28.04.2017 10:10:00

الاتحاد الروسي

منطقة إيفانوفو

مجلس منطقة إليينسكي البلدية

حل

قرية إيلينسكوي - خوفانسكوي

عند الموافقة على اللائحة التنفيذية "بشأن سداد النفقات المتعلقة بـ مع تنفيذ أنشطة النواب، يمارس نواب مجلس مقاطعة إيلينسكي سلطاتهم على أساس غير دائم"

بتوجيه من الاتحاديةبموجب القانون "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" بتاريخ 06.10.2003 N131-FZ، الجزء 1، المادة 6قانون منطقة إيفانوفو بتاريخ 18 مارس 2009 N29-OZ "بشأن ضمانات ممارسة صلاحيات نائب وعضو في هيئة حكومة محلية منتخبة ومسؤول منتخب في الحكومة المحلية في منطقة إيفانوفو"، الجزء 8 من المادة 23الميثاق منطقة بلدية إيلينسكي، قرر مجلس منطقة إيلينسكي البلدية ما يلي:

1. الموافقة على اللوائح "بشأن سداد النفقات المرتبطة بتنفيذ أنشطة النواب لنواب مجلس منطقة إيلينسكي البلدية الذين يمارسون صلاحياتهم على أساس غير دائم" (مرفق).

2. الاعتراف بقرار مجلس منطقة إيلينسكي البلدية بتاريخ 16 فبراير 2011 باعتباره باطلاً. رقم 70 "بشأن الموافقة على اللوائح المتعلقة بمدفوعات التعويضات لنواب مجلس منطقة إيلينسكي البلدية الذين يمارسون صلاحياتهم على أساس غير دائم".

3. يخضع هذا القرار للنشر رسميًا في "نشرة القوانين القانونية البلدية لمنطقة بلدية إيلينسكي".

4. يدخل هذا القرار حيز التنفيذ بعد نشره رسميًا وينطبق على العلاقات القانونية التي نشأت في 1 مايو 2017.

رئيس إيلينسكي

المنطقة البلدية: أ. يو كوندراتييف

رئيس مجلس الإدارة

منطقة بلدية إيلينسكي أ.ن.دميترينكو

طلب

بقرار مجلس منطقة إيلينسكي البلدية

من 26/04/2017 رقم 146

موضع

بشأن سداد النفقات المتعلقة بتنفيذ أنشطة النواب لنواب مجلس منطقة إيلينسكي البلدية،ويمارسون صلاحياتهم على أساس غير دائم

1. أحكام عامة

1. تحدد هذه اللوائح إجراءات سداد النفقات المتعلقة بتنفيذ أنشطة النواب لنواب مجلس منطقة إيلينسكي البلدية ورئيس المجلس الذين يمارسون صلاحياتهم على أساس غير دائم.

2. تنفيذ أنشطة النواب يعني أنشطة النواب، رئيس المجلس، المنصوص عليها في ميثاق منطقة إيلينسكي البلدية.

2. إجراءات سداد النفقات

1. لتنظيم العمل مع الناخبين، لتحقيق فرصة المشاركة في الأحداث ذات الأهمية الاجتماعية التي تقام على أراضي مركز الاقتراع الخاص به، وكذلك في أحداث المنطقة، يحق للنائب استرداد النفقات المرتبطة بمشاركته في هذه الأحداث .

2. يتم تعويض نواب مجلس منطقة إيلينسكي البلدية عن تكاليف السفر للمشاركة في الأحداث التي يكون حضورها إلزاميًا بالنسبة لهم. يتم الدفع بناءً على طلب كتابي من النواب على أساس وثائق التقارير. في حالة عدم وجود وثائق سفر، يتم دفع تكاليف السفر بناءً على طلب كتابي من النائب، ولكن ليس أكثر من تكلفة السفر في حافلة عامة.

3. تخضع تكاليف النقل للاسترداد إذا استخدم النائب المركبات الشخصية لممارسة صلاحياته:

عند السفر لحضور اجتماعات مجلس منطقة إيلينسكي البلدية، واللجان الدائمة لمجلس منطقة إيلينسكي البلدية، وجلسات الاستماع وغيرها من الأحداث التي يعقدها مجلس منطقة إيلينسكي البلدية.

وفقًا لهذه الفقرة، يتم تعويض النائب عن تكلفة الوقود ومواد التشحيم، بناءً على معايير التكلفة المحددة المعتمدة بأمر وزارة النقل الروسية بتاريخ 14 مارس 2008 رقم AM-23-r.

4. عندما يتم إرسال النائب في رحلة عمل خارج منطقة بلدية إيلينسكي، يتم تعويضه عن نفقات السفر وفقًا للوثائق التنظيمية الحالية. يجوز التعويض مقدما.

5. يتم سداد مدفوعات النفقات والتعويض عن النفقات المنصوص عليها في هذه اللوائح على أساس المستندات المقدمة بأمر من رئيس مجلس منطقة إيلينسكي البلدية.

3. مصادر السداد

يتم تمويل مدفوعات سداد النفقات والتعويض عن التكاليف المرتبطة بتنفيذ أنشطة النائب من ميزانية منطقة إيلينسكي البلدية، بشرط دعم أنشطة المجلس للسنة المالية الحالية من خلال البنود ذات الصلة من لائحة المجلس تقدير التكلفة.

