulowanie otrzymywania szeregi, począwszy od klasy 6, poprzez posiadanie dyplomu ukończenia studiów wyższych. Program obejmował sprawdzenie znajomości języka rosyjskiego, jednego z języków obcych, prawa naturalnego, rzymskiego, państwowego i karnego, historii ogólnej i rosyjskiej, ekonomii państwowej, fizyki, geografii i statystyki Rosji. Stopień asesora kolegialnego odpowiadał stopniowi 8 „Tabeli rang”. Od tej klasy i wyższych urzędnicy mieli znaczne przywileje i wysokie pensje. Chętnych było wielu, ale większości nie udało się zdać egzaminów. Jasne jest, dlaczego Speransky zaczął być coraz bardziej nienawidzony.

W latach 1810-1811 Speransky zreorganizował ministerstwa: podzielono je na departamenty, departamenty na oddziały. Z najwyższych urzędników ministerstwa utworzono radę ministrów, a ze wszystkich ministrów utworzono komitet ministrów w celu omówienia spraw administracyjnych.

Na początku 1811 r. Speransky zaproponował projekt przekształcenia Senatu. Zamierzał podzielić Senat na rządowy i sądowniczy, ale wówczas projekt ten został odroczony. Ale zgodnie z jego planem w 1810 roku założono Liceum Carskie Sioło.

MM. Speransky pod pomnikiem 1000-lecia Rosji w Nowogrodzie Wielkim

Wszystkie aspekty rosyjskiej rzeczywistości znalazły odzwierciedlenie w „Rosyjskim Planie Transformacji”. Odnosząc się do pańszczyzny Speransky napisał: „Stosunki, w jakich znajdują się obie te klasy (chłopi i obszarnicy), ostatecznie niszczą całą energię narodu rosyjskiego. Interes szlachty wymaga, aby chłopi byli jej całkowicie podporządkowani; interes chłopstwa jest taki, aby szlachta także była podporządkowana koronie... Na tronie jest zawsze poddaństwo jako jedyna przeciwwaga dla majątku panów”, czyli poddaństwo było nie do pogodzenia z wolnością polityczną. W ten sposób Rosja, podzielona na różne klasy, wyczerpuje swoje siły w walce, jaką te klasy toczą między sobą, pozostawiając rządowi cały zakres nieograniczonej władzy. Państwo tak skonstruowane – czyli na podziale wrogich klas – choćby miało taką czy inną strukturę zewnętrzną – te i inne listy do szlachty, listy do miast, dwa senaty i taką samą liczbę parlamentów – jest państwem państwo despotyczne i dopóki będzie składać się z tych samych elementów (klas walczących), nie będzie możliwe, aby było państwem monarchicznym”.

Plan Speransky'ego dotyczący przejścia od autokracji do monarchii konstytucyjnej pozostał niespełniony.

Michaił Michajłowicz Speranski urodził się 1 (12) stycznia 1772 r. W prowincji Włodzimierz. Jego ojciec był duchownym. Od najmłodszych lat Misza stale odwiedzał świątynię i wraz ze swoim dziadkiem Wasilijem przeglądał święte księgi.

W 1780 roku chłopiec wstąpił do seminarium włodzimierskiego. Tam dzięki swoim zdolnościom został jednym z najlepszych uczniów. Po ukończeniu studiów Michaił zostaje studentem Seminarium Włodzimierza, a następnie Seminarium Aleksandra Newskiego. Po ukończeniu Aleksandra Newskiego Michaił rozpoczął tam karierę pedagogiczną.

Już w 1995 roku rozpoczęła się działalność publiczna, polityczna i społeczna Sperańskiego Michaiła Michajłowicza, który stał się osobista sekretarka wysokiego rangą księcia Kurakina. Michaił szybko wspina się po szczeblach kariery i szybko otrzymuje tytuł faktycznego radnego stanu.

W 1806 r. Speranski miał zaszczyt poznać samego Aleksandra I. Dzięki temu, że Michaił był mądry i dobrze pracował, wkrótce został sekretarzem miejskim. W ten sposób rozpoczyna się jego intensywna praca reformatorska i społeczno-polityczna.

Działalność Speransky'ego

Nie wszystkie plany i pomysły tej postępowej postaci zostały wcielone w życie, ale on udało się osiągnąć co następuje:

1. Rozwój gospodarki Imperium Rosyjskiego i atrakcyjność gospodarcza państwa w oczach inwestorów zagranicznych przyczyniły się do stworzenia silnego handlu zagranicznego.
2. W gospodarce krajowej stworzył dobrą infrastrukturę, która umożliwiła krajowi szybki rozwój i dobrobyt.
3. Armia urzędników zaczęła sprawniej funkcjonować przy minimalnych wydatkach środków gminnych.
4. Stworzono silniejszy system prawny.
5. Pod kierunkiem Michaiła Michajłowicza ukazał się „Kompletny zbiór praw imperium rosyjskiego” w 45 tomach. Ustawa ta obejmuje ustawy i akty państwa.

Speransky miał ogromną liczbę przeciwników wśród najwyższych urzędników. Traktowano go jak nowicjusza. Jego idee często spotykały się z agresywną postawą konserwatywnych władców społeczeństwa. Znalazło to odzwierciedlenie (1811) w słynnej „Nocie o starożytnej i nowej Rosji” Karamzina oraz (1812) w jego dwóch tajnych przesłaniach do cesarza Aleksandra.

Szczególna gorycz wobec Speransky'ego wynikała z Dwoma dekretami przeprowadził (1809):

1. O stopniach dworskich - stopnie szambelanów i podchorążych uznano za różnice, z którymi praktycznie nie kojarzono żadnych stopni (przede wszystkim zapewniały stopnie IV i V klasy według Tabeli Stopni).
2. W przypadku egzaminów na stopnie cywilne zakazano nie awansować na stanowiska asesora kolegialnego i radcy cywilnego osób, które nie ukończyły kursu instytutowego lub nie zdały określonego egzaminu.

Cała armia nieżyczliwych powstała przeciwko Speranskiemu. W oczach tego ostatniego uchodził za wolnomyśliciela i rewolucjonistę. Na świecie krążyła niezręczna rozmowa o jego ukrytych powiązaniach z Napoleonem, a bliskość wojny wzmagała niepokój.

Od 1812 do 1816 roku Michaił Michajłowicz znajdował się w niełasce u cara z powodu swojej działalności reformistycznej, gdyż dotknęło to krąg znacznej liczby osobistości wysokiego szczebla. Ale od 1919 r. Speranski został generalnym gubernatorem całego regionu Syberii, a w 21 r. ponownie wrócił do Petersburga.

Po koronacji Mikołaja I Michaił objął stanowisko nauczyciela przyszłego władcy Aleksandra II. Ponadto w tym okresie Speransky pracował w Wyższej Szkole Prawa.

