Обща характеристика на TC TC. 2

Обща характеристика на Федералния закон 311.2

Митнически правоотношения. 3

Митническо регулиране (ТР) и митническо дело (МД). 4

Митници. 6

Митнически плащания. 7

Митнически контрол. 9

Митнически операции преди подаване на митническа декларация. 10

Митнически операции, свързани с поставяне на стоки под митнически режим. единадесет

Митнически процедури. 12

Движение на стоки за лична употреба от физически лица през митническата граница на Митническия съюз. 13

Обща характеристика на тк ц.

Кодексът на труда на МС е приложение към споразумението за Кодекса на труда на МС, прието от Междудържавния съвет на Европейския съюз на ниво държавни глави на 27 ноември. 2009 г

Федерален закон от 2 юни 2010 г. за ратифициране на споразумението за Кодекса на труда на Митническия съюз.

TC TC се състои от 2 части:

2. Специални

Включва 8 секции:

1. Основни положения

2. Митнически плащания.

3. Митнически контрол

Специална част:

4. Митнически операции преди подаване на митническа декларация

5. Има операции, свързани с поставяне на стоки под митнически режим

6. Има процедури

7. Характеристики на движение през митническата граница и извършване на митнически операции по отношение на определени категории стоки.

8. Преходни разпоредби.

Ниво 3 на изходната система: национално законодателство.

Включва:

Няма данни за държавите-членки на МС:

* президентски укази,

*укази и заповеди на правителствата,

* правни актове на митническите служби (федералните митнически служби на Русия, държавният митнически комитет на Република Беларус, комитетът за контрол на Министерството на финансите на Република Казахстан)

Правилата на Руската федерация в областта на митниците са разделени въз основа на текста на закона:

1. Актове на законодателството на Руската федерация по митническото дело

2. Други правни актове на Руската федерация в областта на делото

В съответствие с чл. 3, част 4 Федерален закон 311 Законодателството на Руската федерация по митническото дело се състои от:

* Федерален закон за митническото регулиране в Руската федерация и други федерални закони, приети в съответствие с него.

Закон на Руската федерация от 21 май 1993 г. № 5003-1 относно митническите тарифи (с измененията през 2013 г.).

Закон на Руската федерация от 15 април 1993 г. 4804-1 относно износа и вноса на културни ценности.

Федерален закон от 21 юни 1997 г. 114 относно службата в митническите органи на Руската федерация

Има огромен брой закони, които съдържат отделни митнически разпоредби (Федералният закон за оръжията съдържа разпоредби за внос и износ на оръжия и др.)

Общи характеристики на FZ 311.

Федерален закон от 27 ноември 2010 г. 311 (това е датата, на която законът е подписан от президента). В текста на закона, в последния чл. съдържа информация за влизането в сила на този закон. Общо правило: влиза в сила един месец от датата на публикуване. Той беше официално публикуван на 29 ноември, следователно влезе в сила на 29 декември 2010 г.

1. Общи положения.

2. Митнически плащания

3. Митнически контрол

4. Внос на стоки в Руската федерация и износът им от Руската федерация

5. Митнически операции, свързани с поставяне на стоки под митнически режим

6. Митнически процедури

7. Характеристики на извършване на сделки с определени категории стоки

8. Заключителни и преходни разпоредби.

Други разпоредби на Руската федерация по митническото дело. Федерален закон 311 включва други разпоредби:

1. Укази на президента на Руската федерация (указ на президента на Руската федерация от 11 май 2006 г., въпроси на Федералната митническа служба; Указ P на Руската федерация от 1 юни 2011 г. 880 за премахване на съгласуваните видове контрол на държавната граница на Руската федерация с Република Беларус и Република Казахстан - с този указ от 1 юни 2011 г. на държавната граница всички видове контрол, с изключение на граничния контрол, са премахнати).

2. Резолюции и заповеди на правителството на Руската федерация (GD на Руската федерация от 26 юни 2006 г. за Федералната митническа служба)

ПП на РФ одобрява ставките на износните мита (ставки за петрол, електроенергия, дървен материал и др.)

3. Правни актове на федералния изпълнителен орган и заповеди и инструкции на Федералната митническа служба + Министерството на финансите извършва правно регулиране в областта на митническите плащания и определянето на митническите цени.

Особености на действието на митническото законодателство на Митническия съюз и нормативните правни актове на Руската федерация в областта на митническото дело във времето.

В TS има закон:

1. В Кодекса на труда е включен закон:

Ратификация от парламентите на 3 държави (Федерален закон за ратифициране на Митническия кодекс)

Решение на междудържавния съвет (от 5 юни 2010 г. 48, според което споразумението се счита за влязло в сила на 6 юни 2010 г.)

2. Международните договори на държавите - членки на МС, влизат в сила:

Ратификация от парламентите на 3 държави

Решението на най-висшия орган на Митническия съюз, че споразумението влиза в сила на определена дата

3. Решенията на Евразийската икономическа комисия са задължителни за държавите-членки на МС. Те влизат в сила по-рано от 30 календарни дни от датата на официалното им публикуване.

Със заповед на правителството на Руската федерация от 22 август 2013 г. „Российская газета“ се счита за официален източник.

Особености на действието на законодателството на Руската федерация в областта на митническото дело. Изкуство. 6 Федерален закон 311.

Част 3 чл. 6 акта от закона на Руската федерация за митническото дело влизат в сила не по-рано от 30 дни след официалното им публикуване. Други разпоредби - 30 дни, освен: ако е установен специален ред за влизане в сила; или установяване на по-преференциална процедура.

Характеристики на действие в космоса.

Клауза 2 чл. 3 законът е валиден на митническата територия на Митническия съюз. Изкуство. 2 - митническа територия.

Действия на НПА – чл. 7. Общо правило: Руските разпоредби са валидни на територията на Руската федерация (изключения от член 7)

Митнически правоотношения.

1. Понятието, характеристиките и състава на правоотношенията там.

2. Предмети там-x pr-th:

А) видове субекти

Б) участници във външноикономическа дейност (ВЕД); оторизиран икономически оператор

В) лица, извършващи дейност в областта на митническото дело

3. Обект там-x пр-ти:

А) понятието обект

Б) понятие и видове стоки

Б) понятие и видове транспортни средства

Хуманитарни университет

1. Понятие, цели, съдържание на митническото дело.

N. b. разкриват съдържанието и връзката на понятията митническо право и митническо дело – в икономическата сфера.

СЪЩНОСТ И СЪДЪРЖАНИЕ НА МИТНИЧЕСКОТО ДЕЛО
Терминът „митническо дело“ (митническа дейност) произлиза от думата „тамга“ (турско-монголски), която се използва в Русия през 13-15 век. във връзка със събиране от търговски сделки. От думата "тамга" впоследствие се образува глаголът "тамга", т.е. да се наложи мито върху стоките.
В съвременното разбиране „митническият бизнес“ е сложно, всеобхватно понятие, пряко свързано с външната и вътрешната политика на руската държава. В рамките на държавната политика дейността на държавните митници е многоцелева и служи за задоволяване на множество интереси и потребности.
Регулаторните правни актове съдържат различни дефиниции на понятието митническо дело. Според Митническата харта на СССР от 1924 г. (член 2) същността на митническите дела се ограничава до „... борбата с контрабандата на територията на страната“. В Митническия кодекс на СССР от 1928 г. (чл.<*>митническата дейност се определя като прилагане от митническите власти на разпоредби относно държавния монопол на външната търговия. В Митническия кодекс на СССР от 1964 г. (член 2)<**>дефиницията на митническото дело включваше следните елементи: „...контрол върху спазването на държавния монопол на външната търговия, изпълнението на митническите операции и борбата срещу нарушаването на митническите правила и контрабандата“.

<*>СЗ СССР. 1929. N 1. Св.
<**>ВВС на СССР. 1964. N 20. Чл. 242.
Митническият кодекс на СССР от 1991 г. съдържа по-пълна дефиниция на митническото дело, съответстваща на своето време - перестройката, която се характеризира с разширяване на външната търговия и либерализация на външноикономическата дейност. Митническият бизнес се разглежда в него като средство за осъществяване на митническата политика. В контекста на член 1 от споменатия кодекс понятието митническо дело обхваща: „Процедурата за преместване на стоки и други предмети през митническата граница на СССР, митническо облагане, регистрация, контрол и други средства за прилагане на митническата политика. .”. Характерна особеност на тази дефиниция на митническото дело е, че тя не включва митническата политика.
Митническите дела в Митническия кодекс на Руската федерация от 1993 г. (член 1) се отнасят до самата митническа политика, както и до средствата за нейното прилагане: процедурата и условията за движение на стоки и превозни средства през митническата граница на Руската федерация, събиране на мита, митническо оформяне, митнически контрол и други средства за осъществяване на митническата политика. Това определение на митническото дело се счита за успешно. Той напълно отразява съдържанието на митническата дейност и съответства на структурата на Кодекса на труда на Руската федерация<*>.

<*>Митнически закон. / Представител изд. . - С. 3; Бахракското право като институт на административното право.
Устройство на митническото дело според Митническия кодекс
Руска федерация
- Митническа политика; движение на стоки и превозни средства през митническата граница; митнически режими; митническо и тарифно регулиране; митнически плащания; митническо оформяне; митнически контрол; обменен контрол; предоставяне на митнически облекчения; поддържане на митническа статистика и стоковата номенклатура на външноикономическата дейност (ТН ВЕД); борба с контрабандата и други престъпления в областта на митниците.
- Дознателна и оперативно-издирвателна дейност на митническите органи; борба с нарушенията на митническите правила и налагане на санкции за тези нарушения.
- Производства по дела за нарушения на митническите правила и тяхното разглеждане; информация и консултации; приемане, отмяна, изменение или оттегляне на предварителни решения; превръщане в държавна собственост и разпореждане с вещи и превозни средства; обжалване и разглеждане на решения, действия или бездействия на митническите органи и техните длъжностни лица; регламентиране на службата в митническите органи.
Горната система отразява само съвременната структура на руските митнически дела. Но митническият бизнес не е неизменен. Новите цели на митническата политика могат да изискват нови средства за нейното прилагане, техните промени и допълнения, които ще бъдат адекватно отразени в съдържанието на митническата дейност. Но каквато и да е съвкупността от компоненти на митническата дейност във всеки един момент, в своята съвкупност те винаги са насочени към постигане на икономическите, регулаторните и правоприлагащите цели на държавата.
Икономическите цели на митническата дейност се постигат чрез събиране на митнически плащания при движение на стоки през митническата граница: мита, данък върху добавената стойност, акцизи, такси за митническо оформяне, за съхранение на стоки, за митнически ескорт и други плащания, събирането на които е поверено на митническите власти на Руската федерация.
Регулаторните цели на митническата дейност се постигат чрез установяване на ставки на митата, прилагани за стоки, премествани през митническата граница, както и забрани и ограничения върху вноса и износа на стоки, лицензиране, експортни и вносни квоти; издаване на разрешения за внос и износ на определени стоки и др. Регулаторните митнически дейности се извършват въз основа на съображения за икономическа политика, изпълнение на международните задължения на Руската федерация, защита на икономическата основа на собствения си суверенитет; защита на вътрешния потребителски пазар, като отговор на дискриминационни или други действия на чужди държави и техните съюзи, които дискриминират руски лица, и на други доста важни основания. Установяването на всякакви протекционистични мерки се извършва от митническите органи при спазване на изискванията, предвидени от законодателството и международните договори на Руската федерация.
Правоприлагащите цели на митническата дейност са защита на: държавната сигурност на страната, обществения ред, живота и здравето на хората, морала, моралните принципи и културните ценности на обществото; в защитата на животните, растенията и околната среда; за осигуряване на интересите на руските потребители на вносни стоки; при прилагането на мерки за пресичане на незаконния трафик на наркотични вещества, оръжия, предмети на изкуството, история и археология и др. Дейността на цялата система от митнически органи, на които са възложени функциите по митнически и валутен контрол, борба с контрабанда и други нарушения на митническите правила, са насочени към постигане на целите на правоохранителните органи, оперативно-издирвателни дейности, производство и разглеждане на случаи на нарушения на митническите правила, както и прилагане на мерки за административна отговорност.
Митническият бизнес е държавен монопол
Това означава изключителното право на държавата да развива митническата политика и да я прилага. Държавата има функции по управление на митническото дело чрез специално създадени митнически органи. Основната цел на държавния монопол на митниците е да осигури централизирано регулиране на външнотърговския обмен. Митническият монопол решава два проблема: пълното използване на външноикономическите отношения за решаване на проблемите на развитието на икономиката на страната и защитата й от неблагоприятното въздействие на външноикономически фактори - спекулативни, монополни, опортюнистични и др.
Митническият бизнес е под юрисдикцията на Руската федерация
Конституцията на Руската федерация (клауза "g" на член 71) поставя митническото регулиране под юрисдикцията на Руската федерация. От своя страна Кодексът на труда на Руската федерация (член 1) като цяло поставя митническите въпроси под юрисдикцията на федералните държавни органи.
Възлагането на митническите въпроси във федерална компетентност осигурява единството на митническата територия и централизацията на митническите въпроси в страната. Член 8 от Конституцията на Руската федерация установява: „В Руската федерация са гарантирани единството на икономическото пространство, свободното движение на стоки, услуги и финансови ресурси, подкрепата на конкуренцията и свободата на икономическата дейност“. На територията на Руската федерация „... не се допуска установяването на митнически граници, мита, такси и всякакви пречки за свободното движение на стоки, услуги и финансови ресурси“ (чл. 74, част 1 от Конституцията на Руската федерация). федерация). За да се осигури единството на икономическото пространство и единството на митническото дело в страната, Конституцията на Руската федерация предвижда подходящи ограничения в дейността на федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти, чийто правен статут съдържа правомощието за установяване на митнически граници, мита и такси (клаузи "g", "z" на член 71; част 1, клауза "n" на член 72; член 73; част 1 на член 132 от Конституцията на Руската федерация).
Единството на митническото дело се гарантира и от особеностите на законодателния процес във връзка с федералните закони по въпросите на митническото регулиране: съгласно параграф "в" на член 106 от Конституцията на Руската федерация такива нормативни актове са задължителни разглеждане в Съвета на федерацията на Федералното събрание.
Основната посока за по-нататъшното развитие на митническото дело в Руската федерация е хармонизирането и унифицирането с общоприетите международни норми и практики (член 2 от Кодекса на труда на Руската федерация).
В интерес на развитието и укрепването на международната икономическа интеграция Кодексът на труда на Руската федерация (член 4) установява, че Руската федерация създава митнически съюзи и зони за свободна търговия с други държави и сключва споразумения по митнически въпроси в съответствие с международното право . Митническият бизнес е тясно свързан с външните отношения, с международните отношения. Зависи от международните договори на Руската федерация и допринася за тяхното изпълнение. Кодексът на труда на Руската федерация (член 6) установява, че при извършване на митническа дейност се прилага принципът на приоритет на международния договор на Руската федерация, ако Кодексът на труда на Руската федерация и други актове на законодателството на Руската федерация Федерацията по митническата дейност съдържа други правила.

2. Понятие, предмет, метод, принципи и източници на митническото право.

6. Система на митническото право. Източници на митническото право, понятие, видове, кратко описание.

Митническото право е отрасъл на правото, който представлява система от правни норми, уреждащи обществените отношения, свързани с движението на стоки и превозни средства през митническата граница.

