Inspecțiile efectuate în diferite regiuni ale Rusiei au arătat că formarea unui cadru legal pentru activitățile instituțiilor de învățământ a început să fie implementată peste tot cu succes mai mare sau mai mic.

În ciuda diferențelor de ritm și natură a schimbărilor în situația educațională din diferite regiuni ale țării, șefii instituțiilor de învățământ se confruntă cu probleme comune. În primul rând, acest lucru se datorează autodeterminarii instituite de Federația Rusă „Despre educație” sub forma instituțiilor de învățământ și necesității de a forma un cadru legal pentru activitățile acestora. Democratizarea învățământului determină caracterul public-stat al managementului, datorită căruia asociațiile de stat și publice, structurile de conducere și organizațiile se unesc și interacționează, își coordonează acțiunile.

La seminariile și întâlnirile interregionale desfășurate de Departamentul Instituțiilor de Învățământ General și Inspecție în perioada 1999-2001, sa remarcat deja că, în conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la educație”, astfel cum a fost modificată prin Legea federală din 13 ianuarie 1996 N 12-FZ, unei instituții de învățământ i se acordă dreptul de a determina în mod independent temeiul juridic de reglementare pentru activitățile sale. Aceasta este competența instituției de învățământ. Autoritățile educaționale au recomandări și control.

Ministerul Educației din Rusia, după ce a analizat rezultatele inspecțiilor, observă că la elaborarea cadrului legal pentru activitățile instituțiilor de învățământ, au fost identificate următoarele probleme:

4. Conformitatea cadrului legal de reglementare elaborat care reglementează activitățile unei instituții de învățământ cu legislația actuală a Federației Ruse în domeniul educației.

Dacă primele două dintre problemele enumerate sunt de natură organizatorică, atunci ultimele două indică faptul că în stadiul actual se acordă din ce în ce mai multă importanță calității domeniului juridic format.

Specialiştilor din autorităţile educaţionale le este relativ uşor să verifice soluţia primelor probleme organizatorice. O listă aproximativă a actelor locale a fost deja discutată în cadrul unei reuniuni pe probleme de inspecție de la Pskov, publicată într-o colecție de materiale informative bazate pe rezultatele acestei întâlniri și în recomandările metodologice „Actele locale ale unei instituții de învățământ” ale Inspectoratului de Stat în conformitate cu Ministerul Educației din Rusia. Prin urmare, la verificarea cartelor, care reprezintă documentul fundamental pentru formarea cadrului legal pentru activitățile instituțiilor de învățământ, este necesar să se selecteze o listă de acte locale pentru o anumită instituție și să se compare caracterul complet al acesteia cu lista dată în anexă la cartă.

„Carta unei instituții de învățământ” din Legea Federației Ruse „Cu privire la educație” arată că carta unei instituții de învățământ trebuie să indice: „structura, procedura de formare a organelor de conducere ale instituției de învățământ, competența acestora și procedura de organizare a activităților.” Prin urmare, este necesar să se determine:

Acest lucru este valabil pentru consiliul unei instituții de învățământ, consiliul pedagogic, comitetul de părinte, adunarea generală a forței de muncă, asociațiile metodologice din specialități, consiliile elevilor de liceu, consiliile absolvenților și alte organe de autoguvernare ale unei instituții de învățământ (Legea Federația Rusă „Despre educație”).

Metoda organizatorică clasică de distribuire și asigurare a sarcinilor, funcțiilor (responsabilităților), drepturilor și responsabilităților și stabilirii relațiilor este reglementarea. Reglementarea se realizează prin regulamente, fișe de post și alte reglementări.

Secțiunea „Funcții (responsabilități)” conține o listă de funcții, a căror implementare asigură soluționarea sarcinilor atribuite organismului de autoguvernare cu o anumită specificație de lucru pentru fiecare funcție.

Secțiunea „Organizarea managementului” conține o descriere a structurii organizatorice a organismului de autoguvernare, instrucțiuni privind locul managerilor în cadrul organismului însuși (de exemplu, în prezența unor grupuri, comisii etc.), determină frecvența , timpul și tipul activităților organizaționale (întâlniri de planificare, întâlniri etc.) .).

Secțiunea „Relații cu alte departamente” este dezvoltată pe baza documentației de intrare și de ieșire cu identificarea principalelor relații. Această secțiune poate stabili relația acestui organism de autoguvernare cu diviziile (organizațiile) publice - tot felul de consilii și comisii publice, sindicate etc.

Secțiunea „Responsabilitate” prevede stabilirea responsabilității organismului de autoguvernare și a șefului acestuia pentru îndeplinirea sarcinilor și implementarea funcțiilor. Această secțiune se caracterizează prin cea mai mare complexitate a dezvoltării, deoarece aici este necesar să se indice aplicarea sancțiunilor pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea slabă a sarcinilor și funcțiilor, precum și să se determine condițiile în care apare cutare sau cutare responsabilitate. Dar, de regulă, în această secțiune se face următoarea intrare: „organul de autoguvernare este responsabil pentru implementarea sarcinilor și funcțiilor care îi sunt atribuite”.

Baza pentru întocmirea fișelor de post pentru angajații instituțiilor de învățământ ar trebui să fie carta și Regulamentul privind tipul și tipul instituției de învățământ, caracteristicile existente de calificare și cerințele de calificare pentru post, standardele costurilor cu forța de muncă pentru prestarea muncii.

Fișele postului, de regulă, sunt elaborate de șeful organului de conducere cu ajutorul angajaților înșiși pentru care sunt eliberate. În acest caz, se ia în considerare întregul domeniu de activitate inerent unui anumit organism de conducere. În cazuri controversate, așa-zise fotografii ale zilei de lucru. Se recomandă ca fișele postului să fie revizuite și actualizate, după caz, în legătură cu schimbările în funcțiile organelor de conducere.

Actele locale ale instituţiilor de învăţământ.

Conceptul de „act local al unei instituții de învățământ general”

Actul local al unei instituții de învățământ general este un act juridic oficial în baza legislației, adoptat în conformitate cu procedura stabilită de organul de conducere al școlii competent pentru reglementarea relațiilor intrașcolare.

Actul local are următoarele trăsături distinctive.

1. Localitatea actului înseamnă că actul este valabil numai în cadrul organizației date. Actele școlare locale nu pot reglementa relațiile care se dezvoltă în afara instituției de învățământ general.

2. Un act local se bazează întotdeauna pe legislație în sensul larg al cuvântului, i.e. nu numai cu privire la legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse, ci și la statutul.

Sprijinul juridic pentru activitățile unei instituții de învățământ general este pe mai multe niveluri. Există următoarele niveluri de sprijin juridic:

1) Nivel federal. Sprijinul juridic la acest nivel constă în adoptarea de legi federale bazate pe Constituția Federației Ruse, decrete ale Președintelui Rusiei, decrete ale Guvernului Rusiei și acte juridice de reglementare ale organelor executive sectoriale, în primul rând Ministerul Educației din Rusia. .

2) Nivelul subiectului Federației Ruse. La acest nivel sunt adoptate legi și alte acte juridice de reglementare ale autorităților de stat ale entității constitutive a Federației Ruse, care asigură activitățile instituțiilor de învățământ.

3) Nivel municipal. Actele juridice de reglementare ale administrațiilor locale în domeniul educației sunt de cea mai mare importanță pentru instituțiile de învățământ municipale.

4) Reglementările locale ale instituţiei de învăţământ. Acestea includ ordine, instrucțiuni, dispoziții adoptate în competența lor de către organele de conducere ale unei instituții de învățământ și obligatorii pentru executare de către participanții la procesul de învățământ sau, mai pe larg, de către angajații, studenții și reprezentanții legali ai unei anumite instituții de învățământ.

Actele juridice normative enumerate se află într-o subordonare ierarhică. Aceasta înseamnă că legile Federației Ruse nu pot contrazice Constituția Federației Ruse, decretele Președintelui Federației Ruse - Constituția și legile federale, decretele Guvernului Federației Ruse - Constituția și legile Federației Ruse , carta unei instituții de învățământ - Constituția, legile și decretele Guvernului Federației Ruse etc. Prin urmare, schimbările în reglementarea legală a problemelor educației, de exemplu, la nivel federal, implică o reacție în lanț a schimbărilor la toate celelalte niveluri. Adevărat, cu o condiție importantă: dacă modificările reglementărilor legale ar fi efectuate de către organismele guvernamentale federale în competența lor.

3. Actul local al școlii este un act juridic oficial, adică. un document scris care conține detaliile necesare: denumirea care reflectă forma actului și conținutul succint al acestuia, data publicării, numărul de ordine (înregistrare), semnătura unui funcționar autorizat, dacă este necesar, vize de aprobare și sigiliul instituției de învățământ.

4. Pentru a fi valabil, un act local al unei școli trebuie să fie nu doar un act juridic oficial care respectă (nu contravine) legii, ci și un act adoptat de organul de conducere competent al unei instituții de învățământ general. Împărțirea competențelor între directorul școlii și organele de autoguvernare a școlii este determinată de carta instituției de învățământ general, care se numește uneori în sens figurat constituția școlii*.

Tipuri de acte locale ale instituţiilor de învăţământ

Actele juridice locale ale unei școli pot fi normative și individuale.