Nieoczekiwanie w 1839 r., 11 lutego (23), Michaił Michajłowicz Speranski zmarł na przeziębienie, nie dokończywszy wielu swoich postępowych reform.

Reformy polityczne Speransky’ego

Speransky był reformatorem państwa. Uważał, że Imperium Rosyjskie nie jest gotowe pożegnać się z monarchią, ale jest zwolennikiem porządku konstytucyjnego. Michaił uważał, że należy zmienić organizację zarządzania, wprowadzając najnowsze przepisy i regulacje. Zgodnie z dekretem cesarza Aleksandra I Michaił Speranski stworzył szeroki program reform, które mogłyby zmienić rząd i wyprowadzić Rosję z kryzysu.

W jego program reform zasugerował:

• zrównanie z prawem absolutnie wszystkich klas;
• zmniejszenie kosztów dla wszystkich wydziałów miejskich;
• przemiany w krajowej gospodarce i handlu;
• wprowadzenie najnowszego nakazu podatkowego;
• tworzenie najnowszego prawa legislacyjnego i tworzenie najbardziej zaawansowanych organizacji sądowych;
• zmiany w pracy ministerstwa;
• podział władzy ustawodawczej na organy sądownicze i wykonawcze.

Wniosek:

Speransky starał się stworzyć jak najbardziej demokratyczne, ale wciąż monarchiczne struktury rządowe, system, w którym każdy obywatel, niezależnie od jego pochodzenia, miałby zdolność polegania na ochronie własne prawa państwa.

Nie wszystkie reformy Michała udało się przeprowadzić ze względu na obawę Aleksandra I przed tak drastycznymi zmianami. Ale nawet te zmiany, które wprowadzono, znacząco pobudziły gospodarkę kraju.

Aleksander i dom były pełne rzeczy do zrobienia. Tajny komitet rozpadł się, ale cesarz miał nowego człowieka, który jako jedyny był wart całego komitetu - Michaiła Michajłowicza Speranskiego (1772–1839).

Był synem wiejskiego księdza, „kapłana”, jak pogardliwie go nazywało otoczenie królewskie. Pierwszym miejscem studiów było Seminarium Włodzimierskie. Tam otrzymał swoje nazwisko - za wybitne zdolności. Nazwisko ojca brzmiało Tretiakow, a Speransky zapisał nowego ucznia jako „obiecującego” od łacińskiego sperare – „mieć nadzieję, mieć nadzieję”.

Wśród najlepszych absolwentów Speransky wstąpił do głównego seminarium duchownego w klasztorze Aleksandra Newskiego w Petersburgu, które z sukcesem ukończył. Zaproponowano mu posadę nauczyciela w tym samym seminarium, kursy z matematyki, fizyki, elokwencji i filozofii, ale los przygotował dla niego bardziej prestiżowe miejsce. Został sekretarzem domowym księcia A.

B.Kurakina. Książę miał nauczyciela – Niemca z Prus, Brücknera. Młodzi ludzie zostali przyjaciółmi. Otwarty Speransky był przepojony duchem liberalnym i stał się wielbicielem Woltera, Diderota i encyklopedystów.

Po wstąpieniu na tron ​​Paweł mianował Kurakina prokuratorem generalnym.

W 1797 r. Speransky rozpoczął pracę w gabinecie książęcym, gdzie najlepiej się ugruntował. Pod rządami Aleksandra I jego kariera szybko nabrała rozpędu. Przeniósł się do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w randze sekretarza stanu. Do jego obowiązków należało przygotowywanie różnorodnych raportów i raportów dla ministerstwa. Umiał pisać znakomicie. Oto na przykład sposób, w jaki podbił księcia Kurakina. Zanim przyjął młodego mężczyznę na swojego sekretarza, Kurakin zdał mu egzamin, polecając mu napisanie dziesięciu listów biznesowych na ten sam temat do różnych osób.

Speransky'emu wystarczyła jedna noc. Radość księcia była całkowita.

W 1806 r., z powodu choroby Kochubeya, ówczesnego ministra spraw zagranicznych, Speransky został wysłany do władcy z dokumentami i raportem. To przypieczętowało jego los. Charakteryzując stosunki cara z jego błyskotliwym urzędnikiem, można nawet użyć słowa „zaprzyjaźnili się”. Udając się do Witebska na przegląd 1. Armii, Aleksander zabrał ze sobą Speranskiego.

Po tej podróży Speransky został zwolniony z Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, zachowując stopień sekretarza stanu. W 1808 r. Speransky był obecny w orszaku cesarza na spotkaniu w Erfurcie z Napoleonem.

Jesienią 1808 roku Aleksander poinstruował Speransky'ego, aby opracował projekt nowych reform rządowych.

Car okazywał temu wielką ciekawość, czasem we dwoje spędzali całe wieczory na dyskusjach nad nadchodzącymi pracami, porównując różne systemy rządów europejskich.

A jakie pomysły były omawiane? Konieczne jest na przykład, aby zgromadzenie ustawodawcze nie miało władzy sankcjonowania własnych rozporządzeń, ale jego opinie, całkowicie wolne, były dokładnym wyrazem pragnień społeczeństwa. Albo... członkowie władzy sądowniczej powinni być wybierani w sposób wolny przez naród, ale nadzór nad przestrzeganiem form sądowych i ochrona bezpieczeństwa publicznego spoczywałby na rządzie.

V. O. Klyuchevsky: „Speransky wniósł do zaniedbanego rosyjskiego biura z XVIII wieku niezwykle wyprostowany umysł, zdolność do niekończącej się pracy oraz doskonałą umiejętność mówienia i pisania”.

W 1807 r. utworzono w Rosji komitet bezpieczeństwa, a w 1809 r. wydano dwa dekrety - o stopniach sądowych i o egzaminach rangowych, które miały podnieść poziom wykształcenia urzędników. Nie faworyzują już urzędników tak bardzo jak wcześniej. Nadworne stopnie podchorążego i szambelana, dotychczas utożsamiane według Tabeli Stopni z najwyższymi stopniami wojskowymi i cywilnymi, zamieniły się w tytuły honorowe.

Aleksander powierzył Speransky'emu kierowanie komisją ds. opracowania prawa państwowego, a także opracowanie planu transformacji państwa.

I ta praca została wykonana. Speransky był teoretykiem. Pamiętajcie, mieliśmy „architekturę papierową” za Chruszczowa, a potem za Breżniewa – genialne, nie boję się użyć tego słowa, projekty naszych najlepszych architektów, które przez bezmyślność władz nie zostały wdrożone w praktyce. Podobnie było ze Speranskim. Jego praca nosiła tytuł „Wprowadzenie do Kodeksu praw państwowych”.