Това определение е дадено чрез категориите: род и вид. Родовото понятие е отрасълът на правото. Тоест митническото право е един от клоновете на правото заедно с гражданското право, наказателното, финансовото и т.н. В същото време то има специфични разлики, които позволяват да се разграничи от другите клонове на правото, а именно то (и само то) е свързано с движението на стоки и превозни средства през митническата граница. Например: преместване на автомобил през митническата граница, внос и износ на средства.

Сред учените няма консенсус относно мястото на митническото право в системата на руското право. Например: ТП е самостоятелен отрасъл на правото. , - несамостоятелен отрасъл на правото - подотрасъл на административното право - е институт на административното право.

Аргумент на учените 2 гледни точки: в митническото право доминира административно-правният метод на регулиране. Гражданскоправният метод няма място. Следователно, ако способът е административно-правен, то мястото на ТР е в АП.

В същото време критерият за определяне на независимостта на науките е наличието на независим предмет и метод на правно регулиране (има допълнителни критерии: собствени източници на правото, терминология, обхват от предмети).

Митническото право е самостоятелен отрасъл на правото, тъй като има свой предмет на регулиране - обществени отношения, които възникват във връзка с движението на стоки и превозни средства през митническата граница. В митническото право ключовата дума е изразът „движение на стоки и превозни средства през митническата граница“, т.е. всичко свързано с движението на стоки през митническата граница се изучава от отрасъла на митническото право.

Това предполага спецификата на метода на правно регулиране - основен за митническото право е административно-правният метод - методът на властните разпоредби, който се основава на отношенията на власт и подчинение на страните. Тук има отношения на неравностойни страни, едната от които е подчинена на другата. Спецификата на митническата дейност е много важна, установен е строг ред за движение на стоки през митническата граница. В своята дейност митническите органи използват методи на разрешение, задължение и забрана, присъщи на всяка правна уредба.

Допуска се алтернатива на действията на лица, пренасящи стоки през митническата граница в строго определени параметри. Тези алтернативни действия позволяват тяхното регулиране чрез гражданскоправен метод, който предполага равенство на страните по правоотношението.

Например, 1) участник във външноикономическа дейност търси помощ при митническо оформяне от митнически брокер и сключва с него споразумение за предоставяне на услуги или се сключва споразумение за предоставяне на услуги за транспортиране на стоки; 2.) лицата, пренасящи стоки през митническата граница, сами определят какъв митнически режим да изберат за своите стоки.

Друга особеност на митническото право е неговата сложност. Това означава, че нормите на митническото право имат естеството на други отрасли на правото: административно-правни (например отношения по отношение на прилагането на различни ограничения за стоки и превозни средства - лицензиране) и финансово-правни (например отношения по събиране на на митнически данъци и такси).

TP принципи:

Общи правни принципи: 1.) законност, 2.) демократичност

Специални принципи: 1.) пълно и ясно митническо регулиране 2.) осигуряване на ефективността на митническите правни средства и инструменти.

Системата ТП: се дели на 1.) Обща и 2.) Специална част. Общата част изучава понятието, особеностите, методите и предмета на митническото право; правно положение на митническите органи и техните служители; източници на митническото право. Специална част от митническото право е посветена на правната основа за движението на стоки и превозни средства през митническата граница на Руската федерация и съдържа такива институции като митническо оформяне, поставяне на стоки под определен митнически режим, видове митнически процедури, процедура за плащане на мита, форми на митнически контрол.

Източниците на митническите разпоредби са правни актове, съдържащи митнически норми Характеристики на източниците: законодателството в областта на митническите разпоредби е представено само от актове на федерално ниво, тъй като Конституцията на Руската федерация поставя митническото регулиране под юрисдикцията на федералните държавни органи .

Видове източници:

1. Конституцията на Руската федерация - установява основните принципи и принципи на митническата дейност в Руската федерация. 71, буква ж) - там. регламентът е изключително федерален, част 1 на член 74 - забранява установяването на митнически граници, мита, такси и всякакви пречки за свободното движение на стоки, услуги и финансови ресурси на територията на страната. Член 106, клауза "с" - федералните закони за митническото регулиране, приети от Държавната дума, подлежат на задължително разглеждане от Съвета на федерацията. Други членове от Конституцията: част 1, 2, член 8, част 3, член 15, член 21, част 2, член 24, част 2, член 27

2.Международни договори на Руската федерация в митническата сфера - конституцията установи, че общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация са неразделна част от нейната правна система. Съгласно член 15, част 4 от Конституцията на Руската федерация, ако международният договор на Руската федерация установява правила, различни от предвидените в закона, тогава се прилагат правилата на международния договор. Руската федерация участва в следните договори: Международна конвенция за опростяване и хармонизиране на митническите процедури (Конвенция от Киото) 1979 г., Митническа конвенция за международен превоз на стоки с използване на карнет ТИР (Конвенция ТИР) 1975 г., Конвенция за временен внос (Конвенция от Истанбул) ) 1990 г., Митническа конвенция за контейнерите 1972 г., двустранни споразумения с чужди държави в областта на митниците.

3. Федералните закони на Руската федерация заемат значително място. Например Законът на Руската федерация „За митническата тарифа“ от 1993 г., Федералният закон на Руската федерация „За службата в митническите органи на Руската федерация“ от 1997 г., Федералният закон на Руската федерация „За Основи на държавното регулиране на външнотърговската дейност” от 8 декември 2003 г., Федералният закон на Руската федерация „За специални защитни, антидъмпингови и компенсаторни мерки при вноса на стоки” от 8 декември 2003 г., Закон на Руската федерация „За вноса и износа на културни ценности“ 1993 г., Закон на Руската федерация „За валутното регулиране и валутния контрол“ 2001 г.,

4. Митнически кодекс на Руската федерация - приет в 2003 гКодексът е насочен към защита на икономическите интереси на руските производители на стоки и значително улеснява дейността на спазващите закона износители и вносители на стоки. Добавете относно Кодекса на труда на Руската федерация.

Наказателният кодекс на Руската федерация - контрабанда (член 188), член 189, член 194

Укази на президента на Руската федерация: съгласно клауза 3 на член 3 от Кодекса на труда на Руската федерация от 2003 г., отношенията в митническата сфера могат да се регулират и с укази на президента на Руската федерация. Например, Указ на президента на Руската федерация от 21 юни 2001 г. № 000 „За реда за внос и износ от Руската федерация на благородни метали и скъпоценни камъни“.

Укази на правителството на Руската федерация: издава постановления и заповеди в областта на митническото право. Например, правителството на Руската федерация редовно приема решения за одобряване на ставките на вносните мита по отношение на различни видове стоки.

Резолюции на Министерството на икономическото развитие и търговията на Руската федерация: Съгласно Правилника на Министерството на икономическото развитие и търговията, одобрен. С постановление на правителството на Руската федерация от 27 август 2004 г. № 000 е изпълнителен орган, който изпълнява функциите по разработване на държавна политика в областта на митниците.

3. Митнически правни норми: понятие, структура, видове. Действието на митническите правни норми във времето, пространството и между лицата.

Митническите разпоредби са правни норми, които уреждат обществените отношения в областта на митниците. Понятието НП е дадено в науката за ТГП. Следователно митническите норми са установени и гарантирани от държавата, общозадължителни, формално определени правила на поведение, които действат като регулатор на обществените отношения в областта на митниците.

Признаци на нормите на ТП: 1.) общозадължителни, 2.) формална сигурност, 3) установени от специален субект - държавата, 4.) действат като регулатор на обществените отношения (неспазването води до юридическа отговорност.

Структура: състои се от 3 части: 1.) хипотеза, 2.) диспозиция, 3.) санкция.

Хипотеза – определя се при какви условия се прилага конкретно митническо правило. Съгласно член 72, клауза 1 от Кодекса на труда на Руската федерация, при пристигането на стоки и превозни средства на митническата територия на Руската федерация, превозвачът е длъжен да представи документи и информация на митническия орган в зависимост от вида на транспорт, на който се извършва международен транспорт (т.е. ако един вид транспорт, към някои документи за него; ако е различен, тогава различен).

Разположението е самото правило на поведение. Съгласно член 72, параграф 1 от Кодекса на труда на Руската федерация превозвачът е длъжен да представи на митническия орган документите и информацията, предвидени в членове 73-76 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Санкцията е отговорност, която идва за нарушаване на съответна норма. В Кодекса на труда на Руската федерация няма санкции, те са концентрирани в Кодекса за административните нарушения и Наказателния кодекс на Руската федерация.

Характеристика на нормите на Кодекса на труда на Руската федерация: разработени въз основа на нормите на международни договори, по които Русия е страна, т.е. те имат широка международна правна основа.

Видове митнически разпоредби:

1. според характера на правилата поведението на участниците в митническите правоотношения:

а.) материални – отговарят на въпроса „какво?“, установяват правата и задълженията на участниците в митническите правоотношения

б.) процесуални – отговарят на въпроса „как?“, „по какъв начин?“, уреждат реда и действието на материалния закон. Има доста от тях, тъй като е необходимо ясно да се регламентира процедурата за преместване на стоки през границата.

2. според посоката на поведение на участниците в митническите отношения:

а.) задължителни – нареждат на участниците в митническите правоотношения да извършват определени действия или да се въздържат от извършването им. Например, съгласно клауза 1 на член 63 от Кодекса на труда на Руската федерация, при извършване на митническо оформяне лицата, определени от Кодекса на труда на Руската федерация, са длъжни да представят на митническите органи документите и информацията, необходими за митниците клирънс.

б.) забрана - съгласно клауза 6 на член 63 от Кодекса на труда на Руската федерация митническите органи нямат право да отказват да приемат документи поради наличието на неточности в тях, които не влияят на определянето на размера на дължимите мита

в.) упълномощаващи – предоставят на участниците в митническите правоотношения правото да извършват алтернативни действия. В съответствие с член 62, параграф 2 от Кодекса на труда на Руската федерация, по мотивирано искане на декларатора или друга заинтересована страна, някои митнически операции за митническо оформяне могат да се извършват извън мястото и извън работното време на митническите органи .

3. според степента на сигурност, с която изразяват правилата за поведение на участниците в митническото оформяне:

а.) определен, б.) безсрочен (безсрочен) - клауза 1 на член 341 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Тълкуване и прилагане на митническото право.

За точно и правилно прилагане на нормите на ТС е необходимо ясно да се разбере тяхното значение и съдържание в закона.

Видове тълкуване

По обем: 1.) ограничителни, 2.) разширителни.

По предмет: 1.) официални - тълкуването им от упълномощени държавни органи и длъжностни лица е закрепено в законодателството. Гледна точка: съдебна. 2.) научен - основан на научни изследвания - отразен в учебници, монографии (,).

Приложение на митническите разпоредби: прилага се в практическата дейност на участниците в митническите правоотношения. Участниците в ТП трябва да се придържат към нормите на ТП чрез действия и бездействия, в предвидените от закона случаи.

Както всички правни норми, нормите на ТП се прилагат в определено териториално пространство, за определено време и по отношение на конкретни лица.

Действие на TC във времето: Общо правило: нормите на TC се прилагат за отношения, възникнали след влизането им в сила, и нямат обратно действие, с изключение на случаите, предвидени в клауза 2 на член 4 от Кодекса на труда на Руската федерация ( клауза 1 на член 4 от Кодекса на труда на Руската федерация). Изключения (клауза 2 на член 4 от Кодекса на труда на Руската федерация): имат обратно действие, ако: 1.) подобряват положението на лицата и пряко предвиждат обратно действие. 2.) в други случаи, ако това е предвидено от федералния закон и международните договори на Руската федерация.

Общо правило за влизане в сила: Актовете на митническото законодателство влизат в сила не по-рано от един месец от датата на официалното им публикуване. Изключения: клауза 4 от член 4 от Кодекса на труда на Руската федерация. Например, когато е установен специален ред за въвеждането му в действие, например, в по-кратък период от време.

Действие на ТП в космоса: действието на митническите правни норми се простира до митническата територия на Руската федерация и е ограничено от нейната митническа граница (клауза 1 на член 2 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Какво е митническа територия? Това понятие различава ли се по съдържание от термина територия на Русия? Да, различно е, защото това понятие е правна фикция. Концепцията за митническата територия на Русия е дадена в параграфи 1-3 на член 2 от Кодекса на труда на Руската федерация: тя включва територията на Руската федерация + изкуствени острови, съоръжения и структури, разположени в изключителната икономическа зона и на континенталният шелф на Руската федерация, върху който Руската федерация упражнява юрисдикция. В допълнение, разликата от територията на Руската федерация се изразява във факта, че стоките, поставени на територията на специални икономически зони, се считат за намиращи се извън митническата територия на Руската федерация за целите на митата, данъците, както и като забрани и ограничения от икономически характер. По този начин територията на Руската федерация и митническата територия на Руската федерация са понятия с различен обхват.

Митническата граница е границата на митническата територия, следователно тя основно съвпада с територията на Руската федерация, с изключение на териториите, посочени в клаузи 2, 3 на член 2 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Ефектът на Митническия съюз върху кръг от лица: Общо правило: валидността на нормите на Митническия съюз се прилага за всички лица, намиращи се на митническата територия на Руската федерация. Изключения: Член 298 от Кодекса на труда на Руската федерация - прилага се за стоки, транспортирани от специални лица, предвидени в глава 25 от Кодекса на труда на Руската федерация (дипломатически, консулски и други официални мисии на чужди държави и др.) и стоки предназначени за лична и семейна употреба.

4. Митнически правоотношения: понятие, съдържание.

Митническите правоотношения са обществени отношения, регулирани от нормите на митническото право.

Необходимо е да се разграничат митническите отношения от отношенията, които не са регулирани от закона, и от други видове правоотношения. Например, кавга между съпруг и съпруга на митнически пункт не е правоотношение, а закупуването на вода на митнически пункт също не е митническо правоотношение.

Особености на митническите правоотношения:

1.) винаги са индивидуализирани, тъй като в тях участват конкретни субекти – носители на юридически права и задължения

2.) са от имуществен характер, тъй като включват движение на материални активи или средства (въпрос: какво ще стане, ако книгата бъде преместена?)

3.) специалното положение на един от субектите на митническите правоотношения - митническия орган. Това е специален субект на митническото право, натоварен със специални правомощия в областта на митническото дело.

4.) в отношенията си взаимодействат различни видове субекти, чиито цели и интереси може да не съвпадат, а понякога да са напълно противоположни. Задачата на Torgan е да осигури пълно и навременно плащане на митническите такси. Плащащите митото по правило имат за задача да избегнат плащането.

Отношенията имат вътрешна структура:

1. Субект, 2. Обект, 3. Съдържание на правоотношението.

Субектът са участниците в митническите правоотношения, надарени с права и отговорности в митническата сфера. Видове субекти: 1) Митнически органи, 2.) Техни длъжностни лица, 3.) Юридически лица, 4.) Физически лица

Обект - тези материални блага, към постигането на които са насочени интересите на субектите на правоотношенията. В съответствие с клауза 1 на член 12 от Кодекса на труда на Руската федерация всички лица имат право да преместват стоки и превозни средства през митническата граница на равни начала. Определенията на понятията стоки и превозни средства са дадени в параграфи 1, 5 на член 11 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Основанието за възникване на отношенията е юридически факт. А именно такъв вид юридически факт като действие, но понякога и събитие – престоят на стока под определен режим отпада след определено време.

