Svrha obuke– pružanje pomoći u stručnom usavršavanju praktičara uključenih u probleme socijalne zaštite osoba sa invaliditetom, formiranje specijalista koji će biti u stanju da primjenjuju naučno utemeljene metode i sredstva za rješavanje menadžerskih i drugih specifičnih problema sa kojima se ljudi susreću u svakodnevnom životu sa invaliditetom.

1. Teorijske i organizacione osnove socijalne zaštite osoba sa invaliditetom

1.1 Invalidnost kao društveni problem.

1.2 Struktura invaliditeta i položaj osoba sa invaliditetom u Rusiji.

2. Pravni osnov socijalne zaštite interesa osoba sa invaliditetom

2.1 Međunarodni pravni okvir za zaštitu interesa osoba sa invaliditetom.

2.2 Federalni pravni okvir za socijalni rad sa osobama sa invaliditetom.

2.3 Regionalni pravni okvir za socijalni rad sa osobama sa invaliditetom (na primjeru Moskovske regije).

3. Istorijsko iskustvo socijalnog rada sa osobama sa invaliditetom

3.1 Istorijski aspekti socijalnog rada sa osobama sa invaliditetom u Rusiji.

3.2 Socijalni rad sa osobama sa invaliditetom u kontekstu socijalne politike Ruske Federacije.

3.3 Strano iskustvo u socijalnom radu sa osobama sa invaliditetom.

4. Tehnologije socijalnog rada sa osobama sa invaliditetom

4.1. Glavni pravci tehnologije socijalnog rada sa osobama sa invaliditetom.

4.2. Suština i sadržaj socijalne rehabilitacije osoba sa invaliditetom.

4.3. Tehnologija socijalne dijagnostike: ciljevi, faze i metode implementacije.

4.5. Tehnologija psihološko-pedagoškog uticaja u radu sa osobama sa invaliditetom.

4.6. Tehnologija socijalne adaptacije u radu sa osobama sa invaliditetom.

4.7. Tehnologija socijalne terapije i metode njene implementacije u radu sa osobama sa invaliditetom.

4.8. Tehnologija socijalnog rada sa decom sa invaliditetom.

4.9. Tehnologija socijalnog rada sa invalidima radnog uzrasta i starijim osobama.

Socijalna i pravna zaštita osoba sa invaliditetom

FEDERALNA AGENCIJA ZA OBRAZOVANJE

nazvan po K. E. TSIOLKOVSKY

INSTITUT ZA DRUŠTVENE ODNOSE

Studentska teza

SOCIJALNA I PRAVNA ZAŠTITA INVALIDNIH OSOBA

Naučni rukovodilac: dr. n. Kazakova S. P.

KALUGA 2001

Uvod

3. 2 Gradska javna organizacija osoba sa invaliditetom Kaluga "Muromets"

Bibliografija

Uvod

Objektivna potreba za pružanjem podrške članovima društva sa invaliditetom postoji od davnina. Ovu funkciju su stoljećima obavljale crkva, dobrotvorna društva, javne dobrotvorne organizacije, društva uzajamne pomoći i drugi.

osiguranje, privatna dobrotvorna organizacija itd.

U savremenim socio-ekonomskim uslovima, jedan od najvažnijih zadataka društva je podrška države i socijalna zaštita osoba sa invaliditetom. U Rusiji su prava osoba sa invaliditetom na učešće u društvu i zaštitu svojih interesa osigurana saveznim zakonodavstvom i nizom podzakonskih akata. Oni imaju za cilj da osobama sa invaliditetom pruže jednake mogućnosti sa ostalim građanima za ostvarivanje građanskih, ekonomskih, političkih i drugih ustavnih prava i sloboda. U Osnovnom zakonu države, prava i slobode osoba sa invaliditetom nisu posebno specificirane, već se obezbjeđuju zajedno sa svim građanima Rusije, čime se osigurava njihova jednakost.

Trenutno u Rusiji ima 7284 miliona invalida registrovanih kod organa socijalne zaštite (podaci od 1. januara 2001. godine). U zemlji se po prvi put priznaje invaliditet preko milion ljudi godišnje, od čega je više od 50% radno sposobno. Godišnji je i porast broja djece sa invaliditetom. Od 1992. godine više od milion ljudi godišnje bude priznato kao invalidno, tako da svako može procijeniti koliko ih zapravo imamo.

Generalno udruženje UN-a je prije nekoliko godina odlučilo da se Međunarodni dan osoba sa invaliditetom obilježava 3. decembra svake godine. Cilj je bio najhumaniji - skrenuti pažnju države i javnosti na njihove probleme. Konačno, ne samo da smo počeli da pričamo o osobama sa invaliditetom, već smo počeli i da preduzimamo određene mere za njihovu podršku.

Teza pokazuje na koje načine naša država pomaže ovoj kategoriji stanovništva, da država stvara mogućnosti osobama sa invaliditetom koje se razlikuju od ostalih građana u ostvarivanju građanskih, ekonomskih, političkih i drugih prava u skladu sa društvenim principima i normama međunarodnog prava, barem postoji pomak u problemima osoba sa invaliditetom ka njihovom rješavanju.

Prije stupanja na snagu Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“, izostala je primjena principa jednakih prava invalidnih i neinvalidnih osoba i zabrana diskriminacije lica na osnovu invaliditeta. u Ruskoj Federaciji, što je u stvarnosti otežavalo osobama sa invaliditetom ostvarivanje niza prava utvrđenih za njih zakonom. Na primjer, većina invalida, zbog uslova za kretanje u javnom prevozu koje nije stvorila država, ulaska i izlaska invalidskih kolica u stambene i obrazovne objekte, odsustva ili nedovoljnosti posebnih programa obuke, nije mogla u potpunosti koristiti socijalne infrastrukturnih objekata. Međutim, nakon što je 1996. godine stupio na snagu Federalni zakon „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji“, koji je, uzimajući u obzir svjetsku praksu, definisao pojam i kriterije invaliditeta, situacija se promijenila na bolje. Zakon se ne fokusira na potpuni ili djelimični gubitak radne sposobnosti, već na potrebu socijalne pomoći zbog trajnog poremećaja funkcionisanja tijela, utvrđena je nadležnost federalnih organa za socijalnu zaštitu ove kategorije građana, te prava i ustanovljene su beneficije koje se pružaju osobama sa invaliditetom. No, što je najvažnije, postavljana su pitanja usmjerena na rješavanje problema vezanih uz prilagođavanje objekata fizičkog i informatičkog okruženja normalnom životu osobe s invaliditetom.

Trenutno se dešavaju suštinske promene u pristupima definisanju i rešavanju problema invalidnosti u skladu sa međunarodnim standardima. Osobe s invaliditetom počele su prepoznavati ne samo osobe kojima je smanjena ili izgubljena radna sposobnost, već i građani koji su imali druga ograničenja u životnoj sposobnosti (briga o sebi, kretanje, komunikacija, orijentacija, kontrola nad svojim ponašanjem, učenje) . To je podrazumijevalo promjenu državne politike prema osobama s invaliditetom: jačanje rehabilitacijskog fokusa, strukturno restrukturiranje i reorganizaciju usluga pregleda i rehabilitacije za osobe s invaliditetom, razvoj sistema rehabilitacijske industrije i formiranje domaćeg tržišta tehničkih sredstava za rehabilitaciju, osiguravanje pristupačnog životnog okruženja za osobe sa invaliditetom.

„Invalid“, kaže Zakon „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji, je osoba koja ima zdravstveni poremećaj sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovan bolestima, posljedicama povreda ili nedostataka koji dovode do ograničenja životnih aktivnosti i izaziva potrebu za njegovom socijalnom zaštitom.“ „Ograničenje životne aktivnosti“, objašnjava isti zakon, „je potpuni ili djelomični gubitak sposobnosti ili sposobnosti osobe da se brine o sebi, samostalno se kreće, snalazi, uči i baviti se radnom djelatnošću.”

osoba.

Osobe koje nemaju vanjske razlike od običnih ljudi, ali boluju od bolesti koje im ne dozvoljavaju da rade u raznim oblastima kao zdravi ljudi, također se priznaju kao invalidi. Na primjer, osoba koja boluje od koronarne bolesti srca nije u stanju da obavlja teške fizičke poslove, ali je prilično sposobna za mentalnu aktivnost. Ali svim osobama s invaliditetom potrebna je socijalna zaštita i rehabilitacija

Socijalna zaštita je sistem trajnih i (ili) dugoročnih ekonomskih, socijalnih i pravnih mjera koje garantuje država, a koje osobama sa invaliditetom obezbjeđuju uslove za prevazilaženje, zamjenu (kompenzaciju) životnih ograničenja i usmjerenih na stvaranje jednakih mogućnosti za njih da učestvuju u društvu sa drugim građanima.

Rusija trenutno prolazi kroz reformu državnog sistema socijalnog osiguranja kako bi ga uskladila sa novom društveno-ekonomskom realnošću. Pravni osnov za reformu utvrđen je Ustavom Ruske Federacije iz 1993.

Relevantnost problema U sadašnjoj fazi razvoja društva, u Ruskoj Federaciji, ova pitanja se tiču ​​preko 9 miliona njenih građana koji su na propisan način prepoznati kao invalidi i registrovani su kod organa socijalne zaštite - gotovo svaki treći Rus.

Uporedo sa rastom broja osoba sa invaliditetom, postoje trendovi kvalitativnih promjena u njihovom sastavu. Povećao se broj osoba sa invaliditetom među radno sposobnim osobama koje čine 45% od broja građana koji su prvobitno prepoznati kao invalidi. Tokom poslednje decenije, broj dece sa invaliditetom se povećao: ako je u RSFSR-u 1990. godine 155,1 hiljada takve dece bilo registrovano u organima socijalne zaštite, onda je u Ruskoj Federaciji 1995. ovaj broj porastao na 453,7 hiljada, a 1999. godine - naviše. na 592,3 hiljade djece. Svake godine u Rusiji se rađa 50 hiljada djece sa invaliditetom od djetinjstva.

Posljednjih godina bilježi se porast broja osoba s invaliditetom zbog ratnih trauma. Trenutno njihov broj iznosi skoro 42,2 hiljade ljudi. U opštem kontingentu invalida muškarci čine 55,2%, žene - 44,8%, u svakoj starosnoj grupi stepen opšteg invaliditeta kod muškaraca je veći nego kod žena.

Lica starosne dobi za penzionisanje čine 80% ukupnog broja invalida, invalidi Velikog otadžbinskog rata - više od 15%, invalidi I grupe - 12,7%, II grupe - 58%, grupe III - 29,3%.

na prvom mestu su bolesti kardiovaskularnog sistema (22,6%), zatim maligne neoplazme (20,5%), zatim povrede (12,6%), respiratorne bolesti i tuberkuloza (8,06%), na petom mestu su mentalni poremećaji (2,7%) .

Target

Objekat

Predmet studija

Hipoteza- povećanje nivoa i poboljšanje kvaliteta života faktor je smanjenja društvenih tenzija i jačanja socijalne sigurnosti Rusije.

U tezi je navedeno sljedeće: :

1. razmotriti istorijske aspekte socijalne zaštite osoba sa invaliditetom;

2. proučavanje inostranog iskustva;

3. analizirati pravni status osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji u sadašnjoj fazi razvoja društva;

4. analizirati aktivnosti socijalnih centara za zaštitu osoba sa invaliditetom u Kalugi

U studiji iz koje smo pošli hipoteze, prema kojem je mehanizam socijalne i pravne zaštite osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji, a posebno u regionu Kaluge, u početnoj fazi svog razvoja i ispunjava trenutne društveno-ekonomske uslove.

Teorijsku i metodološku osnovu diplomskog rada čine radovi vodećih stručnjaka iz oblasti socijalnog prava, sociologije, teorije društvenih tehnologija, teorije i prakse socijalne zaštite stanovništva.

metode analiza, poređenje, modeliranje.

U radu su korišćeni statistički podaci Državnog komiteta za statistiku i statistički podaci za regiju Kaluga, koji odražavaju dinamiku broja osoba sa invaliditetom, njegovu strukturu, kao i podatke o obezbeđivanju osoba sa invaliditetom tehničkim sredstvima za rehabilitaciju i vaučerima za sanatorije i odmarališta.

Praktični značaj ove teze je u tome što njeni rezultati treba da pokažu realno stanje koje se po ovom problemu razvilo u našoj zemlji, ali i u inostranstvu.

1. Istorijat formiranja socijalne zaštite osoba sa invaliditetom

1. 1 Istorija formiranja socijalne zaštite u ruskoj istoriji

primitivne kulture i bio je u jednoj ili drugoj mjeri zadovoljan u svim fazama razvoja civilizacije.

(tj. dobrotvorne ustanove za dobročinstvo i izdržavanje nesposobnih za rad), rjeđe se pominje otkup zatvorenika, bolnica i škola. Davne 996. godine veliki knez Vladimir, koji je pokazao veliko milosrđe prema siročadi, povjerio je brigu i nadzor nad djecom koja su ostala bez roditelja sveštenstvu. Od tog vremena država i crkva su razvile sistem dobročinstva za siročad, siromašne i potrebite. Ali sve te mjere su bile epizodne prirode.

Sredinom 16. vijeka. Po prvi put se formuliše ideja o pružanju pomoći onima kojima je potrebna i stvaraju se stvarni preduslovi za formiranje sistema državnog milosrđa. Godine 1551. Stoglavarski savet Ruske pravoslavne crkve odlučio je da zamoli „pobožnog cara“ da naredi „opisati sve gubavce i starce u svim gradovima“ i „da se u njima osnuju ubožnice“, stavljajući u potonje „ oni koji ne mogu nigde sagnuti glave.”

Postepeno se u sistemu državnih organa identifikuju specijalizovane strukture za pružanje pomoći onima kojima je potrebna. Za vreme cara Mihaila Fedoroviča, sva pitanja u vezi sa dobročinstvom siromaha bila su koncentrisana u patrijarhalnom poretku, koji je istovremeno vršio kontrolu nad održavanjem ubožnica, sirotišta i drugih dobrotvornih ustanova; izdvajajući u ove svrhe ostatak patrijaršijskih i monaških prihoda. U to vrijeme, pitanja vezana za pružanje medicinske pomoći rješavala su se posebnim apotekarskim nalogom. Prvi pokušaji da se preostale programe zakonski regulišu datiraju iz ovog perioda. Pod carem Aleksejem Mihajlovičem, Pilotska knjiga je objavljena 1650. godine; koji je imao zakonodavnu snagu i zadužio crkvu i sveštenstvo za brigu o udovicama i siročadi.

Do kraja 16. vijeka. U Rusiji su se istorijski pojavile i razvile tri glavne oblasti dobročinstva i socijalne pomoći onima kojima je potrebna: državna, zemsko-crkveno-župska i privatna (lična). Čitav naredni društveno-istorijski period: do 1917., dobročinstvo i starateljstvo u Ruskom carstvu razvijalo se upravo u okviru ova tri glavna pravca, oblici i metode pružanja pomoći onima kojima je potrebna pomoć su se mijenjali u zavisnosti od specifičnosti društveno-ekonomskog stanja. uslovi i karakteristike društveno-ekonomskog razvoja države"

Petar I dao je značajan doprinos stvaranju sistema državnog milosrđa. Među njegove brojne zasluge Rusiji potrebno je ubrojiti i činjenicu da je prvi prepoznao odgovornost države da pruža dobročinstva siromašnima, bolesnima, invalidima. , siročad i druge kategorije potrebitih ljudi. Do 1718. godine samo u Moskvi je osnovano više od 90 ubožnica, u kojima je živjelo do 4.500 siromašnih, slabih i sakatih ljudi koji su primali potporu iz riznice.

Mnogi dekreti Petra 1. bili su posvećeni pitanjima državnog dobročinstva.Tako je dekret iz 1712. godine obavezao da se u svim provincijama organizuju mreže bolnica „za najsakatije“ i „vrlo starije“. Njihova izgradnja i održavanje povjereni su magistratima.

"sramne bebe" (vanbračne).

Dekretom iz 1724. godine naređeno je da se unutar carstva izvrši popis svih prosjaka, bolesnih i nemoćnih siročadi, „koji se ne mogu prehraniti radom“.

Sistem državnog milosrđa Petra 1 uključivao je nekoliko elemenata:

zabrana podjele milostinje profesionalnim prosjacima;

zatim, u svakom slučaju, takve nacionalne institucije kao što su manastiri, i izdvajanje sredstava za njihove dobrotvorne svrhe kojima lokalne institucije nemaju na raspolaganju). Ovo osnivanje se može smatrati početkom stvaranja sistema beneficija za boračke kategorije kojima je potrebna pomoć i podrška države; „odvajanje upravljanja određenim posebnim vidovima pomoći onima kojima je potrebna (uglavnom hrana i medicinska njega);

priznavanje prava države da stvara obavezne norme u oblasti dobročinstva i pomoći onima kojima je potrebna i da traži njihovu primenu.

Značajni dodaci ovom sistemu napravljeni su za vrijeme vladavine Katarine TT. Godine 1763., uz njeno učešće, otvoren je prvi obrazovni dom u Rusiji - specijalizovana ustanova za brigu i obrazovanje dece. U svakoj od ruskih provincija stvorena su posebna državna dobrotvorna tijela (naredbe). Povjerava im se širok spektar zadataka – briga o narodnom obrazovanju, pružanje medicinske skrbi, dobročinstvo, moralno vaspitanje i prevladavanje poroka. Bavili su se osnivanjem javnih škola, sirotišta, bolnica, prihvatilišta za smrtno bolesne, ubožnice, domova za smeštaj i zbrinjavanje nezaposlenih.

Pod Catherine TT po prvi put su stvorene specijalizirane vrste dobrotvornih institucija, koje praktički nisu postojale prije uspostavljanja redova. Ranije su bolnice često služile kao ubožnice, domovi za smrtno bolesne i bolnice u isto vrijeme. Ubožnice su bile popunjene i odraslima i djecom, zdravom i bolesnom. I tek u posljednjoj četvrtini KhUNT vijeka, u našoj zemlji su formirane takozvane čiste vrste dobrotvornih institucija: sirotišta i skloništa za djecu, ubožnice i domovi za smrtno nemoćne. bolesni, bolnice, radničke kuće, tjesnac i za lude. 4

U uslovima industrijske revolucije, koja je postavila temelje kapitalizma i označila prelazak na nove oblike rada, socijalna pomoć zasniva se uglavnom na principima javnog milosrđa filantropske prirode.

U budućnosti, ovaj koncept ustupa mjesto idejama da se bolesnim i invalidnim osobama obezbijedi određeni stepen ekonomske nezavisnosti. Po prvi put se pojavljuje definicija pojma „rehabilitacije“ koju je dao von Bus u knjizi „Sistem opšte brige o siromašnima“ (1903). Rehabilitacija se u ovom trenutku podrazumijeva kao pružanje mogućnosti za rad bolesnim i invalidnim osobama. Na istom

Danas u naučnoistraživačkom i praktičnom radu u inostranstvu preovladava ideja da bolesno ili invalidno lice koje je završilo rehabilitacioni kurs mora svojim daljim aktivnostima dokazati svoje pravo na društvenu punoću.

Do 1917. godine u Rusiji su radile hiljade državnih i dobrotvornih institucija. Ove institucije nisu svugdje funkcionisale jednako dobro. Ali sistem je funkcionisao, u ovim kućama, bordelima, bolnicama i ubožnicama, siromašni su našli pomoć, parče hleba, krov nad glavom i dobrotu.

Tri mjeseca nakon Oktobarske revolucije 1917. godine, sovjetska vlada, umjesto nekadašnje mreže ubožnica i ubožnica, uspostavila je organe socijalne skrbi, čije je odjeljenje stvorilo sirotišta, domove za invalide i starije osobe. Koncept "milosrđa" je uklonjen iz zvaničnog leksikona kao hrišćanska relikvija. Istovremeno, državna politika prema osobama sa invaliditetom nastavila je tradiciju da se osobe sa invaliditetom posmatraju kao objekt dobročinstva i uglavnom se svode na dodeljivanje državne penzije ili smeštaj u specijalizovane domove za invalide,

U SSSR-u su preduzete određene mjere da se iskoriste profesionalne mogućnosti osoba sa smanjenom sposobnošću za rad u uslovima zagarantovane socijalne zaštite od strane države. Istovremeno, rad na profesionalnom usmjeravanju, obrazovanju, industrijskoj adaptaciji i zapošljavanju osoba sa invaliditetom bio je nedovoljan.

ostvarivanje niza ustavnih prava, prvenstveno zbog neprilagođenosti vozila i objekata za kretanje korisnika invalidskih kolica, nespremnosti, na primjer, obrazovnih institucija da ih osposobe, te nepostojanja obrazovnih programa koji odražavaju specifičnosti nastave za osobe sa invaliditetom. ljudi.

S druge strane, osjećaj saosećanja koji je ostao među građanima često je pružao neprocjenjivu pomoć osobama sa invaliditetom na svakodnevnom nivou.

Da bi uticali na javno mnijenje o osobama sa invaliditetom i dali preporuke vladama po ovom pitanju, Ujedinjene nacije su 1981. proglasile Godinom invalida, a period 1983 - 1992. - Decenija invalida. Početkom Dekade UN usvojen je i Svjetski program akcije za osobe sa invaliditetom.

Naša zemlja je 1991. godine usvojila Zakon „O osnovnim principima socijalne zaštite invalidnih lica u SSSR-u“, kojim su utvrđeni osnovni principi i pravci za rješavanje problema invalida.

Potom se Ruska Federacija, fokusirajući se na dostignuća zapadne civilizacije, proglasila pravnom i socijalnom državom, uskladila ustav zemlje i savezno zakonodavstvo sa međunarodnim standardima poštovanja ljudskih prava, a prvenstveno sa Univerzalnom deklaracijom o ljudskim pravima. 1948 usvojila Generalna skupština UN. Deklaracija o društvenom napretku i razvoju iz 1969. Deklaracija o pravima osoba sa invaliditetom 1975, Standardna pravila o izjednačavanju mogućnosti za osobe sa invaliditetom 1993. Svjetski program akcije za osobe sa invaliditetom itd.

usmjereno na postepeno rješavanje problema osoba sa invaliditetom. Godine 1995. usvojen je Federalni zakon „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji“, kojim po prvi put u domaćem zakonodavstvu prioritet socijalne politike države prema osobama sa invaliditetom postaje rehabilitacija, tj. , psihološke, pedagoške, socio-ekonomske mjere usmjerene na otklanjanje i eventualno potpuniju kompenzaciju ograničenja u životnoj aktivnosti uzrokovanih zdravstvenim problemima sa upornim oštećenjem tjelesnih funkcija. Ciljevi rehabilitacije su vraćanje socijalnog statusa osobe sa invaliditetom, postizanje finansijske nezavisnosti i socijalna adaptacija.

U skladu sa ovim zakonom, Vlada Ruske Federacije, Ministarstvo rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije, Ministarstvo zdravlja Ruske Federacije donijeli su odluke o osnivanju organa za medicinsko i socijalno ispitivanje, o priznavanju lica kao invalida, na individualnom programu rehabilitacije osobe sa invaliditetom, obrazovnim aspektima osoba sa invaliditetom itd.

1. 2 Strana iskustva u socijalnoj i pravnoj zaštiti osoba sa invaliditetom

U društvenoj praksi ideja o jednakim pravima građana počela je da se široko sprovodi tek u 20. veku, i to prvenstveno kroz zaštitu jednakih prava sa drugima za određene segmente društva.

Invalidi su bili posljednji u nizu onih koji su stekli jednaka prava sa svima na Zapadu. Društvo nije odmah shvatilo da demokratija nema smisla ako postoji društvena izolacija osoba sa invaliditetom. Nigde dobrobit osoba sa invaliditetom nije došla sama od sebe. Za njega su se borili piketima i skupovima. Borba je išla u dva pravca: za pravo na jednake uslove i mogućnosti sa drugim ljudima i za pravo na razvoj

urođene sposobnosti pojedinca, pravo na samostalan, smislen, aktivan život.

Sistemi socijalne zaštite osoba sa invaliditetom koji su se razvili u razvijenim zemljama obuhvataju niz međusobno povezanih elemenata, predstavljenih normativnom konsolidacijom prava osoba sa invaliditetom, prava i odgovornosti državnih organa, javnih i dobrotvornih organizacija i oblika i metode njihovog djelovanja u ovoj oblasti.

Ustavno i drugo normativno učvršćivanje načela jednakih prava invalidnih i neinvalidnih lica, zabrana diskriminacije lica po više osnova, uključujući i invaliditet, tipično je za zakonodavstvo niza stranih država.

Izražena i potkrijepljena od strane prosvjetitelja 17. vijeka u konceptu prirodnih ljudskih prava, ideja ​​jednakosti svih ljudi na Zemlji, kao pravni princip, sadržana je u Deklaraciji o nezavisnosti SITA 1776. godine. Kasnije je to odraženo u Deklaraciji o pravima čovjeka i građanina Francuske iz 1789. godine i drugim aktima.

Postignuće svjetske civilizacije u humanitarnoj sferi bilo je usvajanje Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima od strane UN-a 1948. godine. Nije direktno uključivao dijelove o tretmanu osoba s invaliditetom, ali je proklamovao jednakost prava „svih ljudi bez izuzetka“.

Uslijedilo je usvajanje UN Deklaracije o pravima osoba sa invaliditetom 1975. godine. „Osoba sa invaliditetom“, kaže se, „bez obzira na porijeklo, prirodu i težinu njihovog oštećenja ili invaliditeta, imaju ista osnovna prava kao i njihovi sugrađani iste dobi, što prvenstveno znači pravo na zadovoljavajući život tj. normalno i punokrvno koliko je to moguće."

Načelo jednakih prava osoba sa invaliditetom i osoba bez invaliditeta pretpostavlja da su potrebe svih pojedinaca bez izuzetka podjednako važne. Sredstva dostupna u društvu treba iskoristiti na način da se za osobe sa invaliditetom stvore uslovi za život u kojima bi mogli obavljati sve ljudske oblike aktivnosti karakteristične za svaku osobu u datom društvu.

U Sjedinjenim Američkim Državama, prava osoba sa invaliditetom su zakonom zaštićena i uključena su u opšti sistem građanskih prava, koji zabranjuje diskriminaciju osobe. Osnovni pravni akt po ovom pitanju je Zakon o osobama sa invaliditetom iz 1990. godine, koji na saveznom nivou štiti prava ove društvene grupe i zabranjuje njenu diskriminaciju u radnim odnosima, u državnim organima, na javnim mestima, u trgovini i transportu. . Zakon nalaže svim nivoima vlasti da osiguraju da osobe sa invaliditetom imaju „jednak pristup prednostima raznih aktivnosti, programa i usluga“. Ovo uključuje korištenje javnog obrazovanja, zdravstvene zaštite, socijalnih usluga, sudova, biračkih mjesta i gradskih sastanaka. Zakon zahtijeva da se "učine razumne promjene politika, praksi i procedura kako bi se izbjegla diskriminacija osoba sa invaliditetom". Osim toga, nadležne državne službe i građevinske kompanije moraju uzeti u obzir karakteristike osoba sa invaliditetom prilikom izgradnje novih i rekonstrukcije postojećih zgrada i objekata kako bi se osobama koje koriste invalidska kolica olakšao pristup njima. Uprave javnog prevoza ne bi trebalo da diskriminišu osobe sa invaliditetom kada pružaju svoje usluge. Osobe sa invaliditetom treba da obezbedi adekvatne uslove prilikom ukrcaja, iskrcaja i putovanja, odnosno da obezbedi specijalna vozila za one osobe sa invaliditetom koje nisu u mogućnosti da samostalno koriste konvencionalne oblike javnog prevoza. Američki zakon o zapošljavanju osoba sa invaliditetom zabranjuje diskriminaciju prema njima pri zapošljavanju, napredovanju, stručnom osposobljavanju i plaćanju.

