La aprobarea bugetului federal pentru anul. Prezentarea legilor la Duma de Stat. Lipsa va continua. Fondul de rezervă va fi epuizat

4 septembrie 2019, Guvernul a înaintat Dumei de Stat un proiect de lege pentru extinderea instrumentelor de prevenire a încălcării legislației antimonopol Ordinul nr. 1979-r din 4 septembrie 2019. Proiectul de lege propune consacrarea în legislație a conceptului de „sistem intern de conformitate pentru respectarea cerințelor legislației antimonopol (conformitatea antimonopol)”, stabilirea procedurii de organizare a acestuia de către entitățile comerciale și determinarea cerințelor de bază pentru conținutul actelor interne ale entități comerciale care formează conformitatea antimonopol.

4 septembrie 2019, Servicii de stat și municipale Guvernul a înaintat Dumei de Stat un proiect de lege care vizează îmbunătățirea calității serviciilor de stat și municipale în sectorul construcțiilor Ordinul nr. 1965-r din 3 septembrie 2019. Proiectul prevede unificarea procedurii de furnizare de către autoritățile de stat abilitate și organele locale de autoguvernare a serviciilor de stat și municipale prevăzute de actele normative de reglementare și incluse în listele cuprinzătoare de proceduri din domeniile construcțiilor. De asemenea, se propune reducerea, de la 1 ianuarie 2020, a perioadei de eliberare a autorizației de construire de la 7 la 5 zile lucrătoare și a perioadei de emitere a planului de urbanism pentru un teren de la 20 la 14 zile lucrătoare. Adoptarea proiectului de lege va contribui la o executare mai eficientă a competențelor autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației și autorităților locale în domeniul activităților de urbanism.

28 august 2019, Politică națională Guvernul a înaintat Dumei de Stat un proiect de lege privind procedura de înregistrare a reprezentanților popoarelor indigene din Rusia Ordinul din 27 august 2019 Nr. 1868-r. Pentru a asigura reprezentanților popoarelor indigene drepturile sociale și economice prevăzute de lege, proiectul de lege propune introducerea unui mecanism de evidență a cetățenilor aparținând acestor popoare pe baza confirmării voluntare proactive a apartenenței acestora la popoarele indigene. Organizarea unei astfel de contabilități va crea condiții pentru aplicarea uniformă și direcționată a beneficiilor.

23 august 2019, Taxe și plăți nefiscale. Raportare financiară și audit Guvernul a înaintat Dumei de Stat un proiect de lege privind scutirea de taxe pentru veniturile din vânzarea energiei electrice produse la instalațiile de microgenerare Ordinul nr. 1853-r din 21 august 2019. Proiectul de lege propune scutirea de impozitul pe venitul persoanelor fizice a veniturilor din vânzarea energiei produse la instalațiile de microgenerare deținute de consumatori.

19 august 2019, Patrimoniul cultural Guvernul a înaintat Dumei de Stat un proiect de lege privind reglementarea legală a amplasării dispozitivelor tehnice pe fațadele siturilor de patrimoniu cultural Ordinul din 19 august 2019 Nr. 1846-r. În conformitate cu Legea federală „Cu privire la obiectele patrimoniului cultural (monumentele istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse”, persoanele fizice sau juridice cărora un obiect al patrimoniului cultural le aparține prin drept de proprietate sau are dreptul de a conducerea economică sau conducerea operațională nu poate efectua lucrări care îi schimbă aspectul Proiectul de lege propune să se stabilească că, atunci când se întreține și se utilizează un sit de patrimoniu cultural inclus în registrul unificat de stat al siturilor de patrimoniu cultural al popoarelor Rusiei, nu este permisă instalarea de unități externe de aer condiționat, antene, inclusiv comunicații prin satelit și alte tipuri tehnice. dispozitive sau părți ale acestora de pe fațada unui astfel de patrimoniu cultural, dacă fațada se referă la obiectul său de protecție. Această normă nu se va aplica dispozitivelor tehnice de securitate și alarmă.

17 august 2019, Guvernul a înaintat Dumei de Stat un proiect de lege pentru clarificarea procedurii de utilizare a navelor care arborează pavilionul statelor străine în transportul comercial. Ordinul nr. 1831-r din 17 august 2019. Proiectul de lege propune clarificarea competențelor guvernului rus de a lua decizii cu privire la posibilitatea utilizării navelor care arborează pavilionul statelor străine pentru anumite tipuri de activități în domeniul transportului comercial, a căror implementare au drepturi prioritare navele care arborează pavilionul statului rus.

16 august 2019, Telecomunicații. Telecomunicatii Guvernul a înaintat Dumei de Stat un proiect de lege privind optimizarea sistemului de furnizare a serviciilor de comunicații universale Ordinul din 15 august 2019 Nr. 1815-r. Proiectul de lege, în special, prevede excluderea din lista serviciilor de comunicații universale a serviciilor de transmitere a datelor și furnizarea de acces la Internet prin mijloace de acces public. Se propune furnizarea unor astfel de servicii în localitățile cu o populație de la 100 la 500 de persoane, unde astfel de servicii nu sunt furnizate în prezent, folosind puncte de acces.

16 august 2019, Sistemul de control și supraveghere de stat Guvernul a înaintat Dumei de Stat un proiect de lege privind modificarea reglementării legale a activităților autorităților antimonopol Ordinul din 15 august 2019 Nr. 1816-r. Proiectul de lege propune să se stabilească că, în cazul în care o cerere de contestare a ordinului organului antimonopol la instanța de arbitraj este acceptată, executarea ordinului emis către o autoritate de stat sau un organ administrativ local să nu fie suspendată, dacă nu se prevede altfel printr-un act judiciar. . În plus, pentru a oferi garanții suplimentare pentru protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în timpul unei inspecții neprogramate, se propune introducerea obligației autorității antimonopol de a sesiza parchetul despre începerea unei inspecții neprogramate pentru respectarea cerințelor legislației antimonopol privind interzicerea încheierii de acorduri anticoncurențiale. Modificările propuse vor contribui la minimizarea impactului negativ al deciziilor anticoncurențiale ale autorităților guvernamentale asupra piețelor de mărfuri și vor crește legalitatea inspecțiilor de către autoritatea antimonopol.

16 august 2019, Managementul resurselor naturale. Utilizarea subsolului Guvernul a înaintat Dumei de Stat un proiect de lege privind modificarea reglementării legale privind extracția mineralelor asociate Ordinul din 14 august 2019 Nr. 1798-r. Acesta prevede posibilitatea utilizatorilor subsolului să efectueze explorări și producție de materii prime hidrocarburi sau, în baza unei licențe combinate de studiu geologic, explorare și producere de materii prime hidrocarburi, pe baza unui proiect tehnic aprobat, în limitele exploatării miniere. alocațiile puse la dispoziție acestora, pentru extragerea mineralelor care nu au legătură cu materiile prime hidrocarburi din apele subterane și din apele produse, a căror extracție este asociată cu dezvoltarea zăcămintelor de hidrocarburi. Adoptarea proiectului de lege va îmbunătăți eficiența implementării de către utilizatorii subsolului a obligației de a asigura integralitatea explorării geologice, utilizarea rațională integrată și protecția subsolului.

12 august 2019 Guvernul a înaintat Dumei de Stat un proiect de lege pentru clarificarea procedurii de acceptare a plăților de la persoane fizice de către agenții plătitori Ordinul din 9 august 2019 Nr. 1772-r. Pentru a elimina conflictul juridic dintre Legea federală „Cu privire la activitățile de acceptare a plăților de la persoane fizice, efectuate de agenții plătitori” și legislația bugetară, proiectul de lege propune desființarea obligației autorităților de stat, administrațiilor locale și instituțiilor guvernamentale subordonate acestora. să folosească un cont bancar special atunci când se acceptă plăți de la persoane fizice.

12 august 2019 Guvernul a înaintat Dumei de Stat un proiect de lege privind modificările aduse sistemului de înregistrare de stat a obiectelor de proprietate intelectuală Ordinul din 9 august 2019 Nr. 1771-r. Proiectul de lege vizează dezvoltarea serviciilor digitale în domeniul examinării și înregistrării de stat a proprietății intelectuale. Se prevede, în special, ca brevetele și certificatele de înregistrare de stat să fie emise de Rospatent în formă electronică. De asemenea, se propune stabilirea posibilității includerii modelelor tridimensionale ale acestor obiecte în formă electronică în cererile de proprietate intelectuală.