Un act de reglementare local este un document legal care conține reguli de conduită general obligatorii pentru toți sau unii angajați ai școlii și (sau) studenți (reprezentanții lor legali), conceput pentru utilizare repetată. De exemplu, carta școlii, regulamentul intern al muncii, fișa postului angajatului. Funcția unui act de reglementare local este detalierea, precizarea, completarea și, uneori, completarea unei norme juridice generale, legislative (în sens larg) în raport cu condițiile unei anumite școli, ținând cont de caracteristicile existente, de specificul școlii. procesul de învățământ într-o anumită instituție de învățământ și alte condiții de existență ale comunității școlare.

Actele locale individuale (nenormative, administrative, de aplicare a legii) sunt folosite pentru formalizarea juridică a unei anumite decizii de management și nu sunt concepute pentru utilizare repetată. De exemplu, un ordin de angajare, de concediu, de concediere.

Actele locale ale școlii sunt emise sub formă de rezoluții, ordine, decizii, regulamente, instrucțiuni și reguli.

Rezoluţie - un act normativ local sau juridic individual care conține o decizie a organului colegial de conducere al unei instituții de învățământ general. De exemplu, o hotărâre a Consiliului școlar privind aprobarea componentei școlare a standardului educațional de stat al învățământului general, o hotărâre a Consiliului școlar privind închirierea proprietății alocate școlii, o hotărâre a Consiliului școlar privind expulzarea un elev de la Şcoală.

Ordin - un act normativ local sau juridic individual (administrativ) emis de directorul școlii pentru rezolvarea sarcinilor principale și operaționale cu care se confruntă instituția de învățământ. De exemplu, un ordin de angajare, un ordin de aprobare a regulamentului intern de muncă al școlii.

Soluţie - un act juridic local adoptat de adunarea generală a salariaților (studenți, reprezentanții legali ai acestora) pentru exercitarea dreptului de participare la conducerea unei instituții de învățământ generală. De exemplu, hotărârea adunării generale privind alegerea reprezentanților salariaților în comisia de conflict de muncă a școlii; hotărârea adunării de părinți (ședințele elevilor de nivel II și III) privind alegerea reprezentanților acestora în Consiliul școlar. Actele școlare locale adoptate sub formă de hotărâri, de regulă, nu au caracter normativ.

Prin hotărâri și ordine ale organelor de conducere a școlii se aprobă și se pune în aplicare reglementări locale, adoptate sub formă de regulamente, instrucțiuni și reguli.

Poziţie - un act juridic de reglementare local care stabilește statutul juridic al unui organ de conducere al școlii, al unei unități structurale a unei școli, sau regulile de bază (ordine, procedură) pentru implementarea de către o instituție de învățământ general a oricăreia dintre atribuțiile acesteia. Printre exemple se numără reglementările privind biblioteca școlară, reglementările privind remunerarea și sporurile pentru angajați, reglementările privind certificarea intermediară și transferul elevilor.

Instrucțiuni (din latină instructio - instrucție) - act juridic normativ local care stabilește ordinea și modalitatea de a efectua ceva. Instrucțiunile determină statutul juridic (drepturi, îndatoriri, responsabilități) al angajatului pentru postul ocupat (fișa postului, argou - „funcțional”), practicile de lucru sigure (instrucțiuni de siguranță pentru anumite locuri de muncă și săli de clasă periculoase), reguli pentru munca de birou ( instrucțiuni pentru munca de birou). Instrucțiunile sunt caracterizate de instrucțiuni normative imperative (imperative, care nu permit alegerea).

Reguli - un act juridic de reglementare local care reglementează aspecte organizatorice, disciplinare, economice și alte aspecte speciale ale activităților școlii și ale angajaților acesteia, elevilor și reprezentanților legali ai acestora. Un exemplu tipic al acestui tip de acte locale pot fi regulamentele interne de muncă ale școlii, regulile de admitere în școală, regulile de comportament ale elevilor, regulile privind recompensele și penalitățile pentru elevi.

Regulile, instrucțiunile, regulamentele pot reglementa diverse aspecte ale vieții școlare. Pe lângă aceste reglementări locale, există acte locale specifice care reglementează relațiile sociale și de muncă (de exemplu, un contract colectiv de muncă).

Clasificarea actelor locale pe domenii de activitate școlară

Actele locale, atât normative, cât și individuale, sunt mijloacele de sprijin legal pentru activitățile școlii. În același timp, importanța reglementărilor locale este deosebit de mare, întrucât activitățile de reglementare ale școlii sunt asociate cu asigurarea independenței (autonomiei) instituției de învățământ prevăzute de lege.

Activitățile de stabilire a regulilor școlii se desfășoară în competența sa, astfel cum este definită la art. 32.2 din Legea Federației Ruse „Cu privire la educație”.

În conformitate cu competența unei instituții de învățământ general, se pot distinge următoarele domenii de sprijin juridic local pentru activitățile sale principale:

suport juridic pentru înființarea unei instituții ca instituție de învățământ general (crearea, autorizarea, certificarea și acreditarea de stat a unei instituții de învățământ, formarea structurii instituției și a organelor de conducere);

susținerea juridică a procesului educațional (procesul de formare și educație) și suportul metodologic al acestuia;

sprijin juridic pentru activități financiare și economice;

suport juridic pentru logistica;

sprijin legal pentru învățare și condiții de muncă sigure în instituțiile de învățământ;

suport juridic al relațiilor de muncă (lucrul cu personalul);

Asistență juridică pentru munca de birou (suport documentar) pentru toate aspectele activităților unei instituții de învățământ general.

În domeniile extinse de activitate școlară, sprijinul juridic pentru conducerea unei instituții de învățământ general necesită, de regulă, adoptarea următoarelor acte locale:

1) Acte care definesc statutul juridic al unei instituții de învățământ general, acte privind organele de autoguvernare școlară:

Carta unei instituții de învățământ general;

Regulamente privind Consiliul unei instituții generale de învățământ;

Regulamentul Consiliului de Administrație;

Regulamentul Consiliului Pedagogic.

2) Acte prin care se definesc statutul unităţilor structurale ale unei instituţii de învăţământ general şi se precizează drepturile şi obligaţiile participanţilor la procesul de învăţământ:

Reglementări privind diviziunile structurale;

Reglementări interne de muncă;

Masa de personal;

Fișele postului angajaților;

Reglementări privind procedura și condițiile de acordare a concediului de lungă durată pentru activitatea didactică continuă;

Reglementări privind admiterea într-o instituție de învățământ general;

Reglementări interne pentru studenți;

Reglementări privind certificarea intermediară și trecerea elevilor în clasa următoare;

Reglementări privind condițiile de pregătire conform curriculum-ului individual.

3) Acte a căror acțiune are ca scop asigurarea condițiilor de muncă și de studiu sănătoase și sigure:

Instrucțiuni privind măsurile de siguranță la incendiu;

Instrucțiuni de siguranță pentru locurile de muncă și sălile de clasă periculoase individuale (laboratoare, ateliere).

4) Acte legate de organizarea și sprijinirea educațională și metodologică a procesului de învățământ:

Reglementări privind componenta instituției de învățământ general a standardului educațional de stat al învățământului general;

Lista manualelor din lista federală aprobată a manualelor recomandate (aprobate) pentru utilizare în procesul educațional;

Programe și programe educaționale;

Programe de lucru ale cursurilor și disciplinelor de pregătire;

Calendarul programelor de antrenament;

Programele de curs.

5) Acte legate de remunerare și activități financiare și economice ale unei instituții de învățământ general:

Reglementări privind remunerarea și sporurile pentru angajați;

Reglementări privind procedura de prestare a serviciilor educaționale suplimentare;

Reglementări privind activitatea de întreprinzător.

6) Acte care asigură evidența corectă a unei instituții de învățământ general:

Nomenclatorul treburilor școlare;

Instructiuni pentru munca de birou.

Această listă nu este exhaustivă. Mai mult, multe dintre actele enumerate nu sunt obligatorii.

Actele de mai sus diferă nu numai prin conținut, ci și prin procedura de adoptare. Astfel, statutul unei școli este elaborat și adoptat de o instituție de învățământ general, dar aprobat de fondatorul acesteia. Reglementările interne ale muncii și o serie de alte acte legislative locale de reglementare sunt adoptate ținând cont de opinia organului sindical ales care reprezintă interesele angajaților școlii. Programele anuale de instruire calendaristice sunt elaborate și aprobate în consultare cu autoritățile locale. Multe acte legale de reglementare locale necesită înregistrarea ca completări la statutul școlii. Mai multe detalii despre procedura de adoptare (aprobare) a reglementărilor locale specifice vor fi discutate în partea practică a cursului.

Care sunt reglementările locale?

Reglementări locale - acestea sunt documente care stabilesc anumite reglementări de utilizare repetată, obligatorii pentru toți angajații organizației, adică având normativitatea.

Semne ale reglementărilor:

• documentație scrisă (nu există reglementări orale);
• acceptare în timp util;
• efect asupra unui număr nedeterminat de persoane;
• utilizarea repetată;
• creare în scopul reglementării de reglementare.

Este demn de remarcat faptul că LNA nu trebuie confundat cu actele juridice, din moment ce conceptul "legal" se aplică numai acelor documente acceptate de autorități. Actele juridice de reglementare sunt situate într-o anumită ierarhie, unde documentul principal este Constituția Federației Ruse, urmată de reglementări federale (legi și coduri) și apoi regionale. Documentele de un nivel inferior nu pot contrazice actele juridice de reglementare de un nivel superior și toate actele trebuie să respecte Constituția Federației Ruse.