Stworzył na papierze niezwykle harmonijny system rządów. Trzy rzędy instytucji - ustawodawczej, sądowniczej i wykonawczej - przenikały cały system państwowy od volosta po Petersburg i miały charakter ziemski, elekcyjny.

Duma Państwowa jest władzą ustawodawczą, Senat władzą sądowniczą, a ministerstwa władzą wykonawczą. Te trzy instytucje łączyła Rada Państwa, składająca się z trzydziestu pięciu członków, na czele których stał cesarz. Rada jest instytucją opiniodawczą, opiniuje ustawy przed ich przedłożeniem Dumie, a następnie monitoruje wykonanie tych ustaw.

Realizacja planów Speransky'ego rozpoczęła się wraz z utworzeniem Rady Państwa (1 stycznia 1810 r.). Potem nastąpiła transformacja ministerstw... i wszystko stanęło w miejscu.

Powodów tego było wiele. Historiografia radziecka przypisuje niezwykle dużą rolę w tym zatrzymaniu Arakczowowi, kolejnemu ulubieńcowi cara, człowiekowi wiernemu, oddanemu, ale bezwładnemu. Arakcheev był ministrem wojny, przygotowywał się do wojny z Napoleonem, a w wolnym czasie zaciekle nienawidził Speransky'ego.

Konwerterowi nie podobała się także szlachta, uważając go za „kapłana bez korzeni” i „dorobniaka”. Społeczeństwo podejrzewało go o straszliwe grzechy: udał się z carem do Erfurtu i prawdopodobnie zaprzedał się uzurpatorowi, nie bez powodu w swoich projektach legislacyjnych posługuje się „Kodeksem Napoleona”.

Między innymi plan Speransky'ego przewidywał wyzwolenie chłopów pańszczyźnianych (bez ziemi), a to, przepraszam, „nie jest możliwe”. Cała świta Aleksandra krzyczała jednym głosem: „Jest wcześnie! Będzie zamieszka!

Projekt reformy Speransky’ego – w skrócie

Potrzebowaliśmy tylko drugiego Pugaczowa!” Rzecznikiem opinii publicznej był Karamzin, który w notatce „O starożytnej i nowej Rosji” (1811) przekonywał, że nie potrzebujemy reform, lecz „patriarchalnej władzy i cnót”. (Panie, jakże wszystko jest podobne!

Ale minęło dwieście lat! - Autor) Władza powinna być, argumentował Karamzin, bardziej „konserwatywna niż twórcza”. Rosja nie potrzebuje konstytucji, ale pięćdziesięciu skutecznych gubernatorów.

Znowu nie mogę tego znieść: gdzie ich dostanę, tych złotych „skutecznych gubernatorów”, to pierwsza rzecz. Derzhavin, człowiek uczciwy, był namiestnikiem Tambowa. Walczył z przekupstwem i kradzieżą i za to lokalna elita wraz z sąsiadami niemal wypędziła go ze świata, a Katarzyna II zwolniła go ze stanowiska.

To prawda, że ​​​​później uczyniła go swoim sekretarzem stanu. Ogólnie uważała Derzhavina za prostaka i obsesyjnego nudziarza. Podobna do Boga Felitsa była wobec niego surowa. A po drugie, za Stalina mieliśmy najlepszą konstytucję na świecie – i co z tego? Czy ta Konstytucja zawierała artykuły dotyczące Gułagu i niewolnictwa?

Szczerze mówiąc, Rosji nie można zadowolić. Wymyślili hasło, że naród ma zawsze rację, a naród do dziś wychwala Stalina i chce znowu być chłostany.

Ech, gdyby Aleksander I wiedział, jak potoczą się sprawy w jego ojczyźnie za sto lat, miałby wyrzuty i mniej rozpaczał. Urzędnicy jakoś szczególnie zaciekle nienawidzili Speransky’ego; egzaminy, widzisz, trzeba zdać egzaminy na to stanowisko! Można powiedzieć, że w imieniu urzędników wypowiadał się Wigel. Oto kilka cytatów: „To znienawidzone imię pojawia się w tych notatkach po raz pierwszy. Człowiek ten szybko wyszedł z nicości”; „Nie lubił szlachty, której pogardę odczuwał dla swego poprzedniego stanu; nie lubił religii, której zasady ograniczały jego działania i sprzeciwiały się jego rozległym planom; nie lubił rządów monarchicznych, które blokowały mu drogę na same wyżyny; nie kochał ojczyzny, bo uważał ją za niewystarczająco oświeconą i niegodną”.

W ten sposób Wigel złożył hołd inteligencji i talentowi Speransky’ego: „Podzielałem dla niego szacunek wszystkich; ale nawet wtedy, przy nim, wydawało mi się, że słyszę zapach siarki i w jego niebieskich oczach widziałem niebieskawy płomień podziemnego świata.

Poważna intryga wirowała wokół Speransky'ego na dworze. Znaczące listy wysyłano zarówno do samych reformatorów, jak i osobiście do cara. Siłą napędową intrygi był szef komisji do spraw fińskich, baron Armfelt, który uważał, że Speransky zbyt mało uwagi poświęca swojej Finlandii.

Armfelt cieszył się przychylnością króla i miał wielkie plany dotyczące własnej kariery. Armfelt przyjaźnił się z ministrem policji Bałaszowem, który otwarcie podejrzewał Speranskiego o zdradę stanu. Dla policji pracowała grupa informatorów, którzy przekazywali, co i gdzie Speransky powiedział na temat istniejącego prawa i porządku w Rosji. Wszystkie donosy trafiały na stół królewski. Manuskrypt przechodził z rąk do rąk, udowadniając, że jedynym zadaniem Speransky'ego było zniszczenie podstaw państwa na rzecz Napoleona.

A Speransky po prostu nie mógł powstrzymać zaburzeń finansowych w kraju. Blokada kontynentalna miała związane ręce i nie była to jego wina.

W końcu Aleksander się tym wszystkim znudził – wszyscy są oburzeni, nawet Karamzin, patriota i mądra dziewczyna, jest przeciw transformatorowi, a Rosja jest o krok od wojny. Odbyła się dwugodzinna rozmowa króla z jego błyskotliwym urzędnikiem, rozmowa była trudna. Mówili, że za nim władca płakał. Następnego dnia car powiedział księciu Gołowkinowi: „... Speransky został mi zabrany zeszłej nocy i był moją prawą ręką”.

Konwertyta nie był w stanie się bronić, a Aleksander zmuszony był mu powiedzieć, że w obliczu zbliżania się wroga do granic Rosji nie jest w stanie zweryfikować wszystkich zarzutów stawianych Speranskiemu, dlatego musi podać się do dymisji.