6 august 2019, Politica monetară. Piețele financiare Guvernul a introdus la Duma de Stat proiecte de lege privind modificările în reglementarea legală a activităților organizațiilor financiare fără credite care au dreptul de a emite credite de consum. Ordinele din 3 august 2019 Nr. 1733-r, din 5 august Nr. 1746-r. Scopul proiectelor de lege este de a optimiza mediul de reglementare al pieței financiare, inclusiv organizațiile de microfinanțare, cooperativele de consum de credit agricol, casele de amanet și cooperativele de consum de credit și de a suprima activitățile ilegale ale participanților individuali la piața financiară.

6 august 2019, Administrarea proprietății federale Guvernul a înaintat Dumei de Stat un proiect de lege pentru modificarea procedurii de aprobare a cerințelor de raportare pentru companiile cu participare de stat Ordinul nr. 1750-r din 6 august 2019. În conformitate cu legislația în vigoare, competența celui mai înalt organ de conducere al unei corporații de stat și al unei societăți de stat include aprobarea unui program pe termen lung al activităților și dezvoltării acesteia, care prevede implementarea indicatorilor de producție, investiții și financiari. , sau alt document privind planificarea pe termen lung. Documentul principal de planificare a activităților unei societăți de drept public este o strategie de dezvoltare care definește principalele direcții, țintele și rezultatele așteptate ale activităților acesteia pe o perioadă de cel puțin cinci ani. Pentru a crește eficiența corporațiilor de stat, companiilor de stat și companiilor de drept public, proiectul de lege propune modificarea unui număr de legi federale care definesc statutul juridic al corporațiilor de stat, societăților de stat și societăților de drept public. Guvernului rus i se propune să i se acorde autoritatea de a aproba cerințele privind forma și conținutul rapoartelor lor anuale privind implementarea programelor de activitate și a strategiilor de dezvoltare.

6 august 2019, Transport pe apă interioară și activități maritime Guvernul a înaintat Dumei de Stat un proiect de lege care vizează sprijinirea industriei interne a construcțiilor navale Ordinul nr. 1730-r din 3 august 2019. Proiectul de lege propune stabilirea unui mecanism care să ofere guvernului rus dreptul de a determina anumite tipuri de lucrări, a căror implementare este posibilă exclusiv cu utilizarea navelor construite pe teritoriul Rusiei.

5 august 2019, Probleme generale de dezvoltare a Districtului Federal Orientul Îndepărtat Guvernul a înaintat Dumei de Stat un proiect de lege privind procedura simplificată pentru intrarea cetățenilor străini cu vize electronice prin punctele de control rutiere, fluviale și mixte ale Districtului Federal din Orientul Îndepărtat Ordinul din 3 august 2019 Nr. 1731-r. Proiectul de lege propune extinderea procedurii simplificate pentru intrarea cetățenilor străini în Rusia cu vize electronice la punctele de control auto, fluviale și mixte situate în Districtul Federal din Orientul Îndepărtat, a căror listă va fi stabilită de Guvernul Rusiei.

5 august 2019, Relații de muncă. Parteneriatul social în sfera muncii Guvernul a înaintat Dumei de Stat un proiect de lege privind modificarea procedurii de efectuare a unei evaluări speciale a condițiilor de muncă Ordinul nr. 1729-r din 3 august 2019. Pentru a asigura respectarea garanțiilor și drepturilor lucrătorilor, proiectul de lege, în special, propune instituirea unui mecanism suplimentar de monitorizare a transferului rapoartelor de la organizațiile care efectuează o evaluare specială a condițiilor de muncă către Sistemul Informațional al Statului Federal pentru înregistrarea rezultatele unei evaluări speciale a condițiilor de muncă.

5 august 2019, Mediul de afaceri. Dezvoltarea competiției Guvernul a înaintat Dumei de Stat un proiect de lege privind procedura de dezafectare a instalațiilor electrice pentru reparații și dezafectare Ordinul nr. 1698-r din 1 august 2019. Proiectul de lege propune evaluarea posibilității de a continua funcționarea unei instalații de energie electrică în condițiile pieței și stabilirea unei proceduri pentru stabilirea listei și implementarea măsurilor de înlocuire și a surselor de finanțare a acestora.

1

Începutul anilor 10 ai secolului XXI a fost marcat de o creștere bruscă a susținătorilor teoriei unei „superputeri ruse” și a rolului „special” al statului rus în lume. Dar situația din lume s-a schimbat serios după scăderea prețurilor la energie în 2014, care a redus foarte mult rândurile adepților „să te ridici din genunchi”.

De fapt, totul este destul de simplu: Rusia, de la începutul anilor 2000, a trăit din banii din vânzarea de petrocarburi, care au crescut semnificativ pe fundalul unei economii globale în creștere. Nicio economie competitivă reală care ar putea oferi lumii produse de calitate nu a fost creată în Federația Rusă în anii „abundenței de petrol”, iar cea mai mare parte a veniturilor din vânzarea de petrol și gaze au fost pur și simplu furate și au rămas în buzunarele funcționarilor.

Dar să ne întoarcem la limbajul cifrelor pentru a stabili dacă Rusia este la fel de puternică și bogată pe cât pretind unii politicieni ruși, comparând dimensiunea bugetelor guvernamentale ale Rusiei și ale altor țări din lume pentru 2016.

Bugetele de stat ale principalelor țări ale lumii pentru 2016

	Țări	Milion Dolari americani
1	STATELE UNITE ALE AMERICII	3 251 000
2	China	2 426 000
3	Germania	1 515 000
4	Japonia	1 439 000
5	Franţa	1 253 000
6	Marea Britanie	1 101 000
7	Italia	876 000
8	Canada	585 000
9	Spania	473 600
10	Australia	425 700
11	Olanda	336 500
12	Republica Coreea	291 300
13	Mexic	259 600
14	Suedia	250 800
15	India	236 000
16	Belgia	226 800
17	Elveţia	221 900
18	Norvegia	230 300
19	Rusia	216 000
30	Venezuela	203 400

După cum se poate observa din tabelul de mai sus, dimensiunea bugetului rus nici măcar nu este inclusă în primele 15 bugete ale țărilor din lume; valoarea sa este mai mică decât cea a Belgiei și Suediei (!), de 7 ori mai mică decât cea a Germania, de 12 ori mai puțin decât China și de 16 ori mai puțin decât SUA. Apropo, cheltuielile Statelor Unite depășesc de 3 ori bugetul federal rus.

Bugetul federal al Rusiei pentru 2017: sfârșitul poveștii

Nici guvernul, nici Duma de Stat nu au fost surprinși de noul Buget Federal pentru 2017: acesta este un buget pentru a mânca și a continua agonia modelului socio-economic aprobat la începutul anilor 2000. În ciuda scăderii nivelului de trai al populației în ultimul an, a continuat tendința de a întări puterea în detrimentul agențiilor de drept, pentru care nu se economisesc bani în bugetul țării. Astfel, noul buget include circa 4,7 trilioane pentru cheltuieli militare și agenții de drept. ruble, care depășește de peste 4 ori cheltuielile totale pentru sănătate, educație și cultură. Bugetul țării este calculat pe baza prețului mediu anual al petrolului din Urali de 40 pe baril, ceea ce este un scenariu optimist, având în vedere tendințele globale, precum și sosirea în Statele Unite a Partidului Republican condus de Donald Trump, care promit că acces deschis la piața mondială a petrolului american.

Situația economică actuală din Federația Rusă face obiectul unei atenții deosebite nu numai din partea analiștilor financiari de top, a proprietarilor de afaceri mari sau a micilor antreprenori, ci și a cetățenilor obișnuiți. Fenomenele de criză care se observă astăzi în multe economii ale lumii sunt agravate în Rusia de faptul că în ultimii ani se confruntă cu influența sancțiunilor occidentale.