Izmjena i dopuna Osnovnog zakona Njemačke 1994. godine sa sljedećim sadržajem: „Niko ne smije biti u nepovoljnom položaju zbog svojih invaliditeta (mentalnih ili fizičkih)“. Trenutno je Savezna Republika Njemačka završila proceduru za usvajanje Odjeljka IX Kodeksa socijalnog zakonodavstva (Rehabilitacija i učešće osoba sa invaliditetom u društvu), koji sažima zakonske propise koji se odnose na pitanja rehabilitacije i osiguranja prava osoba. sa invaliditetom. Izmjena i dopuna Kodeksa stupila je na snagu 1. jula 2001. godine.

“O nediskriminaciji osoba sa invaliditetom” iz 1995. godine takođe uključuje princip jednakih prava za osobe sa invaliditetom i lica bez invaliditeta.

"O pravima osoba sa invaliditetom i obezbeđivanju jednakih mogućnosti za njih" 1998.

U Kini postoji 36 zakona koji garantuju prava i interese osoba sa invaliditetom.

Dostupnost statističkih podataka o broju osoba sa invaliditetom u zemlji, predviđanje i utvrđivanje dinamike rasta broja osoba sa invaliditetom, uzroci invaliditeta, razvijanje sistema mjera za njegovu prevenciju i utvrđivanje mogućih troškova države za ove svrhe su važne.

miliona ljudi) imaju urođene ili stečene smetnje, svaka deseta osoba pati od fizičkih, mentalnih ili senzornih mana, a najmanje 25% ukupne populacije pati od zdravstvenih poremećaja. Otprilike jedna od četiri porodice ima osobu sa invaliditetom.

Ove brojke rječito govore o razmjerima problema i, pored njegove univerzalne prirode, ukazuju na raširenu rasprostranjenost ovog fenomena u svakoj zemlji, posebno u zemljama s velikim brojem stanovnika. Prema informacijama i referentnim materijalima Ministarstva inostranih poslova Ruske Federacije (ref. br. 653/dhpch od 25. aprila 2001. godine), u Kini ima više od 60 miliona osoba sa invaliditetom, što je 5% stanovništva , u SAD ima 54 miliona osoba sa invaliditetom, što je 19%.

Prognoze za dinamiku rasta broja osoba sa invaliditetom u svijetu, posebno onih radno aktivnog uzrasta, su alarmantne; na primjer, u Kanadi u narednih 15 godina njihov broj može se više nego udvostručiti. Situacija se ocjenjuje kao najnepovoljnija među autohtonim stanovništvom, gdje gotovo 30% odrasle populacije pati od mentalnih i fizičkih invaliditeta - brojka koja je više od 2 puta veća od nacionalnog prosjeka (podaci ruskog Ministarstva vanjskih poslova od 25. aprila 2001. godine). 1 ()

Rast osoba sa invaliditetom u međunarodnim razmjerima objašnjava se kako rastom samog indikatora koji ukazuje na pogoršanje zdravlja stanovnika planete, tako i proširenjem kriterija za definiranje invaliditeta, prvenstveno u odnosu na starije i posebno djece. U opštem kontingentu invalida muškarci čine više od 50%, žene - više od 44%, 65-80% su starije osobe.

bolesti kardiovaskularnog sistema (više od 25%);

maligne neoplazme (više od 22%);

povrede (više od 14%);

respiratorne bolesti i tuberkuloza (oko 8%);

mentalnih poremećaja (oko 3%).

Među klasom bolesti cirkulacije vodeće mjesto zauzimaju cerebrovaskularne bolesti (više od 35%) i koronarne bolesti srca (više od 37%), čiji je nivo 15,1 i 14,8 slučajeva na 10 hiljada stanovnika.

Prevalencija invaliditeta je generalno veća među urbanim stanovništvom u poređenju sa ruralnim stanovništvom.

prioritet ovih zemalja je problem prevencije invaliditeta i prevencije invaliditeta u djetinjstvu (podatak ruskog Ministarstva vanjskih poslova od 25. aprila 2001.).

Pod pojmom „prevencija invaliditeta“, prema Standardnim pravilima za izjednačavanje mogućnosti za osobe sa invaliditetom, podrazumeva se sprovođenje skupa mera koje imaju za cilj sprečavanje nastanka fizičkih, mentalnih, mentalnih i čulnih mana (prevencija prvog stepena). ili kod sprečavanja prelaska defekta u trajno funkcionalno ograničenje ili invaliditet (prevencija drugi nivo).

U Saveznoj Republici Njemačkoj, prema Kodeksu socijalnog zakonodavstva, posebna pažnja države poklanja se rehabilitaciji osoba s invaliditetom i mjerama za rano otkrivanje bolesti koristeći sva raspoloživa sredstva kako bi ih što potpunije uključila u punim životom društva, otklanjanjem ili smanjenjem posljedica bolesti.

U početnoj fazi, po pravilu se pružaju medicinske usluge; lečenje u bolnicama, odmaralištima i sanatorijskim organizacijama i 19 specijalnih rehabilitacionih centara (sa 3.200 ležajeva) kroz terapijske vežbe i sport, masažu i specijalnu terapiju uzimajući u obzir prirodu invaliditeta. Centri proizvode protetiku i pružaju ortopedska i druga pomagala. U ovom slučaju prednost se daje, ako je moguće, ambulantnom liječenju.

U drugoj fazi mjera rehabilitacije pruža se pomoć (uzimajući u obzir fizičke sposobnosti, sklonosti, profesionalnu podobnost i iskustvo) u sticanju potrebnih vještina za kasniji rad na tržištu rada, stručno osposobljavanje i prekvalifikaciju. Ovim ciljevima služi 28 ustanova stručnog obrazovanja odraslih (za 15 hiljada mjesta), čiji nastavni plan i program obuhvata sticanje zanimanja iz oblasti trgovine, menadžmenta, industrije, tehnologije, kao i iz oblasti zdravstvenih i socijalnih usluga. . Po potrebi je moguć smještaj u internatu.

Za osobe sa mentalnim invaliditetom osnovano je 8 posebnih centara za obuku sa sličnim zadacima (za 457 mjesta).

Mladi ljudi koji su pod nadzorom lekara, psihologa i nastavnika i kojima je industrijska obuka kontraindikovana iz zdravstvenih razloga, uče osnove zanimanja koja im odgovaraju u jednoj od 46 specijalnih obrazovnih ustanova (ukupno 12,3 hiljade mesta).

U SAD, Velikoj Britaniji, Kanadi i Njemačkoj, kao rezultat implementacije nacionalnih programa za prevenciju invaliditeta u djetinjstvu, gotovo 100% novorođenčadi se pregleda na nasljedne bolesti - fenilketonuriju i kongenitalnu hipotireozu, što omogućava pravovremeno otkrivanje ovih bolesti, ciljano liječenje i izbjegavanje zastoja u mentalnom razvoju djeteta. Primjenom citogenetskih i perinatalnih studija sprječava se

rađanje djece sa genetskim i urođenim bolestima. Rana audiološka dijagnostika omogućava prepoznavanje djece koja pate od urođene gluvoće i ranu rehabilitaciju.

Iskustvo ovih država u određivanju mogućih troškova i stvarnog izdvajanja sredstava za provođenje sanacionih mjera je pozitivno. Prema podacima za 1999. godinu, u Njemačkoj (6,6 miliona invalida) samo za ove namjene izdvojeno je 53 milijarde maraka (oko 675,2 milijarde ruskih rubalja), u Kanadi (4,2 miliona invalida) - oko 1,5 milijardi kanadskih. dolara (oko 27 milijardi rubalja), u Velikoj Britaniji (5 miliona osoba sa invaliditetom) - oko 1 milijardu f. čl., što iznosi 41 milijardu rubalja. (informacija ruskog Ministarstva inostranih poslova od 25. aprila 2001.). 13

ili koordiniranje pitanja socijalne zaštite osoba sa invaliditetom.

Od sredine 70-ih, brojne zemlje širom svijeta usvojile su posebne zakone o problemima osoba sa invaliditetom. Oni su od praktičnog interesa za Rusiju.

U Njemačkoj, na primjer, postoje tri oblika socijalne zaštite za osobe sa invaliditetom, a to su socijalno osiguranje, naknada i pomoć.

O invalidima 1974;

O ujednačenosti mjera rehabilitacije, 1974;

O borbi protiv nezaposlenosti osoba s invaliditetom u 2000. godini;

Kodeks društvenog zakonodavstva.

Ovi akti sadrže zakonske propise koji se odnose na pitanja osiguranja prava i rehabilitacije osoba sa invaliditetom, uključujući garancije njihovog biračkog prava, osposobljavanje, obrazovanje, korištenje javnog prijevoza, posebne opreme za radna mjesta, poboljšanje njihovog položaja na tržištu rada i smanjenje nezaposlenosti. ove kategorije stanovništva.

Zakonodavna osnova za sistem zaštite prava osoba sa invaliditetom u Velikoj Britaniji su zakoni:

Zakon o nacionalnoj pomoći iz 1948;

O invalidima 1986;

Zakon o socijalnom osiguranju 1994;

Ovi zakoni, zajedno sa ustavnim pravima; proklamovati prava osoba sa invaliditetom na obuku i obrazovanje, lakši i praktičniji pristup robi široke potrošnje, socijalnim uslugama, obrazovnim ustanovama i stanovanju, kao i da se zaposle. Zakoni i propisi nalažu da svi železnički vozovi koji se puštaju u saobraćaj moraju biti potpuno opremljeni za prevoz osoba sa invaliditetom, uključujući lak pristup za invalidska kolica.Od kraja 2000. godine ova pravila su proširena na nove gradske i međugradske autobuse.

U realizaciji programa socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u razvijenim zemljama svijeta, uz vladine agencije, učestvuju javne organizacije i dobrotvorni sindikati.

Ministarstvo prosvjete (Odjeljenje za posebne obrazovne programe);

Odeljenje za zdravstvo i ljudske usluge (Kancelarija za građanska prava);

Ministarstvo rada (Ureda za ugovorne programe);

Ministarstvo saobraćaja (Savezna uprava za gradski saobraćaj u sastavu Ministarstva);

Odjeljenje za boračka pitanja (borački invalidi);

Komisija za građanska prava;

Komisija za jednake mogućnosti zapošljavanja itd.

Ministarstvo za razvoj ljudskih resursa (Biro za osobe sa invaliditetom). Zavod sarađuje sa drugim državnim institucijama i prati naučna istraživanja u ovoj oblasti. Glavne aktivnosti biroa su;

obezbjeđivanje poštovanja građanskih prava, osposobljavanje, zapošljavanje, poboljšanje uslova života, rješavanje problema transporta osoba sa invaliditetom, njihov pristup svim vrstama izvora informacija. Pod okriljem Ministarstva za razvoj ljudskih resursa djeluje Fond Opportunity, Federalno-pokrajinski program za unapređenje zapošljavanja osoba sa invaliditetom i Program socijalni razvoj u partnerstvu.

Canadian Heritage je uključen u rad sa osobama sa invaliditetom preko Kancelarije za sport, koja koordinira paraolimpijskim sportovima i izgradnjom posebno opremljenih sportsko-rekreativnih centara širom zemlje, kao i preko Uprave za nacionalne parkove, koja sprovodi program za poboljšanje pristupa do parkova i rekreativnih zona za osobe sa invaliditetom.

Ministarstvo transporta je posvećeno osiguravanju pristupačnosti i sigurnosti kanadskog transportnog sistema za osobe sa invaliditetom.

i pruža im konzularne usluge.

Iskustvo SAD-a, Velike Britanije, Kanade i drugih zemalja ukazuje da se isplata invalidnina predviđena njihovim zakonodavstvom odvija kroz realizaciju niza programa socijalne zaštite za osobe sa invaliditetom.

U Sjedinjenim Državama, invalidnine se obezbjeđuju kroz Program dodatnih sigurnosnih beneficija (SSBP). Finansira ga i kontroliše federalna agencija - Uprava za ostala osiguranja. PDAP je program pomoći koji garantuje minimalni nivo prihoda za osobe sa invaliditetom kojima je potrebna. Sistem obračuna naknada je prilično složen, određen je nizom faktora (stepen invalidnosti, bračno stanje, broj izdržavanih osoba, visina primanja) i sastavljen je tako da se povećanjem prihoda iznos naknade se smanjuje. Konkretno, uvodi se koncept „značajne plate“, koja je trenutno određena na 740 dolara (oko 21.460 rubalja) za većinu osoba sa invaliditetom i na 1.240 dolara (oko 36 hiljada rubalja) mesečno za one koji su izgubili vid. Ako zarada prelazi ovaj nivo, to se smatra pokazateljem dovoljne radne sposobnosti osobe sa invaliditetom i sposobnosti da se samostalno finansijski izdržava.

Za boračke invalide, iznos beneficija se stalno mijenja i trenutno se kreće od 101 USD (za osobe sa 10% invaliditeta) do 2.100 USD (od 3 do 60 hiljada rubalja) mjesečno za veterane koji su priznati kao potpuni invalidi.

U Kanadi program promocije zapošljavanja osoba sa invaliditetom pruža mogućnost mladima da steknu specijalno ili visoko obrazovanje, a uzima se u obzir i njihovo radno iskustvo za naknadno zapošljavanje. U okviru posebnog programa „Strategija zapošljavanja mladih“ postoje određene olakšice za poslodavce koji zapošljavaju osobe sa invaliditetom mlađe od 30 godina, a nadoknađuje se trošak posebne opreme neophodne za njih. U skladu sa programom „Društveni razvoj u partnerstvu U organizovanju i finansiranju posebnih projekata pomaže se obrazovnim ustanovama, društvenim savetima, volonterskim organizacijama, nevladinim organizacijama i neprofitnim agencijama koje rade sa osobama sa invaliditetom.

Ovaj program mogu koristiti i direktne organizacije osoba sa invaliditetom,

Student sa invaliditetom uživa brojne finansijske beneficije i beneficije u okviru Kanadskog programa studentskog kredita. Daje mu se dodatna subvencija od 5.000 kanadskih dolara. dolara (oko 90 hiljada rubalja) za troškove vezane za obuku (na primjer, za kupovinu posebnog uređaja za snimanje ili plaćanje usluga asistenta).

Pravo na povlašćenu penziju (do navršenih 65 godina) imaju lica koja su tokom radnog staža uplaćivala doprinose u kanadski penzijski fond, a prestala sa radom zbog invaliditeta.

Većinom socijalnih programa i beneficija vezanih za osobe sa invaliditetom upravljaju provincijske vlade Kanade. Međutim, od 1996. godine, savezne i pokrajinske vlade su postavile pitanja invalidnosti kao zajednički prioritet, a 1998. godine Vlada Kanade i njene pokrajinske i teritorijalne vlade potpisale su Zajedno kanadski pristup invalidnosti plan, koji navodi dugoročne smjernice politike u ovoj oblasti. koji je izgrađen na osnovu tri ideje:

1) osobe sa invaliditetom su punopravni članovi kanadskog društva;

3) potrebno je stvoriti uslove za pretvaranje osoba sa invaliditetom u najsamostalnije članove društva. Akcenat je stavljen na činjenicu da, bez obzira na prirodu programa koji se usvajaju u budućnosti, osobe sa invaliditetom postaju njihovi učesnici, a ne potpuno zavisni, pasivni primaoci državnih subvencija.

“Nova profesija za osobe sa invaliditetom”, koju je u aprilu 2000. godine kreirala Javna komisija za prava osoba sa invaliditetom u saradnji sa državnim organima i udruženjima poslodavaca i utvrdila da je invaliditet osnovni prihod za osobe koje nemaju posao zbog invaliditeta. beneficije.

Od aprila 2000. godine na snazi ​​su tri vrste beneficija:

1. Sedmične naknade za prvih 28 sedmica od trenutka bolesti (za invalidna lica i one koji ne primaju bolovanje) u iznosu od 50,90 funti. Art. (više od 2 hiljade rubalja);

2. Sedmične naknade u iznosu od 60,20 f. Art. (oko 2,5 hiljada rubalja) od 29 do 52 nedelje bolesti;

3. Sedmične naknade u iznosu od 67,50 f. Art. (oko 3 hiljade rubalja), isplaćeno nakon 52 nedelje bolesti.

Pored ove osnovne naknade, raznim kategorijama invalida isplaćuju se i sljedeće vrste naknada: doživotna invalidnina – namijenjena je pružanju dodatne novčane pomoći građanima sa težim invaliditetom starijim od 65 godina, kao i osobama koje su invalidne u ranoj mladosti i nisu imali vremena da zarade i akumuliraju kapital za sebe . Pravo na ovu beneficiju zavisi od stepena invaliditeta podnosioca zahteva, potrebe za pomoći u zbrinjavanju i dodeljuje se ako podnosiocu zahteva pomoć bude potrebna tri meseca. Dio naknade koji je namijenjen za isplatu pomoći za njegu zavisi od stepena invaliditeta i iznosi 53,55, 35,80 i 14,20 f. Art. (što je jednako 2200, 1500, 600 rubalja) sedmično. Dio naknade namijenjen za pokrivanje putnih troškova je ili £37,40. Art. (više od 1500 rub.), ili 14,20 f. Art. (oko 600 rub.) sedmično; Naknada za tešku invalidnost isplaćuje se građanima Ujedinjenog Kraljevstva starosti od 16 do 65 godina nakon prvih 28 sedmica invaliditeta koji nisu u mogućnosti da primaju invalidninu zbog nedovoljnih doprinosa za nacionalno osiguranje. Naknada ne zavisi od visine zarade, ne oporezuje se, iznosi 40,80 f. Art. (više od 1,6 hiljada rubalja) sedmično i, u zavisnosti od starosti primaoca, može se povećati i do 14 funti. Art. (više od 560 rub.); Beneficija zajamčenog primanja invaliditeta važi od 6. aprila

2001. za osobe sa teškim invaliditetom ispod 60 godina starosti, što zavisi od prihoda, isplaćuje se uz ostale beneficije i iznosi 134 £. Art. (oko 5,5 hiljada rubalja) sedmično (podaci ruskog Ministarstva inostranih poslova od 25. aprila 2001.).

Od oktobra 1999. godine uveden je poreski kredit (u suštini beneficija) za invalidna lica, koji zamjenjuje prethodno isplaćenu naknadu za invalide rada, kako bi se povećao njihov nivo prihoda. Od aprila 2001. godine iznos kredita za jednu osobu sedmično je postao 160 funti. Art. (više od 6,5 hiljada rubalja) i 246 f. Art. (više od 10,0 hiljada rubalja) sedmično za porodicu sa jednim djetetom.

Od 2001. godine, britanska vlada je dala jednokratnu pomoć (zajam u gotovini) od 100 funti po poslu. Art. (više od 4,0 hiljada rubalja) za osobe sa invaliditetom starije od 25 godina koje su primale invalidninu godinu dana i žele da pređu iz sistema beneficija na posao. Osobe sa invaliditetom imaju pravo na rad ako rad pogoduje njihovom opštem stanju i na njemu provode najmanje 16 sati sedmično. Plata u ovom slučaju ne bi trebalo da prelazi 59,50 funti. Art. (oko 2,5 hiljade rubalja) nedeljno.

Naknade za povrede na radu ili bolesti u vezi sa radom zavise od visine primanja. Isplate za povrede na radu vrše se ako je zaposleni doživio nezgodu na radu i ako je platio porez na dohodak. Profesionalci i britansko vojno osoblje isključeni su iz ove šeme. Beneficije u ovoj kategoriji uključuju: invalidnine kao rezultat povrede u radu; plaća se sedmično tokom 90 dana od dana povrede. Njegova veličina zavisi od stepena invaliditeta. Za 100-postotni invaliditet plaća se 109,30 f. Art. (oko 4,5 hiljada rubalja), na 90% - 98,37 f. Art. (više od 4,0 hiljada rubalja), 80% - 87,44 f. Art. (više od 3,5 hiljada rubalja), 70% - 76,51 f. Art. (više od 3,1 hiljada rubalja), 60% - 65,58 f. Art. (više od 2,6 hiljada rubalja), 50% - 54,65 f. Art. (više od 2,2 hiljade rubalja), 40% - 43,72 f. Art. (više od 1,7 hiljada rubalja), 30% - 32,79 f. Art. (više od 1,3 hiljade rubalja); dodatak na smanjenu zaradu (pored glavne invalidnine, maksimalni iznos je 43,72 funti sterlinga, ili oko 1,8 hiljada rubalja), dečiji dodatak (22,25 funti sterlinga, ili više od 900 rubalja);

dodatak za negu osobe sa invaliditetom ako je starost podnosioca zahteva od 16 do 6^ godina, isključujući redovne studente čija plata ne prelazi 50 funti. Art. (više od 2,0 hiljade rubalja) nedeljno. Od aprila 2001. sedmični iznos je bio £72. Art. (oko 3,0 hiljade rubalja).

Iz državnog budžeta se godišnje izdvaja određeni iznos koji pokriva u prosjeku do 10% troškova.

U Velikoj Britaniji doprinosi plus budžetski doprinosi se drže u Nacionalnom fondu osiguranja.

Troškovi u okviru beneficija bez doprinosa, naknada na osnovu imovinskog cenzusa i dječijih dodataka u potpunosti su pokriveni općim poreskim sistemom Ujedinjenog Kraljevstva.

Prema njemačkom zakonu, troškovi socijalne zaštite se uglavnom finansiraju iz premija osiguranja. Osnovicu doprinosa čine plate i prihodi od rada. Prihodi od doprinosa, zajedno sa ostalim prihodima, kao što je kapital, dovoljni su za pokrivanje troškova tekuće godine. Izuzimajući obaveznu rezervu, ovaj sistem funkcioniše na principu tekućeg finansiranja.

Uglavnom, samo zaposleni plaća doprinose, budući da poslodavac taj iznos naknadno zadržava od plate zaposlenih za iznos doprinosa koji je uplatio. Poslodavac uplaćuje doprinose na svoje troškove samo za radnike sa veoma niskim primanjima i za naknade za osiguranje od povreda.

Pored prihoda od doprinosa, vladine subvencije takođe igraju ulogu u implementaciji šema invalidskog osiguranja. Sva davanja socijalne zaštite izvan programa osiguranja takođe finansira država. Izvor ovog finansiranja je opšte oporezivanje.

imati jednaka prava sa ostalim građanima čini se korisnim za Rusiju, koja je u početnoj fazi svog razvoja po ovom pitanju.

Teorija i metodologija socijalnog rada, deo 1, Moskva, 1999, str.139.

2. Pravni status osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji

2. 1 Postupak za utvrđivanje invalidnosti

UN, ILO, UNESCO, UNICEF, itd.), zakonodavni akti Interparlamentarne skupštine država članica ZND, zakoni i propisi SSSR-a, RSFSR-a i Ruske Federacije.

Osnovni dokumenti svjetske zajednice uključuju

Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima (1948). Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima (1966). Deklaracija o društvenom napretku i razvoju (1969). Deklaracija o pravima osoba sa invaliditetom (1971). Deklaracija o pravima mentalno retardiranih osoba (1971). Konvencija o pravima djeteta (1989, posebno članovi 23-27), Svjetska deklaracija o preživljavanju, zaštiti i razvoju djece (1990), Konvencija i Preporuka o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba sa invaliditetom (1983) itd.

Opća osnova i smjernica za djelovanje na nacionalnom i međunarodnom planu u cilju zaštite prava osoba sa invaliditetom je Deklaracija o pravima osoba sa invaliditetom, koju je usvojila Generalna skupština UN-a 9. decembra 1971. 20

Prema ovoj Deklaraciji, osoba s invaliditetom je svaka osoba koja nije u stanju samostalno, u cjelini ili djelomično, osigurati potrebe za normalan lični ili društveni život zbog nedostatka, bilo urođenog ili ne, svog fizičkog ili psihičkog sposobnosti,

Prema Deklaraciji, osobe sa invaliditetom imaju inherentno pravo na poštovanje njihovog ljudskog dostojanstva; bez obzira na porijeklo, prirodu i težinu ozljede ili hendikepa, imaju ista osnovna prava kao i njihovi sugrađani iste dobi, odnosno prije svega pravo na zadovoljavajući život, koji bi trebao biti što normalniji i ispunjeniji .

protetičkih i ortopedskih pomagala, za vraćanje zdravlja i položaja u društvu, za obrazovanje, stručno osposobljavanje i rehabilitaciju, asistenciju, konsultacije, službe za zapošljavanje i druge vrste usluga koje će im omogućiti da maksimiziraju svoje sposobnosti i sposobnosti i ubrzaju proces svog socijalna integracija ili reintegracija. Osobe sa invaliditetom takođe imaju pravo da žive sa svojom porodicom ili u uslovima koji ih zamenjuju, kao i da učestvuju u svim vrstama društvenih aktivnosti vezanih za kreativnost ili slobodno vreme. Ako je boravak osobe sa invaliditetom neophodan u posebnoj ustanovi, onda okruženje i uslovi života u njoj treba da odgovaraju što je moguće bliže sredini i uslovima normalnog života lica njegovog (njenog) uzrasta. 21

U cilju privlačenja pažnje svjetske zajednice na probleme invaliditeta i proučavanja potencijalnih mogućnosti ove grupe stanovništva, kao i istraživanja mogućnosti za što potpunije ostvarivanje doprinosa osoba sa invaliditetom u procesu razvoja, od 1983. 1992. Obilježena je Međunarodna dekada osoba sa invaliditetom Ujedinjenih naroda. Prema odluci PLO-a, 3. decembar se smatra Međunarodnim danom osoba sa invaliditetom.

U ruskom zakonodavstvu, prava osoba sa invaliditetom su zapisana u tako važnim dokumentima kao što su Deklaracija o pravima i slobodama čoveka i građanina, koju je usvojio Vrhovni savet RSFSR 22. novembra 1991. godine, Ustav Ruske Federacije, usvojen narodnim glasanjem 12. decembra 1993. Zakon Ruske Federacije "O zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji" od 24. novembra 1995. godine, Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti zdravlja građana, usvojen od Vrhovni savet Ruske Federacije 22. jula 1993. Dekreti predsednika Ruske Federacije "O dodatnim merama državne podrške osobama sa invaliditetom" i "O merama za stvaranje pristupačne životne sredine za osobe sa invaliditetom" od oktobra 2, 1992. Uredba Vlade Ruske Federacije "O usvajanju "Pravila o priznavanju osobe kao invalida" od 13. avgusta 1996. godine itd.

Član 7. Ustava Ruske Federacije proglašava našu zemlju socijalnom državom, čija je politika usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj ljudi. Država blagostanja djeluje kao garant i branilac interesa prava i sloboda ne samo jedne društvene grupe ili više grupa stanovništva, već svih članova društva.

Usvojen 24. novembra 1995. godine, Savezni zakon “O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji” utvrdio je državnu politiku u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom, čija je svrha da se osobama sa invaliditetom pruži jednake mogućnosti sa ostalima. građana u ostvarivanju građanskih, ekonomskih, političkih i drugih prava i sloboda predviđenih Ustavom Ruske Federacije.

Zakon uvodi novi pojam invalida kao osobe koja ima zdravstveni poremećaj sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovan bolešću, posljedicama povreda ili nedostataka, a dovodi do ograničenja životne aktivnosti i izaziva potrebu za socijalnim zaštita.

Usvajanjem zakona pojavili su se suštinski novi kriterijumi za utvrđivanje invaliditeta, koji karakterišu sveobuhvatnu procenu zdravstvenog stanja osobe, smetnji u životu osobe, a takođe i utvrđivanje njegove potrebe za određenim merama socijalne zaštite.

komunikacija, obuka, kontrola ponašanja, radna aktivnost.

Prva grupa invaliditeta uspostavlja se za osobe sa potpunim trajnim ili dugotrajnim invaliditetom kojima je potrebna stalna njega (pomoć ili nadzor), uključujući i one koje se mogu prilagoditi određenim vrstama rada u posebno organizovanim individualnim uslovima (specijalne radionice, rad u kući, itd.).

Druga grupa invaliditeta se daje u slučaju potpunog ili dugotrajnog gubitka radne sposobnosti za osobe kojima nije potrebna stalna pomoć, nega ili nadzor, kao i u slučajevima kada su sve vrste rada u dužem vremenskom periodu kontraindicirane. zbog mogućeg pogoršanja bolesti.