Într-o organizație educațională și reglementările locale constituie o ierarhie. Actul local cu cea mai înaltă forță juridică într-o organizație ar trebui să fie statutul acesteia, urmat de ordine, regulamente și instrucțiuni. Documentele unei organizații educaționale nu pot contrazice statutul acesteia, legislația regională și federală.

În ce tipuri sunt împărțite LNA?

Reglementările locale în funcție de gradul de importanță sunt împărțite în obligatoriuȘi opțional. Compoziția LNA-urilor obligatorii este determinată de lege, în timp ce LNA-urile opționale nu sunt prevăzute de lege. Instituția le acceptă la discreția sa. De exemplu, fișele postului, regulamentele privind organizarea recreerii copiilor, regulamentele privind pregătirea angajaților și așa mai departe.

Pentru organizațiile educaționale, LNA obligatorie este stabilită prin articolul 30 din Legea federală N 273-FZ. Se precizează că organizațiile educaționale dezvoltă LNA cu privire la organizarea și implementarea activităților educaționale, inclusiv:

• regulile de admitere;
• modul de antrenament;
• control curent și certificare intermediară (procedură, formulare și frecvență);
• transferul, expulzarea sau reintegrarea studenților (procedură și motive);
• procedura de înregistrare a apariției, suspendării și încetării relațiilor dintre organizația publică și elevi sau părinții acestora (reprezentanții legali).

Vă rugăm să rețineți că acest articol nu indică un anumit tip de LNA - comandă, instrucțiuni sau reglementări. Sunt date doar subiectele acestor documente.

Documentele obligatorii includ și documentele care reglementează relațiile de muncă: regulamente interne, reglementări privind certificarea, instrucțiuni și reguli care reglementează securitatea și protecția muncii în instituție, reglementările privind salarizarea și altele.

Aceste documente trebuie să fie disponibile în orice organizație și sunt elaborate în conformitate cu Codul Muncii al Federației Ruse:

• Normele LNA nu trebuie să agraveze situația lucrătorilor în comparație cu legislația muncii, contractele colective, acordurile;
• documentele sunt aduse la cunoștința angajaților împotriva semnăturii;
• reglementările locale sunt obligatorii. Pentru nerespectarea prevederilor acestora, salariatul poate fi supus răspunderii disciplinare, iar angajatorul răspunderii administrative.

Conform metodei de acceptare, LNA sunt împărțite în:

• adoptate numai de manager (program de personal, fișe de post, comenzi, instrucțiuni);
• adoptate ținând cont de avizul organului reprezentativ al lucrătorilor (regulamente privind formarea profesională, recalificarea și formarea avansată a lucrătorilor). În astfel de cazuri, se respectă procedura prevăzută la articolul 372 din Codul Muncii al Federației Ruse.

La adoptarea:

• documente de stabilire a standardelor de muncă (articolul 162 din Codul Muncii al Federației Ruse);
• programele de schimb (articolul 103 din Codul Muncii al Federației Ruse);
• prevederi privind remunerarea (articolul 135 din Codul Muncii al Federației Ruse);
• regulamente interne (articolul 190 din Codul Muncii al Federației Ruse);
• acte locale care stabilesc forme de formare și educație profesională suplimentară pentru lucrători (articolul 196 din Codul Muncii al Federației Ruse).

Pe baza naturii acțiunii lor, LNA-urile se disting:

• general - se aplică tuturor angajaților organizației (reglementări interne, reglementări privind remunerarea);
• special - se aplică unei anumite categorii de angajați (regulamente privind o anumită unitate, reglementări privind trimiterea în călătorii de afaceri).

Ce ar trebui să urmeze o instituție de învățământ atunci când elaborează un LNA?

Aproape toate cerințele pentru LNA sunt formulate în legea „Cu privire la educație în Federația Rusă”. Cum să-l folosească? Principiul este destul de simplu - dacă într-o instituție apare o situație, descrisă în norma legii educației, atunci apare și necesitatea creării unui act de reglementare local corespunzător.

De exemplu, articolul 16 din Legea „Cu privire la educația în Federația Rusă” prevede posibilitatea de a primi educație de la distanță. Dacă o instituție de învățământ va folosi această oportunitate, atunci documentul intern corespunzător este adoptat; dacă nu este, atunci nu este nevoie de reglementări locale.

Necesitatea adoptării de acte locale este determinată și de acele reglementări care nu reglementează nici relațiile educaționale, nici de muncă. De exemplu, Legea federală nr. 273-FZ din 25 decembrie 2008 „Cu privire la combaterea corupției” obligă toate organizațiile să ia măsuri pentru prevenirea corupției.

Într-o scrisoare din 1 aprilie 2013, Ministerul Educației și Științei recomandă spre adoptare acele LNA care reglementează:

• regulile de admitere;
• modul de antrenament;
• formare conform unui curriculum individual;
• forme, frecvență și procedură pentru monitorizarea continuă a progresului și certificarea intermediară a studenților;
• procedura și temeiurile de transfer, expulzare și reintegrare a elevilor, procedura de înregistrare a apariției, suspendării și încetării relațiilor dintre organizația de învățământ și elevi și (sau) părinții (reprezentanții legali) ai elevilor minori;
• cuantumul bursei și a taxei de utilizare a spațiilor rezidențiale din căminul studenților;
• procedura si formele de certificare finala si altele.

În total, scrisoarea conține o listă de 28 de reglementări locale, a căror adoptare este de competența organizațiilor educaționale și a fondatorilor acestora (clauza 19.34).

Ministerul Educației și Științei invită conducătorii organizațiilor educaționale să folosească recomandările metodologice prevăzute în scrisoarea ministerului din 20 decembrie 2000 N 03-51/64 atunci când lucrează cu documente. Această scrisoare conține cerințe pentru pregătirea unor tipuri specifice de documente organizatorice și administrative, reguli de sistematizare și stocare a documentelor și procedura de lucru cu acestea.

Cum sunt acceptate LNA într-o organizație educațională?

Procedura de elaborare, adoptare și aprobare a reglementărilor locale este determinată de organizația educațională însăși. Această procedură este de obicei consacrată în statutul instituției.

Este important ca limba documentelor să fie înțeleasă de persoanele cu diferite niveluri de educație, deoarece reglementările locale ale unei organizații educaționale sunt de interes nu numai pentru angajații acestei instituții, ci și pentru părinții sau studenții înșiși. În mod ideal, textul documentelor ar trebui scris ca și cum ai scrie pentru un adolescent de șaisprezece ani: simplu și cu un minim de termeni speciali.

Procedura de elaborare a reglementărilor locale:

1. Identificarea problemelor pentru care este necesară adoptarea LNA. Proiectele de documente se elaborează prin hotărâre a administrației, a consiliului pedagogic, a adunării generale a angajaților instituției și a comitetului de părinte.

Orice angajat al instituției are dreptul de a supune examinării problema dezvoltării și adoptării unui act de reglementare local.

1. Determinarea etapelor și a timpului de elaborare a documentului. De regulă, acestea sunt stabilite în etapa de discuție.
2. Crearea unui grup de lucru pentru dezvoltarea LNA. Administrația încredințează această activitate unui departament, unui terț sau dezvoltă proiectul în mod independent.

Este important să distribuiți corect sarcinile între angajați: cine va întocmi documentul, cine îl va verifica dacă respectă legea și cine îl va întocmi corect. Grupul de lucru pentru dezvoltarea LNA poate include nu numai reprezentanți ai administrației și ai personalului didactic, ci și membri ai consiliului public, părinții elevilor și elevii înșiși (de exemplu, reprezentanți ai consiliului elevului).

1. Întocmirea unui act de reglementare local: grupul de lucru întocmește un proiect de document, fundamentează necesitatea acestui act și prevede consecințele adoptării acestuia.
2. Proiectul este pus în discuție. Documentul elaborat este discutat în cadrul unei ședințe a organismului, unde este aprobat sau trimis spre revizuire. Aprobarea LNA este documentată într-un protocol. Pot exista și alte forme de prezentare pentru discuție: postarea proiectului pe un stand de informare, site-ul web al unei instituții de învățământ etc.
3. Următorul pas este introducerea în acțiune a LNA. În acest scop, managerul emite un ordin corespunzător. De la data publicării sale, normativul local intră în vigoare.

Vă rugăm să rețineți că, în unele cazuri, actele locale trebuie adoptate ținând cont de opinia organului reprezentativ al lucrătorilor (articolul 8 din Codul Muncii al Federației Ruse). Un astfel de organism ar putea fi un comitet sindical.

Procedura de luare în considerare a opiniilor este descrisă în articolul 372 din Codul Muncii al Federației Ruse. Comitetul sindical își exprimă în scris opinia asupra proiectului LNA și o transmite șefului organizației în termen de cinci zile lucrătoare de la data primirii documentului.

Dacă comitetul sindical nu este de acord cu adoptarea LNA, atunci liderul organizează consultări suplimentare cu comitetul în termen de trei zile. Dacă nu s-a putut ajunge la o decizie comună, atunci dezacordurile apărute sunt documentate într-un protocol. După aceasta, managerul are dreptul de a adopta un act normativ local, pe care comitetul sindical îl poate contesta în instanță sau la inspectoratul de stat de muncă.