5. Субекти на митническите правоотношения. Декларатор, брокер, превозвач, складодържател.

7. Понятие и правен статут на митническите органи. Функции, компетентност на митническите органи и форми на нейното осъществяване.

Субектът са участниците в митническите правоотношения, надарени с права и отговорности в митническата сфера.

Субектите се делят на видове: 1.) специални – а.) митнически органи, б.) държавни служители на митнически органи, 2.) други: а.) физически лица, б.) юридически лица.

Митническите органи са държавни органи, които извършват дейност в областта на митническото дело. Те са органи на изпълнителната власт. Според действащото законодателство те са класифицирани като правоприлагащи органи. Тоест те не само изпълняват функции в областта на организирането на движението на стоки през митническата граница, събирането на мита, но и се борят с престъпленията и нарушенията в областта на митническото дело.

Правният статут на митническите органи е залегнал в раздел 5 от Кодекса на труда на Руската федерация (членове 401-436).

Съгласно член 401, параграф 1 от Кодекса на труда на Руската федерация митническите органи представляват единна федерална централизирана система. Това означава, че торганите имат вътрешна структура, йерархична подчиненост между органите; системата от органи не може да включва частни органи, публични органи на субекти, местно управление и т.н.

Видове митнически органи:

1.) Федерална митническа служба (FCS), от 1991 до 2004 г. беше Държавният митнически комитет, от 2004 г. - FCS на Руската федерация

2.) регионални митнически управления

3.) митнически

4.) митнически пунктове

Функциите на Торганите са залегнали в член 403 от Кодекса на труда на Руската федерация, те могат да бъдат разделени на 3 групи:

1.) извършване на митническо оформяне и митнически контрол, събиране на мита, данъци и такси, осигуряване на спазването на режима за движение на стоки и превозни средства през митническата граница.

2.) борба с контрабандата и други престъпления, административни нарушения в областта на митниците, оказване на помощ в борбата с международния тероризъм и пресичане на незаконната намеса на летищата на Руската федерация в дейността на международната гражданска авиация

3.) осигуряване на изпълнението на международните задължения на Руската федерация по отношение на митническите въпроси, сътрудничеството с митническите и други компетентни органи на чужди държави и международни организации.

Компетентността (правата) на митническите органи е залегнала в член 408 от Кодекса на труда на Руската федерация:

1.) изискване на документи, информация, чието представяне е предвидено в съответствие с този кодекс; проверяват граждани и длъжностни лица, участващи в митническите операции, за документи за самоличност

2.) извършват, в съответствие със законодателството на Руската федерация, оперативно-издирвателни дейности с цел идентифициране, предотвратяване, пресичане и разкриване на престъпления, производството на неотложни следствени действия и запитвания, за които е възложено от наказателно-процесуалното законодателство на Руската федерация към юрисдикцията на митническите органи, идентифициране и идентифициране на лица, лица, които ги подготвят, извършват или са ги извършили, както и осигуряване на тяхната собствена безопасност

3.) задържат и доставят в служебните помещения на митническия орган или на органите на вътрешните работи на Руската федерация лица, заподозрени в извършване на престъпления, които са извършили или извършват престъпления или административни нарушения в областта на митническото дело, в съответствие с законодателството на Руската федерация

4.) да подават искове и молби до съдилища или арбитражни съдилища: за принудително събиране на мита, данъци, за възбрана върху стоки за плащане на мита и данъци.

Видове митнически органи:

1. Министерството на икономическото развитие и търговията на Руската федерация е федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите по разработване на държавна политика и регулиране в областта на външноикономическата дейност, митниците и търговията.

Министерството на икономическото развитие и търговията координира и контролира дейността на Федералната митническа служба под негова юрисдикция. Приема нормативна уредба, определяща: реда за водене на регистри на: лицата, извършващи дейност в областта на митническото дело; списъци, формуляри и процедури за попълване и използване на различни актове и документи в областта на митническото дело.

2. Федералната митническа служба е федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите на контрол и надзор в областта на митниците, функциите на агент за валутен контрол и специални функции за борба с контрабандата, други престъпления и административни нарушения. А именно FCS събира мита, данъци и такси; митническо оформяне и митнически контрол; производства по административни дела правонарушения и разглеждане на такива случаи; разследване и извършване на спешни действия в съответствие с Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация.

Федералната митническа служба е под юрисдикцията на руското Министерство на икономическото развитие. Като общо правило Федералната митническа служба не регулира нетърговските продукти (в изключителни случаи - да, стр. 43 от учебника).

3. Регионални митнически управления - е орган, който е част от системата на органите на Руската федерация и осигурява изпълнението на задачите и функциите на Федералната митническа служба на Русия в регионадейности на RTU. Регионът на дейност се определя от Федералната митническа служба в съгласие с Министерството на икономическото развитие на Руската федерация. В Руската федерация са създадени 7 RTU според броя на федералните окръзи: Урал, Централен, Южен и др.

RTU управлява дейността на митническите служби и митнически пунктове, разположени в региона, и е висш орган, с изключение на митническите служби, които са пряко подчинени на Федералната митническа служба.

Компетентността на RTU е определена в Общия правилник на RTU: 3 групи правомощия: 1.) организационни, контролни, 2.) извършвани самостоятелно в областта на митническото дело, 3.) насочени към повишаване на ефективността на дейности на митническите органи, включително техните собствени.

4. Митницата е митнически орган, който е част от системата на митническите органи на Руската федерация и извършва своята дейност под общото ръководство на Федералната митническа служба и прякото ръководство на RTU. Регионът на митническата дейност се определя от Федералната митническа служба на Русия в съгласие с Министерството на икономическото развитие на Русия. Митницата ръководи дейността на митническите пунктове и е висшестоящ митнически орган по отношение на тях.

Компетентност: 1) митническо оформяне на стоки и превозни средства; 2) осигуряване на правилното изчисляване и навременното плащане на митата; 3) осъществяване на митнически контрол; 4) контрол върху действителния износ и потвърждаване на действителния износ на стоки извън митническата граница на Руската федерация; 5) производство по дела за административни нарушения и разглеждане на такива дела в съответствие със законодателството на Руската федерация за административните нарушения.

5. Митническите постове са орган, който е част от системата на митническите органи на Руската федерация и извършва своята дейност под общото ръководство на Федералната митническа служба на Русия, ръководството на RTU и прякото управление на митниците. За разлика от други митнически органи, митническият пост не е юридическо лице. Въпреки това митнически пост може да бъде създаден и като юридическо лице с решение на Федералната митническа служба на Русия.

Компетентност: митническо оформяне и митнически контрол, борба с административните нарушения в митническата сфера.

Други (неспециални) субекти на търговски отношения: физически и юридически лица, които преместват стоки през митническата граница - това е правото на част от икономическата дейност на лицата, предоставено от Конституцията на Руската федерация. Няма държавен монопол върху икономическата дейност. Ограничения при внос и износ могат да бъдат само в предвидените от закона случаи.

За юридическите лица в случаите, установени със закон, се изисква лиценз. За физически лица - правоспособност, установена от Кодекса на труда на Руската федерация (=Граждански кодекс на Руската федерация).

Понятията декларатор, брокер, превозвач са дадени в параграфи 15-17 на член 11 от Кодекса на труда на Руската федерация, собственик на склад за временно съхранение - член 108 от Кодекса на труда на Руската федерация.

8.Митническо обслужване: понятие, принципи на преминаване.

Митническата служба е специален вид обществена служба за гражданите на Руската федерация.

Правно основание: Конституция на Руската федерация, Кодекс на труда на Руската федерация, Федерален закон „За службата в митническите органи на Руската федерация“ от 18 юни 1997 г.

Принципи на КС: 1.) законност, 2.) равен достъп на гражданите до обществена служба в Торган, 3.) единство на изискванията за обществена служба, 5.) отговорност, 6.) безпартийност, 7.) стабилност на персонала.

Служителите на митническите органи могат да бъдат граждани на Руската федерация, които са навършили 18 години и са способни въз основа на техните лични и бизнес качества, ниво на образование и здравословно състояние да осигурят изпълнението на функциите, възложени на митническите органи ( Вижте Методически препоръки за организиране на работа по приемане на граждани на Руската федерация на служба (работа) в митническите органи на Руската федерация, при назначаване на длъжност, при уволнение на служители на митническите органи на Руската федерация и институции на Държавния митнически комитет на Руската федерация, одобрен със заповед на Държавния митнически комитет на Руската федерация от 01.01.01 г.

1. МЕЖДУНАРОДНО МИТНИЧЕСКО ПРАВО: ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТИ... 3

2. ПРИНЦИПИ НА MTAP.. 3

3. ИЗТОЧНИЦИ MTAP.. 4

4. ПОНЯТИЕТО ЗА ПРЕДМЕТ НА МЕЖДУНАРОДНОТО МИТНИЧЕСКО ПРАВО.. 4

5. ОБЕКТ НА МЕЖДУНАРОДНОТО МИТНИЧЕСКО ПРАВО.. 5

6. ОСНОВНИ ИНСТИТУЦИИ НА МЕЖДУНАРОДНОТО МИТНИЧЕСКО ПРАВО.. 6

7. МЕЖДУНАРОДЕН ПРАВЕН РЕЖИМ НА МИТНИЧЕСКАТА ТЕРИТОРИЯ И МИТНИЧЕСКИТЕ ГРАНИЦИ.. 6

8. ОСНОВИ НА ЕВРОПЕЙСКОТО МИТНИЧЕСКО ПРАВО. ОСНОВНИ ХАРАКТЕРИСТИКИ НА МИТНИЧЕСКИЯ СЪЮЗ НА ЕС... 8

9. СЪТРУДНИЧЕСТВО НА ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ НА ОНД В МИТНИЧЕСКИЯ СЕКТОР.. 12

10. ФОРМИРАНЕ НА МИТНИЧЕСКИ СЪЮЗ В РАМКИТЕ НА ЕВРАЗИК И ПРИЛАГАНЕ НА ПРИЕТИ МЕЖДУНАРОДНИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ В НАЦИОНАЛНОТО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ НА МИТНИЧЕСКИЯ СЪЮЗ.. 14

11. ТЕХНИЧЕСКО РЕГУЛИРАНЕ И ПРИЛАГАНЕ НА САНИТАРНИ, ВЕТЕРИНАРНИ И ФИТОСАНИТАРНИ МЕРКИ. 17

12. ИЗПЪЛНЕНИЕ НА МЕЖДУНАРОДНИ ДОГОВОРИ ВЪВ ФИНАНСОВАТА СФЕРА.. 20

13. ИЗПЪЛНЕНИЕ НА МЕЖДУНАРОДНИ ДОГОВОРИ ОТНОСНО ИНФОРМАЦИОННОТО ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И СТАТИСТИКАТА, КАКТО И РЕШЕНИЯ НА МЕЖДУДЪРЖАВНИЯ СЪВЕТ НА НИВО НА ПРАВИТЕЛСТВЕНИТЕ РЪКОВОДИТЕЛИ ОТ 19 НОЕМВРИ 2010 г. № 61 „ОТНОСНО СПЕШНИ МЕРКИ ЗА ОБМЕН НА ИНФОРМАЦИЯ МЕЖДУ МС STOMS ОРГАНИ НА МИТНИЧЕСКИЯ СЪЮЗ ." 21

14. РАЗВИТИЕ НА СЪДЕБНАТА СИСТЕМА НА МИТНИЧЕСКИЯ СЪЮЗ В СЪОТВЕТСТВИЕ С ПРИЕТИЯ ПРОТОКОЛ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ НА СПОРАЗУМЕНИЕТО ЗА СЪЗДАВАНЕ 22

15. УНИФИКАЦИЯ НА ТЪРГОВСКИТЕ РЕЖИМИ.. 22

16. ОГРАНИЧИТЕЛНИ МЕРКИ ПРИ ВЗАИМНАТА ТЪРГОВИЯ... 23

17. ПОДОБРЯВАНЕ НА РАБОТАТА НА СЕКРЕТАРИАТА НА КОМИСИЯТА НА МИТНИЧЕСКИЯ СЪЮЗ ЗА ПРИЛАГАНЕ НА МЕЖДУНАРОДНИТЕ ДОГОВОРИ.. 24

18. БОЛИВАРСКИ АЛИАНС ЗА НАРОДИТЕ НА НАШАТА АМЕРИКА (АЛБА) 24

19. АНДСКА ОБЩНОСТ.. 27

20. МЕРКОСУР. 31

21. СЪЮЗ НА ЮЖНОАМЕРИКАНСКИТЕ НАЦИИ... 33

ТЕМИ ЗА ПИСМЕН ИЗПИТ: 36 бр

1. МЕЖДУНАРОДНО МИТНИЧЕСКО ПРАВО: ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТИ

Международно митническо право (ICLA)- система от принципи и норми, регулиращи отношенията между държавите и други субекти на MTAP в областта на митниците и координиращи митническите отношения за осигуряване на икономическа сигурност и суверенитет в световните икономически отношения, определени от развитието на общи икономически световни отношения.
MTAL е неразделна част от международното публично право (PIL).

MPP- съвкупност от норми, които са общообвързващ критерий за това какво е законово разрешено и какво е законово забранено и чрез които се управлява международното сътрудничество в съответните области или се осъществява налагане на спазването на нормите на международното право.
Субекти на MTAP:

1) държави;

2) международни организации, действащи в областта на търговията и митниците;

3) нации и народи, които се застъпват за определяне на тяхната държавност;

4) държавни подобни образувания.

Настоящите норми на MTAP се прилагат за юридически и физически лица на държавата, която е субект на това право (юридическите и физическите лица непряко (чрез държавата) са специфични субекти на MTAP).
Тези лица са участници в международните митнически отношения.
MTAP се създава от държавите и другите негови субекти с цел регулиране на международните митнически отношения (държавите се стремят да създадат най-добрите условия за движение на стоки, които служат като обект на международна търговия; освен това в съвременните условия MTAP е предназначен да осигури надеждна основа за безопасната дейност на субектите на MTAP, юридически и физически лица в митническата сфера).

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

Публикувано на http://www.allbest.ru/

Лекция №1. „Митническо право: концепция, принципи, източници, история на развитието на митническото право“

Лекция No7. Тема: “Европейско митническо право”

Лекция No8. Тема: „Нарушения в митническата сфера и отговорност за извършването им”

Лекция No9. Тема: “Международно митническо право”

Лекция No10. Тема: „Сътрудничество на Руската федерация в областта на митническото право“

Лекция № 1. „Митническо право: концепция, принципи, източници, история на развитието на митническото право“

Митническото право е клон на руското право, който представлява система от правни норми, регулиращи обществените отношения, свързани с движението на стоки и превозни средства през митническата граница.

Митническото право се състои от институции:

1. Митническо освобождаване;

2. Митнически режими;

3. Митнически плащания;

4. Митнически контрол;

5. Юридическа отговорност за правонарушения в митническата сфера

6. И т.н.

В науката са изразени няколко мнения относно мястото на митническото право в руската правна система:

1. Митническото право е независим отрасъл на руското право, въпреки че е сложен отрасъл (той е заимствал някои норми от други отрасли, по-специално от конституционни, административни, финансови и други). Становището е изразено в техните учебници от B.N. Габричидзе, А.Ф. Ноздрачев и др.