Ale tak naprawdę jest w tym wszystkim pewna tajemnica.

Jakiś poważny crack podzielił relację Aleksandra z konwerterem. Car nie zawsze słuchał opinii publicznej, tym razem też by ją zaniedbał, ale… była tam niechęć.

I to Aleksander się obraził, to nie ranga Speranskiego się obrażać, a on nie miał na to czasu, był zbyt oddany swojej nauce. Dymisja Speransky'ego zagrzmiała w całym kraju. M.A. Dmitriew w swojej książce „Rozdziały i wspomnienia mojego życia” pisze: „... upadek Speransky'ego spowodował wiele hałasu w pensjonacie.

Każdy, kto wrócił do domu, przyniósł inną wiadomość. Większość z nich była zdania, że ​​Speranski zdradził Rosję i oddał się Napoleonowi”. Ale car później stanął w obronie swojego sekretarza stanu (powrócił do interesów w 1816 r.). Znane są słowa Aleksandra o Speranskim: „On nigdy nie zdradził Rosji, zdradził mnie osobiście”.

17 marca 1812 r. Speransky został zwolniony ze wszystkich stanowisk i zesłany do Niżnego Nowogrodu. Do wojny pozostało dwa i pół miesiąca.

Reformy Speransky’ego.

Aleksander I życzył Rosji liberalnych reform. W tym celu utworzono „tajny komitet”, a głównym asystentem cesarza został Michaił Michajłowicz Speranski.

M. M. Speransky- syn wiejskiego księdza, który bez mecenatu został sekretarzem cesarza, miał wiele talentów. Dużo czytał i znał języki obce.

W imieniu cesarza Speransky opracował projekt reform mających na celu zmianę systemu zarządzania w Rosji.

Projekt reformy Speransky’ego.

M. Speransky zasugerował następujące zmiany:

• wprowadzić zasadę podziału władzy na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą;
• wprowadzić samorząd lokalny na trzech poziomach: volost, powiatowy (powiat) i wojewódzki
• umożliwienie udziału w wyborach wszystkim właścicielom gruntów, w tym chłopom państwowym (45% ogółu)

Po raz pierwszy założono, że wybory do Dumy Państwowej będą oparte na głosowaniu – wielostopniowym, nierównym dla szlachty i chłopów, ale szerokim.

Reforma M. Speranskiego nie dała Dumie Państwowej szerokich uprawnień: wszystkie projekty zostały omówione, zatwierdzone przez Dumę, wejdą w życie dopiero za zgodą cara.

Car i rząd jako władza wykonawcza zostali pozbawieni prawa stanowienia prawa według własnego uznania.

Ocena reform M. Speransky'ego.

Gdyby projekt reformy państwowej Rosji M. Speranskiego został wcielony w życie, uczyniłoby to nasz kraj monarchią konstytucyjną, a nie absolutną.

Aby stać się liberalnym, kraj musiałby uwolnić chłopów od zależności. N. M. Speransky planował zmianę konstytucyjnej struktury państwa bez uwalniania 55% chłopstwa od pańszczyzny.

Projekt nowego rosyjskiego kodeksu cywilnego.

M. Speransky potraktował ten projekt w taki sam sposób, jak pierwszy: nie biorąc pod uwagę rzeczywistej sytuacji w państwie.

Działacz stworzył nowe prawa w oparciu o dzieła filozoficzne Zachodu, jednak w praktyce wiele z tych zasad po prostu nie sprawdziło się.

Wiele artykułów tego projektu to kopie Kodeksu Napoleona, co wywołało oburzenie w rosyjskim społeczeństwie.

M. Speransky wydał dekret zmieniający zasady nadawania stopni, próbował walczyć z wyniszczonym wojnami deficytem budżetowym, brał udział w opracowywaniu taryfy celnej w 1810 roku.

Koniec reform.

Sprzeciw wobec reformatora zarówno na górze, jak i na dole podyktował Aleksandrowi I decyzję o usunięciu M. Speranskiego ze wszystkich stanowisk i zesłaniu go do Permu.

I tak w marcu 1812 roku przerwano jego działalność polityczną.

W 1819 r. M. Speransky został mianowany generalnym gubernatorem Syberii, a w 1821 r. powrócił do Petersburga i został członkiem utworzonej Rady Państwa.

MM. Sperański

W grudniu 1808 r. Speransky w imieniu Aleksandra I rozpoczął opracowywanie „Planu transformacji państwa w Rosji”.

Pracę nad projektem rozpoczął nie tylko ze zwykłą energią, ale także z nadzieją na jego realizację.

Reformatorowi przekazano wszystkie zgromadzone materiały „Tajnej Komisji”, notatki i projekty otrzymane przez Komisję ds. stanowienia prawa państwowego.

Powiedział, że do tego czasu „przestudiował wszystkie istniejące konstytucje na świecie” i codziennie omawiał z cesarzem każdy akapit planu.

Główne postanowienia „Planu”

Zasadniczo „Plan transformacji państwa w Rosji” był konstytucją z ustalonymi i niezmiennymi prawami. Dla Speransky'ego był to warunek niezmienny, a on sam mówił o tym w ten sposób: „W każdym dobrze zorganizowanym państwie muszą istnieć pozytywne, stałe, niezmienne, niezmienne zasady prawodawstwa, z którymi mogłyby być zgodne wszystkie inne prawa”.

Speransky był zagorzałym zwolennikiem systemu konstytucyjnego.

Ale jednocześnie rozumiał, że Rosja nie jest gotowa na system konstytucyjny, dlatego transformacje należy rozpocząć od reorganizacji aparatu państwowego. W latach 1808-1811 sporządził plan przekształcenia państwa z urzędu cesarskiego w rząd volost.

Wykonano ogrom pracy i to w bardzo krótkim czasie, jak na taką skalę.

Według „Planu” Speransky’ego cała populacja została podzielona na klasy:

• szlachta jako właściciel nieruchomości
• stan przeciętny (mieszczanie, kupcy, chłopi państwowi).
• ludzie pracy (słudzy, rzemieślnicy, mieszczanie, robotnicy dzienni).

Podziału dokonano zgodnie z prawami politycznymi i obywatelskimi: prawa obywatelskie posiadały wszystkie trzy klasy, a prawa polityczne posiadali jedynie ci, którzy posiadali nieruchomości.

Przewidywano jednak przejście z jednego stanu do drugiego. Obecność praw obywatelskich oznacza, że ​​w państwie panuje pewien stopień wolności. Speransky uważał jednak, że aby to zagwarantować, konieczna jest konstytucja polityczna.

Władimir zestaw praw Imperium Rosyjskiego

Twierdzi, że państwo musi zapewnić bezpieczeństwo człowieka i bezpieczeństwo jego mienia, ponieważ

integralność jest istotą praw i wolności obywatelskich. Te prawa i wolności dzielą się na dwa rodzaje: wolności osobiste i wolności materialne.