كثيرا ما نسمع من وسائل الإعلام أن بعض مواطني الاتحاد الروسي لديهم تفضيلات كبيرة من الدولة. ومن بينهم مسؤولون ونواب. في الواقع، مثل هذه المعلومات مشروعة. وهذا ما تؤكده التشريعات الحالية.

دعونا نلقي نظرة فاحصة على فوائد نواب الحكومة المحلية. هل يستخدمها جميع أصحاب هذه الحالة؟ إلى أي مدى يتم منح ممثلي الشعب الأفضليات ومدفوعات الميزانية في عام 2019؟

الأسباب التشريعية

امتيازات ممثلي الشعب

يهدف عمل النواب في نهاية المطاف إلى تحسين أداء المجتمع بأكمله. وترتبط بهذا المرافق التي تقدمها البلدية المعنية. من الضروري تهيئة الظروف لأنشطتهم العادية.

التفضيلات ذات طبيعة مختلفة. لديهم شيء واحد مشترك: التمويل من الميزانية المناسبة. يحدد الظرف الأخير شروط إنهاء المزايا.

يتم الاحتفاظ بالتفضيلات من قبل ممثلي الأشخاص لفترة معينة محددة في القانون القانوني ذي الصلة.

الأجر

يتم صرف مستحقات العمل لجميع النواب، بغض النظر عما إذا كانوا يعملون مع أو بدون عمل. لكن المدفوعات تختلف بشكل كبير.

لذلك، إذا قام ممثل الشعب بأعماله بشكل دائم، فإنه يحق له الحصول على الضمانات التالية:

• التأمين الصحي، والتأمين على الحياة، في حالة تلف الممتلكات؛
• خدمة طبية؛
• إجازة إضافية والمدفوعات لها.

بالإضافة إلى ذلك، يتمتع الأشخاص الذين يشغلون مناصب منتخبة بالحقوق التالية:

1. يحتفظ هذا الشخص بمتوسط ​​دخله بعد انتهاء صلاحياته قانونيًا:
   • لسنة واحدة؛
   • حتى وظيفتك القادمة.
2. إذا كان الدخل في مركز العمل الجديد أقل من دخل النائب، فسيتم تعويض الفرق من الميزانية.
3. في نهاية فترة ولايته، يحصل ممثل الشعب المنتخب على مساعدة مالية، إذا نص على ذلك في ميثاق البلدية.
4. إذا لم يكن أساس النشاط دائمًا، فلا يجوز فصل الشخص من العمل قبل انتهاء مدة منصبه.

وإذا عمل النائب دون انقطاع عن العمل، فإنه يستحق أيضاً الراتب. ولكن يتم استحقاقها فقط لأيام الجلسة.

هل تحتاج إلى معلومات حول هذه المسألة؟ وسيتواصل معك محامونا قريبًا.

تفضيلات أخرى

يجب تزويد جميع الممثلين المنتخبين، بغض النظر عن أساس نشاطهم (دائم أو غير دائم)، بوسائل العمل التالية:

• هاتف؛
• عربة؛
• فرصة للتدريب المتقدم؛
• السفر مجانًا على أي نوع من وسائل النقل التابعة للبلدية المعنية (سيارة الأجرة هي الاستثناء)؛
• التعويض المالي للسفر (في بعض الحالات).

عندما يضطر موظف حكومي محلي إلى الانتقال إلى مكان عمله في مدينة أخرى، يُطلب منه توفير السكن. هذه شقة خدمة. وأسرتها تطلق سراح النائبة بعد انتهاء صلاحياتها.

يحق لنواب مجلس الدوما استخدام أي نوع من أنواع السفر مجانًا في جميع أنحاء الاتحاد الروسي. يتم تزويد مساعديهم بتذاكر القطار، باستثناء عربات SV.

المزايا الطبية والمعاشات التقاعدية

1. وفي حالة المرض، يعالج ممثلو الشعب مجاناً. يمكن لهؤلاء الأشخاص الذهاب إلى أي مستشفى، ولا يحق للأطباء رفضهم. وبالإضافة إلى ذلك، يحق للنواب الحصول على إعانة تأمينية من الميزانية المحلية. يتم تحديد مبلغها من خلال ميثاق التعليم.
2. إذا اقترب سن التقاعد أو حدثت إعاقة أثناء النشاط، فسيتم تخصيص علاوة تقاعدية متزايدة لهؤلاء المواطنين. يتم تحديد حجمها بموجب القانون المذكور أعلاه.
3. وفي حالة وفاة أحد خيار الشعب، تتولى الدولة إعالته وعائلته. يتم تعيين المعالين استحقاقات التقاعد. يتم دفعها للأطفال حتى سن 18 عامًا. وبالإضافة إلى ذلك، تحصل الأسرة على تأمين حكومي.

قد يتم تخصيص المكملات البلدية لمعاش الدولة. يتم دفعها من خلال الميزانية المقابلة.

شروط حصول النواب على المزايا

ونظرًا لأن ضمانات الدولة هذه يتم دفعها من الميزانية المحلية، فإن الشرط الأساسي للحصول عليها هو عدم دعمها. وهذا يعني أنه لا يتم دفع أموال إضافية لنواب البلدية على النفقة الفيدرالية.