Elena Zachesova la webinarul din iunie „Trei strategii pentru activitățile organizațiilor educaționale în contextul reformei constante a sistemului de învățământ” a recomandat unificarea tuturor documentelor pentru a simplifica procesul de dezvoltare, adică crearea de șabloane. Asigurați-vă că toate declarațiile încep în același mod - de exemplu, „Această declarație descrie așa și așa” sau „Această declarație a fost creată cu scopul de a reglementa astfel de activități”. Crearea de șabloane îți va face viața mult mai ușoară, iar în timp va deveni salvarea ta.

De asemenea, va fi bine dacă alegeți o persoană separată care va citi toate aceste LNA-uri, le va verifica cu statutul, legislația federală și regională și va verifica erorile și greșelile de scriere. De exemplu, într-o prevedere vă referiți la legea „Cu privire la educația în Federația Rusă”, dar ați indicat incorect numărul legii - în loc de N 273-FZ ați scris N 263-FZ. S-ar părea că o greșeală minoră în LNA face documentul invalid.

Adoptarea reglementărilor locale nu este ceva dincolo de înțelegere, dar dacă subestimați seriozitatea lucrului cu documente, acest lucru va duce la calcule greșite în activitățile organizației și o va complica. Reglementările locale sunt elaborate și adoptate într-o organizație educațională colectiv, de către o echipă. Este sarcina managerului să formeze o echipă de oameni cu gânduri similare și să-și organizeze munca.

Veți învăța cum să îmbunătățiți activitatea organizației dumneavoastră la maratonul online

Actele locale ale instituţiilor de învăţământ

Recomandat de Departamentul Instituțiilor de Învățământ General și Inspecție al Ministerului Educației din Rusia ca material didactic
(extrase)

1. Cu privire la formarea unui cadru organizatoric de reglementare pentru funcționarea instituțiilor de învățământ
2. Tehnologia de redactare a regulamentelor
3. Tehnologie pentru întocmirea fișelor de post
4. Anexa 1. Lista aproximativă a actelor locale ale unei instituții de învățământ
5. Anexa 2. Lista aproximativă a actelor locale pentru instituţiile de învăţământ profesional primar
6. Anexa 3. Exemplu de regulamente privind consiliul unei instituții de învățământ
7. Anexa 4. Reglementări aproximative privind consiliul pedagogic al unei instituții de învățământ
8. Anexa 5. Reglementări aproximative privind comitetul de părinte al unei instituții de învățământ general
9. Anexa 6. Acord model de cooperare între o instituție de învățământ și părinții (reprezentanții legali) ai elevilor
10. Anexa 7. Dispoziție aproximativă privind comisia de conflict a unei instituții de învățământ pe probleme de soluționare a litigiilor dintre participanții la procesul de învățământ (perioada de examinare)
11. Anexa 8. Prevedere aproximativă privind stimulentele materiale și asistența financiară pentru angajații unei instituții de învățământ
12. Anexa 9. Reglementări aproximative privind comisia de certificare pentru efectuarea certificării de stat (finale) a absolvenților unei instituții de învățământ general
13. Anexa 10. Reglementări aproximative privind procedura de aprobare și păstrare a materialelor de examen în instituțiile de învățământ
14. Anexa 11. Reglementări aproximative privind procedura de desfășurare a controlului intermediar în clasele de transfer ale instituțiilor de învățământ general

Cu privire la formarea unui cadru organizatoric de reglementare pentru funcționarea instituțiilor de învățământ

Inspecțiile efectuate în diferite regiuni ale Rusiei au arătat că formarea unui cadru legal pentru activitățile instituțiilor de învățământ a început să fie implementată peste tot cu succes mai mare sau mai mic.
În ciuda diferențelor de ritm și natură a schimbărilor în situația educațională din diferite regiuni ale țării, șefii instituțiilor de învățământ se confruntă cu probleme comune. În primul rând, acest lucru se datorează autodeterminarii stabilite de Legea Federației Ruse „Cu privire la educație” sub forma instituțiilor de învățământ și necesității de a forma un cadru legal pentru activitățile lor. Democratizarea învățământului determină caracterul public-stat al managementului, datorită căruia asociațiile de stat și publice, structurile de conducere și organizațiile se unesc și interacționează, își coordonează acțiunile.
La seminarele și întâlnirile interregionale desfășurate de Departamentul Instituțiilor de Învățământ General și Inspecție în perioada 1999–2001, sa reținut deja că, în conformitate cu art. 2 din Legea Federației Ruse „Cu privire la educație”, astfel cum a fost modificată prin Legea federală nr. 12-FZ din 13 ianuarie 1996, o instituție de învățământ are dreptul de a determina în mod independent temeiul juridic de reglementare pentru activitățile sale. Aceasta este competența instituției de învățământ. Autoritățile educaționale au recomandări și control.
Ministerul Educației din Rusia, după ce a analizat rezultatele inspecțiilor, observă că la elaborarea cadrului legal pentru activitățile instituțiilor de învățământ, au fost identificate următoarele probleme:
1. Stabilirea listei necesare a actelor locale ale unei instituții de învățământ în conformitate cu cartea aprobată.
2. Elaborarea actelor locale ale unei instituții de învățământ ca document legal în conformitate cu forma stabilită.
3. Stabilirea sarcinilor și funcțiilor formelor statal-publice de autoguvernare ale unei instituții de învățământ.
4. Conformitatea cadrului legal de reglementare elaborat care reglementează activitățile unei instituții de învățământ cu legislația actuală a Federației Ruse în domeniul educației.
Dacă primele două dintre problemele enumerate sunt de natură organizatorică, atunci ultimele două indică faptul că în stadiul actual se acordă din ce în ce mai multă importanță calității domeniului juridic format.
Specialiştilor din autorităţile educaţionale le este relativ uşor să verifice soluţia primelor probleme organizatorice. O listă aproximativă a actelor locale a fost deja discutată în cadrul unei reuniuni pe probleme de inspecție de la Pskov, publicată într-o colecție de materiale informative bazate pe rezultatele acestei întâlniri și în recomandările metodologice „Actele locale ale unei instituții de învățământ” ale Inspectoratului de Stat în conformitate cu Ministerul Educației din Rusia. Prin urmare, la verificarea cartelor, care reprezintă documentul fundamental pentru formarea cadrului legal pentru activitățile instituțiilor de învățământ, este necesar să se selecteze o listă de acte locale pentru o anumită instituție și să se compare caracterul complet al acesteia cu lista dată în anexă la cartă.
Clauza 1.7 „b” din art. 13 din „Carta unei instituții de învățământ” din Legea Federației Ruse „Cu privire la educație” arată că carta unei instituții de învățământ trebuie să indice: „structura, procedura de formare a organelor de conducere ale instituției de învățământ, competența acestora. și procedura de organizare a activităților.” Prin urmare, este necesar să se determine:
– ce organe de conducere funcționează în această instituție de învățământ;
– care sunt conexiunile lor de management funcțional;
– dacă acţionează în conformitate cu reglementările aprobate (act local).
Acest lucru este valabil pentru consiliul unei instituții de învățământ, consiliul pedagogic, comitetul de părinte, adunarea generală a forței de muncă, asociațiile metodologice din specialități, consiliile elevilor de liceu, consiliile absolvenților și alte organe de autoguvernare ale instituției de învățământ ( clauza 2 din articolul 35 din Legea Federației Ruse „Cu privire la educație”).
Metoda organizatorică clasică de distribuire și asigurare a sarcinilor, funcțiilor (responsabilităților), drepturilor și responsabilităților și stabilirii relațiilor este reglementarea. Reglementarea se realizează prin regulamente, fișe de post și alte reglementări.

Tehnologia de redactare a prevederilor

Poziţie este un document organizatoric și juridic care reglementează activitățile departamentelor, instituțiilor și diviziilor lor structurale.
De obicei, prevederile constau din următoarele secțiuni:
1. Partea generală (dispoziții generale).
2. Relațiile cu alte organisme de autoguvernare.
3. Sarcini principale.
4. Funcții (responsabilități).
5. Drepturi.
6. Responsabilitate.
7. Organizarea managementului.
8. Munca de birou.
Secțiunea „Partea generală”(dispoziții generale)” include:
– determinarea statutului organismului de autoguvernare în sistemul de management;
- instrucțiuni despre cine se îndreaptă și cui raportează;
– gradul de independență;
– participarea la implementarea programului țintă sau îndeplinirea funcțiilor de management țintă.
Secțiunea „Sarcini principale” defineste:
– direcția de activitate a organelor de autoguvernare;
– sarcini pentru care este responsabil organismul de autoguvernare respectiv.
Secțiunea „Funcții”(responsabilități)” conține o listă de funcții, a căror implementare asigură soluționarea sarcinilor atribuite organului de autoguvernare cu o anumită specificație de lucru pentru fiecare funcție.
Secțiunea „Drepturi” stabilește drepturile organului de autoguvernare de a se asigura că această unitate își îndeplinește funcțiile.
Secțiunea „Organizație de management” conține o descriere a structurii organizatorice a organismului de autoguvernare, instrucțiuni privind locul conducătorilor în cadrul organismului însuși (de exemplu, în prezența unor grupuri, comisii etc.), determină frecvența, timpul și tipul activităților organizaționale (planificatori, întâlniri etc.).
Secțiunea „Relații cu alte departamente” este elaborat pe baza documentației de intrare și de ieșire cu identificarea relațiilor de bază. Această secțiune poate stabili relația acestui organism de autoguvernare cu diviziile (organizațiile) publice - tot felul de consilii și comisii publice, sindicate etc.
Secțiunea „Responsabilitate” prevede stabilirea responsabilității organului de autoguvernare și a șefului acestuia pentru îndeplinirea sarcinilor și funcțiilor. Această secțiune se caracterizează prin cea mai mare complexitate a dezvoltării, deoarece aici este necesar să se indice aplicarea sancțiunilor pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea slabă a sarcinilor și funcțiilor, precum și să se determine condițiile în care apare cutare sau cutare responsabilitate. Dar, de regulă, în această secțiune se face următoarea intrare: „Organul de autoguvernare este responsabil pentru implementarea sarcinilor și funcțiilor care îi sunt atribuite”.
Secțiunea „Lucrări de birou”– aceasta este ținerea proceselor-verbale ale întâlnirilor, planificarea activităților și întocmirea rapoartelor.