Punctul de vedere al guvernului este că acest fapt nu ar trebui să-i descurajeze pe ruși. Dimpotrivă, sancțiunile ar trebui considerate ca un fenomen pozitiv, deoarece izolarea economică pe termen lung va ajuta la dezvoltarea propriei producții și la îmbunătățirea realizărilor tehnologice, ceea ce va asigura în cele din urmă țării o redresare economică fără precedent. Apropo, este deja prevăzut în noul buget federal.

Proiectul de document a fost publicat de angajații Ministerului de Finanțe al Rusiei pe 12 octombrie 2016, iar acest document va determina structura veniturilor și cheltuielilor statului pentru următorii trei ani. Noul buget este poziționat ca fiind adaptat la noile realități, inclusiv prețurile scăzute ale petrolului, scăderea rezervelor de numerar și „restricțiile occidentale” asupra creșterii economice. Să aruncăm o privire mai atentă la ceea ce a fost inclus în noul buget rus pentru a afla prioritățile guvernamentale.

Inovații în bugetul de stat al Rusiei

Până în prezent, bugetul rus nu a trecut încă de stadiul aprobării finale. Dar principalele inovații și cifre care caracterizează acest proiect de lege pot fi deja analizate.

Printre principalele inovații pot fi remarcate următoarele puncte:

Guvernul intenționează să revină la vechea practică de a adopta un buget unic pentru o perioadă de trei ani (în 2016, economia rusă se baza pe un document financiar de un an). Potrivit opiniei exprimate de reprezentanții Ministerului Finanțelor, acest pas va asigura consecvența și predictibilitatea în alinierea dezechilibrelor bugetare acumulate;
O trăsătură distinctivă a noului document a fost modificarea structurii surselor de finanțare a deficitului bugetar. Dacă anul acesta 2/3 din deficit a fost acoperit cu fonduri preluate din Fondul de Rezervă, atunci în următorii trei ani reprezentanții Ministerului Finanțelor propun să se folosească mai puține fonduri suverane și mai multe fonduri împrumutate strânse pe piața internă.

Venituri parte din bugetul Rusiei în 2017

Este de remarcat faptul că partea de venituri din bugetul pentru 2017 este fixată la 13,44 trilioane de ruble și diferă ușor față de cifra de anul trecut. Mulți economiști spun că, dacă luăm în considerare și așteptările inflaționiste, atunci în termeni reali această parte a bugetului își va continua tendința descendentă. În 2019, reprezentanții Ministerului de Finanțe prevăd o creștere a veniturilor la 14,8 trilioane de ruble, care este un maxim istoric nominal pentru economia rusă.

Experții notează că creșterea planificată se explică prin poziția slăbită a rublei - bugetul pentru 2019 a inclus o cotație de 71,1 ruble pentru 1 dolar american. Prețurile petrolului incluse în bugetul Rusiei sunt estimate la 40 USD/baril. În plus, nu se poate să nu remarcă faptul că, în raport cu nivelul PIB-ului, partea de venituri va tinde să scadă - în 2019 această pondere va fi de 15%.

Șeful Ministerului Finanțelor, Anton Siluanov, a numit ca obiectivul principal al guvernului să asigure venituri fără reformă suplimentară a impozitelor și creșterea vârstei de pensionare. Este foarte posibil ca sfera fiscală să sufere reforme în favoarea uşurării poverii fiscale pentru afaceri - în primul rând, acest lucru poate afecta taxele percepute antreprenorilor. Alți experți explică optimismul guvernului din motive complet diferite.

De exemplu, Lyudmila Pronina, care deține funcția de profesor la Departamentul de Economie și Finanțe al Sectorului Public din cadrul RANEPA, spune că prognoza de creștere a veniturilor Ministerului Finanțelor este destul de realistă. Dar ea explică probabilitatea implementării sale cu veniturile din impozitarea extracției minerale, pe care Ministerul Finanțelor le-a bugetat în valoare de 300 de miliarde de ruble pentru 2017 și 200 de miliarde de ruble fiecare în 2018 și 2019. Ea numește al doilea motiv ca fiind o posibilă creștere a accizelor.

Cheltuielile bugetului rusesc

Finanțarea elementelor de cheltuieli a fost propusă în valoare de 16,181 trilioane de ruble în 2017. Merită spus că pentru următorii doi ani această cifră a fost anunțată într-o sumă ceva mai mică. Astfel, în 2018, cheltuielile se vor ridica la 15,978 trilioane, iar în 2019 – 15,964 trilioane ruble. Potrivit lui Anton Siluanov, reducerea cheltuielilor bugetare este singura modalitate de a asigura consolidarea fiscală.

Să vă reamintim că cheltuielile din bugetul rus sunt împărțite în două părți: deschise și închise. Prima dintre ele în 2017 este planificată în valoare de 13,31 trilioane de ruble, adică. 18% din toate cheltuielile vor fi clasificate. Este mai puțin decât în ​​2016, când nivelul costurilor „ascunse” a depășit 22%. Mai mult, bugetul pe 2016 a fost ajustat sub acest aspect chiar sub ochii noștri. Reprezentanții Ministerului Finanțelor au explicat acest lucru cu anumite planuri care prevăd decontarea anticipată a obligațiilor de împrumut ale întreprinderilor de apărare.

Dacă luăm în considerare domeniile funcționale ale cheltuielilor articol cu ​​articol, putem trage următoarele concluzii:

Este planificată să cheltuiască 5,08 trilioane de ruble pentru nevoile politicii sociale în 2017, 4,962 în 2018 și 5,054 în 2019. Guvernul în acest caz demonstrează o tendință de reducere a nevoilor sociale, explicându-și acțiunile prin necesitatea de a economisi bani;
Economia națională va primi alocații de 2,3 trilioane de ruble în 2017. În 2018, i se vor aloca 2,246 trilioane, iar în 2019 – 2,054 trilioane ruble, adică în următorii trei ani, finanțarea pentru economia națională va scădea de la 14,2% din toate cheltuielile la 12,9%. Este destul de ciudat că, având în vedere politica de reducere a cheltuielilor pentru acest articol, finanțatorii guvernamentali prevăd o creștere economică rapidă pentru țară. Nu este în totalitate clar care sunt motivele care pot provoca această creștere – în condițiile sancțiunilor și al unui blocaj investițional nu se poate conta pe investițiile străine, iar antreprenorii locali nu își permit să contracteze împrumuturi bancare din cauza dobânzilor exorbitante;
nevoile de apărare națională vor fi finanțate în valoare de 950 de miliarde de ruble. Această cifră este o parte deschisă a cheltuielilor bugetare pentru acest articol. Luând în considerare elementele închise care alcătuiesc partea brută a cheltuielilor pentru apărare, industria va primi 2,84 trilioane de ruble în alocări. În 2018, alocările vor fi de 2,72, iar în 2019 – 2,856 trilioane. Pe parcursul a trei ani, finanțarea va crește de la 17,6% la 17,9% din totalul cheltuielilor bugetare, ceea ce indică un grad ridicat de „militarizare” a acestui document. Experții subliniază că singura salvare pentru bugetul țării este realizarea de reforme structurale legate de producție și reducerea cheltuielilor militare. Cu toate acestea, această recomandare a experților a rămas neascultată de guvern de mulți ani;
Cheltuielile pentru securitatea națională și aplicarea legii sunt în creștere. Oamenii de drept vor primi 1.968 trilioane de ruble în 2017, 1.995 în 2018 și 2.007 în 2019. Ponderea acestor cheltuieli în buget va crește astfel de la 12,2 la 12,6%;
cheltuielile legate de educație nu par atât de semnificative în acest context. Ministerul Educației nu poate conta decât pe 568 de miliarde pentru 2017. În următorii doi ani, această cifră va crește ușor și va rămâne de 589, respectiv 586 de miliarde;
De asemenea, sectorul sănătății nu provoacă nicio îngrijorare specială pentru guvern: în 2017 este planificat să aloce 377 de miliarde de ruble pentru acesta, iar în 2018 și 2019 – 394 și, respectiv, 369 de miliarde de ruble.