بالإضافة إلى ذلك، هناك شروط إضافية عند إزالة جميع التفضيلات من هؤلاء الأفراد.

وتشمل هذه الحالات:

• سحب شخص ما من قبل ناخبيه؛
• إنهاء الصلاحيات بمبادرة من رئيس المجلس؛
• دخول قرار محكمة الاتهام حيز التنفيذ؛
• أحكام المحكمة بشأن عدم قانونية الانتخابات ذات الصلة؛
• الاستقالة الطوعية إذا لم تكن مرتبطة باستلام إعاقة من فئة غير عاملة.

العمل في الهيئات الحكومية المحلية يؤهلك للحصول على معاش تقاعدي تفضيلي حتى بعد انتهاء فترة خدمتك.

كيف يستخدم النواب الفوائد

ترتبط أنشطة الأشخاص الذين يضمنون الأداء الطبيعي للحكومات المحلية بالتواصل المستمر والرحلات المتكررة إلى مناطق مختلفة.

يتم السفر المجاني من قبل هؤلاء الأشخاص على أساس تقديم شهادة بالشكل المحدد. ويُطلب من موصلي وسائل النقل العام أخذ ذلك بعين الاعتبار وعدم المطالبة بالدفع.

يتم دفع التفضيلات المنصوص عليها في ميثاق المجلس من قبل الهيئة البلدية. للقيام بذلك، مطلوب أمر من رأسه.

على سبيل المثال، يتم تخصيص الإجازات الإضافية والمزايا المالية بناءً على طلب من المسؤول. وفي حالة حدوث مشكلة يتوجه الورثة أيضًا إلى رئيس المجلس. يجب أن يكون لديهم وثائق تثبت درجة العلاقة. يتم تعيين هؤلاء الأشخاص ودفع التعويضات لهم.

ويتم تزويد النواب المفرج عنهم بالشقق عند الطلب. وهذا يعني أنه يجب إثبات الحاجة إلى مساحة للعيش للسلطات. وبالمناسبة، فإن ممثلي الشعب لا يحتاجون إلى انتظار دورهم. ويتم منحهم شقة خدمة بمجرد بدء العمل.

إذا لم يكن لدى البلدية مساكن خاصة بها، فسوف تدفع للنائب مقابل استئجار شقة.

القراء الأعزاء!

نحن نصف طرقًا نموذجية لحل المشكلات القانونية، ولكن كل حالة فريدة من نوعها وتتطلب مساعدة قانونية فردية.

لحل مشكلتك بسرعة، نوصي بالاتصال المحامين المؤهلين لموقعنا.

التغييرات الأخيرة

يقوم خبراؤنا بمراقبة جميع التغييرات في التشريعات لتزويدك بمعلومات موثوقة.

اشترك في تحديثاتنا!

17 فبراير 2017، 23:53 3 مارس 2019 13:50

هل تعتقد أنك روسي؟ هل ولدت في الاتحاد السوفييتي وتعتقد أنك روسي أو أوكراني أو بيلاروسي؟ لا. هذا خطأ.

هل أنت في الواقع روسي أو أوكراني أو بيلاروسي؟ لكن هل تعتقد أنك يهودي؟

لعبة؟ كلمة خاطئة. الكلمة الصحيحة هي "الطبع".

يربط المولود نفسه بملامح الوجه التي يلاحظها مباشرة بعد الولادة. وهذه الآلية الطبيعية هي سمة معظم الكائنات الحية ذات الرؤية.

رأى الأطفال حديثو الولادة في الاتحاد السوفييتي أمهاتهم لفترة قصيرة من وقت الرضاعة خلال الأيام القليلة الأولى، وفي معظم الأوقات رأوا وجوه العاملين في مستشفى الولادة. وبصدفة غريبة، كانوا (وما زالوا) معظمهم من اليهود. هذه التقنية جامحة في جوهرها وفعاليتها.

طوال طفولتك، كنت تتساءل عن سبب العيش محاطًا بالغرباء. فاليهود النادرون في طريقك يمكنهم أن يفعلوا بك ما يريدون، لأنك انجذبت إليهم، ودفعت الآخرين بعيدًا. نعم، حتى الآن يمكنهم ذلك.

لا يمكنك إصلاح هذا - فالطباعة تتم لمرة واحدة ومدى الحياة. من الصعب أن تفهم؛ لقد تبلورت الغريزة عندما كنت لا تزال بعيدًا عن القدرة على صياغتها. ومنذ تلك اللحظة لم يتم حفظ أي كلمات أو تفاصيل. فقط ملامح الوجه بقيت في أعماق الذاكرة. تلك الصفات التي تعتبرها خاصة بك.

3 تعليقات

النظام والمراقب

دعونا نعرّف النظام على أنه كائن لا شك في وجوده.

مراقب النظام هو كائن ليس جزءًا من النظام الذي يراقبه، أي أنه يحدد وجوده من خلال عوامل مستقلة عن النظام.

المراقب، من وجهة نظر النظام، هو مصدر للفوضى - سواء إجراءات التحكم أو عواقب قياسات المراقبة التي ليس لها علاقة سبب ونتيجة مع النظام.