1. Nikt nie może być ukarany bez procesu.
2. Nikt nie jest zobowiązany do świadczenia usług osobistych, chyba że jest to zgodne z prawem.

1. Każdy może rozporządzać swoim majątkiem według własnego uznania, zgodnie z powszechnymi przepisami prawa.
2. Nikt nie jest zobowiązany do płacenia podatków i ceł inaczej niż na mocy prawa, a nie na skutek arbitralności.

Jak widzimy, Speransky postrzega prawo jako metodę ochrony, a to wymaga gwarancji przed arbitralnością ustawodawcy.

Dlatego konieczne jest konstytucyjne i prawne ograniczenie władzy. Dlatego podstawą planu reform państwa Speransky'ego była wymóg wzmocnienia porządku obywatelskiego.

Idea podziału władzy

Idea podziału władzy miała być podstawą rządu państwa i istnieć jako władza ustawodawcza, wykonawcza i sądownicza.

Speransky zapożyczył ten pomysł z Zachodu. Powiedział: „Niemożliwe jest oparcie rządu na prawie, jeśli jedna suwerenna władza ustala prawo i je wykonuje”.

Senat powinien był zostać najwyższym autorytetem sądownictwo.

Ministerstwa- wykonawczy. Duma Państwowa – legislacyjna.

Ponad wszystkimi tymi organami powołano Radę Państwa, jako ciało doradcze cesarza, które ostatecznie zatwierdzało lub odrzucało przedłożony do rozpatrzenia projekt, nawet jeśli został on przyjęty przez Dumę.

Istota konstytucji była następująca:

1) Podział władzy.

2) Opinie legislatury są całkowicie wolne i dokładnie odzwierciedlają aspiracje narodu.

3) Władza sądownicza jest niezależna od władzy wykonawczej.

4) Władza wykonawcza odpowiada przed władzą ustawodawczą.

Jak widać, główne idee „Planu transformacji państwa w Rosji” były dość radykalne, ale ówczesny grunt rosyjskiej rzeczywistości nie był jeszcze gotowy na ich przyjęcie.

Aleksander I zadowalał się jedynie częściowymi reformami Rosji, okraszonymi liberalnymi obietnicami i ogólnymi dyskusjami o prawie i wolności. Spotkał się jednak z silnymi naciskami ze strony środowiska dworskiego, które starało się zapobiec radykalnym zmianom w Rosji.

Dom w Petersburgu, w którym zmarł M.M.

Sperański

1 stycznia 1810 r. Ogłoszono utworzenie Rady Państwa, a M. M. Speransky otrzymał w niej stanowisko Sekretarza Stanu. Cała dokumentacja przechodząca przez Radę Państwa podlegała jego jurysdykcji. Utworzenie Rady Państwa było pierwszym etapem transformacji: to on miał ustalać plany dalszych reform, wszystkie ustawy musiały przejść przez Radę Państwa.

Walnemu posiedzeniu Rady Państwa przewodniczył sam władca. Mógł jedynie zatwierdzić opinię większości walnego zgromadzenia. Pierwszym przewodniczącym Rady Państwa (do 14 sierpnia 1814 r.) był kanclerz hrabia N.P. Rumyantsev. Sekretarz stanu (Speransky) został szefem Kancelarii Stanu.

Inne reformy

Wydano dekret o tytułach sądowych, który zmienił tryb uzyskiwania tytułów i przywilejów. Teraz stopnie te należało uważać za proste insygnia. Przywileje otrzymywali jedynie ci, którzy pełnili służbę publiczną. Dekret o reformie procedury uzyskiwania stopni dworskich został podpisany przez cesarza, ale wszyscy rozumieli, że jego autorem był Speransky. W Rosji przez wiele dziesięcioleci dzieci z rodzin szlacheckich otrzymywały od urodzenia stopnie dworskie podchorążych (V klasa), a po pewnym czasie szambelana (IV klasa).

Stając się dorosłymi, nie pełniąc nigdzie służby, automatycznie otrzymywali „wyższe miejsca”. Z kolei dekretem Speransky’ego kadeci i szambelani niebędący w czynnej służbie otrzymali rozkaz znalezienia miejsca służby w ciągu dwóch miesięcy, w przeciwnym razie groziła im rezygnacja.

Ponadto stworzył plan zmiany kolejności awansów na stopnie, który obowiązuje od czasów Piotra I. Speransky bezpośrednio mówi o szkodliwości „Tabeli rang” Piotra i proponuje zniesienie lub uregulowanie otrzymywania szeregi, począwszy od klasy 6, poprzez posiadanie dyplomu ukończenia studiów wyższych.

Program obejmował sprawdzenie znajomości języka rosyjskiego, jednego z języków obcych, prawa naturalnego, rzymskiego, państwowego i karnego, historii ogólnej i rosyjskiej, ekonomii państwowej, fizyki, geografii i statystyki Rosji.

Stopień asesora kolegialnego odpowiadał stopniowi 8 „Tabeli rang”. Od tej klasy i wyższych urzędnicy mieli znaczne przywileje i wysokie pensje. Chętnych było wielu, ale większości nie udało się zdać egzaminów. Jasne jest, dlaczego Speransky zaczął być coraz bardziej nienawidzony.

W latach 1810-1811 Speransky zreorganizował ministerstwa: podzielono je na departamenty, departamenty na oddziały. Z najwyższych urzędników ministerstwa utworzono radę ministrów, a ze wszystkich ministrów utworzono komitet ministrów w celu omówienia spraw administracyjnych.

Już na początku 1811 r

Speransky zaproponował projekt przekształcenia Senatu. Zamierzał podzielić Senat na rządowy i sądowniczy, ale wówczas projekt ten został odroczony. Ale zgodnie z jego planem w 1810 roku założono Liceum Carskie Sioło.

Speransky pod pomnikiem 1000-lecia Rosji w Nowogrodzie Wielkim

Wszystkie aspekty rosyjskiej rzeczywistości znalazły odzwierciedlenie w „Rosyjskim Planie Transformacji”. Odnosząc się do pańszczyzny Speransky napisał: „Stosunki, w jakich znajdują się obie te klasy (chłopi i obszarnicy), ostatecznie niszczą całą energię narodu rosyjskiego. Interes szlachty wymaga, aby chłopi byli jej całkowicie podporządkowani; interes chłopstwa jest taki, aby szlachta także była podporządkowana koronie... Na tronie jest zawsze poddaństwo jako jedyna przeciwwaga dla majątku panów”, czyli poddaństwo było nie do pogodzenia z wolnością polityczną.