Analiza costurilor ascunse ne-a permis să tragem următoarele concluzii:

Cheltuielile guvernamentale pentru așa-numitele „alte probleme” vor crește anul viitor la 10% din totalul cheltuielilor bugetare și se vor ridica la 1,62 trilioane de ruble, ceea ce depășește cifra corespunzătoare pentru 2016;
o subsecțiune intitulată „alte probleme” apare cu o regularitate de invidiat într-o duzină de domenii, dintre care de remarcat 500 de miliarde de ruble planificate pentru „subvenții separate” pentru companii și organizații și „transferuri interbugetare separate” alocate pentru bugetele regionale;
150 de miliarde „secrete” de ruble vor fi alocate în cadrul articolului „Securitate națională și agenții de aplicare a legii”;
elementele inclusiv „alte probleme” și „cheltuieli ascunse” reprezintă împreună aproximativ 24% din totalul cheltuielilor bugetului rus.

Despre deficitul bugetar

Bugetul pentru următorii trei ani este planificat ca deficit. În 2017, această cifră va fi de 2,74 trilioane de ruble (3,2% din PIB). Mai mult, guvernul nu a adoptat încă documentul, dar ia în considerare deja posibile modificări la această cifră - recent Ministerul Finanțelor a propus creșterea deficitului bugetar la o sumă de 3,03 trilioane de ruble. Conform previziunilor unor economiști, această cifră ar putea ajunge la 3,26 trilioane, apropiindu-se de 3,9% din PIB.

Această valoare ar fi cel mai mare decalaj din ultimii șase ani. Experții guvernamentali spun în unanimitate că deficitul bugetar este destul de așteptat și de vină sunt sancțiunile occidentale, dar sunt încrezători că toate problemele pot fi depășite prin găsirea unor surse suplimentare de venit. În primul rând, finanțatorii speră la niște contracte militare noi care să poată rezolva deficitul bugetar. În același timp, merită citate cuvintele exprimate în această privință de Vladimir Putin.

Președintele a spus că poate fi prea devreme pentru a adopta un buget pe trei ani în condițiile economice actuale, dar menține optimismul sănătos al finanțatorilor guvernamentali. În același timp, dacă comparăm veniturile și cheltuielile, devine clar că, în comparație cu bugetul pe 2016, veniturile planificate pentru 2019 ar trebui să crească cu aproape 1,4 trilioane de ruble, iar cheltuielile ar trebui să scadă cu 670 de miliarde în moneda națională.

De asemenea, merită luată în considerare baza mare de cheltuieli a anului în curs. La linia de sosire, la care bugetul 2016 a ajuns deja, Ministerul Finanțelor a decis să majoreze elementele de cheltuieli de la 16,1 trilioane de ruble la 16,4 trilioane. Dacă luăm în considerare și faptul că în graficul bugetar consolidat sunt așteptate modificări care nu vor fi realizate prin modificări legislative, totalul ar putea ajunge la 16,63 trilioane de ruble.

Finanțatorii sunt mai optimiști cu privire la viitor, sugerând că deja în 2018 țara poate atinge un deficit egal cu 2,2% din PIB, iar până la sfârșitul lui 2019 îl va reduce la 1,2%. Totodată, experții agenției de analiză Fitch spun că Rusia nu și-a depășit încă dependența de materiile prime, iar prețurile instabile ale petrolului, care până acum au o tendință caracteristică descendentă, pot lovi puternic bugetul.

Datoria de stat a Federației Ruse

După cum sa menționat deja, finanțatorii guvernamentali intenționează să crească nivelul de împrumut pentru a acoperi deficitul bugetar.

Probabil, acestea vor fi în principal împrumuturi interne, care se vor ridica la:

1,88 trilioane de ruble în 2017, ceea ce este de două ori mai mare decât împrumuturile din 2016;
în 2018, obligațiunile de stat interne vor trebui să producă alte 1,6 trilioane de ruble;
în 2019 - 1,7 trilioane în moneda națională.

În plus, merită luat în considerare faptul că în 2017 obligațiunile vor ajunge la scadență, a căror valoare totală este de 829 de miliarde de ruble. Este posibil ca valoarea obligațiunilor de împrumut federal plasate să fie de 1,9 trilioane de ruble. În același timp, Anton Siluanov a remarcat că este necesar să se primească împrumuturi de la investitorii autohtoni cu un grad de prudență, astfel încât aceștia să nu solicite obligațiuni pe termen scurt de la guvern la rate mari.

Este de remarcat faptul că schimbarea surselor de finanțare a deficitului nu este întâmplătoare. În 2017, ei plănuiesc să ia 1,15 trilioane din Fondul de rezervă, ceea ce înseamnă că această sursă va fi complet epuizată. Se zvonește că, dacă va fi necesar, guvernul va apela la bani din Fondul Național de Asistență Socială. Conform planurilor Ministerului de Finanțe, această sursă va trebui să furnizeze 660 de miliarde de ruble. în 2017 și 1,14 trilioane. – în 2018. În ceea ce privește eventuala reînnoire a acestor fonduri, aceasta nu este planificată până la 1 februarie 2020.

Barul de împrumut pe piețele externe scade brusc. Ei plănuiesc să atragă cel mult 7 miliarde de dolari din surse externe în 2017, iar în următorii doi ani - încă 3 miliarde de dolari, ceea ce corespunde nivelului anilor pre-criză. Comentând acest fapt, Anton Siluanov a menționat că țara ar putea petrece un an fără împrumuturi externe, dar guvernul ar trebui să mențină nivelul de lichiditate al euroobligațiunilor sale.

În 2017, principala instituție financiară a țării își va refinanța pur și simplu datoriile care expiră. Conform planului, în 2017 Rusia va trebui să răscumpere titluri de valoare în valoare de 7,3 miliarde UM. Să remarcăm imediat: mulți experți cred că principalul finanțator al Rusiei este necinstit. Țara va refuza împrumuturile externe nu pentru că nu are nevoie de ele, ci din cauza sancțiunilor în vigoare, care se aplică și în sectorul creditării.

Volumul datoriei totale a Federației Ruse va crește până la începutul anului 2020, ajungând la 16,6 trilioane. R. (16,8% din PIB), care depășește cu 1,8% nivelul din 2016. În următorii trei ani, volumul total al datoriei publice va rămâne la un nivel sigur. Deși unii economiști sunt înspăimântați de compararea cifrelor datoriei publice externe, care este estimată la 55 de miliarde de dolari SUA, de valoarea datoriei interne (aproape 9 miliarde de ruble) și de suma rezervelor de numerar, estimată la 5,5 miliarde de ruble.

Problema bugetului și Cecenia

Bugetul planificat, care vizează economisirea banilor, a provocat deja nemulțumiri în unele regiuni. Să reamintim că, după publicarea proiectului, Ramzan Kadyrov, care deține funcția de șef al acestei republici, și-a exprimat nemulțumirea față de reducerea finanțării pentru Cecenia prin intermediul rețelei de socializare Instagram. Kremlinul a răspuns acestei declarații cu ajutorul lui Dmitri Peskov, care este secretarul de presă al președintelui Federației Ruse.

În declarația sa, Peskov a menționat că economia țării este caracterizată de dificultăți care se referă nu numai la federație în ansamblu, ci afectează și regiunile sale individuale. Președintele prezidențial a subliniat că șeful țării a prevăzut apariția unor chestiuni controversate, dar dezbaterea ar trebui mutată la camera inferioară a Dumei. Guvernul nu poate fi condus de nemulțumirea entităților federale individuale - ține cont de interesele întregii țări, în ciuda criticilor din partea regiunilor.

Nu cu mult timp în urmă, Kadyrov a spus că, dacă în perioadele anterioare autoritățile Republicii Cecenia au ținut cont de politica de economisire bugetară totală, astăzi este nevoit să-și exprime criticile față de proiectul bugetar. Kadyrov a reamintit că republica nu a primit fonduri de mult timp în cadrul programului țintă federal legat de restabilirea sferei economice și sociale a Ceceniei. Reducerea bugetului cecen nu va permite economia republicană să se dezvolte și va afecta negativ obligațiile sociale.