المراقب الداخلي هو كائن يمكن للنظام الوصول إليه ويمكن من خلاله عكس قنوات المراقبة والتحكم.

المراقب الخارجي هو كائن، حتى أنه لا يمكن للنظام الوصول إليه، ويقع خارج أفق حدث النظام (المكاني والزماني).

الفرضية رقم 1. عين ترى كل شيء

لنفترض أن كوننا عبارة عن نظام وله مراقب خارجي. ومن ثم يمكن إجراء قياسات رصدية، على سبيل المثال، بمساعدة «إشعاع الجاذبية» الذي يخترق الكون من جميع الجهات من الخارج. يتناسب المقطع العرضي لالتقاط "إشعاع الجاذبية" مع كتلة الجسم، ويُنظر إلى إسقاط "الظل" من هذا الالتقاط على جسم آخر على أنه قوة جذابة. وسوف يتناسب مع حاصل ضرب كتل الأجسام ويتناسب عكسيا مع المسافة بينهما، وهو ما يحدد كثافة "الظل".

إن التقاط "إشعاع الجاذبية" بواسطة جسم ما يزيد من فوضاه وينظر إلينا على أنه مرور الوقت. إن الجسم المعتم أمام "إشعاع الجاذبية"، والذي يكون مقطع التقاطه أكبر من حجمه الهندسي، يبدو وكأنه ثقب أسود داخل الكون.

الفرضية رقم 2. المراقب الداخلي

من الممكن أن يكون كوننا يراقب نفسه. على سبيل المثال، استخدام أزواج من الجسيمات الكمومية المتشابكة المنفصلة في الفضاء كمعايير. ومن ثم يتشبع الفضاء بينهما باحتمال وجود العملية التي ولدت هذه الجسيمات، وتصل إلى كثافتها القصوى عند تقاطع مسارات هذه الجسيمات. ويعني وجود هذه الجسيمات أيضًا أنه لا يوجد مقطع عرضي لالتقاط مسارات الأجسام يكون كبيرًا بما يكفي لامتصاص هذه الجسيمات. وتبقى بقية الفرضيات كما هي بالنسبة للفرضية الأولى ما عدا:

تدفق الوقت

إن المراقبة الخارجية لجسم يقترب من أفق الحدث لثقب أسود، إذا كان العامل المحدد للوقت في الكون هو "مراقب خارجي"، سوف تتباطأ مرتين بالضبط - سيحجب ظل الثقب الأسود نصف الوقت المحتمل بالضبط مسارات "إشعاع الجاذبية". إذا كان العامل المحدد هو "المراقب الداخلي"، فإن الظل سوف يحجب مسار التفاعل بأكمله وسيتوقف تدفق الوقت لجسم يسقط في الثقب الأسود تمامًا من أجل الرؤية من الخارج.

ومن الممكن أيضًا الجمع بين هذه الفرضيات بنسبة أو بأخرى.

خبير المركز، دكتوراه، جاجانوف أ.أ.

هل سيحصل نواب مجلس الدوما على 1.6 مليون روبل للإنهاء المبكر لسلطاتهم؟ من أين أتت هذه الأرقام؟ هل سيحصل جميع النواب على أموال؟

عندما ظهرت الأخبار لأول مرة عن تأجيل انتخابات نواب مجلس الدوما، بدأوا يتحدثون أيضًا عن أولئك الذين سيغادرون البرلمان مبكرًا. كما تم تسمية المبالغ المالية الكبيرة التي سيحصل عليها النواب - 1.6 مليون روبل.

لماذا 1.6 مليون؟

واستقى الصحفيون هذه الأرقام من دراسة الجدوى المالية والاقتصادية لمشروع القانون رقم 815174-6 بشأن تأجيل انتخابات نواب مجلس الدوما إلى يوم الأحد الثالث من شهر سبتمبر. إنه ينص حرفيًا على ما يلي: "الحد الأقصى للنفقات ... سيصل إلى مبلغ يساوي مبلغ نفقات نائب مجلس الدوما في الدعوة السادسة بمبلغ 1.586.000 روبل، مضروبًا في 450 نائبًا، أي. 713.700.000 روبل روسي للفترة من 18 أكتوبر 2016 إلى 4 ديسمبر 2016.

لمن ستذهب هذه الأموال ولماذا؟

بادئ ذي بدء، جميع أنواع الضمانات والمدفوعات الإضافية مستحقة فقط لنواب مجلس الدوما في دورته السادسة الذين لن يتم إعادة انتخابهم لعضوية مجلس الدوما في دورته السابعة أو للبرلمانات الإقليمية أو المحلية. ومن الواضح أنه لن يكون هناك 450 نائباً لم يتم إعادة انتخابهم، بل أقل بكثير.

سيحتفظ النواب الذين لا يصلون إلى البرلمان بالامتيازات التالية حتى 4 ديسمبر 2016:

ضمانات الحرمة،

مكافأة نقدية شهرية,

الحوافز النقدية

إعانة نقدية لمرة واحدة بقيمة الراتب الشهري لنائب في مجلس الدوما،

التأمين الحكومي الإلزامي،

التعويض عن الضرر الذي يلحق بالحياة أو الصحة،

توفير الخدمات الطبية والمنزلية والمعاشات التقاعدية،

الحق في استخدام المباني السكنية المكتبية في مدينة موسكو،

ضمانات حقوق العمل.