Tehnologie pentru întocmirea fișelor de post

Baza pentru întocmirea fișelor de post pentru angajații instituțiilor de învățământ ar trebui să fie carta și Regulamentul privind tipul și tipul instituției de învățământ, caracteristicile existente de calificare și cerințele de calificare pentru post, standardele costurilor cu forța de muncă pentru prestarea muncii.
Atribuțiile și funcțiile organului de conducere al unei instituții de învățământ, definite în Regulament, sunt detaliate în fișele postului și repartizate între angajați în așa fel încât să nu existe dublarea muncii și să se mențină succesiunea operațiunilor, cu operațiuni complexe atribuite. angajaţilor cu calificări superioare. În plus, fiecare salariat este înzestrat cu drepturi necesare și suficiente pentru îndeplinirea cu succes a atribuțiilor care i-au fost atribuite și care sunt un detaliu al drepturilor acordate organului de conducere în ansamblu.
Fișele postului, de regulă, sunt elaborate de șeful organului de conducere cu ajutorul angajaților înșiși pentru care sunt eliberate. În acest caz, se ia în considerare întregul domeniu de activitate inerent unui anumit organism de conducere. În cazuri controversate, așa-zise fotografii ale zilei de lucru. Se recomandă ca fișele postului să fie revizuite și actualizate, după caz, din cauza modificărilor în funcțiile organelor de conducere.
De regulă, fișa postului unui manager sau angajat ar trebui să conțină cinci secțiuni:
1. Dispoziții generale.
2. Sarcini principale.
3. Drepturi.
4. Responsabilitate.
5. Cerințe pentru angajat.
ÎN secțiunea „Dispoziții generale” Se stabilește numele exact al funcției angajatului. Acest lucru este necesar pentru a determina rolul postului în condițiile specifice ale instituției de învățământ, nivelul de remunerare al angajatului care ocupă postul, condițiile de bonus, precum și pentru a rezolva corect problemele de securitate socială. Titlul postului salariatului trebuie să reflecte natura muncii pe care o prestează și să respecte cu strictețe nomenclatorul actual de posturi. Doar stabilind denumirea postului puteti dezvalui scopul acestuia si determina nivelul de remunerare al angajatului care ocupa acest post.
În continuare, este determinată subordonarea angajatului. În conformitate cu principiile de management, un angajat ar trebui să aibă un singur supervizor imediat. Prezența a doi sau mai mulți manageri duce la scăderea responsabilității atât a subordonatului, cât și a managerilor înșiși.
În plus, se stabilește un funcționar care numește angajatul în funcție și îl concediază din ea.
Indică dacă angajatul are subordonați.
Acest paragraf este legat de secțiunea „Responsabilitate”, care, în cazul subordonaților, prevede responsabilitatea nu numai pentru propriile acțiuni ale angajatului, ci și pentru acțiunile subordonaților.
Conține instrucțiuni privind procedura de înlocuire a unui angajat în cazul absenței sale temporare (vacanță, călătorie lungă de afaceri, boală etc.). Acest punct este deosebit de important în fișele posturilor pentru manageri. Dacă nu există instrucțiuni clare cu privire la funcționarii care îndeplinesc atribuțiile managerilor în timpul absenței acestora, acest lucru va dezorganiza activitatea instituției.
Pe lângă cele de mai sus, conține o listă de documente (acte legislative ale Federației Ruse, carta unei instituții de învățământ, instrucțiuni, recomandări etc.) care ghidează angajatul în activitățile sale.
Secțiunea „Principalele sarcini și responsabilități” Fișa postului dezvăluie principalele sarcini ale angajatului care decurg din sarcinile și funcțiile acestei instituții de învățământ.
În acest caz, conținutul unei sarcini sau funcție specifică, a cărei implementare este atribuită angajatului, este determinat cel mai precis. Trebuie remarcat faptul că toate funcțiile unei instituții de învățământ, fără excepție, sunt distribuite între angajați, inclusiv șefii de departament și management.
In continuare se noteaza responsabilitatile specifice ale angajatului, a caror indeplinire asigura rezolvarea sarcinilor care i-au fost atribuite. Această subsecțiune este importantă pentru managerii unei instituții de învățământ, deoarece conține întrebări care definesc responsabilitățile asociate cu organizarea activităților unei instituții de învățământ. Acestea includ munca de pregătire avansată, selecția și plasarea personalului, introducerea elementelor de organizare științifică a muncii, dezvoltarea inițiativei creative a angajaților și multe altele.
Secțiunea „Drepturi”. Acesta oferă o listă de drepturi acordate salariatului pentru îndeplinirea cu succes a atribuțiilor care îi sunt atribuite. La întocmirea acestei secțiuni, este necesar să se țină cont de fixarea unor drepturi specifice în domeniul de activitate a angajatului, ținând cont de specificul muncii sale.
O definiție clară a drepturilor ajută la rezolvarea problemelor controversate în relațiile dintre angajații dintr-o instituție de învățământ. Dacă este necesar, un angajat își poate afirma drepturile pe baza unui document legal, cum ar fi fișa postului.
Acordarea de drepturi unui angajat facilitează îndeplinirea deplină a sarcinilor care îi sunt atribuite. De aceea, următoarea secțiune a fișei postului - „Responsabilitatea” - prevede responsabilitate egală atât pentru neîndeplinirea obligațiilor, cât și pentru neutilizarea drepturilor acordate angajatului.
Secțiunea „Responsabilitate”.În această secțiune ar fi posibilă enumerarea tuturor îndatoririlor și drepturilor, indicând în partea de titlu responsabilitatea personală pentru neîndeplinirea sau neîndeplinirea acestora. Acest lucru ar crește însă în mod nejustificat volumul fiecărei instrucțiuni, de aceea se recomandă definirea răspunderii într-o singură frază: „angajatul poartă răspundere disciplinară pentru calitatea proastă și îndeplinirea în timp util a sarcinilor și neutilizarea drepturilor prevăzute în fișa postului. ”
Cuprins secțiunea „Cerințele angajaților” sunt determinate cerințele pentru nivelul de educație și experiența angajatului, permițându-i acestuia să îndeplinească cu succes atribuțiile postului.
În ceea ce privește calitatea documentelor legale de reglementare elaborate, printre principalele comentarii remarcăm următoarele:
– formulările vagi, prea generale ale sarcinilor și funcțiilor nu permit precizarea și înțelegerea acestora;
– duplicare – aceleași sarcini, funcții sunt îndeplinite de diferite departamente, organe de autoguvernare, instituții de învățământ, angajați;
– vid – funcțiile care trebuie îndeplinite nu sunt atribuite niciunui departament sau angajat. La îndeplinirea unor astfel de funcții „orfane”, apar de obicei situații tensionate;
– discrepanță – nu există prevederi pentru coordonarea reciprocă a activităților departamentelor și angajaților. Sarcinile nu sunt finalizate până la finalizare, iar fluxurile de documente nu sunt coordonate între ele;
– suprasarcină sau subîncărcare – numărul de funcții care trebuie îndeplinite este determinat irațional, fără a ține cont de volumul efectiv de muncă prevăzut de aceste funcții și de standardele de timp pentru implementarea acestora;
– dezechilibru – funcții (responsabilități), drepturi și responsabilități dezechilibrate. Cu multe responsabilitati si un minim de drepturi, angajatul se satura de post si incepe sa se intereseze pentru un job mai echilibrat. Acesta, în special, este unul dintre motivele conflictelor în echipe.
Neglijarea elaborării regulamentelor și a fișelor posturilor duce la inconsecvența acestora cu realitatea. Intră în vigoare regula: ceea ce nu se face cu ajutorul regulamentelor și a fișelor postului este transferat automat pe umerii organizatorilor. Ei sunt forțați să dedice mult timp organizării activității organelor de conducere și a lucrătorilor, iar reglementările nereușite și fișele postului sunt păstrate doar pentru inspectori ca argumente pentru „buna organizare a muncii”. În organizațiile în care reglementările și fișele postului sunt considerate nu ca documente pentru rafturi, ci ca metode de organizare eficiente, se acordă o atenție deosebită clarificării și actualizării lor periodice. Această abordare face posibilă alinierea în timp util a conținutului reglementărilor și a altor acte locale cu condițiile, obiectivele și nevoile managementului educației în stadiul actual de dezvoltare, asigurând îmbunătățirea și, prin urmare, flexibilitatea sistemului de management al instituțiilor de învățământ. .
Recomandările date în această publicație definesc doar prevederile de bază pentru formarea unui cadru de reglementare, astfel încât acestea pot fi completate la nivel local prin dezvoltări independente care îmbunătățesc acest sistem, dar nu contravin legislației Federației Ruse în domeniul educației.