Cu toate acestea, nu putem ignora faptul că în anii de conducere a lui Ramzan Kadyrov, Cecenia a primit subvenții și subvenții în valoare de 540 de miliarde de ruble de la bugetul federal, închizând primii trei lideri ai subvențiilor ruși (primele două locuri sunt ocupate de Daghestan și Iakutia). Bugetul Ceceniei este deja format în proporție de 80-87% din deduceri din bugetul integral rusesc. În plus, potrivit Natalya Zubarevich, directorul programului regional al Institutului Independent de Politică Socială, Grozny distribuie o parte semnificativă a fondurilor primite într-o manieră complet netransparentă.

Cu toate acestea, cu o sumă foarte semnificativă de subvenții, republica reușește în continuare să ocupe locul 4 în rândul entităților constitutive ale Federației Ruse în ceea ce privește rata șomajului. Mai mult, 53% din totalul populației șomeri sunt bărbați în vârstă de muncă. În același timp, nivelul venitului monetar al populației republicii este în creștere constantă, dar cea mai mare parte este înregistrată modest la rubrica nu „salariu”, ci „alte venituri”.

În general, bugetul poate fi numit în siguranță conservator. Cel puțin, el cu siguranță nu prevede măsuri drastice pentru a rezolva problemele de criză, așa că, de fapt, Rusia va continua să mănânce din rezervele rămase. Finanțatorii de stat spun că bugetul pentru 2017-2019 va fi în continuare ajustat, iar acest lucru va trebui făcut anual. Experții nu prevăd o agravare a riscurilor externe pentru economia țării, dar vorbesc despre posibilitatea unei agravări a riscurilor interne.

În multe privințe, viabilitatea bugetului rus depinde de piața petrolului.

De vină sunt prețurile petrolului deja menționate. În plus, Rusia se confruntă cu alegeri prezidențiale, iar acest lucru, potrivit Ministerului de Finanțe, nu face posibilă planificarea cheltuielilor în avans. Deși este puțin neclar de ce cheltuielile electorale nu pot fi calculate și incluse în viitorul buget în avans. Cu toate acestea, rușii sunt asigurați că totul va fi bine: așteptările inflaționiste vor scădea de aproape 3 ori, cu o creștere a PIB-ului de 2,4% până la sfârșitul anului 2018. Cu toate acestea, aceste afirmații provoacă și un anumit scepticism în rândul economiștilor.

Proiectul noului buget este încă în faza finală de aprobare, deoarece documentul trebuie să primească aprobarea nu doar de la Ministerul Finanțelor, ci și de la Ministerul Dezvoltării Economice, înainte de a fi agreat de deputații Dumei de Stat. În fiecare etapă, proiectul de document va fi supus mai multor revizuiri, iar abia după aceea va fi publicat ca plan financiar aprobat al țării.

Cu toate acestea, nu se poate conta pe schimbări semnificative. Cel mai probabil, Rusia va intra în noul „plan pe trei ani” cu un buget conservator, iar guvernul va spera că prețul crescut la petrol va stabiliza cel puțin puțin situația economică și va ridica standardele sociale pentru populație.

Legea bugetului de stat pe anul 2017

Legea federală a fost adoptată de Duma de Stat la 9 decembrie 2016 și aprobată de Consiliul Federației la 14 decembrie 2016.

Ajutor de la Departamentul Juridic de Stat

Legea federală stabilește principalele caracteristici ale bugetului federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019. În același timp, principalele caracteristici ale bugetului federal pentru 2017 sunt determinate pe baza volumului proiectat al produsului intern brut în valoare de 86.806,0 miliarde de ruble și a unei rate a inflației care nu depășește 4,0 la sută. Volumul total estimat al veniturilor bugetului federal este de 13.487,6 miliarde de ruble, volumul cheltuielilor este de 16.240,8 miliarde de ruble. Deficitul bugetar federal este determinat la 2.753,2 miliarde de ruble.

Legea federală aprobă, de asemenea, standarde pentru distribuirea veniturilor între bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019, programele de împrumuturi externe și interne ale statului Federației Ruse și garanțiile de stat, determină caracteristicile administrării veniturilor bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse, caracteristicile implementării bugetului federal și anularea anumitor tipuri de datorii către bugetul federal.

Duma de Stat a adoptat în a treia și ultima lectură legea bugetului federal pentru 2017-2019. 315 deputați au votat pentru adoptarea acesteia, 99 au fost împotrivă, transmite un corespondent Rosbalt.

Potrivit documentului, veniturile trezoreriei în 2017 se vor ridica la 13.488 trilioane. ruble, cheltuieli - 16.241 trilioane. ruble, iar deficitul este de 2.753 trilioane. ruble În 2018, acești indicatori sunt planificați la 14,029 trilioane. ruble, 16,04 trilioane. ruble, 2.011 trilioane. respectiv ruble. În 2019, veniturile se vor ridica la 14.845 trilioane. ruble, cheltuieli - 15.987 trilioane. ruble, iar deficitul este de 1.142 trilioane. ruble

Bugetul pentru 2017 se bazează pe un preț al petrolului de 40 de dolari pe baril. Potrivit Ministerului Dezvoltării Economice, o astfel de evaluare a nivelului prețului petrolului este conservatoare, deoarece este semnificativ mai mică decât prognoza actuală de consens pentru prețul petrolului.

Ponderea veniturilor din petrol și gaze din bugetul federal va continua să scadă de la 37,4% în 2017 la 36% în 2019. Veniturile non-petrol și gaze raportate la PIB vor rămâne la un nivel aproape stabil (9,7% din PIB în 2017-2018 și 9,6% din PIB în 2019).

În 2017, cursul mediu anual de schimb al dolarului este de așteptat să rămână la 67,5 ruble per dolar; în 2018, rata este estimată să scadă la 68,7 ruble pe dolar, în 2019 - la 71,1 ruble pe dolar.

În 2017, cheltuielile pe probleme naționale sunt planificate în valoare de 1.135 trilioane. ruble, apărare națională - 1.121 trilioane. ruble, securitate și aplicarea legii - 1.270 trilioane. ruble, economia națională - 2.292 trilioane. ruble, locuințe și servicii comunale - 58,2 miliarde de ruble, protecția mediului - 76,4 miliarde de ruble, educație - 568 miliarde de ruble, cultură și cinematografie - 94 miliarde de ruble, asistență medicală - 377 miliarde de ruble, politică socială - 5, 08 trilioane de ruble ruble, mass-media - 73,4 miliarde de ruble, educație fizică și sport - 89,7 miliarde de ruble, serviciul datoriei publice - 729 miliarde de ruble, transferuri interbugetare -783,5 miliarde de ruble.

În bugetul anului 2017, ponderea cheltuielilor clasificate este de 17,1%, 11% dintre acestea intră în secțiuni care nu țin de apărarea și securitatea națională.

Ieșirea netă de capital va crește de la 20 de miliarde de dolari în 2017 la 25 de miliarde de dolari în 2018 și 2019. Conform prognozei Ministerului Dezvoltării Economice, în 2017 ritmul de creștere a PIB se va muta în zona pozitivă și se va ridica la 0,6%, în 2018 PIB-ul va crește la 1,7%, în 2019 - la 2,1%. Până la sfârșitul anului 2017, se estimează că inflația va scădea la 4%.

Se preconizează că fondul de rezervă va fi complet epuizat în 2017. Volumul Fondului Național de Asistență Socială va fi redus de la 4.702,3 miliarde de ruble la începutul anului 2017 la 3.056,2 miliarde de ruble la începutul anului 2020.

În același timp, datorită împrumuturilor interne semnificative ale guvernului, este planificată o creștere a volumului datoriei publice în următorii trei ani. La sfârșitul anului 2017, se va ridica la 13.972,2 miliarde de ruble, în 2018 - 15.177,1 miliarde de ruble și în 2019 - 16.651,9 miliarde de ruble.

Când au luat în considerare documentul în a doua lectură, deputații au redistribuit 540 de miliarde de ruble pentru 2017 și mai mult de 1 trilion. ruble pentru perioada 2018-2019. În special, s-a decis creșterea sprijinului de credit acordat entităților constitutive ale Federației Ruse de la bugetul federal de la 100 de miliarde la 200 de miliarde de ruble. În 2017, regiunile vor primi și un tip separat de subvenție - pentru a asigura bugete echilibrate. Astfel, Crimeea va primi în plus 18,65 miliarde de ruble, Sevastopol - 5,16 miliarde de ruble, iar Cecenia - 16,4 miliarde de ruble.