Аргументи:

А) Митническото право има свой специален обект на регулиране - това са обществените отношения, свързани с движението на стоки и превозни средства през митническата граница.

Б) Собствени субекти, сред които има специални субекти (митнически органи и държавни служители на тези органи) и юридически и физически лица, които преместват стоки и превозни средства през митническата граница.

В) Има два метода на регулиране: административно-правен (преобладаващ) и гражданско-правен.

Г) Собствени източници на регулиране: Митническият кодекс на Руската федерация и др.

2. Митническото право е подотрасъл на административното право. Тази гледна точка е изразена от K.K. Сандровски, L.N. Марков и др.

Аргумент:

А) Методът на регулиране е административно-правен;

3. Митническото право е само институт на административното право, „дори не се квалифицира“ като подсектор. Тази гледна точка е изразена от Бахрах.

Катедрата на Московската държавна юридическа академия е на първо мнение, че митническото право е независим клон на правото.

Митническото право е първична отраслова формация, която има свои собствени институции и редица други характеристики; индустрия, която е самодостатъчна по природа.

Принципи на митническото право:

1. Общи принципи на правото;

А) Принципът на законността;

Б) Принципът на демократичността – правните норми се създават и действат в интерес на хората, на всичките им социални групи – на всички, които се докосват до този проблем; митническото законодателство трябва да спомага за ускоряване на търговския оборот между държавите, а не да бъде спирачка;

2. Специални принципи

А) Принципът на пълно и ясно митническо регулиране

В Митническия кодекс, в параграф 1 на член 6 те пишат, че разпоредбите на актовете на митническото законодателство, регулаторните правни актове в областта на митниците трябва да бъдат формулирани по такъв начин, че всяко лице да знае точно какви права и задължения има, като както и какви действия, кога и в какъв ред трябва да се извършват при преместване на стоки и превозни средства през митническата граница.

Клауза 5 Чл. 6: „Никой не може да носи отговорност за нарушение на митническите правила, ако това нарушение е причинено от неяснотата на правните норми, съдържащи се в регулаторните правни актове в областта на митниците.

Б) Принципът за осигуряване на ефективността на митническите правни средства и инструменти

Принципът трябва да се спазва за подобряване на търговския оборот, спазване на законодателството в митническата сфера и интересите на всички участници в митническите правоотношения.

В) Максимално зачитане на опита от международноправното сътрудничество и регулиране в митническата сфера.

Източници на митническото право

1. Конституция на Руската федерация:

- изкуство. 71, параграф g): „Създаването на правните основи на единния пазар е в рамките на юрисдикцията на Руската федерация; финансово, валутно, кредитно, митническо регулиране..."

- изкуство. 74, част 1: „На територията на Руската федерация не се допуска установяването на митнически граници, мита, такси и всякакви други пречки за свободното движение на стоки, услуги и финансови ресурси“

- изкуство. 106, стр. в): „Федералните закони, приети от Държавната дума по следните въпроси, подлежат на задължително разглеждане в Съвета на федерацията:

в) Финансово, валутно, кредитно, митническо регулиране и парична емисия...”

2. Общопризнати принципи и норми на международното право

3. Митнически кодекс от 2003 г. - второ издание (първо издание - 1993 г.). Последни промени - декември 2009 г. (изясняващи промени)

4. Закон на Руската федерация от 1993 г. „За митническата тарифа“ (нова редакция през 2005 г.: Закон на Руската федерация от 1993 г., изменен с Федералния закон от 2005 г.)

5. Федерален закон от 2003 г. „За основите на държавното регулиране на външнотърговската дейност“

6. Федерален закон от 2003 г. „За регулиране на валутата и валутен контрол“

7. Федерален закон от 1997 г. „За службата в митническите органи на Руската федерация“

8. Устав:

Указ на президента на Руската федерация от 11 май 2006 г. № 473, съгласно който Федералната митническа служба на Руската федерация е прехвърлена от юрисдикцията на Министерството на икономическото развитие директно към правителството на Руската федерация;

Укази на правителството на Руската федерация - например за промени в ставките на митата (за енергия, петрол и др.)

Заповеди на Федералната митническа служба (Федерална митническа служба) на Руската федерация - регулират технически въпроси и др. (публикувани в списание „Митнически вестник“)

Методи на митническото право

1. Административно-правен - има по-широко приложение, когато страните са неравноправни в правоотношенията, но основното условие е и двете страни да действат според закона;

2. Граждански - участниците са равнопоставени помежду си, споровете се решават по граждански начин (чрез съда). Този метод е отразен в някои разпоредби на митническия кодекс.

Оформянето на стоки се извършва на местата на митническите органи и по време на работа.

Три части от Закона за митниците:

1. Общи (общи разпоредби; митнически разпоредби и митнически правоотношения и др.)

2. Специални

3. Специална част (в учебника)

История на митническото право

През 10 век са сключени договори между Киевска Рус и, например, Византия, относно позицията на търговците, които обменят стоки от Византия и Рус и обратно.

Мито - myt (mytniki - лица, които са събирали мита)

По-късно думата myt е заменена с турската дума “tanga” (плащане, мито... знак, че стоката е преминала контрол и е събрана такса)

Значителни промени - Алексей Михайлович Романов, 17 век: 1653, 1654, 1666. се приемат правни актове, по-специално търговски харти.

Значителни промени - Петър I. Той въведе процедура, при която започнаха да назначават върховни надзорници на всички митнически служители - оберцолер, а също така беше въведена длъжността на митнически бургомистри. Петър установи високи мита върху чуждестранни стоки (например върху оръжия - 25%, върху кадифе - 50%).

Големи трансформации при Екатерина II.

През 19 век се появяват специални митнически разпоредби. Първият е приет през 1819 г. при Александър I, в който за първи път се появява думата „контрабанда“.

Втората митническа харта - през 1857 г. при Александър II. В тази харта за първи път бяха определени разпоредби за митническите служители.

През 1892 г. при Александър III е приета третата митническа харта, която въвежда митническа защита на крайбрежните морски води.

През 1904 г. е приета четвъртата митническа харта.

След Октомврийската революция външната търговия става изключителна дейност на държавата. През 1924 г. е приета Търговската харта на СССР, съгласно която са въведени строги мерки за контрол.

През 1964 г. е приет Митническият кодекс на СССР, който е в сила 30 години.

През 1993 г. - митническият кодекс на Руската федерация. През 2003 г. - новият митнически кодекс на Руската федерация (второ издание).

Лекция №2. Тема: „Митническите органи и техните служители”

митнически закон контрол нарушение

Митническите органи на Руската федерация са държавни органи, които извършват дейности в областта на митниците.

Митническите органи принадлежат към федералните изпълнителни органи, както и към правоприлагащите органи.

Функции:

1. Защита на икономическия суверенитет и икономическата сигурност на Руската федерация.

2. Защита на правата и законните интереси на физически и юридически лица;

3. Като правоприлагащи органи митническите органи се борят с престъпленията и административните нарушения в митническата сфера.

Митническите органи представляват единна федерална централизирана система, която официално се нарича Федерална митническа служба на Руската федерация (FCS RF).

Правно основание за дейността на Федералната митническа служба:

1. Конституция на Руската федерация;

2. международни договори на Руската федерация в митническата сфера;

3. Федерален закон на Руската федерация;

4. Федерален закон на Руската федерация;

5. Укази и заповеди на президента на Руската федерация;

6. Резолюции и заповеди на правителството на Руската федерация;

7. Правни актове на Централната банка на Руската федерация;

8. Правилник „За Федералната митническа служба на Руската федерация“, одобрен. Постановление на правителството на Руската федерация от 26 юли 2006 г. № 459

Правилник „За Федералната митническа служба на Руската федерация“, одобрен. Постановление на правителството на Руската федерация от 26 юли 2006 г. № 459

50 вида правомощия, възложени на Федералната митническа служба:

1. приема нормативни актове по митнически въпроси;

2. Упражнява контрол в митническата зона;

3. Контролира валутните операции на местни и чуждестранни лица, свързани с движението на стоки и превозни средства през митническата граница;

4. разглежда жалби срещу решения и действия на митническите органи и техните длъжностни лица;

5. Води производства по дела за административни нарушения в митническата сфера и разглежда такива дела в съответствие с Кодекса за административните нарушения на Руската федерация;

6. Провежда разследване и извършва неотложни следствени действия в съответствие с Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация;

7. Извършва оперативно-издирвателна дейност

8. Прехвърля суми към федералния бюджет (през 2008 г. са преведени 4 трилиона 694,5 милиарда рубли - което е над 50% от приходите на бюджета на страната).

9. Поддържа митническа статистика на външната търговия и стоковата номенклатура на външноикономическата дейност

10. Обобщава практиката за прилагане на законодателството на Руската федерация в митническата сфера.

11. Взаимодейства по митнически въпроси с чужди държави и международни организации, предимно със Световната митническа организация.

Статистика

През 2008 г.:

В района на митниците са образувани около 5000 наказателни дела.

Задържани са стоки и превозни средства на стойност 125 милиарда рубли

Образувани са 84 000 дела за административни нарушения

На нарушителите са наложени административни глоби в размер на 10 милиарда рубли и са конфискувани стоки на стойност 1 милиард рубли.

FCS работи под ръководството на правителството на Руската федерация.

Структура на митническите органи:

1. Федерална митническа служба (до 2004 г. се нарича Държавен митнически комитет)

- централен апарат:

Началник на Федералната митническа служба. Назначен от правителството на Руската федерация. От май 2006 г. ръководителят е Андрей Юриевич Беляминов (дошъл от Рособоронекспорт). Беляминов има 4 заместници. 19 контроли.

2. Регионални митнически управления (доскоро имаше 7 области, сега са 8). Централен RTU - в Москва. СЗ - Санкт Петербург. Южное - Ростов на Дон. Приволжское - Нижни Новгород. Уралское - Екатеринбург. Сибирски - Новосибирск. Далечния изток - Владивосток.

3. Митници (120 митници). Митнически кодекс и „Общи митнически разпоредби“, одобрени. ANC на Руската федерация от 12 март 2005 г. № 7. Митниците имат права на юридическо лице.

4. Митнически пункт (повече от 600). Основа на дейност: „Общи положения за митническия пост”, утв. Със заповед на Федералната митническа служба от 13 август 2007 г. № 965. НЕ е юридическо лице, но отделно решение на Федералната митническа служба може да прехвърли правата на юридическо лице на митнически пункт.

5. Отдел "Връзки с обществеността".

Държавни служители на митническите органи

Службата в митническата служба е специален вид държавна служба в Руската федерация.

Федерален закон „За службата в митническите органи на Руската федерация“ от 18 юни 1997 г. (с последни изменения и допълнителни)

Съгласно закона митнически служител може да бъде:

1. Гражданин на Руската федерация;

2. има навършени 18 години;

3. Способни съобразно своите лични и делови качества, степен на образование и здравословно състояние да осигуряват изпълнението на възложените на митническите органи функции.

Постъпването на служба е доброволно и се извършва при условията на договор, който се сключва в писмена форма за: 1 година, 3 години, 5 години, 10 години или до навършване на пределна възраст за митническа служба.

Служителите на ТС са на служба по договор и имат ранг, служителите - при условията на трудов договор.

Титли на служители:

1. прапорщик на митническата служба;

2. Старши прапорщик;

3. Младши лейтенант;

4. Лейтенант

Първите 4 са младши команден състав

5. Старши лейтенант

6. Капитан

5-6 - среден команден състав

7. Основен;

8. подполковник;

9. Полковник

7-9 - старши команден състав

10. Генерал-майор от митническата служба

11. Генерал-лейтенант

12. Ген.-полковник

10-13 - висше ръководство

Стажът за получаване на следващото специално звание варира (общо) от 1 до 5 години (особеностите са посочени в закона). За “полковник” и нагоре не е установен стаж за получаване на следващото специално звание.

Права на митническите служители

1. Посещават организации за изпълнение на задълженията си, независимо от тяхната форма на собственост;

2. Вземете решения в съответствие със служебните си задължения и инструкции;

3. участва по своя инициатива в конкурса за заемане на свободна длъжност в митническите органи;

4. Право на повишение;

5. Право на преквалификация и повишаване на квалификацията за сметка на Федералната митническа служба;

6. Право на пенсионно осигуряване с отчитане на трудовия стаж;

7. Право на обединяване в синдикати за защита на своите интереси;

8. Използване на физическа сила, специално оборудване, както и бойно, ръчно, стрелково и холодно оръжие по специален начин.

Отговорности:

1. Осигурява спазването на Конституцията на Руската федерация и изпълнението на федералните закони;

2. Осигурява зачитане и защита на правата и законните интереси на гражданите

3. Изпълнява заповеди и указания на началници;

4. Своевременно разглежда жалбите на граждани и обществени сдружения, както и държавни органи, местни власти и организации

5. Спазва правилника за вътрешния трудов ред, установен от митническите органи, реда за работа със служебна информация и длъжностните характеристики;

6. Поддържат високо ниво на висока квалификация;

7. Пази държавна и друга защитена от закона тайна;

8. Участват в тренировъчни лагери, учения, състезания и други официални прояви;

9. Действа за защита на честта и здравето на личността, както и за осигуряване на собствената си безопасност във връзка с изпълнение на служебните задължения.

За служителите е одобрен дисциплинарният устав на митническата служба на Руската федерация. С указ на президента на Руската федерация от 16 ноември 1998 г.

Лекция No3. Тема: “Митническо оформяне”

Митническото оформяне, както всяка митническа операция, е строго формализирано.

Митническият кодекс не дава ясна концепция, но тя може да бъде изведена от същността на текста на Митническия кодекс

Митническото оформяне е набор от митнически операции и митнически процедури. Последните се извършват по отношение на стоки под митнически контрол.

Митническите операции са индивидуални действия на митническите органи и съответните лица.

Митническите процедури са последователно извършване на митнически операции, които в крайна сметка определят статуса на стоките за митнически цели.

Стоките подлежат на митнически контрол веднага след преминаване на митническата граница.

Митническото оформяне приключва, когато стоките придобият постоянен статут за митнически цели.

Процедурата за митническо освобождаване зависи от три фактора:

1) Видове стоки, пренасяни през митническата граница;

2) видът транспорт, използван за това движение;

3) Категории лица, превозващи стоки и превозни средства

Митническото оформяне започва в момента, в който документите за транспортираните стоки са представени за първи път на митническия орган. Две опции:

1) При подаване на предварителна декларация, митническото оформяне започва от момента на представяне;

При просто пренасяне на стоки през границата - при подаване на съответните документи пред митническия орган при преминаване на границата с превозни средства, превозващи съответните стоки

2) Митническото оформяне може да започне от момента на подаване на митническата декларация

Митническият кодекс се основава на принципа на непрекъснатост на митническото оформяне, поради което митническото оформяне ще бъде завършено по процедурата, при която стоките придобиват непроменен статут.

При необходимост от извършване на ветеринарна или друга проверка митническите органи трябва да си сътрудничат със съответните държавни органи. И само след проверка от съответните органи, продуктът може да придобие непроменен статут.

Ако стоките са нетрайни или има други неотложни обстоятелства, митническото оформяне се извършва по опростена процедура.

Митническото оформяне е свързано с пристигането на стоките на митническата територия.

Пристигане на стоки - доставка на стоки от мястото на преминаване на митническата граница до контролно-пропускателния пункт, където ще се извърши митническото оформяне. Контролно-пропускателният пункт не винаги съвпада с мястото на пристигане на стоките.