W ten sposób Rosja, podzielona na różne klasy, wyczerpuje swoje siły w walce, jaką te klasy toczą między sobą, pozostawiając rządowi cały zakres nieograniczonej władzy.

Państwo tak skonstruowane – czyli na podziale wrogich klas – choćby miało taką czy inną strukturę zewnętrzną – te i inne listy do szlachty, listy do miast, dwa senaty i taką samą liczbę parlamentów – jest państwem państwo despotyczne i dopóki będzie składać się z tych samych elementów (klas walczących), nie będzie możliwe, aby było państwem monarchicznym”.

Plan Speransky'ego dotyczący przejścia od autokracji do monarchii konstytucyjnej pozostał niespełniony.

Prace nad planem reform państwowych Speransky zakończył w październiku 1809 roku, otrzymując tytuł „Wprowadzenie do kodeksu praw państwowych”*. Główne postanowienia i idee planu były już wcześniej omawiane podczas licznych rozmów Aleksandra I ze Speranskim.

W sierpniu 1809 roku Senat przyjął dekret w sprawie nowych zasad awansu na stopnie służby cywilnej. W dekrecie ustalono, że główną zasadą awansu po szczeblach kariery nie jest staż pracy, ale „prawdziwe zasługi i doskonała wiedza”.

Ponadto prawo ubiegania się o stopień asesora kolegialnego (8 klasa) i radnego stanu (5–6 klasa) mogli ubiegać się wyłącznie urzędnicy, którzy ukończyli studia na jednej z rosyjskich uczelni lub zdali egzamin w ramach specjalnego programu.

Speransky wpadł na pomysł utworzenia pod Petersburgiem specjalnego, zamkniętego liceum dla ograniczonej liczby szlacheckich dzieci z rodzin szlacheckich, gdzie otrzymaliby najlepsze wykształcenie do dalszej służby w instytucjach centralnych.

W 1811 r. pierwszych 30 uczniów rozpoczęło naukę w Liceum Carskim Siole.

Speransky widział cel przekształcenia systemu społeczno-politycznego Rosji w nadaniu autokracji zewnętrznej formy monarchii konstytucyjnej opartej na mocy prawa. Ustawa miała określać podstawowe zasady struktury i funkcjonowania władzy państwowej.

Speransky, zgodnie z zasadą C. Monteskiusza, zaproponował podział systemu władzy na 3 części: ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą. Przewidywano utworzenie odpowiednich organów. zarządzanie nimi. Kwestie legislacyjne podlegałyby jurysdykcji Dumy Państwowej, sądy – Senatowi, a administracja państwowa – jurysdykcji ministerstw właściwych przed Dumą.

Serię legislacyjną tworzyły dumy - volost, powiatowy, prowincjonalny i stanowy, duma volost miała składać się z właścicieli gruntów volost i deputowanych chłopów państwowych (ale jeden na 500 dusz) i wybierała rząd volost i posłowie do dumy okręgowej, która z kolei wybierała rząd powiatowy i deputowanych do Dumy prowincjonalnej, a Duma prowincjonalna wybierała rząd prowincjonalny i posłów do Dumy Państwowej.

Władzę wykonawczą stanowią zarządy – wojewódzkie, okręgowe i wojewódzkie – wybierane przez dumy lokalne, a najwyższą władzę wykonawczą – ministrowie – powołuje suweren.

Według projektu Speransky’ego Senat, będący „sądem najwyższym” imperium, miał prawo do wydawania ostatecznych wyroków.

Sędziowie odpowiadali wyłącznie przed prawem. Władzę sądowniczą, według propozycji Speranskiego, tworzą sądy wojewódzkie (arbitrażowe lub grodzkie), następnie sądy rejonowe i okręgowe, składające się z wybranych sędziów i działające z udziałem ławników; Sąd najwyższy reprezentuje Senat, którego członkowie wybierani są (dożywotnio) przez Dumę Państwową i zatwierdzani przez cesarza.

Przedstawicielom klas niższych przyznano jedynie tzw. powszechne prawa obywatelskie: nikogo nie można karać bez procesu; nikt nie jest zobowiązany do osobistego świadczenia usług według uznania innej osoby; każdy może nabywać majątek i rozporządzać nim zgodnie z prawem; nikt nie jest zobowiązany do wykonywania obowiązków naturalnych na wolę kogoś innego, lecz tylko na mocy prawa lub za dobrowolną zgodą.

Klasa średnia miała posiadać, oprócz ogólnych praw obywatelskich (pod warunkiem pewnej kwalifikacji majątkowej), także prawa polityczne.

I wreszcie szlachta, obok powszechnych praw obywatelskich i politycznych, posiadała specjalne, tzw. specjalne prawa obywatelskie (prawo zwolnienia ze służby regularnej, własność zaludnionych majątków). Zachowanie pewnych przywilejów szlacheckich powinno zdaniem Speransky'ego ułatwić proces przejścia do społeczeństwa obywatelskiego, legalnego.

Aby połączyć funkcje różnych części rządu, Speransky zaproponował utworzenie specjalnego organu - Rady Państwa.

Aleksander 1 ogólnie zaakceptował plan Speranskiego i zamierzał drukować jego realizację od 1810 roku.

1 stycznia 1810 r. utworzono Radę Państwa (która mogła stać się izbą wyższą przyszłego parlamentu rosyjskiego). W ciągu roku miała powstać Duma Państwowa (izba niższa, wybierana) oraz dumy okręgowe i wojewódzkie.

Reformy Speransky’ego.

Ale ta druga część planu nie miała się spełnić.

Po utworzeniu Rady Państwa dokonano przekształcenia ministerstw: zamiast dotychczasowych 8 ministerstw miało być 1 1. Z inicjatywy Speranskiego w 181 1.

Opracowano Regulamin Generalny dotyczący ministerstw, który określił jednolitość organizacji i ministerstw, system powiązań pionów strukturalnych i ministerstw z innymi instytucjami.

Przy opracowywaniu Generalnego Zakładu Ministerstw wykorzystano nie tylko pierwsze doświadczenia ministerstw utworzonych w 1802 roku, ale także wzorce organizacji, pracy biurowej i działalności ministerstw Francji.

Przygotowany przez Speranskiego i zatwierdzony już przez Aleksandra projekt przekształcenia Senatu, przewidujący oddzielenie jego funkcji sądowniczej od administracyjnej poprzez utworzenie dwóch Senatów – rządowego i sądowniczego – nigdy nie został zrealizowany.

W marcu 1812 r

Cesarz oznajmił Speranskiemu, że w obliczu zbliżania się wroga do granic państwa niemożliwe jest zweryfikowanie wszystkich postawionych mu zarzutów. a Speransky został zesłany najpierw do Niżnego Nowogrodu, a następnie do Permu. W 1819 roku Aleksander I mianował go generalnym gubernatorem Syberii, uznając niesłuszność postawionych mu wcześniej oskarżeń.