Băncile și agrobusiness-urile vor primi fonduri suplimentare. Astfel, instituțiile de credit vor putea conta pe subvenții suplimentare pentru a compensa veniturile pierdute din împrumuturile acordate întreprinderilor agricole. Vorbim de o sumă de 21,3 miliarde de ruble în 2017, 17,6 miliarde în 2018 și 17,17 miliarde de ruble în 2019. În plus, 10,638 miliarde de ruble vor fi alocate pentru sprijinirea sectorului agricol.

Trei fracțiuni ale Dumei au votat împotriva adoptării bugetului - Partidul Comunist al Federației Ruse, Partidul Liberal Democrat și O Rusie Justă. „Bugetul nu este cifre, sunt destinele oamenilor, iar acest caftan Trișkin nu poate fi petic, nu va încăpea pe umerii uriașei Rusii”, a spus, în special, liderul Partidului Comunist din Federația Rusă Ghenadia. Ziuganov. Potrivit acestuia, guvernul a alocat 2 trilioane pentru a salva băncile. ruble, care „se răspândesc la companiile offshore”. „Conform informațiilor oficiale, din cele 800 de miliarde alocate pentru investiții, doar 3,4% au fost alocate pentru investiții”, a adăugat Zyuganov.

El este convins că „criza nu va face decât să crească”. „Celul va continua să strângă gâtul țării și pe noi toți”, a conchis liderul Partidului Comunist din Federația Rusă.

Deputatul Dumei de Stat de la O Rusia Justă, Alexander Burkov, a spus că țara este „impusă unui buget pentru declinul economiei ruse”. „Părinții acestui buget ar trebui să fie privați de drepturile părintești”, a spus el. Potrivit deputatului, la pregătirea bugetului, guvernul „a economisit 250 de miliarde de ruble pe bătrâni, în timp ce vrea să stoarce 150 de miliarde din bonusuri pentru funcționari”.

Deputatul Dumei de Stat din cadrul LDPR Alexey Didenko a remarcat că noul buget nu a devenit un „buget al mântuirii naționale” și a fost adoptat de Rusia Unită fără să țină cont practic de opiniile altor facțiuni. „1 trilion. rublele au fost distribuite de o facțiune, cum poate fi numit acest buget un buget al armoniei naționale?” - a fost indignat deputatul.

De menționat că 47 de partide extraparlamentare au fost invitate să analizeze proiectul de buget în a treia lectură, dar nu li s-a dat cuvântul, ci li s-a oferit să asculte discuția de pe balconul Dumei.

Veniturile bugetului de stat în anul 2017

Situația politică globală tensionată îi obligă pe cetățeni să se gândească la viitor. Rusia trece prin vremuri grele. Economia, s-ar putea spune, renaște din nou, iar acest lucru implică costuri inevitabile sub forma unui deficit bugetar federal. Oamenii se simt instabili și, prin urmare, își pun deja întrebarea: care este bugetul Rusiei pentru 2017 în cifre?

La pregătirea unui buget sunt luați în considerare factori importanți. Aceasta este componenta petrolului și gazelor, cursul de schimb al dolarului și situația generală a lumii. În stabilirea articolelor pentru următorii trei ani, autoritățile au acordat atenție și sancțiunilor existente ale țărilor străine împotriva țării noastre și răspunsului Rusiei la acestea.

Legea care a determinat bugetul pe 2016 a fost o inovație, pentru că în mod tradițional bugetul este stabilit pentru anul următor și planificat pentru încă 2 ani. Dar din cauza lipsei de previziuni clare și a schimbărilor constante (nu întotdeauna în bine), guvernul nu a îndrăznit să-și asume responsabilitatea prognozei pentru 3 ani înainte.

Totuși, în 2016, autoritățile par să fie optimiste, pentru că în săptămânile următoare va fi adoptat bugetul Rusiei pentru 2017 și vor fi alocate fonduri pentru 2018 și 2019. Legea federală va intra în vigoare la 1 ianuarie 2017.

Venituri și cheltuieli bugetare

Deci, conform proiectului de lege federală, veniturile statului se vor ridica la 13,4 trilioane de ruble. Cheltuielile, la rândul lor, sunt de 16,2 trilioane. Ce spun aceste numere? Da, statul nu are destui bani. În mod nominal, acestea sunt cifrele aproape din 2016. Desigur, contează și inflația, luând în considerare, veniturile vor scădea față de anul precedent. Potrivit previziunilor Ministerului de Finanțe, statul este capabil să reducă cheltuielile și să mărească componenta veniturilor. Previziunile sunt destul de bune: dacă deficitul bugetar al Rusiei pentru 2017 este de 2,8 miliarde, atunci în 2018 va fi de 2 miliarde, iar în 2019 va fi de 1,1 miliarde de ruble.

Produsul intern brut se estimează că anul viitor va fi de 86,8 miliarde, iar până în 2019, este probabil să crească la 98,8 miliarde.

În procesul de elaborare a legii bugetului, autoritățile au subliniat în repetate rânduri că singura modalitate de stabilizare a bugetului este reducerea cât mai mult posibil a cheltuielilor. Mai mult, această politică este încă în vigoare: deficitul bugetar preconizat pentru 2016 trebuia să fie de 3,7 miliarde. Cu toate acestea, au fost deja făcute modificări pentru a reduce această cifră. Acum este puțin peste 3 miliarde de ruble. Există posibilitatea ca în 2017 deficitul să aibă șanse să se reducă cu mai mult de 15%.

De unde să obțineți fonduri rare

În 2016, cea mai mare parte a deficitului a fost acoperită de Fondul de rezervă. Acum stochează aproape 3 miliarde de ruble. În 2017, perspectivele pentru Fondul de rezervă au fost deja stabilite: se va seca complet. Prin urmare, această parte a finanțării a trebuit să fie schimbată radical. Acum va fi folosit Fondul Național de Asistență Socială, a cărui valoare este de 4,6 trilioane. În 2017, va fi gol cu ​​0,66 trilioane, iar în 2018 - cu 1,2 trilioane. ruble

În general, statul se străduiește să reducă împrumuturile externe și să prioritizeze împrumuturile interne. În ceea ce privește datoria externă, bugetul Rusiei pentru 2017 în dolari se va opri la 7 miliarde de dolari, iar în anii următori limita superioară a împrumutului va scădea la 3 miliarde de dolari.Mai mult, chiar și aceste cifre, potrivit autorităților, pot fi împrumutate pe piata interna, in valuta.

Ministerul Finanțelor în nota explicativă la proiectul de lege bugetară federală a indicat că datoria publică totală în perioada 2017-2019 nu va depăși nivelul de siguranță de 20% din PIB.

Structura cheltuielilor bugetare

Cea mai mică pondere în structura cheltuielilor pentru anul 2017 este ocupată de domenii precum educația și sănătatea (3,5%, respectiv 2,3%). Guvernul promite că va reduce numărul de locuri la buget în universități cu peste 40%. Vor scădea și bursele studenților. Această măsură are ca scop reducerea costurilor educației și va presupune concedieri masive de cercetători și profesori. În plus, oferta de programe de dezvoltare educațională este redusă. În 2017, acesta va fi redus cu peste 20%.

Economia națională a reprezentat 14,2%. Se preconizează creșterea capacității antreprenoriale a populației, restabilind astfel creșterea economică și susținând unele proiecte de investiții.

Bugetul din sectorul locuințelor și serviciilor comunale scade rapid: în 2017 este planificat să aloce 58 de miliarde de ruble în această zonă, iar în 2018 doar 28,8 miliarde de ruble.

Bugetul Ministerului rus al Afacerilor Interne pentru 2017 se va ridica la aproape 1968 de miliarde de ruble, ceea ce reprezintă 12,2% din ponderea cheltuielilor totale. Cu toate acestea, acest departament se confruntă cu schimbări semnificative, în primul rând, acestea se referă la personal. Nu numai că sunt înăsprite cerințele pentru calitățile profesionale ale unui angajat al Ministerului Afacerilor Interne, dar și aspectele morale și psihologice ale personalității unui angajat individual joacă acum un rol major. Aceste criterii au fost introduse parțial ca condiții pentru reducerea personalului. Până în octombrie 2017, numărul polițiștilor ar putea scădea cu aproape 10%. Asta înseamnă că 100 de mii de angajați vor rămâne fără muncă. Inovațiile vor avea un impact redus asupra angajaților care lucrează „pe teren”, direct cu populația (ofițerii secției, de exemplu). Ponderea reducerilor acestora nu va fi mai mare de 2%. Cei care rămân în rândurile Ministerului Afacerilor Interne vor primi sporuri plăcute – o creștere a salariului cu 5%.