Treća grupa invaliditeta se uspostavlja kada je potrebno lice iz zdravstvenih razloga premjestiti na manje kvalifikovano radno mjesto zbog nemogućnosti da nastavi rad u prethodnom zvanju (specijalnosti). Takođe, ukoliko je to neophodno iz zdravstvenih razloga, značajne promene USLOVA rada u njihovoj struci koje dovode do smanjenja obima proizvodnih aktivnosti.

Budući da se kao rezultat lečenja, kao i pod uticajem povoljnih društvenih faktora, stepen invaliditeta može promeniti, utvrđeni su rokovi za ponovni pregled invalida: za invalide prve grupe - jednom u dve godine , za osobe sa invaliditetom druge i treće grupe - jednom godišnje. Invalidnost uzrokovana anatomskim defektima ili ireverzibilnim kroničnim bolestima u bilo kojoj životnoj dobi - kao i za muškarce preko 60 godina i žene preko 55 godina. se instalira na neodređeno vrijeme.

"O socijalnoj zaštiti u Ruskoj Federaciji" - osoba koja ima oštećenje zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija uzrokovanim bolešću, posljedicama ozljeda ili nedostataka koji dovode do ograničene životne aktivnosti i zahtijevaju njegovu socijalnu zaštitu."

„Ograničenje životne aktivnosti je potpuni ili djelomični gubitak sposobnosti ili sposobnosti osobe da se brine o sebi, samostalno se kreće, kreće, komunicira, ponaša se, uči i bavi se radnom aktivnošću]

Osobe bogalje, slijepe, gluhe, nijeme osobe s poteškoćama u kretanju, potpuno ili djelimično paralizirane prepoznaju se zbog očiglednih odstupanja od normalnog fizičkog stanja osobe. Osobe koje nemaju vanjske razlike od običnih ljudi, ali boluju od bolesti, također su prepoznate kao invalidi, ne mogu raditi u raznim oblastima na isti način kao zdravi ljudi.

Sve osobe s invaliditetom podijeljene su u nekoliko grupa iz različitih razloga.

djeca s invaliditetom; osobe sa invaliditetom - odrasli;

po poreklu invaliditeta -

po stepenu radne sposobnosti - radno sposobna lica 1 grupe /nesposobna za rad/, invalidna lica 2 grupe nesposobna za rad ili radno sposobna na ograničenim područjima/, invalidna lica 3 grupe /sposobna za rad u benignim uslovima rada/;

može se odnositi na mobilne, slabo pokretne ili nepokretne grupe.

U zavisnosti od pripadnosti određenoj grupi, rešavaju se pitanja zapošljavanja i organizacije života osoba sa invaliditetom. Osobe sa invaliditetom (mogu se kretati samo uz pomoć invalidskih kolica i štaka) mogu raditi od kuće ili ih prevesti do radnog mjesta. Ova okolnost uzrokuje mnoge dodatne probleme: opremanje radnog mjesta kod kuće ili u poduzeću, isporuka narudžbi do kuće i gotovih proizvoda do skladišta ili potrošača, materijal, sirovine i tehnička nabavka, popravak, održavanje opreme kod kuće itd. Situacija sa nepokretnim invalidima vezanim za krevet. Ne mogu se kretati bez pomoći, ali su u stanju da mentalno rade: analiziraju društveno-političke, ekonomske, ekološke i druge situacije, pišu članke,

Ako takav invalid živi u porodici, mnogi problemi se mogu relativno jednostavno riješiti. Šta ako je usamljen? Biće potrebni posebni radnici da pronađu takve osobe sa invaliditetom, identifikuju njihove sposobnosti, pomognu u identifikaciji narudžbi i sklapaju ugovore. Takvom invalidu je potrebna i svakodnevna njega, od jutarnjeg toaleta do obezbjeđivanja hrane. U svim ovim slučajevima invalidima pomažu specijalni radnici koji primaju platu za njihovu brigu. Slijepi, ali pokretni invalidi također se dodjeljuju radnicima koje plaćaju država ili dobrotvorne organizacije.

RF od 13. avgusta 1996. br. 965/. Utvrđen je postupak i uslovi za priznavanje lica sa invaliditetom koje sprovode ove ustanove.

Pravilnik kaže: „Priznavanje osobe invalidom vrši se tokom medicinsko-socijalnog pregleda na osnovu sveobuhvatne procene njegovog zdravstvenog stanja i stepena invalidnosti. U zavisnosti od stepena telesnog oštećenja i ograničenja životne funkcije, licu priznatog kao invalida dodjeljuje se grupa invaliditeta 1, 2 ili 3, a za osobu mlađu od 18 godina - kategorija „dijete sa invaliditetom“. Moraju se izraditi i odobriti odgovarajuće klasifikacije i kriterijumi.

bilo kod kuće (ako osoba ne može doći u ustanovu iz zdravstvenih razloga), bilo u bolnici (ako je građanin tu na liječenju). Dopisni medicinski i socijalni pregled je takođe dozvoljen na osnovu priloženih dokumenata. Za to je potreban ili pristanak građanina koji je na pregledu ili njegovog zakonskog zastupnika. Oni takođe imaju pravo da o svom trošku angažuju svakog specijaliste da učestvuje u medicinskom i socijalnom pregledu sa pravom savetodavnog glasa.

Medicinsko-socijalni pregled svakog građanina obavlja se na osnovu pismenog zahtjeva uz koji se prilaže uputnica zdravstvene ustanove ili ustanove socijalne zaštite, kao i medicinska isprava kojom se potvrđuje povreda njegovog zdravlja.

prisutnost podataka koji snažno potvrđuju disfunkciju organizma (prouzrokovanu bolestima, posljedicama ozljeda i defekata),

upućen na medicinsko-socijalni pregled. Što se tiče organa socijalne zaštite, on se može obratiti samo ako postoje jasni znaci invaliditeta i potrebe za socijalnom zaštitom, uz prisustvo medicinske dokumentacije koja potvrđuje oštećenje tjelesnih funkcija. Beskućnici se primaju na takav pregled po nalogu organa socijalne zaštite.

Identifikovana su tri kriterijuma kao neophodna osnova za priznavanje invalidnosti građanina. Ovo je zdravstveni poremećaj sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija, ograničenjem životne aktivnosti (potpuni ili djelomični gubitak sposobnosti ili sposobnosti osobe da se brine o sebi, samostalno se kreće, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči ili se bavi radom) , potrebu provođenja mjera socijalne zaštite. Prisustvo samo jednog od ovih znakova nije dovoljan uslov za prepoznavanje osobe kao invalida.

Datum utvrđivanja invalidnosti je dan podnošenja zahtjeva sa potrebnom dokumentacijom.

Utvrđuje se period na koji se utvrđuje invalidnost. Invalidnost grupe 1 utvrđuje se na dvije godine, grupe 2 i 3 - na godinu dana.

Ponovni pregled osoba sa invaliditetom 1. grupe obavlja se jednom u dvije godine, 2. i 3. grupe - jednom godišnje, a invalidne djece - u rokovima utvrđenim medicinskim indikacijama.

Invalidnost se utvrđuje bez popravnog roka: za muškarce - preko 60 godina, za žene - preko 55 godina, za invalidne osobe sa ireverzibilnim anatomskim nedostacima.

Ako je osoba prepoznata kao invalid, za nju se izrađuje program rehabilitacije.

2. 2 Pravni osnov socijalne zaštite osoba sa invaliditetom

Uticati na javno mnijenje o osobama sa invaliditetom i razviti preporuke za vlade po ovom pitanju od strane Ujedinjenih nacija, period 1983-1992. godine proglašena je Dekadom invalida. Početkom Dekade UN usvojen je i Svjetski program akcije za osobe sa invaliditetom.

Ruska Federacija se, fokusirajući se na dostignuća zapadne civilizacije, proglasila pravnom i socijalnom državom, uskladila ustav zemlje i savezno zakonodavstvo sa međunarodnim standardima poštovanja ljudskih prava, a prvenstveno sa Univerzalnom deklaracijom o ljudskim pravima iz 1948. Generalne skupštine UN, Deklaracija o društvenom napretku i razvoju, Deklaracija o pravima osoba sa invaliditetom 1975, Standardna pravila o izjednačavanju mogućnosti za osobe sa invaliditetom 1993, Svetski program akcije u vezi sa osobama sa invaliditetom.

Socijalni radnik treba da poznaje pravne i resorne dokumente kojima se utvrđuje status osobe sa invaliditetom. Opšta prava osoba sa invaliditetom formulisana su u Deklaraciji UN:

“osobe sa invaliditetom imaju pravo na poštovanje njihovog ljudskog dostojanstva”;

“invalidi imaju ista građanska i politička prava kao i druga lica”;

„osobe sa invaliditetom imaju pravo na mere koje su osmišljene da im omoguće da steknu najveću moguću nezavisnost“;

„Osoba s invaliditetom imaju pravo na medicinsko, tehničko i funkcionalno liječenje, uključujući protetička i ortopedska sredstva, na obnavljanje zdravlja i statusa u društvu, na obrazovanje, stručno osposobljavanje i rehabilitaciju, na pomoć, savjetovanje, usluge zapošljavanja i druge vrste usluga“ ;

“Osobe sa invaliditetom moraju biti zaštićene od svake vrste eksploatacije.”

Usvojeni su temeljni zakonski akti o osobama sa invaliditetom u Rusiji. Od posebnog značaja za utvrđivanje prava i odgovornosti osoba sa invaliditetom, odgovornosti države, dobrotvornih organizacija i pojedinaca su zakoni: „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“ /1995/, „O socijalnim službama za stariji građani i invalidi” /1995/.

U julu 1992. godine, predsednik Ruske Federacije je potpisao Ukaz „O naučnoj podršci problemima invalidnosti i osoba sa invaliditetom“. U oktobru iste godine, uredbe „O dodatnim merama državne podrške osobama sa invaliditetom“ i „ O mjerama za stvaranje pristupačnog životnog okruženja za osobe sa invaliditetom”.

Ovi propisi određuju odnos društva i države prema osobama sa invaliditetom i obrnuto. Mnoge odredbe ovih dokumenata stvaraju pouzdan pravni okvir za život i socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom u našoj zemlji.

Značajna pitanja socijalne zaštite osoba sa invaliditetom dobila su pravnu osnovu u Federalnom zakonu „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. Zakonom su definisana ovlašćenja državnih organa (saveznih, konstitutivnih entiteta Ruske Federacije) u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom. U njemu se otkrivaju prava i odgovornosti organa medicinskog i socijalnog pregleda, koji na osnovu sveobuhvatnog pregleda lica utvrđuje prirodu i stepen bolesti koja je dovela do invaliditeta, grupu invalidnosti, utvrđuje raspored rada invalida rada. ljudi, izrađuje individualne i sveobuhvatne programe rehabilitacije za osobe sa invaliditetom, daje medicinsko-socijalne zaključke, donosi odluke koje su obavezujuće za organe vlasti, preduzeća i organizacije, bez obzira na oblik svojine.

Zakonom se utvrđuju uslovi plaćanja medicinskih usluga koje se pružaju osobama sa invaliditetom, naknade troškova koje ima sam invalid i njegov odnos sa organima za rehabilitaciju za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom.

Zakon obavezuje sve organe, rukovodioce preduzeća i organizacija da stvore uslove koji omogućavaju osobama sa invaliditetom da slobodno i samostalno koriste sva javna mesta, ustanove, prevoz i nesmetano se kreću na ulici i u javnim ustanovama.

Zakon predviđa pogodnosti za prioritetno dobijanje odgovarajuće opremljenog stambenog prostora. Osobe sa invaliditetom i porodice sa decom sa invaliditetom ostvaruju popust od najmanje 50% na kiriju i račune za komunalije, a u stambenim zgradama koje nemaju centralno grejanje - na cenu goriva. Osobe sa invaliditetom i porodice u kojima se nalaze osobe sa invaliditetom imaju pravo prvenstva na dobijanje zemljišta za individualnu stambenu izgradnju, baštovanstvo, poljoprivredu i seosku proizvodnju /član 17. Zakona/.

zapošljavanje invalida od strane organizacija, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine, čiji je broj zaposlenih veći od 30 lica. Javna udruženja invalida i njihove organizacije, čiji se osnovni kapital sastoji od doprinosa javnog udruženja invalida, izuzeta su od obavezne kvote radnih mjesta za invalidna lica.

Zakon definiše zakonske norme za rješavanje tako značajnih pitanja zapošljavanja osoba s invaliditetom kao što su ugradnja posebnih radnih mjesta, stvaranje uslova za rad invalida, prava, odgovornosti i odgovornosti poslodavaca u obezbjeđivanju zapošljavanja invalida, postupak i uslove za priznavanje lica sa invaliditetom kao nezaposlenog, i državne podsticaje za učešće organizacija u obezbeđivanju egzistencije osoba sa invaliditetom.

Zakon detaljno razmatra pitanja materijalne podrške uslugama socijalne i socijalne zaštite za osobe sa invaliditetom.

Značajne pogodnosti i popusti predviđeni su za plaćanje režija, kupovinu invalidskih uređaja, alata i plaćanje bon za sanatorije i odmaralište.

Federalni zakon “O socijalnim uslugama za stara lica i invalidna lica” utvrđuje osnovne principe socijalne usluge za starije građane i invalidna lica:

poštovanje ljudskih i građanskih prava;

pružanje državnih garancija u oblasti socijalnih usluga;

jednake mogućnosti za dobijanje socijalnih usluga;

kontinuitet svih vrsta socijalnih usluga za zadovoljavanje individualnih potreba starijih građana i invalida;

odgovornost organa vlasti na svim nivoima za osiguranje prava građana kojima su potrebne socijalne usluge i dr. /član 3. Zakona/.

“Socijalne usluge pružaju se svim starim građanima i osobama sa invaliditetom, bez obzira na pol, rasu, nacionalnost i službeni status, mjesto stanovanja, odnos prema vjeri, uvjerenja, članstvo u javnim udruženjima i druge okolnosti /član 4. Zakona/.

usluživanje drugih oblika svojine /član 5. Zakona/.

Socijalne usluge se pružaju isključivo uz saglasnost osoba kojima su potrebne, posebno kada je u pitanju smještaj u stacionarne ustanove socijalne zaštite. U ovim ustanovama, uz saglasnost onih koji se služe, mogu se organizovati radne aktivnosti pod uslovima ugovora o radu. Lica koja su sklopila ugovor o radu ostvaruju pravo na godišnji plaćeni odmor u trajanju od 30 kalendarskih dana.

Zakon predviđa različite oblike socijalnih usluga, uključujući:

socijalne usluge, kod kuće /uključujući socijalne i medicinske usluge/;

polustacionarne socijalne službe u odjeljenjima dnevnog/noćnog/boravaka građana u ustanovama socijalne zaštite;

stacionarne socijalne usluge u pansionima, pansionima i drugim stacionarnim ustanovama socijalne zaštite;

hitne socijalne usluge;

socijalna i konsultantska pomoć.

Usluge koje se pružaju besplatno:

2. stariji građani i invalidi koji imaju srodnike, a primaju penzije ispod egzistencijalnog nivoa;

3. starija i invalidna lica koja žive u porodicama čiji je prosječni prihod po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa.

Socijalne usluge na nivou djelimičnog plaćanja pružaju se licima čiji prosječni prihodi po glavi stanovnika /ili prihodi njihovih srodnika, članova njihovih porodica/ iznose 100-150% egzistencijalnog nivoa.

Socijalne usluge se pružaju na bazi punog plaćanja građanima koji žive u porodicama čiji prosječni prihodi po stanovniku premašuju egzistencijalni nivo za 150%.

Zakon „O socijalnim uslugama za stara lica i invalidna lica“ dijeli sistem socijalnih usluga na dva glavna sektora – državni i nedržavni.

Javni sektor formira savezne i opštinske organe socijalne službe.

Nedržavni sektor socijalnih usluga objedinjuje ustanove čija je delatnost zasnovana na oblicima svojine koji nisu državni ili opštinski, kao i lica koja se bave privatnim aktivnostima u oblasti socijalnih usluga. Nedržavne oblike socijalnih usluga pružaju javna udruženja, uključujući profesionalna udruženja, dobrotvorne i vjerske organizacije.

Postojeće zakonodavstvo praktično ne štiti djecu sa smetnjama u razvoju od dostojne i sigurne egzistencije. Ali čak i ako se riješe finansijski problemi i potpuno reorganizuje životna sredina osoba sa invaliditetom, oni neće moći da iskoriste pogodnosti bez odgovarajuće tehnologije i uređaja. Potrebna nam je posebna industrija za proizvodnju invalidske opreme i opreme. Takvih preduzeća ima u zemlji. U Moskvi su sami invalidi organizovali rehabilitacioni centar „Prevazilaženje“, koji ne samo da pruža moralnu, obrazovnu i organizacionu pomoć, već je pokrenuo i proizvodnju invalidskih kolica koja su po mnogo čemu superiornija od švedskih invalidskih kolica u svetu. Među osobama sa invaliditetom ima mnogo talentovanih zanatlija i organizatora. Jedan od zadataka socijalnog rada je pronaći ove ljude, pomoći im u organizaciji njihovog rada, oko njih formirati tim i na taj način pomoći mnogima.

Usvojen 24. novembra 1995. godine, Savezni zakon “O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji” postavio je temelje za modernu pravnu socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom, definišući kao državnu politiku u ovoj oblasti – pružanje osobama sa invaliditetom jednakih mogućnosti sa ostalima. građana u ostvarivanju građanskih, ekonomskih, političkih i drugih prava i sloboda predviđenih Ustavom Ruske Federacije. Zakonski je ozvaničen novi koncept socijalne zaštite osoba sa invaliditetom, koji se zasniva na principima i normama međunarodnog prava usvojenih u odnosu na osobe sa invaliditetom. Sistem mjera socijalne zaštite osoba sa invaliditetom uspostavljen saveznim zakonom stvara neophodne pretpostavke za socijalnu adaptaciju osoba sa invaliditetom i njihovu integraciju u društvo.

Ovaj savezni zakon razmatra kao jedan od pravaca njihove rehabilitacije. Konkretno, sadrži odredbu o obavezi organa i organizacija, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine, da osobama sa invaliditetom obezbede uslove za slobodan pristup društvenoj infrastrukturi i za nesmetano korišćenje javnog prevoza, sredstava komunikacije. i informacije. Prvi dokument ove serije bio je Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 2.10.92. br. 1156 „O mjerama za stvaranje pristupačnog životnog okruženja za osobe sa invaliditetom“. Shodno ovoj Uredbi, Rezolucijom Vijeća ministara - Vlada Ruske Federacije sa sličnim nazivom i Rezolucijom Vlade Ruske Federacije od 12.08.94. br. 927 “O obezbjeđivanju pristupačnog životnog okruženja za osobe sa invaliditetom” predviđa uvođenje u zakonodavne akte o pitanjima izgradnje zahtjeva za provođenje obaveznog ispitivanja projektnih predračuna za razvoj gradova i drugih naselja, izgradnju i rekonstrukciju zgrada i objekata sa stanovišta obezbeđivanja pristupačnosti za osobe sa invaliditetom. Ovim aktima utvrđuju se kazne za kršenje ovih uslova.

U regionima Rusije, lokalna stručna tela treba da uspostave kontrolu nad kvalitetom projektne dokumentacije za izgradnju i rekonstrukciju zgrada i objekata u smislu obezbeđivanja pristupa za osobe sa invaliditetom zgradama i građevinama za nesmetano primanje potrebnog spektra usluga.

Uprkos očiglednom prioritetu i važnosti problema socijalne podrške osobama sa invaliditetom, trenutna situacija u Rusiji u ovoj oblasti je kritična.

Aerodromi, železničke i autobuske stanice, trotoari i putni prelazi takođe treba da budu opremljeni posebnim uređajima kako bi se olakšao život osobama sa invaliditetom. Trebalo bi da postoje odvojeni parkingi i prostorije za invalidska vozila, te posebni toaleti, što je uobičajeno u mnogim zemljama svijeta.

Posljednjih godina, u nizu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, pojavili su se trendovi u rješavanju ovog problema. Na primjer, Moskovska gradska duma usvojila je moskovski zakon od 17. januara 2001. godine. br. 3 „O osiguravanju nesmetanog pristupa osobama sa invaliditetom objektima socijalne, saobraćajne i inženjerske infrastrukture u gradu Moskvi.”

Ovim Zakonom definisani su trendovi ka integraciji osoba sa invaliditetom u društvo, eliminišući diskriminatorni uticaj arhitektonskih, saobraćajnih i komunikacionih barijera koje zadiru u prava i slobode osoba sa ograničenom pokretljivošću.

Slični zakoni su usvojeni i na snazi ​​su u drugim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije.

Država obezbjeđuje zbrinjavanje osoba sa invaliditetom i

besplatno obezbjeđivanje lijekova i medicinskih proizvoda. Procedura pružanja različitih vrsta medicinske zaštite osobama s invaliditetom određena je nizom propisa Vlade Ruske Federacije. Međutim, kršeći član 13. Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“, Vlada Ruske Federacije dugo vremena nije utvrdila postupak za finansiranje kvalifikovane medicinske nege koja se pruža osobama sa invaliditetom, uključujući opskrba lijekovima. Zbog toga su mnogi bili lišeni mogućnosti da dobiju specijaliziranu njegu u saveznim medicinskim centrima, a povrijeđena su im i prava na besplatno ili sniženo osiguranje lijekova.

Pozitivna stvar je to što je od januara 2001. godine počeo da se utvrđuje postupak finansiranja konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za vraćanje izgubljenih prihoda organizacijama koje pružaju beneficije osobama sa invaliditetom.

Tako, u regionu Kaluga, dekretom regionalne vlade od 19. januara 2001. br. 19 „O postupku nadoknade organizacijama troškova povezanih sa pružanjem beneficija stanovnicima regije Kaluga, predviđenih federalnim zakonima „O veteranima”, „O socijalnoj zaštiti invalidnih osoba u Ruskoj Federaciji”, „O Status vojnog osoblja“, utvrđena je procedura nadoknade organizacijama troškova vezanih za pružanje beneficija. Apotekarske organizacije su postale nešto bolje osposobljene za izdavanje lijekova po receptima ljekara osobama sa invaliditetom na našim prostorima u skladu sa Listom esencijalnih lijekova, odobreno Naredbom Ministarstva zdravlja Rusije od 26. januara 2000. br. 30 i usaglašeno sa Ministarstvom finansija i Ministarstvom ekonomije Rusije.

Ali, ipak, u većini subjekata Ruske Federacije, kršeći gornju Listu, koja uključuje više od 400 stavki međunarodnih nezaštićenih naziva lijekova, ograničavaju propisivanje lijekova osobama s invaliditetom po povlaštenim uslovima na njihove teritorijalne liste. lijekova, koji ne uključuju najvažnije stavke. To se dešava uprkos činjenici da subjekat Federacije nema pravo donijeti listu koja ne odgovara federalnoj.

Jedna od faza procesa zdravstvenog osiguranja za osobe sa invaliditetom je Spa tretman. Lječilišni kompleks naše zemlje nema analoga u svijetu. Međutim, neka međunarodno priznata odmarališta, na primjer, Kavkaske mineralne vode, koje su formirane stoljećima, trenutno se suočavaju sa ozbiljnim poteškoćama. Lječilišta su prazna zbog dešavanja u Čečeniji, visokih cijena prevoza putnika, liječenja, hrane i smanjenja povlaštenih vaučera (koje plaćaju preduzeća i sindikati).

Prema Ministarstvu zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije, potreba za izdacima za sanatorijsko-lečenje invalida i učesnika Velikog Domovinskog rata 2001. godine, prema zahtjevima konstitutivnih entiteta Federacije, je 2

Jedno od ustavnih prava građana koje je proglasila država je pravo na obrazovanje. Federalni zakon “O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji” i “O obrazovanju” osigurava pravo osoba sa invaliditetom na predškolsko i vanškolsko obrazovanje, na osnovno opšte i srednje obrazovanje, osnovno, srednje i visoko stručno obrazovanje.

Za praktičnu primjenu od strane osoba s invaliditetom prava na obrazovanje Trenutno u Rusiji postoje obrazovne ustanove različitih nivoa, opremljene posebnim programima i pomoćnim tehničkim sredstvima koja omogućavaju zajedničko obrazovanje zdravih i invalidnih osoba. Međutim, još uvijek je nedovoljno obezbjeđenje redovnih škola posebnim pomagalima za nesmetan pristup osobama sa invaliditetom, njihovu percepciju i usvajanje nastavnog materijala, kao i psihičku spremnost učenika i nastavnika za zajedničko učenje. Prema podacima Ministarstva obrazovanja Ruske Federacije, samo u predškolskim obrazovnim ustanovama opšteg i kompenzacionog tipa izolovano je 360,5 hiljada dece sa invaliditetom od zdrave dece, a još 279,1 hiljada dece je u posebnim (popravnim) obrazovnim ustanovama.

Trenutno se nastavlja rad na sledećoj verziji nacrta zakona „O obrazovanju osoba sa invaliditetom“.

Sistem socijalne zaštite Ruske Federacije ima svoje specijalizirane institucije koje učenicima pružaju srednje stručno obrazovanje. Riječ je o 30 stručnih škola i tehničkih škola. Po dogovoru sa Njemačkom otvorena su dva centra u Sankt Peterburgu i Novokuznjecku, gdje se obuka odvija na višem nivou.

Međutim, pored pozitivnih aspekata reforme sistema stručnog obrazovanja osoba sa invaliditetom, treba napomenuti da nije obezbijeđen neophodan iznos sredstava za institucije koje su u njega uključene, te da je uspostavljen sistem zapošljavanja i socijalne adaptacije osoba sa invaliditetom. invaliditet od djetinjstva po završetku popravnih obrazovnih ustanova nije stvoren.

Neotuđivo Univerzalno ljudsko pravo osobe sa invaliditetom je pravo na rad, uprkos činjenici da je njegova radna sposobnost ograničena, pravo na rad je utvrđeno federalnim zakonima „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji“ i „O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji“, koji imaju za cilj stvaranje stvarnih mogućnosti za osobe sa invaliditetom da se angažuju u korisnim aktivnostima koje donose prihod i obezbeđivanje specifičnih mehanizama za njihovo sprovođenje. Implementirati

Ovo pravo zahteva jasno izraženu državnu politiku za unapređenje zapošljavanja osoba sa invaliditetom, zbog činjenice da je položaj osoba sa invaliditetom na tržištu rada u Rusiji u suprotnosti sa njihovim potencijalnim mogućnostima, a njihova zaposlenost je neopravdano niska. Radni invalidi čine manje od 10% njihovog ukupnog broja (prije 5-6 godina bili su 16-18%), zaposlenost među invalidima radnog uzrasta ne prelazi 15%. Posebno je nizak kod osoba sa invaliditetom I i II grupe (8%).

Jedna od glavnih mjera usmjerenih na rješavanje problema zapošljavanja osoba sa invaliditetom je uspostavljanje kvota za zapošljavanje ove kategorije građana od strane izvršnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za organizacije, bez obzira na organizacione i pravne oblike. Prema podacima Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije, 2000. godine u okviru utvrđene kvote zaposleno je oko 12 hiljada invalida. U toku 2000. godine službi za zapošljavanje za pomoć pri zapošljavanju obratilo se oko 86 hiljada ljudi, a pomoć je pružena u zapošljavanju za 42,7 hiljada građana ograničene radne sposobnosti.

Najproblematičnije pitanje obezbjeđivanja tehničkih sredstava rehabilitacije osobama sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji je besplatno pružanje njihovih specijal Prema podacima Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije i organa socijalne zaštite konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, broj invalidnih osoba kojima su potrebna vozila je 156 hiljada ljudi, od čega je 80 hiljada osoba sa invaliditetom potrebno automobil, 76 hiljada ljudi trebaju motorna invalidska kolica.

“O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji” Vlada Ruske Federacije nije izradila proceduru za dodjelu i isplatu određenim kategorijama invalida (osim ratnih vojnih invalida) novčane naknade za troškove benzina ili drugih vrsta goriva, popravke, održavanje vozila i rezervnih dijelova.