Anexa 1. Lista aproximativă a actelor locale ale unei instituții de învățământ

1. Regulamente privind consiliul unei instituții de învățământ.
2. Regulamente privind consiliul pedagogic.
3. Reglementări privind consiliul de administrație.
4. Regulamente privind comitetul de părinte.
5. Acord între instituția de învățământ și părinți.
6. Acord între instituția de învățământ și fondator(i).
7. Reguli de conduită pentru elevi (Codul de onoare al elevului gimnazial).
8. Regulamentul intern al instituţiei de învăţământ.
9. Reglementări privind stabilirea indemnizațiilor și plăților suplimentare la salariile oficiale ale salariaților.
10. Contract de munca (contract) cu angajatii.
11. Fișele postului angajaților, inclusiv personalului administrativ și economic, profesorilor de materii, profesorilor de clasă, profesorului social, psihologului etc., sub forma:

a) situația generală,
b) ar trebui să știe...,
c) responsabilitati functionale,
d) drepturi, competență,
e) organizarea de activități etc.

12. Regulamente privind asocierea metodologică a cadrelor didactice.
13. Regulamente privind comisia de certificare (examinare).
14. Reglementări privind sistemul de evaluare, formulare, procedura și frecvența certificării intermediare și finale a studenților.
15. Regulamentul comisiei de conflict în timpul examenelor orale.
16. Reglementări privind comisiile temporare în cadrul consiliului de administrație al unei instituții de învățământ (audit, punerea în funcțiune a echipamentelor instalate etc.).
17. Reglementări privind formele de învățământ într-o instituție de învățământ dată (stagiu, autoeducație după programe individuale, reglementări privind educația familiei, reglementări privind frecvența gratuită la cursuri, reglementări privind orele de corecție și orele de învățământ compensator etc.).
18. Regulamente privind asociațiile de studenți și elevi (regulamente privind societatea științifică a studenților etc.).
19. Reglementări privind bursele pentru studenți.
20. Regulamente privind camera de studiu.
21. Instrucțiuni și reguli de siguranță pentru lucrul în zone periculoase, locuri de muncă și săli de clasă.
22. Hotărâri ale consiliilor pedagogice, ordine pentru instituțiile de învățământ.
23. Reglementări privind serviciile educaționale suplimentare plătite.
24. Reglementări privind activitățile antreprenoriale ale unei instituții de învățământ.
25. Reglementări privind admiterea în competiție a studenților într-o instituție de învățământ.
26. Regulamente privind olimpiadele și concursurile de materii școlare. (...)

1. Dispoziții generale
Pentru a promova implementarea principiilor de autoguvernare, dezvoltarea inițiativei echipei, implementarea drepturilor de autonomie ale unei instituții de învățământ în rezolvarea problemelor care contribuie la organizarea procesului de învățământ și a activităților financiare și economice, extinderea formelor colegiale, democratice de management și implementarea principiilor statale-publice de management, se creează un organism de autoguvernare - Consiliul unei instituții de învățământ.
Consiliul unei instituții de învățământ lucrează îndeaproape cu administrația și organizațiile publice ale instituției de învățământ și în conformitate cu legislația și reglementările în vigoare:
– Constituția Federației Ruse;
– Convenția ONU cu privire la drepturile copilului;
– Legea Federației Ruse „Cu privire la educație”;
– decrete și ordine ale Președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse;
– reglementări standard ale unei instituții de învățământ;
– acte juridice de reglementare ale Ministerului Educației al Federației Ruse;
– statutul instituției de învățământ și prezentul Regulament.

2. Atribuțiile Consiliului unei instituții de învățământ
2.1. Elaborarea unui plan de dezvoltare pentru o instituție de învățământ.
2.2. Participarea la crearea condițiilor optime pentru organizarea procesului de învățământ într-o instituție de învățământ.
2.3. Organizarea controlului public asupra protecției sănătății participanților la procesul educațional, asupra condițiilor de siguranță pentru implementarea acestuia.
2.4. Organizarea unui studiu privind cererea locuitorilor din microraion pentru furnizarea de servicii educaționale suplimentare, inclusiv cu plată, de către o instituție de învățământ.
2.5. Acordarea de asistență practică administrației unei instituții de învățământ în stabilirea legăturilor funcționale cu instituțiile culturale și sportive pentru organizarea timpului liber pentru elevi.
2.6. Coordonarea (aprobarea) actelor locale ale unei instituții de învățământ în conformitate cu competența stabilită.

3. Funcţiile Consiliului unei instituţii de învăţământ
3.1. În perioada dintre conferințele unei instituții de învățământ, Consiliul instituției de învățământ efectuează conducerea generală în limita competenței stabilite.
3.2. Consiliul instituției de învățământ:
– organizează punerea în aplicare a hotărârilor conferinței instituției de învățământ;
– participă la dezbaterea planului de dezvoltare pe termen lung al instituției de învățământ;
– președintele Consiliului, împreună cu conducătorul instituției, reprezintă interesele instituției de învățământ în organele de conducere de stat, municipale și publice, precum și, împreună cu comitetul de părinte și părinții (reprezentanții legali), interesele a studenților, asigurând protecția socială juridică a minorilor;
– la recomandarea consiliului metodologic (pedagogic) al instituției de învățământ, discută necesitatea introducerii de profiluri de diferențiere a pregătirii (științe umaniste, matematică naturală etc.), profiluri de pregătire industrială;
– coordonează programul de lucru al instituției de învățământ, durata săptămânii școlare și sesiunile de formare în conformitate cu programa și programul procesului de învățământ, selectează, de comun acord cu organul municipal de conducere a învățământului, un program de vacanță și stabilește data de începere; pentru ei;
– aprobă regulamentul intern de muncă al instituției de învățământ, regulamentele privind comitetul de părinte și alte acte locale din competența stabilită;
– în cooperare cu personalul didactic, organizează activitățile altor organe de autoguvernare ale instituției de învățământ;
– sprijină inițiativele publice de îmbunătățire și dezvoltare a formării și educației tinerilor, căutarea creativă a personalului didactic în organizarea muncii experimentale; determină modalitățile de interacțiune ale unei instituții de învățământ cu organizațiile de cercetare, producție, cooperative, societăți de voluntariat, asociații, uniuni de creație, alte instituții și fundații publice de stat (sau nestatale), în vederea creării condițiilor necesare dezvoltării cuprinzătoare a personalitatea studenților (elevilor) și a profesorilor de dezvoltare profesională;
– ascultă șeful despre utilizarea rațională a fondurilor extrabugetare pentru activitățile instituției de învățământ; identifică surse suplimentare de finanțare; coordonează centralizarea și distribuirea fondurilor unei instituții de învățământ pentru dezvoltarea acesteia și protecția socială a angajaților, studenților (elevilor) instituției de învățământ;
– ascultă rapoarte privind activitatea conducătorului instituției, a adjuncților acestuia și a altor angajați, înaintează conferinței spre examinare propuneri de îmbunătățire a activității administrației; ia cunoștință cu actele finale de control de către autoritățile de învățământ etc. activitățile acestei instituții de învățământ și ascultă rapoarte privind măsurile de eliminare a neajunsurilor în activitatea sa;
– în cadrul legislației actuale a Federației Ruse, ia măsurile necesare pentru a proteja personalul didactic și administrația unei instituții de învățământ de amestecul nejustificat în activitățile lor profesionale, precum și pentru a asigura garanțiile autonomiei instituției de învățământ și autoguvernarea sa; abordează aceste probleme municipalității și organizațiilor publice.

4. Componenţa Consiliului instituţiei de învăţământ
4.1. În Consiliul unei instituții de învățământ pot fi aleși reprezentanți ai personalului didactic, studenților (elevilor) nivelurilor II și III, publicului, părinților (reprezentanți legali) și reprezentanților fondatorului. Norma de reprezentare în Consiliu și numărul total de membri ai Consiliului se stabilesc printr-o conferință a personalului instituției de învățământ, ținând cont de opinia fondatorului. La următoarele alegeri, componența Consiliului, de regulă, se reînnoiește cu cel puțin o treime.
Rotația anuală a Consiliului - cel puțin o treime din componența fiecărei reprezentanțe.
4.2. Consiliul de administrație al unei instituții de învățământ se întrunește de cel puțin patru ori pe an. Membrii Consiliului unei instituții de învățământ își îndeplinesc atribuțiile pe bază de voluntariat.
4.3. Consiliul de administrație al instituției de învățământ își alege președintele. Șeful instituției de învățământ este membru al Consiliului în calitate de copreședinte.
4.4. Pentru a ține procesele-verbale ale ședințelor Consiliului, dintre membrii săi este ales un secretar.
4.5. Conferința unei instituții de învățământ poate înlătura prematur un membru al Consiliului din componența sa la cererea personală sau la propunerea președintelui Consiliului.
4.6. Deciziile Consiliului unei instituții de învățământ, adoptate în competența sa și în conformitate cu legislația Federației Ruse, sunt consultative pentru administrarea instituției de învățământ și pentru toți membrii echipei. În unele cazuri, se poate emite un ordin pentru o instituție de învățământ prin care se stabilește executarea obligatorie a hotărârii Consiliului instituției de învățământ de către participanții la procesul de învățământ.