يتم توفير الضمانات الاجتماعية، التي تشكل أساسًا هذه القائمة، لجميع النواب الحاليين في مجلس الدوما وأعضاء مجلس الاتحاد. ويتجلى ذلك من خلال المادة 2 من قانون وضع النواب وأعضاء مجلس الشيوخ ("بشأن وضع عضو مجلس الاتحاد ووضع نائب مجلس الدوما في الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي"). وفي الواقع، اتضح أن النائب لن يضطر للذهاب إلى العمل لمدة شهرين، لكنه سيحصل على جميع المزايا المرتبطة بهذا العمل. وحتى الحصانة المرتبطة مباشرة بالأنشطة البرلمانية تظل محفوظة. وبالطبع يمكن إيجاد مبرر نظري وقانوني يقوم على ضرورة ضمان قدر معين من حقوق ممثلي الشعب. لكن صياغة المادة 19 من قانون الوضع يمكن فهمها بشكل لا لبس فيه، تمامًا كما هو مكتوب: "يتمتع أعضاء مجلس الاتحاد، ونواب مجلس الدوما، بالحصانة طوال فترة صلاحياتهم". هذا يعني انه وإذا تم تقصير مدة الولاية، فلا يمكن أن تكون هناك حصانة بعدها. وبما أن النواب هم من كتبوا قانون تأجيل الانتخابات لأنفسهم وسوف يمررونه بأنفسهم، فإن القليل منهم يستطيع منعهم من كتابة المزيد من الامتيازات في القانون لأحبائهم. ويمكن أن يتم ذلك من قبل مجلس الاتحاد أو رئيس الاتحاد الروسي عن طريق حق النقض (وهو أمر غير مرجح). كما يمكن لحكومة الاتحاد الروسي، في ظل ظروف عجز الميزانية، عدم الموافقة على النفقات غير الضرورية. لكن الحكومة أرسلت نتيجة إيجابية بشأن مشروع القانون: "من المقترح أن يتم تقديم الدعم المالي لالتزامات الإنفاق المتعلقة بتنفيذ مشروع القانون على حساب أموال الموازنة الفيدرالية المخصصة ضمن مخصصات الموازنة الفيدرالية للعام المالي المقبل". السنة وفترة التخطيط." وهذا يعني أنه لن يتم إجراء أي تغييرات على الميزانية. من المحتمل أن يكون الإنفاق الزائد المحتمل بمقدار 713 مليون روبل قد تم بالفعل تضمينه في الميزانية وتقديرات مجلس الدوما.

المظلة الذهبية أم البلاتينية؟

ويترتب على قائمة الضمانات الاجتماعية المذكورة أعلاه أن 1.6 مليون روبل ليس هو المبلغ "المظلة الذهبية" للنائب، والمبلغ الإجمالي لنفقات البرلماني. من الناحية النظرية، يجب أن يشمل هذا المبلغ تكلفة السياسة الطبية، وتكلفة استخدام السكن الرسمي، ومبلغ التأمين ومدفوعات المعاشات التقاعدية، ومبلغ التأمين على الحياة والتأمين الصحي. وهذا أيضًا مبلغ كبير من المال.

لا نعرف الراتب الدقيق لنائب دوما الدولة، ولكن إذا كنت تعتقد وسائل الإعلام، فهو حوالي 254 ألف روبل. علاوة على ذلك، فإن حجم الراتب معروف بالضبط من مرسوم رئيس الاتحاد الروسي: راتب النائب هو 81513 روبل، وهو نفس راتب الوزير الاتحادي.

ينطلق واضعو مشروع القانون من فترة الإنفاق من 18 أكتوبر إلى 4 ديسمبر 2016. دعونا نقرب هذه الفترة إلى شهرين لسهولة الحساب. إذا كان راتب النائب 254000 روبل شهريا، ففي شهرين سيكون 508000 روبل. سيتبقى 1078000 روبل من مبلغ النفقات المخصصة لنائب واحد. كم من هذه الأموال سوف تذهب إلى خياطة "المظلة"، وكم من الضمانات الاجتماعية، لا يسع المرء إلا أن يخمن.

ما هو التعويض الذي يستحقه النائب وفقا للقانون؟

وفقًا للجزء 10 من المادة 27 من قانون وضع نائب مجلس الدوما، في حالة عدم انتخاب نائب مجلس الدوما لدعوة جديدة، يتم دفع بدل نقدي لمرة واحدة بمبلغ نائبه الأجر النقدي الشهري. يمكن استخلاص استنتاجين على الأقل من هذه القاعدة. الاستنتاج الأول: مشروع قانون تأجيل الانتخابات يضيق القاعدة الحالية. وتتناول المادة 27 عدم انتخاب أعضاء البرلمان الاتحادي فقط، لكن القانون الجديد ينص أيضاً على عدم انتخاب أعضاء البرلمان الإقليمي والمحلي. وهذا يعني، وفقًا للقاعدة الحالية، إذا لم يتم إعادة انتخاب النائب لعضوية مجلس الدوما، ولكن تم انتخابه لعضوية الهيئة التشريعية لكيان مكون للاتحاد الروسي، فإنه يحصل على تعويض. ولن تنطبق هذه القاعدة على نواب الدعوة الجديدة. وإذا تم انتخاب نائب في أي برلمان، فلا يتم دفع أي تعويض.