Za ratne vojne invalide postupak koji se razmatra utvrdila je Vlada Ruske Federacije. Međutim, njegovo finansiranje ostavlja mnogo da se poželi. Prema informacijama Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije, potrebe konstitutivnih subjekata Federacije za izdacima za obezbjeđivanje vozila u 2001. godini, dok je potreba za izdacima za ove namjene za ratne vojne invalide 4 miliona 195,5 hiljada rubalja, a planira se izdvojiti 1 milion 247,9 hiljada rubalja.

Jedna od najvažnijih komponenti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom je Penzijsko osiguranje za invalidna lica vrši se u skladu sa Federalnim zakonom Ruske Federacije „O državnim penzijama u Ruskoj Federaciji“, koji za njih, u poređenju sa starosnim penzionerima, sadrži naizgled značajne prednosti. Zakonom je propisano da se invalidska penzija I i II grupe, ako imaju potreban staž, uključujući i invalide od djetinjstva, utvrđuje u visini od 75% zarade od koje se obračunava. Za invalidna lica, zavisno od starosti, staž je znatno kraći nego za starosne penzionere. Ovi drugi imaju pravo na 75% stope, prema općim pravilima, sa 40 godina staža za žene i 45 godina za muškarce.

Potreban radni staž za osobe sa invaliditetom utvrđuje se na jedinstvenoj skali i za muškarce i za žene. Najduže trajanje takvog iskustva je 15 godina.

Ali iako je najviša stopa obračuna (75%) utvrđena za invalidna lica, u praksi to ne funkcioniše, jer je penzija ograničena na tri minimalne starosne penzije, a kao rezultat toga, u procentima, stvarna penzija nije veći od 25-30% zarade.

Savezni zakon od 21. jula 1997. godine br. 113-FZ „O postupku obračuna i povećanja državnih penzija“ uveo je drugačiji način izračunavanja penzija koristeći individualni koeficijent penzionera. Međutim, nova procedura ne unosi značajnije promjene u materijalnu situaciju osoba sa invaliditetom. Penzije većine njih danas su ispod egzistencijalnog nivoa koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

Kao što proizilazi iz informacije Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 07.03.2001. i Penzionog fonda Rusije od 26.03.2001. Prosječna visina mjesečne invalidske penzije je:

za osobe s invaliditetom zbog ozljede na radu ili profesionalne bolesti - 716 rubalja;

za invalide zbog vojne traume - 627 rubalja;

za osobe s invaliditetom zbog katastrofe u Černobilu - 709 rubalja;

Prosječna penzija za ratnog invalida koji prima dvije penzije iznosi 1.652 rublje.

Kao dio reforme ruskog penzijskog sistema, predsjednik Ruske Federacije je u junu 2001. godine usvojio dva nova savezna zakona „O radnim penzijama“ i „O državnom penzijskom osiguranju u Ruskoj Federaciji“, koji su predložili sljedeće novine:

predlaže se da se invalidska penzija sastoji od osnovnog, osiguranja i fondovskog dijela;

takva penzija se može dodijeliti invalidnim licima sa potpunim (100%) ili djelomičnim (najmanje 50%) gubitkom radne sposobnosti (uzroci invaliditeta i vrijeme njegovog nastanka, osim invalidnosti uzrokovane nezakonitim radnjama, ne stvar);

preduslov za njeno imenovanje je prisustvo radnog iskustva;

Predlaže se utvrđivanje osnovnog iznosa penzije za invalide grupe 1, P, III, respektivno, 900, 450, 225 rubalja. (navedeni iznos osnovne penzije se povećava u zavisnosti od prisustva i broja lica koja izdržavaju invalidno lice);

indeksaciju utvrđuje Vlada Ruske Federacije);

invalidima (invalidi iz djetinjstva, invalidna djeca) koji nemaju pravo na radnu penziju predlaže se dodjela socijalne penzije u sljedećim iznosima: invalidna djeca, invalidna djeca I i II grupe, invalidna lica I grupe - 125% osnovnog dijela radne penzije; invalidi II grupe - 100%; invalidi III grupe - 85%.

Međutim, nacrti zakona ne uzimaju u obzir zahtjev člana 2. Federalnog zakona „O egzistencijalnoj plati u Ruskoj Federaciji“, prema kojem se egzistencijalni minimum utvrđuje kako bi se opravdale utvrđene minimalne plate, penzije i odredbe potrebne državne socijalne pomoći građanima sa niskim primanjima.

Uredbom Vlade Ruske Federacije od 09.02.2001. br. 99 "O utvrđivanju troškova života po glavi stanovnika i za glavne socio-demografske grupe stanovništva u Ruskoj Federaciji u cjelini za četvrti kvartal 2000. godine." Utvrđen je minimalni nivo egzistencije po glavi stanovnika - 1285 rubalja. (za radno stanovništvo - 1406 rubalja, penzioneri - 962 rublje, djeca - 1272 rublje).

3. Djelatnost socijalnih centara za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom u Kalugi

3. 1 Teritorijalni centar za profesionalnu rehabilitaciju osoba sa invaliditetom Kaluga

Teritorijalni centar za profesionalnu rehabilitaciju invalida Kaluga (KTC PRI) je državna specijalna obrazovna ustanova osnovnog stručnog obrazovanja stvorena na osnovu Uredbe Uprave Kaluške oblasti N88 od 20. marta 1995. godine „O reorganizaciji Kaluške stručne ustanove škola-internat za osobe sa invaliditetom" Centar je pravni sljedbenik Kaluške stručne tehničke škole - internata za osobe sa invaliditetom. Osnivač Centra je Odjeljenje za socijalnu politiku Kaluške regije. Prava i obaveze Osnivača i Centra u imovinskim, finansijskim, pravnim i drugim poslovima uređena su važećim zakonima, ovom Statutom i Ugovorom o osnivanju. Centar ima ovu Povelju, na osnovu Modela pravilnika koji je odobrila Vlada Ruske Federacije "O Centru za medicinsku i socijalnu rehabilitaciju osoba sa invaliditetom", "O uspostavljanju osnovnog stručnog obrazovanja" "O specijalnom (popravnom) obrazovnom Ustanova za studente i učenike ometene u razvoju“, kao i isti dodatak Statutu, koji je dao saglasnost direktora Centra u saglasnosti sa osnivačem, „Pravilnik o obučno-proizvodnim radionicama“, „Pravilnik o Savjetu Centra “, “Pravila internog radnog i obrazovnog pravilnika” i dr.

Centar se u svojim aktivnostima rukovodi važećim zakonodavstvom Ruske Federacije, ukazima predsjednika Ruske Federacije, rezolucijama i direktivama Vlade Ruske Federacije, naredbama i uputstvima Ministarstva rada i socijalnog razvoja Rusije. , Osnivač, Vlada Kaluške oblasti, lokalna uprava, Statut Centra, Ugovor o osnivanju, kao i drugi propisi. Centar je pravno lice. Centar je odgovoran osnivaču i Komitetu za upravljanje državnom imovinom Kaluške oblasti u pogledu državne imovine koja mu je dodeljena

CILJEVI, ZADACI, FUNKCIJE CENTRA.

Svrha svog djelovanja je pružanje visokokvalifikovane specijalizirane sveobuhvatne pomoći osobama s invaliditetom po pitanjima radne i medicinske rehabilitacije te realizuje osnovne i dodatne korektivno-obrazovne programe za osnovno i srednje stručno obrazovanje u skladu sa utvrđenim državnim standardima.

obrazovanje, na osnovu državne dozvole za pravo obavljanja obrazovne djelatnosti, uključujući:

1. Sprovođenje mjera za profesionalnu rehabilitaciju invalidnih osoba u vidu realizacije osnovnih korektivno-obrazovnih programa, uključujući na ugovornoj i plaćenoj osnovi, i to: osposobljavanje mladih invalida (15-30 godina) koji ranije nisu imali radno zanimanje po programima osnovnog stručnog obrazovanja;

osposobljavanje osoba sa invaliditetom po programima srednjeg stručnog obrazovanja; osposobljavanje djece s invaliditetom predškolskog i školskog uzrasta po prilagođenim i specijalizovanim programima radnog osposobljavanja u vidu kućnog rada i osnovnog obrazovanja u svrhu karijernog vođenja i inicijalne profesionalne rehabilitacije;

prekvalifikacija i prekvalifikacija invalida koji su se ranije bavili zanimanjem, kao i usavršavanje invalida rada;

stručno osposobljavanje, prekvalifikacija i prekvalifikacija građana na plaćenoj osnovi.

2. Realizacija socijalne rehabilitacije i profesionalnog usmjeravanja mladih invalida na osnovu dodatnih korektivno-obrazovnih programa „Socijalna rehabilitacija“ i „Postprofesionalna rehabilitacija“, uključujući na ugovornoj i plaćenoj osnovi.

4. Sprovođenje psihokorekcijskih mjera za socijalno i profesionalnu orijentaciju osoba sa invaliditetom i njihovu adaptaciju na rad.

aktivnosti uz pružanje pravne, praktične, metodološke, tehničke pomoći u ovim pitanjima.

6. Učešće u istraživačkim aktivnostima o problemima rehabilitacije osoba sa invaliditetom zajedno sa drugim obrazovnim i naučnim institucijama i praktična implementacija dostignuća na ovu temu.

7. Obavljanje kulturno-obrazovnog rada sa osobama sa invaliditetom, organizovanje komunikacije i razonode osoba sa invaliditetom – rehabilitatora.

9. Sprovođenje medicinskog praćenja u svim fazama rehabilitacionih mera, protetike, lečenja, savetovanja osoba sa invaliditetom u saradnji sa medicinskim ustanovama grada i regiona,

10. Osnivanje i rad specijalizovane transportne službe za pružanje prevoza za osobe sa invaliditetom.

Organizacija potrošačkih usluga uz pružanje smještaja s namještajem i opremom, posteljinom;

organizovanje cateringa u skladu sa utvrđenim standardima;

lečenje i lekarski pregled, savetodavna i hitna medicinska pomoć, kao i hospitalizacija potrebitih u zdravstveno-preventivnim ustanovama, sprovođenjem odgovarajućih sanitarnih i epidemioloških mera:

obezbeđivanje učenika koji su u potpunosti obezbijeđeni odećom, obućom, toaletnim potrepštinama i higijenskim potrepštinama, kao i ispunjavanje pogodnosti i plaćanja predviđenih zakonom.

Strukturne podjele Centra objedinjene su u niz blokova kojima upravljaju zamjenici direktora ili glavni specijalisti Centra. Lista blokova: administrativna, rehabilitacija djece, dodatno opće obrazovanje, itd. izbor zanimanja, stručna škola, medicinsko i fizičko vaspitanje i sportska rehabilitacija, socijalna rehabilitacija, ekonomska i tehnička podrška.

ADMINISTRATIVNI BLOK obuhvata upravljački aparat, dispečersku službu, ekonomsku i računovodstvenu službu i grupu računarskih baza podataka.

DJEČJI REHABILITACIJSKI BLOK uključuje grupu nastavnika, uključujući vaspitače, nastavnike osnovnog i radnog vaspitanja, psihologe, koji rješavaju problem obrazovanja, podučavanja radnih vještina i socio-psihološke orijentacije djece sa invaliditetom od 3-5 godina, kako kod kuće, tako iu u posebnim dječijim grupama na bazi „centra, utvrđivanje mogućnosti daljeg školovanja u skladu sa medicinskim indikacijama, izrada dugoročnog individualnog plana mjera rehabilitacije. Ima grupu socijalne pomoći za djetetovu porodicu -

invalida o svim pitanjima u vezi sa kompleksom rehabilitacionih mjera koristeći mogućnosti drugih jedinica Centra i drugih organizacija.

BLOK DODATNOG OPŠTEG OBRAZOVANJA I IZBORA ZANIMANJA obuhvata grupu edukatora nastavnika u opšteobrazovnim školskim programima i odeljenje za izbor zanimanja. Blok obezbeđuje izjednačavanje opšteg obrazovnog nivoa dece sa smetnjama u razvoju koja nisu imala mogućnost da pohađaju javnu školu ili koja se školuju u 7-9 razredima pomoćne i javne škole radi sticanja odgovarajućih obrazovnih dokumenata i stvaranja obrazovna baza za dalje stručno osposobljavanje ili dalje obrazovanje. Služba za izbor zanimanja djeluje u bliskoj saradnji sa centrima za zapošljavanje, vrši socio-psihološka i stručna testiranja rehabilitatora u različitim fazama kako bi se što tačnije utvrdile psihofizičke sposobnosti osobe sa invaliditetom u ovladavanju profesijama koje nudi Centar ili izdavanje preporuke relevantnim blokovima Centra za upućivanje rehabilitatora na obuku u odgovarajuću obrazovnu ustanovu.

BLOK STRUČNIH ŠKOLA radi na osnovu programa stručnog osposobljavanja različitih nivoa stručnosti sa diferencijacijom termina i metoda obuke u skladu sa individualnim planovima rehabilitacije invalidne osobe i osposobljava kvalifikovane radnike i specijaliste u širokom spektru zanimanja koja su konkurentna. na tržištu rada, uključujući i one koje omogućavaju samozapošljavanje po završetku rehabilitacionog kursa. Obavlja obuku kako na bazi Centra, tako i na iznajmljenim obrazovnim bazama obrazovnih ustanova različitih profila, kreirajući tretman najpovoljnije nacije za rehabilitatora uz pružanje socijalne i psihološke podrške pojedincu, uključujući pružanje višeg nivoa stručnog obrazovanja za najspremnije rehabilitatore na individualnoj osnovi vrši pripremu i pomoć pri prijemu osoba sa invaliditetom u visokoškolske ustanove na njihov zahtjev.

U ovom bloku se realizuju sve vrste stručnih obrazovnih programa Centra. Obuka kvalifikovanih radnika vrši se u sledećim specijalnostima:

obućar

izrađivač gornjih dijelova cipela popravljač cipela krojačica-mašinica

proizvodna gomila

serviser složenih kućanskih aparata

dijagnostiku, liječenje, savjetodavnu medicinsku njegu, protetiku, časove fizikalne terapije i organizaciju sportsko-rekreativnog rada u kontaktu sa organizacijama za fizičko vaspitanje osoba sa invaliditetom.

i pružaće sve aspekte socijalne, pravne, psihološke pomoći, pružati specijalizovanu pomoć u kući, organizovati kreativne aktivnosti za osobe sa invaliditetom u različitim oblicima, sprovoditi razne masovne kulturne manifestacije i sprovoditi međunarodne odnose za osobe sa invaliditetom.

BLOK ZA DOMAĆINSTVO I TEHNIČKU PODRŠKU obuhvata usluge održavanja života Centra - ekonomske, popravne i tehničke, magacinske, transportne službe za osobe sa invaliditetom itd.

PROIZVODNI BLOK: u Centru se nalaze nastavno-proizvodne radionice, koje su strukturna jedinica Centra, imaju poseban tekući račun i rade na principima samoodrživosti. U slučaju nedovoljnih sredstava dobijenih iz aktivnosti trening-proizvodnih radionica za organizovanje punopravnog obrazovnog procesa, finansiranje se vrši iz budžetskih sredstava predviđenih troškovnikom Centra. Radionice obavljaju praktičan rad na programima profesionalne rehabilitacije u skladu sa statutarnim ciljevima Centra, organizuju obrazovno-proizvodnu djelatnost u oblastima koje odgovaraju nastavnim planovima i programima odobrenim na propisan način, te obavljaju druge privredne i komercijalne djelatnosti u interesu Centar. Proizvodno osposobljavajuće radionice u svom poslovanju rukovode se naredbama i uputstvima Uprave Centra i „Pravilnikom o obučno-proizvodnim radionicama Centra za profesionalnu rehabilitaciju“ koji posebno odobrava Osnivač.

Teritorijalni centar za profesionalnu rehabilitaciju invalida Kaluga datira iz 1929. godine - jedna je od najstarijih specijalnih popravnih obrazovnih ustanova u Rusiji. Počevši da postoji kao edukativna šivaća radionica za invalide, dugo se zvala stručna škola - internat. Danas Centar nastavlja sa radom kao nova vrsta ustanove socijalne zaštite.

Stvoren uz aktivnu podršku regionalne administracije i odjeljenja za socijalnu politiku u januaru 1996. godine na bazi stručne škole - internata, KTCPRI je postao prva takva institucija u Rusiji od 43 obrazovne ustanove za osobe sa invaliditetom koje djeluju u sistemu. Ministarstva rada i socijalnog razvoja Rusije.

Problem socijalne i profesionalne rehabilitacije invalida u Rusiji svima je poznat, ali njegovo prisustvo još nije dovelo do stvaranja jasnog i preciznog programa djelovanja na državnom nivou za njegovo rješavanje. Stvaranje Centra Kaluga ukazuje na povećanu pažnju ovom problemu na regionalnom nivou u našem regionu i uliva nadu u dalji napredak u pitanjima profesionalne rehabilitacije mladih invalida.

žele i, u principu, mogu raditi u jednoj ili drugoj specijalnosti iu budućnosti samostalno osigurati sebi adekvatan životni standard u modernom društvu. Osnovni zadatak Centra je stručna obrazovna specijalizacija, koja stvara kvalifikovanog mladog radnika koji tečno poznaje svoju, možda i više struka i sposoban da radi u stečenoj specijalnosti u svim uslovima - u proizvodnji, u oblasti individualno preduzetništvo pa čak i kod kuće.

potražnja na organizovanom tržištu rada i istovremeno pogodna za samozapošljavanje.

Teritorijalni centar za profesionalnu rehabilitaciju invalidnih osoba Kaluga obavlja svoje aktivnosti na osnovu niza zakonodavnih akata Ruske Federacije, od kojih je jedan od glavnih savezni zakon „O preostaloj zaštiti invalidnih osoba u RUSKOJ Federaciji“ .

U skladu sa ovim zakonom (član 9), u Centru je stvorena i funkcioniše modularna struktura, koja nema analoga među obrazovnim ustanovama za osobe sa invaliditetom.

Modularna struktura Centra sastoji se od sljedećih blokova:

uprava, ekonomija i finansije, stručna obuka, socijalna rehabilitacija, rehabilitacija djece, ekonomska podrška. Kadrovski standard Centra sa punim obimom djelatnosti je 216 jedinica, a trenutnu popunjenost Centra čini 106 zaposlenih koji neposredno provode aktivnosti profesionalnog usmjeravanja i profesionalne rehabilitacije, opslužuju i obučavaju 130 učenika.

i školskog uzrasta kod kuće, u porodici djeteta sa smetnjama u razvoju, obezbjeđivanje obuke takve djece u prilagođenim i specijalizovanim programima radnog osposobljavanja u vidu kućnog i osnovnog obrazovanja u svrhu karijernog vođenja i inicijalne profesionalne rehabilitacije. Rad ovog bloka trebalo bi da nadoknadi nedostatke školskog kućnog vaspitanja, tokom kojeg je dete sa smetnjama u razvoju lišeno realne mogućnosti da se bavi kreativnim ličnim razvojem, radnim osposobljavanjem i društveno korisnim radom. Ovim radom planirano je privlačenje postojećeg sistema kućnih socijalnih usluga u regionima za rad sa djecom, gdje bi Centar obavljao funkcije metodološke podrške i izrade nastavnih planova i programa, a potom postao vodič za takve djecu kroz život, uključujući pomoć u sticanju stručnog obrazovanja za bilo koji nivo i njihovu daljnju radnu i društvenu strukturu.

Gubimo članove ljudske zajednice samo zato što niko nije mogao prvobitno da predloži i pomogne porodici bolesnog deteta u načinima i načinima suočavanja sa bolešću, niko ga nije podržao u razvoju onih sposobnosti i mogućnosti koje u budućnost bi postala osnova za sticanje ovog ili onog obrazovanja, zanimanja, vještina i sposobnosti.

Nastavlja se realizacija mjera socijalne i profesionalne orijentacije djece sa smetnjama u razvoju za njihovu adaptaciju na rad, što je trenutno u fokusu kursa adaptacije, otvorenog od septembra 2001. godine, a koji predviđa poseban pripremni program za maturante popravno-obrazovnih internata koji nisu spremni za punu profesionalnu rehabilitaciju. Časovi socijalne i svakodnevne orijentacije predviđeni posebnim nastavnim planom i programom koji su izradili stručnjaci Centra stvaraju osjećaj povjerenja u svakodnevni život i uče ih da donose prave i brze odluke u okruženju. Vještine pružanja prve pomoći i adekvatne procjene vlastitog blagostanja daju rehabilitatoru mogućnost da savlada faktore postojeće bolesti i korigira svoje zdravstveno stanje.

i socijalnog razvoja Rusije i Ministarstva rada i socijalne politike SR Njemačke. Odeljenje za izbor zanimanja je visokotehnološki i savremeno opremljena struktura sa kvalifikovanim kadrovima školovanim u Nemačkoj, što omogućava da se sa visokim stepenom pouzdanosti utvrdi profesionalna podobnost osobe sa invaliditetom za obuku i rad u nizu profesije. Najvažniji element ovog kursa je nastava koja omogućava početno upoznavanje rehabilitatora sa svim zanimanjima Centra, izvođenje probnih stručnih testova i treninga. U učionici majstor stručnog osposobljavanja može procijeniti sposobnosti i izglede svakog studenta rehabilitacije u odnosu na njegovu profesiju i razumno dati mišljenje o profesionalnoj podobnosti određenog djeteta. Takav zaključak majstora postaje, uz želje i interese rehabilitatora, naknadno osnova za prelazak na glavni tok profesionalne rehabilitacije. Prijedlog za stvaranje odjela za izbor profesije u KTSPRI aktivno je podržalo rukovodstvo Federalne službe socijalnog osiguranja u regiji Kaluga, što nam nesumnjivo omogućava da se nadamo uspješnom radu na ovom projektu.

Rad odjela za odabir zanimanja u KTSPRP-u zasniva se na iskustvu Vollmarstein rehabilitacionog centra za osobe s invaliditetom u Sjevernoj Rajni-Vestfaliji, koji je Centru dostavio brojne metodološke materijale.

Profesionalna rehabilitacija se provodi u Centru na osnovu državnih standarda osnovnog stručnog obrazovanja. KTCPRI ima licencu za obavljanje obrazovne djelatnosti u sljedećim specijalnostima:

obućar za popravak cipela;

Izrađivač gornjih dijelova cipela;

serviser šivaće opreme;

operater na šivaćoj opremi (švalja);

Diplomiranima se dodjeljuju odgovarajući činovi i izdaje se državno uvjerenje o početnom stručnom obrazovanju.

Među zadacima koji se nalaze pred Centrom u aktivnostima stručnog osposobljavanja treba istaći ne samo realizaciju obrazovnih programa za mlade, već i prekvalifikaciju i prekvalifikaciju osoba sa invaliditetom koje su ranije imale zanimanje, kao i unapređenje kvalifikacija invalida rada i prekvalifikaciju. građana u smjeru centara za zapošljavanje po ugovorima.

1997. godine, kao dio daljeg razvoja Centra, stvorena je i uspješno radi još jedna struktura - grupa za postprofesionalno usavršavanje i produkciju. I rehabilitacioni i ugovorni rad, kojim se upisuju diplomci osnovnog stručnog osposobljavanja koji su stekli dobra znanja, veštine i sposobnosti u izabranom zanimanju. Mogu raditi samostalno, ali pitanja njihove društvene strukture iz ovih ili onih razloga nisu riješena.

Rezultat rada svih službi Centra sa rehabilitatorom je njegovo zapošljavanje i zapošljavanje. S obzirom da sve specijalnosti za koje se u Centru izvodi obuka omogućavaju rad u svim uslovima, zapošljavanje se odvija uglavnom samozapošljavanjem. Jedan broj diplomiranih studenata se zapošljava preko službe za zapošljavanje. Prema dostupnim informacijama, do 60% diplomaca se zaposli u roku od godinu dana nakon diplomiranja u ovom ili onom obliku, uključujući više od dvije trećine na specijalnosti koju su dobili.

Neki rehabilitatori ostaju da žive u ustanovama socijalne zaštite, gdje rade po svojoj specijalnosti u domovima za internate.

Centar aktivno sarađuje sa regionalnim i gradskim službama za zapošljavanje. Postoji dugoročni program saradnje između KTC PRI i Federalne službe socijalnog osiguranja u regionu Kaluge. Centar je uključen u sve baze podataka gradskih i okružnih službi u regionu, prima i savetuje uputnice službe za zapošljavanje osoba sa invaliditetom o eventualnom početnom stručnom osposobljavanju i prekvalifikaciji. Prvi prioritet je odabir poslova za diplomce CTC PRI. Planovima za ovu saradnju predviđeno je stvaranje u CTC PRI, o trošku službe za zapošljavanje, dva savremena radna mjesta za psihologa - stručnog savjetnika Gradskog CZC-a i psihologa u Centru i sobe za psiholog. uticaj. Posebna potreba za ovakvim poslovima opravdava se, prije svega, činjenicom da je stručni konsultant-psiholog grada I [ZN, koji u našim zidinama radi sa rehabilitatorima 5-7 dana u mjesecu, raspoređen u CTC PRI na neodređeno vrijeme. i, drugo, potrebom sprovođenja svakodnevnog korektivnog psihološkog uticaja na učenike prema planu rada nastavnika-psihologa Centra; program dugoročne saradnje obuhvata pitanja pomoći Centru od strane službe za zapošljavanje, obezbeđivanje finansijskih sredstava. i metodološka podrška za stvaranje i razvoj obrazovne baze u cilju otvaranja novih perspektivnih područja rehabilitacije, kao i opremanja individualnih radnih mjesta za diplomce. Nažalost, realizacija programa saradnje trenutno je otežana zbog problema sa finansiranjem službi za zapošljavanje.

Budućnost Centra vidi se iu koordinaciji aktivnosti javnih i državnih preduzeća, organizacija, fondacija na poslovima stručnog osposobljavanja, socijalne, medicinske i radne rehabilitacije mladih invalida, savjetodavnih aktivnosti uz pružanje pravnih, praktičnih, metodoloških i tehničku pomoć u ovim pitanjima kako bi Centar zaista postao žarište mnogih problema povezanih sa smetnjama u razvoju djece i adolescenata.

Dalji razvoj bloka socijalne rehabilitacije je apsolutno neophodan. Stručnjaci ove jedinice do sada rade uglavnom sa studentima Centra i obezbeđuju kulturno-obrazovni rad sa studentima, organizaciju komunikacije i razonode rehabilitatora, izvođenje fizičkog i zdravstvenog rada, sportskih manifestacija i stvaranje baze za razvoj. stranih sportova u regionu. U toku razvoja ustanove, ova jedinica mora proširiti obim svojih aktivnosti i proširiti ih podjednako na učenike i djecu koja za godinu-dvije mogu doći na rehabilitacijski kurs. U tu svrhu će se koristiti baze podataka koje se kreiraju u mnogim opštinama, uz pomoć kojih će se podržati kanali direktnog informisanja osoba sa invaliditetom o događajima i promocijama koje se sprovode u okviru Centra kako bi se privukle aktivnom učešću. „Blok socijalne rehabilitacije igra veliku ulogu u rješavanju pitanja komunikacije Centra i kulturne, rekreacijske i sportske infrastrukture grada. Zahvaljujući takvim vezama, Centar aktivno sarađuje sa Kaluškom regionalnom filharmonijom, Dramskim pozorištem, Omladinskim pozorištem. Pozorište, bioskopi Kaluga uz besplatne posjete ovim kulturnim ustanovama studenata Centra, kao i sa regionalnom bibliotekom za slijepe po Ostrovskom Planom rada jedinice za socijalnu rehabilitaciju predviđeno je najmanje jedan događaj sedmično, u u čiju pripremu su uključeni ne samo njeni zaposleni, već i majstori stručnog osposobljavanja i, naravno, studenti.

Danas u našem timu imamo specijalistu fizičkog vaspitanja sa visokim obrazovanjem i specijalizacijom iz fizikalne terapije. Centar ostvaruje ozbiljne rezultate iz programa fizičkog vaspitanja i sportske rehabilitacije. Sportisti sa invaliditetom više puta su osvajali nagrade na gradskim i regionalnim takmičenjima za osobe sa invaliditetom, a učestvovali su i na Sveruskoj Spartakijadi za učenike obrazovnih ustanova ruskog Ministarstva rada u Essentukiju. Općenito, fizikalna terapija i sport neodvojivi su od procesa opće rehabilitacije, u kojem poboljšanje općeg zdravstvenog stanja rehabilitatora postaje ključ uspješnog stručnog usavršavanja.