5. Drepturile și responsabilitățile Consiliului unei instituții de învățământ
5.1. Toate hotărârile Consiliului unei instituții de învățământ care sunt consultative sunt aduse cu promptitudine la cunoștința personalului instituției de învățământ, părinților (reprezentanți legali) și fondatorului.
5.2. Consiliul de administrație al unei instituții de învățământ are următoarele drepturi:
– un membru al Consiliului unei instituții de învățământ poate cere o discuție în afara planului a oricărei probleme legate de activitățile instituției de învățământ dacă propunerea sa este susținută de o treime din membrii întregului Consiliu;
– propune conducătorului instituției de învățământ un plan de acțiune pentru îmbunătățirea activității instituției de învățământ;
– să participe și să participe la discuții privind îmbunătățirea organizării procesului de învățământ la ședințele consiliului pedagogic, asociației metodologice a profesorilor, comitetului de părinte al unei instituții de învățământ;
– să asculte și să participe la dezbaterea rapoartelor privind activitățile comitetului de părinte și ale altor organe de autoguvernare ale instituției de învățământ;
– să participe la certificarea finală a absolvenților unei instituții de învățământ (pentru membrii Consiliului care nu sunt părinți ai absolvenților);
– să participe la organizarea și desfășurarea de evenimente educaționale instituționale pentru studenți;
– întocmesc împreună cu conducătorul instituției de învățământ materiale informative și analitice despre activitățile instituției de învățământ pentru publicare în mass-media.
5.3. Consiliul de administrație al unei instituții de învățământ este responsabil pentru:
– implementarea planului de lucru;
– respectarea legislației Federației Ruse privind educația în activitățile sale;
– competența deciziilor luate;
– dezvoltarea principiilor de autoguvernare a unei instituții de învățământ;
– întărirea autorităţii instituţiei de învăţământ.

6. Munca de birou
6.1. Planurile anuale de lucru ale Consiliului unei instituții de învățământ și rapoartele privind activitățile acesteia sunt incluse în lista de afaceri a instituției de învățământ.
6.2. Procesele-verbale ale ședințelor Consiliului unei instituții de învățământ, deciziile acestuia se consemnează de către secretar în „Cartea proceselor-verbale ale ședințelor Consiliului unei instituții de învățământ”, fiecare protocol este semnat de președintele Consiliului și de secretar.
Registrul proceselor-verbale ale ședințelor Consiliului unei instituții de învățământ este inclus în lista de afaceri a instituției de învățământ și se păstrează în biroul acesteia.
6.3. Contestațiile participanților la procesul educațional cu plângeri și propuneri de îmbunătățire a activității Consiliului sunt examinate de către Președintele Consiliului sau membrii Consiliului în numele Președintelui.
Înregistrarea contestațiilor cetățenilor se realizează de către oficiul instituției de învățământ.

Anexa 4. Reglementări aproximative privind consiliul pedagogic al unei instituții de învățământ

1. Dispoziții generale
1.1. Consiliul Pedagogic este un organ permanent de conducere al unei instituții de învățământ care are în vedere principalele probleme ale procesului de învățământ.
Un consiliu pedagogic este creat în toate instituțiile de învățământ în care lucrează mai mult de trei profesori.
1.2. Consiliul Pedagogic cuprinde: șeful instituției de învățământ (de obicei președintele consiliului pedagogic), adjuncții săi, personalul didactic, inclusiv un psiholog educațional, un profesor social, un consilier superior, precum și un medic, un bibliotecar, președinte al comitetului de părinte și alți conducători ai organelor de autoguvernare instituție de învățământ, reprezentant al fondatorului. Personalul didactic poate fi ales și în Consiliul Pedagogic.
1.3. Consiliul Pedagogic funcționează pe baza Legii Federației Ruse „Cu privire la educație”, a reglementărilor standard privind o instituție de învățământ, a altor acte juridice de reglementare privind educația, a statutului unei instituții de învățământ și a acestor Regulamente.
1.4. Hotărârile Consiliului Pedagogic sunt recomandări pentru personalul instituției de învățământ. Hotărârile Consiliului Pedagogic, aprobate prin ordin al instituției de învățământ, sunt obligatorii.

2. Obiectivele și conținutul lucrării Consiliului Pedagogic
2.1. Principalele sarcini ale Consiliului Pedagogic sunt:
implementarea politicii de stat pe probleme de educație;
orientarea activităților personalului didactic al instituției spre îmbunătățirea procesului de învățământ;
dezvoltarea conținutului lucrării pe tema metodologică generală a instituției de învățământ;
introducerea în activitățile practice ale cadrelor didactice a realizărilor științei pedagogice și experienței pedagogice avansate;
rezolvarea problemelor de admitere, transfer și absolvire a studenților (elevilor) care au stăpânit programe educaționale corespunzătoare licenței acestei instituții.
2.2. Consiliul Pedagogic îndeplinește următoarele atribuții:
discută și aprobă planurile de lucru ale instituției de învățământ;
audiază informații și rapoarte de la personalul didactic al instituției, rapoarte ale reprezentanților organizațiilor și instituțiilor care interacționează cu această instituție pe probleme de educație și educație a tinerei generații, inclusiv rapoarte privind verificarea respectării regimului sanitar și igienic al instituției de învățământ, privind protecția muncii, sănătatea și viața studenților (elevilor) și alte aspecte ale activităților educaționale ale instituției;
ia o decizie privind efectuarea unei certificări intermediare pe baza rezultatelor anului universitar, cu privire la admiterea studenților la certificarea finală în baza Regulamentului privind certificarea de stat (finală) a absolvenților instituțiilor de învățământ de stat și municipale, transferarea studenților la următoarea clasă sau lăsarea lor pentru un curs repetat; eliberarea documentelor relevante privind educația, acordarea elevilor (elevilor) pentru reușita în învățare cu diplome, certificate de laudă sau medalii;
ia decizii privind expulzarea elevilor dintr-o instituție de învățământ atunci când au fost epuizate alte măsuri pedagogice și disciplinare, în modul prevăzut de Legea Federației Ruse „Cu privire la educație” și de carta acestei instituții de învățământ. Totodată, instituția de învățământ aduce cu promptitudine (în termen de trei zile) această decizie la cunoștința departamentului municipal de management al educației competent (decizia este aprobată de organele administrației publice locale).

3. Drepturile și responsabilitățile Consiliului Pedagogic
3.1. Consiliul pedagogic are dreptul:
crearea de asociații creative temporare cu invitația specialiștilor din diverse domenii și a consultanților pentru a elabora recomandări cu luarea în considerare ulterioară a acestora de către Consiliul Pedagogic;
ia o decizie finală asupra problemelor controversate din competența sa;
adoptă și aprobă reglementări (acte locale) cu competență referitoare la asociațiile profesionale;
în cazurile necesare, la ședințele Consiliului Pedagogic al unei instituții de învățământ pot fi invitați reprezentanți ai organizațiilor publice, instituții care interacționează cu această instituție pe probleme de învățământ, părinți ai elevilor, reprezentanți ai instituțiilor care participă la finanțarea acestei instituții etc. Necesitatea invitației acestora este determinată de către președintele Consiliului Pedagogic, fondatorul (dacă această prevedere este stipulată în acordul dintre fondator și instituția de învățământ). Persoanele invitate la o ședință a Consiliului Pedagogic au dreptul la vot consultativ.
3.2. Consiliul pedagogic este responsabil pentru:
implementarea planului de lucru;
conformitatea deciziilor luate cu legislația Federației Ruse privind educația și protecția drepturilor copiilor;
aprobarea programelor educaționale care nu au o opinie de specialitate;
luarea de decizii specifice cu privire la fiecare problemă luată în considerare, indicând persoanele responsabile și termenele limită.

4. Organizarea activităților Consiliului Pedagogic
4.1. Consiliul pedagogic alege un secretar dintre membrii săi. Secretarul consiliului profesoral lucrează pe bază de voluntariat.
4.2. Consiliul pedagogic funcționează conform unui plan care face parte integrantă din planul de lucru al instituției de învățământ.
4.3. Şedinţele Consiliului Pedagogic se convoacă, de regulă, o dată pe trimestru în conformitate cu planul de lucru al instituţiei de învăţământ.
4.4. Hotărârile Consiliului Pedagogic se iau cu majoritate de voturi dacă la ședință sunt prezenți cel puțin două treimi din membrii acestuia (cu excepția cazului în care procesul de vot este prevăzut de o prevedere specială. În cazul unui număr egal de voturi, votul decisiv este preşedintele Consiliului Pedagogic.
4.5. Organizarea punerii în aplicare a hotărârilor Consiliului Pedagogic se realizează de către conducătorul instituției de învățământ și persoanele responsabile specificate în hotărâre. Rezultatele acestei lucrări sunt raportate membrilor Consiliului Pedagogic la ședințele sale ulterioare.
4.6. Conducătorul instituției de învățământ, în caz de dezacord cu decizia Consiliului Pedagogic, suspendă punerea în aplicare a hotărârii, sesizează fondatorul instituției, care, în termen de trei zile, cu participarea părților interesate, este obligat să ia în considerare această cerere, faceți cunoștință cu avizul motivat al majorității membrilor Consiliului Pedagogic și luați o decizie finală asupra subiectului controversat.