Контролно-пропускателните пунктове се определят от правителството на Руската федерация, което информира други държави, международни организации и други лица за тях.

Транспортирането на стоки през други места е възможно само в случай на извънредни обстоятелства (например самолет, който се разби, пресича границата на грешното място). Въпреки това стоките трябва да бъдат доставени на контролно-пропускателния пункт за митническо оформяне.

След преминаване на митническата граница и след достигане на ГКПП стоките трябва да бъдат представени на митническия орган.

При пристигане на митническата граница стоките могат да бъдат (редът и броят на извършените действия няма значение):

1) Разтоварени и презаредени;

2) Поставени в склад за временно съхранение;

3) стоките могат да бъдат декларирани под определен митнически режим;

4) Стоките могат да бъдат декларирани за вътрешен митнически транзит.

След определен период на престой на стоките на границата/КПП/митническата територия/склада за временно съхранение, съдбата на стоките се определя от митническия орган без съдебно решение (ако съдбата на стоките не се определя от нейния собственик )

Прилагане на стоки за вътрешен митнически транзит.

Това действие се извършва, ако стоките са преминали през контролно-пропускателния пункт, но лицето желае да извърши митническо оформяне в друг митнически орган (в митническото учреждение в държавата).

Тази процедура се използва, за да се запазят внесените стоки, както и да се предотврати пускането на стоки в обращение без плащане на мита (мита, такси и др.)

Подава се транзитна декларация и митническите органи решават дали стоките могат да бъдат придвижени чрез вътрешен митнически транзит.

Когато митническият орган прецени, че стоките могат да бъдат пренесени по този режим, митническият орган определя срока за вътрешен митнически транзит, но маршрутът на превозваната стока не може да се регулира от митническия орган, а само от нейния собственик. За някои стоки правителството на Руската федерация може да регулира маршрута на стоките (например етилов алкохол).

Мерки за запазване на товара от митническите органи:

1) Митническите органи имат право да предприемат мерки за идентифициране на стоките (за безопасността на стоките);

2) Митнически ескорт на стоки (ескорт);

Обезпечение на превозваните стоки - размерът му се определя от митническия орган. Ако не е възможно да се определи, митническият орган изхожда от най-високите ставки за определен вид продукт (например Kinder Surprise - шоколад и играчка).

Митническото законодателство буквално за броени часове регулира процедурата за приключване на митническото оформяне (на лицето се издава удостоверение за завършен вътрешен митнически транзит)

Митнически превозвач - за разлика от обикновен превозвач, който може да бъде физическо лице с превозно средство или транспортна компания, в случай на митнически превози, само руско юридическо лице, вписано в регистъра (на митническите превозвачи) и извършващо дейността си на професионална основа има право на това.

Ако транспортирането на стоки може да се извърши само от митнически превозвач, тогава превозът на такива стоки трябва да се извърши от митнически превозвач. При извършване на митнически превоз се сключва публичен договор.

Поставяне на стоки в склад за временно съхранение

Митническото складиране съществува, за да се гарантира безопасността на стоките, а също и ако митническите власти са решили митнически контрол.

Складът за временно съхранение е специално оборудвано място за временно съхранение. Два вида:

1) Затворено - за определени стоки; собствениците са само специални лица.

2) Отворен - всеки може да го използва; техните собственици могат да бъдат митническите власти

Собственик на склад за временно съхранение може да бъде само руско юридическо лице, вписано в специален регистър и работещо на професионална основа. С него се сключва договор, както и с митнически превозвач, като дейността му също е застрахована.

Стоките се съхраняват само за определен период от време.

Видове периоди на временно съхранение:

1) Общи - стоките могат да се съхраняват в склад за временно съхранение два месеца. Този срок може да бъде удължен по желание на лицето, но само за два месеца. След 4 месеца трябва да се определи съдбата на стоката.

2) Специални

3) Краен

Отпътуване на стоки от митническата територия на Руската федерация

Отпътуването на стоки и превозни средства е митническа процедура, при която стоките се изнасят извън митническата територия на Руската федерация, при условие че бъдат поставени под съответния митнически режим.

Изисквания към стоките, напускащи митническата територия: стоките трябва да бъдат изнесени в същото количество и в същото състояние, в което са били в момента на поставяне под митнически режим (не говорим за естествена загуба на стоки; грешки в измерванията, и т.н.)

Деклариране на стоки

Декларацията е изявление на информация за стоките пред митническите органи.

Митническата декларация е документ, който съдържа цялата информация за продукта.

Редица обстоятелства, в съответствие с които възниква задължението за деклариране на стоки:

1. Движение на стоки през митническата граница;

2. Промени в митническия режим;

3. Оформяне на стоки, чието получаване не е било предмет на декларирания митнически режим (производство на стоки, чието предназначение не е било митническо деклариране - първични и вторични отпадъци, остатъци и др.);

4. Незаконно движение на стоки през митническата граница (?)

Срокове за подаване на митническа декларация:

1) При внос на стоки на митническата територия - в рамките на 15 дни от датата на представяне на стоките пред митническия орган.

2) При износ (вътрешен митнически транзит) - задължението възниква след приключване на митническия транзит в рамките на 15 дни.

Непълна декларация - ако деклараторът или митническият брокер, който действа от името на декларатора, не разполага с пълна информация за стоките, тогава трябва да се предостави пълна декларация в определен срок. При непълна декларация е възможно стоката да се използва.

Периодична декларация - прогресивно предаване на информация за продукта.

При износ на стоки митническата декларация се представя на митническия орган след приключване на износа на стоките.

Всички документи се попълват на руски език, с някои изключения по международни договори.

Наред с митническия превозвач и собственика на временен склад има още един специален субект: митнически брокер - посредник, който извършва митнически операции от името и за сметка на декларатора. Той също така се вписва в специален регистър (регистър на митническите брокери), трябва да е руско юридическо лице, чиято отговорност също е застрахована. Държавните предприятия не могат да бъдат включени в този регистър и не могат да извършват дейност от този вид.

Митническият брокер не може да откаже да извършва бизнес, тъй като той извършва дейността си на професионална основа. Невъзможно е да се намалят правата на брокер - той извършва действия от името и за сметка на декларатора.

Освобождаване на стоки

Етап на митническо оформяне.

Вдигането на стоки е разрешение от митническия орган, което се издава на заинтересованите лица и им позволява да разполагат и използват стоките в съответствие с избрания митнически режим.

Освобождаването на стоки на теория може да бъде завършено с митническо освобождаване (плащане на всички мита, такси, услуги, предоставяне на пълна информация и др.).

Стоките трябва да бъдат освободени възможно най-бързо - този срок по правило не трябва да надвишава три работни дни от датата на приемане на митническата декларация.

След приключване на освобождаването на стоките, лицето има право да използва и да се разпорежда със стоките в съответствие с декларирания режим.

Освобождаването на стоки трябва да се разграничава от следните две определения:

Освобождаването за вътрешно потребление е основният митнически режим, в резултат на който стоките се внасят на митническата територия на Руската федерация без задължение за износ.

Освобождаване за свободно обращение - стоките получават статут, според който могат да бъдат използвани за обращение на митническата територия на Руската федерация без никакви изключения или ограничения от страна на митническите власти.

Условно освобождаване на стоки - например, ако стоката е поставена под режим временен внос и е подложена на митническо оформяне (лицето е длъжно да я изнесе).

Ако стоките са условно освободени, те се считат за чуждестранни стоки и следователно трябва да бъдат обработени по съответния начин.

Лекция №4. Тема: “Митнически режими”

Деклараторът избира митническия режим.

Митнически режим (в широк смисъл - теоретична категория): правен режим, установен от митническото законодателство, който се изразява в определена комбинация от административно-правни и финансово-правни средства за регулиране. Последните се използват за осигуряване на движението на стоки през митническата граница на Руската федерация.

Митническият режим (в тясно специализиран смисъл) е специална митническа процедура, която установява определени обстоятелства (или факти, или условия) във връзка с внесени или изнесени стоки.

Фактори (условия):

1. Статус на стоки, превозни средства и др., които се внасят или изнасят от митническата територия за митнически цели

2. Поръчайте:

А) Прилагане на мита по отношение на стоките;

Б) Прилагане на забрани и ограничения по отношение на стоки, които са установени в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Един от основните митнически режими е освобождаване за вътрешно потребление.

Митническите режими могат да бъдат класифицирани по различни признаци:

1. В зависимост от ролята на митническите режими в икономическата дейност:

А) Прост - използва се за относително самостоятелни и завършени търговски операции;

Б) Икономически - използва се по-сложна система на митническо и тарифно регулиране (няколко митнически операции)

2. В зависимост от времето:

А) Спешно

Б) Неопределен

3. В зависимост от регулирането на митническата тарифа:

А) Свързани с предоставянето на облекчения за плащане на мита;

Б) Не е свързано с предоставянето на такива обезщетения.

Поставянето под митнически режим може да доведе до промяна на собственика - правната съдба на стоките.

Често се променя не само правната съдба на даден продукт, но и неговото физическо състояние.

При внос на стоки лицето самостоятелно избира митническия режим.

Когато се касае за първоначално поставяне на стоките под митнически режим, се счита, че лицето „избира митническия режим“. Ако човек е избрал митнически режим и желае да го промени, той може да „промени митнически режим“. Правото на промяна на митническия режим не е абсолютно - едно лице не може да постави определени стоки под определен митнически режим. Окончателното решение за промяна на митническия режим се взема от митническите органи.

Трябва да се спазват всички възможности, свързани с употребата на продукта.

Митата се плащат по правило в зависимост от митническата стойност на стоките. Обикновено се декларира от самия декларатор, но митническите органи имат право да проверят митническата стойност, изчислена от декларатора.

Забрани и ограничения:

1) Забрани и ограничения от икономически характер;

2) Други забрани и ограничения

Условия, определени от митническия режим:

1. Всеки митнически режим определя условията за поставяне на стоки под митнически режим (т.е. определя какви условия трябва да бъдат изпълнени, за да бъдат поставени стоките под митнически режим от митническите органи).

2. Характеристики на използване на стоки по един или друг начин.

3. Възможност за промяна на митнически режим:

4. Определете реда, в който ще бъде завършен

4 групи митнически режими:

1) Основен митнически режим;

2) Икономически митнически режими;

3) Крайни митнически режими;

4) Специални митнически режими.

Стоката може да бъде поставена веднага под всеки един от митническите режими.

I. Основни митнически режими (категории):

1) Освобождаване за вътрешно потребление (внос) - стоките се внасят на митническата територия и остават там без задължение за износ. Като общо правило е необходимо да се заплатят пълните мита;

2) Износ - стоките, които са в свободно обращение на територията на Руската федерация, могат да бъдат изнесени извън митническата територия на Руската федерация. Подава се декларация и се заплащат износни митни сборове. Стоките се изнасят без задължение за връщане на стоките (окончателен износ - стоките не се внасят обратно на митническата територия);

3) Международен митнически транзит - под този режим могат да бъдат поставени само чуждестранни стоки, които се движат през територията на Руската федерация. Не се прилагат икономически мерки; могат да се прилагат други забрани (например свързани със сигурността); не са платени мита (ако не е нарушен митническият режим); митническите органи имат право на митническа идентификация (проверка на стоките).

II. Икономически митнически режими:

1) Три режима на обработка (резултатът е обработен или т.нар. компенсационен продукт):

Обработка на митническата територия - внесените стоки се използват на митническата територия за определен период. Срокът за обработка се определя от декларатора, но не може да надвишава две години. Има пълно условно освобождаване от плащания, но с едно задължение - стоките трябва да бъдат изнесени от митническата територия на Руската федерация. Ако стоките не се изнасят от митническата територия, тогава всички плащания трябва да бъдат извършени;

+ обработка извън митническата територия - операции с руски стоки, които се извършват извън митническата територия на Руската федерация. Преработените продукти се внасят на митническата територия на Руската федерация. Може да се внасят чужди стоки. Срокът за поставяне на стоки е за период не повече от 2 години;

+ обработка за вътрешно потребление - стоките се внасят на митническата територия, обработват се, период - не повече от 1 година, стоките се освобождават за свободно обращение.

2) Режим временен внос – в международната търговска практика това е един от най-популярните митнически режими. Стоките, поставени под този режим, са чуждестранни стоки, които могат да се използват на митническата територия на Руската федерация за определен период от време. Такъв период не може да надвишава две години. Икономическите ограничения не се прилагат. Мита не се плащат. Стоката трябва да се използва така, че при износ да остане в непроменено състояние.

3) Режим митнически склад - стоките се съхраняват в склад до определяне на бъдещия митнически режим. Срок на годност - не повече от 3 години.

4) Свободна митническа зона (свободен митнически склад) - трябваше да се приеме специален закон.

III. Крайни митнически режими - не се предприемат допълнителни действия:

1) Режим реимпорт - митнически режим, при който стоки, изнесени преди това от територията на митническата територия на Руската федерация, се внасят на територията на Руската федерация без заплащане на мита и без прилагане на забрани и ограничения от икономическо естество. Временни периоди - не повече от 3 години;

2) Режим реекспорт - стоки, внесени преди това на територията на Руската федерация, се изнасят от територията на Руската федерация без заплащане на мита или с възстановяване на платени вносни мита. Задължителна идентификация на стоките;

3) Режим унищожаване - митнически режим, при който чуждестранните стоки се унищожават под митнически контрол. Унищожаването трябва да бъде безопасно за човешкото здраве и околната среда и не трябва да води до разходи за държавните агенции. Няма да се плащат вносни мита или други данъци. Не всички стоки могат да бъдат поставени под режим на унищожаване - например културни ценности, редки животни и растения и др.;

4) Режим на отказ в полза на държавата - митнически режим, при който стоките се прехвърлят във федерална собственост без заплащане на мита и не се прилагат икономически ограничения. Отказът в полза на държавата не трябва да води до определени разходи за държавата.

IV. Специални митнически режими - по отношение на тези режими не се прилагат икономически мерки и не се плащат митнически сборове.

1) Режим на временен износ - стоките могат да бъдат временно изнесени извън митническата територия на Руската федерация, използвани и след това внесени обратно. Такива стоки трябва да бъдат идентифицирани. Крайният срок за износ на стоки не е установен от закона;

2) Безмитна търговия - чуждестранни стоки, внесени на митническата територия на Руската федерация, или руски стоки, се продават на дребно на лица, които пътуват в чужбина в специални пунктове (безмитни). Режимът се осъществява без митнически сборове.

3) Движение на доставки - стоките, които са предназначени за платен международен превоз на пътници, се пренасят през митническата граница без мита и икономически мерки.

4) Други специални митнически режими се установяват по отношение на следните стоки, превозвани през митническата граница:

+ стоки за посолства и консулства на Руската федерация, разположени извън Руската федерация;

+ движение на стоки между военни части;

+ Руски стоки, които се движат през митническите територии на чужди държави;

+ превозвани стоки за хуманитарна помощ, помощ при бедствия и др.

Лекция № 5. Тема: “Митнически контрол”

Концепция и принципи

Митническият контрол е институт на митническото право, чиито норми и принципи определят формите и реда за извършване на митнически контрол при движение на стоки и превозни средства през митническата граница.