U tom kontekstu, posebna pažnja posvećena je aktivnostima medicinske službe, u čijem sastavu su zamjenik direktora za medicinu, ljekar opšte prakse, psihoneurolog, grupa medicinskih sestara sa danonoćnim radom, dijetetičar, fizioterapeut. Centar uspješno provodi zadatak medicinskog praćenja u svim fazama rehabilitacijskih aktivnosti.

U cilju praćenja procesa rehabilitacije, Centar je izradio i implementirao Individualnu karticu za dinamičku rehabilitaciju, koja omogućava, na osnovu savremenih kompjuterskih tehnologija, da vodi evidenciju o svim terminima i mjerama u vezi sa rehabilitatorom, da prati njihovu provedbu. i rezultat poduzetih mjera rehabilitacije. Razvoj tehnologije održavanja Mape pozajmljen je iz iskustva Centra za rehabilitaciju invalida u gradu Upisala (111vecia), u kojem su radili stručnjaci Centra u okviru programa saradnje Odjeljenja za socijalnu politiku Kaluške regije i Švedske agencije za međunarodnu saradnju i razvoj SIDA.

Tokom realizacije ovog programa međunarodne saradnje u oblasti socijalne politike, Centar je 2000. godine dao na razmatranje rukovodstvu SIDA-e projekat organizovanja modularnih sistema stručnog obrazovanja, koji je odobren i prihvaćen za finansiranje i implementaciju u periodu 2000 - 2001. Za to vrijeme, u okviru projekta, Centar je dobio savremenu kompjutersku i kopirnu opremu za obavljanje uredničkog, izdavačkog i štamparskog rada na izradi edukativnog modularnog materijala. Stručnjaci i nastavnici Centra obučeni su pod rukovodstvom vodećih stručnjaka iz UN RSKO za pitanja modularnih obrazovnih sistema. Upotreba modularnog obrazovanja u procesu stručnog osposobljavanja osoba sa invaliditetom ima vrlo velike izglede, jer vam omogućava da potpuno individualizirate obuku u skladu sa stepenom ograničenja svakog rehabilitatora, i značajno poboljšate nivo stručne osposobljenosti budućih specijalista. . Već u školskoj 2001-2002. biće pripremljeno više od 30 modularnih nastavnih jedinica u 4 struke stručnog bloka i 2 predmeta adaptacionog kursa.

Ovaj program nije jedini međunarodni projekat u kojem KTCPRI učestvuje. 1999. godine, uz pomoć Ministarstva rada i socijalnog razvoja, započela je vrlo obećavajuća saradnja sa predstavništvom italijanskog Ministarstva inostranih poslova u Rusiji. Osnova za ovaj zajednički rad bio je projekat koji je predložio Centar za stvaranje novog obrazovnog odjeljenja u bloku profesionalne rehabilitacije za obuku u zanimanju „Operator računara“ sa specijalizacijom „Računarski izgled štampanih publikacija“. Italijanska strana je od kompanije isporučila 2 moćne grafičke stanice i obučene stručnjake. Međutim, nažalost, do danas razvoj ovog izuzetno zanimljivog projekta nije nastavljen. U međuvremenu, ovo zanimanje bi mladom invalidu pružilo neograničene mogućnosti kako u vidu radne aktivnosti, tako iu smislu potražnje na tržištu rada. A ovladavanje savremenim kompjuterskim tehnologijama već bi trebalo da zauzme svoje zasluženo mesto među osobama sa invaliditetom, čime bi se proširile druge, nove – informativne, obrazovne i kulturne mogućnosti za ljude koji nisu razmaženi pažnjom na sebe.

Iz godine u godinu povećava se obim pružanja usluga popravke obuće stanovništvu, kontinuirano napreduje prodaja suvenira i unikatnih umjetničkih proizvoda od pruća i drveta, a raste i obim usluga pletenja trikotaže po individualnim narudžbama. Uprkos poteškoćama, ukupan obim prodaje proizvoda i usluga obuka i proizvodnih radionica u 1999. godini iznosio je više od 40 hiljada rubalja. Dalje pružanje programa profesionalne rehabilitacije Centra danas, nažalost, pada na pleća samog Centra i dalji rast njegove obrazovne produkcije. Centar postavlja zadatak sprečavanja prekida u pružanju obrazovno-proizvodnih aktivnosti materijalom i sirovinama, zadovoljavanje sopstvenih potreba za proizvedenim proizvodima i pružanje maksimalne pomoći ustanovama socijalne zaštite u regionu u pružanju usluga šivanja i trikotaže, popravke. za rashladnu opremu i šivaće mašine itd.

treba imati u vidu da materijalni resursi kojima raspolaže ne obezbeđuju studentu sa invaliditetom životno okruženje koje zadovoljava standarde, nisu ispunjeni sanitarni standardi za stambene i industrijske prostore. Čeka se realizacija projekta dogradnje 2 etaže preko postojećeg dogradnje glavne zgrade centra, a potrebno je riješiti pitanje projektovanja nove obrazovne zgrade i pomoćnih prostorija.

Do 1995. godine u ovoj obrazovnoj ustanovi studiralo je do 50 posto nerezidentnih građana. Poslednjih godina, zbog niza razloga, uključujući i finansijske, prestalo je zapošljavanje invalida iz drugih regiona. Centar je bio suočen sa hitnom potrebom za društvenim, svakodnevnim životom i stručnom obukom za diplomce specijalnih popravnih ustanova u regionu Kaluge. Situacija u regionu, pa i u Rusiji u cjelini, takva je da postojeći sistem stručnog obrazovanja nije u mogućnosti da djeci bez roditelja obezbijedi hranu, smještaj, neophodnu medicinsku negu, niti posebne prilagođene obrazovne programe. Stoga se Kaluški centar za profesionalnu rehabilitaciju pokazao kao praktički jedina ustanova osnovnog stručnog obrazovanja, ni hostel, ni potrebna medicinska njega, ni posebni prilagođeni programi obuke. Stoga se Kaluški centar za profesionalnu rehabilitaciju pokazao kao praktički jedina ustanova osnovnog stručnog obrazovanja sposobna da socijalno zaštiti siročad sa invaliditetom. Ovo je postalo moguće samo zahvaljujući činjenici da Centar radi uz regionalno finansiranje pod rukovodstvom Odjeljenja za socijalnu politiku, a i dalje je u mogućnosti da djeci bez roditelja obezbijedi sve pogodnosti predviđene zakonom. Međutim, osnovni uslov za upis u centar bio je i ostao postojanje utvrđenog invaliditeta kao medicinskog i socijalnog statusa, a glavni zadatak na kraju rehabilitacionog kursa je priznavanje radno sposobnog diplomiranog rehabilitatora. na propisan način preko organa medicinskog i socijalnog pregleda.

Analizirajući rad Centra, vidimo da je u cilju obezbjeđivanja većeg procenta zaposlenosti svršenih studenata Centra potrebno proširiti listu zanimanja koja studenti stiču – dodati specijalnosti koje su tražene na tržištu rada kao što su računarstvo. operater, programer itd. A zbog činjenice da je Centar projektovan sa samo 130 mjesta, ne zadovoljava potrebe svih osoba sa invaliditetom kojima je potrebno stručno osposobljavanje, pa postoji potreba za njegovim proširenjem. Generalno, aktivnosti Centra su relevantne u trenutnim socio-ekonomskim uslovima, budući da se osobe sa invaliditetom, stekavši profesiju, prilagođavaju društvu, postaju punopravni članovi istog i značajno poboljšavaju svoje materijalno stanje kroz zapošljavanje.

"Muromets"

Kaluška gradska javna organizacija osoba sa invaliditetom "Muromets" (KGOOI "Muromets") registrovana je 9. februara 2001. godine. Od 1. maja 2001. godine organizacija je imala 35 članova.

KGOOI „Muromets“ je formiran u cilju zaštite prava i legitimnih interesa osoba sa invaliditetom sa mišićno-koštanim poremećajima, pružanja jednakih mogućnosti sa ostalim građanima, rješavanja problema socijalne integracije osoba sa invaliditetom i ostvarivanja drugih ciljeva navedenih u aktu organizacije. Povelja.

dizajnirani da pomognu osobama sa invaliditetom, dizajnirani su da favorizuju osobe sa invaliditetom i promovišu njihovu zavisnost i izolaciju, a ne da promovišu nezavisnost i integraciju u društvo.

Za mnoge osobe sa invaliditetom javni prevoz je nepristupačan i često im je nemoguće jednostavno izaći iz kuće. Osobe sa invaliditetom suočavaju se sa preprekama u zapošljavanju i obrazovanju. Zbog činjenice da organizacije malo čine da služe interesima svojih članova, osobe s invaliditetom su malo uključene u aktivnosti ovih organizacija i ne mogu komunicirati sa starijim i iskusnijim osobama koje mogu poslužiti kao uzori i mentori mladim osobama s invaliditetom. . Zbog ovih faktora, osobe sa invaliditetom pate od niskog nivoa izolacije. samopoštovanje i suočavanje sa preprekama koje ih sprečavaju da učestvuju u društvu, uče, rade, podignu porodicu i budu u mogućnosti da žive život kakav žele.

Ali osoba sa invaliditetom ima jednaka prava da učestvuje u svim aspektima društva. Da bi se to postiglo, potrebno je stvoriti uslove koji izjednačavaju ograničene mogućnosti kao rezultat povrede ili bolesti. Uostalom, invaliditet je problem nejednakih mogućnosti. Kada bi postojale službe na koje bi osoba sa invaliditetom mogla da delegira svoje ograničene mogućnosti, postala bi ravnopravan član društva, samostalno donosio odluke i preuzimao odgovornost za svoje postupke, u korist države.

Gradska javna organizacija invalida Kaluge "Muromets" ne može riješiti sve probleme svih invalida, ali za članove svoje organizacije nudi sljedeće načine rješavanja ovih problema:

To zahtijeva individualni rad sa članovima Državne javne organizacije Muromets:

utvrđivanje dostupnosti profesionalnih vještina;

stepen efikasnosti i obučenosti u sticanju novih radnih vještina;

Kreiranje vlastite proizvodnje.

Za realizaciju zadataka koje rješava organizacija potrebna su materijalna i finansijska sredstva. Da biste ih dobili, morate kreirati vlastitu produkciju kako ne biste ovisili o osjećajima filantropa. Osim toga, radi se o dodatnim poslovima za članove organizacije sa invaliditetom. Takve produkcije uključuju:

pravljenje proizvoda od gline, uključujući keramiku, drvo i metal; organizacija i rad na kablovskoj televizijskoj mreži kao sredstvu komunikacije i poslovima za osobe sa invaliditetom (konsijerži, uslužno osoblje); organizacija proizvodnje proizvoda od ekspandiranog polistirena.

3. 3 Kaluški centar za decu sa smetnjama u razvoju "Dobrota"

Centar za socijalnu rehabilitaciju osoba sa invaliditetom Dobrota osnovan je 1995. godine.

Regulatorni dokument koji reguliše rad Centra ljubaznosti je Model pravilnika o Centru za rehabilitaciju dece i adolescenata sa invaliditetom, odobren Naredbom Ministarstva socijalne zaštite Rusije od 14. decembra 1994. br. 249.

Pravni osnov za osnivanje Centra je Federalni zakon „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji“, koji je potpisao Predsjednik Ruske Federacije 10. decembra 1995. godine, broj 195. Članom 14. je navedeno da socijalne službe pružaju pomoć u profesionalnoj, socijalnoj, psihološkoj rehabilitaciji osobama sa invaliditetom, osobama sa invaliditetom, a organizacioni oblik socijalne službe su nadležne ustanove i preduzeća, bez obzira na oblik svojine (član 17.) , uključena u sistem socijalnih usluga (član 4).

Glavni ciljevi Centra su:

proučavanje, zajedno sa savjetodavnim i dijagnostičkim službama zdravstvene zaštite i obrazovanja, uzroka i vremena nastanka invaliditeta djeteta ili adolescenta, utvrđivanje početnog nivoa zdravlja i psihe djeteta, predviđanje obnavljanja narušenih funkcija (rehabilitacijski potencijal );

izrada, na osnovu standardnih osnovnih programa, individualnog programa rehabilitacije za djecu i adolescente sa smetnjama u razvoju;

obezbjeđivanje realizacije ovih programa i koordinaciju u ove svrhe zajedničkog djelovanja medicinskih, obrazovnih, socijalnih, fizičkih, sportskih i drugih ustanova koje promoviraju rehabilitaciju djece i adolescenata sa smetnjama u razvoju;

pružanje pomoći porodicama koje odgajaju djecu i adolescente sa smetnjama u razvoju u njihovoj socijalnoj rehabilitaciji i obavljanje rehabilitacijskih aktivnosti u kući;

socijalno-rehabilitacioni rad sa roditeljima dece sa smetnjama u mentalnom ili fizičkom razvoju. (jedanaest)

Naredbom br. 249 utvrđena je odgovornost društva prema detetu sa invaliditetom i njegovim roditeljima, regulišući mehanizam za sprovođenje procesa socijalizacije deteta. Otvaranjem Centra za rehabilitaciju u Dobroti roditeljima je pružena mogućnost da svoje dijete ne kriju od društva, da ga ostave kod kuće ili da ga pošalju u internat ili sirotište.

Naredbom br. 249 legalizovano je: „Svako dete ima pravo da živi u porodici, a porodica ima pravo da pomaže“.

1995. godine, u trenutku otvaranja, Centar ljubaznosti je imao sledeću strukturu:

služba socijalne i psihološke pomoći;

"ljubaznost",

prethodio je rad specijalista socijalnog rada, službi socijalne i psihološke pomoći, na sistematizaciji i opisu kategorije djece sa smetnjama u razvoju.

Prikupljena je kartoteka dece sa invaliditetom u gradu Kalugi koja žive u porodicama sa sledećim parametrima: pol, starost, sastav porodice, priroda obrazovanja, bolest.

Rad sa posebnim obrascima za registraciju omogućava nam da opišemo cjelokupnu populaciju djece s invaliditetom.

U ovom trenutku ovaj rad postaje jednostavno formalan.

Generalizovani podaci ukazuju na prevagu dječaka u odnosu na djevojčice (Prilog 2, Dijagram 2).

Oblici emocionalnog odgovora i socijalne interakcije karakteristični za dječake, životne i profesionalne vrijednosti ovog značajnog dijela uzorka polazište su u analizi zahtjeva, problema i očekivanja kategorije koja se razmatra.

10% (od rođenja do 3 godine), to ukazuje na problem ranog otkrivanja odstupanja u razvoju djece. I kao posljedica toga, postoji nedostatak sistema pomoći djeci u ranom uzrastu.

"Ljubaznost". Dijagram 2.1 odražava potrebu za organizovanjem rekreativnih aktivnosti za djecu tokom raspusta, te za organizovanjem dodatnih kulturnih i slobodnih aktivnosti u ovo vrijeme. Studija naglašava potrebu proširenja funkcionisanja specijalista u oblasti karijernog vođenja, budući da je dobna grupa djece iznad 15 godina 34,1%.

Analiza statističkih rezultata pokazala je da u pogledu sastava porodica ispitane djece sa invaliditetom više od polovine procenta slučajeva dolazi iz jednoroditeljskih porodica (Prilog 2, Dijagram 2.2).

U okviru opšte socijalne politike u odnosu na ovu manje zaštićenu kategoriju stanovništva, interesantno je pitanje da li je invaliditet uzrok raspada porodice, ili su deca sa invaliditetom u velikoj meri posledica jednoroditeljskih porodica? Sastav porodice određuje prioritetne oblasti rada specijaliste socijalnog rada sa porodicama.

Prema prirodi bolesti, među ispitanom populacijom najzastupljenija je kategorija djece sa mentalnim poremećajima i poremećajima u ponašanju; kongenitalne anomalije (malformacije), deformacije i hromozomski poremećaji; bolesti nervnog sistema.

Analiza prirode obrazovanja djece sa smetnjama u razvoju u starosnoj grupi od 8 godina i više pokazala je da se 95,4% djece obrazuje na ovaj ili onaj način, a samo 4,6% nije obrazovano.

Opšte karakteristike dece sa smetnjama u razvoju u gradu Kalugi i opis pojedinih užih analitičkih delova ukazuju na nepovoljne društvene trendove koji određuju životne pozicije, kao i oblike i metode adaptacije i integracije u društvo ispitivane grupe dece sa invaliditetom.

Socijalna i psihološka izolacija povezana s prirodom obrazovanja, prevlast neuropsihičkih bolesti koje remete adekvatne oblike interakcije sa svijetom - sve to formira posebnu vrstu invalidnog djeteta, zahtijeva selektivne oblike i metode profesionalnog utjecaja, formiranje pozitivnog života. strategije izgrađene na principima samospoznaje i harmoničnog odnosa sa svijetom i samim sobom.

Većina djece sa smetnjama u razvoju, na ovaj ili onaj način, može steći znanja, vještine i nova iskustva socijalne interakcije. Ovo je neophodan uslov za psihološko savetovanje, izgrađeno na uspostavljanju kontakta sa klijentom, mehanizmima samoanalize i refleksije.

Sociološki podaci o djeci sa smetnjama u razvoju služe kao osnova za funkcionisanje Centra dobrote i za izradu plana njegovog daljeg razvoja.

i članovi njihovih porodica.

Važna komponenta sveobuhvatne rehabilitacije djece i adolescenata s različitim vrstama razvojnih poremećaja je logopedska rehabilitacija, koja se razmatra u kontekstu stvaranja novih govornih sposobnosti, normalizacije komunikativnih aktivnosti, izgradnje društvenog potencijala, odnosno povećanja sposobnosti pojedinca da se samorealizira. u datoj zajednici. U prvim godinama života svako odstupanje u razvoju djeteta praćeno je nerazvijenošću govora. Govor je osnova za formiranje djetetovih društvenih veza sa vanjskim svijetom, stoga, ako dođe do zastoja u razvoju govora ili drugih poremećaja govorne funkcije, dijete ima problema u vezi sa verbalnom komunikacijom, te objektivno postojećim odnosima. između pojedinca i društva, što se manifestuje u verbalnoj komunikaciji, uznemireni.

Originalnost i poteškoće u savladavanju maternjeg govora, poremećaji govora i posebnosti komunikacijske aktivnosti primjećuju se u gotovo svim vrstama odstupanja u razvoju djece: s intelektualnom nerazvijenošću, s mentalnom retardacijom, s cerebralnom paralizom, s oštećenjem sluha, oštećenjem vida. , emocionalne poremećaje - i zahtijevaju posebne sisteme korektivnog utjecaja.

Logopedska rehabilitacija je složen, integriran proces usmjeren prvenstveno na korekciju i kompenzaciju govornih oštećenja. U procesu logopedske rehabilitacije osigurava se razvoj senzornih funkcija; motoričke sposobnosti, posebno artikulatorne motoričke sposobnosti; razvoj kognitivne aktivnosti, prvenstveno mišljenja, pamćenja, pažnje; formiranje djetetove ličnosti uz istovremenu regulaciju društvenih odnosa; uticaj na društveno okruženje. (24)

Paralelno sa logopedskom rehabilitacijom, u službi su se razvijali sljedeći oblici rada:

psihološka korekcija.

razdražljivost članova porodice, narušavanje odnosa među supružnicima, što izuzetno nepovoljno utiče na mentalno zdravlje djeteta. U takvoj situaciji najčešće se formiraju pogrešne opcije za odgoj djeteta, što pogoršava njegovo stanje i doprinosi stvaranju sekundarnih neurotičnih poremećaja.

Povećana osjetljivost i anksioznost, unutrašnja nedosljednost i samopouzdanje roditelja negativno utiču na emocionalni i lični razvoj djeteta. Stoga, ljekar, psiholog i učitelj moraju liječiti i podučavati ne samo dijete, već i sve članove porodice i prije svega roditelje.

Cilj psihološkog savjetovanja članova porodice je optimizacija unutarporodičnih odnosa kroz usvajanje od roditelja adekvatnih uloga u odnosu prema djetetu i jedni prema drugima, učenje roditelja vještinama uspostavljanja kontakta sa djetetom i odgoja u skladu sa društvenim normama ponašanja. .

uspostavljanje kontakta sa djetetom, savladavanje njegove senzorne i emocionalne nelagode, anksioznosti, zabrinutosti, strahova, kao i negativnih afektivnih oblika ponašanja. Jedan od glavnih zadataka je fokusiranje na očuvane rezerve afektivne sfere kako bi se postigla opća relaksacija, ublažila patološka napetost, smanjila anksioznost i strah uz istovremeno povećanje dobrovoljne aktivnosti djeteta.

Služba za kulturu i stvaralaštvo organizovala je socio-kulturnu rehabilitaciju.

vrsta djelatnosti (umjetničko, tehničko, primijenjeno stvaralaštvo, amatersko kolekcionarstvo, informativno-obrazovne usluge, socio-kulturni dizajn, fizičko vaspitanje i sportske aktivnosti);

svrha određene vrste aktivnosti, usluge (sticanje znanja, vještina, sposobnosti, razvoj intelektualnih, fizičkih sposobnosti, kreativnih sposobnosti, formiranje iskustva komunikacije i ponašanja u svakodnevnoj, javnoj, profesionalnoj sferi, integracija, karijerno vođenje);

lokacija časa i broj polaznika (u rehabilitacionom centru, kod kuće, individualno, u grupi dece sa smetnjama u razvoju u grupi sa zdravom decom);

način i uslovi nastave (učestalost, trajanje, rad za stolom, sjedenje, stajanje, mogućnost promjene položaja);

Cilj specifične vrste aktivnosti koja se nudi djetetu je sadržajna strana procesa rehabilitacije – sticanje znanja, vještina i sposobnosti koje djetetu sa smetnjama u razvoju omogućavaju samostalan životni stil. Razvoj intelektualnih i fizičkih sposobnosti neophodan je svakom djetetu za snalaženje u prostornim uslovima društva i korištenje komunikacijskog sistema; razvoj kreativnih sposobnosti za samoostvarenje, zadovoljstvo životom, nepopustljivost u stanje bespomoćnosti.

"Dobrota" - "Program socijalne adaptacije predškolske djece."

ljudska aktivnost.

Svaka ljudska aktivnost počinje potrebama, ali njen tok u određenom smjeru kontrolira motiv. Pojava motiva mijenja tip ponašanja. Zahvaljujući motivu, dijete postaje aktivno.

Dakle, u složenom procesu formiranja ličnosti, stimulišući njenu aktivnost i određujući njen pravac, motivi igraju vodeću ulogu. Motivacija služi kao poticaj za ponašanje, usmjerava ga i daje mu lični smisao i značaj. Otuda je očito da u holističkom procesu obrazovanja i socijalne rehabilitacije ličnosti djeteta sa smetnjama u razvoju, formiranje potreba-motivacione sfere treba postati glavni pravac.

Formiranje potrebe-motivacione sfere kod djece sa smetnjama u razvoju se uspješnije odvija u realizaciji medicinskih i socijalnih aktivnosti.

Potreba za obavljanjem medicinske i socijalne djelatnosti dovela je do promjene strukture Centra ljubaznosti 2000. godine (Prilog 3, Dijagram 1). U Centru se otvara odjel za medicinsku i socijalnu rehabilitaciju. Otvaranje odjela za medicinsku i socijalnu rehabilitaciju omogućilo je stvaranje sistema socijalne rehabilitacije koji se sastoji od komponenti: medicinsko-socijalne, socio-pedagoške, socio-psihološke i kreativne rehabilitacije.

Sveobuhvatna rehabilitacija sa svojim elementima socijalnog, medicinskog, psihološkog, pedagoškog, karijernog vođenja, usmjerena kako na dijete sa smetnjama u razvoju tako i na njegovu porodicu, doprinosi socijalizaciji djeteta i članova problematične porodice. Nije uzalud osnivačica porodičnog savjetovališta Virginia Satir smatra da ako želimo promijeniti svijet, moramo promijeniti i porodicu.

Bibliografija

2. Svjetska deklaracija o opstanku, zaštiti i razvoju djece (1990).

3. Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima (usvojena na trećem zasedanju Generalne skupštine UN 10. decembra 1948.).

7. Dementyeva N. F., Boltenko V. V., Dotsepko N. M. i dr. „Socijalne usluge i adaptacija starijih osoba u domovima za pansione.” / Metodološka recom. - M, 2002. (CIETIN).

8. Dementyeva N, F., Modestov A. A, Pansioni: od dobrotvorne pomoći do rehabilitacije. - Krasnojarsk, 2001.

9. Dementyeva N.F., Ustinova E.V. - Oblici i metode medicinske i socijalne rehabilitacije građana sa invaliditetom. - M., 2000.

10. Dementieva N. F., Shatalova B. K., Sobol A. Ya. Organizacioni i metodološki aspekti aktivnosti socijalnog radnika. U knjizi; Socijalni rad u zdravstvenim ustanovama. - M., 2003, (Odjel za porodične probleme, žene i djecu Ministarstva zdravlja Ruske Federacije. Centar za univerzalne ljudske vrijednosti).

11. Igumnova N. S. Svetlost dobra, Tjumenj, 1999.

15. Predavanja o tehnologiji socijalnog rada. U 3 dijela. Dio Sh M., Socio-tehnološki institut, 1999.

17. Malofeev N. N. Sadašnja faza u razvoju sistema specijalnog obrazovanja u Rusiji. (Rezultati istraživanja kao osnova za konstruiranje razvojnog problema) // Defektologija. br. 4, 2001.

"Roditelji i djeca" M., "Prosvjeta", 2003.

19. Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima (1966).

20. Mudrik A.V. Uvod u socijalnu pedagogiju. M., 2001.

21. Nemov R. S. “Psihologija”, knjiga 1. M” 2000.

22. Izveštaj za prvu polovinu 2003. godine Odeljenja za socijalnu zaštitu stanovništva Kaluge.

23. Pavlenok P. D. Teorija i metodologija socijalnog rada. - K., 1999.

24. Pavlenok P. D. Osnove socijalnog rada. - K.: INFRA-M, 2001.

26. Uredba Vlade Ruske Federacije „O saveznoj listi socijalnih usluga koje garantuje država za starije građane i osobe sa invaliditetom od strane državnih i opštinskih ustanova socijalne zaštite“ od 25. novembra 95. br. 1151. U ed. od 17. aprila 2002. godine broj 244.

27. Prava i mogućnosti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji: Specijalni izvještaj Komesara za ljudska prava u Ruskoj Federaciji, - M.: Pravni. Lit., 2001.

28. Uloga i mjesto socijalnih radnika u pružanju usluga osobama s invaliditetom N. F. Dementieva, E-V. Ustinova; Tyumen 2002.;

29. Socijalne usluge za stanovništvo i socijalni rad u inostranstvu. - M., 2002, 78 str. (Institut za socijalni rad Udruženja socijalnih radnika).

30. Socijalna pedagogija. // Ed. Yu. V. Vasilkova, T. A. Vasilkova. M. 1999.

32. Socijalni rad sa osobama sa invaliditetom, - Moskva, 2000;

33. Teorija i metodologija socijalnog rada. deo-1, Moskva, 1999.

34. Teorija i metodologija socijalnog rada. // Pod općenito ed. Akademik Akademije društvenih nauka Žukov V.I. - M.: Izdavačka kuća. "Unija". 1999.

35. Teritorijalne socijalne službe: teorija i praksa funkcionisanja. M., 2000.

36. Tehnologije socijalnog rada. // Udžbenik za opću ed. prof. E. I. Kholostova. - M.: INFRA - M, 2001.

37. Uputstvo „O interakciji organa socijalne zaštite i dobrotvorne službe Crvenog krsta Rusije u pitanjima socijalne zaštite grupa stanovništva sa niskim primanjima od 15. maja 2000. godine, br. 1-32-4.