Speransky wrócił do Petersburga i został mianowany członkiem Rady Państwa i Komitetu Syberyjskiego, kierującym Komisją ds. Ustawodawstwa. Speransky był członkiem Najwyższego Sądu Karnego Dekabrystów.

W 1826 roku Speransky faktycznie stał na czele drugiego wydziału Kancelarii Jego Cesarskiej Mości, która kodyfikowała prawa. Pod jego kierownictwem przygotowano pierwszy Kompletny zbiór praw Imperium Rosyjskiego w 45 tomach (1830) i Kodeks praw Imperium Rosyjskiego w 15 tomach (1832).

Pomyślne wdrożenie ogromnego dzieła usystematyzowania i kodyfikacji rosyjskiego ustawodawstwa biografowie Speransky'ego będą nazywać jego główną zasługą.

Kodyfikacja prawa umożliwiła znaczne usprawnienie administracji publicznej, wzmacniając w niej zasady legalności.

Po śmierci Speranskiego jego biograf Modest Korf zapisał w swoim dzienniku: „Przygasł luminarz rosyjskiej administracji!”

Reformy Speransky’ego

Uważam, że w Rosji są dwa warunki: niewolnicy władcy i niewolnicy właścicieli ziemskich. Pierwsze nazywane są wolnymi tylko w odniesieniu do drugiego; Tak naprawdę w Rosji nie ma wolnych ludzi z wyjątkiem żebraków i filozofów.

Michaił Speranski

Panowanie Aleksandra I naznaczone było licznymi reformami, które wpłynęły na prawie wszystkie aspekty państwa.

Jednym z inspiratorów przemian w ówczesnej Rosji był Michaił Speranski, który zaproponował radykalną reformę struktury politycznej kraju, organizując jego władzę według zasady podziału władz. Idee te znane są dziś jako reformy Speransky’ego, które pokrótce omówimy w tym materiale. Same reformy przeprowadzono w latach 1802–1812 i miały one wówczas ogromne znaczenie dla Rosji.

Główne postanowienia projektu reform Speransky’ego

Reformy Speransky'ego dzieli się zwykle na trzy etapy: 1802-1807, 1808-1810, 1811-1812.

Przyjrzyjmy się każdemu etapowi bardziej szczegółowo.

Pierwszy etap (1802-1807)

Speransky nie zajmował na tym etapie stanowisk szczególnie ważnych, ale jednocześnie biorąc udział w „Komitecie Nieoficjalnym”, wspólnie z Kochubeyem opracowywał reformę ministerialną.

W rezultacie kolegia utworzone za Piotra 1 zostały zlikwidowane, a następnie zniesione przez Katarzynę, jednak w latach Pawła 1 ponownie wznowiły swoją działalność jako główne organy państwowe pod rządami cesarza. Po 1802 r. zamiast kolegiów utworzono ministerstwa. Aby koordynować pracę ministerstw, utworzono Gabinet Ministrów. Oprócz tych przemian Speransky opublikował szereg raportów na temat roli prawa w życiu państwa i konieczności kompetentnego podziału obowiązków między organami rządowymi.

Studia te stały się podstawą kolejnych etapów reform Speransky’ego.

Drugi etap (1808-1810)

Po zwiększeniu zaufania cesarza i nominacji na ważne stanowiska rządowe Speransky przygotował w 1809 r. jeden z najważniejszych dokumentów w swojej karierze politycznej – „Wprowadzenie do Kodeksu praw państwowych”.

Był to plan reformy Imperium Rosyjskiego. Historycy zauważają następujące kluczowe postanowienia tego dokumentu jako system, który dość wyraźnie charakteryzuje reformy Speransky’ego:

1. Podstawa władzy politycznej państwa.

   Podział gałęzi na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą. Speransky zaczerpnął tę ideę z idei francuskiego oświecenia, w szczególności z Monteskiusza. Władzę ustawodawczą miała sprawować Duma Państwowa, władzę wykonawczą utworzone już ministerstwa, a władzę sądowniczą Senat.

2. Utworzenie organu doradczego pod władzą cesarza, Rady Państwa.

   Organ ten miał przygotowywać projekty ustaw, które następnie kierowane były do ​​Dumy, gdzie po głosowaniu mogły stać się ustawami.

3. Transformacje społeczne.

   Reforma proponowała podział społeczeństwa rosyjskiego na trzy klasy: pierwszą – szlachtę, drugą („klasa średnia”) – kupcy, mieszczanie i chłopi państwowi, trzecią – „lud pracujący”.

4. Realizacja idei „prawa naturalnego”. Prawa obywatelskie (prawo do życia, aresztowanie tylko na mocy postanowienia sądu itp.) dla wszystkich trzech klas, a prawa polityczne miały należeć tylko do „ludzi wolnych”, czyli dwóch pierwszych klas.
5. Mobilność społeczna była dozwolona. Wraz z akumulacją kapitału chłopi pańszczyźniani mogliby się odkupić i w ten sposób stać się drugą władzą, a tym samym zyskać prawa polityczne.
6. Duma Państwowa jest organem wybieralnym. Wybory miały się odbyć w 4 etapach, tworząc tym samym władze regionalne.

   Przede wszystkim obie klasy wybrały dumę volost, której członkowie wybrali Dumę okręgową, której deputowani z kolei swoimi głosami tworzyli Dumę prowincjonalną.

   Deputowani na szczeblu prowincji wybrali Dumę Państwową.

7. Kierownictwo Dumy przeszło w ręce kanclerza mianowanego przez cesarza.

Po opublikowaniu tego projektu Speransky wraz z cesarzem zaczęli wdrażać pomysły. 1 stycznia 1810 r. zorganizowano organ doradczy – Radę Państwa.

Na jego czele stanął sam Michaił Speranski. W teorii organ ten miał stać się tymczasowym organem ustawodawczym do czasu powstania Dumy. Rada musiała także zarządzać finansami imperium.

Trzeci etap (1811-1812)

Pomimo niekompletności wdrożenia pierwszego etapu reform Speransky opublikował w 1811 r. „Kodeks Senatu rządzącego”.

W dokumencie tym zaproponowano:

1. Zaproponował podział Senatu na Senat Rządzący (sprawy samorządu terytorialnego) i Senat Sądownictwa (główny organ władzy sądowniczej Cesarstwa Rosyjskiego).
2. Stworzyć pion władzy sądowniczej. Należy utworzyć sądy wojewódzkie, rejonowe i wołostowskie.
3. Wyraził ideę przyznania praw obywatelskich chłopom pańszczyźnianym.