Митническият контрол в Митническия кодекс (CamC) е посветен на раздел IV, гл. 34-38 (чл. 358-400)

Принципи - Член 358 TamK:

1. Митническият контрол се извършва изключително от митническите органи в съответствие с митническия кодекс на Руската федерация.

2. При извършване на митнически контрол митническите органи изхождат от принципа на селективност и като правило се ограничават само до онези форми на митнически контрол, които са достатъчни, за да осигурят спазването на митническото законодателство на Руската федерация

3. При избора на форми на митнически контрол се използва система за управление на риска, като рискът се разбира като вероятността от неспазване на митническото законодателство на Руската федерация.

4. За подобряване на митническия контрол Федералната митническа служба на Руската федерация си сътрудничи с митническите органи на чужди държави и сключва споразумения за взаимопомощ с тях.

5. За да се повиши ефективността на митническия контрол, Федералната митническа служба на Руската федерация и други митнически органи се стремят да взаимодействат с участниците във външноикономическата дейност (ВЕД), превозвачите и други организации, чиято дейност е свързана с външната търговия със стоки и техните професионални асоциации (асоциации).

Дати и място на митнически контрол

Съгласно чл. 359 TamK срокът за проверка от митническите органи на документи и стоки не трябва да надвишава три работни дни.

Митническият орган може да удължи срока за проверка на стоките, ако те (стоките) не са разделени на опаковъчни единици по отделни видове и наименования на стоките и информацията за опаковката и етикетирането не е посочена в търговските и транспортните документи на стоките.

Изкуство. 361 TamK позволява на митническите органи да проверят точността на информацията, декларирана по време на митническото оформяне след освобождаването на стоките в рамките на една година от датата, на която стоките загубят статута си „под митнически контрол“.

Стоките и превозните средства, внесени на митническата територия на Руската федерация, се считат за под митнически контрол от момента на преминаване на митническата граница при пристигането им на митническата територия на Руската федерация и до момента:

1. Допускане за свободно обращение;

2. Унищожаване на стоки;

3. Отказ в полза на държавата;

4. Прехвърляне на стоки във федерална собственост или разпореждане с тях по друг начин;

5. Фактическият износ на стоки и превозни средства от митническата територия на Руската федерация.

Използването и разпореждането с внесени стоки и превозни средства под митнически контрол е разрешено по начина и при условията, определени от Митническия кодекс на Руската федерация.

Руските стоки и превозни средства се считат за под митнически контрол при износ от митническата територия на Руската федерация от момента на приемане на митническата декларация или предприемане на действия, пряко насочени към износ на стоки от митническата територия на Руската федерация, до преминаване на митницата. граница.

Необходимите документи за митнически контрол трябва да се съхраняват най-малко три календарни години след годината, през която стоките губят статута си под митнически контрол.

Срокът за съхранение на документи е определен на пет календарни години за митнически брокери, собственици на складове за временно съхранение (TSW) и митнически складове, както и за митнически превозвачи (член 363 TamK).

Изкуство. 362 TamK предвижда, че за целите на митническия контрол под формата на митническа проверка и митническа проверка на стоки и превозни средства, тяхното съхранение и движение под митнически надзор се създават зони за митнически контрол.

Тези зони могат да бъдат създадени по протежение на митническата граница, на места за митническо оформяне, митнически операции, претоварване на стоки, временно складиране и на други места, определени в съответствие с Митническия кодекс.

Зоните за митнически контрол могат да бъдат постоянни, когато в тях редовно се намират стоки, подлежащи на митнически контрол, или временни. Процедурата за създаване на зони за митнически контрол, както и изискванията за тях, се определят от Федералната митническа служба на Руската федерация, с изключение на създаването на зони за митнически контрол по протежение на митническите граници. Процедурата за създаване на зони по митническите граници се определя от правителството на Руската федерация.

Извършването на производствена и друга търговска дейност, движението на стоки, превозни средства, лица, включително служители на други държавни агенции през границите на зоните за митнически контрол и в техните граници, е разрешено с разрешение на митническите органи и под техен надзор, с изключение на случаите. установени от Митническия кодекс и други федерални закони.

Проверка на стоки, документи и превозни средства е разрешена само в зоните за митнически контрол.

Форми на митнически контрол

Изкуство. 366 TamK определя следните форми на митнически контрол:

1) проверка на документи и информация (член 367);

2) устен разпит (чл. 368);

3) получаване на обяснения (чл. 369);

4) митническо наблюдение (чл. 370);

5) митническа проверка на стоки и превозни средства (външна проверка, без проникване в опаковката на стоките) (член 371);

6) митническа проверка на стоки и превозни средства (проверка на стоки с проникване в контейнера или опаковката на стоките, отваряне) (член 372);

7) личен обиск (на лица) (чл. 373);

8) проверка на маркировката на стоките със специални знаци, наличието на идентификационни знаци върху тях (член 374);

9) проверка на помещения и територии за целите на митническия контрол (чл. 375);

10) митнически одит (член 376)

Изкуство. 386 TamK - личният багаж на президента на Руската федерация, включително тези, които са прекратили пълномощията си, и членовете на семейството му, които го придружават, не подлежат на митническа проверка; членове на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация; депутати от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация; съдии. Ако тези лица преминават държавната граница на Руската федерация във връзка с изпълнението на техните депутатски или служебни задължения.

Съгласно чл. 386 TamK чуждестранни военни кораби (кораби) и военно оборудване, пътуващи на собствен ход, са освободени от митническа проверка.

Личен оглед

Личният обиск като изключителна форма на митнически контрол може да се извърши по решение на ръководителя на митническия орган или лицето, което го замества, ако има основания да се смята, че лице, което преминава през държавната граница на Руската федерация и се намира в зоната за митнически контрол или в транзитната зона на летище, отворено за международен трафик, се крие и не освобождава доброволно стоки, забранени за внос на митническата територия на Руската федерация или износ от тази територия, или транспортирани в нарушение на заповедта установени от Митническия кодекс.

Решението за извършване на личен обиск се взема от ръководителя на митническия орган в писмена форма чрез налагане на резолюция по доклада на служител на митническия орган или се оформя в отделен акт. Преди започване на личен обиск митническият служител е длъжен да съобщи на лицето решението за извършване на личен обиск, да запознае това лице с неговите права и задължения и да го покани доброволно да предаде скритите стоки.

Личният обиск се извършва от митнически служител от същия пол като претърсваното лице в присъствието на двама свидетели от същия пол в изолирано помещение, отговарящо на санитарно-хигиенните изисквания.

Достъпът до това помещение на други лица и възможността за наблюдение на извършването на личен обиск от тяхна страна трябва да бъде изключен.

Преглед на тялото на претърсваното лице трябва да се извършва само от медицински работник, който няма право да избягва решението на началника на митническия орган за извършване на преглед.

При личен обиск на непълнолетно лице имат право да присъстват неговите законни представители - родители, осиновители или придружители.

Личният обиск трябва да се извърши в правилната форма и без да се причинява противозаконна вреда на здравето и имуществото на претърсваното лице, доколкото това е необходимо за откриване на предмети, скрити от лицето върху него.

Претърсваното лице или неговият законен представител при личния обиск е длъжен да изпълни законовите изисквания на митническия служител, извършващ личния обиск, и има следните права:

1. Изискване на писмено решение на началника на митническия орган;

2. Запознайте се с правата и задълженията си (можете да поискате писмено становище и да се подпишете – подпис и дата);

3. Дават обяснения, правят молби;

4. Да се ​​запознае с протокола за личен обиск след приключване на изготвянето му (единият екземпляр се подписва и дава на проверяваното лице) и прави изявления за включване в протокола;

5. Ползвайте родния си език, както и услугите на преводач;

6. Обжалване на действията на митническите служители при приключване на личния обиск, ако претърсваното лице смята, че правата му са (грубо) нарушени.

Лекция №6. Тема: “Митнически плащания”

Митническите плащания са вид данък върху стоките и превозните средства, пренасяни през митническата граница.

В TamK раздел III е посветен на митническите плащания, 8 глави (27-33.1) и 50 члена (член 318-357.10)

Видове митнически плащания:

1. Мито;

2. Мита;

3. Данък добавена стойност;

4. Акцизи.

При митническите такси е важна митническата стойност на стоката (за монтаж и калкулация).

Митническата стойност се декларира от декларатора, а митническите органи извършват проверка за установяване на правилността на митническата стойност на стоките.

Митата се събират от митническите органи на Руската федерация при внос или износ на стоки от митническата територия на Руската федерация в размерите, предвидени в Закона „За митническите тарифи“ от 1993 г. (с измененията през 2005 г.).

Митническите ставки зависят от следните фактори:

1. Вид на стоките, съгласно класификацията на стоковата номенклатура на външноикономическата дейност (ТН ВЕД). Повече от 12 000 позиции.

2. От страната на произход на стоките;

3. За условията, определящи прилагането на специални видове мита.

В зависимост от посоката на движение на обложените стоки се разграничават следните видове мита:

1. Вносните мита са най-разпространеният вид мита в световната практика;

2. Износни мита - например по отношение на суровините. Износните мита зависят от световните цени и постоянно се преразглеждат от правителството в зависимост от пазарните условия на стоките.

В Руската федерация ставките на вносните мита, в зависимост от страната на произход на стоките, се разделят на следните видове:

1. Основни ставки - прилагат се за страни, с които търговските отношения предвиждат режим на най-облагодетелствана нация. Режимът е установен с по-голямата част от страните по света;

2. Максимални ставки - приблизително 200% от посочените в митническата тарифа (за страни, с които няма режим на най-облагодетелствана нация или за стоки, чиято страна на произход не е установена).

3. Преференциални ставки - 75% от базовите ставки и се прилагат за стоки с произход от страни, класифицирани като развиващи се (има около 50 страни - страните са разположени в Африка, Азия и някои в Латинска Америка).

4. Липса на мита - за стоки с произход от страните от ОНД.

В зависимост от метода на изчисляване на ставките, митата се разделят на:

1. Адвалорни - определят се като процент от митническата стойност на стоките и обикновено се прилагат за суровини и хранителни продукти (например 5%, 10% и т.н. на стъпки от 5 от митническата стойност на стоките).

2. Специфични - под формата на конкретна парична сума за единица стока. Те се прилагат, като правило, за готови продукти (в Руската федерация, като правило, те се определят в евро).

3. Комбинирани - комбинация от адвалорни и специфични мита.

Специални видове мита:

1. Специални - те могат да се използват като защитна мярка срещу вноса на стоки в Руската федерация в количества и при следните условия:

A) Причиняване или заплаха за причиняване на вреда на местни производители на подобни или конкурентни стоки;

Б) Като отговор на дискриминационни действия на други държави или съюзи, които нарушават интересите на Руската федерация.

В) Като начин за потискане на нелоялната конкуренция

2. Антидъмпингови - насочени към защита на вътрешния пазар от внос на стоки на дъмпингови (ниски) цени, което предполага по-високата им цена на пазара на страната износител спрямо страната вносител;

3. Компенсаторни - въвеждат се за стоки, за които се използват държавни субсидии в страната на тяхното производство с цел развитие на износа или заместване на вноса, което води до изкуствено намаляване на производствените разходи, а оттам и себестойността на такива стоки.

4. Сезонни - установяват се за стоки, чиито обеми на производство и продажби варират рязко през годината (селскостопански продукти).

Видове мита:

1. Митническо освобождаване - ставките се определят от TamK и правителството на Руската федерация.

Размерът на залозите варира - минимум (500 рубли) и максимум (100 000 рубли)

2. За митнически ескорт на стоки през митническата територия на Руската федерация, установен от TamK в следните размери:

А) За придружаване на всяко моторно превозно средство и всеки железопътен вагон на разстояние: до 50 км - 2000 рубли, от 50 до 100 км - 3000 рубли, от 101 до 200 км - 4000 рубли, над 200 км - 1000 рубли за всеки 100 км писта, но не по-малко от 6000 рубли.

Б) За съпровождане на всяко море, река или самолет - 20 000 рубли, независимо от разстоянието на пътуване.

3. За складиране на стоки в митнически складове или складове за временно съхранение:

Съхранение на стоки в склад за временно съхранение или в митнически склад на митническите органи - тарифите се заплащат в размер на 1 рубла за всеки 100 кг тегло на стоките на ден (или на ден), както и в помещения, специално пригодени за съхранение на стоки (например хладилници) - в размер на 2 рубли за всеки 100 кг тегло. От 1 октомври 2009 г. между декларатора и митническия брокер е установена солидарна отговорност за плащане на митните сборове. Срокове за авансово плащане (платете и след това ще бъдат извършени други операции - съхранение, поддръжка и др.)

ДДС и акцизи се налагат само върху вносни стоки. ДДС и акцизи не се начисляват върху изнесените стоки, ако се начислят, те се връщат.

Плащане на гаранция за възбрана

При внос на стоки митническите сборове се заплащат не по-късно от 15 дни от деня на представяне на стоките пред митническите органи, а при износ на стоки - не по-късно от деня на подаване на митническата декларация.

Митническият орган има право да изиска предоставяне на обезпечение за плащане на митните сборове, включително ако деклараторът е извършвал външноикономическата си дейност по-малко от 1 година.

Плащането на митата се осигурява по следните начини:

1. Залог на стоки и друго имущество;

2. Банкова гаранция;

3. Чрез внасяне на средства в касата или в отделна сметка на митническия орган във федералната хазна (паричен депозит);

4. Поръчителство

Гаранция за плащане на мита не се предоставя, ако размерът на дължимите мита, неустойки и лихви е по-малък от 20 000 рубли, както и в случаите, когато митническият орган има основание да смята, че поетите към него задължения ще бъдат изпълнени.

В случай на забавяне на плащането на митническите такси се начислява неустойка. Неустойката се начислява за всеки календарен ден забавяне като процент в размер на 1/300 от лихвения процент на рефинансиране на Централната банка на Руската федерация от размера на плащанията, извършени в деня, в който започне да се изчислява неустойката.

Исканията за плащане на митнически сборове се изпращат на платеца не по-късно от 10 дни от датата на откриване на факта на неплащане или непълно плащане на митнически сборове.

Срокът за изпълнение на искането за плащане на митнически сборове е 20 дни от датата на получаване на искането (максимум), след което се начислява неустойка.

Съгласно чл. 351 TamK, в случай на неспазване на изискването за плащане на мита в рамките на установените срокове, митническият орган взема решение за събиране на средства от банковите сметки на платеца по безспорен начин в рамките на определените суми на митата. в изискването за плащане на мита и сумите на санкциите, начислени към деня на вземане на такова решение.

В случаите, когато няма средства по сметките на платеца или липсва информация за сметките на платеца, митническите органи имат право да събират митни сборове за стоки, за които не са платени митни сборове, ако тези стоки не са напуснали митницата. граница.

Митническите органи могат да променят сроковете за плащане на митните сборове под формата на разсрочено или разсрочено плащане за период от 1 до 6 месеца. За целта платецът трябва да подаде писмено заявление до митническия орган, като посочи причините и основанията за такова искане. Митническият орган трябва да се произнесе в 15-дневен срок от датата на подаване на заявлението.

...

Подобни документи

Същността на понятието „митническа престъпност”. Разпит по дела за фалшификации и други престъпления в областта на митническата дейност. Функции на органа за дознание. Укриване на плащания и такси. Икономическата контрабанда: понятие, характеристики, отговорност.