39. Federalni ciljni program „Socijalna podrška osobama sa invaliditetom za

2000-2005." Odobreno Uredbom Vlade Ruske Federacije "O federalnom ciljnom programu socijalne podrške invalidima za 2000-2005" od 14. januara 2000. br. 36.40. Federalni zakon Ruske Federacije "O Zapošljavanje stanovništva u Ruskoj Federaciji" od 19. aprila 91 br. 1032 - 1, sa izmjenama i dopunama od 10. januara 2003. br. 15-FZ

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

• Sadržaj
• Uvod
• Poglavlje I. Prava osoba sa invaliditetom: istorijska i komparativna analiza
• 1.1 Istorijat razvoja zakonodavstva o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom
• 1.3 Prava osoba sa invaliditetom prema zakonodavstvu Ruske Federacije
• Poglavlje III. Karakteristike pravne regulative socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u Moskvi
• 2.1 Pravni okvir za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom u Rusiji
• 2.2 Pravni okvir za sprovođenje socijalne zaštite osoba sa invaliditetom
• 2.3 Praksa implementacije zakonodavstva o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u metropoli
• Zaključak
• Spisak izvora

Uvod

Relevantnost teme. Zadaci održavanja i zaštite osoba sa invaliditetom postoje u društvu dugo vremena. U početku su ove funkcije obavljale crkvene, javne i dobrotvorne organizacije.

Socijalna zaštita stanovništva zauzima značajno mjesto u državnom sistemu socijalne sigurnosti svih savremenih zemalja svijeta. Posebno je akutan zadatak sprovođenja državne podrške i socijalne zaštite za osobe sa invaliditetom.

Rusija je socijalna država i jedan od najvažnijih ciljeva u oblasti socijalne politike je cilj zaštite prava i interesa socijalno ugroženih slojeva stanovništva, uključujući osobe sa invaliditetom. Dakle, osnovni zakon Ruske Federacije, Ustav, garantuje svima socijalnu sigurnost za invalidnost. Takođe, prava i zaštita interesa osoba sa invaliditetom su sadržana u nizu saveznih zakona i propisa. Ustav Ruske Federacije ne razdvaja prava i slobode osoba sa invaliditetom i građana, čime se sprovodi princip jednakosti svih građana.

Prema najnovijim podacima Federalne državne službe za statistiku, u Rusiji je 2016. godine bilo 12,751 miliona osoba sa invaliditetom, od čega je 617 hiljada dece sa invaliditetom. Dakle, na milion ljudi dolazi 87 hiljada osoba sa invaliditetom. U Moskvi, broj invalida je 10% stanovništva, što je oko 1,2 miliona ljudi i 1/10 svih invalida u Rusiji. Stoga je zadatak države u ovoj oblasti veoma važan, složen i obimni.

Značaj takve grupe stanovništva kao što su osobe sa invaliditetom prepoznat je u cijelom svijetu. Tako je 1992. godine Generalna skupština UN-a svojom rezolucijom proglasila 3. decembar Međunarodnim danom osoba sa invaliditetom. Time privlače pažnju svjetskih država i društva na njihove probleme i poteškoće.

Ekonomske krize pogađaju mnoge sfere društva, uključujući i onu socijalnu, dok osobe sa invaliditetom postaju jedna od socijalno najugroženijih kategorija stanovništva kojoj je potrebna zaštita. Zato je toliko važno konsolidirati i provoditi zaštitu na državnom nivou.

Socijalna zaštita osoba sa invaliditetom je sistem ekonomskih, pravnih i drugih mjera socijalne podrške koje garantuje država, a koji ima za cilj stvaranje uslova koji pogoduju poboljšanju života osoba sa invaliditetom, kao i stvaranje jednakih mogućnosti za život u društvu sa ostalim građanima. .

Razvoj socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji može se obilježiti stupanjem na snagu Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“ 1996. godine. Prije stupanja na snagu ovog zakona, ostvarivanje prava osoba sa invaliditetom i njihova zaštita izazvalo je određene poteškoće njihovim subjektima. Definišući, u skladu sa međunarodnim standardima, glavne aspekte, pojmove i kriterijume invalidnosti, zakon je promenio situaciju na bolje.

Promjene u politici države prema osobama sa invaliditetom direktno su povezane sa međunarodnim standardima.

Dakle, relevantnost teme određena je potrebom unapređenja sistema zaštite prava osoba sa invaliditetom.

Svrha diplomskog rada je proučavanje pravnih osnova socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u gradu Moskvi.

Ciljevi diplomskog rada:

1. Razmatranje istorijskih etapa formiranja socijalne zaštite u domaćoj i stranoj istoriji.

2. Proučavanje pravnog statusa invalida u Ruskoj Federaciji, uključujući postupak utvrđivanja invalidnosti i pravnu osnovu za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom.

3. Identifikacija posebnosti pravnog statusa osoba sa invaliditetom u gradu Moskvi.

4. Analiza aktivnosti moskovskih gradskih vlasti na podršci osobama sa invaliditetom.

Predmet istraživanja su pravni odnosi koji nastaju u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom.

Predmet istraživanja je zakonodavstvo koje uređuje pravni okvir socijalne zaštite osoba sa invaliditetom i praksa njegove primjene.

Metodološku osnovu studije čine metode kao što su uporednopravna, istorijsko-pravna, sistemska analiza.

Struktura diplomskog rada sastoji se od uvoda, tri poglavlja, zaključka i liste literature.

Poglavlje I. Istorijska i komparativna analiza socijalne zaštite osoba sa invaliditetom

1.1 Istorijat razvoja zakonodavstva o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom

Vrijedi napomenuti da potreba za socijalnom zaštitom postoji od davnina i razvija se uporedo s razvojem civilizacija. U početku je socijalna zaštita postojala u vidu pomoći onima kojima je potrebna pomoć od strane crkve, dobrotvornih službi i brižnih pojedinaca. Država i crkva predvodile su razvoj sistema dobročinstva za potrebite.

Pružanje pomoći onima kojima je potrebna pomoć počelo je da se oblikuje u ruskoj istoriji od sredine 16. veka. Godine 1551. Stoglavsko vijeće je regulisalo izdržavanje dobrovoljnih priloga za one kojima je to zaista bilo potrebno. Međutim, to se nije odnosilo na radno sposobna lica.

Do kraja 16. veka u Rusiji je bilo moguće razlikovati glavne pravce socijalne politike za one kojima je potrebna: državni, crkveno-zemski i privatni. Ovi pravci su postojali tokom istorijskog razvoja nacionalne istorije formiranja socijalne zaštite, ali su se oblici i metode menjali u zavisnosti od socio-ekonomskih uslova i karakteristika razvoja države.

Epoha Petra I je od velike važnosti u razvoju sistema državnog milosrđa. Već pod carem Fjodorom Aleksejevičem (stariji brat budućeg Petra I) u Moskvi su 1682. godine nastale dve ubožnice, a do kraja veka su postojale njih desetak, a do 1718. pod Petrom 90. sa “osumnjičenim”. Među njima je i čuvena Mornarska tišina na Jauzi.

Petar I je izdao mnoge uredbe vezane za razvoj dobrotvornog sistema. Dekretom iz 1712. godine naloženo je magistratima da grade i održavaju bolnice za bolesne i starije ljude u svim provincijama, a takođe je zabranjeno prosjačenje u Moskvi. Dekret iz 1715. obavezao je stvaranje specijalnih bolnica za vanbračne bebe pri crkvama u mnogim gradovima. Dekretima iz 1717. i 1718. uvedene su novčane kazne za davanje milostinje siromašnima, a 1719. godine vodstvo za borbu protiv prosjaka prešlo je u ruke guvernera. Dekretom iz 1724. godine izvršen je popis invalidnog stanovništva.

Sistem dobročinstva Petra I uključivao je: zabranu prosjačenja; zabrana davanja milostinje siromašnima; utvrđivanje dobrotvornih mjera; organizovanje određenih vrsta preferencijalne pomoći; osnivanje javnih dobrotvornih institucija; prepoznavanje potrebe za regulatornom regulativom u oblasti pomoći onima kojima je potrebna.

Daljnji dodaci sistemu domaćeg dobročinstva dogodili su se tokom vladavine Katarine II. Godine 1763. stvorila je obrazovni dom za siromašnu i uličnu djecu. Godine 1775. objavljena je Ustanova o gubernijama, koja je organizovala organizaciju javnih dobrotvora. U provincijama su stvoreni državni organi - Prikazy - za upravljanje poslovima dobročinstva. Ova tijela su regulirala značajan dio društvene sfere države: javne škole, sirotišta, zdravstvene ustanove itd. Stvaranje Reda Katarine II može se nazvati prvim ozbiljnim pokušajem da se organizuje sistem javnog milosrđa.

Pod Pavlom I, po prvi put su otvorene ubožnice u selima. Pod Aleksandrom I stvorena su prva dobrotvorna društva. Na primjer,

"Imperijalno humano društvo", čija je svrha bila osnivanje specijalizovanih institucija za one kojima je potrebna. Pod Nikolom I, izgradnja bolnica velikih razmera za one kojima je bila potrebna je izvršena i obezbeđeni su besplatni lekovi.

Nakon zemskih i gradskih reformi, nadležnosti javnih dobrotvornih naloga prešle su na zemske ustanove, koje su imale priliku da organizuju potrebne naplate.

U periodu industrijske revolucije, koja je obilježila razvoj kapitalizma i prelazak na nove oblike rada, socijalna pomoć potrebitima vođena je principima javnog milosrđa. U budućnosti sve više postaje aktuelan princip da se osobama sa invaliditetom omogući određena ekonomska samostalnost, odnosno „rehabilitacija“, odnosno da se osobama sa invaliditetom omogući rad.

Do početka 20. veka u Rusiji je postojao veliki broj dobrotvornih institucija koje su pružale pomoć onima kojima je potrebna. Ali Prvi svjetski rat i revolucija 1917. godine utjecali su na rad ovog sistema.

Nakon revolucije 1917. godine, umjesto ubožnica i dobrotvornih domova, organiziraju se službe socijalnog osiguranja, starački domovi, domovi za invalide i sirotišta. Vladina politika prema osobama sa invaliditetom i dalje je povezana sa dobrotvornim radom, uključujući isplatu penzija i upućivanje u staračke domove. Finansijska pomoć osobama sa invaliditetom obezbijeđena je kroz saradnju osoba sa invaliditetom. Osnovana su prva društva invalida: Sverusko društvo slepih 1923. i Sverusko društvo gluvonemih 1926. godine.

U uslovima garancija državne socijalne zaštite u SSSR-u preduzete su određene mere za korišćenje profesionalnih mogućnosti lica nesposobnih za rad zbog zdravstvenih problema, ali je rad na rehabilitaciji invalida bio nedovoljan.

Važan zadatak je bio i zakonsko donošenje odredbi o jednakosti prava i sloboda osoba sa invaliditetom. Postojao je niz prepreka za ostvarivanje svojih ustavnih prava od strane osoba sa invaliditetom, na primjer, sloboda kretanja, zbog neopremljenih vozila na području grada i objekata za mobilnost korisnika invalidskih kolica. Takođe nije bilo programa obuke za osobe sa invaliditetom. Jednostavno rečeno, država nije bila spremna da sprovede mere rehabilitacije građana sa invaliditetom. Ali najvažnije je da je društvo bilo spremno, a osjećaj saosjećanja drugih građana omogućio je invalidima neophodnu pomoć, barem za

nivou domaćinstva.

U cilju uticaja na javno mnjenje o osobama sa invaliditetom, kao i formulisanja državne politike o radu sa osobama sa invaliditetom, UN su 1981. proglasile Godinom invalida, a 1983-1992. Invalid deset godina. A 1992. godine Generalna skupština UN-a je svojom rezolucijom proglasila 3. decembar Međunarodnim danom osoba sa invaliditetom. UN su usvojile i Svjetski program akcije za osobe sa invaliditetom.

1991. godine, usvajanjem zakona „O osnovnim principima socijalne zaštite invalidnih lica u SSSR-u“, u našoj zemlji su normativno utvrđeni osnovni principi socijalne zaštite invalida.

Proglasivši se pravnom i socijalnom državom, Ruska Federacija je formirala svoje zakonodavstvo u skladu sa međunarodnim standardima. Najvažniji međunarodni propisi koji uređuju socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom su: Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima iz 1948. godine, Deklaracija o društvenom napretku i razvoju iz 1969. godine, Deklaracija o pravima osoba sa invaliditetom iz 1975. godine, Standardna pravila za Jednake mogućnosti za osobe sa invaliditetom iz 1993. godine itd.

U skladu sa savremenim standardima, u Ruskoj Federaciji je razvijen i usvojen niz zakonskih akata koji regulišu probleme osoba sa invaliditetom. Predsjedničkim dekretima 1992-1996. naveden je program za postepena rješenja značajnih problema osoba sa invaliditetom. Godine 1995. usvojen je Savezni zakon „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“, kojim je njihova rehabilitacija postala prioritet državne politike prema osobama sa invaliditetom. A u skladu sa Federalnim zakonom, Vlada Ruske Federacije, Ministarstvo rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije, Ministarstvo zdravlja Ruske Federacije donijelo je niz rezolucija o pitanjima priznavanja osobe kao invalida, o obrazovnim aspektima osoba sa invaliditetom, o individualnom programu rehabilitacije za osobe sa invaliditetom, itd.

1.2 Strana iskustva u socijalnoj i pravnoj zaštiti osoba sa invaliditetom

Razvoj državne politike zaštite osoba sa invaliditetom zavisi prvenstveno od stepena razvijenosti zemlje i njenih karakteristika. Tako je tipičan primjer u tom pogledu poređenje dva modela socijalnih usluga – evropskog i američkog. Na evropskom kontinentu socijalne službe su se formirale pod uticajem urušavanja društvenih i međuzajedničkih veza i, shodno tome, slabljenja podrške potrebitima iz njihovog neposrednog okruženja. U Americi je naglasak prebačen na samopouzdanje i ličnu inicijativu, ka oslobađanju od uticaja vladinih struktura. To se odrazilo na socijalnu politiku Sjedinjenih Država, gdje je uloga države (do 1933.) bila vrlo slaba.

Nekoliko evropskih zemalja imalo je zakone o invalidnosti prije Drugog svjetskog rata, koji su uspostavili odredbe o invalidima. Poslijeratni period je označio početak razvoja specifičnih mjera za podršku osobama sa invaliditetom u nekim zemljama, uključujući i donošenje zakona o rehabilitaciji osoba sa invaliditetom. Problemi regulisanja zaštite prava osoba sa invaliditetom zahtevali su stvaranje međunarodnog sistema i formiranje određenih standarda u ovoj oblasti.

Svjetski program akcije za osobe sa invaliditetom napravio je značajne promjene u rješavanju problema osoba sa invaliditetom. Ranije je socijalna politika prema osobama sa invaliditetom uključivala medicinski aspekt rada sa ovom kategorijom građana. Ovaj program je imao za cilj uključivanje osoba sa invaliditetom u punopravan i ravnopravan javni život sa ostalim građanima. Drugi neophodan aspekt je učešće osoba sa invaliditetom u procesu donošenja odluka.

Razvoj programa podržan je Standardnim pravilima za izjednačavanje mogućnosti za osobe sa invaliditetom, koja se sastoje od niza međunarodnih instrumenata, kao što je Međunarodni zakon o ljudskim pravima i dr.

Konvencija o pravima osoba sa invaliditetom, koju je usvojila Generalna skupština UN-a, stupila je na snagu 3. maja 2008. godine. Svrha ove konvencije je navedena u članu 1: „Svrha ove konvencije je promicanje, zaštita i osiguranje punog i jednakog uživanja svih osoba s invaliditetom svih ljudskih prava i osnovnih sloboda i promicanje poštovanja njihovog urođenog dostojanstva. .” Konvencija pokriva značajan broj pitanja, kao što su rehabilitacija i habilitacija, učešće osoba sa invaliditetom u javnom i političkom životu, primat ravnopravnosti i isključenje diskriminacije itd.

Države koje su ratifikovale ovu Konvenciju obavezuju se da će tretirati osobe sa invaliditetom kao punopravne subjekte pravnih odnosa. Takođe je potrebno prilagoditi nacionalno zakonodavstvo u skladu sa inovacijama u međunarodnim standardima.

U savremenim društvenim državama pitanja zaštite prava osoba sa invaliditetom su značajna i prioritetna. Ova tema je posebno važna u Sjedinjenim Državama.

U Sjedinjenim Državama usvojen je niz propisa koji regulišu socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom:

· 1973. godine usvojen je zakon “O rehabilitaciji”;

· 1976. godine Zakon o obrazovanju za svu hendikepiranu djecu;

· 1988. godine zakon “O pomoći tehničkim sredstvima osobama sa invaliditetom”;

· 1997. godine zakon “O obrazovanju osoba sa smetnjama u razvoju i zdravlju”.

Od posebnog značaja u Sjedinjenim Državama je Zakon o Amerikancima sa invaliditetom, usvojen 1990. godine, koji je promovisao socijalnu politiku protiv diskriminacije prema osobama sa invaliditetom. Zakon zabranjuje diskriminaciju osoba sa invaliditetom u svim sferama društvenog života: u radnim odnosima, građanskopravnim odnosima, u državnim organima, u oblasti saobraćajne dostupnosti itd.

Prilikom izgradnje objekata u Sjedinjenim Državama, građevinske kompanije i vladine agencije moraju uzeti u obzir posebnosti kretanja korisnika invalidskih kolica u njima, te projektirati odgovarajuće uređaje za nesmetan pristup osobama s invaliditetom. Javni prevoz takođe mora biti opremljen za prevoz osoba sa invaliditetom.

Poseban zakon koji reguliše radni odnos osoba sa invaliditetom u Sjedinjenim Državama je Zakon o zapošljavanju osoba sa invaliditetom. Njime se utvrđuju osnovne odredbe o zapošljavanju osoba sa invaliditetom, obuci, naknadama, beneficijama itd.

U Njemačkoj su odredbe o osobama s invaliditetom sadržane u Ustavu i zakonima:

· „O osobama sa invaliditetom“;

· „O pomoći osobama sa invaliditetom u korišćenju javnog prevoza“;

· “O jednoobraznosti mjera rehabilitacije”;

· „O borbi protiv nezaposlenosti osoba sa invaliditetom“;

· poseban dio Kodeksa društvenog zakonodavstva6.

Kroz pružanje socijalne pomoći u Njemačkoj, osoba s invaliditetom se postepeno integriše u društvo, postajući manje ovisna o pružanju socijalne pomoći. Državne socijalne službe u Njemačkoj pružaju dvije vrste pomoći: pomoć za održavanje života i pomoć u posebnim životnim situacijama.

Njemačka od 1995. godine ima socijalno osiguranje za negu invalida, kao i plaćanja za kućnu negu.

Rehabilitacijske mjere za osobe sa invaliditetom provode se u vidu medicinske rehabilitacije i posebne pomoći.

Uređuje sprovođenje različitih vidova rehabilitacije za osobe sa invaliditetom, posebne referentne i konsultantske službe koje rade u skladu sa usvojenim ugovorom o pružanju ove vrste usluga. Zakonodavstvo u Njemačkoj pouzdano garantuje prava osoba sa invaliditetom i zabranjuje njihovo otpuštanje prije nego navrše 30 godina života.

Velika pažnja se poklanja socijalnoj politici prema osobama s invaliditetom u Velikoj Britaniji. Zakon o zabrani diskriminacije osoba sa invaliditetom iz 1995. godine ugrađuje princip jednakih prava za osobe sa invaliditetom i druge građane.

Različite organizacije ovdje pružaju pomoć osobama s invaliditetom. Socijalne službe pružaju pomoć u samostalnom životu osoba sa invaliditetom kod kuće, a ako to nije moguće, osobe sa invaliditetom mogu posjetiti dnevne centre koji ih opslužuju. Postoje i centri za socijalni trening koji pružaju obuku u vještinama socijalizacije.

U Velikoj Britaniji je implementirana sveobuhvatna šema za pomoć osobama s invaliditetom u radu: uvođenje u posao, rad od kuće, dodatna plaćanja, neophodna oprema na radnom mjestu, itd.

Inovacije u politikama zaštite prava osoba sa invaliditetom sadržane su u zakonodavstvu azijskih i pacifičkih zemalja. Države ovog regiona proklamuju principe punog učešća i ravnopravnosti osoba sa invaliditetom na ustavnom nivou. Posebni fondovi regulišu pitanja rehabilitacije i zapošljavanja osoba sa invaliditetom.

Zakon o osobama sa invaliditetom u Japanu obezbeđuje nezavisnost osoba sa invaliditetom i uređuje plan rada sa osobama sa invaliditetom.

Centralno telo koje reguliše pitanja invalidnosti na Kipru je Savet za rehabilitaciju pri Ministarstvu rada i socijalnog osiguranja.

U Finskoj postoji Državno vijeće za pitanja invalidnosti.

U Mađarskoj je uspostavljeno vladino savjetodavno tijelo prema Zakonu XXXVI, koji se tiče prava i jednakosti osoba sa invaliditetom.

Jordanskim posebnim zakonom za zaštitu osoba sa invaliditetom ustanovljen je Nacionalni savet za zaštitu osoba sa invaliditetom. Savjet obezbjeđuje različite programe za zaštitu i stručno osposobljavanje osoba sa invaliditetom, a podržava i organizacije koje to promovišu.

Meksiko je osnovao Savjetodavno vijeće za uključivanje osoba sa invaliditetom u donošenje odluka i koordinaciju javne politike o osobama sa invaliditetom.

Dakle, briga za integraciju osoba sa invaliditetom u društvo, koju širom svijeta iniciraju, po pravilu, šefovi država, uključuje ne samo izgradnju rampi i rampi, već i čitav niz mjera za uklanjanje svih mogućih barijera. , kao i stvaranje posebnih državnih institucija koje koordiniraju i kontrolišu provođenje državne politike prema osobama sa invaliditetom.

Zakonodavstvo mnogih modernih zemalja usmjereno je na rehabilitaciju osoba s invaliditetom, njihovu integraciju u društvo i stvaranje svih potrebnih uslova za to. Zakoni zabranjuju svaki oblik diskriminacije osoba sa invaliditetom. Sprovode se programi kvotiranja radnih mjesta za osobe sa invaliditetom, ohrabrujući poslodavce da zapošljavaju osobe sa invaliditetom.

Mnoge države razvijaju program rane intervencije, koji se sastoji od identifikacije djeteta i pružanja pomoći koja mu je potrebna.

Državne politike prema osobama sa invaliditetom treba da obezbede njihovu materijalnu situaciju i da obezbede njihovo učešće u punom i ravnopravnom društvenom životu, uključujući i nesmetano zapošljavanje. Stoga zakonodavstvo mnogih zemalja poduzima mjere kojima se garantuje maksimalno učešće osoba sa invaliditetom u ekonomskom i društvenom životu.

Usvojeni međunarodnopravni akti kojima se uređuju određene sfere života osoba sa invaliditetom imaju za cilj podsticanje manifestacija nediskriminacije osoba sa invaliditetom.

Integracija osoba sa invaliditetom u društveni život ostvaruje se obezbeđivanjem pristupačnosti svim sferama društva, kao i uključivanjem osoba sa invaliditetom u proces donošenja odluka.

Svjetska zajednica prepoznaje važnost vođenja državne politike u radu s osobama s invaliditetom; Svjetski komitet za osobe s invaliditetom ustanovio je godišnju međunarodnu nagradu Franklin Roosevelt za brigu o osobama s invaliditetom, koja se dodjeljuje državi koja je postigla veliki napredak. u rješavanju pitanja socijalizacije osoba sa invaliditetom.

Međunarodno iskustvo u socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom je korisno za našu državu, koja ima za cilj postizanje uspjeha u razvoju ove oblasti. Formirani međunarodni model glavnih pravaca rada sa osobama sa invaliditetom i formiranje zakonodavnog okvira može poslužiti kao koristan obrazac za razvoj odredbi osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji.

Poglavlje II. Pravni status osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji

2.1 Prava osoba sa invaliditetom prema zakonodavstvu Ruske Federacije

Državna socijalna politika Ruske Federacije o radu sa osobama sa invaliditetom sprovodi se u skladu sa međunarodnim standardima, koji se sastoji od niza pravnih akata. Najvažniji zakonodavni akti u ovoj oblasti su:

· Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima 1948

· Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima iz 1966

· Deklaracija o društvenom napretku i razvoju 1969

· Deklaracija o pravima mentalno retardiranih osoba 1971

· Deklaracija o pravima osoba sa invaliditetom 1975

· Konvencija o pravima djeteta iz 1989

· Svjetska deklaracija o opstanku, zaštiti i razvoju djece, 1990.

· Standardna pravila o izjednačavanju mogućnosti za osobe sa invaliditetom 1993.

· Konvencija o pravima osoba sa invaliditetom 2006, itd.

Vodeći međunarodni dokument u oblasti zaštite prava osoba sa invaliditetom je Deklaracija o pravima osoba sa invaliditetom, koju je usvojila Generalna skupština UN 1975. godine.

Prema Deklaraciji, osoba sa invaliditetom je svaka osoba koja nije u mogućnosti da samostalno u potpunosti ili djelimično zadovolji potrebe normalnog ličnog i/ili društvenog života zbog nedostatka, urođenog ili ne, svog ili njene fizičke ili mentalne sposobnosti.8 Deklaracija utvrđuje da osobe sa invaliditetom imaju neotuđivo pravo na poštovanje svog ljudskog dostojanstva, te bez obzira na stepen svojih fizičkih, psihičkih ili drugih ograničenja zbog zdravlja, imaju prava na ravnopravnoj osnovi sa ostalim građana. Odnosno, sprovodi se princip ravnopravnosti osoba sa invaliditetom.

Ruska Federacija je socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj ljudi.

Dakle, socijalna država je garant socijalne zaštite stanovništva, uključujući i zaštitu osoba sa invaliditetom.

Saveznim zakonom „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji“ od 24. novembra 1995. godine utvrđena je državna politika u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom, čija je svrha da se osobama sa invaliditetom pruži jednake mogućnosti sa ostalim građanima. u ostvarivanju svih vrsta prava i sloboda koje su predviđene Ustavom Ruske Federacije.

Prema ovom zakonu, invalid je lice koje ima oštećenje zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovano bolestima, posljedicama povreda ili nedostataka, koji dovode do ograničenja životne aktivnosti i zahtijevaju njegovu socijalnu zaštitu.

Ograničenje životne aktivnosti osobe sa invaliditetom znači potpun ili djelimičan gubitak njegove sposobnosti ili sposobnosti da se brine o sebi, samostalno se kreće, snalazi, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči i radi. 10

Priznavanje osobe kao invalida regulisano je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 20. februara 2006. godine broj 95 „O postupku i uslovima za priznavanje osobe kao invalida“.

Uslovi za priznanje građanina kao invalida su:

a) oštećenje zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija uzrokovano bolestima, posljedicama povreda ili oštećenja;

b) ograničenje životne aktivnosti (potpun ili djelimičan gubitak od strane građanina sposobnosti ili sposobnosti da obavlja samoposluživanje, samostalno se kreće, snalazi se, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči ili se bavi radom);

c) potrebu za mjerama socijalne zaštite, uključujući rehabilitaciju i habilitaciju.

Važno je napomenuti da je osnov za priznavanje invalidnosti postojanje sva tri uslova.

Priznanje građanina kao osobe sa invaliditetom vrši se posebnim medicinsko-socijalnim pregledom, koji se sastoji od sveobuhvatne procene stanja organizma na osnovu analiza i daljeg poređenja sa kriterijumima i klasifikacijama koje je odobrilo Ministarstvo rada i socijalne zaštite. Ruske Federacije.

Građanina na medicinsko-socijalni pregled upućuje zdravstvena organizacija, penzioni ili organ socijalne zaštite.

Medicinski i socijalni pregled se može obaviti:

· u uredu u vašem mjestu prebivališta;

· kod kuće, ako je nemoguće doći u kancelariju;

· u bolnici u kojoj se građanin nalazi na liječenju;

· u odsustvu, odlukom biroa.

Ispitivanje se vrši na zahtjev građanina ili njegovog zakonskog zastupnika.

Odluka o priznanju građanina invalidom donosi se većinom glasova specijalista koji su učestvovali u pregledu. Odluka se saopštava građaninu u prisustvu svih specijalista u slučaju razjašnjenja.