الخلاصة الثانية: إذا كان الأجر الشهري للنائب حوالي 254000 روبل "المظلة الذهبية" للنائبيكلف نفس الشيء. إذا كان هذا هو بالضبط المبلغ المقرر دفعه للنواب غير المنتخبين، فمن أصل 1.6 مليون، سيبقى 824000 روبل، أي أكثر من النصف. ولا يمكن استبعاد أن يذهب هذا المبلغ نحو الضمانات الاجتماعية. لكن لا يمكن أيضاً استبعاد أن يتقاضى النواب رواتب أكثر من أجرهم الشهري. على سبيل المثال، يمكنك دائمًا التوصل إلى نوع من المكافأة أو زيادة التعويض عن نفقات النائب. وينبغي أيضًا أن يؤخذ في الاعتبار أن 254000 روبل هو متوسط ​​تقديري معين لراتب النائب. في الواقع، يمكن أن الرواتب إلى حد كبير. وينبغي أيضا أن يؤخذ في الاعتبار أنه لبعض الوقت سيكون هناك تكوين "مزدوج" معين لنواب مجلس الدوما - الدعوتان السادسة والسابعة، الأمر الذي يتطلب نفقات إضافية (ربما هذه هي الفترة المشار إليها في التبرير من 18 أكتوبر إلى 4 ديسمبر 2016). ولكن، إذا كنت تعتقد أن المبررات المالية والاقتصادية، فإن هذا المبلغ لا ينطبق على 824000 روبل المتبقية لكل نائب.

وبالتالي، فإن صرف النواب المعلن عنه في وسائل الإعلام، ليس له علاقة بالإنهاء المبكر لصلاحياتهم، بل بعدم انتخاب النائب للبرلمان للدورة المقبلة. وبحسب القانون لا ينبغي أن يكون 1.6 مليون روبل بل نصف ذلك.ومن غير المعروف ما إذا كان النواب سيحصلون على أموال إضافية مقابل فقدان وظائفهم مبكراً بمبادرة منهم.

يتضمن القانون أمثلة على زيادة التعويضات عن الإنهاء المبكر للسلطات البرلمانية "لسبب وجيه". نحن نتحدث عن حل مجلس الدوما بمبادرة من رئيس الاتحاد الروسي. تمنح المادة 26 من قانون الوضع النواب الحق في الحصول في هذه الحالة على ثلاثة أضعاف الأجر النقدي الشهري (سنفترض أن هذا يزيد عن 750 ألف روبل اليوم). لكن هنا يفقد النواب وظائفهم ليس بمبادرة منهم، فيزداد المبلغ المقطوع. (صحيح، في حالة الإنهاء الطوعي المبكر لسلطات مجلس الدوما، فإن مبلغ المدفوعات وفقًا للقانون سيكون هو نفسه 750 ألف روبل أو أكثر، ولكن في غضون شهرين.)

يمكن مقارنة الوضع مع حل الدوما بتصفية منظمة أو تخفيض عدد الموظفين في المنظمات العادية، أي تلك المواقف التي لم تحدث بإرادة الموظف. وفقًا للمادة 178 من قانون العمل في الاتحاد الروسي، في مثل هذه الحالات، يُدفع للموظف المفصول مكافأة نهاية الخدمة بمبلغ متوسط ​​الدخل الشهري، ويحتفظ أيضًا بمتوسط ​​الدخل الشهري لفترة العمل، ولكن ليس أكثر من شهرين من تاريخ الإقالة. عند المغادرة بناء على طلبه، لا يحق للموظف الحصول على أي تعويض، بل على العكس من ذلك، قد يكون مدينًا بالمال، على سبيل المثال، مقابل إجازة مدفوعة الأجر، والتي لم يعمل بها بشكل كامل؛ ولماذا وضع النواب هذه الشروط التفضيلية مع التعويض لأنفسهم؟

ماذا ستقول المحكمة؟

أولاً، قامت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بالفعل بتفسير دستور الاتحاد الروسي (القرار رقم 18-س بتاريخ 1 يوليو 2015) بطريقة تتوافق مع دستور الاتحاد الروسي. أي أنه لا توجد الآن أي عوائق أمام إقرار قانون تأجيل الانتخابات، كما لا توجد أي عوائق "المظلات الذهبية" للنواب.

ثانيا، نفس المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي قد نظرت بالفعل في مسألة "المظلات الذهبية" للنواب(قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 5 أبريل 2013 رقم 7-P "في حالة التحقق من دستورية الفقرة الرابعة من الجزء الأول من المادة 6 من قانون العمل في الاتحاد الروسي فيما يتعلق بطلب من مجلس النواب الإقليمي في أرخانجيلسك"). كانت مؤامرة القضية على النحو التالي: أنشأ نواب أرخانجيلسك دفعة لمرة واحدة بمبلغ جائزتين ماليتين عند انتهاء صلاحياتهم. واستأنف نائب المدعي العام الإقليمي هذا الحكم أمام المحكمة الإقليمية. ورفضت المحكمة الإقليمية طلب المدعي العام، لكن المحكمة العليا للاتحاد الروسي ألغت رفض المحكمة الإقليمية. ثم لجأ النواب إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بأسئلة حول تفسير صلاحياتهم من أجل معرفة ما إذا كان لديهم الحق أم لا الحق في دفع المزيد من المال لأنفسهم.