5. Documentarea Consiliului Pedagogic
5.1. Şedinţele Consiliului Pedagogic sunt documentate în protocol. Registrul de procese-verbale consemnează evoluția dezbaterii problemelor înaintate Consiliului Pedagogic, propunerile și comentariile membrilor Consiliului Pedagogic. Procesul-verbal se semnează de către președintele și secretarul consiliului.
5.2. Protocoale privind trecerea elevilor la clasa următoare și la absolvire se întocmesc prin statul de plată și se aprobă prin ordin al instituției de învățământ.
5.3. Protocoalele sunt numerotate de la începutul anului universitar.
5.4. Registrul de procese-verbale al Consiliului Pedagogic al unei instituții de învățământ este inclus în nomenclatorul său de afaceri, se păstrează în instituție permanent și se transferă conform actului.
5.5. Caietul de procese-verbale al Consiliului Pedagogic este numerotat pagină cu pagină, dantelat, sigilat cu semnătura capului și sigiliul instituției de învățământ.

Anexa 5. Reglementări aproximative privind comitetul de părinte al unei instituții de învățământ general

1. Dispoziții generale
1.1. Prezentele Regulamente reglementează activitățile comitetului de părinte al unei instituții de învățământ general, care este un organism de autoguvernare al unei instituții de învățământ general.
1.2. Reglementările Comitetului de părinți sunt adoptate în cadrul unei ședințe de părinți la nivel de școală, aprobate și puse în aplicare prin ordin al instituției de învățământ de comun acord cu fondatorul. Modificările și completările la prezentul Regulament se fac în același mod.
1.3. Comitetul de părinți (denumit în continuare Comitetul) este condus de un președinte. Comitetul este subordonat și răspunzător reuniunii părinților la nivelul școlii. Mandatul Comitetului este de un an (sau rotația Comitetului se realizează anual cu 1/3).
1.4. Pentru coordonarea lucrărilor, Comitetul include adjunctul șefului instituției de învățământ pentru activitate educațională.
1.5. Activitățile Comitetului se desfășoară în conformitate cu Convenția ONU cu privire la drepturile copilului, legislația actuală a Federației Ruse în domeniul educației, regulamentele-model privind o instituție de învățământ general, carta unei instituții de învățământ general. și prezentele Regulamente.
1.6. Deciziile Comitetului sunt consultative.
Sunt obligatorii numai acele decizii ale Comitetului pentru implementarea cărora se emite un ordin pentru o instituție de învățământ generală.

2. Sarcini principale
Principalele obiective ale Comitetului sunt:
2.1. Asistență în administrarea unei instituții de învățământ general:
– în îmbunătățirea condițiilor de desfășurare a procesului de învățământ, protecția vieții și sănătății elevilor, precum și dezvoltarea liberă a personalității;
– în protejarea drepturilor și intereselor legale ale studenților;
– în organizarea și desfășurarea de evenimente la nivelul școlii.
2.2. Organizarea lucrului cu părinții (reprezentanții legali) ai elevilor unei instituții de învățământ general pentru a explica drepturile și responsabilitățile acestora, importanța creșterii cuprinzătoare a unui copil în familie.

3. Funcțiile comitetului de părinți la nivelul școlii
3.1. Ajută la asigurarea condițiilor optime de organizare a procesului educațional (oferă asistență la achiziționarea manualelor și pregătirea mijloacelor didactice vizuale).
3.2. Coordonează activitățile comitetelor de părinți ale clasei.
3.3. Efectuează lucrări explicative și de consiliere în rândul părinților (reprezentanților legali) ai elevilor cu privire la drepturile și responsabilitățile acestora.
3.4. Oferă asistență în desfășurarea de evenimente la nivelul școlii.
3.5. Participă la pregătirea instituției de învățământ pentru noul an universitar.
3.6. Împreună cu administrația instituției de învățământ, controlează organizarea calității hranei pentru studenți și îngrijirea medicală.
3.7. Oferă asistență administrației instituțiilor de învățământ în organizarea și desfășurarea întâlnirilor cu părinții la nivelul școlii.
3.8. Ia în considerare contestațiile adresate propriului său, precum și contestațiile cu privire la aspectele care se referă prin prezentul regulament de competența Comisiei, în numele conducătorului instituției de învățământ.
3.9. Discută actele locale ale instituțiilor de învățământ pe probleme de competența Comitetului.
3.10. Participă la organizarea condițiilor de siguranță pentru procesul educațional, respectarea regulilor și reglementărilor sanitare și igienice.
3.11. Interacționează cu organizațiile publice pe tema promovării tradițiilor școlare și a modului de viață școlar.
3.12. Interacționează cu personalul didactic al instituțiilor de învățământ pe probleme de prevenire a criminalității, neglijare și lipsă de adăpost în rândul elevilor minori.
3.13. Interacționează cu alte organisme de autoguvernare ale instituțiilor de învățământ pe probleme de desfășurare a evenimentelor la nivelul școlii și alte probleme care țin de competența Comitetului.

4. Drepturile comitetului de părinte
În conformitate cu competența stabilită prin prezentul Regulament, Comitetul are dreptul:
4.1. Faceți propuneri organelor de administrație și de autoguvernare ale instituțiilor de învățământ și primiți informații despre rezultatele examinării acestora.
4.2. Cereți clarificări de la instituții și organizații.
4.3. Ascultați și primiți informații de la administrația unei instituții de învățământ general și de la organismele sale de autoguvernare.
4.4. Convocarea părinților (reprezentanților legali) ai elevilor la întâlnirile lor pe baza recomandărilor (deciziilor) comitetelor de părinți ale clasei.
4.5. Participați la discuțiile despre actele locale ale instituțiilor de învățământ.
4.6. Oferiți clarificări și luați măsuri cu privire la cererile în așteptare.
4.7. Introduceți cenzura publică părinților care se abat de la creșterea copiilor în familie.
4.8. Încurajarea părinților (reprezentanților legali) ai elevilor să lucreze activ în Comitet, oferind asistență în desfășurarea de evenimente la nivelul școlii etc.
4.9. Să organizeze comisii permanente sau temporare sub conducerea membrilor Comitetului pentru a-și îndeplini funcțiile.
4.10. Elaborarea și adoptarea actelor locale (cu privire la comitetul de părinte al clasei, la comitetele permanente și temporare ale Comitetului).
4.11. Președintele Comitetului poate fi prezent (cu informarea ulterioară a Comitetului) la ședințele individuale ale consiliului pedagogic și ale altor organe de autoguvernare pe probleme de competența Comitetului.

5. Responsabilitatea comitetului de părinte
Comitetul este responsabil pentru:
5.1. Executarea planului de lucru.
5.2. Punerea în aplicare a deciziilor și recomandărilor Comitetului.
5.3. Stabilirea înțelegerii reciproce între conducerea unei instituții de învățământ general și părinții (reprezentanții legali) ai elevilor în materie de familie și învățământ public.
5.4. Luare a deciziilor de înaltă calitate în conformitate cu legislația în vigoare.
5.5. Inacțiunea membrilor individuali ai Comitetului sau a întregului Comitet.
5.6. Membrii Comitetului care nu iau parte la lucrările acestuia pot fi rechemați de către alegători la recomandarea Președintelui Comitetului.

6. Organizarea muncii
6.1. Comitetul include reprezentanți ai părinților (reprezentanți legali) ai elevilor, câte unul din fiecare clasă (în funcție de numărul de clase dintr-o instituție de învățământ general, poate include un reprezentant dintr-o paralelă, doi reprezentanți dintr-o clasă etc.). Reprezentanții Comitetului sunt aleși anual la întâlnirile cu părinții clasei de la începutul anului școlar.
6.2. Instituția de învățământ stabilește în mod independent numărul de membri ai Comitetului.
6.3. Comitetul alege un președinte dintre membrii săi (în funcție de numărul de membri, pot fi aleși vicepreședinți și un secretar).
6.4. Comitetul funcționează conform regulamentului de lucru și planului elaborat și adoptat de acesta, care se convine cu conducătorul instituției de învățământ.
6.5. Comitetul raportează cu privire la activitatea sa întrunirii părinților la nivel de școală cel puțin de două ori pe an.
6.6. Comitetul este autorizat să ia decizii dacă cel puțin jumătate dintre membrii săi sunt prezenți la ședință. Deciziile se iau cu majoritate simplă de voturi.
6.7. Corespondența comisiei cu privire la problemele de competența sa se desfășoară în numele instituției de învățământ, documentele fiind semnate de conducătorul instituției de învățământ și de președintele Comisiei.

7. Munca de birou
7.1. Comitetul ține procesele-verbale ale ședințelor sale și ale ședințelor cu părinți la nivel de școală în conformitate cu Instrucțiunile privind păstrarea evidenței într-o instituție de învățământ general.
7.2. Procesele-verbale se păstrează în sediul instituției de învățământ.
7.3. Responsabilitatea pentru munca de birou în cadrul Comitetului revine Președintelui Comitetului sau Secretarului.

Citiți sfârșitul în numărul următor

Opinia ta

Vă vom fi recunoscători dacă veți găsi timp să vă exprimați părerea despre acest articol și impresiile despre acesta. Mulțumesc.

„Primul septembrie”