Ako je građaninu priznat invaliditet, izdaje mu se uvjerenje kojim se potvrđuje utvrđivanje invaliditeta sa naznakom grupe, a izdaje se i individualni program njegove rehabilitacije ili habilitacije. A datumom utvrđivanja invalidnosti smatraće se dan kada je građanin podnio prijavu za pregled.

Kategorija slijepi, gluvi, nijemi, osobe sa poremećenom koordinacijom pokreta, potpuno ili djelimično paralizirani itd. priznaju se kao invalidi zbog očiglednih odstupanja od normalnog fizičkog stanja osobe. Invalidnost se u takvim slučajevima obično utvrđuje na neodređeno vrijeme.

Osobe kojima je priznat invaliditet dodjeljuju se I, II ili III grupa invaliditeta, u zavisnosti od stepena oštećenja tjelesnih funkcija. Maloljetnicima se dodjeljuje kategorija „dijete sa invaliditetom“ do navršene 18. godine života.

Osobe sa invaliditetom mogu se klasifikovati po različitim osnovama:

· starost: odrasli invalidi i djeca sa invaliditetom;

· sticanje invaliditeta: invalidi opšte bolesti, invalidi od rođenja, invalidi na radu, invalidi rata;

· priroda bolesti: pokretne, slabo pokretne i nepokretne grupe osoba sa invaliditetom;

· stepen radne sposobnosti: invalid, privremeni invalid, invalid.

Prilikom određivanja grupe invaliditeta uzimaju se u obzir različiti stepeni socijalnog invaliditeta koji narušavaju sposobnost osobe da živi punim životom.

Prva grupa invaliditeta je najteža. Osniva se za osobe sa trajnim ili dugotrajnim invaliditetom kojima je potrebna stalna pomoć. Potrebna pomoć nastaje kao posljedica zdravstvenih problema sa značajnim oštećenjem tjelesnih funkcija, kao posljedica bolesti, ozljeda i drugih nedostataka koji oštro ograničavaju životnu aktivnost osobe.

Druga grupa se formira za osobe sa trajnim ili dugotrajnim invaliditetom, ali kojima nije potrebna stalna pomoć. Nastaje kao posljedica poremećaja zdravlja sa poremećajem tjelesnih funkcija, kao posljedica bolesti, povreda i drugih nedostataka koji ograničavaju ljudski život.

Treća grupa se formira za lica koja zbog zdravstvenih stanja ne mogu obavljati određene djelatnosti. Nastaje kao posljedica lakšeg zdravstvenog poremećaja sa poremećajem tjelesnih funkcija, kao posljedica bolesti, ozljeda i drugih nedostataka koji neznatno ograničavaju život osobe.

Kao rezultat tretmana i pružanja socijalne pomoći osobama sa invaliditetom, njihov stepen invaliditeta može se promijeniti u jednom ili drugom smjeru, u tu svrhu utvrđeni su periodi za preispitivanje: za prvu grupu - jednom u dvije godine, a za drugi i treći - jednom godišnje.

Vrijeme ponovnog ispitivanja nije određeno u sljedećim slučajevima:

najkasnije u roku od 2 godine od prvobitnog priznanja invalidnosti građanina koji ima bolesti i druga odstupanja prema listi utvrđenoj zakonom;

najkasnije u roku od 4 godine od prvobitnog priznavanja invalidnog građanina, u slučajevima kada je nemoguće otkloniti ili smanjiti stepen invaliditeta;

najkasnije 6 godina od inicijalnog utvrđivanja kategorije „dijete s invaliditetom“ u slučaju komplikovanog toka malignih neoplazmi kod djece;

nakon prvog priznanja građanina kao invalida, u nedostatku pozitivnih rezultata preduzetih medicinskih mjera.

Nakon navršenih 18 godina, građani koji su svrstani u kategoriju „djeca sa invaliditetom“ podliježu obaveznom ponovnom pregledu.

U skladu sa Uredbom Vlade „O postupku i uslovima za priznavanje lica sa invaliditetom“, građanin može da uloži žalbu na odluku Zavoda pismenim zahtevom u roku od mesec dana. Prijava se podnosi glavnom birou, koji najkasnije u roku od mjesec dana od dana prijema prijave vrši ispitivanje građanina i donosi odluku.

Na odluku Glavnog zavoda može se uložiti i žalba, u tom slučaju će građanin biti zatražen da promijeni sastav specijalista glavnog zavoda radi ponovnog pregleda, odnosno da se podvrgne medicinskom i socijalnom pregledu u Federalnom zavodu.

Takođe, na odluku medicinskog i socijalnog pregleda može se uložiti žalba sudu.

Vrijedi napomenuti da je rješenje medicinskog i socijalnog pregleda obavezno za izvršenje od strane državnih organa i jedinica lokalne samouprave, kao i organizacija, bez obzira na oblik obrazovanja.

Broj osoba sa invaliditetom na teritoriji Ruske Federacije raste. Može se identifikovati nekoliko razloga: pogoršanje javnog zdravlja i smanjenje efikasnosti društvene sfere.

Uzroci invaliditeta mogu se podijeliti na:

· Biomedicinski

To su medicinski razlozi povezani s ozljedama, nesrećama, patologijama, lošom zdravstvenom skrbi, itd.

· Socio-psihološki

Razlozi su vezani za nizak životni standard i, kao posljedicu, psihičke poremećaje u porodicama.

· Ekonomski i pravni

Niz razloga se odnosi na nizak materijalni status i neefikasno ostvarivanje prava i sloboda.

Invalidnost stanovništva uglavnom zavisi od dvije komponente: biološke i socijalne.

Biološki predviđa trendove razvoja određenih bolesti i odgovarajuće posljedice. I socijalne prognoze efikasnosti socijalne rehabilitacije osoba sa invaliditetom, kao i analizu mogućnosti stvaranja neophodnih uslova za njeno sprovođenje.

Trenutno u Ruskoj Federaciji živi 12,9 miliona osoba sa invaliditetom, a oko 1,5 miliona ljudi godišnje se priznaje kao invalid. Također je prisutan trend rasta broja invalida radno sposobne dobi.

Prema statistikama, samo 5% od ukupnog broja invalida povrati svoju radnu sposobnost, a ostali ostaju doživotni invalidi.

Gotovo 80% svih invalida pripada prvoj i drugoj grupi invaliditeta, od kojih je mnogima potrebna stalna pomoć.

Ove brojke jasno govore da je pitanje zaštite prava osoba sa invaliditetom od velikog značaja za našu državu i društvo u cjelini.

Državni zadatak zaštite prava osoba sa invaliditetom nastoji ne liječiti, već spriječiti bolesti koje ograničavaju život građana. Rezultati rada na rehabilitaciji osoba sa invaliditetom treba da odražavaju ne samo medicinske pokazatelje, već i socijalne aspekte.

2.2 Pravni okvir za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom u Rusiji

Osobe sa invaliditetom, uključujući djecu sa invaliditetom i osobe sa invaliditetom od djetinjstva, imaju pravo na medicinsku i socijalnu pomoć, rehabilitaciju, nabavku lijekova, proteza, protetskih i ortopedskih proizvoda, prevoznih sredstava po povlaštenim uslovima, kao i na stručno osposobljavanje i prekvalifikaciju. 13

Pravni osnov socijalne zaštite osoba sa invaliditetom je međusobno povezan sistem pravnih akata koji se sastoji od pravnih normi koje regulišu organizaciju socijalne zaštite osoba sa invaliditetom.

Sistem regulatornog okvira Ruske Federacije koji reguliše socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom čine: opšte priznati međunarodni pravni akti, Ustav Ruske Federacije, zakoni i propisi, ustavi republika, povelje konstitutivnih entiteta, kolektivni ugovori i sporazumi itd.

Kao što je ranije navedeno, socijalna zaštita osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji provodi se u skladu sa međunarodnim zakonodavstvom. Deklaracija UN o pravima osoba sa invaliditetom formirala je osnovne principe prava i zaštite osoba sa invaliditetom:

· Osobe sa invaliditetom imaju pravo na poštovanje njihovog ljudskog dostojanstva;

· Osobe sa invaliditetom imaju jednaka prava kao i ostali građani;

· Osobe sa invaliditetom imaju pravo na medicinski i drugi tretman, obrazovanje, zapošljavanje i druge neophodne usluge.

· Osobe sa invaliditetom imaju pravo na mjere za postizanje maksimalne nezavisnosti;

· Osobe sa invaliditetom imaju pravo na socijalnu i ekonomsku sigurnost;

· Osobe sa invaliditetom imaju pravo na nesmetane životne aktivnosti;

· Osobe sa invaliditetom moraju biti zaštićene od diskriminacije;

· Osobe sa invaliditetom treba da imaju priliku da dobiju pravnu pomoć za zaštitu svojih prava;

· Osobe sa invaliditetom moraju biti informisane o svojim pravima.

Ruska Federacija je, na osnovu međunarodnih standarda, formirala svoj regulatorni okvir za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom.

Prije svega, glavni zakon države - Ustav Ruske Federacije - proglašava Rusiju socijalnom državom i daje svima garanciju socijalne sigurnosti, uključujući i osobe s invaliditetom.

Federalni zakon od 17. jula 1999. N 178-FZ “O državnoj socijalnoj pomoći” uspostavlja pravni i organizacioni osnov za pružanje državne socijalne pomoći onima kojima je potrebna, uključujući kategoriju invalida. Međutim, predmet federalnog zakona ne uključuje odnose koji se odnose na pružanje beneficija i mjera socijalne podrške utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije.

Zakon posebno utvrđuje među nadležnostima države u oblasti pružanja socijalne pomoći - nabavku terapijske ishrane za djecu sa invaliditetom, sa daljom organizacijom njenog pružanja.

U skladu sa zakonom, pravo na državnu socijalnu pomoć u vidu skupa socijalnih usluga imaju:

· ratni vojni invalidi;

· osobe sa invaliditetom;

· djeca s invaliditetom.

Asortiman socijalnih usluga u vezi sa socijalnom pomoći osobama sa invaliditetom sastoji se od:

1. Obezbjeđivanje posebne terapeutske ishrane za djecu sa invaliditetom.

2. Vaučeri za sanatorijsko-odmaralište.

3. Besplatno putovanje prigradskim i međugradskim prevozom do i od mjesta liječenja.

Osobe sa invaliditetom I grupe i deca sa invaliditetom imaju pravo na drugi vaučer za sanatorijsko lečenje i besplatno putovanje za osobu u pratnji.

Trajanje sanatorijsko-odmarališta je 18 dana, za djecu sa invaliditetom taj period se povećava na 21 dan, a za osobe sa invaliditetom sa povredama kičmene moždine i mozga 24-42 dana.

Određivanje državne politike u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji je federalni zakon

Zakon postavlja cilj da država osobama sa invaliditetom omogući jednake mogućnosti sa ostalim građanima u ostvarivanju njihovih zakonskih prava i sloboda.

Prema zakonu, socijalna zaštita osoba s invaliditetom je sistem mjera ekonomske, pravne i socijalne podrške koje garantuje država, koje osobama sa invaliditetom obezbjeđuju uslove za prevazilaženje, nadoknadu (nadoknadu) invaliditeta i čiji je cilj stvaranje jednakih mogućnosti za njihovo učešće u društvu. sa ostalim građanima.

A socijalna podrška osobama sa invaliditetom je sistem mjera kojim se obezbjeđuju socijalne garancije za osobe sa invaliditetom, utvrđene zakonima i drugim propisima, osim penzija.

Diskriminacija na osnovu invaliditeta je zakonom zabranjena. Pod diskriminacijom se podrazumijeva svaka razlika, isključenje ili ograničenje zbog prisustva invaliditeta među građanima, koje rezultira nejednakim ostvarivanjem zakonskih prava i sloboda osoba s invaliditetom.

Zakon utvrđuje određeni postupak za priznavanje osobe invalidom - medicinsko-socijalni pregled koji provode savezne ustanove medicinskog i socijalnog pregleda. Ovo ispitivanje je razmatrano u paragrafu 2.1. i regulisan je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 20. februara 2006. N 95 „O postupku i uslovima za priznavanje osobe kao invalida“.

Zakon takođe definiše pojmove rehabilitacije i habilitacije osoba sa invaliditetom.

Rehabilitacija osoba sa invaliditetom je sistem i proces potpune ili djelimične obnove sposobnosti osoba sa invaliditetom za svakodnevne, društvene, profesionalne i druge aktivnosti. Habilitacija osoba sa invaliditetom je sistem i proces razvoja sposobnosti koje nedostaju osobama sa invaliditetom za svakodnevne, društvene, profesionalne i druge aktivnosti.

Radnje rehabilitacije koje se provode za osobe sa invaliditetom i koje su odobrene na saveznoj listi provode se o trošku federalnog budžeta.

Zavod za socijalnu rehabilitaciju osoba sa invaliditetom se realizuje u složenim aktivnostima, uključujući organizacione, ekonomske, urbanističke i same rehabilitacione aktivnosti. Sprovodi ga čitav niz državnih i opštinskih organa i ustanova socijalne zaštite, obrazovanja, zdravstva i drugih oblasti, u saradnji sa nedržavnim organima.

Osobe s invaliditetom u potrebi imaju pravo na posebna rehabilitaciona tehnička sredstva koja se koriste za sprečavanje životnih ograničenja. To može uključivati ​​sredstva za njegu, brigu o sebi, mobilnost itd.

Ustanovljena je i godišnja naknada od 17.420 rubalja za održavanje pasa vodiča.

Medicinska njega igra važnu ulogu u osiguravanju života osoba sa invaliditetom. U Ruskoj Federaciji, osobama sa invaliditetom, kao i drugim građanima, pruža se besplatna medicinska njega. Zakon reguliše odredbe o plaćanju medicinskih usluga koje se pružaju osobama sa invaliditetom, kao i odredbe o naknadi neophodnih troškova za osobe sa invaliditetom.

Osobe sa invaliditetom imaju pravo na nesmetan prijem svih potrebnih informacija. Za slabovide osobe to se ostvaruje izdavanjem stručne literature za biblioteke i obrazovne ustanove. Za osobe sa oštećenjem sluha ili govora postoji sistem titlova i prevoda video materijala na znakovni jezik.

U cilju zaštite prava slabovidih, zakon ovlašćuje subjekta prava, u slučajevima kreditnog prometa, da koristi faksimilnu reprodukciju vlastitog potpisa, stavljenog mehaničkim prepisivačem.

Posebna pažnja u zakonu je posvećena obezbeđivanju nesmetanog pristupa za osobe sa invaliditetom socijalnoj, saobraćajnoj i inženjerskoj infrastrukturi.

Državni organi i sve organizacije dužne su da osobama sa invaliditetom obezbede:

· Nesmetan pristup društvenoj, transportnoj i inženjerskoj infrastrukturi;

· nesmetano korišćenje svih vrsta javnog prevoza;

· Mogućnost samostalnog kretanja na lokacijama navedenih infrastruktura;

· Pratnja osoba sa invaliditetom;

· Ugradnja specijalne opreme;

· Uklanjanje svih mogućih prepreka kretanju i aktivnostima invalida svih grupa i bolesti.

U slučaju nepoštivanja ovih uputstava bez objektivnih razloga, nastaje administrativna odgovornost.

Zakon reguliše određeni postupak i sistem beneficija za stambeno zbrinjavanje invalidnih lica. Osobe sa invaliditetom i porodice sa decom sa invaliditetom obezbeđuju posebno opremljeno stanovanje, uzimajući u obzir zdravstveno stanje osobe sa invaliditetom i druge okolnosti. Predviđena je i naknada od 50% troškova stanovanja i komunalnih usluga. Deca sa invaliditetom koja navrše 18 godina starosti dobijaju se van reda. Prioritet za dobijanje zemljišne parcele za stambenu izgradnju imaju osobe sa invaliditetom, kao i porodice koje uključuju osobe sa invaliditetom.

Jedna od oblasti državne socijalne politike za zaštitu prava osoba sa invaliditetom je obrazovanje i stručno osposobljavanje osoba sa invaliditetom.

Obrazovne institucije moraju stvoriti neophodne uslove za osiguranje obrazovnog procesa među osobama sa invaliditetom. Obrazovanje se odvija u skladu sa karakteristikama određene osobe sa invaliditetom, a može se izraziti u obliku redovnih vaspitno-obrazovnih ustanova, u obrazovnim ustanovama specijalizovanim za osobe sa invaliditetom, ili kod kuće.

Zakon utvrđuje odredbe o garancijama za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. A za uspješnu implementaciju mehanizma zapošljavanja i dalje zapošljavanje osoba sa invaliditetom, važan aspekt je njihovo stručno osposobljavanje.

Stručno osposobljavanje osoba sa invaliditetom vrši se u skladu sa individualnim programom rehabilitacije u obrazovnim ustanovama opšteg i specijalnog tipa, kao i direktno u preduzećima. Prilikom upisa u srednje specijalizovane ili visokoškolske ustanove uživaju određene pogodnosti - njihov upis se vrši bez obzira na plan prijema.

Stručno osposobljavanje osoba sa invaliditetom je alat za stvarno zapošljavanje, uzimajući u obzir karakteristike njihovog zdravlja i radne sposobnosti.

Kao garancije zapošljavanja za osobe sa invaliditetom zakon predviđa:

· Osposobljavanje osoba sa invaliditetom za nova zanimanja;

· Uslovi za razvoj preduzetništva među osobama sa invaliditetom;

· Garancija poslova pogodnih za struke;

· Kvota za prijem osoba sa invaliditetom;

· Stimulisanje poslodavaca da zapošljavaju osobe sa invaliditetom;

· Uslovi rada u skladu sa programima rehabilitacije i habilitacije.

Ako broj zaposlenih u organizaciji prelazi 100 ljudi, tada se utvrđuje kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom u iznosu od 2-4% ukupnog osoblja. Ako je broj zaposlenih manji od 100 i najmanje 35 ljudi, onda se utvrđuje kvota od najviše 3% ukupnog osoblja. Kvota se ne odnosi na javna udruženja osoba sa invaliditetom i njihove organizacije.

Kvotna mjesta moraju biti pretvorena u posebna radna mjesta za zapošljavanje osoba sa invaliditetom koja ispunjavaju posebne uslove, prema individualnim smetnjama osoba sa invaliditetom.

Skraćeni radni dan za osobe sa invaliditetom I i II grupe nije duži od 35 sati sedmično.

Godišnji odmor za invalidna lica utvrđuje se na najmanje 30 kalendarskih dana.

Zakonom je zabranjeno uspostavljanje lošijih uslova rada za osobe sa invaliditetom u odnosu na druge radnike.

Zakon odražava pitanja socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom. Za osobe sa invaliditetom kojima je potrebna pomoć pružaju se medicinske i potrošačke usluge kod kuće ili u bolnici. Takođe, osobama sa invaliditetom se obezbjeđuju neophodna sredstva komunikacije i druga adaptivna tehnička sredstva.

Zakon utvrđuje mjesečne isplate za sve kategorije invalida:

· Grupa I - 2.162 rubalja;

· Grupa II i djeca s invaliditetom - 1.544 rubalja;

· Grupa III - 1.236 rubalja.

U skladu sa zakonom, jedan od oblika socijalne zaštite osoba sa invaliditetom su javna udruženja invalida. Ovakva udruženja osnivaju sami invalidi ili zainteresovane strane radi zaštite prava osoba sa invaliditetom i njihovih legitimnih interesa. Država i lokalne samouprave podržavaju manifestacije ovog oblika socijalne zaštite i na svaki mogući način pružaju različite vidove pomoći ovakvim udruženjima.

Pravna regulativa socijalnih usluga za građane, uključujući osobe sa invaliditetom, provodi se Federalnim zakonom od 28. decembra 2013. br. 442-FZ „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji“. Ovaj zakon zamijenio je Savezni zakon od 2. avgusta 1995. br. 122-FZ „O socijalnim uslugama za starije i nemoćne građane“.

Socijalna usluga se odnosi na pružanje socijalnih usluga. Socijalne usluge uključuju pomoć onima kojima je potrebna pomoć da zadovolje svoje vitalne potrebe i poboljšaju svoje životne uslove.

Principi socijalnih usluga uključuju: nediskriminaciju; dobrovoljnost; održavanje poznatog okruženja za one kojima je potrebna; ciljanje pružanja usluga; najpogodniji i najefikasniji pružaoci socijalnih usluga.

Socijalne usluge se pružaju primaocu socijalnih usluga, a obavlja ih pružalac socijalnih usluga.

Pružaoci socijalnih usluga mogu biti vladini ili nevladini. To mogu biti razne komercijalne i neprofitne organizacije, individualni poduzetnici koji pružaju socijalne usluge itd.

Prisustvo invaliditeta je okolnost u kojoj se građanin prepoznaje da ima potrebu za socijalnim uslugama.

Osobe sa invaliditetom, kao korisnici socijalnih usluga, imaju pravo na: poštovanje i humanost prema njima; pružanje potpunih informacija o informacijama o socijalnim uslugama; odabir pružaoca usluga; socijalna podrška; odbijanje primanja usluga itd.

Nakon što građanin podnese zahtjev za pružanje socijalnih usluga, nadležni organ u roku od 5 radnih dana donosi odluku o priznavanju ili nepriznavanju građanina da ima potrebu za socijalnim uslugama. Ukoliko je građanin prepoznat kao potrebit, upisuje se u registar korisnika socijalnih usluga.

Nakon pružanja individualnog programa pružaocu, između pružaoca i primaoca se zaključuje ugovor o pružanju socijalnih usluga.

Socijalne usluge, zavisno od potreba, pružaju se u stacionarnom i polustacionarnom obliku, kao iu kućnim uslovima.

Prema zakonu, socijalne službe nude širok spektar socijalnih usluga za one kojima je potrebna:

· Medicinski

· Psihološki

· Domaćinstvo

· Rad

· Obrazovni

· Pravni

· Hitno

Odredbe o vrstama socijalnih usluga sadržane su u članu 20. Federalnog zakona br. 442-FZ „O osnovama socijalnih usluga za građane Ruske Federacije“.

Potreba za hitnim socijalnim uslugama nastaje kada se javi hitna vitalna potreba. U hitne usluge spadaju: besplatna hrana, noćenje, odjeća itd.

Federalni zakon br. 5-FZ od 12. januara 1995. godine “O veteranima” garantuje socijalnu zaštitu veterana u Ruskoj Federaciji, uključujući osobe sa invaliditetom. Svrha zakona je da se ovim kategorijama građana obezbijedi uslovi za pristojan život.

Zakon razlikuje nekoliko kategorija boračkih invalida: ratni vojni invalidi, veterani vojne službe i veterani javnih službi. Za svaku kategoriju utvrđena je definicija koja objašnjava ko može pripadati ovim kategorijama osoba sa invaliditetom.

Obezbjeđivanje uslova za dostojanstven život osoba sa invaliditetom ovim zakonom se ostvaruje uspostavljanjem određenih garancija i mjera socijalne podrške osobama sa invaliditetom.

Mjere socijalne podrške za boračke invalide izražavaju se u:

· obezbjeđivanje određenih penzija;

· stambeno zbrinjavanje ugroženih osoba sa invaliditetom;

· naknada za stambeno-komunalne troškove u iznosu od 50%;

· kućne usluge;

· obezbjeđivanje protetskih proizvoda;

· fleksibilan godišnji odmor i mogućnost 60 dana bez plaće;

· stručno obrazovanje;

· posebni uslovi prvenstva za servisiranje raznih usluga;

Više detalja o mjerama socijalne podrške za boračke invalide propisano je članom 14. Federalnog zakona br. 5-FZ „O boracima“.

Jedan od oblika socijalne pomoći za ratne vojne invalide, u skladu sa Saveznim zakonom, je utvrđivanje mjesečne isplate u iznosu od 3.088 rubalja.

Vrijedi napomenuti da se mjere socijalne zaštite predviđene Federalnim zakonom provode ne samo u odnosu na same invalide, već i na članove njihovih porodica.

Zakonodavstvo Ruske Federacije, prilikom provođenja državne politike u oblasti socijalne zaštite prava osoba sa invaliditetom, posebnu pažnju posvećuje penzionom aspektu. S tim u vezi, na snazi ​​je niz zakonskih akata.

Federalni zakon br. 400-FZ od 28. decembra 2013. „O penzijama u osiguranju“ klasifikuje vrstu penzija iz osiguranja kao penziju iz invalidskog osiguranja. Pravo na takvu penziju imaju osiguranici sa jednom od tri grupe invaliditeta.

U dosadašnjem zakonodavstvu, pravo na invalidsku penziju zavisilo je od prisustva jedne od tri grupe invaliditeta, uzroka invalidnosti (opšta bolest, povreda na radu, profesionalna bolest, vojna povreda i sl.), prisustva i trajanja ukupnog rada. iskustvo.18 Nova zakonska regulativa utvrđuje pravo na primanje penzije iz invalidskog osiguranja bez obzira na navedene faktore, ali samo u zavisnosti od prisustva priznatog invaliditeta. U nedostatku osiguranja, invalidna osoba ima pravo na socijalnu invalidsku penziju.

Obračun visine i isplate penzije iz invalidskog osiguranja regulisan je u skladu sa Poglavljem 4 Federalnog zakona „O penzijama osiguranja“.

Zakonom su utvrđeni određeni slučajevi prijevremenog raspoređivanja penzije iz invalidskog osiguranja:

1. Ratni vojni invalidi - muškarci stariji od 55 godina i 25 godina staža osiguranja, žene preko 50 godina i 20 godina staža osiguranja.

2. Za slabovide osobe I grupe - muškarci preko 50 godina i staž osiguranja preko 15 godina, žene preko 40 godina i staž osiguranja preko 10 godina.

Federalni zakon od 15. decembra 2001. br. 166-FZ “O državnom penzijskom obezbjeđenju u Ruskoj Federaciji” će razlikovati ovu vrstu penzije za osiguranje državnih penzija kao invalidsku penziju.

Invalidska penzija utvrđuje se za vojne invalide, učesnike Drugog svetskog rata, one koji su nagrađeni značkom „Stanovnik opkoljenog Lenjingrada“, žrtve radijacije ili katastrofe izazvane ljudskim faktorom i kosmonaute.

Socijalna invalidska penzija utvrđuje se za invalidne građane sa invaliditetom.

U skladu sa zakonom, ratni vojni invalidi imaju pravo da istovremeno primaju dvije penzije - invalidsku i penziju iz starosnog osiguranja.

Uslovi za dodjelu invalidskih penzija navedeni su u članovima Poglavlja II „Uslovi za dodjelu penzija za državno penzijsko osiguranje“ 166-FZ. A njihova veličina je u poglavlju III „Iznosi penzija za državno penzijsko osiguranje“.

Federalni zakon br. 167-FZ od 15. decembra 2001. godine “O obaveznom penzijskom osiguranju u Ruskoj Federaciji” priznaje penziju iz invalidskog osiguranja kao obavezno osiguranje za obavezno osiguranje. Osigurani slučaj je početak invalidnosti.