презентация, добавена на 07.04.2015 г


Понятие, същност и принципи на международното митническо право. Насоки на сътрудничество между Руската федерация и международните организации в митническия сектор. Процесът на формиране на митническия съюз като субект на международното митническо право.

тест, добавен на 29.11.2015 г


Понятие и обща характеристика на субектите на митническото право. Митнически органи, тяхното място в системата на държавните органи на Руската федерация, правомощия и дейности. Правоспособност на юридическите и физическите лица като субекти на митническото право.

курсова работа, добавена на 25.10.2010 г


Видове, понятие и състав на административните нарушения в областта на митническото дело. Анализ на действащото законодателство на Руската федерация в тази област. Отговорност за нарушения на митническите правила и органи, участващи в борбата с извършването на нарушения.

курсова работа, добавена на 24.11.2014 г


Концепцията за митнически ескорт, вземане на решения за неговото прилагане. Митнически такси за митнически ескорт. Процедура за изчисление, ставки на таксите, срокове за плащане. Събиране и връщане на митни сборове, освобождаване от плащането им, митнически ред.

дисертация, добавена на 15.04.2010 г


Митническата тарифа като инструмент за държавно регулиране на външната търговия, действащ чрез механизма на ценообразуване. Протекционистични и фискални функции на митническата тарифа. Видове митнически плащания. Митнически такси за митническо оформяне.

резюме, добавено на 27.02.2010 г


Спецификата на митническото право като набор от правни норми, установени от държавата и предназначени да регулират обществените отношения в областта на митниците. Международни договори, които са източници на руското митническо право.

курсова работа, добавена на 22.12.2011 г


Разпоредби относно митническите плащания. Изчисляване на мита. Митнически ставки. Данък добавена стойност и акциз. Митнически плащания при износ. Освобождаване от акциз върху износа. Митнически такси за митнически операции.

курсова работа, добавена на 28.05.2014 г


Митнически бизнес: концепция, цели, съдържание и структура, отражение в законодателството на Руската федерация. Митническа декларация и документи, принципи и етапи на тяхното регистриране. Тенденции и перспективи за развитие на митническото дело и митническата политика в съвременна Русия.

курсова работа, добавена на 04/11/2012


Развитие на митническия бизнес в московската държава. Митническа система в Руската империя през 17-19 век. Митнически бизнес и митнически органи на съветската държава. Основните проблеми и перспективи за развитие на тази услуга на настоящия етап в Русия.