ذكرت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي دون إحراج أن النواب الفيدراليين حددوا تعويضًا لأنفسهم بمبلغ راتب واحد، ولكن يمكن للنواب الإقليميين أن يقدموا لأنفسهم تعويضًا مزدوجًا (بالمناسبة، التعويض الثلاثي لن يتعارض أيضًا مع المنطق الدستوري). وبحسب المحكمة، فإن البرلمان الإقليمي يهدف إلى “توفير فرص إضافية لهم للتكيف مع ظروف الحياة التي تغيرت بسبب انتهاء السلطات البرلمانية”. ولدعم موقفها، أعطت المحكمة أمثلة على تعويضات القضاة وموظفي الدولة المدنيين والبلديات.

وهكذا، أعربت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي عن موقف مبدئي مفاده أن "المظلات الذهبية" للنوابالامتثال لدستور الاتحاد الروسي. وليس هناك أمل في أن تغير المحكمة هذا الرأي.

ومع ذلك، يجدر الانتباه إلى بند واحد من المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي. وقالت المحكمة إنه عند تحديد تعويضات النواب، "يلتزم المشرع في أحد كيانات الاتحاد الروسي بالحفاظ على توازن المصالح الخاصة والعامة، بما في ذلك مراعاة الوضع الاجتماعي والاقتصادي لموضوع الاتحاد الروسي و قدرات ميزانيتها." ومن الواضح أن هذا سيكون صحيحا بالنسبة للمشرع الاتحادي أيضا.

بشكل عام، يبدو الموقف سخيفًا عندما يقلل النواب بمحض إرادتهم من الصلاحيات التي منحها لهم الشعب، ولهذا (لأي ميزة، ليس من الواضح) يحصلون على أموال إضافية لأنفسهم. وهذا أمر سخيف على نحو مضاعف نظراً للعجز في الميزانية.

وستكون الدعوة السادسة في إجازتها الأخيرة قبل الحملة الانتخابية. سوف يغادر البرلمانيون بأمان: لكل نائب لم يتم انتخابه للدعوة الجديدة، أعدت سلطات الرعاية "المظلة الذهبية" - التعويض لأكثر من شهرين لعدم خدمتهم المدة المطلوبة قانونًا. وقد تم تخصيص حوالي 250 مليون روبل في الميزانية لهذا الغرض. لقد درست المزايا الأخرى التي يوفرها الوضع البرلماني اليوم.

في اليوم السابق، وبخ مكتب المدعي العام في كراسنويارسك المسؤولين المحليين الذين يتباهون على الرغم من الأزمة ويسافرون على درجة الأعمال في رحلات عمل - وهم لا يسافرون في شؤون الدولة أو المنطقة المهمة، ولكن للمشاركة في الأحداث الاحتفالية. في المجموع، تجاوزت نفقات السفر لمسؤولي كراسنويارسك العام الماضي وبداية هذا العام 5.8 مليون روبل.

وأكدوا أن الأموال يتم إنفاقها في ظل عجز في الخزانة وديون بملايين الدولارات بموجب عقود مبرمة.

ومع ذلك، في الواقع، لا يعيش المسؤولون الروس بشكل فاخر للغاية - على الأقل مقارنة بنواب السلك. وكان متوسط ​​راتب الموظف الحكومي الروسي في نهاية العام الماضي حوالي 100 ألف روبل؛ وفي البرلمان يكسبون ما يقرب من أربعة أضعاف.

"لدينا راتب كبير جدًا - 360 ألف روبل" ، هذا ما اعترف به أحد نواب مجلس الدوما مؤخرًا في اجتماع مع سكان منطقة سوفيتسكي في نوفوسيبيرسك. وتشير الوثائق التنظيمية إلى أن رضا ممثلي الشعب لا يقتصر على الرواتب.

الرواتب حسب الجدارة

ومع ذلك فإن الأمر الأكثر وضوحًا هو الراتب. وفقًا للقانون الخاص بوضع نائب وعضو مجلس الدوما، يجب أن يكون الأجر النقدي الشهري للبرلمانيين مساويًا لراتب الوزير الفيدرالي. وبعد أن خفض الرئيس رواتب أعضاء الحكومة بنسبة 10 بالمئة في مارس 2015، بدأ التعويض المقابل لهم وللنواب يساوي 360 ألف روبل شهريا. يحق لرؤساء كلا المجلسين الحصول على أجر يعادل راتب رئيس الوزراء - أي 513 ألف روبل. "تكلفة" نوابهم هي نفس تكلفة نواب رئيس الوزراء - 430 ألفًا للنواب الأول لرئيس الوزراء و 405 آلاف لكل نائب عادي. بالإضافة إلى ذلك، يتم تزويد جميع أعضاء البرلمان بحافز ربع سنوي للعمل المنجز - 81.5 ألف روبل.