Începând cu 2015, Rusia a conturat un curs direct către sprijinirea și consolidarea apărării naționale. Bugetul militar al Rusiei în 2017 se va ridica la 2840 de miliarde în 2017. Este cu 6% mai puțin decât în ​​2016, ținând cont de inflație. Este de remarcat existența așa-ziselor articole secrete, închise în buget. În sectorul de apărare, pentru un astfel de articol sunt planificate 800 de miliarde, există păreri că acești bani vor fi folosiți pentru îndeplinirea anticipată a obligațiilor privind împrumuturile acordate întreprinderilor de apărare pentru a economisi dobânzi.

Sfera socială

Situația politică globală tensionată îi obligă pe cetățeni să se gândească la viitor. Rusia trece prin vremuri grele. Economia, s-ar putea spune, renaște din nou, iar acest lucru implică costuri inevitabile sub forma unui deficit bugetar federal. Oamenii se simt instabili și, prin urmare, își pun deja întrebarea: ce bugetul rusesc pentru 2017 în cifre?

La pregătirea unui buget sunt luați în considerare factori importanți. Aceasta este componenta petrolului și gazelor, situația generală a lumii. În stabilirea articolelor pentru următorii trei ani, autoritățile au acordat atenție și sancțiunilor existente ale țărilor străine împotriva țării noastre și răspunsului Rusiei la acestea.

Legea care a determinat bugetul pe 2016 a fost o inovație, pentru că în mod tradițional bugetul este stabilit pentru anul următor și planificat pentru încă 2 ani. Dar din cauza lipsei de previziuni clare și a schimbărilor constante (nu întotdeauna în bine), guvernul nu a îndrăznit să-și asume responsabilitatea prognozei pentru 3 ani înainte.

Totuși, în 2016, autoritățile par să fie optimiste, pentru că în următoarele săptămâni vor existași au fost alocate fonduri pentru 2018 și 2019. Legea federală va intra în vigoare la 1 ianuarie 2017.

Deci, conform proiectului de lege federală, veniturile statului se vor ridica la 13,4 trilioane de ruble. Cheltuielile, la rândul lor, sunt de 16,2 trilioane. Ce spun aceste numere? Da, statul nu are destui bani . În mod nominal, acestea sunt cifrele aproape din 2016. Desigur, contează și inflația, luând în considerare, veniturile vor scădea față de anul precedent. Potrivit previziunilor Ministerului de Finanțe, statul este capabil să reducă cheltuielile și să mărească componenta veniturilor. Prognosticul este destul de bun: dacă Deficitul bugetar al Rusiei pentru 2017va fi de 2,8 miliarde, apoi în 2018 - 2 miliarde, iar în 2019 va fi de 1,1 miliarde de ruble

Bugetul pentru locuințe și servicii comunale este în scădere rapidă: în 2017, este planificată alocarea a 58 de miliarde de ruble în această zonă, iar în 2018 doar 28,8 miliarde de ruble.

Bugetul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru anul 2017se va ridica la aproape 1968 de miliarde de ruble, ceea ce reprezintă 12,2% din ponderea cheltuielilor totale. Cu toate acestea, acest departament se confruntă cu schimbări semnificative, în primul rând, acestea se referă la personal. Nu numai că cerințele pentru calitățile profesionale devin mai stricte, dar și aspectele morale și psihologice ale personalității unui angajat individual joacă acum un rol major. Aceste criterii au fost introduse parțial ca condiții pentru reducerea personalului. Până în octombrie 2017, aceasta poate scădea cu aproape 10%. Asta înseamnă că 100 de mii de angajați vor rămâne fără muncă. Inovațiile vor avea un impact redus asupra angajaților care lucrează „pe teren”, direct cu populația (ofițerii secției, de exemplu). Ponderea reducerilor acestora nu va fi mai mare de 2%. Cei care rămân în rândurile Ministerului Afacerilor Interne vor primi sporuri plăcute – o creștere a salariului cu 5%.

Începând cu 2015, Rusia a conturat un curs direct către sprijinirea și consolidarea apărării naționale.Bugetul militar al Rusiei în 2017se va ridica la 2840 miliarde în 2017. Este cu 6% mai puțin decât în ​​2016, ținând cont de inflație. Este de remarcat existența așa-ziselor articole secrete, închise în buget. În sectorul de apărare, pentru un astfel de articol sunt planificate 800 de miliarde, există păreri că acești bani vor fi folosiți pentru îndeplinirea anticipată a obligațiilor privind împrumuturile acordate întreprinderilor de apărare pentru a economisi dobânzi.