Федерална агенция за образование Кратък курс от лекции по дисциплината „Митническо право“ Държавно висше учебно заведение (за студенти по специалност 030501-Юриспруденция). Ulan-професионално образование Ude: RIO VSGTU, 2007-34p. Източносибирски държавен технологичен университет (GOU VPO VSTU) Институт по икономика и право Юридически факултет Катедра по публичноправни дисциплини Кратък курс от лекции е предназначен за редовни студенти Кратък курс от лекции по митническо право, изучаващи специалност 030501-"Юриспруденция" . Съдържа специалност 030501 „Право“ и съдържа основното съдържание на дисциплината „Митническо право“. Ключови думи: митническо право, митническа служба, митнически режими. Съставител: Баяндуева Б.Б. Издателство VSTU Ulan-Ude, 2007 1 2 До 1917 г. митническата дейност не се промени много, промениха се само митническите тарифи, облекченията за чужденците, разрешенията или забраните за внос или износ на определени стоки. Въпроси: От 1918г в митническата служба започна нов етап, той се пре- 1. Историческият път на руската митница. решение от Министерството на финансите към Министерството на външната търговия - 2. Понятие, икономически и други цели на митническото дело. Говли (Народен комисариат), т.е. подчинен и едва през 1986г. митници 3. Митниците като част от държавната дейност се преобразуват в самостоятелно ведомство. Основен. 4. Митническото право като сложен отрасъл на правото към Министерския съвет на СССР. 5. Източници на митническото право. Първата съветска митническа харта се появява през 1924 г., а през 1928 г. – 1-ви Митнически кодекс, който беше заменен с нов в 1. Исторически път на руските митници. 1964 г без съществени промени. През 1991г Във връзка с митническия бизнес в Русия съществува от поне 1000 години след трансформациите в СССР беше приет нов Митнически кодекс, който продължи около 2 години, т.е. до 1993г Киевска Рус, в други държави се появява още по-рано.С разпадането на СССР започва нов период на развитие на Русия, когато специално назначени лица налагат такси за внос и благоприятни митнически дела в условията на местен политически, икономически транспорт на стоки през граници или транспорт през територията на тези правителствени реформи, укрепване на международното сътрудничество. подаръци Към 1995г В Руската федерация имаше 15 митнически управления По време на татаро-монголското иго в Русия започна да се използва думата „тамга“ (регионална), 150 митнически служби и повече от 500 митнически служби. Тамга е вид такса за получаване на станция с население над 40 хиляди души. Хански етикети, даващи право на определени дейности. Появяват се вътрешни митници и нови митнически граници.Оттук и думите - тамжит, т.е. данък с тамга, митницата е място, икономическите методи за влияние върху чуждите митници са се разширили, където военнослужещият събира мито - тамга или нова икономическа дейност, укрепване на връзките с другите поставя петно ​​(печат), преди тамга митническите такси да се наричат ​​държави. За кратко време те бяха подготвени и станаха още по-устойчиви. вие (през 1993 г.) Митническия кодекс на Руската федерация, Законът за митническите тарифи - В Московската държава, с нейната сложна и объркваща фира, и много други подзаконови актове, които създадоха модерна финансова система, множество данъци и такси, управление на основата на митническото дело. митниците били в ръцете на „митнически началници”, които били подпомагани от 2. Понятие, икономически и други цели на митническото дело. целуващи (помощници). Така митническият бизнес се появява, съществува и В средата на 17 век митническата политика на Русия е претърпяла ще съществува, защото има държави, техните големи промени, причината е нарастването на автократичните граници, през които различни видове стоки ход и роккратическата тенденция на формирането централизирана Рос- транспортни средства. И толкова повече стоки се движат през руската държава. границите на държавите, особено при Петър I, няма фундаментална новост в митническите дела. Увеличиха се само броят на вътрешните плащания, митата за разтоварване и дъмпинг на речните кораби и други такси. Създадени са Търговската колегия и Институтът на митническия кмет, който ръководи митницата и се избира измежду търговците. 3 4 нараства значението на митническите въпроси. Защото това е работата. Член 8 от Конституцията на Руската федерация гласи: „В Руската федерация свободното движение на стоки е гарантирано като единна част от държавния механизъм, нейното вътрешно и икономическо пространство и външна политика. ров, услуги и финансови ресурси, подпомагане на конкуренцията, безплат- Същността на всяка дейност се разкрива чрез идентифициране на стопанска дейност.”, а чл.74 забранява поставянето на цели. установяване на митнически граници на територията на Руската федерация. Тълкуването е ясно: Митническият бизнес преследва две групи цели: член 71 от Конституцията на Руската федерация гласи, че митническото регулиране е свързано с икономическите, които се състоят от фискални функции и попадат само под юрисдикцията на държавните органи. регулаторен. Фискалните функции са попълване на приходната част на държавата 4. Митническото право като сложен отрасъл на правото. държавен бюджет. Митническото право е сложен отрасъл на руското право.Регулаторни функции. законодателството, което е система от правни норми, оказва своето регулиращо въздействие върху икономиката; ограничения, лицензиране, квоти. В същото време митническото право е тясно свързано с някои въпроси, които се регулират от международното право. Ако а) стимулират развитието на националната икономика. Митническата служба е част от държавния апарат; б) защита на руския пазар. административно управление, то дейността му се отнася до изпълнител- в) привличане на чужди инвестиции. няма мощност. Следователно системата на митническите органи е административна агенция за изпълнение на задължения към други държави, стратегически отдел, който извършва не само администриране на международни съюзи. стратегически надзор на участниците във външнотърговската дейност, а в някои случаи и защитни цели (функции). административна принуда с всички произтичащи от това последици.Осигуряване на икономическа и санитарна сигурност. държава, обществен ред, обществено здраве, културни Предмет на митническото право са обществените ценности. носене, които възникват във връзка с движението на стоки и Предотвратяване и разкриване на контрабанда, укриване на превозни средства през митническата граница. плащане на мита и други нарушения. Предотвратяване Основният метод за митническото право е администрирането на вноса на територията на Руската федерация на стоки, вредни за здравето и законовия метод. здравеопазване и екология, внос на наркотични, отровни, експлозивни, радиоактивни материали. Износ на антики, 5. Източници на митническото право. представляващи историческа и културна ценност за страната.Източниците на митническото право са федерални закони. законодателни и изпълнителни органи на държавната власт. Според съдържанието си те могат да бъдат разделени на 2 групи. 1) чисто 3. Митническото дело като неразделна част от държавните източници на правото 2) смесени източници на правото. Например към дейности. Първата група включва Конституцията на Руската федерация, Кодекса на труда на Руската федерация и „Закона за митническото дело - неразделна част от системата на изпълнителните тарифи“, „Закона за службата в митническите органи на Руската федерация“ . власт, която се характеризира със следните принципи: подходящо В смесени източници може да има норми с различни различия, законност, ефективност, демократичност, задължителни правни институции (или отрасли), например законите на Руската федерация „За Nost. Принципите включват единството на митническия внос и износ на културни ценности“, „За валутното регулиране и валутния контрол“, „За акцизите“, „За държавната граница“ и Руската федерация от 1993 г., законодателят не е предвидил норми, в съответствие с много други.. с което митническите органи биха се класифицирали като правоприлагащи (както вече посочихме това следва от функциите, които изпълняват). Според нас това е сериозен пропуск на законодателя. Митническите органи, образувайки единна система, представляват подсистема на общата система от изпълнителни органи 1. Мястото на митническите органи в системата на държавната власт. Координация и взаимодействие между митническите органи и властите на Руската федерация? други изпълнителни органи за целите на ефективни митници 2. Задълженията, правомощията и отговорностите на митническото регулиране се осигуряват от правителството на Руската федерация, което упражнява общо управление на митническите въпроси в Руската федерация (клауза 3, член 1) Кодекс на труда на Руската федерация). физическа сила, специални средства и оръжия Държавни органи на съставните образувания на Руската федерация 4. Осигуряване на дейността на митническите органи на дезерцията, органите на местното самоуправление, обществените сдружения не могат да се намесват в дейността на митническите органи при изпълнение на техните функции ( клауза 2 на член 401 от Кодекса на труда на Руската федерация). 1. Мястото на митническите органи в системата на държавните митнически операции за митническо оформяне на стоки - органи на Руската федерация. Митническите органи съставляват единен федерален център на митническите органи и тяхната структурна подразделена система (клауза 1 от член 401 от Кодекса на труда на Руската федерация). Това единство на позициите (член 406 от Кодекса на труда на Руската федерация). Разрешението за извършване на митническата система на митническите органи се обуславя от следните факти - операции извън местонахождението на митническите органи и техните структури: единството на целите и задачите на митническите органи, единството на туристическите единици се дава в писмена форма от ръководителят на митническата територия, единството на изпълняваните функции. митнически орган или упълномощено от него лице. Митническите органи са правоприлагащи органи - Извършване на митнически операции по митнически формалности. Правоприлагащият характер на дейностите на митническите органи извън местонахождението на митническите органи може да произтича от функциите, които изпълняват (например те могат да се считат за предоставяне на специална услуга на декларатора; митническите органи се борят с контрабандата и други престъпления на митническите власти и може да стане основа, например, плен, административни нарушения в областта на митническото освобождаване, за увеличаване на ставката на митото за митническите дела, потискане на незаконния трафик чрез митническо освобождаване, гранични наркотици, оръжия, културни ценности, радиоактивни вещества, други стоки и предмети, както и 2. Отговорности, правомощия и отговорности на митниците - оказване на помощ в борбата срещу международния тероризъм и женски органи при потискане на незаконната намеса на руските летища - Правомощията на митническите власти да извършват нео- Отска федерация в дейностите по международни граждански фалшиви следствени действия и разследвания в рамките на тяхната авиация), както и от правомощията, които са им възложени (правото на петиция е залегнало в чл. 408 от Кодекса на труда на Руската федерация (алинея 6) * (203). митническите служители прилагат физически В Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, параграф 3 от чл. 151 установява, че дознателят - сила, специални средства и оръжия). Изброените функции на митническите органи извършват наказателни разследвания * (204) - законодателят е залегнал в параграф 6 на чл. 403 от Кодекса на труда на Руската федерация, но за разлика от Кодекса на труда, в нови случаи на престъпления, предвидени в част 1 на чл. 188 7 8 („Контрабанда“) и чл.194 („Укриване на митнически сборове – леко оръжие; специално обучение за притежание на леко оръжие, събирани от организация или физическо лице“), оръжия и др. Наказателен кодекс на Руската федерация. В чл. 414 от Кодекса на труда на Руската федерация изброява и закрепва задължителния Наказателно-процесуален кодекс на Руската федерация (клауза 2 на член 157), установява нормата, според която действията на митнически служител, когато се прилагат органи извършват спешни следствени действия на физическа сила, специални средства и огнестрелни оръжия по наказателни дела дела за престъпления с оръжие. тами 2-4 с.л. 188 („Контрабанда“), чл. да се използва за създаване В Кодекса на труда на Руската федерация от 1993 г., блок от въпроси относно прилагането на оръжия за масово унищожение, оръжия и военна техника"), техническата поддръжка се регулира от норми, съдържащи член 190 ("Не се връщат в територията на Руската федерация в глава 62 (чл. 430, 431), а сега тези въпроси и асоциации на предмети на изкуството, историята и археологическите гаранции на служители на митническите органи на регулаторното наследство на народите на Руската федерация и чуждестранните се уреждат от нормите на чл. 418 от Кодекса на труда на Руската федерация от 2003 г., Федерален закон за страните“) и член 193 („Невъзвръщане на средства от чужбина на 21 юли 1997 г. N 114-FZ „Относно службата в митническите органи на руската чуждестранна валута “) от Наказателния кодекс на Руската федерация. Руската федерация" (Глава V "Условия за служба в митниците за успешно изпълнение от митническите органи на пощенските органи") и Федерален закон от 30 юни 2002 г. N 78-FZ "За новите задачи и възложените функции, те трябва да имат парични надбавки за служители на определени федерални организации - информация, необходима за приемане на административни постановления на изпълнителната власт, други плащания на тези служители и решения. и условията за прехвърляне на определени категории служители на федералните - Нормите на Кодекса на труда на Руската федерация възлагат на много лица задълженията на данъчната полиция и митническите власти на Русия - да предоставят на митническите власти информация, необходима за други условия на служба (работа)", но за собствени цели за митнически цели. Информация може да бъде получена от митническите органи - нормите на посочените закони имат бланкет, референтни органи и от държавни органи, с които Държавният митнически комитет на В Русия е организирано междуведомствено взаимодействие Всяка информация, получена от митническите органи, може да се използва само за митнически цели (член 10 от Кодекса на труда на Руската федерация) Тема 3. Митнически режими 3. Използване на физическа сила, специални средства и оръжия от митнически служители Въпроси : 1. Понятия за митнически режими Митническите служители имат право да използват физическа сила, специални средства и огнестрелни оръжия 3. Характеристики на митническите режими оръжия в случаите и по начина, предвиден в членове 414-417 от Кодекса на труда на Руската федерация Федерация. Наличието на тези права поражда та- 1. Понятия за митнически режими. евентуални отговорности на властите, например да се подлагат на периодични тестове за годност за действие в условия, свързани с определена цел; или точно установен режим с използване на физическа сила, специални средства и огън - животът на човек, общество, държава. 9 10 Правният режим се разбира като съвкупност от правила За целите на митническото регулиране по отношение на стоките, закрепени в правни норми и регламентиращи такива, се установяват следните видове митнически режими: правна дейност. 1) основни митнически режими: Според продължителността на валидност има режими за постоянно и временно освобождаване за вътрешно потребление; заменими. износ; Митнически режим – набор от разпоредби, които определят международния митнически транзит; определяне на статута на преместените стоки и превозни средства 2) икономически митнически режими: през митническата граница на Руската федерация за митнически цели. Това е обработка на митническата територия; е постоянен, общонационален. Може да се разбира като преработка за вътрешно потребление; как е свързан набор от правила, регулиращи дейностите - обработка извън митническата територия; свързани с движението на стоки и превозни средства чрез временен внос; Митнически склад Ница; Най-важните компоненти на митническите режими са: свободна митническа зона (свободен склад); Xia: 3) крайни митнически режими: 1) мерки на икономическата политика, т.е. административен реимпорт; въздействие върху техния внос и износ чрез забрани или ограничения върху реекспорта; (лицензиране, квоти и използване на други мерки; административно унищожаване; стратегически лостове за регулиране на икономическите процеси) отказ в полза на държавата; 2) митническо оформяне 4) специални митнически режими: 3) митнически плащания за временен износ; 4) митнически контрол безмитна търговия; 5) правила за използване и разпореждане с „безмитно“ движение на доставките; стоки и превозни средства. други специални митнически режими. В зависимост от тези компоненти може да се разграничи вид общ митнически режим: 3. Характеристики на митническите режими. 1) преференциални (движение от физически лица на стоки, които не са 1. Освобождаване за вътрешно потребление - митнически ре- за търговски цели, експортно-импортни операции под натиск, при които стоките, внесени на митническата територия на Руската въз основа на международни договори) и други Стоките на Руската федерация остават на тази територия без 2) обичайното задължение за изнасянето им от тази територия. 3) засилени (стратегически стоки, културни ценности) 2. Експорт - митнически режим, при който стоки, имущество, валута и др.), които са в свободно обращение на митническата територия на Руската федерация, се изнасят от тази територия без задължителни 3 вида режими: режим реимпорт 1) режим стоки 3. Международен митнически транзит - митнически режим 2) режим превозни средства режим, при който се придвижват чуждестранни стоки през митницата - 3) режим валута и валутни ценности. женени територия на Руската федерация под митнически контрол между мястото на пристигането им на митническата територия 2. Видове митнически режими. Руската федерация и мястото на тръгването им от тази територия 11 12 (ако това е част от техния маршрут, който започва и мита по ставките, приложими за продуктите, които се обработват извън митническата територия на Руската федерация) без плащане на мита, данъци, както и без 3. Обработка извън митническата територия - митническо прилагане на стоки на забрани и ограничения икономически режим, при който стоките се изнасят от митническата територия от характер, установен в съответствие със законодателството на Руската федерация за целите на извършване операции по пренареждане на Руската федерация на държавно регулиране на износа на стоки в рамките на определен период (период на прехвърляне на нетърговски дейности. транзит на стоки - митнически режим, изпращане на стоки) с последващ внос на преработени продукти, с които са стоките преместени под митнически контрол с пълно или частично освобождаване от плащане на вносни мита между два митнически органа на Руската федерация, включително чрез териториални мита, данъци, територия на чужда държава, без събиране на мита 4. Временен внос - митнически режим, при който чуждестранни мита , данъци, както и без прилагане на икономически мерки се използват чуждестранни стоки за определен срок на полицата. (период на временен внос) на митническата територия на Руската 4. Обработка на митническата територия - митниците на Федерацията с пълно или частично условно освобождаване от режима, в който се използват внесените стоки на митниците - плащане на мита, данъци и без прилагане на тази територия на Руската федерация в хода на забраните и ограниченията от икономическо естество, установени за стоки, крайният срок (периодът за обработка на стоки) с цел извършване на операции в съответствие със законодателството на Руската федерация за обработката на стоки с пълно условно освобождаване от отклонението от държавното регулиране на външната търговия от плащането на мита, данъци, подлежащи на износ на храни. преработени продукти от митническата територия на Руската федерация в рамките на определен период. 5. Митнически склад - митнически режим, при който стоките, внесени на митническата територия на Руската федерация, подлежат на режим на обработка. стоките се съхраняват под митнически контрол без заплащане на мита - 1. Обработка на митническа територия - мита, такси и без прилагане на забрани и ограничения - режим, при който вносните стоки се използват на митници от икономическо естество, установени в съответствие с територията на Руската федерация през периода, установен от законодателството на Руската федерация относно държавния срок (периода за обработка на стоки) за целите на оперативното регулиране на външнотърговската дейност, и стоките, предназначени за обработка на стоки с пълна условно освобождаване, предназначени за износ, се съхраняват под митнически контрол при плащане на мита и данъци, предмет на износ на стоки, предвидени в този параграф. преработени продукти от митническата територия на Руската федерация - 6. Свободна митническа зона (FCZ) и франко склад за радиоапарати в определен срок. (SS). 2. Обработка за вътрешно потребление - митници Член 3 от Кодекса на труда на Руската федерация гласи, че на територията на Руската федерация може да има режим, при който вносните стоки се използват за митническо оформяне в зоната за свободна търговия и Митническия съюз . Тяхната територия се счита за извън териториалната територия на Руската федерация през установения период на Руската федерация, а техните периметри са нейната граница. Режимите на СТЗ и крайния срок (периодът за обработка на стоките) за целите на извършване на оперативна СС са много сходни. STZ се създават въз основа на Резолюциите за обработка на стоки с пълно условно освобождаване на правителството на Руската федерация, а CC - след получаване на Държавния митнически кодекс на Руската федерация. Стоки, освободени от плащане на мита и последващо освобождаване, могат да бъдат задържани без ограничение във времето или докато бъдат ликвидирани и обработени за свободно обращение с плащане на мита. При внос на всякакви чуждестранни и руски стоки в тях не се начисляват мита и такси, но при износ се начисляват. Съществуват обаче определени ограничения за зоната за свободна търговия. (за артикули - унищожаването на които може да причини увреждане на други операции и стоки). И в крайна сметка общата митническа среда и т.н. режимът е опростен, митническото оформяне също е опростено. Унищожаването се извършва механично, термичният контрол се извършва само при наличие на нарушения на митнически, химически или други въздействия при спазване на установените правила. Практиката на ЗСТ в света е значителна (около 800 ЗСТ). законодателството на Руската федерация за опазване на околната среда. 4. Отказ в полза на държавата - митнически режим, при който стоките се прехвърлят безплатно във федерална собственост 1. Реимпорт - митнически режим, при който стоките се изнасят без плащане на мита, данъци, мита от митническата територия на Руската федерация за митническо оформяне, както и без прилагане на мърчандайзинг, се внасят на митническата територия на Руската федерация в рамките на забрани и ограничения от икономическо естество, установени в рамките на установения срок (алинея 2 на параграф 1 на член 235) без в съответствие със законодателството на Руската федерация мита, данъци и без прилагане на държавно регулиране на външнотърговската дейност към стоки - установени забрани и ограничения от икономическо естество. в съответствие със законодателството на Руската федерация за държавно регулиране на външнотърговската дейност. Специални митнически режими 2. Реекспорт - митнически режим, при който стоките 1. Временен износ - митнически режим, при който стоките, внесени на митническата територия на Руската федерация, които са в свободно обращение на митническата територия, се изнасят от тази територия без плащане или с връщането на при- тори на Руската федерация, закъснелите суми на вносни мита, данъци и без плащане могат временно да се използват извън митническата територия на Руската федерация на промени в стоките забрани и икономически ограничения с пълно условно освобождаване от плащане на износни мита - естеството, установено в съответствие със законодателството на руските мита и без прилагане на стоките на забрани и ограничения на Руската федерация за държавно регулиране от външноикономически характер, установено в съответствие със закона на търговски дейности. законодателството на Руската федерация относно държавното регулиране на външнотърговската дейност. 3. Унищожаване - митнически режим, при който чуждестранните 2. Безмитна търговия - митнически режим, при който чуждестранните стоки се унищожават под митнически контрол без ром чуждестранни стоки, внесени на митническата територия на плащане на мита, данъци, а също и без прилагане на Руската федерация , или руските стоки се продават в съответствие със законодателството на Руската федерация на Руската федерация, директно в магазините на територията на Руската федерация относно държавното регулиране на външната търговия, безмитна търговия, плащане на мита, плащания в брой. gov, както и без да се прилагат забрани и ограничения за стоки.Не се допуска поставянето на стоки под този режим: от икономическо естество, установен по законов ред - забранени за внос; законодателството на Руската федерация относно държавното регулиране - приема се като обезпечение; странстващи външнотърговски дейности. - стоки, които са задържани или иззети в случаи на 3. Движение на доставки - митнически режим, при контрабанда и случаи на нарушение на митническите правила; стоки от ром, предназначени за употреба на море - обекти на художествено и историческо наследство; (речни) кораби, самолети и влакове, използвани за - животни и растения; платен международен превоз на пътници или за платен 15 16 или безплатен международен индустриален или търговски транспорт Ролята и значението на митническите режими са много големи. Митнически превоз на стоки, както и стоки, предназначени за жени, режимът установява процедурата за движение на стоки и продажби на членовете на екипажа и пътниците на такива морски (речни) граници, в зависимост от целта, условията на кораби, самолети, са преместен през митническата граница местоположението му на/извън митническата територия на Руската федерация, установяването без плащане на мита, данъци и без прилагане на рамката, в която се използва този продукт, правата и задълженията на забрани и ограничения от икономическо естество, установено от участниците във външнотърговската дейност, изискването за стоки, поставени под дадено в съответствие със законодателството на Руската федерация относно режима. държавно регулиране на външнотърговската дейност. 4. Установени са други специални митнически режими Тема 4. Митническо оформяне по отношение на следните стоки, преместени през митническата граница: Въпроси: 1) стоки, изнесени от митническата територия на Русия - 1. Понятия за митническо оформяне. Федерация и предназначени да осигурят функционална 2. Предварителни операции. откриване на посолства, консулства и международни представителства 3. Временно съхранение. родни организации и други официални представителства 4. Декларация. Видове декларации. Руската федерация в чужбина; 5. ГДД – кратко описание. 2) стоки, превозвани през митническата граница между дислоцирани военни части на Руската федерация - 1. Понятия за митническо оформяне. на митническата територия на Руската федерация и извън границите на Руската федерация; Митническото оформяне е основният етап на митническото оформяне на тази територия; go production, което се отнася до процедурата за поставяне на 3) стоки, преместени през митническата граница и стоки и превозни средства под определен процедурен - предназначени за предотвратяване и премахване на спонтанни дейности, предвидени от правните норми. бедствия и други извънредни ситуации, включително стоки, Митническото оформяне се извършва по начин, предназначен за безплатно раздаване на лица, засегнати от Кодекса на труда, член 58-154 и редица норми, които се съдържат в резултат на извънредни ситуации, и стоки необходими за закони, укази и инструкции на Държавния митнически комитет, Федералната митническа служба. Основната цел на митниците, извършващи аварийно-спасителна и друга неотложна работа и освобождаване, е да осигури условия за правилното събиране на жизненоважни дейности на аварийно-спасителните звена; митнически плащания и осъществяване на митнически контрол, 4) стоки, изнасяни за държави - бивши републики, което е немислимо без изпълнението на икономическите и други задачи на СССР и предназначени за осигуряване на дейността на митническата политика. На етапа на регистрация услугите на трети страни могат да се предоставят на териториите на тези държави за медицински, спортни или използване: митнически брокер (посредник, здравни и други институции от социалната сфера, собственик на имот); Превозвачът е собственик на склада за временно съхранение, който трябва да има лиценз за право на извършване на този вид дейност. Митническите органи или съставните образувания на Руската федерация, както и за извършване на сделки, брокерът действа само с нотариално заверен документ на териториите на посочените държави от руски организации. научноизследователска работа в интерес на Руската федерация.Конвенционално могат да се разграничат 3 вида митническо оформяне: ции на нетърговска основа; 1) обичайно; 2) опростени (например нетрайни стоки, живи 5)) руски стоки, движени между митниците - животни, природно бедствие); 3) специални, сложни, свързани органи на територията 17 18 с паралелно изпълнение на ветеринарни, санитарни, 3. Временно съхранение. контрол на околната среда. Временното складиране е специален правен режим на стоките Митническо оформяне от гледна точка на поредните и транспортните средства на етапа на митническото оформяне. Действията могат да бъдат разделени на следните етапи: 1) според предмитническите правила те автоматично попадат в тази действителна операция; 2) временно съхранение; 3) декларация. печат от момента на подаването им на митническия орган. Изключение за стоки, обработени до 3 часа от датата на предварителни 2. Предварителни операции. постановка. Този режим е уреден с чл. 145-156 ТЗ. Всички предходни операции се считат за предварителни операции 2) Допуска се доставка на стоки на други места, но в същото време действия, свързани с митническото оформяне - стоките се считат за намиращи се в склада за временно съхранение. складовете за временно съхранение могат да бъдат открити и закрити. Те са произведени за ускоряване на последващи операции на закрито. Територията на склада за временно съхранение е зона за митнически контрол. митническо освобождаване. Складовете за временно съхранение могат да бъдат собственост на митнически органи и руски лица, които са получили лиценз от декларатора или външен икономически участник. дейности: 1) уведомява митническите органи за преминаване на границата 4. Декларация. Видове декларации. или намерение за износ на стоки от Руската федерация; Декларация - декларация по установения образец за точно 2) доставяне на документи и стоки на определеното място; информация за стоки и превозни средства, техните митнически 3) да ги представи на мястото на доставка; режим и друга информация. Декларатор - лице, което движи нещо - 4) в определени случаи подава кратка декларация; варове през границата. Митническият брокер е посредник, който осигурява целостта на транспортираните стоки. представлява и декларира стоки и превозни средства от преди поставяне на стоките под определен режим, може и от свое име. Това може да бъде само руско лице, като на практика може да се използва кратка декларация. случаи на движение на стоки през митническата граница не за В представените документи за товарът трябва да е с търговска цел - всяко лице. nia: Характеристики на декларатора: - относно името на руския подател или получател - 1) направете декларация в съответствие със закона; за товари; 2) по искане на митническия орган в определения срок - информация за превозното средство; представя стоки, документи и необходимата информация за та- - наименование и количество на товара. възможни цели; Ако тези документи не съдържат необходимата (малко) информация, 3) платете мита; лицето подава кратка декларация. Той трябва да съдържа информация: 4) оказване на съдействие при митническо оформяне - за страната на изпращача или местоназначението; Регистрация - за превозвача; Въз основа на изложеното декларациите могат да бъдат разделени на: за МПС; следните видове съдържание: - номера на транспортни документи; 1) къс; 2) обикновени; 3) временно (непълно); 4) опростено - наименование и количество на стоките (всички); роден; 5) периодични - с редовно движение на някои - средства за идентификация; и същите стоки от едно лице. - адрес на изпращача. 5. ГДД – кратко описание. 19 20