وفقا للبيانات، في فبراير 2016، بلغ متوسط ​​الراتب في البلاد 35.5 ألف روبل. وهكذا فإن ممثل الشعب العادي يساوي 10 من متوسط ​​ناخبيه. ويكسب سكان داغستان وكالميكيا في المتوسط ​​أقل من 20 ألف روبل، حتى يتمكنوا من تمديد راتب برلماني واحد لمدة عام ونصف.

الراحة لموظف قيمة

يحق للمشرعين الاعتماد على شيخوخة كريمة: إذا جلس مواطن روسي في مجلسي البرلمان لمدة عام على الأقل، فإنه يحصل على الحق في الحصول على دفعة إضافية لمعاش الشيخوخة والعجز الخاص به. إذا كنت تعمل في الهيئة التشريعية لمدة سنة إلى ثلاث سنوات، فإن الملحق الشهري للمعاش سيكون 55 في المائة من راتب النائب (196 ألف روبل)، من ثلاث سنوات - 75 في المائة (270 ألف). إذا كان البرلماني قد وصل بالفعل إلى سن التقاعد، فسيتم تلخيص المدفوعات. كما نص القانون على التأمين الإلزامي على الحياة والتأمين الصحي للمختارين بقدر أجرهم السنوي. صحيح، اعتبارًا من 1 يناير 2017، ستدخل التعديلات حيز التنفيذ، والتي بموجبها، من أجل الحصول على الحق في الحصول على دفعة إضافية للمعاش التقاعدي، ستحتاج إلى قضاء خمس سنوات على الأقل في البرلمان - مدة دعوة واحدة.

الصورة: ديمتري دخانين / كوميرسانت

السكن والنقل

وبطبيعة الحال، يحصل النواب الجدد، على حساب الميزانية، على الحق في شقة الشركة، وسيارة الشركة، والخدمات الطبية وخدمات المنتجعات الصحية، واستخدام جميع أنواع وسائل النقل. حتى المشرعون في موسكو لا يترددون في استخدام شقة خدمة مجانية. صحيح، في عام 2014، حُرم ممثلو الشعب من الحق في الاستخدام المجاني لصالات كبار الشخصيات في المطارات، الأمر الذي تسبب في موجة من السخط البرلماني.

بالمقارنة مع زملائهم الأمريكيين، فإن المشرعين الروس يكسبون أموالا متواضعة للغاية. يتلقى أعضاء الكونجرس 174 ألف دولار سنويا - أي 11 مليون 550 ألف روبل بسعر الصرف الحالي للبنك المركزي، أو 962.5 ألف روبل شهريا. اتضح أن المشرعين في الولايات المتحدة يكسبون ما يقرب من ثلاثة أضعاف ما يكسبونه في روسيا.

أولئك الذين كانوا أكثر استياءً من فقدان الامتيازات هم أولئك الذين وعدوا بإثارة مسألة انتهاك حقوقهم مع رئيس مجلس الدوما. سواء قدموا التماسًا أم لا - التاريخ صامت، لكن لم يُسمح للنواب بالعودة إلى غرف كبار الشخصيات على حساب دافعي الضرائب.

وآلة كاتبة

كما تقوم الدولة بتعويض ممثلي الشعب عن تكاليف خدمات الاتصالات. ومع ذلك، ليس إلى أجل غير مسمى. على وجه الخصوص، على الهاتف المحمول، يمكن للنائب، وفقا لأمر سيرجي ناريشكين، التحدث بما لا يزيد عن 4 آلاف روبل شهريا. يحق لأعضاء مجلس النواب شراء جهاز كمبيوتر محمول واحد على النفقة العامة لا تزيد قيمته عن 90 ألف روبل، وآلة كاتبة إلكترونية لا تزيد قيمتها عن 30 ألف روبل، وهواتف محمولة بكميات غير محددة، ولكن لا تزيد قيمتها عن 15 ألف روبل. في المجموع، من المخطط إنفاق ملياري و700 مليون روبل لدعم أنشطة الدورة السابعة لمجلس النواب.

الصورة: أنطون بيليتسكي / كوميرسانت

"المظلة" عند الخروج ورفعها عند المدخل

وأخيراً، إذا لم يتم إعادة انتخاب النائب في دورة انتخابية جديدة، ينص القانون على "الخاسرين" بتعويض نقدي لمرة واحدة بمقدار الراتب الشهري. وبالطبع التغطية الكاملة لجميع النفقات المرتبطة بالعودة إلى وطنك الصغير.

ولن تترك الدولة أيضًا التكوين الجديد لمجلس الدوما بمفرده مع الإنفاق. ويحق للبرلمانيين المنتخبين حديثاً الحصول على علاوات حتى يتمكنوا من الاستقرار دون الإفلاس. بالإضافة إلى التعويض عن نفقات التنقل، يتم دفع نصف الأجر الشهري وربع الراتب لكل فرد من أفراد الأسرة - أي، على سبيل المثال، 180 ألف روبل لأنفسهم و90 ألفًا لزوجتهم وطفلهم. وفقًا لمعايير الدوما، ربما ليس كثيرًا، ولكن ينبغي أن يكون كافيًا للأطباق والمناديل والأشياء الصغيرة الأخرى لتأثيث شقة الخدمة.