Anexa 1. Standarde pentru distribuirea veniturilor între bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019 Anexa 2. Standarde pentru distribuirea veniturilor între bugetele entităților constitutive ale Rusiei Federația pentru anul 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019 Anexa 3. Standarde pentru veniturile din distribuție din accizele la benzina de motor, benzina de rulare directă, motorina, uleiurile de motor pentru motorină și (sau) motoarele cu carburator (injecție) produse pe teritoriul Federației Ruse, la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru anul 2017 Anexa 4. Standarde pentru distribuirea veniturilor din accize pentru benzină de motor, benzină directă, motorină, uleiuri de motor pentru motorină și (sau) motoare cu carburator (injecție) produse pe teritoriul Federației Ruse, la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru perioada de planificare 2018 și 2019 Anexa 5. Standarde pentru distribuirea rambursărilor de accize pentru combustibilul de încălzire menajer produs din fracțiuni de motorină de distilare directă și (sau) de origine secundară, cu fierbere în intervalul de temperatură de la 280 la 360 de grade Celsius, produse pe teritoriul Federației Ruse, pentru anul 2017 Anexa 6. Limitele veniturilor fiscale din accize la produsele alcoolice cu volum fracție de alcool etilic peste 9 la sută, cu excepția berii, vinurilor, vinurilor din fructe, vinurilor spumante (șampanie), băuturilor de vin produse fără adaos de alcool etilic rectificat produs din materii prime alimentare și (sau) strugurii alcoolizat sau alte fructe must și (sau) distilat de vin și (sau) distilat de fructe produse pe teritoriul Federației Ruse, sub rezerva creditării bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse, pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019 Anexa 7. Lista administratorilor șefi ai veniturilor bugetului federal Anexa 9. Structura departamentală a cheltuielilor bugetului federal pentru anul 2017 Anexa 9.1. Modificări în structura departamentală a cheltuielilor bugetului federal pentru 2017, prevăzute în Anexa 9 la Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019” Anexa 9.2. Modificări în structura departamentală a cheltuielilor bugetului federal pentru 2017, prevăzute în Anexa 9 la Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019” Anexa 12. Structura departamentală a cheltuielilor bugetului federal pentru planificare perioada 2018 și 2019 Anexa 15. 1. Modificări în distribuția alocațiilor bugetare pe secțiuni, subsecțiuni, articole țintă (programe de stat ale Federației Ruse și domenii de activitate non-program), grupuri de tipuri de cheltuieli ale clasificării cheltuielilor bugetului federal pentru 2017, prevăzute de Anexa 15 la Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2017 și perioada de planificare 2018 și 2019” Anexa 15.2. Modificări în distribuția alocațiilor bugetare pe secțiuni, subsecțiuni, articole țintă (programe de stat ale Federației Ruse și domenii de activitate non-program), grupuri de tipuri de cheltuieli ale clasificării cheltuielilor bugetului federal pentru 2017, prevăzute de Anexa 15 la Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019” Anexa 19.1. Modificări în distribuția alocațiilor bugetare pe articole țintă (programe de stat ale Federației Ruse și domenii de activitate non-program), grupuri de tipuri de cheltuieli, secțiuni, subsecțiuni ale clasificării cheltuielilor bugetului federal pentru 2017, prevăzute în Anexa 19 la Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare” 2018 și 2019” Anexa 19.2. Modificări în distribuția alocațiilor bugetare pe articole țintă (programe de stat ale Federației Ruse și domenii de activitate non-program), grupuri de tipuri de cheltuieli, secțiuni, subsecțiuni ale clasificării cheltuielilor bugetului federal pentru 2017, prevăzute în Anexa 19 la Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare” 2018 și 2019” Anexa 25. Repartizarea alocărilor bugetare pentru implementarea programelor țintă federale pentru 2017 Anexa 25.1. Modificarea repartizării alocațiilor bugetare pentru implementarea programelor-țintă federale pentru 2017, prevăzută în Anexa 25 la Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019” Anexa 25.2. Modificarea repartizării alocațiilor bugetare pentru implementarea programelor-țintă federale pentru 2017, prevăzută în Anexa 25 la Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019” Anexa 28. Repartizarea alocațiilor bugetare pentru implementarea programelor-țintă federale pentru perioada de planificare 2018 și 2019 Anexa 31. Repartizarea alocărilor bugetare pentru anul 2017 pe entitatea constitutivă a Federației Ruse pentru implementarea plăților sociale pentru achiziționarea de locuințe de către cetățenii care părăsesc regiunile îndepărtate Zonele de nord și echivalente, precum și cetățenii care au părăsit aceste zone și zone nu mai devreme de 1 ianuarie 1992, în conformitate cu programul țintă federal „Locuințe” pentru 2015 - 2020 Anexa 32. Repartizarea alocărilor bugetare pentru perioada de planificare 2018 și 2019 pe entitatea constitutivă a Federației Ruse pentru implementarea plăților sociale pentru achiziționarea de locuințe de către cetățenii care părăsesc regiunile din nordul îndepărtat și zonele echivalente, precum și cetățenii care au părăsit acestea zone și zone nu mai devreme de 1 ianuarie 1992 , în conformitate cu programul țintă federal „Locuințe” pentru 2015 - 2020 Anexa 33. Repartizarea alocărilor bugetare pentru furnizarea de investiții bugetare către persoane juridice care nu sunt instituții de stat (municipale) și întreprinderile unitare de stat (municipale), pentru anul 2017 Anexa 33.1. Modificarea repartizării alocațiilor bugetare pentru furnizarea de investiții bugetare către persoane juridice care nu sunt instituții de stat (municipale) și întreprinderi unitare de stat (municipale) pentru anul 2017, prevăzută în Anexa 33 la Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019 ani” Anexa 33.2. Modificarea repartizării alocațiilor bugetare pentru furnizarea de investiții bugetare către persoane juridice care nu sunt instituții de stat (municipale) și întreprinderi unitare de stat (municipale) pentru anul 2017, prevăzută în Anexa 33 la Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019 ani” Anexa 35. Repartizarea alocațiilor bugetare pentru furnizarea de investiții bugetare către persoane juridice care nu sunt instituții de stat (municipale) și întreprinderi unitare de stat (municipale) pentru perioada de planificare 2018 și 2019 Anexă 41. Repartizarea subvențiilor aferente regimului special pentru funcționarea în siguranță a entităților administrativ-teritoriale închise, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru anul 2017 Anexa 42. Repartizarea subvențiilor aferente regimului special pentru funcționarea în siguranță a entităților administrative închise -entități teritoriale, bugete ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru perioada de planificare 2018 și 2019 Anexa 44. Programul împrumuturilor interne de stat ale Federației Ruse pentru anul 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019 Anexa 45. Programul de stat garanții ale Federației Ruse în moneda Federației Ruse pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019 Anexa 46. Programul împrumuturilor externe de stat ale Federației Ruse pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019 Anexa 47. Programul de garanții de stat ale Federației Ruse în valută străină pentru anul 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019 Anexa 50. Repartizarea subvențiilor de la bugetul federal pentru sprijinirea de stat a organizațiilor publice individuale și a altor organizații non-profit în 2017

Legea federală din 19 decembrie 2016 N 415-FZ
„Cu privire la bugetul federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019”
(cu aplicațiile 1 - 15)

Cu modificări și completări de la:

Președintele Federației Ruse

Kremlinul din Moscova

Bugetul federal pentru 2017-2019 a fost adoptat.

Astfel, veniturile sunt de așteptat să crească de la 13.368,6 miliarde de ruble. în 2016 la 13.487,6 miliarde de ruble. în 2017 (+0,9%), la 14.028,5 miliarde RUB. (+4%) în 2018 și până la 14.844,8 miliarde RUB. (+5,8%) în 2019. Cheltuielile pentru 2017 sunt planificate în valoare de 16.240,8 miliarde de ruble, pentru 2018 - 16.039,7 miliarde de ruble, pentru 2019 - 15.987 miliarde de ruble. Astfel, deficitul bugetar în 2017 este prevăzut la 3,2% din PIB, în 2018 - 2,2%, în 2019 - 1,2%.

Bugetul a fost format pe baza volumului PIB de 86,806 trilioane de ruble. în 2017, 92,296 trilioane de ruble. în 2018, 98,86 trilioane de ruble. în 2019, precum și o rată anuală a inflației care nu depășește 4% și un preț mediu anual al petrolului de 40 USD pe baril. Se presupune că cursul de schimb al rublei va fluctua în intervalul de 67.571,1 ruble. pentru 1 dolar american.

Principala sursă de finanțare a deficitului bugetar va fi împrumuturile publice interne. Volumul acestora poate crește de aproximativ 3 ori față de 2016 (până la 1,05 trilioane de ruble pe an). În plus, deja în 2017, Fondul de rezervă (1,2 trilioane RUB) va fi cheltuit integral în aceste scopuri. Fondul Național de Asistență Socială va aloca 659,6 miliarde de ruble în 2017 și 1,1 trilioane de ruble în 2018. și 136,9 miliarde de ruble. - în 2019.

În 2017, creșterea PIB-ului se va accelera la 0,6%, în 2018 - la 1,7%, iar în 2019 - la 2,1%.

În 2017-2019 se prevede o creştere a volumului datoriei publice. La sfârșitul anului 2017, se va ridica la 13.972,2 miliarde de ruble, în 2018 - 15.177,1 miliarde de ruble. iar în 2019 - 16.651,9 miliarde de ruble. În general, mărimea datoriei publice va rămâne la un nivel sigur de mai puțin de 20% din PIB.

Cel mai mare element de cheltuieli anul viitor va fi politica socială. Pentru aceasta au fost alocate 5,1 trilioane de ruble. Pentru economia națională - mai mult de 2,1 trilioane de ruble.

Alocările bugetare pentru secțiunea „Apărare națională” față de 2016 vor fi reduse cu peste 1 trilion de ruble. Ponderea cheltuielilor totale din această secțiune în 2017 față de 2016 va scădea de la 23,7% la 17,5%. În 2018 și 2019 acțiunile vor fi de 17%, respectiv 17,6%.

Valoarea capitalului de maternitate (familie) în 2017 va ajunge la 453.026 de ruble, iar valoarea contribuției per participant la sistemul de economii și ipoteci pentru sprijinul pentru locuințe pentru personalul militar va fi de 260.141 de ruble.

Până la 200 de miliarde de ruble. sprijinul de credit pentru regiuni a fost sporit. În 2017, aceștia vor primi și un tip de subvenție separat - pentru a asigura bugete echilibrate. În special, încă 18,65 miliarde de ruble vor fi trimise în Crimeea, 5,16 miliarde la Sevastopol și 16,4 miliarde în Cecenia.

Legea federală din 19 decembrie 2016 N 415-FZ „Cu privire la bugetul federal pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019” (cu anexele 1 - 15)

Această lege federală intră în vigoare la 1 ianuarie 2017.

Textul Legii federale a fost publicat pe „Portalul oficial de internet al informațiilor juridice” (www.pravo.gov.ru) la 21 decembrie 2016, în „Rossiyskaya Gazeta” din 23 decembrie 2016 N 292 (fără anexe) , în Culegerea de legislație a Federației Ruse din 26 decembrie 2016 N 52 (partea I, II, III, IV, V) art. 7464

Istoricul luării în considerare și adoptării Legii federale