Projekt ten, podobnie jak pierwszy dokument z 1809 r., pozostał jedynie projektem. W 1812 r. Zrealizowano tylko jeden pomysł Speranskiego - utworzenie Rady Państwa.

Dlaczego Aleksander I nigdy nie zdecydował się na realizację projektu Speransky’ego?

Speransky zaczął być krytykowany już w 1809 r., po opublikowaniu „Wprowadzenia do kodeksu praw państwowych”. Aleksander I uznał krytykę Speransky'ego za swoją własną.

Ponadto, ponieważ reformy Speransky'ego opierały się w dużej mierze na ideach francuskiego oświecenia, krytykowano go za próbę „flirtowania” z Napoleonem. W rezultacie w Imperium Rosyjskim utworzyła się grupa wpływowej szlachty o konserwatywnych poglądach, która krytykowała cesarza za próbę „zniszczenia historycznych podstaw” państwa rosyjskiego. Jeden z najsłynniejszych krytyków Speranskiego, jego współczesny, słynny historyk Karamzin. Szlachtę oburzyła przede wszystkim chęć nadania praw politycznych chłopom państwowym, a także idea nadania praw obywatelskich wszystkim klasom imperium, w tym także chłopom pańszczyźnianym.

Speransky brał udział w reformie finansowej. W rezultacie wzrosłyby podatki, które musiała płacić szlachta.

Działalność polityczna Speransky'ego

Fakt ten zwrócił także szlachtę przeciwko szefowi Rady Państwa.

Możemy zatem zauważyć główne powody, dla których nie przeprowadzono realizacji projektu Speransky'ego:

1. Ogromny opór ze strony rosyjskiej szlachty.
2. Nie determinacja samego cesarza w przeprowadzaniu reform.
3. Niechęć cesarza do utworzenia systemu „trzech władz”, gdyż to znacznie ograniczało rolę samego cesarza w państwie.
4. Możliwa wojna z Francją napoleońską, która jednak wstrzymała reformy tylko wtedy, gdy nie było innych powodów, aby je całkowicie zatrzymać.

Przyczyny i skutki rezygnacji Speransky'ego

Biorąc pod uwagę nieufność i protesty szlachty, Speransky znajdował się pod ciągłą presją. Przed utratą stanowiska uchroniło go jedynie zaufanie cesarza, które trwało do 1812 roku. Tym samym w 1811 r. sam Sekretarz Stanu osobiście poprosił cesarza o dymisję, gdyż uważał, że jego zamysły nie zostaną zrealizowane.

Cesarz nie przyjął jednak rezygnacji. Od 1811 r. Wzrosła także liczba donosów na Speranskiego. Zarzucano mu wiele zbrodni: oczernianie cesarza, tajne negocjacje z Napoleonem, próbę zamachu stanu i inne niegodziwe czyny. Pomimo tych oświadczeń cesarz przyznał Speranskiemu Order Aleksandra Newskiego. Jednak wraz z rozprzestrzenianiem się plotek i krytyki Speransky'ego cień padł na samego cesarza.

W rezultacie w marcu 1812 r. Aleksander podpisał dekret usuwający Speranskiego z obowiązków urzędnika państwowego. Tym samym reformy państwa Speransky’ego zostały zatrzymane.

17 marca w biurze Pałacu Zimowego odbyło się osobiste spotkanie Speranskiego z Aleksandrem I, którego treść do dziś pozostaje dla historyków zagadką. Ale już we wrześniu byłą drugą osobę w imperium po cesarzu zesłano na wygnanie do Niżnego Nowogrodu, a 15 września przewieziono go do Permu.

W 1814 r. pozwolono mu wrócić do swoich dóbr w guberni nowogrodzkiej, ale tylko pod nadzorem politycznym. Od 1816 r. Michaił Speranski powrócił nawet do służby publicznej, zostając gubernatorem Penzy, a w 1819 r. został generalnym gubernatorem Syberii.

W 1821 roku został mianowany szefem komisji ds. opracowania ustaw, za co w latach Mikołaja I otrzymał nagrodę państwową. W 1839 roku zmarł na przeziębienie, przed śmiercią wpisany został na listę rodzin hrabiowskich Cesarstwa Rosyjskiego.

Główny rezultat działań Speransky’ego

Mimo że reformy Speranskiego nigdy nie wprowadzono w życie, dyskusja o nich w społeczeństwie rosyjskim była kontynuowana nawet po śmierci reformatora. W 1864 r., przeprowadzając reformę sądownictwa, wzięto pod uwagę idee Speransky'ego dotyczące pionu systemu sądownictwa. W 1906 r. powołano pierwszą w historii Rosji Dumę Państwową.

Dlatego pomimo swojej niekompletności projekt Speransky'ego wywarł ogromny wpływ na życie polityczne rosyjskiego społeczeństwa.

Osobowość Speransky’ego

Michaił Speranski urodził się w 1772 r. w skromnej rodzinie, jego rodzice należeli do niższego duchowieństwa. Czekała go kariera kapłańska, ale po ukończeniu seminarium teologicznego zaproponowano mu pozostanie na stanowisku nauczyciela. Później sam metropolita petersburski polecił Michaiła na stanowisko sekretarza spraw wewnętrznych księcia Aleksieja Kurakina.

Ten ostatni rok później został prokuratorem generalnym pod przewodnictwem Pawła 1. Tak rozpoczęła się kariera polityczna Michaiła Speranskiego. W latach 1801-1802 spotkał P. Kochubeya i zaczął brać udział w pracach „Komitetu Nieoficjalnego” pod rządami Aleksandra I, po raz pierwszy ujawniając skłonność do reform.

Za zasługi w pracach „Komitetu” w 1806 roku otrzymał Order Św. Włodzimierza III stopnia. Dzięki swoim raportom o tematyce prawnej dał się poznać jako znakomity znawca prawoznawstwa, a także ekspert z zakresu teorii państwa. Wtedy to cesarz zaczął systematyzować reformy Speranskiego, aby wykorzystać je do zmiany Rosji.

Po podpisaniu pokoju w Tylży w 1807 r. „Komitet Nieoficjalny” sprzeciwił się rozejmowi z Francją.

Sam Speransky wspierał działania Aleksandra, a także wyrażał zainteresowanie reformami Napoleona Bonaparte. W związku z tym cesarz usuwa „Tajny Komitet” z jego działalności.

W ten sposób rozpoczyna się powstanie Michaiła Speranskiego jako reformatora Imperium Rosyjskiego.

W 1808 r. został wiceministrem sprawiedliwości, a w 1810 r. nastąpiła najważniejsza w jego życiu nominacja: został sekretarzem stanu Rady Państwa, drugą po cesarzu osobą w kraju. Ponadto od 1808 do 1811 roku Speransky był głównym prokuratorem Senatu.