Slični dokumenti

Regulatorno-pravna analiza socijalne zaštite osoba sa invaliditetom. Koncept invalidnosti. Osnovni zakonski akti koji garantuju i uređuju sprovođenje socijalne zaštite osoba sa invaliditetom. Sastav institucija, organa i glavne mjere za sprovođenje njihovih odredbi.

kurs, dodato 22.04.2016


Teorijski i statistički aspekti invaliditeta. Državna politika i pravno opravdanje socijalne zaštite osoba sa invaliditetom. Praktične mjere socijalne zaštite osoba sa invaliditetom. Rehabilitacija osoba sa invaliditetom. Definicija i statistika invaliditeta.

kurs, dodan 07.08.2008


Istorija razvoja socijalne sigurnosti za osobe sa invaliditetom i osobe sa invaliditetom u Rusiji. Analiza zakonodavstva razvijenih stranih zemalja i Rusije u oblasti socijalne sigurnosti osoba sa invaliditetom. Principi djelovanja Sveruskog društva invalida.

kurs, dodan 16.09.2017


Pravo osobe sa invaliditetom na medicinsku rehabilitaciju: zakonodavstvo i stvarnost. Proučavanje glavnih zadataka i pravaca socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji. Postupak za provođenje individualnog programa rehabilitacije za osobu sa invaliditetom i pružanje seta socijalnih usluga.

rad, dodato 07.12.2015


Koncept, sistem i pravni osnov organizovanja sistema socijalne zaštite osoba sa invaliditetom. Preporuke za povećanje efikasnosti sistema socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u opštinama. Uslovi i dostupnost socijalnih usluga.

teze, dodato 24.01.2018


Savremeni zakonodavni okvir za socijalnu zaštitu djece s invaliditetom u Ruskoj Federaciji. Praktične preporuke za unapređenje rada opštinskih organa u socijalizaciji i integraciji dece sa invaliditetom u društvo, povećanje socijalnih davanja i naknada.

teze, dodato 30.06.2015


Socijalna zaštita osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji. Ciljevi i zadaci Ministarstva društvenih odnosa Čeljabinske oblasti u oblasti socijalne podrške osobama sa invaliditetom. Pravci za unapređenje aktivnosti državnih organa u oblasti socijalne zaštite invalidnih lica.

disertacije, dodato 22.08.2012


Pitanja implementacije Konvencije o pravima osoba sa invaliditetom na konferenciji 2008. u Njujorku. Karakteristike glavnih funkcija odbora. Konvencija o pravima osoba sa invaliditetom i njen fakultativni protokol. Istorijat aktivnosti UN na poboljšanju položaja osoba sa invaliditetom.

sažetak, dodan 14.12.2010


Karakteristike karakteristika regulatorne podrške za aktivnosti upravljanja u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji. Analiza državnog sistema naknada i garancija za invalide rada.

teze, dodato 17.06.2017


Pojam i vrste invaliditeta prema zakonodavstvu Ruske Federacije. Državna politika u vezi sa integracijom osoba sa invaliditetom na tržište rada u Rusiji iu stranim zemljama. Unapređenje zakonodavstva u oblasti regulisanja radnih odnosa sa osobama sa invaliditetom.

Rad na kursu

Društveno-pravni mehanizam

Zaštita osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji

Ziganshina Daria Maratovna,

specijalnost 40.02.01

Zakon i organizacija socijalnog osiguranja,

Supervizor ______________________________________ Abashina A.D., Ph.D.

Uvod…………………………………………………………………………………………………..3

Poglavlje 1. Teorijske osnove za proučavanje društveno-pravnog mehanizma za zaštitu osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji.

1.1.Osoba sa invaliditetom kao objekat socijalnog osiguranja u Ruskoj Federaciji……………………….5

1.2.Regulatorni okvir za regulisanje pitanja vezanih za invalidnost……………………………………………………………………………………………………. 9

Poglavlje 2. Društveni i pravni mehanizam za zaštitu osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji

2.1. Sistem državne socijalne podrške građanima sa invaliditetom…………………………………………………………………………………………….17

2.2. Socijalna rehabilitacija osoba sa invaliditetom u sistemu socijalnih usluga u Ruskoj Federaciji……………………………………………………………………………………………….25

Zaključak……………………………………………………………………………………………….33Popis korištenih izvora…..……………………… ………………………………………… ….…35

UVOD

Objekti socijalne politike prema osobama sa invaliditetom su svi građani sa odgovarajućim statusom i osobe koje su potencijalno u opasnosti da postanu invalidi. Istovremeno, u užem smislu, akcenat je na socijalnoj zaštiti građana koji iz određenih razloga nisu u mogućnosti da sebi obezbijede pristojan životni standard. Za sve građane država stvara zajednički sistem interakcije u društvu, zajedničke principe. Istovremeno, sprovodi diferenciranu ciljanu (prioritetnu) socijalnu politiku u odnosu na osobe sa invaliditetom, vodeći računa o mogućnostima države i društva, konkretne osobe.

Rješavanje problema invalidnosti je prioritetan, hitan pravac u realizaciji socijalnih obaveza države. Politika koja se odnosi na osobe sa invaliditetom utiče na sve aspekte društva i prvenstveno se odnosi na oblasti zdravstvene zaštite (prevencija, medicinske i socijalne usluge, lečenje), zapošljavanja (organizacija rada, profesionalno usmeravanje), obrazovanja (obuka i vaspitanje, sticanje zanimanja) , socijalna zaštita (osiguranje, pomoć, usluge i dr.), kultura, sport i dr. Efikasan uslov za njeno funkcionisanje biće izrada jedinstvenog koncepta državne invalidske politike kao integralnog sistema mera usmerenih na rešavanje konkretnih društvenih problema. osoba sa invaliditetom u skladu sa stepenom socio-ekonomskog razvoja zemlje u sadašnjoj perspektivi.

Ograničenje životne aktivnosti osobe izražava se u potpunom ili djelomičnom gubitku njegove sposobnosti da obavlja samopomoć, kretanje, orijentaciju, komunikaciju, kontrolu nad svojim ponašanjem, kao i bavljenje radnom aktivnošću.

Svrha istraživanja kursa: proučavati društveni i pravni mehanizam za zaštitu osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji.

Predmet studija: socijalna pomoć osobama sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji

Predmet studija: socijalni i pravni mehanizam socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji.

Zadaci:

1. Saznajte osnove proučavanja društvenog i pravnog mehanizma za zaštitu osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji

2. Analizirati pravni status osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji

3. Proučiti pružanje socijalne podrške osobama sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji

4. Rezultate istraživanja predstaviti u formi završnog rada

Poglavlje 1 Teorijske osnove za proučavanje društveno-pravnog mehanizma za zaštitu osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji.

Osobe sa invaliditetom kao objekt socijalne sigurnosti u Ruskoj Federaciji

Prema ruskom zakonodavstvu, invalid je „osoba koja ima oštećenje zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovanih bolestima, posljedicama povreda ili nedostataka, koji dovode do ograničenja životne aktivnosti i zahtijevaju njegovu socijalnu zaštitu“.

Cilj državne politike je „omogućiti osobama sa invaliditetom jednake mogućnosti sa ostalim građanima za ostvarivanje građanskih, političkih, ekonomskih i drugih prava i sloboda predviđenih Ustavom Ruske Federacije iz 1993. godine, kao i u skladu sa opštepriznatim principima. i normama međunarodnog prava, ugovorima Ruske Federacije.”

Invaliditet, kako god da se definiše, poznat je u svakom društvu, a svaka država, u skladu sa stepenom razvoja, prioritetima i mogućnostima, formira socijalnu i ekonomsku politiku prema osobama sa invaliditetom.

Osnovni principi za formulisanje politika koje se odnose na osobe sa invaliditetom:

1. Država je odgovorna za otklanjanje uslova koji dovode do invaliditeta i rešavanje pitanja vezanih za posledice invalidnosti.

2. Država osobama sa invaliditetom pruža mogućnost da ostvare isti životni standard kao i njihovi sugrađani, uključujući u oblasti prihoda, obrazovanja, zapošljavanja, zdravstvene zaštite i učešća u javnom životu.

3. Osobe sa invaliditetom imaju pravo da žive u društvu, društvo osuđuje izolaciju osoba sa invaliditetom. Da bi se to postiglo, društvo nastoji da stvori uslove za samostalan život osoba sa invaliditetom (okruženje bez barijera).

4. Osobama sa invaliditetom se priznaju prava i odgovornosti građana datog društva. Država je nadležna da priznaje, osigurava i provodi prava i odgovornosti osoba sa invaliditetom kao članova društva.

5. Država se zalaže za jednak pristup merama socijalne politike za osobe sa invaliditetom u celoj zemlji, bez obzira na to gde osoba sa invaliditetom živi (u ruralnim ili urbanim sredinama, glavnom gradu ili pokrajini).

6. Prilikom provođenja politika koje se odnose na osobe sa invaliditetom, moraju se uzeti u obzir karakteristike pojedinca ili grupe osoba sa invaliditetom: sve osobe sa invaliditetom, zbog specifičnosti svoje bolesti, nalaze se u različitim početnim uslovima, te da se osigura prava i odgovornosti građana zemlje, sprovodi se sopstveni set mera u odnosu na svaku grupu osoba sa invaliditetom.

Državna politika trenutno ostaje primarni javni mehanizam u definisanju, kategorizaciji i legalizaciji invaliditeta i nastavlja da bude suštinski element u izgradnji i održavanju zavisnog statusa osoba sa invaliditetom.

Priznavanje osobe (u daljem tekstu - građanina) kao osobe s invaliditetom provode savezne državne ustanove medicinskog i socijalnog pregleda: Federalni zavod za medicinsko i socijalno vještačenje (u daljem tekstu - Federalni zavod), glavni zavodi za medicinsko i socijalno vještačenje. pregled (u daljem tekstu - glavni biroi), kao i biro medicinskih i socijalnih pregleda u gradovima i okruzima (u daljem tekstu: biroi), koji su ogranci glavnih biroa Vlade Ruske Federacije od 20. februara 2006. br. 95 „O postupku i uslovima za priznavanje lica sa invaliditetom“.

Drugim riječima, invaliditet nije problem jedne osobe, pa čak ni dijela društva, već cijelog društva u cjelini.

Priznavanje građanina kao osobe sa invaliditetom vrši se tokom medicinskog i socijalnog pregleda Rezolucija Vlade Ruske Federacije br. 805 od 16. decembra 2004. godine „O postupku organizovanja i rada saveznih državnih ustanova medicinskog i socijalnog pregleda ” zasniva se na sveobuhvatnoj procjeni stanja tijela građanina na osnovu analize njegovih kliničkih, funkcionalnih, socijalno-domaćinskih, profesionalnih, radnih i psiholoških podataka korištenjem klasifikacija i kriterija odobrenih od strane Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije. Federacija. Medicinsko-socijalni pregled (MSP) – utvrđivanje po utvrđenom redosledu potreba ispitivanog lica za merama socijalne zaštite, uključujući rehabilitaciju, na osnovu procene ograničenja u životnoj aktivnosti izazvanih upornim poremećajem telesnih funkcija.

Medicinsko-socijalni pregled vrši se radi utvrđivanja strukture i stepena ograničenja životne aktivnosti građanina (uključujući i stepen ograničenja radne sposobnosti) i njegovog rehabilitacionog potencijala.

Stručnjaci biroa (glavnog biroa, Federalnog zavoda) dužni su da građanina (njegovog zakonskog zastupnika) upoznaju sa postupkom i uslovima za priznavanje građanina kao invalida, kao i da daju objašnjenja građanima o pitanjima u vezi sa utvrđivanjem invaliditeta.

Osobe sa invaliditetom u Rusiji takođe se suočavaju sa problemima kao što su usamljenost, jer je njihova komunikacija ograničena na roditeljsku porodicu ili uže rođake, nemogućnost da nastave školovanje i drugo.

Ruska Federacija je država u kojoj socijalna politika zauzima značajno mjesto. Utvrđivanje uzroka društvene nejednakosti i načina njenog prevazilaženja važan je uslov za socijalnu politiku, koja je u sadašnjoj fazi postala goruća tema koja je povezana s perspektivama razvoja cjelokupnog ruskog društva. Problemi kao što su siromaštvo, invaliditet, siročad postaju predmet istraživanja i prakse socijalnog rada. Organizacija savremenog društva u velikoj mjeri je u suprotnosti sa interesima žena i muškaraca, odraslih i djece sa smetnjama u razvoju. Simboličke barijere koje gradi društvo ponekad je mnogo teže probiti nego fizičke barijere; To zahtijeva razvoj takvih kulturnih vrijednosti civilnog društva kao što su tolerancija, poštovanje ljudskog dostojanstva, humanizam i jednakost prava.

U nizu stranih zemalja i u Rusiji, deca i odrasli sa smetnjama u razvoju su prikazani kao objekti brige – kao neka vrsta tereta koji su primorani da snose oni koji su im bliski, društvo i država. Istovremeno, postoji još jedan pristup koji skreće pažnju na životnu aktivnost samih osoba sa invaliditetom. Radi se o razvoju novog koncepta samostalnog života uz naglasak na uzajamnoj pomoći i podršci u suočavanju sa izazovima invaliditeta.

Predmet ove studije je potpuna i sveobuhvatna analiza odredbi važećeg zakonodavstva o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom.

Problemi invaliditeta su složeni i višestruki. Pružanje sveobuhvatne pomoći osobama sa invaliditetom podrazumeva implementaciju sveobuhvatnih programa i tehnologija za njihovu rehabilitaciju, uključujući medicinske, stručne i socijalne sekcije, kao i pravovremeno i adekvatno pružanje ciljane socijalne pomoći. Skup ovih mjera treba da ima jedan cilj – proširenje obima samostalnosti osoba sa invaliditetom, reintegraciju u uobičajeni intelektualni, profesionalni i društveni krug.

Socijalna politika u odnosu na osobe sa invaliditetom sprovodi se u dva pravca:

Sa stanovišta javnih, globalnih problema - promjene javnog mnijenja prema problemu invaliditet, stvaranje životne sredine, stvaranje sistema socijalnog i racionalnog zapošljavanja itd.;

Sa stanovišta pojedinca pojedinac- stvaranje neophodnih uslova za prilagođavanje novim uslovima života, uzimajući u obzir individualne karakteristike.

Tema 17. Tehnologije socijalnog rada sa osobama sa invaliditetom

1. Pojam invaliditeta i njegove vrste.

2. Pravni osnov socijalne zaštite osoba sa invaliditetom.

3. Medicinski i socijalni aspekti zaštite osoba sa invaliditetom.

4. Upravljački aspekti brige o osobama sa invaliditetom.

Tehnologije socijalnog rada sa osobama sa invaliditetom.

Pojam invaliditeta i njegove vrste

Invalid je lice koje ima oštećenje zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovano bolešću, posljedicama povreda ili nedostataka, što dovodi do ograničene životne aktivnosti i zahtijeva njegovu socijalnu zaštitu.

Ograničenje životne aktivnosti je potpuni ili djelomični gubitak sposobnosti ili sposobnosti osobe da se brine o sebi, samostalno se kreće, snalazi se, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči i bavi se radom.

invalidi, slijepi, gluvi, nijemi, osobe sa poremećenom koordinacijom pokreta, potpuno ili djelimično paralizovane itd. priznaju se kao invalidi zbog očiglednih odstupanja od normalnog fizičkog stanja osobe. Osobe koje nemaju vanjske razlike od običnih ljudi, ali boluju od bolesti koje im ne dozvoljavaju da rade u raznim oblastima kao zdravi ljudi, također se priznaju kao invalidi. Na primjer, osoba koja boluje od koronarne bolesti srca nije u stanju da obavlja teške fizičke poslove, ali je prilično sposobna za mentalnu aktivnost.

Sve osobe s invaliditetom podijeljene su u nekoliko grupa iz različitih razloga.

Prema godinama - invalidna djeca, odrasli invalidi.

Po poreklu invaliditeta: invalid od djetinjstva, ratni invalid, invalid rada, invalid od opšte bolesti.

Po stepenu radne sposobnosti: radno sposobna i nesposobna invalidna lica, invalidna lica I grupe (nesposobna za rad), invalidna lica II grupe (privremeno invalidna ili radno sposobna na ograničenom području), invalidna lica III grupe (radno sposobna u benignom radu uslovi).

Prema prirodi bolesti osobe sa invaliditetom mogu pripadati pokretnim, slabo pokretnim ili nepokretnim grupama.

U zavisnosti od pripadnosti određenoj grupi, rešavaju se pitanja zapošljavanja i organizacije života osoba sa invaliditetom. Osobe s teškoćama u pokretljivosti (mogu se kretati samo uz pomoć invalidskih kolica ili štaka) mogu raditi od kuće ili ih prevesti do radnog mjesta. Ova okolnost uzrokuje mnoge dodatne probleme: opremanje radnog mjesta kod kuće ili u poduzeću, isporuka narudžbi do kuće i gotovih proizvoda do skladišta ili potrošača, materijala, sirovina i tehničkih zaliha, popravki, održavanje opreme kod kuće, dodjela prevoza za dopremanje osobe sa invaliditetom na posao i sa posla itd.

Situacija je još složenija sa nepokretnim invalidima koji su vezani za krevet. Ne mogu se kretati bez pomoći, ali su u stanju da mentalno rade: analiziraju društveno-političke, ekonomske, ekološke i druge situacije; pisati članke, umjetnička djela, stvarati slike, baviti se računovodstvenim poslovima itd.

Ako takav invalid živi u porodici, mnogi problemi se mogu relativno jednostavno riješiti. Šta ako je usamljen? Biti će potrebni posebni radnici koji će pronaći takve osobe s invaliditetom, identificirati njihove sposobnosti, pomoći u primanju narudžbi, sklapanju ugovora, nabavci potrebnih materijala i alata, organiziranju prodaje proizvoda itd. Jasno je da je takvoj osobi sa invaliditetom potrebna i svakodnevna njega, počevši od jutarnjeg toaleta pa sve do obezbjeđenja hrane. U svim ovim slučajevima invalidima pomažu posebni socijalni radnici koji primaju platu za brigu o njima. Slijepi, ali pokretni invalidi također se dodjeljuju radnicima koje plaćaju država ili dobrotvorne organizacije.

Pravni osnov socijalne zaštite osoba sa invaliditetom

Socijalni radnik treba da poznaje pravne i resorne dokumente kojima se utvrđuje status osobe sa invaliditetom. Opšta prava osoba sa invaliditetom formulisana su u Deklaraciji UN o pravima osoba sa invaliditetom.

Evo nekoliko izvoda iz ovog međunarodnog pravnog dokumenta:

“Osobe sa invaliditetom imaju pravo na poštovanje njihovog ljudskog dostojanstva”;

“Lice sa invaliditetom imaju ista građanska i politička prava kao i druga lica”;

„Osobe sa invaliditetom imaju pravo na mere koje su osmišljene da im omoguće da steknu najveću moguću samostalnost“;

“Osoba sa invaliditetom imaju pravo na medicinsko, tehničko ili funkcionalno liječenje, uključujući protetička i ortopedska sredstva, na obnavljanje zdravlja i statusa u društvu, na obrazovanje, stručno osposobljavanje i rehabilitaciju, na pomoć, savjetovanje, usluge zapošljavanja i druge usluge.” ;

“Ljudi sa invaliditetom moraju biti zaštićeni od bilo koje vrste eksploatacije.”

U Rusiji su usvojeni temeljni zakonski akti o osobama sa invaliditetom. Za utvrđivanje prava i odgovornosti osoba sa invaliditetom, odgovornosti države, dobrotvornih organizacija i pojedinaca od posebnog su značaja sledeći zakonski akti:

• Zakon o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom
• Zakon o obaveznom socijalnom osiguranju od nezgoda
• Rezolucija o beneficijama za invalidna lica i porodice sa decom sa invaliditetom
• Zakon o dobrotvornoj djelatnosti i dobrotvornim organizacijama
• Ispitivanje invalidnosti
• Prava i beneficije

Socijalne usluge pružaju se odlukom organa socijalne zaštite u njima podređenim ustanovama ili na osnovu ugovora koje zaključuju organi socijalne zaštite sa ustanovama socijalne zaštite drugih oblika svojine.

Socijalne usluge se pružaju isključivo uz saglasnost osoba kojima su potrebne, posebno kada je u pitanju smještaj u stacionarne ustanove socijalne zaštite. U ovim ustanovama, uz saglasnost onih koji se služe, mogu se organizovati radne aktivnosti pod uslovima ugovora o radu. Lica koja su sklopila ugovor o radu ostvaruju pravo na godišnji plaćeni odmor u trajanju od 30 kalendarskih dana.

Pružaju se različiti oblici socijalnih usluga, uključujući:

socijalne usluge kod kuće (uključujući socijalne i medicinske usluge);

polustacionarne socijalne usluge u odjeljenjima dnevnog (noćnog) boravka građana u ustanovama socijalne zaštite;

stacionarne socijalne usluge u pansionima, pansionima i drugim stacionarnim ustanovama socijalne zaštite;

hitne socijalne usluge (po pravilu, u hitnim situacijama - ishrana, obezbeđivanje odeće, obuće, prenoćište, hitno obezbeđivanje privremenog smeštaja i sl.).

socijalnog savjetovanja.

Sve socijalne usluge koje se nalaze na saveznoj listi usluga koje garantuje država mogu se pružati građanima besplatno, kao i uz djelimično ili potpuno plaćanje. Socijalne usluge se pružaju besplatno:

1) samci (neoženjeni bračni parovi) i invalidi koji primaju penziju u iznosu ispod egzistencijalnog nivoa;

2) starija lica i invalidna lica koja imaju srodnike, a primaju penziju ispod egzistencijalnog nivoa;

3) starija i invalidna lica koja žive u porodicama čiji je prosječni prihod po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa.

Socijalne usluge na nivou djelimičnog plaćanja pružaju se licima čiji prosječni prihodi po glavi stanovnika (ili primanja njihovih srodnika, članova porodice) iznose 100-150% egzistencijalnog nivoa.

Socijalne usluge se pružaju na bazi punog plaćanja građanima koji žive u porodicama čiji prosječni prihodi po stanovniku premašuju egzistencijalni nivo za 150%.

Sfera socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom podijeljena je u dva glavna sektora – državni i nedržavni.

Vladin sektor formiraju savezne i opštinske organe socijalne službe.

Nedržavni sektor socijalna služba objedinjuje ustanove čija je delatnost zasnovana na oblicima svojine koji nisu državni ili opštinski, kao i lica koja se bave privatnom delatnošću u oblasti socijalnih usluga. Nedržavne oblike socijalnih usluga pružaju javna udruženja, uključujući profesionalna udruženja, dobrotvorne i vjerske organizacije.

Značajna pitanja socijalne zaštite osoba sa invaliditetom dobila su pravnu osnovu u Zakonu „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. Zakonom su definisana ovlašćenja državnih organa (saveznih i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije) u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom. U njemu se otkrivaju prava i odgovornosti organa medicinskog i socijalnog pregleda, koji na osnovu sveobuhvatnog pregleda lica utvrđuje prirodu i stepen bolesti koja je dovela do invaliditeta, grupu invalidnosti, utvrđuje raspored rada invalida rada. ljudi, izrađuje individualne i sveobuhvatne programe rehabilitacije za osobe sa invaliditetom, daje medicinsko-socijalne zaključke, donosi odluke koje su obavezujuće za organe vlasti, preduzeća i organizacije, bez obzira na oblik svojine.

Zakonom se utvrđuju uslovi plaćanja medicinskih usluga koje se pružaju osobama sa invaliditetom, naknade troškova koje ima sam invalid i njegov odnos sa organima za rehabilitaciju za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom.

Zakon obavezuje sve organe, rukovodioce preduzeća i organizacija da stvore uslove koji omogućavaju osobama sa invaliditetom da slobodno i samostalno koriste sva javna mesta, ustanove, prevoz, nesmetano se kreću na ulici, u svojim domovima, u javnim ustanovama itd.

Zakon predviđa pogodnosti za prioritetno dobijanje odgovarajuće opremljenog stambenog prostora. Konkretno, invalidima i porodicama sa decom sa invaliditetom daje se popust od najmanje 50% na kiriju i račune za komunalije, au stambenim zgradama koje nemaju centralno grejanje - na cenu goriva. Osobe sa invaliditetom i porodice koje uključuju osobe sa invaliditetom imaju pravo prvenstva na dobijanje zemljišnih parcela za individualnu stambenu izgradnju, baštovanstvo i poljoprivredu.

Zakon posebnu pažnju posvećuje osiguranju zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Zakon predviđa finansijske i kreditne pogodnosti specijalizovanim preduzećima koja zapošljavaju lica sa invaliditetom, kao i preduzećima, ustanovama i organizacijama javnih udruženja invalida; utvrđivanje kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom, posebno za organizacije, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine, u kojima je broj zaposlenih veći od 30 osoba (kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom utvrđuje se u procentima od prosječan broj zaposlenih, ali ne manje od 3% ). Javna udruženja invalida i njihova preduzeća, organizacije, čiji se osnovni kapital sastoji od doprinosa javnog udruženja invalida, izuzeta su od obavezne kvote radnih mjesta za invalidna lica.

Zakon definiše zakonske norme za rješavanje tako značajnih pitanja zapošljavanja invalida kao što su opremanje posebnih radnih mjesta, uslovi rada invalida, prava, obaveze i odgovornosti poslodavaca u obezbjeđivanju zapošljavanja invalidnih lica, postupak i uslovi za priznavanje radnog odnosa. osoba sa invaliditetom kao nezaposlena, državni podsticaji za učešće preduzeća i organizacija u obezbeđivanju egzistencije invalidnih lica.

Zakon detaljno razmatra pitanja materijalne podrške i socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom. Značajne pogodnosti i popusti predviđeni su za plaćanje režija, kupovinu invalidskih uređaja, alata, opreme, plaćanje bon za sanatorije i odmaralište, korišćenje javnog prevoza, kupovinu i tehničko zbrinjavanje ličnih vozila itd.

Pored saveznih zakona, stručnjaci za socijalni rad moraju poznavati dokumente odjela koji daju razumna tumačenja primjene određenih zakona ili njihovih pojedinačnih članova.

Socijalni radnik također treba da poznaje probleme koji nisu riješeni zakonom ili su riješeni, ali nisu implementirani u praksi. Na primjer, Zakon o socijalnoj zaštiti invalidnih lica ne dozvoljava proizvodnju vozila koja nemaju adaptacije za besplatno korištenje gradskih vidova prevoza od strane osoba sa invaliditetom, niti puštanje u rad stambenih objekata koji ne predviđaju adaptacije za besplatno korištenje ovog stambenog prostora za osobe sa invaliditetom. Ali ima li mnogo autobusa i trolejbusa na ulicama ruskih gradova opremljenih posebnim liftovima, uz pomoć kojih bi se osobe s invaliditetom u invalidskim kolicima mogle samostalno popeti na autobus ili trolejbus? Kao i decenijama unazad, i danas se stambene zgrade puštaju u funkciju bez ikakvih uređaja koji bi omogućili osobi sa invaliditetom da slobodno napusti svoj stan u invalidskim kolicima, koristi lift, spusti se niz rampu na trotoar pored ulaza itd. i tako dalje.

Ove odredbe Zakona o socijalnoj zaštiti invalidnih lica jednostavno ignorišu svi koji su po zakonu dužni da stvaraju neophodne uslove za normalan život invalida.

Važeće zakonodavstvo praktično ne štiti prava djece sa smetnjama u razvoju na pristojan i siguran život. Zakonodavstvo predviđa takve iznose socijalne pomoći za djecu sa smetnjama u razvoju koji ih direktno guraju na bilo kakav posao, jer osoba kojoj je od djetinjstva uskraćeno sve potrebno ne može živjeti od invalidske penzije.

Ali čak i ako se riješe finansijski problemi i potpuno reorganizuje životna sredina osoba sa invaliditetom, oni neće moći da iskoriste pogodnosti koje im se pružaju bez odgovarajuće opreme i uređaja. Potrebna su nam protetika, slušni aparati, specijalne naočare, sveske za pisanje tekstova, knjige za čitanje, kolica, automobili za prevoz itd. Potrebna nam je posebna industrija za proizvodnju invalidske opreme i opreme. Takvih preduzeća ima u zemlji. Oni u velikoj mjeri zadovoljavaju različite potrebe osoba sa invaliditetom. Ali u poređenju sa zapadnim modelima opreme za invalidska kolica, naši domaći gube na mnogo načina: teži su, manje izdržljivi, veće su veličine i manje pogodni za upotrebu.

Utoliko je veselije znati da je napredak na bolje počeo. Na primjer, u Moskvi su invalidi sami organizirali rehabilitacijski centar "Prevazilaženje", koji ne samo da pruža moralnu, obrazovnu, organizacionu pomoć, već je pokrenuo i proizvodnju invalidskih kolica koja su superiornija u mnogim aspektima (težina, snaga, mobilnost, funkcionalnost) do svjetski poznatih švedskih.kolica. Za socijalnog radnika ovaj primjer je važan jer sugerira: među invalidima ima mnogo talentiranih majstora organizatora.

Jedan od zadataka socijalnog rada je pronaći ove ljude, pomoći im u organizaciji njihovog rada, oko njih formirati tim i na taj način pomoći mnogima.